InstitutoPeruanodeEnergaNuclear

Plan Estratgico Institucional 20102016

Diciembrede2009

PresidentedelIPEN Ing.CarlosBarredaTamayo DirectoraEjecutiva Ing.KattiaBohrquezCairo

ComisindeElaboracin
CPCWalterPomaTorres Ing.CarlosGayosoCaballero Ing.CarlosSebastianCalvo Lic.FernandoHidalgoPalomino

EquipoEstratgico
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. ManuelCastro TonyBenavente LorenaRengifo MarcoMunive MarianoVela RolandoArrieta AgustnZiga AnitaRobles OlggerAnaya MarcoLinares ElderCeledonio 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. RubnRojas AntonioPrado EduardoMedina CarlosdelValle RossanaMorales JosSolis MarcoEspinoza EduardoMontoya PatriciaBedregal MaraBenites JacintoValencia

Diciembrede2009

INSTITUTOPERUANODEENERGANUCLEAR
FORMULACINPLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL20102016

INDICE
Pg. PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. DireccionamientoEstratgico 1.1 1.2 1.3 1.4 2. Visin Misin Valores ObjetivosEstratgicos 12 5 6 8

Diagnstico 1.1 MatrizdeEvaluacindeFactoresInternos 1.2 MatrizdeEvaluacindeFactoresExternos 1.3 MatrizInternayExterna

3. 4. 5. 6. 7.

MatrizFODA:AccionesEstratgicas MatrizProducto/Cliente ImportanciayValordelosGruposdeInterso Stakeholders reasyLneasdeInvestigacin ObjetivosInductoresyObjetivosEstratgicos

21 27 30 32 35

7.1 ObjetivosInductoresyreasResponsables 7.2 Objetivos estratgicos y Acciones establecidas recomendables para alcanzarlos 8. 9. MapaEstratgico PlandeMonitoreoyControldelaGestinporResultados 40 42

9.1 Gestin por Resultados en cumplimiento de las directrices del OrganismoInternacionaldeEnergaAtmica(OIEA) 9.2 TablerodeComandodeObjetivos,IndicadoresyMetas

10. EstrategiadeComunicacin 11. Conclusiones 12. Recomendaciones

59 61 63

ANEXOS I. PRIORIZACION INTERSECTORIAL EN EL MARCO DEL PERFIL ESTRATGICO REGIONAL DEL ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA OIEA, PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (PER)20072013

II. CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA SEMILLEROS PARA LA FORMACIONDERECURSOSHUMANOSCALIFICADOSENELIPEN III. ASPECTOSTECNICOSDELAPRODUCCIONDEMOLIBDENO99POR 99 FISION( Mo) IV. PRESUPUESTO2010RESUMENEJECUTIVO V. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL MINISTERIO DE ENERGAYMINAS

INSTITUTOPERUANODEENERGANUCLEAR
FORMULACINPLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL20102016

PRESENTACIN Las aplicaciones de la ciencia y tecnologa nucleares han reportado grandes beneficios para la humanidad, especialmente en el campo de la industria, la minera,laagricultura,lamedicinaylageneracindeenergaelctricalimpia segurayeconmica. EnelPer,sehaefectuadoaplicacionesnuclearesendiferentessectoresde la actividad econmica productiva y de servicios. La especializacin de profesionalesylainfraestructurayequipamientodisponibles,hanpermitidoel desarrolloyusodelatecnologanuclear,fundamentalmenteenloscamposde laindustria,minera,agroindustria,ambiental,hidrolgicoydelasalud. Los avances de la investigacin cientfica en general han dado lugar a tcnicasque,complementndoseconlasnucleares,aceleranelprogresodela cienciaytecnologaaspectoquecoadyuvaaldesarrollodelaeconomayel comerciointernacionalenlospasesquehanmantenidodemanerasostenida dichosprogresos. El conocimiento y la tecnologa cada vez se desarrollan ms rpidamente y demandan a las organizaciones disear planes estratgicos previsores de estasoportunidadesparacontribuiralamejoradelacompetitividaddelpasy el bienestar de la poblacin. La generacin de valor agregado es la piedra angularnosloparaeldesarrolloeconmicodelospases,sino,inclusopara susostenibilidad. En este contexto, el Instituto Peruano de Energa Nuclear ha determinado la formulacin del Plan Estratgico 20102016, que orientar su quehacer aportando a la satisfaccin de necesidades sociales y econmicas del pas, contribuyendoamejorarsuniveldecompetitividad. La aplicacin de radioistopos, en los diversos campos productivos y de servicios, como la minera, industria y turismo, agropecuario, ambiental, energa elctrica (nucleoelectricidad), y en el campo de las aplicaciones mdicas, sern los quehaceres principales, adems de la transferencia del conocimientoscientficosytecnolgicos,ycapacitacin. Lomsimportanteesquelostrabajadorescientficos,ingenieros,ypersonal administrativo tengan presente que para el xito de este Plan Estratgico debentrabajarenestrechacolaboracinconotrasinstitucionesdelPerydel extranjero. Por otro lado, se evidencia la necesidad de fortalecer la relacin Entidad PrivadaAcademiaEstado especficamente entre instituciones de ciencia y tecnologa, empresas productivas, sector salud, sector educacin y otrosgruposdeinters,paraellogrodelosobjetivos.

INSTITUTOPERUANODEENERGANUCLEAR
FORMULACINPLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL20102016

INTRODUCCIN El Plan Estratgico Institucional PEI 2004 2009 del Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), finaliza en Diciembre de 2009. Ante ello la Alta Direccin del IPEN decidi la formulacin del nuevo Plan Estratgico Institucionalparaelperiodo20102016. El proceso de planeamiento estratgico del IPEN para el periodo 20102016, pretendealcanzarprincipalmentelossiguientesobjetivos: a. Redefinirlavisin,misinyobjetivosestratgicosdelainstitucin.Enbase a los mismos, configurar las reas de trabajo y generar una cartera de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico, que sirva de documentoguaalaadministracinactualyfutura. b. Determinar los indicadores de gestin ms adecuados, que permitan un mejorgerenciamientodelosprocesostcnicosquedesarrollalainstitucin. Para la formulacin de esta importante herramienta de gestin, se efectu la convocatoria a profesionales de diversas reas del IPEN, conformndose el Equipo Estratgico el mismo que durante el proceso de formulacin fue participativo y transparente en relacin a los temas propuestos y definidos, tanto a nivel evaluacin, como de anlisis y de decisiones estratgicas. Las reuniones de trabajo fueron realizadas tipoTalleres,los que el personal dela OficinadePlaneamientoyPresupuestohizolalabordefacilitador. Asimismo,seconformlaComisindelElaboracindelPEI20102016,la mismaqueelaborelPlandeTrabajoaseguirparalaformulacin,ascomoel revisar,consolidaryfinalmenteelaborareldocumentofinal. EnlaformulacindelPEI20102016setuvoencuentalaEvaluacindelPlan estratgico 20042009 del Instituto Peruano de Energa Nuclear y Plan de Implementacin del Plan Estratgico 20102016, efectuada en el mes de diciembrede2008,enlacualsedestacafundamentalmentelosiguiente: Existe dbil uso de recursos de las alianzas estratgicas y la cooperacin tcnicainternacional. El anlisis y evaluacin de la Misin, Visin y Valores Institucionales, demuestra que se requiere de urgente actualizacin de ellas, ya que se traducen en imprecisiones durante la aplicacin de estrategias en la actualidad.

 SedebemejorarelPlandeDifusinyComunicacindelPEI. Se debe restablecer y reforzar el Mapa Estratgico del PEI, establecindose este instrumento como uno de los referentes Institucionales para el monitoreo y anlisis del cumplimiento de los ObjetivosInstitucionales,yparalatomadedecisiones. Se debe elaborar el Plan Estratgico de Comunicacin involucrando a todoelpersonaldelIPEN. Laestrategiaaconsiderarenelfuturodebesermsagresivadeacuerdoa los resultados de la evaluacin por la matriz de posicin estratgica y evaluacindelaaccin. Laalternativadelusodelaenerganuclearhacenecesarioeldesarrollode proyectos de instalacin de centrales de potencia y de tecnologa de combustiblesnucleares. ElpresentePlanesundocumentoflexibledegestin,queseiradecuandoal entorno y a la evolucin interna permanente, por lo que se identifican claramentealosbeneficiariosdelossectoresproductivosyde serviciosyse estableceunaobservanciaplenadelagestinporresultados.

INSTITUTOPERUANODEENERGANUCLEAR
FORMULACINPLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL20102016

1. DireccionamientoEstratgico LosprincipalesprocesosdelagestindelIPENenlaactualidad,sereflejan enelmodelorepresentadoeneldiagramasiguiente.

FORMULACINPEI20102016 PROCESOSDELAGESTINDELIPEN

Teniendo en cuenta el modelo mostrado y los lineamientos para el periodo 20102016, se establecen la Visin, Misin y Valores institucionalesquesedesarrollanacontinuacin 1.1 Visin Para la Visin a futuro, hacia el ao 2016, se concepta a la Institucin con un desarrollo basado en proyectos y expectativas fijadasporlaAltaDireccindelIPEN,orientadasalcumplimientode los objetivos institucionales y a la satisfaccin de necesidades de impactosocialyeconmico. LaVisindefineenpocaspalabrasydelaforma msclaraposible, el proyecto o modelo de organizacin a que se tiende, haciendo especial hincapi en los rasgos distintivos que pretende desarrollar enlaInstitucinanivelnacionaleinternacional. SerlainstitucinlderenLatinoamricaenelcamponuclearysus aplicacionesengeneracindeenergaelctricaascomoenel desarrollotecnolgicoparamejorarlaproductividadycompetitividad 8

1.2 Misin Es conceptuada como el quehacer del IPEN en el contexto de sus responsabilidadesyfuncionesconsignadoensuLeyOrgnica. Es expresin del propsito general o razn fundamental de la institucin.Seidentificaronlasnecesidadesbsicasdelasociedada la que el IPEN deber satisfacer, destinando principalmente sus ProductosyServicios.LaMisincontiene,enformabreve,aspectos relacionados con las funciones que debe realizar el IPEN a nivel nacional. Desarrollamosaplicacionespacficasdelaenerganuclearyla tecnologaderadiacionesentodosloscamposdelaactividad productivaydeserviciosdelpas,mejorandosucompetitividade inclusinsocial 1.3 Valores Los valores son compromisos con una forma de actuar, que orienta elcomportamientodequienesintegranelIPEN. Losvaloresserndeescasoaportesinosetraducenendecisiones yconductasconsistentesconelptimodesarrollodelaInstitucin. Medianteladinmicadelluviasdeideasysustentodesarrolladoen el Equipo Estratgico, se determin, por votacin, los valores institucionalessiguientes.
FORMULACINPEI20102016 DETERMINACIONDELOSVALORESINSTITUCIONALES

a b c d

1 Excelencia 1 Integridad 1 Compromiso 1 Transparencia 1

Valor

PEI20102016:VotacindelEquipoEstratgico 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Totales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11

Siendo estos los valores mnimos que requiere la Institucin y que deben de estar interiorizados en todo el personal para el cumplimientodesusobjetivos:

VALORES 1.Integridad 2.Compromiso 3.Excelencia 4.Transparencia 1. Integridad:Entendidacomolacapacidadparasercoherentecon el cumplimiento del deber en cualquier circunstancia dentro del trabajoinstitucional,abarcandounaampliagamadeactitudesde sus miembros. En nuestro trabajo un comportamiento ntegro supone tener siempre la intencin de hacer lo correcto manteniendo siempre la responsabilidad y principios ticos, medianteuncomportamientohonestoyconvocacindeservicio. 2. Compromiso: Se relaciona con nuestros clientes o usuarios, al brindarles un servicio de calidad y confiabilidad, respetando y cumpliendo todas las normas establecidas en cuanto a especificaciones de nuestros productos y servicios. El compromiso se refiere a nuestra actitud para cuidar de los intereses del cliente o usuario final de la tecnologa nuclear (internoyexterno),debiendoserderesponsabilidaddetodoslos empleadosdelainstitucin. 2. Excelencia: Conjunto de prcticas sobresalientes en el trabajo dentrodelainstitucinylogrosbasadosenlosprocesosdeuna gestin por resultados, con orientacin al cliente, mejora continua e innovacin, incluyendo alianzas estratgicas y responsabilidad social corporativa. Est muy relacionada a la productividadyalaeficienciaparalograrlos mayoresy mejores resultados con los recursos que cuenta la institucin. Es la prctica que excede a las expectativas puestas en el logro de resultados. 3. Transparencia: Realizar las acciones de manera pblica, como unmecanismodelegitimidaddemocrticadelainstitucin,ensu FuncinReguladora,deejecucindeProyectosestratgicos,de aplicacin del Plan de Comunicacin y dems aspectos para haceralaorganizacinconfiableyaccesibleatodoslosposibles actores interesados permitiendo su revisin y anlisis, y la deteccin de posibles anomalas. La transparencia incluye accionescomolarendicindecuentasypresupuestosauditados, estadsticas,entreotras,queseancomprensibles,confiablesyde calidad. Sepuntualizaqueenelconceptodetransparencia,esaceptable que existan razones explcitas y justificadas para mantener reservadaciertainformacin. 1.4 ObjetivosEstratgicos Los objetivos estratgicos principales, reflejan fundamentalmente la misin institucional, definindose los objetivos instrumentales o inductores con la tcnica del Tablero de Comando o "Balanced

10

Scorecard (BSC) o de las cuatro perspectivas: de los Grupos de

Inters o Stakeholders, de los Procesos Internos, de Aprendizaje e Innovacin y de la Perspectiva Financiera en concordancia adems conlametodologadelagestinporresultados. Se han determinado 3 objetivos estratgicos y, siguiendo el enfoque indicado,25 objetivosquesehandenominadoinductores. Lostresobjetivosestratgicosdefinidos,son: I. Desarrollaryaplicarlacienciaytecnologanuclear,transfiriendo losconocimientosgeneradosparamejorarlaproductividadyel bienestardelpas. Promoverlageneracindeenergaelctricadeorigennucleary el uso intensivo de las aplicaciones nucleares en los sectores productivosydeserviciosdelpas.

II.

III. Garantizar el uso seguro de la tecnologa nuclear y de las radiacionesionizantes. Estos objetivos se relacionan al cumplimiento de acciones orientadasporlossiguientesejesestratgicos: CentralNucleardePotencia(Nucleoelectricidad) AceleradoresdePartculas(Ciclotrn) ProduccindeMolibdeno99porfisin InvestigacinyDesarrollo

siendolosejestransversalesaimplementar,lossiguientes: CulturadeSeguridad PlanEstratgicodeComunicacin AspectosNormativos(CompletarelMarcoLegalRegulatorio) ProgramadeSemillerosdeRecursosHumanosCalificados

1.5 Responsabilidadsocial ParaelcasodelpresentePlan,sedefinecomolacontribucinactivay voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental con el objetivodemejorarsusituacincompetitivaysuvaloragregado.

11

El IPEN deber desarrollar un proceso de implementacin y certificacin bajo distintas normativas ISO (Calidad, Ambiente y SeguridadySaludOcupacional).Sinembargonoeselpasofinaldel proceso de normalizacin en sus sistemas de gestin o administracin, sino tambin sern necesarias normas que apuntan directamente al capital humano, es decir las Normas sobre ResponsabilidadSocialEmpresarialoCorporativa,cuyosprincipiosse basan en los derechos humanos, que toda sociedad civilizada garantiza y que por consecuencia, la institucin debe adoptar de acuerdoalasexigenciasdeunaconcepcinmoderna,humanizaday proyectadaenelbiencomn. 2. Diagnstico VariablesAmbientalesCrticasInternas Estn referidas a la institucin, sus procesos, su personal es decir, a aquello que se denomina "El frente interno". Producto del anlisis cualitativo de estas variables se han determinado las Debilidades y Fortalezas. a. Debilidad: Es el aspecto referido a una variable interna, que al ser analizadoseverificaquenorenelascaractersticasdeseadas b. Fortaleza: Es el aspecto referido a una variable interna, que al ser analizadoseverificaquerenelascaractersticasdeseadas. VariablesAmbientalesCrticasExternas EstnreferidasalcontextoquerodeaalaInstitucin,comoeselmercado, los competidores, el ambiente econmico, ambiente poltico, ambiente social, accin del Estado, la comunidad, los gremios, es decir a aquello denominado El frente externo. Producto del anlisis cualitativo de estas variablessehandeterminadolasOportunidadesyAmenazas.

