Rousseau (1712-1798) El contrato social (1762) Libro primero Quiero averiguar si en el orden civil puede haber alguna regla

de administracin legtima que tome a los hombres como son y las leyes tal como pueden ser. Busca unir el derecho y el inters para compatibilizar justicia e igualdad. Si fuera prncipe o legislador actuara. Por ser ciudadano de un Estado libre y miembro del soberano tengo el deber de instruirme. Cap. 1. Materia de este primer libro El hombre ha nacido libre y por todas partes se encuentra encadenado. Hay que ver qu vuelve eso legtimo. El orden social es un derecho sagrado que sirve de base a los dems, pero no proviene de la naturaleza sino de las convenciones. Hay que ver cules son y demostrar lo que se adelant. Cap. 2. De las primeras sociedades La ms antigua es la familia. Los hijos permanecen unidos al padre para conservarse y luego el lazo se deshace y todos recobran independencia y la familia, si sigue, lo hace voluntariamente y por convencin. La libertad comn es consecuencia de la naturaleza. Su primera ley es velar por su propia conservacin y cuando llega a la edad de la razn se vuelve su propio seor. La familia es el primer modelo de las sociedades polticas (jefe padre; pueblo hijos; enajenan su libertad por su utilidad. La diferencia es que en el padre hay amor y cuidado y en el jefe mando sin amor. Grocio, como Hobbes, bosqueja la especie humana como una serie de rebaos con jefe que los devora. Los pastores-hombres son de naturaleza superior a sus pueblos. Al estilo de Calgula, los reyes son dioses y los pueblos bestias. Aristteles toma el efecto por la causa: hay esclavos por naturaleza porque hubo esclavos contrariando la naturaleza que perdieron todo en la cautividad. Irona sobre los reyes originarios (Adn, No). Cap. 3. El derecho del ms fuerte El ms fuerte necesita transformar su fuerza en derecho y la obediencia en deber. Esto es contradictorio porque la fuerza es fsica. Supondra que quien gana siempre estara legitimado por la fuerza. Si se obedece por fuerza no es un deber. El trmino derecho no agrega nada a la fuerza y no significa nada y quien pueda intentar imponerse o no ceder. La fuerza no constituye derecho. Cap. 4. De la esclavitud Si nadie tiene autoridad sobre otro y la fuerza no crea derecho, quedan las convenciones como base de la autoridad legtima. Supuestas causales de esclavitud: - enajenacin: Grocio dice que si alguien puede enajenar su libertad y volverse esclavo, los pueblos podran hacer lo mismo. Quien se enajena se vende por su subsistencia, pero un pueblo no tiene razn para venderse porque un rey no proporciona subsistencia y, al contrario, hay que mantenerlo. Si da tranquilidad civil, al mismo tiempo impone guerras. Los griegos vivan tranquilos en la caverna del Cclope esperando ser devorados. Darse gratuitamente es absurdo e ilegtimo. Ms para un pueblo. La locura no crea derecho. Los padres no podran enajenar sus hijos porque sobrepasa los derechos de la paternidad. - Guerra: Grocio justifica la esclavitud por la guerra, porque hay derecho de matar a los vencidos o rescatar su vida, pero el derecho de matar al vencido no proviene del estado de guerra. La guerra no es propia del estado de naturaleza, donde no hay propiedad, ni del estado social, donde todo se rige por leyes. La guerra se da entre Estados y supone enemistad entre hombres slo incidentalmente. En una guerra se tiene el derecho de matar a los defensores si 1

estn con armas en la mano, pero si las deponen dejan de ser enemigos y no se tiene derecho sobre su vida. El derecho de conquista no tiene otro fundamento que la ley del ms fuerte. Se funda el derecho de vida y muerte en el derecho de esclavitud y el derecho de esclavitud sobre el de vida y muerte y se cae en crculo vicioso. Adems, un origen as supondra la continuidad del estado de guerra. En cualquier caso el derecho de esclavitud es nulo y supondra un contrato en perjuicio de una de las partes. Cap. 5. Que siempre es necesario remontarse hasta una primera convencin Someter una multitud no es regir una sociedad. No hay ni bien pblico ni cuerpo poltico. Segn Grocio, un pueblo puede entregarse a un rey y es un acto civil que supone una deliberacin pblica. Hay que examinar por qu es un pueblo, porque este acto es el verdadero fundamento de la sociedad. Si no hay convencin anterior eso