Colegio Catlico Privado Mixto San Benito Bachillerato en Ciencias y Letras Esquipulas, Chiquimula

Materia: Ciencias Sociales y formacin Ciudadana Catedrtico: Walter Guevara Alumno: Milady Stephany Cornejo Cdigo: 6

ESTADO DEL SECTOR VIVIENDA EN GUATEMALA

Esquipulas 22 de Junio de 2012

ndice:
Introduccin: ..................................................................................................................................................3 Estado de la vivienda en nuestro pas: ...........................................................................................................4 dficit cuantitativo: ....................................................................................................................................5 Dficit cualitativo: ......................................................................................................................................5 Asentamientos Marginales ............................................................................................................................5 Empleo e ingreso ............................................................................................................................................7 Agua y Saneamiento: .....................................................................................................................................8 Programas para Mejorar el Sector vivienda:..................................................................................................9 Conclusin: ...................................................................................................................................................10 Recomendacin:...........................................................................................................................................11 Resumen:......................................................................................................................................................12 Bibliografa e Igrafia: ....................................................................................................................................13

INTRODUCCIN:

La vivienda se define como la morada o habitacin, o sea el lugar donde las personas se alojan, descansan y recuperan energa para trabajar, conviven con su familia y vecinos, intercambian experiencias y sentimientos, se toman decisiones y se realizan actividades individuales y colectivas de la vida personal. La vivienda es un derecho humano reconocido y respaldado a nivel nacional e internacional, porque este dignifica a la persona y le brinda seguridad. En Guatemala el artculo 105, de la Constitucin de la Repblica, menciona que El Estado a travs de las entidades especficas, apoyar la planificacin y construccin de conjuntos habitacionales, estableciendo los adecuados sistemas de financiamiento que permitan atender los diferentes programas, para que los trabajadores puedan optar a viviendas adecuadas que llenen las condiciones de salubridad. Los propietarios de las empresas quedan obligados a proporcionar a sus trabajadores, en los casos establecidos por la ley viviendas que llenen los requisitos anteriores. A pesar que constitucionalmente es un derecho reconocido en Guatemala se puede mencionar que segn las condiciones que ms adelante se ampliarn, no se le ha brindado la importancia y atencin al problema que para los seres humanos representa el carecer de un lugar donde vivir. As mismo, existen tratados internacionales que han sido firmados y ratificados por Guatemala como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales, Artculo 11, numeral primero, que afirma que Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento.

SECTOR VIVIENDA:
La organizacin de naciones unidas conmemora, el primer lunes de Octubre de cada ao el da del Hbitat. Hbitat se define como el conjunto de elementos que garantizan a todas las personas el derecho a condiciones de habitabilidad dignas, incluida la vivienda, equipamiento y servicios. La vivienda es un derecho establecido en la Republica de Guatemala y se reglamenta a travs de la ley de vivienda y asentamientos humanos.

ESTADO DE LA VIVIENDA EN NUESTRO PAS:

Histricamente el sector de la vivienda no ha contado con polticas y planes nacionales, ni con recursos necesarios y una estructura institucional congruente con esta prioridad; los niveles de produccin se encuentran por debajo de los requerimientos del propio crecimiento vegetativo de la poblacin, llegando a acumularse un dficit estimado en 560,000 unidades, considerndose que para el ao 2000, ser de ms de un milln de unidades. En el ao de 1986, existan en la capital 130 asentamientos precarios, con unas 450,000 personas y a finales de 1991 ascendi a 230 con 750,000 habitantes, actualmente se considera que existen ms de 400 asentamientos ubicados en reas marginales y de riesgo.

Actualmente, existe un dficit supera el milln de viviendas que se debern construir, segn las autoridades gubernamentales actuales, se deberan de construir 200 casas diariamente para superar el dficit, sin embargo stos esperan que sea el sector privado esencialmente el que invierta en proyectos habitacionales y el gobierno otorgar un subsidio y el resto deber ser proporcionado por prstamos bancarios.