12

a.Amenaza:Eselaspectodelentornoreferidoaunavariableexternaque al ser analizado se verifica que no rene las caractersticas deseadas paraaprovecharloynosdejaenunaposicindedesventaja. b.Oportunidad: Es el aspecto del entorno referido a una variable externa que al ser analizado se verifica que estamos en capacidad de aprovecharloynosdejaenunaposicinventajosa. 2.1 MatrizdeEvaluacindeFactoresInternosEFI Enestepuntoseidentificaronlasprincipalesfortalezasydebilidadesde las reas funcionales, los recursos y capacidades de la organizacin delIPEN,las cuales servirnde base para disearnuevasestrategias que permitan un mejor aprovechamiento delas fuerzasinternas y una rpidasuperacindelasdebilidades. Como resultado de los anlisis mencionados se identificaron ocho (8) fortalezasytrece(13)debilidades. LaMatrizdeEvaluacindelosFactoresInternos(EFI),resumeyevala las fuerzas y debilidades ms importantes dentro de las reas funcionales y adems ofrece una base para identificar y evaluar las relacionesentredichasreas.Sedesarrollsiguiendocincopasos: 1. Se listaron los factores crticos o determinantes para el xito. Se consider un total entre veintin factores, incluyendo fortalezas y debilidades que afectan al IPEN. En esta lista primero anot las fortalezasyluegolasdebilidades.Sefuelomsespecficoposible. 2. Seasignunpesorelativoacadafactor,de0(noesimportante),a 10(muyimportante).Elpesoindicalaimportanciarelativaquetiene ese factor para alcanzar el xito. La suma de todos los pesos asignadosalosfactoressumaron100. 3. Se asign una calificacin de 1 a 4 a cada uno de los factores determinados para el xito, con el objeto de indicar si las estrategias presentes de la organizacin estn respondiendo con eficacia al factor, donde 4 = una respuesta superior, 3 = una respuestasuperioralamedia,2=unarespuestamediay1=una respuesta mala. Las calificaciones se basaron en la eficacia de cadafactorparaconlaorganizacin. 4. Semultiplicelpesodecadafactorporsucalificacinparaobtener unacalificacinponderada. 5. Se sum las calificaciones ponderadas de cada una de las variablesparadeterminareltotalponderadodelaorganizacin. Independientemente de la cantidad de fortalezas y debilidades clave incluidas en la Matriz EFI, el total ponderado ms alto que puede

13

obtenerla organizacin es 400 y el totalponderado ms bajo posible es100.Elvalordelpromedioponderadoesporlotanto250. Un promedio ponderado de 400 indicara que la organizacin est respondiendo de manera excelente a las oportunidades y amenazas existentesensuindustria.Loquequieredecirquelasestrategiasdela organizacinestnaprovechandoconeficacialasfortalezasexistentes yminimizandolosposiblesefectosnegativosdelasdebilidades. Un promedio ponderado de 100 indica que las estrategias de la organizacinnoseestncapitalizandomuybien. LuegoderealizadolaevaluacindelIPENconelEquipoEstratgico, el total ponderado resultante fue de 224,9, tal como se muestra a continuacin:

14

FORMULACINPEI20102016 MATRIZDEEVALUACIONDEFACTORESINTERNOS(EFI) Porqu?: PESO FACTOR Descripcin EVALUACIN PUNTAJE PONDERADO breve FORTALEZAS
F1 F2 F3 F4 Recursohumanocalificadoyexperimentadoenel reanuclear Infraestructurayequipamientodisponiblecon granpotencialdeexplotacinycapacitacin AmpliacapacidaddeInvestigacinyDesarrollo Ampliacapacidaddeaccinyaplicacindela energanuclear PrestacindeServiciosexclusivosdeaplicacin nuclearenlaindustria,minera,medioambiente, agriculturay salud Produccinexclusivadeistoposdeorigen nuclear Autoridadreguladoraenelmbitonuclear ContrapartedePerantelaOIEA Versatilidaden diferentesreasde aplicacindela energanuclear 6 5 4 5 3.8 3.3 3.2 3.5 21.4 16.1 11.7 18.5

F5 F6 F7 F8

6 5 4 3

3.9 3.6 3.1 3.2

22.4 18.7 12.2 9.9

DEBILIDADES
D1 Ausenciadeestrategiademarketingy comunicacin Sistemasyprocesos integradosde gestin:Seguridad, Calidad, Administrativo, RRHH,etc. 6 1.3 7.7

D2

Ausenciadeunsistemaintegradodegestina nivelinstitucional

1.3

7.1

D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10

Limitadosrecursoseconmicosparael cumplimientodelosobjetivosinstitucionales Dbilculturaorganizacional Inadecuadagestinderecursoshumanos Infraestructurayequipossubutilizados Limitadossistemasdeinformaciny comunicacinTIC Ausenciadegestindelconocimientoy transferenciatecnolgica Insuficientecombustiblenuclear Idiosincrasia,trabajo enequipo,etc. Gestinanivel institucional

6 5 5 3 5 4 6 4 5 4 4 100

1.5 1.6 1.7 1.8 1.5 1.5 1.1 1.7 1.8 1.8 1.4

8.5 8.2 7.9 5.9 7.9 6.5 6.6 6.9 8.3 6.7 5.8 224.9

Personalespecializadoconpromediodeedad alto CarenciadeacreditacindelosLaboratoriosde D11 produccinydeservicios Problemasdegestinparaelcumplimientode D12 ConveniosparalaadministracindelCEMN, PIMUyotras. D13 Personalconlimitadacapacidaddegestin PUNTAJEACUMULADO

Anlisis EFI: El total ponderado de 224.9 muestra que la posicin estratgica interna general de la organizacin est ligeramente por debajo de la media en su esfuerzo por seguir estrategias que capitalicenlasfortalezasinternasyneutralicenlasdebilidades. No obstante los resultados aparentemente insatisfactorios que muestra la Matriz EFI, debemos destacar que con el conocimiento

15

preciso de los principales factores identificados como debilidades, puedenserneutralizadosyconvertidosenfortalezas,siseimplementa adecuadamenteelpresentePlan. Porejemplo,laausenciadeunsistemademarketingycomunicaciny la carencia de acreditacin de los laboratorios de produccin y de servicios a nivel institucional, se deben entre otras causas a la insuficiencia derecursos econmicos. No son debilidades estructurales que pongan en peligro la subsistencia de la Institucin como agente promotor de las aplicaciones de la energa nuclear. Lo mismo podra decirse de las otras debilidades identificadas, como la ausencia de gestin de conocimiento o los limitados sistemas de informacin y comunicacin. Porelladodelasfortalezas,stassongravitantesparalapermanencia y vigencia institucional, pues posibilita el cumplimiento de los fines y objetivos del IPEN como agente promotor del desarrollo cientfico y tecnolgico del pas y permiten transferir tecnologa a los diversos sectoresdelaactividadnacional. Losrecursoshumanoscapacitadosycalificadosyexperimentadosenel rea nuclear, hacen posible que la institucin tenga a la mano los conocimientos y experiencia logrados. Es una acumulacin de conocimientos y capacidades producto de programas intensos de capacitacintantoenelpascomoenelextranjero. 2.2 MatrizdeEvaluacindeFactoresExternosEFE En esta parte se determinaron las caractersticas estructurales del entornoenelcualsedesenvuelvelaactividaddelIPENysuposicinen el mismo. A partirde allseidentificaronlasoportunidades yamenazas quepermitanreplantearlasestrategiasyplanesdeaccinparamejorar suposicincompetitivaalargoplazo. A fin de detectar los factores externos que afecten el desempeo del IPEN,serealiz,demaneraparalela,elanlisisdelmacroentorno,delos grupos de inters o stakeholdersy en base a los resultados de stos anlisisseidentificaronlasprincipalesoportunidadesyamenazas. El anlisisdel macroentorno se bas en la identificacin de las fuerzas externas con mayor grado de influencia sobre el IPEN. Fueron considerados los factores econmicos, tecnolgicos, polticolegales y sociales. El anlisis de los grupos de inters o stakeholders se bas en la identificacin y priorizacin de los principales grupos de inters. El anlisis permiti identificar oportunidades y amenazas que fueron evaluadasenestaMatrizEFE.

16

Como resultado de los anlisis mencionados se identificaron diez (10) oportunidadesysiete(7)amenazas. El objetivo de la Matriz EFE es permitir a los estrategas resumir y evaluarinformacineconmica,social,cultural,demogrfica,ambiental, poltica, gubernamental, jurdica, tecnolgica y competitiva de la organizacinbajoestudio. LaelaboracindeunaMatrizEFEconstadecincopasos: 1. Se listaron los factores crticos o determinantes para el xito. Se abarc un total de diecisiete factores, incluyendo oportunidades y amenazasqueafectanalIPEN.Enestelistadoseanotprimerolas oportunidades y despus las amenazas. Se fue tambin lo ms especficoposible. 2. Se asigne un peso relativo a cada factor, de 0 (no es importante) a 10(muyimportante).Elpesoindicalaimportanciarelativaquetiene ese factor para alcanzar el xito. La suma de todos los pesos asignadosalosfactoresdebesumar100. 3. Se asign una calificacin de 1 a 4 a cada uno de los factores determinantesparaelxitoconelobjetodeindicarsilasestrategias presentes de la organizacin estn respondiendo con eficacia al factor,donde4=unarespuestasuperior,3=unarespuestasuperior alamedia,2=unarespuestamediay1=unarespuestamala.Las calificaciones se basan en la eficacia de los factores para con la organizacin. 4. Se multiplicelpesodecadafactorporsucalificacinparaobtener lacalificacinponderada. 5. Se sumaron las calificaciones ponderadas de cada una de las variables,determinndoseeltotalponderado paraelIPEN. Independientementedelacantidaddeoportunidadesyamenazasclave incluidas en la Matriz EFE, el total ponderado ms alto que puede obtenerlaorganizacines400yeltotalponderadomsbajoposiblees 100.Elvalordelpromedioponderadoes250. Un promedio ponderado de 400 indicara que la organizacin est respondiendo de manera excelente a las oportunidades y amenazas existentes en el entorno. Lo que quiere decir que las estrategias de la organizacin estn aprovechando con eficacia las oportunidades existentes y minimizando los posibles efectos negativos de las amenazasexternas. Un promedio ponderado de 100 indicara que las estrategias de la organizacinnoestncapitalizandomuybienestaoportunidad.

17

Eltotalponderadoobtenidoesde263,indicandoqueseestporencima de la media en su esfuerzo por seguir estrategias que capitalicen las oportunidadesexternasyevitenlasamenazas.
FORMULACINPEI20102016 MATRIZDEEVALUACIONDEFACTORESEXTERNOS(EFE)

EVALUACINDELOSFACTORESEXTERNOSEFE
FACTOR Porqu?: Descripcin breve(un prrafo)
OPORTUNIDADES O1 Polticasnacionalesfavorablesaldesarrollodela Ciencia,TecnologaeInnovacinorientadoala competitividaddelpas Dficitenlageneracindeenergaquese proyectaenelescenariodelcambioclimtico globalylimitadasreservasdehidrocarburos Demandacrecientedelradioistoposenel mercadonacionaleinternacional CrecimientodelosserviciosdeMedicinaNuclear enelpas Demandadeinfraestructurayserviciosde Irradiacindeproductosydemateriales biolgicosnaturalesybiocompatibles OfertadeFondosconcursablesparala Investigacin,DesarrolloeInnovacin Augeenlaexploracindeuranio Intersenla exploracinen Uranio,intersdel sector Demandasostenidadeproductoyservicios Crecimientosostenidodelaagroexportacin 7 3.8 26.6

PESO EVALUACIN PUNTAJE PONDERADO

O2 O3 O4 O5 O6

7 6 6 6 7

3.8 3.2 3.2 3.2 3.7

26.8 18.5 17.6 17.8 25.6

O7 O8 O9

5 6 6 6

3.1 3.3 3.3 3.3

15.3 18.2 20.1 20.1

O10 TratadosyacuerdosdeLibreComercio AMENAZAS A1 A2 A3 A4 Nohaydisponibilidaddepresupuestoparala reposicindelCombustibleNucleardelReactor RP10 Presenciadeempresascompetidorasenel suministrodeproductosyserviciosexclusivos SustitucindelTecnecio99mdeactivacinpor generadoresdeTecnecio. AprobacindelproyectodeLeydelMEMdonde noseincluyealIPENcomounOrganismo dependientedeesteMinisterio RestriccionesdelEstadopararenovarpersonal, antelanecesidaddeformarnuevosrecursos humanoscalificadosysemillerosdepersonal tcnico,cientficoyadministrativo Posibilidaddetrasladarlafuncinreguladoraa otraEntidad Presupuestoanualinsuficienteparael cumplimientodelosobjetivosinstitucionales PUNTAJEACUMULADO

7 4 5 4

1.1 1.8 1.6 1.9

7.9 7.6 8.2 7.9

A5

1.2

8.4

A6 A7

5 7 100

1.8 1.1

8.5 7.8 262.9

Anlisis EFE: El total ponderado de 262.9 indica que la institucin superaligeramentelamediaensuesfuerzoporseguirestrategiasque capitalicenlasoportunidadesexternasyevitenlasamenazas.

18

Delanlisisrealizadosesugierenlassiguientesrecomendaciones: 1. La institucin debe redefinir estrategias cientficas y comerciales claras que tiendan al autofinanciamiento de las actividades y los proyectosdeinvestigacin. 2. Para superar la amenaza que ocasiona la poca disponibilidad de recursosfinancierosparalareposicindelCombustibleNucleardel Reactor RP10, se deben intensificar las gestiones y sustentos de demandas adicionales que requiere la institucin para cumplir sus objetivos 3. Para superar las dificultades que ocasionan las restricciones del Estadopararenovarpersonal,antelanecesidaddeformarnuevos recursos humanos calificados, se deben implementar polticas de formacin de semilleros de personal tcnico, cientfico y administrativo. 4. Una oportunidad a considerar es la posibilidad de contar con alianzasestratgicasconinstitucionessolventesdelexterior(casos deinstitucionesdeCoreadelSuryCanad),propiciandoacuerdos de cooperacin en actividades de investigacin priorizadas en concordanciaconlosobjetivosestratgicosdefinidos. 2.3 MatrizInternaExterna(IE) La matrizInternaExterna(IE),colocalasdiferentesdivisionesdeuna organizacindentrodeuncuadrodenueveceldas. LamatrizIEsebasaendosdimensionesclave:lostotalesponderados delEFIenelejexylostotalesponderadosdelEFEenelejey. La matriz IE se puede dividir en tres grandes espacios que tienen diferentesimplicacionesestratgicas. En primer lugar, se puede decir que la recomendacin para las que caenenlasceldasI,IIoIVseraCreceryconstruir.Lasestrategias intensivas (penetracin en el mercado, desarrollo del mercado o desarrollo del producto) o las integradoras (integracin hacia atrs, integracinhaciadelanteeintegracinhorizontal)talvezseanlasms convenientesparaestasdivisiones. En segundo lugar, las que caen en las celdas III, V o VII se pueden administrar mejor con estrategias para Retener y mantener la penetracin en el mercado y el desarrollo del producto son dos estrategiascomnmenteempleadasparaestetipodedivisiones. En tercero, una recomendacin frecuente para las que caen en las celdasVI,VIIIoIXesCosecharodesinvertir.

19

Las organizaciones de xito son capaces de lograr una cartera de negocioscolocadosdentrooentornoalaceldaIenlamatrizIE. ConsiderndoselaevaluacinEFIyEFErealizadaparaelIPEN(225o 2.25enfracciny263o2.63enfraccin,respectivamente)caeenla celda V, correspondiente a Retener y mantener, para lo cual las estrategiasde: Penetracinenelmercado,y Desarrollodeproductos

Estrategiasquefuerontomadasencuenta,entreotras,enelPrograma EstratgicodelIPENparaelperiodo20102016.
FORMULACINDELPEI20102016 MATRIZINTERNAEXTERNA

La figura anterior representa la matriz IE describe la propuesta recomendadaparaelIPEN,enbasealosresultadosobtenidosdelas matricesEFIyEFE. Comosealalaposicindelascurvas,lasestrategiasparaCrecery construir, a las cuales debe orientarse las acciones estratgicas del

20

IPEN, son adecuadas para la mayora de los rganos de lnea de la institucin. 3. MatrizFODA:AccionesEstratgicas ElanlisisFODAconsisteenrealizarunaevaluacindelosfactoresfuertes ydbilesqueensuconjuntodiagnosticanlasituacininternadelIPEN,es decir sus fortalezas y debilidades, as como su evaluacin externa, es decir, las oportunidades y amenazas. Lo importante de este anlisis es establecerla Matriz FODA que permite encontrarlas primeras estrategias quedebeacometerlaInstitucin.Fueronseleccionadassiete(7)fortalezas y siete (7) debilidades, as como siete (7) oportunidades y cuatro (4) amenazas,delasmsrelevanteseintegradorasdelasidentificadasenel anlisisinternoyexterno.
FORMULACINPEI20102016 CARACTERISTICASDELAMATRIZFODA

Oportunidades

Amenazas

Debilidades EstrategiasDO EstrategiasFO Superarlas UtilizarlasFORTALEZAS DEBILIDADESpara paraaprovecharlas aprovecharlas OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES EstrategiasFA EstrategiasDA UtilizarlasFORTALEZAS Minimizarlas paraevadirlas DEBILIDADESyevadir AMENAZAS lasAMENAZAS

Fortalezas

21

FORMULACINPEI20102016 LAMATRIZFODA ESTRATEGIASFO

FORTALEZAS(F) F1 Recursohumanoexperimentadoenelreanuclear F2 F3 MATRIZFODA F4 F5 F6 Infraestructura y equipamiento disponibles con capacidadociosay potencialdeexplotacin Capacidad diversificada de investigacin, desarrollo y aplicacionesnucleares Prestacin de Servicios especializados de aplicacin nuclear en la industria, minera, hidrocarburos, medioambiente,agriculturaysalud Produccin de radistopos utilizando el reactor nuclear RP10 Capacidad de la Autoridad Reguladora para completar normativaenelmbitonuclearyradiolgico

F7 SercontrapartenacionalantelaOIEA OPORTUNIDADES(O) O1 Problemas ambientales sobre el calentamiento global ameritan la instalacin de centrales de nucleoelectricidadenelpas Potencial de crecimiento de los servicios de Medicina Nuclear en el pas, posibilitara el incrementodelademandaderadioistoposenel mercado nacional e internacional con recuperacindelaofertainstitucional Potencial de crecimiento de la demanda de servicios e infraestructura asociada para la Irradiacin de productos y materiales biolgicos naturales y biocompatibles, posibilitara mejoras en la oferta institucional en tecnologas de irradiacin. Oferta de fondos de cooperacin para la Investigacin, Desarrollo e Innovacin y aplicaciones nucleares en industria, minera, energa, hidrocarburos, medioambiente, agriculturaysalud Desarrollo de la minera de uranio y el ciclo de combustiblenuclear Demandasostenidadeserviciosenelmbito de aplicaciones de radiotrazadores, fuentes de radiacinyseguridadyradiolgica Crecimiento sostenido de la agroexportacin y exigencias de calidad asociadas a los Tratados deLibreComercio ESTRATEGIAS:FORTALEZASOPORTUNIDADES(FO)

O2

1).F1,F7,O1:Desarrollartodas las etapasreferenciadaspor el OIEA, para la instalacin de centrales de generacin de energaelctricadeorigennuclearenelpas. 2).F2,F3,F4,O3,O6,O7: Fortalecer y ampliar el posicionamiento en el mercado de las aplicaciones de los radiotrazadores, las tecnologas de irradiacin y de la seguridad radiolgica, en los diferentes campos de la actividadproductivaydeserviciosdelpas 3).F2,O2:Recuperar,fortaleceryampliarelposicionamiento institucionalenelmercadoderadioistopos,considerandola produccin de radioistopos del reactor y derivados de la produccin de molibdeno por fisin (diversos radioistopos comosubproductos) 5).F2,F3,F7,O4,O5: Posicionar a la institucin en el mbito cientfico tecnolgico nacional e internacional mediante la ejecucindeproyectos de granimpactosocial y econmico, relacionadosaindustria,minera,energadeorigennucleary ciclodelcombustiblenuclear,hidrocarburos,medioambiente, agriculturaysalud

O3

O4

O5 O6

O7

22

FORMULACINPEI20102016 LAMATRIZFODA ESTRATEGIASFA

FORTALEZAS(F) F1 Recursohumanoexperimentadoenelreanuclear Infraestructura y equipamiento disponibles con capacidadociosay potencialdeexplotacin Capacidad diversificada de investigacin, desarrollo y F3 aplicacionesnucleares Prestacin de Servicios especializados de aplicacin F4 nuclear en la industria, minera, hidrocarburos, medioambiente,agriculturaysalud F2 F5 F6 Produccin de radistopos utilizando el reactor nuclear RP10 Capacidad de la Autoridad Reguladora para completar normativaenelmbitonuclearyradiolgico

