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Qualidade na Administrao Pblica. Pblica.

MODELO DE EXCELNCIA EM GESTO PBLICA


Fundamentos Constitucionais legalidade moralidade impessoalidade publicidade eficincia Fundamentos de Gesto excelncia dirigida ao cidado gesto participativa gesto baseada em processos gesto baseada em informaes valorizao das pessoas viso de futuro aprendizado organizacional agilidade foco em resultados inovao controle social

Qualidade na Administrao Pblica Ciclo PDCA.

Qualidade na Administrao Pblica. Pblica.


IMPLANTAO DA QUALIDADE NA ORGANIZAO
PRIMEIRO PASSO: depende do comprometimento da alta administrao: ajudar os lderes para assegurar competncia e aumento da capacidade para mudanas SEGUNDO PASSO: - envolver funcionrios em processo de aprendizagem: trabalhar o ambiente para desenvolver a criatividade TERCEIRO PASSO: - criar estrutura p/ aprendizagem: encorajar compartilhamento de idias dilogo na tomada de decises

1991
Sensibilizao e capacitao nfase em tcnicas e ferramentas Foco interno Atuao no Executivo Federal

H I S T R I A
QPAP

Programa da Qualidade e Participao na Administrao Pblica - QPAP

1996

Avaliao e Melhoria da gesto nfase em gesto e resultados Foco interno/externo Atuao nacional

H I S T R I A
PQSP

Programa da Qualidade no Servio Pblico

1999

Qualidade dos servios pblicos nfase na satisfao do cidado Foco externo Atuao nacional

Promover

M I S S O

a melhoria da qualidade dos servios pblicos, com a finalidade de Transformar o setor pblico em benefcio do cidado.

At 2010,

V I S O

a excelncia em gesto pblica ser um valor adquirido e preservado pelas instituies pblicas e um valor requerido do servio pblico, pelo cidado.

PRINCPIOS
Envolvimento de todos Foco em resultado Viso de futuro Gesto Pr-ativa Gesto participativa

Gesto centrada no cidado

Aprendizado Valorizao das Pessoas

Gerncia de processos e informaes

GesPblica O que o Programa GesPblica?

O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GesPblica o resultado da evoluo histrica de iniciativas do Governo Federal para a promoo da gesto pblica de excelncia. Tem como principais caractersticas ser essencialmente pblico, ser contemporneo, estar voltado para a disposio de resultados para a sociedade e ser federativo.

Com o advento do Ano Nacional da Gesto Pblica, a estratgia do Programa foi ajustada para facilitar a construo coletiva de uma agenda de gesto. Tais alteraes vm promovendo mudanas culturais no relacionamento entre o conjunto de instituies brasileiras, tais como um leque maior de possibilidades de adeso ao GesPblica, a ampliao das ferramentas disponveis, o estabelecimento de parcerias com especialistas e a intensa comunicao entre os participantes do movimento pela melhoria da gesto, por meio dos mais eficientes canais (vdeos, ensinos distncia, redes sociais e blogs de gesto).

Ferramentas de Gesto Avaliao Carta de Servios ao Cidado Instrumento Padro de Pesquisa de Satisfao IPPS Guia de Gesto de Processos Guia 'd' Simplificao

Qualidade na Administrao Pblica.


Ao aderir ao programa, da Qualidade no Servio Pblico, a organizao pblica compromete-se a: orientar a prtica gerencial pelos Princpios da Excelncia em Gesto Pblica, preconizados pelo programa; implementar ciclos contnuos de auto-avaliao e melhoria da gesto com base no Modelo de Excelncia em Gesto Pblica. A manuteno de ciclos contnuos de avaliao e melhoria da gesto determina a continuidade ou no da organizao pblica no programa;

Qualidade na Administrao Pblica.


indicar dois servidores para integrarem a Rede Nacional de Consultores do PQSP; Qualidade na Administrao Pblica receber dois avaliadores externos, indicados pelo programa para procederem validao da auto-avaliao realizada; estabelecer e divulgar padres de qualidade de atendimento aos usurios dos servios da organizao;

Qualidade na Administrao Pblica.


avaliar periodicamente a satisfao dos usurios, observando os parmetros de pesquisa fixados pelo programa; adotar a prtica da colaborao institucional, trocando experincias com outras organizaes pblicas; dar ampla divulgao participao da organizao no programa, utilizando sua logomarca no material tcnico e de divulgao.

Qualidade na Administrao Pblica.