no obliga a las minoras. Eso supone una unanimidad anterior. Cap. 6. Del pacto social Supongo a los hombres con los obstculos del estado de naturaleza triunfando, de modo que no puede subsistir. Como no pueden formar nuevas fuerzas deben sumar las que tienen para superar resistencias con la colaboracin de muchos. La dificultad es encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con toda la fuerza comn, la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual cada uno, unindose a todos, obedezca tan slo a s mismo, y quede tan libre como antes. El contrato social soluciona eso. El pacto se reduce a: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general; y nosotros recibimos adems a cada miembro como parte indivisible del todo. Este acto de asociacin produce un cuerpo moral y colectivo con unidad. Esta persona pblica reciba antes el nombre de ciudad y ahora de repblica o cuerpo poltico, llamado por sus miembros Estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo, potencia al compararlo con sus semejantes. Los asociados toman el nombre de pueblo y se llaman ciudadanos, como partcipes de la autoridad soberana y sbditos en tanto sometidos a las leyes del Estado. Esos trminos se confunden a menudo. Cap. 7. Del soberano En el contracto cada uno est comprometido en una doble relacin: como miembro del soberano hacia los particulares y como miembro del Estado hacia el soberano. La deliberacin pblica obliga a los sbditos para con el soberano, pero no puede obligar al soberano para con l mismo. Est en el caso del particular que contrata consigo mismo. No hay ninguna ley obligatoria para el cuerpo del pueblo, ni siquiera el contrato social, aunque con el extranjero se vuelve un individuo. El cuerpo poltico o soberano no puede obligarse a nada que viole el acto primitivo (enajenar una parte o someterse) porque sera aniquilarse. Si se ataca a un miembro se ataca el cuerpo. El deber y el inters llevan a ayudarse mutuamente. No puede haber en el cuerpo social un inters contrario al de los miembros, por tanto no necesita dar garantas. Al contrario, los individuos s pueden oponerse a la voluntad general que se tiene como ciudadano y querer gozar de los derechos sin cumplir los deberes, lo cual multiplicado genera la ruina del cuerpo poltico. De esto surge la frmula de que quienquiera que se niegue a obedecer a la voluntad general ser obligado a ello por todo el cuerpo. Esto implica obligarlo a ser libre. Cap. 8. Del estado civil El pasaje del estado de naturaleza al estado civil produce en el hombre un cambio al sustituir instinto por justicia y dar moralidad a sus acciones. El hombre que no de haba mirado ms que a s mismo est obligado a mirar a otros principios y a la razn. Se priva de ventajas naturales pero desarrolla sus ideas y sentimientos. Pierde su libertad natural y el derecho 2

ilimitado a todo lo que desea y puede alcanzar y gana la libertad civil y la propiedad de todo lo que posee. La libertad natural est limitada por la fuerza y la libertad civil por la voluntad general. La posesin es la fuerza del primer ocupante, la propiedad es un ttulo positivo. Adems el estado civil agrega la libertad moral asociada con la obediencia a la ley en contra de los apetitos. Cap. 9. Del dominio real Al formarse la comunidad cada uno se entrega con lo que tiene. El Estado es dueo y el derecho del primer ocupante se vuelve verdadero derecho al establecerse el de propiedad, que implica tener derecho a lo necesario excluyndolo del resto. Para que rija el derecho de primer ocupante debe estar un terreno deshabitado, que se ocupe lo necesario para subsistir y que se lo trabaje. Crtica al apoderamiento indiscriminado de la conquista espaola en Amrica. Al aceptar la comunidad de bienes de los particulares el Estado no los despoja sino que les da propiedad y pasan a ser depositarios del bien pblico. El pacto fundamental, en lugar de destruir la igualdad natural, sustituye por una igualdad moral y legtima la desigualdad fsica y vuelve a los hombres iguales por convencin y derecho. Libro segundo Cap. 1. Que la soberana es inalienable Solamente la voluntad general puede dirigir el Estado segn el bien comn. La soberana es el ejercicio de la voluntad general que no puede enajenarse y el soberano es un ser colectivo representado por s mismo. La voluntad particular tiende al