El problema de lo anterior, es que los prstamos para vivienda tienen tasas de inters muy altas, que las personas pobres no tienen capacidad de pagar debido a sus precarios ingresos que segn el acuerdo gubernativo No. 459-2002, vigente a partir del primero de enero del ao 2003, el salario mnimo para las actividades no agrcolas es de Q.1,026 ms una bonificacin de Q.250.00 y para las actividades agrcolas es de Q.957.00 , mostrando que los salarios son de sobrevivencia que con dificultad les permite alimentarse, vestirse y trasladarse a su trabajo, este salario es poco

para una persona , sin embargo muchas familias sobreviven con este ingreso, debido al desempleo que existe actualmente en el pas. El dficit de vivienda se clasifica en dos categoras:
DFICIT CUANTITATIVO:

Es la cantidad de familias sin vivienda, de donde se deduce la cantidad necesaria a construir. El dficit actual de vivienda afecta a ms de un milln de hogares en nuestro pas.

DFICIT CUALITATIVO:
Se relaciona con las mejoras que deben hacerse en la vivienda en los siguientes casos:

Falta de servicios Bsicos: Agua potable, energa elctrica y vas de acceso. Deterioro o inestabilidad de la estructura: En ocasiones, aunque se tenga techo, la vivienda se convierte en una amenaza a la salud y la seguridad de los que la habitan. Los materiales de construccin inadecuados o la inestabilidad de la estructura provocan tal deterioro, que debieran ser reconstruidas nuevamente. Hacinamiento: Se considera hacinamiento cuando sobrepasa el ideal, que son tres personas por habitacin en la unidad habitacional. Ubicacin en terreno Vulnerable: Cuando la vivienda se ubica en laderas de montaas o barrancos, a orillas de ros y por tanto son vulnerables a desastres naturales como aludes, deslaves, inundaciones, etc., provocados por lluvias, temblores, terremotos, huracanes, etc.

ASENTAMIENTOS MARGINALES
Los asentamientos humanos son un problema social estrechamente vinculado a la problemtica de la vivienda en la ciudad de Guatemala, es una clara manifestacin de la necesidad de una vivienda y la carencia de atencin por parte del Estado, en estos las personas se ven obligadas a
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habitar lugares sin seguridad, salubridad, en alto riesgo lo que coloca a las familias en alto grado de vulnerabilidad, susceptibles a enfermarse o morir por las condiciones de vida, razn por la que no pueden dejarse de mencionar. Entre las causas que deben mencionarse del crecimiento urbano de la ciudad, estn la migracin debido a la concentracin de servicios y fuentes de trabajo, la pobreza, el bajo ingreso, la falta de educacin y capacitacin, alto costo de las viviendas y alquileres, las familias numerosas, la imposibilidad de adquirir financiamiento, entre otras.

La poblacin que migra, al llegar a la ciudad, advierte que las oportunidades de trabajo son escasas, que por la complejidad de los trabajos disponibles se necesita cierta capacitacin o especializacin de la que carecen, debiendo realizar cualquier labor para sobrevivir, devengando salarios muy bajos. Esto los obliga a ocupar terrenos baldos, generalmente barrancos o reas de propiedad estatal, levantando vivienda provisional, que con el tiempo se hacen estables o definitivas.

La vivienda se caracteriza por ser precaria provocando el deterioro de los sectores urbanos adyacentes, y sectores recreativos, afectando el ambiente de la comunidad urbana. Estas viviendas poseen caractersticas comunes en sus estructuras, tales como el encontrarse ubicadas en reas que no cuentan con servicios urbanos bsicos tales como aceras, asfaltos, drenajes, desages que se encuentran a flor de tierra; el agua potable se da a travs de pequeas tomas diseminadas y contaminadas donde hay que hacer turno desde muy temprano, las calles se conforman por una lnea de vivienda que deja solamente el espacio para transitar y existen varios basureros cerca de las viviendas. El material de construccin es variado tales como adobe, madera, cartn, lmina, material de desecho, block y en algunos casos ladrillo y cemento, vivienda diseada por el propietario o un albail. Son viviendas muy pequeas por lo que existe hacinamiento y promiscuidad, ya que el 85% de stas es de aproximadamente 6 metros cuadrados. Debido al estancamiento de las economas urbanas de las ciudades latinoamericanas, cuya generacin de empleos est muy por debajo de la tasa de incremento demogrfico, en las rea marginales existe crisis de empleo, ya que ms del 48% de la poblacin total esta desocupada en trminos formales, realiza una ocupacin temporal se encuentra laborando en el sector informal.
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EMPLEO E INGRESO
Estos dos fenmenos son determinantes en el problema de la vivienda. Como se mencion, la crisis del empleo en Guatemala es muy alta y esto es bsico para poder satisfacer la necesidad de poseer un techo digno, ya que lo referente a este sector esta en manos de la iniciativa privada, porque el Estado no proporciona los mecanismos adecuados para solucionar esta necesidad.