MATRIZFODA

F7 SercontrapartenacionalantelaOIEA AMENAZAS(A) No consecucin de demanda presupuestal para la A1 reposicin del Combustible Nuclear del Reactor RP10 AlgunasimprecisionessobreelrolfuturodelIPEN A2 ysudependencia Posibilidad de que los recursos directamente recaudados con el uso de la infraestructura disponible y las complementarias por instalar, con A3 granpotencialdeexplotacin,resulteninsuficientes para el cumplimiento de los objetivos institucionales. ESTRATEGIAS:FORTALEZASAMENAZAS(FA) 1).F1,F2,F3,A4: Establecerunsistema desemilleros para la continuidad de las funciones de IPEN utilizando la capacidadinstaladaexistentey porinstalar 2).F1,F2,A3:Desarrollarnuevastcnicasparalaproduccin de Molibdeno 99 por fisin y sus respectivos subproductos 3).F1,F3,F7,A1,A2: Desarrollar alternativas como la transferencia de recursos del MEM, para garantizar la provisindelCombustibleNuclear 4).F1,F2,F4,A2: Fortalecer nuestra presencia como Organismo Pblico del Sector Energa y Minas, desarrollandoalternativasjurdicolegales

Repercusin negativadejuicios ycumplimiento de A4 compromisos institucionales (INMUNE, PRIMOS, 5).F2,F4,F5,A3: Establecer Planes estratgicos de Personal,DeudaOIEA) negocios,marketingy comercializacinparamejorarnuestra presencia en el mercado nacional e internacional de productosyservicios A6 Posibilidaddetrasladarlafuncinreguladoraaotra 6).F1,F2,F7,A6: Completar normativa sobre la funcin reguladoraenIPEN entidad

23

FORMULACINPEI20102016 LAMATRIZFODA ESTRATEGIASDO

DEBILIDADES(D) Carencia de estrategia de marketing D1 Comercializacindeproductosyservicios D2 MATRIZFODA Insuficientes recursos econmicos para cumplimientodelosobjetivosinstitucionales y el

D3 Infraestructurayequipossubutilizados D4 Limitadossistemasdeinformacinycomunicacin D5 Insuficientecombustiblenuclear D6 D7 Faltadepersonalespecializadojoven pararenovacin decuadrosdepersonal Carencia de acreditacin de los Laboratorios de produccinydeservicios

OPORTUNIDADES(O) O1 Problemas ambientales sobre el calentamiento global ameritan la instalacin de centrales de nucleoelectricidadenelpas Potencial de crecimiento de los servicios de Medicina Nuclear en el pas, posibilitara el incrementodelademandaderadioistoposenel mercado nacional e internacional con recuperacindelaofertainstitucional Potencial de crecimiento de la demanda de servicios e infraestructura asociada para la Irradiacin de productos y materiales biolgicos naturales y biocompatibles, posibilitara mejoras en la oferta institucional en tecnologas de irradiacin. Oferta de fondos de cooperacin para la Investigacin, Desarrollo e Innovacin y aplicaciones nucleares en industria, minera, energa, hidrocarburos, medioambiente, agriculturaysalud

ESTRATEGIAS:DEBILIDADESOPORTUNIDADES(DO)

O2

1).D2,D6,O1: Gestionar los recursos necesarios para desarrollar el Proyecto Nucleoelctrico en todas sus fases. 2).D1,D4,O1,O2,O3,04,05,06,07::DesarrollarunaEstrategia de Comunicacin para la aceptacin pblica del uso de la EnergaNuclear. 3).D1,D2,D3,D7,O1,O3,O4,O5.07: Utilizar la cooperacin tcnica internacional para la Gestin de los proyectos estratgicosdelainstitucin 4).D1,D3,D6,O3,O4,O6: Generar Proyectos de I+D+i con impacto social y econmico y con potencial de aplicacin parageneracinderecursospropios

O3

O4

O5 O6

O7

5).D1,D6,O3,O7: Adecuar las estrategias, planes, Desarrollo de la minera de uranio y el ciclo de programas, infraestructura fsica y equipamiento para incrementar el valor agregado de la oferta exportable del combustiblenuclear pas. Demandasostenidadeserviciosenelmbito de aplicaciones de radiotrazadores, fuentes de 6). D2,D6,O1,O2,O5,O7: Adecuar las estrategias, planes, radiacinyseguridadyradiolgica programas, infraestructura fsica y equipamiento para la Crecimiento sostenido de la agroexportacin y formacindeSemillerosderecursoshumanoscalificados.. exigencias de calidad asociadas a los Tratados deLibreComercio

24

FORMULACINPEI20102016 LAMATRIZFODA ESTRATEGIASDA

DEBILIDADES(D) Carencia de estrategia de marketing Comercializacindeproductosyservicios Insuficientes recursos econmicos para D2 cumplimientodelosobjetivosinstitucionales D1 D3 Infraestructurayequipossubutilizados MATRIZFODA D4 Limitadossistemasdeinformacinycomunicacin D5 Insuficientecombustiblenuclear Faltadepersonalespecializadojoven pararenovacin decuadrosdepersonal Carencia de acreditacin de los Laboratorios de D7 produccinydeservicios D6 AMENAZAS(A) A1 A2 No consecucin de demanda presupuestal para la reposicin del Combustible Nuclear del ReactorRP10 Algunos imprecisiones sobre el rol futuro del IPENysudependencia 1).D4,A1,A2: Establecer estrategia de financiamiento de la Posibilidad de que los recursos directamente demanda adicional para la reposicin del combustible recaudados con el uso de la infraestructura nuclear en el RP10, utilizando el Plan Estratgico de disponibleylascomplementariasporinstalar,con Comunicacin, coadyuvando la continuidad institucional. gran potencial de explotacin, resulten insuficientes para el cumplimiento de los objetivosinstitucionales. Repercusin negativa de juicios y cumplimiento de compromisos institucionales (INMUNE, Empresa PRIMOS, Juicios existentes y Deuda OIEA) ESTRATEGIAS:DEBILIDADESAMENAZAS(DA) y el

A3

A4

Las variables y primeras estrategias identificadas en el anlisis FODA guardan relacin con los recientes avances institucionales, respecto a importantesproyectoscomosonlossiguientes: Instalacin de aceleradores de partculas. Instalacin de los dos primerosaceleradoresdepartculasdetipoCiclotrn,paraproduccin de radioistopos especficos que requiere el Sector Salud, con los servicios adicionales de tomografa por emisin de positrones (PET Scann),acargodeESSALUDentidadconlacualsedebesuscribirun convenio especifico sobre el particular. El IPEN cumplir su funcin reguladoraydeoperacinseguradelasinstalacionescanalizandola cooperacin tcnica internacional que ofrece el Organismo InternacionaldeEnergaAtmica(OIEA). Instalacin de Irradiador de Cobalto 60. Instalacin de un nuevo irradiadordeCobalto60,paraprocesarproductosalimenticiosparala

25

agroexportacin,acargodelaempresaFrioAreoS.A.empresacon lacualsehasostenidoreunionesparaestudiosdeemplazamiento,de dosimetrayoperacindelamencionadainstalacin.Prximamentese debenfirmaracuerdosespecficos. Produccin de Molibdeno 99 por fisin. Instalacin de produccin deMolibdeno99porfisinysusradioistoposderivados,paralocual se han establecido los contactos para la suscripcin de un Convenio tripartitoPerArgentinaBrasil. Generacin Elctrica de origen nuclear. Instalacin de la primera central de generacin elctrica de origen nuclear (nucleoelectricidad) en el pas, paralo cual se deben cumplirlas 19 fases que estipula el OIEA. El inters renovado en la energa nuclear en el mundo ha sido significativo en varios pases en los aos recientes. El precio de la energageneradaporlavanuclearnoesmuysensiblealavariacin de los precios de la energa generada por otros combustibles, de tal formaqueaunenescenariosdepreciosdealtavolatilidaddelosotros combustibles,lospreciosdelaelectricidadsemantienenenmrgenes razonables, lo cual no ocurre en el caso de los combustibles fsiles (Verfigurasiguiente).

Sensibilidaddelcostodegeneracinenrelacinalavariacinde lospreciosdeloscombustiblesparadiferentesfuentes
Fuente:RegionalStrategicProfileforLatinAmericaandtheCaribbean(RSP)20072013

26

Adicionalmente las centrales nucleares de potencia no descargan gasesdeefectoinvernaderodurantesusoperacionesy,enlasetapas previasyposterioresalageneracin,losvaloresdeemisinsonmuy competitivascomparadasconotrasfuentesdeenergarenovables.Lo mencionado guarda relacin con el cumplimiento de compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas, relacionado alos aspectos socio ambiental del sector (OIT 169, Biodiversidad, RAMSAR, MARPOL, Basilea, KYOTO, Y COPENHAGUE). (Verfigurasiguiente)

EmisionesdegasesdeefectoInvernadero:combustiblesfsilesvsnuclear
Fuente:RegionalStrategicProfileforLatinAmericaandtheCaribbean(RSP)20072013

4. MatrizProducto/ServicioCliente En elproceso de formulacindelPlan Estratgico se ha establecido queel IPENactasimultneamenteendosmbitos: a. Como Organismo Pblico Ejecutor ejecuta proyectos tecnolgicos, regulayfiscalizaelusosegurodelasradiacionesionizantes.Paraello, desarrolla actividades permanentes y proyectos, recibiendo un presupuesto del Tesoro Pblico, generando Recursos Propios y tambinlosprovenientesdeFondosConcursables b. Participandoenelmercado,ofertandoproductosyprestandoservicios, generandoRecursosDirectamenteRecaudados(RDR). La generacin de RDR es aproximadamente el 15% del presupuesto Institucionalenelao2009,siendoelporcentajerestanteasumidoporlos 27

recursos transferidos del Tesoro Pblico. Los fondos concursables obtenidos por la Cooperacin Tcnica contribuyen al desarrollo de las actividadesinstitucionalesysumontoesequivalentealosRDR. LaMatrizProductoServicioCliente(PSC)esunatabladondemuestrala interaccin entre los productos y servicios de la institucin (que generan ingresos al IPEN y generan valor para la sociedad) con los diferentes clientesousuarios.LamatrizPSCpermitefijarclaramentelaatencinen los mbitos donde acta el IPEN: el mbito comercial y el mbito no comercial,ademsserealizancontribucionesimportantesdelainstitucin como son el otorgamiento de las licencias e inspecciones a los usuarios de fuentes de radiaciones ionizantes, la investigacin y desarrollo tecnolgico que se refleja en la transferencia tecnolgica a travs de cursos de capacitacin, maestras, conferencias, prcticas, tesis y divulgacin en general entre otros, que algunas veces se realizan en formaconjuntaconotrasentidades.

28

FORMULACINPEI20102016 MATRIZPRODUCTOSERVICIOCLIENTE(PSC)
13.GobiernosRegionalesyLocales 9.UsuariosdeRadiacinIonizantes 7.EntidadesAgrcolasyPecuarias 14.EntidadesyEmpresasdeotros Pases 4.EmpresasAgroindustrialesyde Alimentos 12.UniversidadeseInstitutosde Investigacin 8.EntidadesMineroEnergticas

1.Comercializadoresde RadioistoposyRadiofrmacos

16.EntidadesGubernamentales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2

11.InstitucionesEducativasNo Universitarias

6.EmpresasFarmacuticasy Cosmticos

15.MediosdeComunicacin

PRODUCTOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

RadioistoposyRadiofrmacos AgentesparaRadiodiagnstico AnlisisyControlRadiolgico MetrologayDosimetra GestindeResiduosRadiactivos ServicioTecnolgicoEspecializado InstrumentacinNuclear AutorizacinyFiscalizacin ServiciodeAnlisisNucleares CapacitacineInformacinCientficoTecnolgico TransferenciaTecnolgica PublicacionesdeInvestigacinyDesarrollo Comunicaciones

4 3 1 3 2 NA 2 3 NA 3 3 1 1

4 4 2 3 2 2 2 4 1 3 2 1 1

1 NA 2 2 2 2 2 3 NA 3 2 1 1

1 NA 2 1 1 2 1 3 2 2 1 1 1

1 NA 2 2 1 2 2 3 2 2 1 1 1

NA NA 2 2 1 2 NA NA 2 2 0 0 1

0 NA 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1

1 NA 2 2 2 2 2 3 2 2 1 1 1

2 NA 3 3 2 1 2 3 1 3 2 1 1

NA NA 2 1 0 1 NA NA 0 1 0 1 1

10.EmpresasPesqueras

CLIENTES

1 NA 1 1 1 1 1 0 1 3 0 1 2

2 0 1 1 1 1 1 1 2 3 2 2 2

1 NA 0 0 0 1 0 1 0 1 NA 1 1

1 1 1 0 0 0 0 1 1 2 2 1 1

1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 2

29

17.EntidadesPrivadas(SNI, ColegiosdeProfesionales) 0 1 1 1 1 1 1 1 1 2 NA 1 1

3.EmpresasdeEnsayosNo Destructivos

5.EmpresasIndustrialesy Manufactureras

2.HospitalesyClnicas

Leyenda:

1:Dbilobajafrecuenciadeinteracciny/opocacantidaddeclientes 2:Frecuenciamediaonormaldeinteraccin 3:Frecuenciafuerteoaltadeinteracciny/oaltacantidaddeclientes NA:Noaplicable

5. ImportanciayValordelosGruposdeInterso Stakeholders Se considera stakeholders a toda persona o grupo (naturales o jurdicas), quepuedaafectaroesafectadoporelresultadodelosobjetivosdelIPEN. Los principales stakeholders se encuentran los clientes, las entidades pblicas,entidadeseducativas,etc.,ascomoelgobiernooEstado. La siguiente tabla muestralas caractersticas determinadasparaelIPEN yquedanvalorypoderalosstakeholders.

FORMULACINPEI20102016 IMPORTANCIAYVALORDELOSGRUPOSDEINTERES STAKEHOLDERS

GRUPOSDEINTERES STAKEHOLDERS RecursosqueledanPoder, ValoroRelacindel Stakeholders ImportanciadelStakeholders queoferta Investigadores, tecnologa, innovacin, personas semilleros, sinergia para investigacin, acreditacinacadmica. quedemanda Recursos decooperacin internacional, equipamiento especializado, capacitacin, transferenciatecnolgica

Recursos Humanos, Laboratorios, Equipos, Capacidad y experiencia en investigacin y desarrollo 1.Universidades(Usuariosysocios cientfico tecnolgico, relaciones estratgicos) de cooperacin cientfica, financiera, acceso a informacin, Infraestructura, conocimiento y apoyo.

2.Hospitales,ClnicasyCentros Mdicos(Clientes)

Recursos humanos especializados, equipamiento, Productos y Servicios Infraestructura yrecursos servicios, elevado nmero de oportunos, transferencia econmicos pacientes,usuariosdeproductosy tecnolgica serviciosdelIPEN. Recursos decooperacin internacional, equipamiento especializado, capacitacin, transferencia tecnolgica, servicios, productos, restricciones Productos y Servicios oportunos, transferencia tecnolgica, normas, autorizaciones, licencias, acreditaciones Pagooportuno

Recursos, normas, autorizaciones, licencias, Ministerios,CongresodelaRepblica, Recursos econmicos y apoyo acreditaciones, locales, CONCYTEC,DIGEMID,ESSALUD, financiero, relaciones de infraestructura, apoyo INDECI,INGEMET,INDECOPI, cooperacin nacional e poltico, registros, Universidades,Hospitales,Gobiernos internacional,poderdedecisin. facilitadores de RegionalesyLocales,Servicios cooperacin nacional e (SEDAPAL,etc.) internacional 4.Empresasprivadasyestatales (Clientes) Recursos econmicos, Infraestructura yrecursos Retroalimentacin, reconocimiento econmicos. Mineras,Industriales, yapoyo. Facilitadoresdegestin. Agroindustriales,Comercializadoras, Hidrocarburos,Transporte,etc. 3.EntidadesGubernamentales 5.Proveedores 6.GremiosProfesionales SNI,CONFIEP,ADEX,Colegios Profesionales,GremiosProductores, etc. 7.OrganismosdeCooperacin Tcnica OIEA,BID,OLADE Cientficas,Polticas, 8.MediosdeComunicacin Escrita,AudiovisualyOtros. 9.OrganismosNo GubernamentalesONGs Ecologistas,Ambientalistas, AsociacionesNucleares,Energticas 10.Sociedad Comunidades,ciudades,poblados 11.GremiosLaborales SindicatodelIPENyotros Potencial para transmitir y formar Canalesdedifusin opininpblica Facilitadores de Gestin, Poder para influenciar en la nexo con la opinin OpininPblicaydedecisionesde pblica, informacin, Gobierno. Facilitadores de difusin, perspectiva del Gestin. entorno Aceptacin de la imagen Espaciodeaceptacin, CorporativadelaInstitucin Nivel de cooperacin para el logro Climalaboral delosobjetivos Capacidad ycalidad de suministro BienesyServicios deInsumos,BienesyServicios

Asesoras, consultoras, Transferencias de Capacidad de apoyo o detraccin, apoyo gremial, conocimientos, cooperacin,recursos, facilitadores de gestin, participacineneventos auspicios. Financiamiento, expertos, Recursos,tecnologa,capacitacin capacitacin, asesora, Proyectosconresultados equipamiento Informacin oportuna, clara, relevante y transparente Transparencia, informacin, acciones con responsabilidad social, ecolgica y ambiental Informacin oportuna, seguridad, responsabilidadsocial Cumplimiento acuerdoslaborales de

31

UnodelosprincipalesGrupodeIntersStakeholders pertenecientesalas EntidadesGubernamentales,eselMinisteriodeEnergayMinas,entidada cargodelSectoryalacualperteneceelIPEN. El Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008 2011 fija las acciones estratgicasdictadasporelMinisterio,siendoesteelquesemuestraenel AnexoV delpresentePlan. El otro Grupo de Inters Stakeholder relevante para el IPEN es el que corresponden a Organismos de Cooperacin Tcnica, especficamente el Organismo Internacional de Energa Atmica, cuyo Perfil Estratgico RegionalparaAmricaLatinayElCaribe(PER)20072013,semuestraen elAnexoIdelpresentePlan. 6. reasyLneasdeInvestigacin ElPerimpulseldesarrollodelatecnologanuclearydesusaplicaciones, con la construccin del Centro Nuclear de Huarangal como su ms importante instalacin. Adicionalmente las instalaciones de relieve son: el Centro de Medicina Nuclear,la Planta de Irradiacin Multiuso y el Reactor RP0, la Planta de Produccin de Radioistopos, la Planta de Gestin de ResiduosRadiactivos,elCentrodeSeguridadyProteccinradiolgicayel Centro Superior de Estudios Nucleares. Todas ellas conducidas por el IPEN, promoviendo su uso en beneficio del pas y garantizando el uso segurodelasradiacionesionizantes. Podemos decir que la comunidad de usuarios de fuentes de radiaciones ionizantes, se complementa con establecimientos pblicos y privados que hacenusodelaenerganuclear,enlaformaderadioistoposyfuentesde rayos X o electrones. As el mercado nacional gira alrededor de instalacionesradioactivas aplicadas ala medicina y alos usosindustriales de control de calidad, inspeccin, mantenimiento e investigacin de procesos. Conforme a lo establecido en las reuniones para formulacin del presente Plan, en el IPEN se deben desarrollar proyectos interdisciplinarios e interinstitucionales en las reas de Medio Ambiente, Energa, Minera, Salud,IndustriayTurismoyAgricultura,utilizandoparaeldesarrollodelas mismos,latecnologanuclearcomocomponentefundamental.