privilegio y la general a la igualdad. Si hay acuerdo es por azar. Si hay un seor no hay soberano y se destruye el cuerpo poltico. Cap. 2. Que la soberana es indivisible Si se divide pasa a ser voluntad particular. Se suele dividir en poder legislativo y ejecutivo, interior y exterior, etc. Con eso desmembran el cuerpo social y despus pretenden reunirlo. Los derechos que se toman como partes de la soberana (p.e. declarar la guerra) suponen siempre la voluntad suprema que los derechos ponen en ejecucin. Grocio se equivoca al dividir la soberana y pasar derechos a los reyes. Cap. 3. Si la voluntad general puede errar La voluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad pblica, pero las deliberaciones no tienen siempre la direccin justa. Puede no ver el bien y engaarse queriendo lo malo. La voluntad natural surge de la suma de voluntades. Si no hubiera condicionamientos sera siempre buena, pero cuando hay intrigas y asociaciones parciales la voluntad de esas asociaciones se vuelve general con relacin a sus miembros y particular respecto del Estados y hay tantos votos como asociaciones. Hay menos diferencias y el resultado es menos general. Si prepondera una asociacin no hay voluntad general sino que domina una particular. Que no haya sociedades parciales y cada uno opine por s mismo era una ley de Licurgo y si hay sociedades parciales hay que multiplicarlas y prevenir la desigualdad. Cap. 4. De los lmites del poder soberano El pacto social le da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre sus miembros y ese poder guiado por la voluntad general es la soberana. Las personas privadas son independientes del soberano y sus derechos y deberes deben distinguirse de los del soberano. El Estado puede exigir servicios siempre que sean tiles. La voluntad general no juzga sobre objetos particulares (hombres o hechos), porque son ajenos a la equidad asociada con el inters comn que identifica la regla del juez con la de la parte. Al someterse a la voluntad general los sbditos se someten a su propia voluntad, y eso no traspasa las convenciones generales. 3

Por eso no hay renuncia en el pacto porque su situacin mejora pasando de un estado inseguro a otro seguro. Cap. 5. Del derecho de vida y muerte La objecin de que la vida no es un bien propio que pueda enajenarse est mal planteada. Todo hombre tiene derecho a arriesgar si propia vida para conservarla, y lo que ofrece el Estado es conservacin. Si impone la muerte se debe aceptar porque la vida es regalo de la Naturaleza y don condicional del Estado. En la pena de muerte, para no ser asesinado se acepta morir si uno es un asesino. Se est garantizando la propia vida y en eso no hay suicidio. Al delinquir el malhechor se vuelve traidor a la patria y deja de ser miembro de ella por violar sus leyes y hacerle la guerra. Su conservacin es incompatible con la del Estado. Es un enemigo y debe ser desterrado o muerto. Esta condena es un acto particular que no pertenece al soberano porque es un derecho que confiere sin ejercerlo. No se debe matar sino a quien es peligroso. La gracia debe ser otorgada por el soberano. En un Estado bien gobernado hay pocos castigos y no se abusa de la gracia. Cap. 6. De la ley El pacto no determina lo que el Estado debe hacer para conservarse. La justicia que proviene de Dios no es captable y efectiva. Cuando todo el pueblo estatuye sobre todo el pueblo slo se considera a s mismo y si la materia es general y la voluntad que estatuye es general, eso es ley. El objeto de la leyes es siempre general, no versa sobre particulares o hechos. Las leyes son actos de la voluntad general. El prncipe no est por encima porque es miembro del Estado. Las leyes no pueden ser injustas porque nadie es injusto consigo mismo. No imponen sujecin a los libres porque son resultado de la voluntad. Lo que ordena el soberano sobre un objeto particular es un decreto y no es un acto de soberana sino de gobierno. Las leyes son las condiciones de la asociacin civil. Hace falta un legislador. Cap. 7. Del legislador Quien redacta las leyes no tiene ningn derecho legislativo, que est en la voluntad general y es instransferible. Aparece el problema de la autoridad, que choca con temas abstractos que no permean en la conciencia de un pueblo todava no instruido por las leyes. Por eso se apel muchas veces a los dioses