Conceito de qualidade
inclui diversas funes: compras engenharia e pesquisa de marketing

cinco eras de Evoluo da qualidade


1 Inspeo 2 Controle estatstico da qualidade 3 Garantia da qualidade 4 Gesto estratgica da qualidade 5 Obsesso pela Qualidade Total e novo pensamento gerencial para a era dos Servios

Qualidade na Administrao Pblica.


Conceitos de qualidade total: Juran qualidade adequao ao uso (caractersticas do produto e ausncia de falhas) Philip B. Crosby conformidade com as exigncias fazer certo da primeira vez Feigenbaum determinada pelo cliente e no pela rea tcnica combinao de caractersticas que correspondero expectativa do cliente Kaoru Ishikawa no apenas atender os requisitos do consumidor, mas enfatizar a orientao para o consumidor administrar a qualidade administrar preo de custo, de venda e o lucro

Qualidade na Administrao Pblica.


Focos Empresa Setor Pblico Tradicional Contemporne o "Fazer o bem" ...o veculo de a todos bem estar igualmente social Espao pblico de autogesto social Privatizao uma resposta; no resposta; "que tipo" de governo

Misso

Motivao dos Dirigentes Regime

"Fazer dinheiro" (Lei de mercado) Competitividad Reeleio e Permanncia no cargo Competio Monoplio "quanto de "quanto de governo mercado"

Qualidade na Administrao Pblica.


Focos
Modelo Decisorial

Empresa
Podem decidir "a portas fechadas" rapidamente

Setor Pblico
Decises participativas, movimentos mais lentos Valores morais absolutos Contribuintes (arrecadao tributria) Capacidade de excelncia na prestao dos servios. Cidados informados esferas polticoeconmicosocial Penetrao recproca de valores Enlace de fontes em retroalimentao Auto-sustentvel pela capacidade gestorial (foco no cidado)

Bases de Clculo Relao custobenefcio Fonte de Recursos Avaliao de Competncia Clientes (comercializao ) Lucro

Qualidade na Administrao Pblica.


Programa de Administrao de Servios em 5 fases 1 compreender os usurios externo e interno 2 definir a estratgia de servio 3 educar a organizao: educao, treinamento e organizao 4 implantar melhorias em nvel operacional: aperfeioar processos 5 tornar o processo permanente: avaliao, medio e feedback

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.


Sistemas Mecnicos versus Sistemas Orgnicos Gesto Integrada Gesto Estratgica BSC Abrangncia de Planejamento Reengenharia Redes Organizacionais

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica. Planejamento Estratgico

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.

O que BSC?
uma metodologia de gesto, com foco na implementao da estratgia da empresa e das tticas correlacionadas. Quase sempre, a metodologia tambm apoiada por um sistema, cujo aspecto mais chamativo o painel equilibrado de indicadores de desempenho. Equilibrado porque controla o desempenho de todos os aspectos essenciais da empresa (finanas, clientes, processos internos, funcionrios).

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.


ESTRATGIA AES
Processos Financeiros

RESULTADO

Objetivos Financeiros de Longo Prazo

Processos dos Clientes

Desempenho Desejado

Processos Internos

Processos de Funcionrios e Sistemas

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica. Reengenharia

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica. Com a reengenharia decorrem vantagens da anlise dos processos, que so: reduo de custos por eliminar erros nos processos; rapidez no atendimento; motivao dos empregados a equipe proporciona motivao; maior controle dos processos acompanhamento das atividades dentro de cada processo.

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica. Redes organizacionais Uma pr-condio para a existncia de redes organizacionais a formao de equipes de trabalho com o propsito unificador, ou seja, valores compartilhados pelos participantes. Quando equipes participam de uma rede, tornam-se interdependentes, com automotivao e sem foco na hierarquia. Cada membro de uma rede possui competncias individuais que so necessrias s solues dos problemas organizacionais. Uma rede de trabalho deve ter mais lderes e menos chefes. A idia central de rede transcender limites e fronteiras, seja a fronteira geogrfica ou hierrquica. A TI uma ferramenta muito hbil na conduo das redes organizacionais.

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.

As redes exigem: objetivos em comum; pessoas interligadas; lideranas; transposio de nveis hierrquicos; e nmero de participantes definido.

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica. .

Novas tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicao na Administrao Pblica.


Alto

Colaborao pblico-privada pblico

Governo terceirizado

Governo em rede

Governo hierrquico

Governo coordenado

Baixo

Capacidades de gesto de redes

Alto
32

Gesto Pblica empreendedora. Misso


Promover a melhoria da gesto pblica, mediante o desenvolvimento, a implementao e a disseminao de modelos organizacionais e de ferramentas de gesto, que assegurem a eficincia, a eficcia e a efetividade das polticas pblicas.