32

FORMULACINPEI20102016 REASYLNEASDEINVESTIGACINYSURELACINCONLOSPRODUCTOSYSERVICIOS
AREAS(=Sectores) 1.Fsicay Cienciasde Materiales AMBIENTE ENERGA MINERA Materialesdela minerametlicay nometlica X SALUD INDUSTRIAY TURISMO Materialescermicos, arqueolgicos, materialesfuncionales ynanotrazadores Radioistoposdeuso industrial AGROPECUARIO

Biomateriales

2. Radioistopospar Radioistoposy aestudios Radiofrmacos ambientales 3.Biologay Biotecnologa Radioecologa Aplicacionesen aguas,suelos,y muestras geolgicasy ambientales

Radioistoposy Radiofrmacos Aplicacionesen Biologa Moleculary Celular Aplicacionesen muestras biolgicasy alimentos

X Aplicacionesen BiologaVegetal Aplicacionesen BiologaAnimal Determinaciones elementalesen muestrasvegetales

Aplicacionesen Biominera

4. Qumica Analtica

Aplicacionesen muestrasmetlicasy nometlicas

Caracterizacinde Materiales Arqueolgicos Calibracinde medidoresdeflujo industriales

LINEASDE Desarrollode 5. INVESTIGACIN instrumentacinde Instrumentacin (=Especialidades) controlambiental 6.Metrologay Dosimetra 7.Reactores Nucleares 8.Irradiacin Gamma

Desarrollode sensoresdeGas Licuadode Petrleo X

Medicionesinsitude radn

Controlambiental

Calibracinde Medicionesen equiposde pasivosambientales radiodiagnstico, Biodosimetra Metalogeniadel Produccinde Desarrollodela Uranioysu radioistoposde Nucleoelectricidad metalurgiaextractiva usomdico X X Controlen medidores nuclearesmineros, pruebasdefuga, gestinderesiduos radiactivos,etc. Bioesterilizacin

X Aplicaciones industrialesde radiotrazadores Mejoramientode materialespor radiacin Operacinsegurade sistemasdecontrol nuclenicoindustrial

X Desarrolloen Irradiacinde alimentos

9.Proteccin Radiolgica

Controlambiental yestablecimientos Perfilajedepozos delneasdebase petroleros radiolgicas

Radiodosimetra, normatividad etc.

33

FORMULACINPEI20102016 EVOLUCIONDELASLINEASDEINVESTIGACION

En relacin a lo establecido en el Cuadro de reas y Lneas de Investigacin y su relacin con los productos y servicios, sealamos lo siguiente: a. Ellistadodelneasdeinvestigacinydesarrollotienecarcterdinmico y deber ser de conocimiento de todoslos especialistas del IPENy de las entidadesinvolucradas como empresas, universidades y hospitales, entreotras. b. El Programa de Investigacin debe guardar coherencia con el Reglamento de Organizacin y Funciones, y la implementacin de sus resultados obedece a la condicin de Organismos Pblico Ejecutor del IPEN. Tendr en cuenta los resultados de retroalimentacin derivados delaevaluacindelPlanEstratgicoInstitucional,delasmetodologade la gestin por resultados y .del ya mencionado Proceso de Elaboracin delPlanEstratgicoRegionalparaAmricaLatinayElCaribe(PER). c. La alternativa del uso de la energa nuclear para la produccin de electricidad,limpiaysegura,denominadaNucleoelectricidad,conllevaa la ejecucin de las diecinueve fases establecidas por el OIEA, adems deldesarrollodelatecnologadecombustiblesnucleares. d. Es un reto para los especialistas nucleares poder adaptar sus conocimientosalosrequerimientosdecompetitividaddelasempresasy delpasafindeagregarvaloralosrecursosnaturalesabundantesque se dispone. Esto exigir estrechar nexos con las universidades y alianzas con otras instituciones para incrementar el uso productivo de nuestrasinstalaciones. e. Se debe optimizar el uso de la infraestructura para investigacin y desarrollo, asignando ambientes apropiados para desarrollar el ProgramadeInvestigacinyDesarrollo. 34

f. Se deben acreditar y certificar en Norma ISO, las instalaciones de investigacin y desarrollo de la institucin. Hasta el momento se han identificado los tres primeros laboratorios a acreditarse (el Laboratorio Secundario de Calibraciones Dosimtricas, el Laboratorio de Tcnicas Analticas Nucleares y el Laboratorio Control Ambiental) habindose iniciado el proceso en el Laboratorio Secundario de Calibraciones Dosimtricas. ElCuadrosiguienteilustralasestrategiasmsrecomendablesaseguirpara lograrel crecimiento del mercado de Productos y Serviciosresultado dela Investigacin,DesarrolloeInnovacin.
FORMULACINPEI20102016 ESTRATEGIASAIMPLEMENTAR

35

7.ObjetivosInductoresyObjetivosEstratgicos Elobjetivodeestaseccinespresentarlosobjetivosinductoresnecesarios paraalcanzarlos objetivos estratgicos establecidos, en el marco de las 4 perspectivas definidas en el diagrama bsico de vectores estratgicos definido. La formulacin de los mencionados objetivos se realiz teniendo en cuentalosresultados del anlisis matricial delas Secciones 2, 3 y 4, y servirndeinsumoparalaconstruccindelMapaEstratgico. 7.1 ObjetivosInductoresyreasResponsables(*) a. PerspectivaFinanciera
ObjetivosInductores reaResponsable Incrementar el flujo de recursos financieros (fondos pblicos, PROD,SERV, recursos propios, cooperacin tcnica y alianzas INDE,TTEC estratgicas). Utilizar la cooperacin tcnica internacional para la Gestin PROD delProyectoNucleoelctrico,medianteacuerdosbilaterales Promoveryparticiparenproyectosdeinstalacinyoperacin PROD segura de Ciclotrones, fomentando alianzas interinstitucionales Utilizar la cooperacin tcnica internacional para la Gestin PROD del Proyecto de Generadores de MolibdenoTecnecio, medianteacuerdosmultilaterales Establecer estrategia de financiamiento para adquisicin del PLPR CombustibleNuclear.

1 2 3

4 5

b. PerspectivadeAprendizajeeInnovacin
ObjetivosInductores reaResponsable Establecer e Implementar una poltica de formacin de REHU SemillerosdeRecursosHumanosCalificados Establecer y consolidar orgnicamente la gestin por PLPR resultados,parallevaracaboelProyectoNucleoelctricoen todassusfases. Implementar programas de capacitacin en los temas Nucleoelctrico, Molibdeno 99 por fisin, Ciclotrn, TTEC Irradiadores y otras aplicaciones, desarrollando un proceso detransferenciadetecnologa Establecer e implementar un sistema integrado de gestin PLPR porresultadosanivelinstitucional,haciendousotecnologas delainformacin. SERV,INDE, Gestionar adecuadamente los Contratos y Convenios PROD,ASJU interinstitucionales,fomentandoalianzaspblicoprivadas SERV,INDE, Acreditar o certificar los laboratorios de produccin y de PROD,ASJU serviciosdelIPEN Realizar diagnsticos del Clima Laboral y Cultura REHU Organizacional,yprogramasparasumejoramiento Establecer Plan de Marketing y Comercializacin para PLPR mejorar nuestra competitividad en el mercado, fomentando alianzaspblicoprivadas.

6 7

9 10 11 12 13

36

c. PerspectivadeProcesosInternos
ObjetivosInductores reaResponsable PROD,SERV, Mejorarlosatributosdeproductosyservicios,segnnormas INDE ISO, parasatisfaccindeusuarios Disear e implementar un sistema de calidad segn norma EJEC ISO de productos y servicios, acreditando y certificando las instalaciones. Fortalecer y ampliar el posicionamiento en el Mercado PROD,SERV ProductosyServicios,mediantealianzaspblicoprivadas. Establecer estructura de costos y poltica de precios de EJEC productos y servicios, para el mejoramiento de la competitividadinstitucional Ejecutar proyectos de investigacin y desarrollo con gran INDE impactoenlasociedad,ydifundirlosenconcordanciaconel PlanEstratgicodeComunicacin Completar normativa y difundirla en cumplimiento del Plan OTAN Estratgico de Comunicacin, consolidando el proceso de regulacinycontrol Establecer alianza estratgicas con la Polica Nacional y OTAN,SEGE Aduanas, para el control de trnsito de material radiactivo, fomentandolaculturadeseguridadaniveldelpas

14 15 16 17

18

19

20

d. Perspectivadelosgruposdeinterso Stakeholders :Agente deDesarrollo.

ObjetivosInductores reaResponsable Desarrollar la instalacin de una central de Nucleoelectricidad para contribuir a la diversificacin de la PROD matriz energtica y a la preservacin del medio ambiente conenergalimpiaysegura. Desarrollar la tecnologa e instalacin de celdas de PROD produccindeMolibdeno99porfisin,fomentandoalianzas multilaterales. Participaractivamenteendesarrollo,instalacinyoperacin PROD de Ciclotrones en el pas, fomentando alianzas interinstitucionales Desarrollar e impulsar la instalacin de nuevos irradiadores SERV con participacin pblicoprivada, para mejorar la competitividaddelosproductosdeAgroexportacin. IncorporaralIPENcomoagentededesarrolloparalogrode EJEC objetivos estratgicos nacionales, consolidando su posicionamientoenlasociedad.

21

22

23

24

25

(*)AbreviaturasdeUnidadesOrgnicasdeIPEN:

EJEC PLPR SEGE REPU ASJU ADMI REHU OTAN INDE

DireccinEjecutiva OficinadePlaneamientoyPresupuesto SecretaraGeneral RelacionesPblicas OficinadeAsesoraJurdica OficinadeAdministracin UnidaddeRecursosHumanos OficinaTcnicadelaAutoridadNacional DireccindeInvestigacinyDesarrollo

37

 TTEC SERV PROD

DireccindeTransferenciaTecnolgica DireccindeServicios DireccindeProduccin

7.2 Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas recomendables paraalcanzarlos(*) Objetivo Estratgico I: Desarrollar y aplicar la ciencia y tecnologa nuclear, transfiriendo los conocimientos generados para mejorar la productividadyelbienestardelpas.

AccionesEstratgicas reaResponsable I.1 Elaborarproyectosmultidisciplinarioseinterinstitucionales. PLPR Aplicar la metodologa de gestin por resultados para I.2 PLPR gerenciarlaCarteradeProyectos. DifundirlasinvestigacionesdelIPEN:Enrevistasindezadas,en I.3 publicaciones especializadas, en eventos especializados y a INDE travsdecursosdecapacitacin. Fortalecer las relaciones con los sectores productivos y de I.4 servicios,utilizandoelPlanEstratgicodeComunicacinpara TTEC transferirtecnologa. Incrementarymejorarlarelacinconlacomunidadcientfica I.5 y universitaria, a travs del Plan Estratgico de INDE Comunicacin. Formularyactivarlosconveniosdecooperacinmedianteel I.6 TTECASJU establecimientodealianzaspblicoprivadas. Fomentar la transferencia tecnolgica a travs de estadas de profesionales nacionales y extranjeros as como de I.7 estudiantes y tesistas en el Centro Nuclear, en el marco de TTEC los programas de cooperacin tcnica del OIEA y otras fuentesdecooperacin. Establecer capacidades institucionales para identificar y I.8 INDE monitorearlasoportunidadesdefondosconcursables. ProveerexpositoresdelIPENaeventosdecamponuclearen I.9 TTEC elmbitoregionalymundial Fortalecer el programa de difusin e introduccin de las I.9 TTEC aplicacionesdelatecnologanuclear. Realizar estudios de factibilidad de transferencia de I.10 tecnologa a sectores econmicamente solventes, utilizando TTECASJU alianzaspblicoprivadas. Estableceralianzasestratgicaspblicoprivadasyconvenios I.11 TTEC decooperacin.

Objetivo Estratgico II: Promover la generacin de energa elctrica deorigennuclearyelusointensivodelasaplicacionesnuclearesenlos sectoresproductivosydeserviciosdelpas.

II.1

AccionesEstratgica Fortalecer el programa de difusin e introduccin de las aplicaciones de la energa nuclear, en el marco del Plan EstratgicodeComunicacin.

reaResponsable SEGE

38

II.2 II.3

II.4 II.5 II.6

II.7

Ofrecer programas especficos de alto nivel en energa nuclearysusaplicaciones,atravsdelCSEN. Establecer alianzas pblicoprivadas y convenios con el sector privado y pblico para difundir el uso de las aplicacionesygenerarrecursos. Implementar un Programa de Asignacin de Recursos y mejoramiento de la eficiencia de calidad de gasto, en atencinalametodologadegestinporresultados. Integrargruposmultidisciplinarioseintersectorialesparala promocindeunacentralnucleoelctricaenelpas. Implementar los mecanismos para la acreditacin de los laboratoriosdelIPEN. Implementar un sistema de marketing intensivo, permanente y eficiente e identificar demandas tecnolgicas de los sectores productivos y de servicios, utilizandolasalianzaspblicoprivadas.

TTEC TTEC

PLPR PROD INDE

PLPR

Objetivo Estratgico III: Garantizar el uso seguro de la tecnologa nuclearydelasradiacionesionizantes.

AccionesEstratgica reaResponsable Establecer convenios de cooperacin con instituciones III.1 OTAN relacionadasconlafuncinreguladora. Buscar fuentes de financiamiento de cooperacin para III.2 OTAN viabilizarproyectosrelacionadosconlafuncinreguladora. Recoger informacin y recomendaciones de organismos III.3 similares para mejorar el desempeo de la actividad OTAN reguladora. Trabajar coordinadamente con las organizaciones III.4 regionales de regulacin para lograr un crecimiento OTAN sostenidodelaactividaddefiscalizacin. Institucionalizar la cultura de seguridad en todas las III.5 SERV actividadesyaplicacionesdelaenerganuclear. Fortalecerelmarcolegalde seguridadradiolgicaparaque consolidealIPENcomoinstitucinrectoraen elusoseguro III.6 SERV/OTAN de las aplicaciones nucleares, completando la normativa existente. Mejorar y completar la normatividad existente y proponer III.7 normasnuevasquedenconfianzaalasociedadparaeluso ASJU delaenerganuclear. Promover el conocimiento de las normas especficas sobre control de seguridad y calidad en todas las empresas que III.8 TTEC brinden servicios, mediante la aplicacin del Plan EstratgicodeComunicacin. Vigilar la radiactividad ambiental, prestar servicios radiolgicosquegaranticenelusosegurodelasradiaciones III.9 en el pas y estar preparado para hacer frente a SERV emergencias radiolgicas, fomentando la cultura de seguridad. Incrementar el nmero de inspecciones y autorizaciones de III.10 personal e instalaciones para lograr el control total de OTAN fuentesderadiacionesionizantes. Mantener actualizada la base de datos de usuarios y III.11 fiscalizarlos, dndole un nfasis especial al control de OTAN equiposdeRX.

39

Realizarprogramasdedifusinmasivadeconcientizacinal pblico, sobre los beneficios de una buena calidad en el III.12 radiodiagnstico y del uso seguro de la energa nuclear, en cumplimientodelPlanEstratgicodeComunicacin Difundirlasnormasdeseguridadradiolgicaentretodoslos III.13 usuarios a nivel nacional, en cumplimiento del Plan EstratgicodeComunicacin.

TTEC

TTEC

8. MAPAESTRATEGICO
FORMULACINPEI20102016 MAPAESTRATEGICO

40

FORMULACINPEI20102016

9.PlandeMonitoreoyControldelaGestinporResultados Elobjetivodeestaseccinesmostrarunatabladecontrolymonitoreo,en base a indicadores, que sirva como herramienta de gestin y permita evaluar el grado de avance en la implementacin del plan estratgico teniendo en cuenta la metodologa de la gestin por resultados. Se propondrn objetivos inductores y acciones estratgicas con el uso de indicadores sealado relacionados que muestren mejor los resultados a alcanzar(uso delasherramientas que conforman el BalancedScorecard (BSC)oTablerodeComandoIntegral). La evaluacin del valor de los indicadores y la relacin de causaefecto entre los objetivos (a establecer en el Mapa Estratgico) permitir determinar el estado real de avance de la implementacin del Plan Estratgico. 9.1 GestinporresultadosGPR,encumplimientodelasdirectrices delOIEA En el Mapa Estratgico y en la Matriz Ampliada de Productos ServiciosClientes(PSC)seenfatizalanecesidadde:

41

 Lograr los resultados que se derivan del mandato recibido a travsdelaLeyOrgnicadeCreacindeIPEN,y Proveer los productos y servicios que justifican la creacin y operacindelainstitucin. EnlaGPRbuscamoslosresultadosEMART,esdecirsern: Especficos:Resultadoclaramentefijadoydescritoparatodos. Medibles:Posiblesdedimensionar. Alcanzables: Retos posibles, recursos suficientes, manejo de riesgos. Relevantes:Memorablesenlacadenadevalor. Programables:Alcanzablesdentrodeunperiodoespecificado La GPR en el IPEN contribuir enla formulacindelos programas nacionalesdelasiguientemanera: Articulandoresultadosdeprogramaclarosdesdelainstitucin. Forjandoasociacionespblicoprivadasefectivasanivelpas Alineando los programas institucionales con las prioridades y estrategiasnacionales Diseandoprogramasinstitucionalessustentables Mejorandolosreportesdelosresultadosdelprograma El esquema siguiente muestra el modelo de la GPR y el Ciclo de MonitoreoaplicablesalIPEN.

42

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 MODELOAPLICABLEDELAGESTINPORRESULTADOS(GPR)

9.1.1 Elementos a considerar en la estrategia para implementar nuevos Proyectos bajo la metodologa de Gestin por Resultados(GPR)enelIPEN Se debe fortalecer el Programa de Cooperacin Tcnica y la PlanificacindeProyectos Se deben establecer dilogos directos y alianzas estratgicas con los grupos de inters a nivel pas a finde responder a las necesidadesregionalesyalasprioridades Sedebeobservarmayorfocalizacin enlosresultadosyvalor deldineroconaplicacinsistmicadelaGestinporResultados (GPR)

A continuacin se muestra el modelo de ciclo a seguir para la gestindeproyectos.