como respaldo. Cap. 8. Del pueblo El legislador examina si el pueblo puede recibir las leyes. Platn rehus dar leyes a los arcadios y cireneos porque eran ricos y no toleraran la igualdad. Los pueblos pierden docilidad. Hay revoluciones que los reconducen a la juventud, pero es raro. Pedro quiso civilizar en Rusia demasiado pronto. Cap. 9. Continuacin Un Estado no debe ser muy grande ni muy chico. Si se ampla mucho se afloja el vnculo social. Un Estado ms chico es proporcionalmente ms fuerte. Las grandes distancias dificultan la administracin, que se hace ms cara. El gobierno es menos querido y las leyes son menos adecuadas por diferencias internas de temperamento. Una sana y fuerte constitucin es lo primero que hay que buscar y debe contarse ms con un buen gobierno que con los recursos de un gran territorio Cap. 10. Continuacin Hay que conservar una buena relacin entre territorio y habitantes, para poder mantenerlos y que no sobre. Depende de mltiples factores (fertilidad de la tierra, tasa de natalidad, superficie del terreno, etc.). Hay que tener un tiempo de abundancia y paz. Queda legislar en Crcega, isla que asombrar a Europa en algn momento. 4

Cap. 11. De los diversos sistemas de legislacin Los objetivos de todo sistema de legislacin son libertad e igualdad. Igualdad implica que no haya opulencia para comprar a otro ni pobreza para venderse. Hay que regular de acuerdo con los pueblos. Cap. 12. Divisin de las leyes Hay diversas relaciones: la del cuerpo entero sobre s mismo, reguladas por las leyes polticas o fundamentales, que pueden variar si el pueblo lo decide; la de los miembros entre s o con el cuerpo entero, que debe ser pequea en el primer caso para que los miembros sean independientes y grande en el otro, para que dependa de la ciudad. Son leyes civiles. Hay una tercera relacin entre el hombre y la ley, de desobediencia y pena que implica leyes criminarles. Estrictamente son la sancin detrs de las dems. La cuarta y ms importante, grabada en los corazones, son las costumbres, los hbitos y la opinin, de lo cual depende el xito de todo lo dems. Este estudio se orienta exclusivamente a las leyes polticas. Libro tercero Cap. 1. Del gobierno en general Toda accin libre tiene una causa moral (voluntad) y una causa fsica que la ejecute. En el cuerpo poltico la voluntad es el poder legislativo y la fuerza el poder ejecutivo. Se necesita el aporte de ambos. El gobierno, confundido a menudo con el soberano, es un ministro, un cuerpo intermedio establecido entre los sbditos y el soberano para su recproca correspondencia, encargado de la ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad, tanto civil como poltica. La sujecin a los jefes no es un contrato sino que estn como en un empleo que ejercen en nombre del soberano. Entonces, gobierno o suprema administracin es el ejercicio legtimo del poder ejecutivo y el prncipe es el encargado de esta administracin. En el gobierno se hallan las fuerzas intermediarias del soberano con el Estado, el equilibrio, la media proporcional entre soberano, prncipe y pueblo, entre el poder del gobierno y los ciudadanos que a la vez son sbditos. Si el soberano quiere gobernar, el magistrado legislar y los sbditos no obedecen surge el desorden y se cae en despotismo o anarqua. No es una proporcin fija sino que vara con pueblos y pocas. Ejemplo de la proporcin de un individuo en la voluntad general segn la cantidad de habitantes. El Estado existe por s mismo y el gobierno no existe sino por el soberano. La voluntad dominante del prncipe debe ser la voluntad general o la ley, pero debe tener un yo particular con voluntad de conservarse y apoyado en asambleas, consejos y privilegios, aunque siempre debe predominar la conservacin del Estado. Cap. 2. Del principio que constituye las diversas formas de gobierno De las diferencias entre gobierno y cuerpo del Estado surgen las formas de gobierno. Para eso hay que distinguir prncipe y gobierno. La cantidad de magistrados es variable y el poder de cada uno depende de la relacin numrica, donde la fuerza del gobierno no vara. Cuanto ms son los magistrados ms dbil es el gobierno. En el magistrado hay tres voluntades: la propia del individuo que tiende a la ventaja particular; la voluntad comn de los magistrados, la voluntad de cuerpo, que es general respecto del gobierno y particular respecto del Estado; y la voluntad del pueblo o soberana, que es general, tanto respecto del Estado como del gobierno. En una legislacin perfecta, la voluntad particular es nula, la del gobierno es subordinada y la soberana domina y regula las dems. En el orden natural es al revs. Si el gobierno es de un solo hombre, la voluntad particular y del gobierno estn reunidas y esta ltima est potenciada por no estar distribuida entre muchos, por eso es el ms activo de los gobiernos. Si el gobierno se une a la autoridad legislativa queda en el mnimo de actividad. Entonces, el gobierno se relaja a medida que se multiplican los magistrados, as 5

