TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

P R O C E S S O TC09.215/09
Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia e Meio Ambiente. No cumprimento de Deciso. Irregularidade da licitao. Aplicao de multas. Prazo para recolhimento.

ACRDO AC2 - TC - 01103/2012

RELATRIO
Tratam os presentes autos de verificao do Cumprimento da Resoluo RC2 n 02207/2011, lavrado em sede de exame do procedimento de licitao, realizado pela SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA E DO MEIO AMBIENTE, objetivando o fornecimento de materiais e execuo de servios de construo, reforma e implantao da Rede de Distribuio Rural de alta Tenso, para suprir as demandas de energia do Sistema Adutor do Congo, atravs da empresa ARAPU COMRCIO REPRESENTAES E SERVIOS LTDA., no valor de R$ 355.594,17. A 2 Cmara deste Tribunal, em 11 de outubro de 2011 prolatou o Acrdo AC2 02207/2011 para: a) DECLARAR o cumprimento parcial da Resoluo RC2 TC 00096/2011; b) APLICAR multa ao Sr. Edvan Pereira Leite, ex-Secretrio de Estado da Cincia e Tecnologia e Meio Ambiente, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) pelo descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no art. 56, inciso VIII, da LOTCE; c) ASSINAR o prazo de 30 (trinta) dias ao referido secretrio, para o completo cumprimento da Resoluo RC2-TC-00096/11, sob pena de aplicao de nova penalidade pecuniria. O Sr. Edvan Pereira Leite anexou aos autos documentao de fls. 352/470, analisado pelo rgo Tcnico que conclui pela no apresentao dos documentos imprescindveis para a legalidade da licitao, ensejando o incompleto cumprimento Resoluo RC2 TC-00096/11, determinado no Acrdo AC2 TC 02207/2011. Atravs da Resoluo RC2-00095/12, os membros desta 2 Cmara resolveram conceder o prazo de 30 dias aos Srs. Joo Azevedo Lins Filho e Edvan Pereira Leite para apresentarem os documentos faltantes, sob pena de aplicao de multa.

TRIBUNAL DE CONT AS DO ESTADO Em nova anlise dos autos, o rgo auditor verificou que, no foram apresentados os documentos imprescindveis para a legalidade da licitao. Tendo o procedimento de licitao sido realizado na gesto do Ex-Secretrio, Edvan Pereira Leite, autoridade homologadora, e ainda que o atual titular da pasta, no participou nem homologou o procedimento de licitao. E, ainda, que o atual Gestor colocou as dependncias da Secretaria ao inteiro dispor do Sr. Edvan Pereira Leite, no sentido de diligenciar para encontrar a referida documentao, entendeu que o atual Secretrio, Sr. Joo Azevedo Lins Filho, deva ser liberado da imputao, devendo a penalidade ser aplicada ao ex-Secretrio Edvan Pereira Leite, gestor poca. O Relator encaminhou os autos ao MPjTC para exame e parecer.

PARECER DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL-MPjTCE

O representante do MPjTC, Procurador Marclio Toscano Franca Filho, nos autos, opinou pela declarao do no cumprimento da Resoluo RC2- TC 00095/2012; pela aplicao de multa ao Sr. Edvan Pereira Leite, autoridade omissa, por descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no art. 56, inciso IV da LOTCE/PB e assinao de novo prazo para que a autoridade competente proceda ao cumprimento das medidas determinadas na Resoluo RC2-TC-00095/2012.

VOTO DO RELATOR
O Relator fazendo uma anlise retrospectiva do processo em tela (TC 09215/09), como tambm, da Prestao de Contas do exerccio de 2005 (TC 01901/06), faz as seguintes observaes: 1) Este Processo foi aberto no exerccio de 2009, enquanto a licitao foi realizada em 15/12/2004, e contrato celebrado em 07/04/2005; 2) Observa-se, ainda, que a diligncia in loco foi realizada em 23/03/2011, enquanto o 1 Relatrio da Auditoria foi em 25/03/2011; 3) O interessado foi chamado por este Tribunal em 03 (trs) oportunidades distintas, quer seja de forma administrativa ou por meio de Resoluo (RC2 00096/11, em 14/06/2011), tendo atendido em todas as ocasies, deixando de comparecer na ltima notificao atravs da Resoluo RC2 00095/12, em 03/04/2012; 4) A documentao trazida pela Auditoria quando da inspeo in loco, como a que foi acostada aos autos pelo ex-gestor, e por ltimo, enviada pelo atual Secretrio, so praticamente as mesmas, faltando, ainda, conforme entendimento do rgo tcnico, os seguintes documentos: a) as propostas das outras empresas mencionadas como concorrentes na Ata de fls. 161, pois consta dos autos apenas cpia da proposta da empresas vencedora do certame Arapu Comrcio Representaes e Servios Ltda (fls. 58/67), prejudicando a anlise dos preos competitivos do mercado; e b) os documentos referentes legalidade da empresa apontada como vencedora da licitao.