43

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 MODELODELCICLODEMONITOREOYCONTROLAUTILIZAR,BASADAENRESULTADOS(GPR)

44

LossiguientesaspectosjustificanlaadopcindelaGPRenelIPEN: Focalizacinenlosresultadosynoenlasactividades Focalizacinestratgicacomoprincipalgua Orientadoalaeficiencia Mejoresmedicionesdeloslogros Mejortransparencia Mejoradaptacinalarendicindecuentas Requerimientodesoportedelosfondosdestinados

9.2 Tablero de Comando (Balanced Scored Card ) de objetivos, indicadoresymetas

45

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 TABLERODECOMANDOPERSPECTIVAFINANCIERA OBJETIVOSINDUCTORES

OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR UNI DAD BASE 2009
META 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 FUENTEDE VERIFICACION RESPON SABLE INICIATIVA ESTRATEGICA Establecer Planes de Negocios y estrategias de Marketing Formular proyectos de investigacin y desarrollo, de alto valor agregado e impactosocial Realizar estudios de mejoramientos de la eficienciadelgasto Realizar propuestas en concordancia con los lineamientos sectoriales Generarproyectosde alto valor agregado e impacto social, observando los lineamientos de las fuentes de cooperacin Identificar proyectos de alto valor agregado e impacto social, en concordancia con los lineamientos del SNIP

Recursos Directamente Recaudados

S/.

3454,814

153102

4249102

4343611 4537350 4977770

5316131

5776445

Reportesde cobranzas

PLPR

Fondos Concursables

S/.

35000

45000

45000

55000

55000

60000

60000

65000

Contratosde Investigacin

INDE

Recursos Ordinarios 1.Incrementarelflujode recursosfinancieros(fondos Donacionesy pblicos,recursospropios, Transferencias cooperacintcnicay alianzasestratgicas). Cooperacin Tcnica Internacionalde Fondosno Concursables

S/.

Reportesde PLPR Reportesde PLPR

PLPR

S/.

522473

540000

580000

720000

720000

620000

600000

600000

PLPR

S/.

686797

1413540 1385649

1200000 1200000 1000000 1000000 1000000

ReportesdeCTAI

TTEC

Endeudamiento

S/.

Perfilesde Proyectos

PLPR

46

2.Utilizarlacooperacin tcnicainternacionalparala GestindelProyecto Avance Nucleoelctrico,mediante acumulado acuerdosbilaterales 3.Promoveryparticiparen proyectosdeinstalaciny operacinsegurade Ciclotrones,fomentando alianzasinterinstitucionales 4.Utilizarlacooperacin tcnicainternacionalparala GestindelProyectode ProduccindeMolibdeno 99porfisin,mediante acuerdosmultilaterales

20

40

50

70

80

100

Inicio Construcci n

Informesde Grupo Nucleoelctrico

PLPR

Conformar multisectorial

grupo

Avance acumulado

10

30

60

100

Operacin Operacin Operacin Operacin

Informesde GrupoCiclotrn

PROD

Firmar acuerdos con ESSALUD y otros, conformando grupos multisectorial

Avance acumuladoen ejecucinde convenio multilateral

20

40

50

70

80

100

Operacin

Informesde GrupoMo99

PROD

Suscribir convenio tripartito PERARG BRA

5.Establecerestrategiade financiamientopara adquisicindelCombustible Recursos Nuclear,considerandola asignadoso posibilidaddetransferencia transferidos derecursosdelMEM.

S/.

3807850

Resolucin Ministerial

PLPR

Generar alternativas yponerlasenpractica

47

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 TABLERODECOMANDOPERSPECTIVADEAPRENDIZAJEEINNOVACION

OBJETIVOSINDUCTORES
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR UNIDAD BASE 2009
META 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 FUENTEDE RESPONSABLE VERIFICACION INICIATIVA ESTRATEGICA Implementar Programa de Semilleros de Recursos Humanos calificados Implementar programa de mejoramiento de la productividad a nivel de todoelpersonal Implementar anualmente Plan de Capacitacin con nfasis en los Semilleros Mantener equilibrio entrepersonaltcnicoy administrativo de alta calificacin, considerando a nuevo personal de Semilleros Difundir la metodologa de gestin por resultados Interactuar permanentementecon gruposdetrabajopara consolidarlosavances

Gradode Especializacin

20

40

60

70

80

100

100

POI

REHU

Nivelde Productividad 6.Establecere Implementarunapolticade formacindeSemilleros deRecursosHumanos Calificados PlanAnualde Capacitacincon seguimiento posterior Relacin Personal Administrativo/ Personal Cientfico Tecnolgico 7.Estableceryconsolidar orgnicamentelagestin porresultados,parallevara caboelProyecto Nucleoelctricoentodas susfases 8.Implementarprogramas decapacitacinenlos temasNucleoelctrico, Molibdeno99porfisin,

40

50

60

70

80

90

100

Informe

REHU

Plan

POI

REHU

Tasa

0.4

0.4

0.3

0.3

0.2

0.2

0.2

Informe

REHU

Avance acumuladode19 fases Documento Cientfico Tecnolgico emitido

20

40

50

70

80

100

Documento Emitido

1300

1350

1400

1450

1500

1550

1600

1650

POI

TTEC

48

Ciclotrn,Irradiadoresy otrasaplicaciones, desarrollandounproceso detransferenciade tecnologa

Cursos, Seminariosy Conferenciasen EnergaNucleary Aplicaciones Asistentesa Cursos, Seminariosy Conferenciasen EnergaNucleary Aplicaciones Formulacine Implementacin deSistemade Gestindel Conocimiento Implementacin denuevoROF

programados Evento 300 400 450 500 550 600 650 700 POI TTEC

Participantes

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

9500

POI

TTEC

Conocimiento Gestionado

Informe

TTEC

ROF

Decreto Supremo

PLPR

Convocaradirectivosy jefesdeoficina Mejorarflujode documentosdela institucin,afinde mejorarelseguimiento ycontroldelosmismos, evitandoretardos involuntarios Optimizarlas interrelacionesconlos usuariosexternosdel IPEN,afinde incrementarelnivelde satisfaccindelos mismos. Mejorarelcontroly avancedelosproyectos emprendidosporel IPENocanalizadospor elatravsdeCTAI Optimizarelaccesoala informacinrecopilada yelaboradaporel IPEN. Disponerenforma centralizadadetodas lasinvestigacionesy

Sistemade Tramite Documentario

Sistema implementado

Informe

TTEC

9.Establecere implementarunsistema integradodegestinpor resultadosanivel institucional,haciendouso tecnologasdela informacin.

Sistemade Administracinde Sistema laRelacionescon implementado losClientes (SIARC) Sistemade Seguimientode Actividadesy Proyectos (SISAP) Sistemade Bibliotecay Documentos (SIBID) Implementacin delSistemade Inventario

Informe

TTEC

Sistema implementado Tasade avancede Sistemaa implementar Tasade avancede Sistemaa

Informe

TTEC

0.5

0.5

Informe

TTEC

0.5

0.5

Informe

TTEC

49

Tecnolgico (SITEC) Mantenimiento delSistemade Comercializacin (SICO) Implementacin delSistemade Gestindel Conocimiento

implementar Tasade avancede Sistemaa mantener Tasade avancede Sistemaa implementar

0.5

0.5

Informe

TTEC

patentesproducidaspor elIPEN Optimizarelsistemade comercializacindetal formaquebrinde mayoresfacilidadesa losusuarios OptimizarlaGestindel conocimientogenerado porlainstitucinyel conocimientoadquirido defuentesexternas

.025

0.25

0.25

0.25

Informe

TTEC

10.Gestionar adecuadamentelos ContratosyConvenios Interinstitucionales, fomentandoalianzas pblicoprivadas

Avances acumuladosde ejecucin

10

20

30

50

70

80

100

100

Informe

ASJU

Programarlosavances

11.AcreditaroCertificarlos laboratoriosdeproduccin Informe ydeserviciosdelIPEN 12.Realizardiagnsticos delClimaLaboralyCultura Organizacional,y programasparasu mejoramiento Gradode aceptacin

15

30

45

60

75

100

100

Resolucin

EJEC

Coordinar con responsables y destinar recursos

60

65

70

75

80

90

100

Encuesta

REHU

Formularprogramasde mejoramiento

13.EstablecerPlande Marketingy Comercializacinpara mejorarnuestra competitividadenel mercado,fomentando alianzaspblicoprivadas

Eventosen Mediosde Comunicacin masivos Visitantes atendidosRP10 yRP0 Reunionesde Presentacinde Productosy Servicios

Eventoen Mediode Comunicacin

200

300

350

400

450

500

650

700

POI

REPU

Prepararmaterialde difusin,impresoy audiovisual

Visita

4,300

6,000

6,500

7,000

7,500

8,000

8,500

9,000

POI

REPU

IniciarVisitasitinerantes yvisitasalRP0(Sede Central)

Presentacin

10

POI

REPU

Establecermecanismo paraapoyologsticoy derecursohumano.

50

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 TABLERODECOMANDOPERSPECTIVADELOSPROCESOSINTERNOS OBJETIVOSINDUCTORES

OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR UNIDAD BASE 2009
META 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 FUENTEDE RESPON VERIFICACION SABLE INICIATIVAESTRATEGICA

14.Mejorarlosatributosde Intercomparacio productosyservicios, nesexitosas, segnnormasISO,para acumulado satisfaccindeusuarios 15.Diseareimplementar unsistemadecalidad segnnormaISOde productosyservicios, acreditandoycertificando lasinstalaciones.

Numero

10

12

Informede directores

INDE

Difundir experiencias y aplicativos existentes, para la mensuracin

Sistemasde calidad implementado

10

15

30

45

60

75

100

100

Informesde Comitde Calidad

EJEC

Coordinar con responsables y destinarrecursos

Curiesvendidos CajasdeADR vendidos Anlisis qumicos prestados Muestraspara Anlisis Nucleares Caracterizacin demateriales prestados Anlisis biolgicos prestados Anlisisy Control Radiolgico

Ci Caja Servicio

1,100 1,100 10

1,100 1,100 15

1,100 1,100 15

1,100 1,125 15

1,150 1,180 15

1,300 1,240 20

1,400 1,300 20

1,550 1,400 20

POI POI POI

PROD ImplementarPlandeMarketing PROD INDE Difundirlatcnicasanalticas, acreditarlosmtodosdeensayo ycompletarimplementacinde RAPIDURAN Difundirlatcnicase implementarsistemadegestin Difundirlatcnicase implementarsistemadegestin decalidad ImplementarPlandeMarketing

16.Fortaleceryampliarel posicionamientoenel MercadoProductosy Servicios,mediante alianzaspblicoprivadas

Muestra

37

50

60

70

80

90

100

110

POI

INDE

Servicio

POI

INDE

Servicio

POI

INDE

Servicio

1000

1000

1200

1300

1400

1500

1600

1700

POI

SERV

51

Metrologay Dosimetra Gestinde Residuos Radiactivos Tecnolgico Especializado Instrumentacin Nuclear 17.Establecerestructura decostosypolticade preciosdeproductosy servicios,parael mejoramientodela competitividadinstitucional Estructurade costos implementaday aplicada, acumulado

Servicio Servicio Servicio Servicio

220 15 135 27

400 15 135 27

450 20 150 35

500 25 160 40

550 30 170 45

600 35 180 50

650 40 185 55

700 45 190 60

POI POI POI POI

SERV SERV SERV SERV

20

30

50

100

100

100

100

100

EJEC

SERV

Capacitar involucrado costeo

al personal en tcnicas de

Publicaciones citadas Patentes, prototiposy tcnicas desarrolladasy transferidas Publicacionesde I+D+inacionales Publicacionesde I+D+i internacionales Proyectosde I+D+iconfondos aprobados 19.Completarnormativay difundirlaencumplimiento delPlanEstratgicode Comunicacin, consolidandoprocesode Acciones inspeccinde Aplicacindelas Radiaciones Ionizantes

Artculocitado

10

Patente

18.Ejecutarproyectosde investigaciny desarrollo congranimpactoenla sociedad,ydifundirlosen concordanciaconelPlan Estratgicode Comunicacin

Artculo Nacional

Artculo Internacional

10

10

12

Reportedel buscador Scopuso similaresen internet No.depatente, Informede desarrollode prototipoodela tcnica Documentode aceptacindela publicacino artculo publicado Documentode aceptacindela publicacin Registrode Contratoo proyecto aprobado

INDE

Facilitarlaactualizacindel personal(visitascientficas, accesoapublicacionesy participacincomoponentesen eventoscientficos) Desarrollarcapacidadese infraestructuraparalaI+D+i Intensificareltrabajo interinstitucionale interdisciplinariocon universidadeseinstitutosenel mbitonacional Incrementarelpersonalenlos grupos(practicantes,tesistas, contratados,etc.). Intensificareltrabajo interinstitucionale interdisciplinariocon universidadeseinstitutosenel mbitonacional,con compromisodelaDireccin Capacitaralpersonalde programaSemillerosydestinar mayoresrecursosparacumplir metas

INDE

INDE

INDE

Proyecto

INDE

Inspeccin

1800

1800

1850

1900

1950

2000

2050

2100

POI

OTAN

52

regulacinycontrol

Otorgamientode Licenciasy Autorizaciones deAplicaciones deRadiaciones Ionizantes

Autorizacin

2050

2100

2150

2200

2250

2300

2350

2400

POI

OTAN

20.Estableceralianzas estratgicasconlaPolica NacionalyAduanas,para elcontroldetrnsitode materialradiactivo, fomentandolaculturade seguridadaniveldelpas

Accionesde Controly/o intervenciones

Acciones

Variableindeterminada

Informe

OTAN

53

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 TABLERODECOMANDOPERSPECTIVADELOSUSUARIOSYGRUPOSDEINTERES(STAKEHOLDERS)

OBJETIVOSINDUCTORES
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR UNIDAD BASE 2009
META 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 FUENTEDE RESPONSABLE VERIFICACION INICIATIVA ESTRATEGICA

21.Desarrollarlainstalacin deunaCentralde Nucleoelectricidad,para Avanceen contribuiraladiversificacin instalacin, delamatrizenergtica,yala acumulado preservacindelmedio ambienteconenergalimpia ysegura 22.Desarrollarlatecnologa einstalacindeceldasde produccindeMolibdeno99 porfisinfomentando alianzasmultilaterales 23.Participaractivamenteen eldesarrolloinstalaciny operacindeCiclotronesen elpas,fomentandoalianzas interinstitucionales 24.Desarrollareimpulsarla instalacindenuevo irradiadorconparticipacin pblicoprivada,paramejorar lacompetitividaddelos productosdeAgro exportacin

20

50

Informe

EJEC

Avanceen instalacin, acumulado

20

60

100

Informe

PROD

Celebrar alianzas publicoprivadas, acuerdos multilaterales y obtenerfinanciamiento

Avanceen instalacin, acumulado

40

100

100

100

100

100

100

Informe

PROD

Avanceen instalacin, acumulado

Informe % 50 100 100 100 100 100 100 SERV

54

25.IncorporaralIPENcomo agentededesarrollopara logrodeobjetivos estratgicosnacionales, consolidandosu posicionamientoenla sociedad

Satisfaccin delCliente

ndice

70

80

90

100

100

100

100

Formatode Encuesta

EJEC

Establecermecanismo demedicindegrado desatisfaccindelos Clientes Establecer mecanismo para lograr apoyo logsticopermanente

Evaluaciones realizadasa Stakeholders

Evaluacin

10

12

14

16

POI

REPU

55

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL20102016 TABLERODECOMANDODIRECCIONAMIENTOHACIALOSOBJETIVOSESTRATEGICOS DIRECCIONAMIENTOESTRATGICO

OBJETIVOS ESTRATGICOS
I.Desarrollary aplicarlacienciay tecnologanuclear, transfiriendolos conocimientos generadospara mejorarla productividadyel bienestardelpas. II.Promoverla generacinde energaelctricade origennuclearyel usointensivodelas aplicaciones nuclearesenlos sectoresproductivos ydeserviciosdel pas.

INDICADOR
Aplicaciones nucleares desarrolladasy/o utilizadas

UNIDAD

BASE 2009

META 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

FUENTEDE VERIFICACION Informesdel Sistemade Comercializacin

RESPONSABLE

INICIATIVA ESTRATEGICA

Cantidad

30

35

40

50

70

100

100

120

TTEC

ProttiposoTcnicas transferidas

Transferencia

Formular y desarrollar proyectos con alto valor agregado e impacto social y econmico

Pacientesatendidos enelCentrode MedicinaNuclear Clientesatendidosde ProductosyServicios Incorporacindela Nucleoelectricidaden laMatrizEnergtica InstitucionesMdicas conAutorizacin

Paciente Atendido Clientes Atendidos

26000

26400

26800

27200

27600

28000

28400

28800

POI

CEMN Establecer Plan de Comercializacin

350

400

420

450

470

500

520

550

POI

PLPR Levantamiento de informacin y benchmarking

Resolucin

Resolucin Ministerial

PLPR

Autorizacin

OTAN Difusin a todo nivel en concordancia con el Plan Estratgico de Comunicacin

III.Garantizareluso segurodela tecnologanucleary delasradiaciones ionizantes.

Instituciones Productivascon Autorizacin Riesgosradiolgicos detectadosanivel nacional

Autorizacin

OTAN

SERV

56

10. EstrategiadeComunicacin Para la comunicacin del Plan Estratgico Institucional 2010 2016 intervendr y participar toda la organizacin del IPEN segn su mbito decompetencia.Paralocual,laEstrategiatienedosaspectos: Difusininterna,y Difusinexterna. EnelprocesodedifusinhacialasentidadesexternasparticiparnlaAlta Direccin, las Direcciones (rganos de Lnea), la Unidad Orgnica de Relaciones Pblicas y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de acuerdoalostemaseinstitucionesvinculadas.EnlaMatrizdeAlcancey nivel de Comunicacin del PEI 2010 2016 muestra el grado de conocimiento que debern tener los diversos grupos objetivos a la Organizacin respecto a los diferentes elementos del Plan Estratgico y las actividades planteadas para la comunicacin interna y externa del mismo. La comunicacin del PEI 2010 2016 a los grupos externos se enfocar teniendo en cuenta los vnculos entre las instituciones y los objetivos, proyectos, actividades de inters de los diferentes grupos externos. La difusin deber lograr una posicin favorable de las instituciones y empresas para la implementacin de las diferentes IniciativasdelPEI20102016.