como cuanto ms numeroso es el pueblo se necesita ms fuerza represora, por lo cual la relacin de los magistrados con el gobierno debe ser inversa a la relacin de los sbditos con el soberano, i,e, cuanto ms se agranda el Estado ms debe reducirse el gobierno. Esto asegura fuerza, no rectitud, porque la mayor cantidad de magistrados est ms cerca de la voluntad general. Hay que encontrar el punto de equilibrio. Cap. 3. Divisin de los gobiernos Si el soberano confa el gobierno a todo el pueblo o la mayor parte, es democracia. Si lo da a un pequeo nmero, es aristocracia. Si lo concentra en un magistrado nico, es monarqua o gobierno real. Las dos primeras presentan innumerables variantes por su grado de extensin. Esparta tuvo dos reyes y Roma ocho emperadores a la vez. Puede haber mixturas entre formas. No hay una forma mejor de manera pura. Por lo antes dicho la democracia conviene a los Estados pequeos y la monarqua a los grandes, pero puede haber excepciones. Cap. 4. De la democracia Que quien hace las leyes las ejecute tendra que ser prctico, pero termina siendo un gobierno sin gobierno. Tiene el riesgo de que lo general se contamine por intereses particulares. Estrictamente nunca hubo ni habr democracia, porque es contraria al orden natural y el pueblo no podra estar reunido constantemente para gobernar y en cuanto delega cambia la forma de gobierno. Requerira poca gente que se conozca, gran simplicidad de costumbres para que no haya cuestiones difciles, mucha igualdad y poqusimo lujo, que engendra desigualdades. Se la asoci con la virtud (Montesquieu), pero no vio que todo Estado debe tener el mismo principio. La democracia es proclive a los disturbios y cueste que se mantenga en su forma y cada ciudadano debe repetirse mejor libertad con peligro, que paz con esclavitud. Es un sistema para dioses. Cap. 5. De la aristocracia Era el gobierno de las primeras sociedades, de los concejos de jefes de familia. Cuando la desigualdad se extendi se prefiri la riqueza a la edad y haba senadores de veinte aos. Hay tres clases de aristocracia: natural, electiva y hereditaria. La primera es de pueblos simples, la tercera es el peor de todos los gobiernos y la segunda es la mejor. Distingue los dos poderes y elige a sus miembros seleccionndolos por su capacidad, experiencia, etc. entre los ciudadanos. Los asuntos se discuten mejor y los ms sabios gobiernan. No requiere un pueblo tan pequeo ni tan recto, pero exige moderacin en los ricos y conformidad en los pobres, pues la igualdad no se logr ni en Esparta. Cap. 6. De la monarqua El rey es un hombre real que representa a un ser colectivo y dispone del poder segn las leyes. Todos los resortes de la mquina estn la misma mano. Todo se encamina al mismo fin, pero no es el de la felicidad pblica y la fuerza de la administracin se vuelve contra el Estado. Los reyes quieren ser absolutos e imponerse no siempre porque el pueblo los ama. Lo mostr Maquiavelo, en su libro que es para los republicanos. Conviene a los grandes Estados. Para conectar al rey con el pueblo hacen falta nobles y esas jerarquas arruinan a Estados chicos. Al mismo tiempo, un solo hombre no puede gobernar todo eficientemente y delega en cortesanos habitualmente de pocas luces. Es tan raro un magistrado monrquico esclarecido como un tonto a la cabeza de un Estado republicano. Los reyes buenos son raros y hacen historia. Las sucesiones son problemticas. Los reyes deberan aprender a obedecer. Los cambios de gobierno suelen quebrar lneas de poltica de Estado. Cap. 7. De los gobiernos mixtos Estrictamente no hay gobierno simple porque los reyes tienen magistrados y los gobiernos populares tienen jefes. La divisin del gobierno se hace para debilitarlo (cuando el prncipe 6