Gesto Pblica empreendedora. Viso de Futuro


Institucionalizar-se como o ncleo responsvel pelo apoio implementao de modelos organizacionais e de ferramentas de gesto, no mbito da Administrao Pblica Federal.

Gesto Pblica empreendedora. Linhas de Ao


I Organizaes Assistncia tcnica melhoria da Gesto Novos modelos de gesto Mobilizao e sensibilizao II Programas Gerenciamento de Programas Avaliao Incentivos III Gesto do Conhecimento Publicaes Desenvolvimento gerencial

Gesto Pblica empreendedora.


No empreendedorismo da iniciativa privada busca-se o lucro como um dos principais resultados a conquistar. Por outro lado, na administrao pblica tambm essencial a busca de resultados, mas voltados a melhoria de vida da populao e a melhor utilizao dos recursos advindos da arrecadao municipal, estadual ou federal. Portanto, o resultado objetivo comum nos dois ambientes mencionados

Gesto Pblica empreendedora.


Diante deste quadro fica mais que evidente a necessidade de combatermos a mortalidade empresarial por meio de aes que estimulem a capacitao dos empreendedores frente aos seus negcios. E na mesma proporo a administrao pblica deve investir em seus servidores buscando uma capacitao mais adequada a nova realidade que se apresenta hoje na comunidade.

Gesto Pblica empreendedora.


Os desafios so novos e para enfrent-los precisamos de pessoas que tenham iniciativa, criatividade, independncia, persuaso, capacidade estipular metas e planejamento para concretizar suas aes. um equivoco pensar que a boa gesto se d apenas com aes controladoras ou punitivas. Assim como na empresa privada, necessrio que tenhamos regras e normas a cumprir dentro de limites ticos estabelecidos. Porm, apenas aes de controle, no levaro ao resultado esperado.

Gesto Pblica empreendedora.


As aes mais esperadas de um empreendedor pblico, hoje, so justamente as voltadas a criao de novas alternativas mais eficazes de atender as diversas demandas existentes na populao.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


Seguindo essa tendncia, o PPA 2008-2011 se orienta pelos seguintes princpios: a) convergncia territorial: orientao da alocao dos investimentos pblicos e privados, visando a uma organizao mais equilibrada do territrio; b) integrao de polticas e programas, tendo o PPA como instrumento integrador das polticas do Governo Federal para o perodo de quatro anos, a partir de um horizonte de 20 anos;

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


c) gesto estratgica dos projetos e programas considerados prioritrios para a Estratgia de Desenvolvimento, de modo a assegurar o alcance dos resultados pretendidos; d) monitoramento, avaliao e reviso contnua dos programas, criando condies para a melhoria da qualidade e produtividade dos bens e servios pblicos; e) transparncia na aplicao dos recursos pblicos, mediante ampla divulgao dos gastos e dos resultados obtidos; f) participao social no acompanhamento do ciclo de gesto do PPA como importante instrumento de interao entre o Estado e o cidado, para aperfeioamento das polticas pblicas.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes nooramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


Os programas estruturam o planejamento da ao governamental para promover mudanas em uma realidade concreta, sobre a qual o Programa intervm, ou para evitar que situaes ocorram de modo a gerar resultados sociais indesejveis.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


Os programas tambm funcionam como unidades de integrao entre o planejamento e o oramento. O fato de que todos os eventos do ciclo de gesto do Governo Federal esto ligados a programas garante maior eficcia gesto pblica. Os programas funcionam como elementos integradores do processo de planejamento e oramento, ao estabelecerem uma linguagem comum para o PPA, a definio de prioridades e metas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), a elaborao dos Oramentos Anuais e a programao oramentria e financeira.

Ciclo de Gesto do Governo Federal. Federal.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.

Ciclo de Gesto do Governo Federal.

a) gerenciar a execuo do Programa, observando os seus objetivos e a execuo eficiente dos recursos alocados; b) monitorar a execuo do conjunto das aes do Programa; c) buscar mecanismos inovadores para financiamento e gesto do Programa; d) gerir as restries que possam influenciar o desempenho do Programa;

Ciclo de Gesto do Governo Federal.


e) validar e manter atualizadas as informaes da gesto de restries e dos dados gerais do Programa sob sua responsabilidade, mediante alimentao do Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento (SIGPlan); f) promover a avaliao do Programa quanto sua concepo, implementao e resultados.

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