57

FORMULACINPEI20102016 MATRIZ:ALCANCEYNIVELDECOMUNICACIN
Usuariosactuales y potencialesde Tecnologa Nuclear Proveedoresde Financiamient o B A:OII,O6, O8 B B A A B:funcin de Promocin B B B Organismos vinculadosala Investigacin Organismos interesadosen lafuncin Reguladora Mediosde Comunicacin B B B AltaDireccin yDirectores Restodel Personalde IPEN A B:todoel Mapa Estratgico

Componentes delPlan Estratgico quesedesea comunicar Misin,Visin Objetivos Estratgicos Diagnstico Externo: Oportunidades y Amenazas Diagnstico Interno: Fortalezasy Debilidades Alternativas tcnicas parael desarrollo futuro Escenarios futuros parala definicinde estrategias Planesde Accin Presupuesto parala ejecucindel Plan Estratgico Sistemade controly monitoreo (indicadores, metas y responsables)

A A:todoel Mapa Estratgico

A A:todoel Mapa Estratgico

Jefesde Divisiny Unidades

B A:OIII, O10

B A:OI,O8

B:funcin Reguladora

B:funcinde Investigacin

A:altogradodeconocimientoeinternalizacin B:nivelmediodeconocimientoeinternalizacin O:objetivoderesultadouobjetivoinductor

58

FORMULACINPEI20102016 ACTIVIDADESDELPLANDEDIFUSINYCOMUNICACIN Actividad

ReuninparalaPresentacin delPEI20102016acargo delaComisindeElaboracin ReuninparalaPresentacin delPEI20102016acargo delaComisindeElaboracin y delDirectorEjecutivo ReuninparalaPresentacin delPEI20102016acargo decadaDirector Revisar,clarificary adecuarlosobjetivos,metas, responsableseiniciativas relacionadasacargodecada DireccinuOficina Reunionesdemonitoreoy feedbacksobrelosavances delPEI20102016 Reunionesdemonitoreoy feedbackrespectoalos avancesdelPEI20102016 PonerelPEI20102016enla pginawebdeIPEN Reuninparapresentar planesvinculadosalafuncin reguladoraacargodela OTAN Reuninparapresentar planesvinculadosconla funcindeinvestigacina cargodeINDE Reuninparapresentar planesvinculadoscon usuariosactualeso potencialesdelatecnologa nucleara cargodeSERVy PROD Reunindepresentacinde losplanesquerequieren financiamientoexternoacargo delaDireccinEjecutivayde laOficinadePlaneamientoy Presupuesto Campaadepresentacinde lascontribucionesdelIPENa lossectoresproductivosyde serviciosquecontribuyenala mejoradelacalidaddevida delapoblacinatravsdela TecnologaNuclearacargo delPresidente,Directoresde LneayRelacionesPblicas.

Grupo Objetivo
AltaDirecciny Directores Jefesde Divisiny Unidades Personalde cadaDireccinu Oficina Personalpor Divisioneso Unidades Personalpor Divisioneso Unidades AltaDirecciny Directores Todapersona interesadaenel IPEN Entidades vinculadas alafuncin reguladora Entidades vinculadascon la Investigacin

E
X

AO2010 J J A

Usuarios actualesy potenciales

Organismos Internacionales yelMEF

Mediosde prensa

11.CONCLUSIONES 11.1 Se han definido los tres grandes objetivos estratgicos de la Institucin, los cuales se relacionan al cumplimiento de acciones orientadasalaejecucindelossiguientesproyectos: CentralNucleardePotencia(Nucleoelectricidad) AceleradoresdePartculas(Ciclotrn) 59

 ProduccindeMolibdeno99porfisin InvestigacinyDesarrollo teniendocomoejes transversalesaimplementar,alossiguientes: CulturadeSeguridad PlanEstratgicodeComunicacin AspectosNormativos(CompletarelMarcoLegalRegulatorio) ProgramadeSemillerosdeRecursosHumanosCalificados

11.2Porcadaobjetivoestratgicoinductoroderesultadoidentificadosenel anlisis matricial, se propone un conjunto de acciones organizadas sistemticamente para permitir el logro del objetivo. Cabe mencionar que las acciones identificadas son orientadoras, por lo que cada responsable deber generar ms indicadores complementarios o especficoscuandolosrelacioneconelPlanOperativoAnual. 11.3 La evaluacin del valor de las estrategias, los objetivos derivados de ellas,losindicadores yla relacin de causaefecto entre los objetivos se deriva en el Mapa Estratgico que permite determinar el avance recomendableparalaimplementacindelPlanEstratgico. 11.4EnelMapaEstratgicoyenlaMatrizProducto/ServicioCliente(PSC) se enfatiza la necesidad de lograr los resultados que se derivan del mandatorecibidoatravsdelaLeyOrgnicadeCreacindeIPEN,y el suministro de productos y servicios y ejecucin de proyectos trascendentalesparaelfuturodelainstitucin. 11.5 El sistema de control y monitoreo se ha basado en el uso de las herramientasdel Tablero de Comando o Balanced Scorecard(BSC), teniendo en cuenta los principios de la gestin por resultados. El TablerodeComandosehaconstruidobuscandoelequilibrioentrelas cuatro perspectivas identificadas: Financiera, Aprendizaje e Innovacin, de los Procesos Internos y de los Usuarios y Grupos de Inters(Stakeholders). 11.6 En funcin de lo establecido en el presente Plan Estratgico, se han definido los grupos objetivo internos y externos de la estrategia de comunicacin.Unavezdefinidoslosgruposobjetivossedebedefineel grado de conocimiento que deberan tener respecto a los diferentes elementos que componen el Plan Estratgico y finalmente se definen las estrategias de comunicacin para los grupos internos y externos, lasactividadesadesarrollarseylosmecanismosdeseguimiento. 11.7Elobjetivogeneraldelaestrategiadecomunicacinescontribuirala implementacinexitosadelPlanEstratgicomediantesudifusinentre lostrabajadoresygruposdeintersdeIPEN.ElPlandeComunicacin debe lograr un efecto sinrgico con los trabajadores y grupos de intersenelprocesodeimplementacindelPlanEstratgicoyafirmar la consolidacin de una visin compartida en el IPEN. Es necesario 60

vincular el plan de comunicacin con el sistema de monitoreo y retroalimentacinpermanentedelmismo. 11.8 Para el diseo de la nueva organizacin deberan tenerse en cuenta loscriteriosyconsideracionessiguientesrespectoalPEI20102016: Debeserunaherramientaparaalcanzarlosobjetivosestratgicosy cumplirlamisininstitucional. Debe permitir una adecuada delegacin y aceptacin de responsabilidadesentodoslosniveles. Debe ser horizontal, con una estructura flexible a los cambios del entorno. Debepermitiruntrabajomatricialotransversalteniendoencuenta los retos que imponen la visin institucional y los objetivos estratgicoseinductorespropuestos. Debe permitir adecuar el presupuesto, la generacin de mayores recursospropios,larenovacindepersonalmedianteelPrograma de Semilleros de Recursos Humanos Calificados para hacer realidad los grandes proyectos institucionales en alianza estratgicapblicoprivadayacuerdosmultinacionales. Debe permitir el logro de la cultura organizacional y clima laboral favorablequesepretendealcanzar. El xito en la implantacin del plan requerir de un constante monitoreoquepermitaguiarlaejecucinysolucionarlosproblemas quesevayanencontrando.

11.9 Sehandefinidoestrategiascientficas,productivasydeservicios,que tiendan a agregar valor y apoyar financieramente de las actividades del IPEN, con un mayor soporte de los recursos directamente recaudados. 11.10 Para superar la amenaza que ocasiona la poca disponibilidad de recursos financieros para la reposicin del Combustible Nuclear del Reactor RP10, se deben intensificar las gestiones y sustentos de demandas adicionales que requiere la institucin para cumplir sus objetivos. 12.RECOMENDACIONES Como soporte de los objetivos estratgicos a alcanzar se sugieren implementarlasaccionesquesemencionanacontinuacin. 12.1 Aplicar la metodologa de gestin por resultados para gerenciar la Cartera de Proyectos a generarse durante la aplicacin del Plan Estratgico20102016. 12.2 Fortalecerlasrelacionesconlossectoresproductivosydeservicios, utilizando el Plan Estratgico de Comunicacin para transferir tecnologa.

61

12.3 Formular y activar los convenios de cooperacin mediante el establecimientodealianzaspblicoprivadas 12.4 Realizar estudios de factibilidad de transferencia de tecnologa, utilizandoalianzaspblicoprivadas 12.5 Fortalecerelprogramadedifusineintroduccindelasaplicaciones de la energa nuclear, en el marco del Plan Estratgico de Comunicacin. 12.6 Implementarredesnacionalesdeinformacinsobrelasaplicaciones nucleares,paraejecucindelprogramadeaceptacinpblicadela energa nuclear en cumplimiento del Plan Estratgico de Comunicacin. 12.7 Establecer alianzas pblicoprivadas y convenios multisectoriales y multinacionales para hacer realidad los grandes proyectos institucionalesderivadosdelpresentePlanEstratgico. 12.8 Implementar un Programa de Asignacin de Recursos y mejoramiento de la eficiencia de calidad de gasto, en atencin a la metodologadegestinporresultados. 12.9 Integrargruposmultidisciplinarios,intersectorialesymultinacionales paralaimplantacindelaprimeracentralnucleoelctricaenelpas. 12.10 Implementar los mecanismos para la acreditacin de la mayor cantidadposibledelaboratoriosdelIPEN. 12.11 Implementar un sistema de marketing intensivo, permanente y eficiente e identificar demandas tecnolgicas de los sectores productivosydeservicios,utilizandolasalianzaspblicoprivadas. 12.12 Trabajar coordinadamente con las organizaciones regionales de regulacin para lograr un crecimiento sostenido de la actividad de fiscalizacin. 12.13 Institucionalizar la cultura de seguridad en todas las actividades y aplicacionesdelaenerganuclear. 12.14 Fortalecer el marco legal de seguridad radiolgica para que consolidealIPENcomoinstitucinrectoraenelusosegurodelas aplicacionesnucleares,completandolanormativaexistente. 12.15 Posibilitar alianzas estratgicas con instituciones solventes del exterior (casos de instituciones de Corea del Sur y Canad), propiciando acuerdos de cooperacin en actividades de investigacin priorizadas en concordancia con los objetivos estratgicosdefinidos.

62

12.16 En relacin a lo establecido en relacin a las reas y Lneas de Investigacin y su relacin con los productos y servicios, deber formularsealabrevedadunProgramadeInvestigacinqueguarde coherenciaconelPEI20102016yelReglamentodeOrganizacin y Funciones. Su implementacin ser dinmica y tendr en cuenta los resultados de retroalimentacin derivados de laimplementacin delPlanEstratgicoInstitucional. 12.17Sedebeoptimizarelusodelainfraestructura,balanceandolalnea en relacin a los recursos disponibles para investigacin y desarrollo, asignando ambientes apropiados para desarrollar el Programa mencionado. Algunas actividades de investigacin y desarrollo debern integrarse entre las diferentes direcciones, con unnivelprudentementeincrementadodeasignacinderecursos. 12.18 Se deben vincular ms la investigacin y desarrollo con los entes productivosydeservicios,enlasexistentesyenlasnuevaslneas de investigacin a implementar, propiciando la participacin de otras entidades y empresas y las transferencias tecnolgicas en condicionesmsfavorablesparaelpasysusinstituciones.

63

ANEXOI:
PRIORIZACIONINTERSECTORIALENELMARCODELPERFIL ESTRATGICOREGIONALDELORGANISMOINTERNACIONALDE ENERGAATMICAOIEA,PARAAMRICALATINAYELCARIBE(PER) 20072013 Esteinstrumentodegestinconsideralossiguientesaspectos: SeguridadAlimentaria SaludHumana MedioAmbiente EnergaeIndustria SeguridadRadiolgica

En el marco de la Alianza Estratgica ARCALOIEA, establecida en la VI reunin del rgano de Representantes de ARCAL (ORA), realizada en septiembre del 2005, y Conforme con los objetivos de su Plan de Accin, decidieron elaborar un Perfil Estratgico Regional para Amrica Latina y el Caribe (PER). El mismo fue aprobado en una Reunin extraordinaria del rgano de Representantes de ARCAL (ORA), celebrada el 14 de junio de 2007. El documento elaborado establece un perfil analtico descriptivo de las necesidades y problemas ms apremiantes de la regin y la prioridad con la que pueden ser afrontadas con el concurso de las tecnologas nucleares disponibles. Las mismas podrn ser atendidas con el apoyo del OIEA o de otrasfuentesinternacionalesdecooperacin. En el marco del PER, fue realizado tambin un ejercicio de priorizacin intersectorialcuyosresultadosfiguranaqu,ordenadossegnelGradoFinalde Prioridad.Losmismos,sinembargo,sonsolamenteindicativosyaqueARCAL yelOIEAposeenmecanismospropiosparadichatarealosquesernseguidos para la priorizacin del Programa de Cooperacin Tcnica correspondiente a losciclosrespectivos. Necesidades/Problemasidentificados Los anlisis DAFO realizados permitieron la identificacin de los problemas / necesidades y eluso dela metodologa escogida para priorizacin sirvi para fijar los grados de los atributos correspondientes para cada sector. Los problemas/necesidades identificados se presentan a continuacin, segn su prioridad:

SeguridadAlimentaria
Inadecuada sostenibilidad en la aplicacin de tcnicas nucleares en la actividadagropecuaria.

64

Restriccin del acceso a los mercados por la presencia de residuos qumicos de riesgo parala salud humana en alimentos de origen animal y vegetal. Prcticasdeficientesenelmanejodesuelosagrcolaseinadecuadousode fertilizantes,aguayfijacinbiolgicadenitrgeno. Presenciadereasconaltaprevalenciademoscasdelafruta. Prdida de reas agrcolas por degradacin de suelos ocasionada por la actividadagropecuariaextensiva. Ocurrencia de enfermedades exticas de carcter transfronterizo en animales. Baja productividad y susceptibilidad a estreses biticos y abiticos de los cultivostradicionalesbsicosparalaalimentacin. Presencia de reas infestadas por el gusano barrenador del ganado del NuevoMundo. Vulnerabilidaddeespeciesganaderasenriesgodeextincin. Baja productividad de las plantas nativas con potencial nutritivo y/o medicinaldelaszonasdebiodiversidad. Limitadodesarrollodelaacuiculturaporlapresenciadefactoressanitarios ygenticos. Presenciadereasdealtaprevalenciadelapolilladelamanzana.

SaludHumana
Dficit regional en cantidad y calidad de recursos humanos formados y entrenados (fsicos mdicos, tcnicos, radioterapeutas onclogos, mdicos nucleares, bilogos moleculares, radio farmacuticos y especialistas en aplicacionesnuclearesennutricin) Faltadeprotocolos(principalmenteclnicos)ymanualesdeprocedimientos evaluados, adaptados y adoptados por la regin, para la aplicacin de tcnicasnuclearesensaludhumana Losprocesosdegestintecnolgicadelainfraestructuraparaaplicacinde las tcnicas nucleares en salud humana en la regin, incluyendo planificacin, incorporacin y operacin sostenida de nuevas tecnologas, noserealizanengeneraldeacuerdoconlosrequerimientosinternacionales Ausencia o no adopcin de sistemas de gerencia de calidad en muchos centrosdelaregin Insuficiente sensibilidad en los tomadores de decisiones nacionales e internacionales as como tambin en la comunidad cientfica sobre la utilidadeinocuidaddelastcnicasnuclearesenlaprevencinyresolucin deproblemasnutricionalespoblacionales Faltadeinstitucionalizacindelaposicinyfuncionesdelfsicomdicoen losserviciosderadioterapiaeimaginologa(medicinanuclearyradiologa), yenmenorgradodeotrosprofesionalesasociadosalasprcticasmdicas, porpartedelosMinisteriosdeSaludenmuchospasesdelaregin Aplicacinlimitadadelastcnicasisotpicasmolecularesenlaregin,para el diagnstico de enfermedades infectocontagiosas emergentes como el virusdelSARS(SevereAcuteRespiratorySyndrome)ylagripeaviarylas reemergentes,comoeldengue,lamalariaytuberculosisyausenciadeuna redregionaldelaboratorios.

65

Acceso desigual en la regin a radio nucleidos, radiofrmacos, juegos de reactivos e istopos estables para procedimientos diagnsticos y teraputicosenmedicinanuclear,nutricinymedicina Insuficientes recursos humanos capacitados en la regin para el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de los equipos de laboratorio y de diagnstico y tratamiento por medio de tecnologa nuclear conmuchosaosdeuso Bases de datos de la regin sobre infraestructura en medicina nuclear, radiofarmacia, biologa molecular, radioterapia y radiologa, que puedan apoyarlaplanificacineinversin,noestnactualizadasonoexisten.

Medioambiente
Falta y/o insuficiencia de sistemas de alerta temprana, diagnstico y evaluacin del impacto ambiental de la contaminacin por plaguicidas, compuestosorgnicospersistentes,metalespesadosyotroscontaminantes de origen antropognico y natural en alimentos y matrices ambientales a niveldecuencas Inadecuados sistemas de manejo, proteccin y conocimiento sobre disponibilidadycalidaddelosrecursoshdricos Ausenciadesistemasregionalesdeprediccintempranayevaluacindela toxicidad de los florecimientos de algas nocivas, a travs de ensayos radioecotoxicolgicosybioensayos Limitado conocimiento de los procesos que ocurren en la zona costera (prdida de habitats, transporte de contaminantes, sedimentacin, ciclo de nutrientes, cambios climticos y efectos del fenmeno del Nio), para establecerprogramasregionalesdemanejoquedisminuyansudegradacin Insuficientediagnsticoyevaluacindelimpactosobrelasaludhumanade la contaminacin atmosfrica por elementos traza en reas urbanas y ruralesyenambientescerrados Insuficiente valoracin del riesgo hidrolgico e hidrogeolgico en obras hidrulicasyfaltademonitoreosistemticodelasedimentacindecuerpos deaguasartificialesynaturalesdelaregin.