tiene demasiado poder sobre el soberano) o para reforzarlo (cuando es laxo se establecen tribunales para concentrarlo), porque las formas mixtas ofrecen una fuerza media. Cap. 8. Que todas las formas de gobierno no son adecuadas para todos los pases La libertad no es fruto de todos los climas ni est al alcance de todos los pueblos, como establecio Montesquieu. La persona pblica vive del trabajo de los miembros, que deben producir un excedente, que vara en diversos Estados y segn la avidez de los gobiernos. Cuanto menos vuelven al pueblo las contribuciones se perciben como ms onerosas. El clima y el terreno determinan las formas de gobierno posible. Los lugares agrestes estn contra la civilidad, que surge en lugares donde hay exceso del producto sobre el trabajo. Si es mucho, conviene una monarqua que absorbe el exceso. Hay condicionamiento del clima (clidos despotismo, fros barbarie, intermedios buena vida), pero hay muchos otros factores (cantidad de hombres necesarios para producir, costo de vida). Los pases clidos producen ms con menos hombres. Cap. 9. De los signos de un buen gobierno No se puede establecer el mejor tipo de gobierno, pero s dar signos. Suele haber desacuerdo en los criterios, pero si el fin de la asociacin poltica es la conservacin y prosperidad de los miembros, el signo ms seguro de su bienestar es su nmero y poblacin. Si hay ms poblacin y aumenta el gobierno es mejor. Cap. 10. Del abuso del gobierno y de su tendencia a degenerar La voluntad particular acta contra la voluntad general y el gobierno hace fuerza contra la soberana. Si el prncipe oprime al soberano se rompe el tratado social. El gobierno degenera cuando se restringe (de democracia a aristocracia y a monarqua; el relajamiento en sentido inverso es imposible porque cambia para acrecentar poder) o cuando se disuelve el Estado, la anarqua (cuando el prncipe usurpa el poder soberano o cuando un integrante usurpa separadamente el poder que debe ejercer un cuerpo). La democracia degenera en oclocracia, la aristocracia en oligarqua, la realeza en tirana, pero eso hay que aclararlo. Un tirano es un particular que se arroga la autoridad real, la usurpa. As, tirano es quien usurpa la autoridad real y dspota quien usurpa el poder soberano. El primero sigue las leyes, el segundo no. El tirano puede no ser dspota, pero el dspota siempre es tirano. Cap. 11. De la muerte del cuerpo poltico Todo estado muere, pero depende de los hombres prolongar la vida del Estado. El poder legislativo es el corazn y el ejecutivo el estado. Se puede vivir con el cerebro paralizado, pero no sin corazn. No bastan las leyes antiguas. Cap. 12. Cmo se mantiene la autoridad soberana El soberano acta por leyes, acta cuando el pueblo est reunido. Es difcil, pero si fue posible un modelo similar en Roma, p.e., tiene que ser posible. Cap. 13. Continuacin Hacen falta asambleas peridicas sin convocatoria formal y otras convocadas. Si el Estado incluye varias ciudades la autoridad no se puede repartir ni concentrar. Puede no haber capital y rotar los estados del pas. Hay que poblar. Cap. 14. Continuacin Cuando el pueblo est reunido cesa la jurisdiccin del gobierno. Son momentos de horror para los jefes. Entre la autoridad soberana y el gobierno suele haber un intermedio: los representantes. 7

Cap. 15. De los diputados o representantes Cuando se pierde el amor a la patria se retacea el servicio propio y se opta por representantes. En las antiguas repblicas era inusitado pensar en representacin. El que representa es el poder ejecutivo para la tarea de ejecucin. La esclavitud ayud en la antigedad a crear el tiempo libre para los ciudadanos, pero el no tener esclavos no hace a los pueblos modernos que caen en la representacin ms libres. Cap. 16. Que la institucin del gobierno no es un contrato El soberano le otorga al prncipe el poder de prescribir qu se debe hacer. No es un contrato porque la autoridad suprema no puede darse un superior y sera un contrato con un particular, de modo que no puede ser una ley ni un acto de soberana y sera por ello ilegtimo. No hay ms que un contrato, el de asociacin, y cualquier otro violara el primero. Cap. 17. De la institucin del gobierno El acto de institucin del gobierno supone el establecimiento de la ley (se estatuye un cuerpo de gobierno por medio