El trabajo y el ingreso en este sistema, significa sobrevivencia, especialmente en un pas donde carecemos de seguridad social. El trabajo es un derecho de todo ser humano, se realiza con la finalidad de obtener bienes indispensables para la vida y para satisfacer sus necesidades. La generacin de empleo en un pas, se convierte en motor del desarrollo, para esto es necesario que los Estados implementen polticas y planes orientados a la mayora de la poblacin. Al carecer de un empleo formal, las personas buscan realizar cualquier actividad que les permita adquirir fondos que consumirn en la satisfaccin de sus necesidades y la de su familia.

Existe la subutilizacin de la mano de obra en los empleos informales, que son los que las personas buscan para sobrevivir, son de mala calidad, con bajas remuneraciones y productividad y el trabajador no recibe ninguna proteccin social.

Actualmente en Guatemala, la poltica neoliberal a generado despido en lugar de empleos En el perodo ubicado entre 1996 y 1999, se suprimieron ms de 20,000 plazas estatales, especialmente de personas que trabajaban por planillas. La generacin de empleo formal respecto a la Poblacin Econmicamente Activa PEA- es baja, lo cual se agrava por la reduccin de la cobertura de empleo que de 31.5% en 1990 cae a 25.6% para 1999. En la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares ENIGFAM- 1998-1999, se registra una poblacin en edad de trabajar de 7 aos y ms edad PET-, estimada en 8.340,993 personas, de que la PEA abarca un 50.5% que corresponde a 4.212,201 individuos. Siendo el empleo formal aproximadamente un cuarto de la poblacin, el resto (75%) esta desempleada o subempleada en el sector informal.

De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2000, el 38% son empleos informales, el 27% es de subsistencia agrcola y slo un 15% corresponde a empleo formal. En el sector informal se emplean mayoritariamente mujeres, situacin que tiene que ver con la baja inversin en capital
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humano, puesto que su formacin profesional est entre un 5% y un 15% de la PEA urbana, del 18% al 26% tienen formacin bsica y el 31.7% es analfabeta, en contraposicin al 26.8% de los hombres.

El desempleo es un fenmeno que se est agudizando por la crisis interna y externa del pas, la baja de precios del caf en el mercado internacional, impactos al mercado nacional afectando al menos a 700,000 trabajadores agrcolas. El sector pblico y privado, solamente genera el 25.0% de empleo formal, lo que hace que la mayora de la poblacin labore en trabajos informales en condiciones precarias de vida. Bajo estas condiciones, la mayora de la poblacin carece de oportunidades de mejorar su nivel de vida y el del pas; la situacin de pobreza, la carencia de polticas econmico-sociales y los bajos ingresos que perciben solamente sirven para llenar sus necesidades bsicas, encontrndose la vivienda entre estas. El que el Estado no garantice y facilite la adquisicin de una vivienda, es una violacin constante al derecho a la vida, sin embargo por el momento tendrn que conformarse con un techo mnimo y precario, en lugares de alto riesgo, sin servicios que les permita sobrevivir con muchas carencias.

AGUA Y SANEAMIENTO:
Los elementos de la vivienda que repercuten en la salud son: Agua: Es el factor ms importante. El acceso a agua potable que llega por la tubera a la vivienda mejora las condiciones de salud de las personas. En los lugares donde no se tiene este servicio, el agua se consigue ya sea en pozos, ros, chorros comunales, etc. Si el agua esta contaminada, se convierte en una fuente de enfermedades. Disposicin de excretas: Lo ideal es contar con tuberas de drenaje que conectan con un colector central de aguas servidas. Sin embargo, donde no existe este servicio, se puede tener letrina. Esta debe estar alejada de pozos que surten de agua, ya que se pueden contaminar con las heces. Basura:

La eliminacin de los desechos solidos se debe hacer a travs de la recoleccin municipal o privada. En muchos casos, las personas tiran la basura en reas cercanas, barrancos, ros, etc., lo que contamina el suelo y las fuentes de agua lo que pueden producir enfermedades. Tamao de la Vivienda: El tamao de la vivienda debe ser adecuado para la cantidad de personas que habitan en ella, ya que el hacinamiento provoca enfermedades en la piel, ojos y contagio general.