EnergaeIndustria Nucleoelectricidad
Necesidaddemejorarlaentregaalpblicodeinformacinobjetivayamplia sobrelaenerganuclear Necesidaddeampliaryfortalecerlaformacindepersonalcalificadoparala gestin de proyectos nucleoelctricos y manejo de plantas nucleares de potencia Escasez de anlisis y de escenarios de oferta y demanda, energticas y elctricas,alargoplazoparadeterminarlaposibleparticipacinnuclearcon vistasaladiversificacindefuentesenergticaseficientesysustentablesy alabastecimientodezonasdesprovistas

66

Conveniencia de contar en los pases con polticas sobre ciclo de combustible nuclear, incluyendo minera del recurso energtico hasta la disposicindedesechosradiactivos Falta de bases de datos y procedimientos estadsticos y de indicadores adecuadosparasuusoenestudiosdeevaluacinyplanificacinenergtica Necesidad de fortalecer el intercambio y transferencia de experiencia y conocimientosenelsectornucleoelctrico InsuficienteintegracinenergticaenlareginReactoresExperimentales Necesidaddeintercambiodeexperienciasparaincrementarlaseguridadde losreactores,suoperacinymantenimiento Necesidaddeformacindepersonalaltamentecalificadoparaelmanejoy explotacin de REPs y de reemplazo de cuadros profesionales que se retiran Necesidad de modernizacin de reactores de la regin para mejorar su seguridadyextendersuvidatil InsuficienteextensinenelempleodelosREPsAplicacionesenlaIndustria Necesidad de difundir los beneficios de las aplicaciones a los usuarios finalesaprovechandolascapacidadesyexperienciasexistentesenlaregin Insuficiente uso de aplicaciones nucleares en la industria, afectando su competitividad Necesidaddefortalecerlaformacindepersonalquesoporteeldesarrollo delasaplicacionesrequeridas Limitaciones en el comercio y transporte de material radiactivo entre los pasesdelaregin Escasodesarrollotecnolgicopropioparatransferiralaindustria

SeguridadRadiolgica
Carenciadenormativaparaelcontrolregulatorioenlasprcticasdemayor riesgopotencial(AceleradoresLineales,RadiologaIntervencionista) Carencia de requisitos estandarizados de entrenamiento para trabajadores ocupacionalmenteexpuestosenlasdistintasprcticas Deficienciaenelcontrolsobrelosmaterialesaserrecicladosparaasegurar laausenciadematerialradiactivo Limitadacoberturaalademandadeentrenamientoalniveldepostgradoen proteccinradiolgica Dificultades en la aplicacin de los conceptos de exencin, exclusin, desclasificacinodispensas Insuficientecoberturademonitoreoindividualinterno Insuficiente conocimiento del impacto radiolgico generado por las industriasNORM(NaturallyOccurringRadioactiveMaterial) Falta de una efectiva coordinacin regional para proveer asistencia en situacionesdeemergencia

67

ANEXOII:CARACTERISTICASDELPROGRAMA SEMILLEROS PARALAFORMACIONDERECURSOS HUMANOSCALIFICADOSENELIPEN

1. INTRODUCCION Desdequelatecnologanuclearcuentaconcaractersticasespecialesnoencontradas enotrasreasdeldesarrollo,seimponencaractersticastambinespecialesparala formacinderecursoshumanosfuturosensusdiversasreas Es necesario contar en el IPEN, con una estrategia de formacin de semilleros de recursoshumanosenelcamponuclear,quetengaencuentalosretospresentesyde medio y largo plazo para la institucin. A travs del Plan de Semilleros se debe garantizar la calificacin apropiada bajo estndares de comparacin internacionales, programas de entrenamiento y otras iniciativas que posibiliten encontrar las reales necesidadesdelatecnologanuclearenelfuturodelpas. 2.OBJETIVOS a. Formarnuevosprofesionalesenelcampodelascienciasytecnologanucleares, otorgndoles un nivel bsico de conocimientos que les permita asumir en el futuro, responsabilidades institucionales en los diversos campos de investigacin,desarrolloyaplicacionesdelatecnologanuclear. b. Desarrollarcapacidadesdelpersonaldereemplazoenlainstitucin,identificando claramente sus potencialidades y expectativas, anticipndose a los requerimientos de personal a corto y mediano plazo, en funcin de los nuevos retosinstitucionales. c. Garantizar la continuidad de las acciones de promocin y difusin y transferencia de tecnologa de las aplicacionesnucleares, en los campos de la energa, salud, alimentacin, agricultura, minera, industria, medio ambiente, arqueologaeinvestigacinydesarrollo. d. Brindarlaposibilidaddeempleo aprofesionalesjvenes,enelInstitutoPeruano deEnergaNuclear. 3.PUBLICOOBJETIVO Estudiantesdeldcimociclooegresadosuniversitariosdelascarrerasdeciencias,en lasespecialidadesde:Fsica,Qumica,BiologayMedicinaHumana. EstudiantesdeldcimociclooegresadosuniversitariosdelascarrerasdeIngeniera, en las especialidades de: Ingeniera Electrnica, Ingeniera Qumica, Ingeniera Industrial,IngenieraFsica,IngenieraMecnica,IngenieraElctrica,Ing.Geolgica, IngenieraAlimentariayramasafinesindustrialesydelascienciasdelavidaydela tierra. 4.ETAPASDELPROGRAMA

68

PRIMERAETAPA Examen de seleccin de candidatos, que contemplar tpicos de Matemticas, FsicayQumica AsistenciaaCursodeCapacitacinde6semanas SEGUNDAETAPA Los candidatos que aprueben el Curso de Capacitacin, pasaran a la condicin de becarios, y de acuerdo a su especialidad y capacidades identificadas en el proceso, sern asignados a las reas de investigacin, desarrollo, seguridad radiolgica, ingenieras o servicios tecnolgicos nucleares, para realizar prcticas profesionales porunperiododeseismeses. Despus de esta etapa los becarios seleccionados debern realizar un trabajo cientficoodeingenieraespecifico,bajosupervisin,loquelespermitirdescubrirla adecuacin a su posible medio ambiente de desempeo futuro. Al final del trabajo debernpresentarunreporteescritoyunapresentacinoral. TERCERAETAPA Los becarios que hayan tenido un buen desempeo durante el periodo de prcticas profesionales,sernasignadosporunperiodoadicionaldeunao,tiempoenelque selespermitirelaborarsuTesis. Durante el desarrollo de la segunda y tercera etapas, los becarios recibirn un estipendioyotrosbeneficiosestablecidosenlasnormaslegalesvigentes. CUARTAETAPA Losbecariosquehayantenidounbuendesempeodurantelaterceraetapatendrnla posibilidaddesuscribiruncontratoAdministrativodeServiciosconelInstitutoPeruano deEnergaNuclear. CURSODECAPACITACIONYCONTENIDOS I. Fsicadelasradiaciones EstructuraAtmicayNuclear RadiacionesIonizantes Tiposderadiaciones Radiacindirectaeindirectamenteionizante Interaccindelasradiacionesconlamateria FisinNuclear

II. InstrumentacinNuclear Principiosdeladeteccinderadiaciones Tiposdedetectores InstrumentacinElectrnicaAsociada AnlisisdeAmplitudesmonocanal AnlisisdeAmplitudesmulticanal PrcticasdeLaboratorio:

69

a) b) c) d) e)

CaractersticasdeldetectorGM EstadsticadeContaje EficienciaIntrnsecadeundetectorGMydelsistema Determinacin de un espectro de emisin gamma mediante anlisis monocanal Determinacin de espectros gamma mediante anlisis multicanal. Nociones deEspectrometraGamma.

III. ProteccinRadiolgica a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) MagnitudesyUnidadesRadiolgicas ClculosdeTasasdedosis Efectosbiolgicosdelasradiaciones Instrumentacinparavigilanciaradiolgica PrincipiosbsicosdelaProteccinRadiolgica ParmetrosdeProteccinRadiolgica Nocionesdeclculodeblindajes ExposicinexternayContaminacinRadiactiva AspectosRegulatorios PrcticasdeLaboratorio ParmetrosdeProteccinRadiolgica CriteriosdeutilizacindeMonitoresdeRadiacin DescontaminacinRadiactiva

IV. TecnologadelosReactoresNucleares a) b) c) d) e) f) g) h) Elementosbsicosdeneutrnica GeneralidadessobreReactoresNucleares PrincipiosdeOperacin Dispositivosdecontrolyparadadelreactor Diseoconceptualdelreactor Tiposdereactores Planeamientoenergtico Fundamentosdeproyectosdecentralesnucleoelctricas

V. HidrologaIsotpica a) b) c) d) e) f) g) Elciclodelagua Uso de los istopos y las radiaciones en estudios de hidrologa. Ciclo hidrolgicoyfraccionamientoisotpico. Efectos de altitud, efecto continental y efecto de evaporacin. Datacin de aguas. Dinmicadeaguassuperficialesysubterrneas,mecanismosderecargade acuferosyrecargainducida.Estudiosdevulnerabilidad. Aplicacindetcnicasisotpicasenhidrologa,medioambienteeingeniera sanitaria.Istoposestablesyradiactivos Interconexindecuencas Gestindeaguassuperficialesysubterrneas.Determinacindeparmetros hidrodinmicosdeacuferos.Anlisisdelavulnerabilidadalacontaminacin

VI. AplicacionesdelasRadiaciones

70

a) b)

c)

d)

e) f)

Aplicaciones generales de los istopos y las radiaciones en industriaymedioambiente Principios de las tcnicas de trazadores. Trazadores naturales y artificiales. Radiotrazadores. Preparacin, manipulacin y fraccionamiento. Aplicaciones de la Tecnologa de Trazadores. Distribuciones de tiempos de residencia y su importancia en las determinaciones industriales.Casosdeestudio Principios de los sistemas de control nuclenico y medidores nucleares.Fuentesselladasderadiacin.Softwareasociadopara determinacionesindustriales. Aplicaciones de las tecnologas de irradiacin. Irradiacin de alimentosyproductosdeusomdico. Aplicaciones de las tecnologas de irradiacin en industria y medio ambiente. Mejoramiento de materiales y tratamiento de gasesdecombustin

Experienciassugeridas: a) Medicindeflujosvolumtricos Mtododeltiempodetrnsito Mtododedilucin Mtododeintegracinoconteototal Aplicacin de sistemas de adquisicin y software modernos para el anlisis e interpretacin de curvas de respuesta de radiotrazadores. Scanningdetuberasytorresempacadas. Transporteenlechosporosos. Determinacindeniveleseinventariosenesferasdegaslicuado depetrleo,utilizandofuentesselladasderadiacin. Prcticasenelgammacell

b)

c) d) e) f)

VII. TcnicasAnalticasNucleares a) b) c) AnlisisporActivacinNeutrnica AnlisisporFluorescenciadeRayosX Anlisisporabsorcinatmicayotrastcnicascomplementarias

VIII Otras tecnologas necesarias a considerar brevemente en el programa (teniendo en cuenta las reastcnicas de la institucin donde tambin se requierennuevosrecursoshumanos) a) Materiales funcionales y nanofsica. Relacionado a materiales con propiedades magnticas, superconductoras, semiconductoras y sus aplicaciones. b) Biotecnologas.Involucraprocesosfsicosybiolgicosysuinstrumentacin

71

necesariaparalainvestigacinencienciasdelavida. c) Materiales estructurales. Centrado en la preparacin y modelamiento de materialesconnfasisensuspropiedadesmecnicasdeintersnuclear. d) Materiales arqueolgicos. Caracterizacin fsica y qumica de cermicos arqueolgicos.Estudiosdeautenticidad.

72

ANEXOIII:ASPECTOSTECNICOSDELAPRODUCCIONDE 99 MOLIBDENO99PORFISION( Mo)

El99Moesunradioistopoqueseproduceprincipalmentemediantelafisindel Uranio 235 enriquecido al 90% o Uranio 235 pobre con 20% de enriquecimiento. Para producirlo se necesita disponer de una infraestructura y tecnologa de punta, conocida como Celdas de Fisin, dotadas de todos los sistemas de seguridad que implica la fisin del ncleo del Uranio, pues en el proceso de produccin se generan residuos slidos, lquidos y gaseosos de larga vida media,quedebenseralmacenadosenlapropiainstalacinyquerequierende unestrictoprogramadegarantadecalidad. Lainfraestructuraes costosa. La inversin se estima entre $3,5 4 millones dedlares.Laejecucindeunproyectodeestetiposeestimaquetomaentre 1518meses:Fabricacindeblindajesdeplomoantimonio(PbSb),estructuras deaceroyaluminio,fabricacindecomponentesenPVCytefln,comprade blancos, importacin de equipos y componentes, capacitacin de personal, montaje,pruebasenfro,puestaenservicioylicenciamiento. Losprincipalescomponentesson: 03Celdasdefisinblindadascon3040cmdePbSb Perfileradeacero Sistemadeventilacin Cilindrosdeaceroparaalmacenamientodegasesactivos Cilindrosdeaceroyplomoparaelalmacenamientoderesiduoslquidos activosporlargosperiodos Telemanipuladores EquipamientodevidrioInCell ObtencindeblancosdeUraniodebajoenriquecimiento Visoresdevidrioplomado Vlvulasdealtovaco Cmaradeionizacinparalamedicindealtasactividades Electrnicaresistentealaradiacin Dispositivosparaelalmacenamientode235U,239Pu 238 BlindajesdeUranioempobrecido( U)paraeltransportedelproducto final

IPENnocuentaconelknowhowniconelpersonalcapacitadoparaproducir 99 Mo.ElperfildelpersonalqueserequiereeselcorrespondeaQumicos (02) e Ingenieros Qumicos (02), con experiencia en produccin de radioistoposyentrenamientoprcticode06mesesenceldasdefisinen unpasqueestenposicindeestatecnologa. Adems del 99Mo, en el proceso de fisin del 235U se producen otros radioistopos como subproductos, varios de los cuales tienen inters comercial: Iodo 131, Cesio 137, Estroncio, 89, Estroncio 90, Xenn 133, 239 Bario 142, Kriptn 91, Rubidio 103, Plutonio 239 ( Pu) y otros. La 73

produccinde 239Pucomosubproductoenelprocesoplanteaproblemasde salvaguardias y reprocesamiento de combustibles nucleares que es necesarioplantear,evaluaryresolverenunproyectodeestetipo. Tambin hay limitaciones en la compra de blancos. La preocupacin mundial por el uso de 235U enriquecido en los reactores nucleares y la proliferacin de armas nucleares han conducido al corte definitivo del suministro de este material nuclear por lo que oblig a los pases a reemplazar, el 235U al 90% por 235U al 20% (Uranio de bajo enriquecimiento). El proceso de Irradiacin de los blancos es de 4870 horas y proceso radioqumicoduraentre1215horas. Finalmente, para una operacin comercial de gran envergadura, no debe dejardetenerseencuentalaslimitacionesqueexistenenlaactualidadpara eltransporteareodematerialradiactivo.

74

ANEXOIV:PRESUPUESTO2010RESUMENEJECUTIVO
1. AntecedentesyActualidaddelInstitutoPeruanodeEnergaNuclear ElInstitutoPeruanodeEnergaNuclear(IPEN)fuecreadoel04defebrerode 1975 mediante Decreto Ley N 21094 Ley Orgnica del Sector Energa y Minas,ymedianteelDecretoLeyN21875LeyOrgnicadelIPENdel05de juniode1977ysusmodificatorias.Asimismo,pormediodelDecretoSupremo N 0622005EM, del 17 de diciembre de 2005, se aprueba la Estructura OrgnicayelReglamentodeOrganizacinyFuncionesROFdelIPEN. A la fecha, el IPEN es un Organismo Pblico Ejecutor del Sector Energa y Minas,creadoconlaMisindeNormar,Promover,SupervisaryDesarrollarlas Actividades Pacficas y Aplicativas de la Energa Nuclear, de manera que contribuyaneficazmentealdesarrollonacionalybienestardelapoblacin. Conlafinalidaddecumplirsumisin,elIPENcuentaconlasinstalacionesdel CentroNuclearRACSO,ubicadoenlasPampasdeHuarangal,enelDistrito deCarabayllo.EndichocentrosetieneunReactorNucleardeInvestigaciones RP10, la Planta de Produccin de Radioistopos, la Planta de Gestin de ResiduosRadiactivosyelCentroNacionaldeProteccinRadiolgica. Asimismo,elIPENcuentaconelReactorNuclearRP0yelCentroSuperiorde EstudiosNucleares,ambosubicadosenlasedecentraldelaInstitucin,enel distrito de San Borja. Tambin se cuenta con el Centro de Medicina Nuclear, ubicadodentrodelasinstalacionesdelINENylaPlantadeIrradiacinMultiuso ubicadoeneldistritodeSantaAnita. En las diversas sedes operativas, la institucin cuenta con instalaciones nuclearesyradiactivas,quesonutilizadasprincipalmentepara: Producir radioistopos y radiofrmacos con la finalidad de atender la demanda en hospitales y centros mdicos. De forma indirecta, se llega a 70,000pacientesalao. Brindarserviciosdeirradiacindeproductosagroindustrialesyesterilizacin deproductosmdicos. Generar conocimientos y promocionar la investigacin aplicada en los diversos campos estratgicos de uso de la energa nuclear, para apoyarla competitividad de sectores que necesitan innovaciones tecnolgicas para superar problemas que afectan la calidad de sus productos o procesos de produccin. Accionesdeinvestigacinydesarrollotecnolgicodeaplicacinpacficade latecnologanuclearenbeneficiodediversossectoreseconmicosdelpas. El IPEN orienta sus actividades de promocin e investigacin aplicada, a travs de proyectos de inters socio econmico, en armona con las

75

necesidadesdelpaseincentivandolaparticipacindelsectorprivadoenlas aplicacionesybuenusodelaenerganuclear. Actuar como Autoridad Nacional en el mbito de la aplicacin de las actividades relacionadas con las radiaciones ionizantes, velando principalmente por el cumplimiento de las Normas, Reglamentos y Guas para la operacin segura de las instalaciones nucleares y radiactivas, basadas en la Ley N 28028 Regulacin del Uso de Fuentes de Radiaciones Ionizantes y su Reglamento D.S. N 0412003EM, as como enlaLeyN27757ProhibicindelaImportacinysuReglamentoD.S.N 0012004EM. Cabe resaltar que las instalaciones son operadas en forma segura por personal especializado, produciendo bienes y servicios tecnolgicos que permitenatenderelmercadonacional,contribuyendoalDesarrolloNacional yalmejoramientodelacalidaddevidadelapoblacin. Hechosdeimportancia2009 El17dejuniodel2009laComisindeEnergayMinasdelCongresodela Repblica aprob el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N 1914/2007, Ley que declara de inters nacional la promocin y desarrollo de la energanuclearparalageneracinelctricayencienciaytecnologa , recomendandosuaprobacinporelPlenodelCongresodelaRepblica. Como parte deestapropuesta, se establece queel Ministerio de Energa y MinasincluyaenelPlanMaestrodeEnergaeldesarrolloyaprovechamiento de la energa nuclear y que a su vez el IPEN se encargue de formular los proyectosparalaconstruccindelasfacilidadescorrespondientes,adems deimplementar programas de capacitacinalpersonal tcnico que tenga a sucargoeldesarrollodeestaalternativa. Lapropuestahacenfasisenqueeldesarrolloyusodelaenerganuclear debe realizarse en estricto cumplimiento de los estndares internacionales enmateriadeproteccindelmedioambienteydeseguridad. El 08 de julio de 2009, el IPEN aprob la Norma IR.001.2009 denominada RequisitosdeSeguridadRadiolgicaenRadiografaIndustrial ,debido a que era imprescindible aplicar medidas especficas de seguridad y proteccin radiolgica para controlar adecuadamente los riesgos derivados de la utilizacin de fuentes de radiaciones en Radiografa Industrial, en el marcodelReglamentodeSeguridadRadiolgicaaprobadoporD.S.N009 97EM. Dicha norma fija requisitos especficos de seguridad y proteccin para garantizarquelasdosisyriesgosresultantesdelaprcticadelaRadiografa Industrial,lacualempleafuentesdealtaintensidad,quepuedenexponera las personas a altas dosis de radiacin, se mantengan dentro de niveles aceptables.