de una ley) y la ejecucin de la ley (se nombran jefes; como es un acto particular no es una nueva ley sino continuacin de la primera). En esta operacin los ciudadanos se vuelven magistrados y pasan de los actos generales a los particulares, de la ley a la ejecucin. Pasa cuando en Inglaterra la cmara de los comunes se constituye en comisin para cuestiones particulares. Cap. 18. Medios para prevenir las usurpaciones del gobierno Los depositarios del ejecutivo no son dueos, el pueblo puede destituirlos. No estn contratados sino que obedecen cumpliendo su deber de ciudadanos. Incluso cuando instituye gobiernos hereditarios es de un modo provisional. Se deben asegurar asambleas peridicas que deben comenzar considerando si place al soberano conservar la forma de gobierno y dejar la administracin a quien la tiene en ese momento. Todo pacto se puede romper, incluido el pacto social. Libro cuarto Cap. 1. Que la voluntad general es indestructible En los Estados simples con lazos fuertes predomina la voluntad general, que degenera en los grandes por imposicin de intereses particulares. En estos casos la voluntad general no se destruye sino que queda dominada. Se elude la voluntad general, que no es interrogada. Cap. 2. De los sufragios Cuanta ms armona hay en la asamblea, ms domina la voluntad general. Si hay unanimidad puede ser porque el terror lleva a la anulacin de la discusin. Slo el pacto social requiere asentimiento unnime. Al nacer el hombre libre nadie puede sojuzgarlo sin su consentimiento. Si alguno no quiere es un extranjero entre ciudadanos. Una vez instituido el pacto se lo acepta por residencia. El voto del mayor nmero obliga a los dems. Cuanto ms importantes sean las deliberaciones ms se debe buscar la unanimidad y cuanto ms celeridad se requiera ms se debe estrechar la diferencia y basta con que haya un solo voto por encima. Lo primero vale ms para las leyes y lo segundo para los asuntos administrativos. Cap. 3. De las elecciones Pueden ser por seleccin o suerte. Por suerte sera adecuado en una democracia, pero estrictamente eso no existe. Puede haber sistemas mixtos donde se use la seleccin para cargos que requieran ciertas condiciones, p.e. los militares, y la suerte para los que requieren slo sentido comn, p.e. la judicatura. En la monarqua selecciona el prncipe. Cap. 4. Los comicios romanos 8

Hay pocos datos de los orgenes de los pueblos. La repblica naciente form tres tribus divididas en diez curias y cada una en decurias guiadas por decuriones. De cada tribu salan centurias con fines militares. Servio asoci las tribus con principios locales y subi el nmero a cuatro agregando quince tribus rsticas. El nmero se fue elevando hasta 35. Era ms respetado el entorno rural. Las de la ciudad se volvieron numerosas y ricas y vendieron sus votos. Servio agreg una divisin en clases por ingresos asociada con lo militar. Haba comicios por centurias, que favorecan a la aristocracia. Los comicios por tribus eran propiamente el Consejo del pueblo romano. Lo convocaban los tribunos. Los senadores eran obligados a aceptar sus leyes. Tambin haba comicios por curias donde ganaba siempre el populacho urbano. Los de centurias eran los nicos completos. Los comicios se hacan al principio en alta voz y por mayora. Cuando creci el problema de la compra de votos se hizo en secreto. Cap. 5. Del tribunado Magistratura que no forma cuerpo con las dems y resguarda las relaciones entre prncipe y pueblo. Es el conservador de las leyes y del poder legislativo. Es el apoyo ms firme de una buena constitucin, pero degenera en tirana si usurpa el poder ejecutivo o quiere dar leyes. Lo mejor es que no sea permanente. Cap. 6. De la dictadura La inflexibilidad de las leyes puede ser problemtica y en momentos de crisis puede ser preciso confiar la direccin al ms digno. Si es una cuestin de aumentar la fuerza del gobierno se concentra en uno o un par de sus miembros y no cambian las leyes sino la administracin. Si el peligro es muy fuerte se nombra a un jefe que suspende las leyes y la autoridad soberana. No puede hacer leyes. Los romanos la usaron mucho al principio y la mezquinaron al final, cuando hubiese sido conveniente. El lapso debe ser corto. Cap. 7. De la censura La declaracin de la voluntad general se hace por las leyes y la del juicio pblico por la censura. Es portavoz de la