PROGRAMAS PARA MEJORAR EL SECTOR VIVIENDA:

Las instituciones estatales encargadas de dirigir las acciones en materia de poltica y estrategia de vivienda en Guatemala son: Viceministro de la vivienda: Fue creado en el 2004 y es el ente rector que coordina, fiscaliza y regula todo lo relacionado con el sector vivienda. Fondo Guatemalteco de la Vivienda-FOGUAVI El gobierno de Guatemala facilita el acceso a vivienda mediante el otorgamiento de subsidios. Estos se canalizan a travs de FOGUAVI hacia los programas que desarrollan proyectos habitacionales. Comisin Nacional de la Vivienda -CONAVI Esta conformada por diversos sectores, gubernamental, privados y sociales. Fue creada para que sea un ente consultivo del viceministro de la vivienda.

CONCLUSIN:

El acceso a vivienda es un derecho fundamental de todo ser humano. Sin embargo, en la realidad el porcentaje de la poblacin con capacidad econmica para adquirirla es muy bajo.

Ante el dficit de vivienda en el pas el gobierno ha implementado programas y subsidios, con el objetivo que mas personas especialmente las que estn en situacin de pobreza tengan acceso a vivienda.

Es necesario que los gobiernos en Guatemala, prioricen y tomen decisiones en materia de derechos humanos y poltica econmica. Tomando en cuenta la crisis nacional e internacional y optimizando los recursos, castigando el robo o corrupcin, y canalizando esfuerzos hacia la implementacin de planes y acciones que mejoren el nivel de vida de la mayora de la poblacin guatemalteca.

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RECOMENDACIN:

El gobierno de Guatemala viendo como esta la crisis de enfermedades que han surgido debera de tratar cumplir aunque sea para darle vivienda a lo ms necesitados. La diferencia entre el costo y la capacidad de pago de los habitantes hace que muy pocas personas puedan adquirir una vivienda. Si el gobierno tiene programas para mejorar la vivienda debera de hacer todo lo posible para que se cumpla. Nosotros tambin deberamos de ayudar aunque sea con recaudaciones, ya que aunque sea lo poco que demos puede hacer la diferencia, ya que si nosotros empezamos el cambio el gobierno tiene la obligacin de apoyarnos.

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RESUMEN:
El Estado de Guatemala viola los derechos humanos, porque no ejerce el control debido de las instituciones y los funcionarios que se enriquecen a costa del hambre y las necesidades de ms del 75% de la poblacin que se encuentra en extrema pobreza. Esto debera ser castigado penalmente, ya que se atenta contra la vida de seres humanos.

En materia de vivienda, se deber utilizar el porcentaje de dinero que se descuenta en los materiales como el cemento y utilizarlo en vivienda popular, hogares sin altos costos, con subsidios y sin intereses, accesibles a la mayora de la poblacin, ya que en la prctica este dinero que debera ser destinado para la creacin de vivienda, se ha utilizado para otros objetivos personales, incrementando de esta forma el dficit habitacional anual de Guatemala. Es necesario que se ponga en prctica la poltica de vivienda existente, la cual ya fue consensuada en el gobierno anterior, sta deber de modificarse segn las necesidades coyunturales para que sea viable y cumpla con solucionar la problemtica existente, la que con solo ver alrededor es evidente ya que la ciudad esta rodeada de asentamientos humanos que carecen de servicios y comodidades necesarias para ser habitables.

Segn el Banco Mundial en Guatemala entre la poblacin ms pobre, habitan aproximadamente 4.8 personas por habitacin, lo anterior es indicador del hacinamiento y promiscuidad en la que conviven las personas en el pas, en un ambiente negativo, insalubre, injusto, indigno e impropio para el buen desarrollo de la niez y la poblacin en general.

Idealmente, deber empezarse inmediatamente a luchar contra los problemas nacionales y lograr que los seres humanos en Guatemala, mejoren su nivel de vida lo que resultar en un mejor pas, en el que la poblacin gozar de bienestar, seguridad, libertad y sobre todo dignidad, creando polticas de Estado que contenga objetivos a corto, mediano y largo plazo, que logre de esa manera solucionar en el caso de la vivienda, la crisis, que se incrementa cada ao por la formacin de nuevas familias.

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BIBLIOGRAFA E IGRAFIA:

http://www.derechos.org/nizkor/guatemala/

Bibliografa: Ciencias sociales cuarto grado de las carreras del ciclo diversificado 2009 editorial Piedra santa, Ciudad de Guatemala, Centroamrica paginas: 98-100

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