TRIBUNAL DE CONT AS DO ESTADO 5) Consta nos relatrios da Auditoria, que tanto a servidora daquela secretaria como o atual secretrio, reconhecem as dificuldades para o fiel cumprimento das determinaes deste Tribunal, haja vista a desorganizao do arquivo daquele rgo, conforme palavras do secretrio: o restante da documentao ainda no foi localizada, em que pesem todos os esforos empreendidos pela referida Secretaria; que foi realizado mutiro para se tentar encontrar o restante da documentao, sem xito, para cumprimento do V Acrdo proferido por este Tribunal; que como j consta dos autos, h efetiva dificuldade na localizao de documentos, motivada por uma deficincia nos arquivos da Secretaria, em virtude do grande volume de documentos para exguo espao fsico; 6) Em que pesem as dificuldades para o envio da documentao imprescindvel para a legalidade da licitao, a omisso do envio tempestivo dos documentos reafirma a ilegalidade da licitao, conforme entendimento do rgo auditor; 7) Quando do julgamento da prestao de contas, exerccio de 2005, desta secretaria, o Conselheiro Relator, Fernando Rodrigues Cato, emitiu seu voto nos seguintes termos: Relativamente s despesas no valor de R$ 207.210,04, com a empresa Arapuan Comrcio e Representaes Ltda, envolvida na operao "Carta Marcada" da Polcia Federal, para realizao de obras que a Auditoria sugere a anlise pela Divises de Obras Pblicas e pela Diviso de Licitaes e Contratos a respectiva licitao no vejo irregularidade no quesito apontado; 8) Este Tribunal Pleno, acompanhando o voto do Relator, julgou REGULAR COM RESSALVAS as contas do Sr. Edvan Pereira Leite (de 21/01/2005 a 31/07/2005). Diante do exposto, o Relator vota pela: a) declarao do no cumprimento da Resoluo RC2- TC 00095/2012; b) irregularidade da licitao (Shopping) n 01/2004; c) aplicao de multa no valor de R$ 1.000,00 (hum mil e reais) ao Sr. Edvan Pereira Leite, por descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no artigo 56, inciso IV, da LOTCE/PB; d) aplicao de multa no valor de R$ 1.000,00 (hum mil e reais) ao mesmo gestor, por infrao a norma legal, com fundamento no artigo 56, inciso II, da LOTCE/PB e, e) assinando-lhe o prazo de 60 dias para recolhimento voluntrio das multas aplicadas, sob pena de cobrana executiva desde logo determinada.

DECISO DA 2 CMARA DO TRIBUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC09.215/10, os MEMBROS da 2a CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. II. Dar pela declarao do no cumprimento da Resoluo RC2- TC 00095/2012; Julgar irregular a licitao (Shopping) n 01/2004;

TR IBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

III.

IV.

V.

Aplicar multa no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) ao Sr. Edvan Pereira Leite, por descumprimento de deciso desta Corte de Contas, com fulcro no artigo 56, inciso IV, da LOTCE/PB; Aplicar multa no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais) ao mesmo gestor, por infrao a norma legal, com fundamento no artigo 56, inciso II, da LOTCE/PB; Assinar prazo de 60 dias para recolhimento voluntrio das multas aplicadas, sob pena de cobrana executiva desde logo determinada.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2a Cmara do TCE-PB Mini Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 10 de julho de 2012.

_________________________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana - Presidente da 2 Cmara

_________________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

_________________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC09.215/09