76

2. Diagnsticodelaproblemtica Alafecha,elproblemamsurgentealqueseenfrentaelIPENeslafaltade recursosfinancierosparaatenderlarecargadecombustiblenuclear.Insumo indispensable para operar el Reactor RP10 (Ver Anexo 1). En la Programacin y Formulacin del Presupuesto 2010 se ha incluido este requerimiento. Cabe sealar, que este requerimiento se viene haciendo desdeel2003. Por otro lado, el 55% de los tcnicos con conocimientos nucleares tienen ms de 50 aos de edad situacin que expone al IPEN a perder los conocimientos adquiridos por estos colaboradores. Por tal motivo, se viene trabajandoenelSistemadeGestindelConocimientoNuclear. SituacinPresupuestal El IPEN, en trminos reales, ha perdido cerca de S/.7.5mm en el perodo 20032009.Asimismo,enelmismoperodo,lasDemandasAdicionalesalas Asignaciones Presupuestales del MEF, solicitadas a fin de contrarrestar la prdida indicada, no han sido atendidas de acuerdo a lo requerido (Ver Anexo2). LaDemandaAdicionalparaelPresupuesto2010asciendeaS/.7.8millones, deloscualesS/5.1millonescorrespondeacombustiblenuclear(VerAnexo 3). 3. Descentralizacin Dada la naturaleza y caractersticas de las operaciones del IPEN, stas se centralizanenelCentroNucleardeHuarangal,alnortedelaciudaddeLima. Sin embargo, el destino de su produccin de radioistopos y la prestacin de servicios detecnologa nuclear alos diversos sectores sociales yeconmicos del pas, s tiene un efecto descentralizador, pues se atiende la demanda mdicatantoenLimacomoenprovincias. Asimismo,lasactividadesdeRegulacinyControldelbuenusoyaplicacinde lasactividadesconradiacionesionizantes,realizadasporentidadesprivadasy pblicas, tienenimplicancia anivel nacional, en aplicacin del Reglamento de la Ley N 28028 Ley de Regulacin del Uso de Fuentes de Radiacin Ionizante. Asimismo,concarcterespecial,seasiste,apoyayparticipaenlosPlanesde SeguridadFsicaparalaproteccindelocalesyfuncionarios,comofueelcaso delasreunionesdelasCumbresdeALCUEyAPEC,tantoenLimacomoen provincias. Para el ao 2010 se proyecta continuar con la prestacin de Servicios e Inspecciones a nivel nacional. Esimportante mencionarque el IPEN, a travs del Centro Superior de Estudios Nucleares, prepara y desarrolla cursos de

77

capacitacin,tantoenLimacomoenprovincias,enrelacinalbuenusodelas FuentesRadiactivas,demandaquesevieneincrementandocadaao. 4. Extremapobreza El IPEN viene produciendo desde hace una dcada Radioistopos y Radiofrmacos, que son utilizados por el Centro de Medicina Nuclear en pacientes de bajos recursos econmicos, aliviando del dolor y enfermedad a msde25,000personasporao. En funcin de ello, el IPEN realiza donaciones de Iodo131, como parte del Programa Social, de acuerdo al informe previo emitido por el Instituto de Enfermedades Neoplsicas INEN, de pacientes oncolgicos con limitados recursoseconmicos. 5. GestinPresupuestalporResultados EL IPEN hasta junio de 2009 no haba estado incluido en el proceso de implementacindelPresupuestoporResultados. Sinembargo,enlaProgramacinyFormulacindelPresupuesto2010,elIPEN haincluidoIndicadoresdeProductosyResultados,entreellosestelIndicador dePacientesAtendidos,referidoalospacientesoncolgicosatendidosenel CentrodeMedicinaNucleardelIPEN,ubicadoenelINEN. Situacindeemergencia El IPEN se enfrenta a una situacin de emergencia. A la fecha, el combustible nuclear del Reactor RP10 se ha consumido ms all del mximo establecido. Desde setiembre del 2009, y con la finalidad de no paralizar las operaciones del Reactor RP10, se har uso de combustible nucleardelReactorRP0sinembargo,elcombustibledeesteltimoreactor slodurarahastaenero2013,talcomoseapreciaenelgrficoadjunto.
Sedebi comprar combus tible Carga inicial Inicioproceso deadquisicin Situacin normalcon recarga

Com bustibleNuclear

Situacinde emergencia Posibilidadde paralizar operaciones

Ene 1989

Set 2005

Set 2009

Ene 2010

Ene 2013

Tiemp o

La vida til del combustible nuclear de emergencia da el margen exacto para iniciar el proceso de adquisicin del combustible, el cual dura como mnimo24meses.

78

FASE Primera

TIEMPO MESES

EN

CONCEPTO

COSTO ENUS$

3meses Abr10Jun10 1mes Jun10 4meses Jun10Set10 6meses Oct10Mar11 6meses Abr11Set11 5meses Oct11Feb12 24meses

Elaboracin de bases y especificaciones tcnicas, convocatoria de licitacin, 53750 otorgamientodebuenaproyfirmadecontrato. Adelanto de 40% del monto referencial de la licitacin (US$ 2 672 000) a la firma del 1068800 contrato. 20%delmontoreferencial. 30%delmontoreferencial. 10%delmontoreferencial. 534400 801600 267200

Segunda 2.1 2.2 2.3 Tercera

Derechos arancelarios e impuestos. Transporte 1082100 ysegurosenelpas. TOTALUS$ 3807850

TOTAL

El combustible nuclear se ha consumido ms all del mximo establecido por el fabricante (NUKEMAlemania). Dicho mximo es de 50%. A la fecha los niveles de consumo llegan al 58% (Autorizacin OTANIPEN). Esta situacin incrementa el riesgo de liberacin al ambiente de productos de fisingaseosos,altamenteradiactivos,conconsecuenciasgravesparalos trabajadoresylapoblacindelosalrededores.

79

ANEXOV PLANESTRATGICOSECTORIALMULTIANUALDEL MINISTERIODEENERGAYMINAS

I.ROLESESTRATEGICOSDELSECTORENERGIAYMINAS El Rol Rector, se tiene que realizar a travs de la formulacin, direccin y supervisin del cumplimiento de la Poltica Sectorial en funcin a la Poltica General del Gobierno as como, mediante la formulacin de los Planes y PolticasSectoriales,quedebernestardentrodelmarcodelosobjetivosylas polticasyplanesformuladosporelSector. El MEM es la autoridad nacional competente del Sector Energa y Minas, y para tal fin, ejerce las competencias exclusivas previstas en las leyes del Sector, coordinando con los Gobiernos Regionales y Locales cuando existan competencias de carcter compartido, conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin. El Rol Normativo, se cumplir a travs de los proyectos de normas que se proponen al Poder Legislativo y al Gobierno Central, respectivamente, as como, mediantelaemisindedispositivoslegalesdecarcterreglamentarioy de rango inferior, propuestas por cada una de las Direcciones Generales de Lnea, constituidas como rganos tcnicos normativos. La potestad normativa delMinisteriodeEnergayMinasesdealcancenacional. ElRolPromotordelainversindelsectorsercumplidoenformacompartida, principalmente a travs de las Direcciones Generales de Lnea, el Instituto GeolgicoMineroyMetalrgico(INGEMMET)yelInstitutoPeruanodeEnerga Nuclear(IPEN),enlosdiferentesaspectosdesucompetencia,todasestasde competencianacional,regionalylocal. ElRolConcedente,tambinesejecutadoenformacompartida.ElMinisterio, a travs de sus Direcciones Generales de Lnea, otorga las concesiones y autorizacionesparatodaslasactividadeselctricas,yparaciertasoperaciones minerasydehidrocarburos. LasconcesionesminerassonatendidasporelINGEMMET.Loscontratospara las concesiones de exploracin y explotacin de hidrocarburos son suscritos por PerPetro S.A. Progresivamente y en la medida en que los Gobiernos Regionalessevayanimplementandoejecutarnelrolconcedentemineroenlo referentealapequeamineraymineraartesanal. ElRolSubsidiario,seejercerconformealoestablecidoenelartculo60de la Constitucin, mediante la ejecucin de proyectos de electrificacin rural en localidadesaisladasydefrontera,dondelainversinprivadanoparticipe.

80

Los Gobiernos Regionales y Locales, as como otras instituciones participan tambin en la ejecucin de proyectos de electrificacin rural. Adicionalmente, este rol se tiene que ejercer a travs del financiamiento y coordinacin de accionestendientesalaremediacindepasivosambientalesgeneradosenel pasado por el Estado y por la actividad cuyos titulares no han sido identificados. II. DIAGNSTICO GENERAL POR PERSPECTIVASDELSECTOR ENERGA EncuantoalaEnergaNuclearelIPENeslaautoridadnacionalenmateriade Regulacin del Uso deFuentes de Radiacin Ionizantes. Elimpacto social se mideatravsdelacantidaddebeneficiadosalusarinstalacionesdebidamente calibradas y operadas por personal calificado. En esta caso, las acciones de inspeccinrealizadasainstalacionesypersonaloperadordelosmismosfuede alrededorde2,000inspeccionesenelao2009. Con la Produccin de Radioistopos y Radiofrmacos del Centro Nuclear, el IPEN espera continuar brindando un mejor servicio de diagnstico y terapia mdica, a pacientes de menores recursos con padecimientos oncolgicos y otrasenfermedadesensuCentrodeMedicinaNuclear.Elnmerodepacientes atendidos,duranteel2009superolametade22,000pacientes. La Institucin brinda servicios tecnolgicos especializados,utilizando para ello diversastcnicasnuclearesyradiactivasparasatisfacerlademandadeestos serviciosporpartedenuestrosclientes. III. IDENTIFICACINDEPROBLEMASYPERSPECTIVAS PROBLEMTICA ENERGA Demanda insatisfecha de energa elctrica en las zonas ms alejadas del pas. MatrizEnergticaenbaseahidrocarburosyhidrulica. Las normas legales requieren actualizarse para promover ms eficientementelainversinnacionalyextranjeraenelsector. PROGRAMAS, SITUACIN Y

MINERA Explotacin irracional de los recursos mineros en algunas zonas por mineros,informales. Escasovaloragregadoalosmineralesextrados. SerequiererecuperarlaconfianzadelapoblacinenelEstado. Lapoblacinnoaprecialosbeneficiosdelaactividadminera.

ASUNTOSAMBIENTALESYSOCIALES 81

Existencia de reas con pasivos ambientales, ocasionados por las actividadesdelsectorenelpasado. Existenciadesituacionesdeconflictoentrelosoperadoresdelsectorylas comunidadesubicadasenelentornodelasoperacionesyproyectos. Demandassocialesinsatisfechas.

ASPECTOSDEGESTIN ElsistemadePlaneamientoEstratgicoSectorialeInstitucionalrequiereser potenciado. Serequierecontinuarconelfortalecimientodelascapacidadesdegestiny decoordinacinconlosgobiernosregionales. Insuficiente disponibilidad de herramientas informticas y de comunicaciones.

PERSPECTIVASAL2011 Seesperaparaelao2011: ENERGA Se cuente con una normatividad competitiva a nivel internacional que impulsenuevasinversionesenelsectorenergtico. ElGasdeCamiseamejorelabalanzacomercialdehidrocarburosyquela poblacinestegozandodelosbeneficiosdesuconsumo. Se cuente con una Matriz Energtica ms diversificada y menos dependientedeloshidrocarburosylahidroelectricidad. Se cuente con nuevos esquemas competitivos de electrificacin rural con nfasisenelempleodefuentesdeenergasnuevasyrenovables.

MINERIA Se encuentre implementado un sistema de seguimiento permanente del procesodecierredeminasynormasambientales. Se logrequelos pequeosproductores mineros yproductores artesanales estndebidamenteformalizados. MejorarlaimagendelMEMcomoenterectordelsector.

ASUNTOSAMBIENTALES Contar con una legislacin ambiental completa, actualizada y competitiva que conlleve a la adecuada proteccin del ambiente y a uniformizar el lenguajetcnicoambiental,comoresultadodeladifusindelanormatividad yquaambientales. Haber adoptado una conducta preventiva con relacin a los conflictos que se presentan entre las empresas del Sector y las comunidades involucradas.

82

Haber logrado plena participacin de la poblacin en el proceso de evaluacindelosEIAs.

GESTIONINSTITUCIONAL Se contar con un sistema de planeamiento estratgico sectorial e institucionalactualizado. Secontarcondocumentosnormativosdegestinactualizados. Inclusin de actividades de prevencin y realizacin de simulacros ante desastresnaturales. Establecimiento de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin Sectorial e Institucional. DisponerdeunSistemaIntegradodeInformacin.

Sehabrnsimplificadolosprocedimientosadministrativosdegestin. IV. PRIORIDADESYORIENTACIONESSECTORIALES PRIORIDADESYORIENTACIONES Mantener la competitividad internacional del sector, sobre la base de la promocindelainversinprivadanacionalyextranjera. Fortalecerlaconfianzadelapoblacinenlasentidadespblicasdelsector mineroenergtico. Promoverladiversificacindelamatrizenergtica. Lograrelcrecimientodelsectordentrodelmarcodeldesarrollosostenible, el cual integra las visiones econmica, social, ambiental y de gobernabilidad. Promoverlaresponsabilidadsocialdelasempresasdelsectoraefectode contribuiraundesarrollosostenibleconequidad. Impulsarelprocesodedescentralizacin. Ampliarlacoberturaelctricaenlaszonasruralesyaisladasdelpas. Promover el aprovechamiento de los recursos energticos renovables y el desarrollodelosbiocombustibles,ascomolainvestigacinyelempleode tecnologafomentandoeldesarrollosostenible. Fortalecerla comercializacin delos hidrocarburos y sus derivados, en un escenariodelibrecompetenciaquepreserveelambiente. Mitigar los efectos sociales, ambientales y de seguridad de la pequea mineraymineraartesanal. LINEAMIENTOSDEPOLITICA SECTORENERGIA Afianzarlaconfiabilidadycalidaddelsuministroyelusoracionalyeficiente delosrecursosenergticos,ascomolautilizacindeenergasalternativas, afindepreservarelmedioambiente. SUBSECTORELECTRICIDAD

V.

83

Proseguir con las acciones que promuevan la inversin privada en generacin, transmisinydistribucinelctrica,considerandolaalternativa delanucleoelectricidad. Proseguirconlasaccionesdeampliacindelossistemaselctricosanivel nacional,especialmenteenlaszonasrurales. Revisar y perfeccionar la normatividad vigente en concordancia con los interesesdelpas. Fomentar el uso productivo de la electricidad, para elevar los niveles de ingresos de las reas rurales, dando sostenibilidad al servicio eficiente de energaelctrica,yconvirtindoseenunfactorimportanteenlaluchacontra lapobrezadelossectoresruralesdenuestropas. SUBSECTORHIDROCARBUROS

Promoverlasinversionesdirigidasalamodernizacinyadecuacindelas refineras del pas a fin de producir combustibles de ptima calidad y abastecerlafuturademandadelmercado. Impulsar un rpido crecimiento de las redes de distribucin en el rea de Lima y en otras reas bajo la influencia del sistema de transporte de gas natural. Promoverelusodelgasnaturalenlaindustria,losservicios,loshogaresy eneltransporteurbano. Promoverlainstalacindeplantaspetroqumicas. SECTORMINERIA

Mantener un marco legal que propicie undesarrollo sostenible y equitativo delsectorminero. Actualizar las normas mineras con el objeto de optimizar la estabilidad jurdicadelasinversiones,mejorarlascondicionesparalainversinprivada en las actividades de exploracin y explotacin de recursos minerales, as como en las de transporte, labor general, beneficio y comercializacin de estosrecursos. Propiciar que las actividades mineras se desarrollen en condiciones de mayorseguridadparalostrabajadoresylasociedad,preservandoelmedio ambienteymanteniendorelacionesarmoniosasconlacomunidad. Desarrollar y promover la investigacin de estudios geolgicos y el inventarioyevaluacinderecursosminerales. Promoverlageneracindemayorvaloragregadoenelsectorminera. ASUNTOSAMBIENTALES

Fortalecerel marco legal yel control del medio ambiente contando con un marcolegalcompletoyactualizado. Promover la inversin privada perfeccionando la legislacin la legislacin socioambiental que garantice la estabilidad jurdica de las empresas inversionistaseincentiveeldesarrollosostenibledelasactividadesmineros energticos. 84

Cumplir con los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionalesratificadospornuestropasrelacionadoalosaspectossocio ambientaldelsector(OIT169,Biodiversidad,RAMSAR,MARPOL,Basilea, KYOTO,YCOPENHAGUE). Impulsar acciones que permitan perfeccionar la normatividad destinada a darsolucinalospasivosambientaleshistricosocasionadosenelpasado porlasactividadesdelsector. Promover las relaciones armoniosas y el respeto entre las empresas, las institucionesylascomunidadescercanasalreadeinfluencia. Promover la participacin activa del gobierno central, de los gobiernos regionalesylocalesenlosaspectossocioambientalesdelsector. ASUNTOSSOCIALES

Desarrollar estrategias para una adecuada prevencin y manejo de conflictossociales,enlasactividadesmineroenergticas. Promoveryestimularpolticas(actividadesyconductas)deresponsabilidad socialempresarial. Elaborarpropuestasdenormatividadpertinenteycomplementariasobrelos aspectossocialesascomoprotocolosdeintervencin. ASPECTOSDEGESTININSTITUCIONAL

Lasaccionesadministrativasestarnenmarcadasdentrodeunapolticade austeridadytransparenciaenlosgastosquepermitaunmanejoeficientey eficazdeloslimitadosrecursosdelEstado. SeorientarlagestindelMinisterioparamejorarlaatencinalusuario,a travs de la simplificacin administrativa, la optimizacin de los procedimientosylacapacitacinymotivacindelpersonal. Sepromoverlagestinporresultadosylaevaluacindeldesempeo.

85