opinin del pueblo. Puede ser til para conservar las costumbres, no para corregirlas. Ejemplo de un edicto del rey de Francia que consideraba cobarde llevar suplentes a los duelos. Cap. 8. De la religin civil Al principio hubo gobiernos teocrticos y politesmo. Los dioses paganos no eran celosos y se repartan el imperio del mundo. El no reconocer a los dioses ajenos le trajo a los judos gran rechazo. Cuando el paganismo estaba extendido por el imperio romano, el cristianismo estableci un reino espiritual que separ lo teolgico de lo poltico e hizo que el Estado se divida y que se oponga el poder terreno al espiritual encarnado en un hombre desptico. Intentaron reunificar los lados los mahometanos, los ingleses y los rusos, pero con xito relativo. Hobbes tematiz la cuestin de unir los dos aspectos pero no vio que con el cristianismo no se puede. Bayle sostiene que ninguna religin es til para el cuerpo poltico y Warburton que el cristianismo es lo mejor. Al primero hay que decirle que nunca se fund un estado sin religin, y al segundo que el cristianismo es ms daino que til. Hay religin del hombre (culto interior) y del ciudadano (dioses patronos) y hay una tercera clase supone dos legislaciones, dos patrias, etc., como en el cristianismo romano y lleva a un derecho mixto e insociable. La segunda es buena porque sacraliza la patria, pero mala porque vuelve a los hombre crdulos y supersticiosos y es tirnica. La primera es el cristianismo del Evangelio, buena por verdadera, pero mala porque no alimenta la relacin del hombre con el Estado. Repblica cristiana es un oxmoron. Los cristianos estn hechos para ser esclavos sumisos. Los soldados cristianos no son valientes salvo contra paganos. Al Estado le interesa que los ciudadanos tengan una religin que les ensee a amar el deber, pero no le interesan sus 9

dogmas. Sin competencia en el otro mundo, no le interesan las creencias sobre l. Hay una fe cvica que permite desterrar a quien no la cumple por insociables. Los dogmas de la religin civil, los dogmas positivos, deben ser pocos y simples: la divinidad existe, es inteligentes, bienhechora y providente, castiga a los malvados y premia a los justos, el contrato social y las leyes son sagrados. La intolerancia es inadmisible. La civil y la teolgica son inseparables. Se acepta cualquier dogma que no contradiga lo bsico. Cap. 9. Conclusin Quedara pendiente estudiar las relaciones exteriores, pero es un tema ms amplio y prefiere concentrarse en lo ms cercano. Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres (1754) La igualdad natural y la desigualdad instalada por los hombres se integran beneficiosamente. Alabanza de las sociedades de tamao limitado porque estn mejor gobernadas y los ciudadanos se conocen. Soberano y pueblo tienen los mismos intereses cuando son la misma persona. La libertad es estar sumiso a las leyes. No debe haber nadie por fuera de ella porque todos quedan a su merced. Es preferible un pueblo con leyes sedimentadas que han probado su adecuacin. Los nuevos tienden a la sedicin. Preferencia como patria de una tranquila repblica con ciudadanos habituados a ser libres, colocada entre pueblos que no quisieran conquistarla y la apoyaran si fuese necesario. Que los magistrados propusieran nuevas leyes y el pueblo las votara sin alterar la constitucin. Que tuviera buen clima y fertilidad. Si quedara alejado de mi patria les dira: tienen una constitucin excelente, riqueza moderada y libertad, alabanza a los gobernantes y las mujeres de Ginebra. Prefacio El conocimiento humano es el ms atrasado. La sentencia dlfica es la ms difcil. Sin eso es difcil entrar en la cuestin de la desigualdad. El alma humana en el seno de la sociedad civil ha cambiado enormemente y en lugar de simplicidad aparece el contraste entre pasin y entendimiento. Los nuevos conocimientos obstaculizan el ms importante. El origen de la desigualdad est en estos cambios de constitucin humana. Algunos adquirieron cualidades no naturales ms rpido que otros. Ignorar la naturaleza del hombre crea incertidumbre sobre el derecho natural. No hay acuerdos ni entre filsofos ni entre jurisconsultos. Suelen usarse justificaciones metafsicas complejas que los hombres no tenan en el estado de naturaleza o criterios de la condicin civil, como la utilidad comn, y se les proyecta el rasgo de naturales. Hay dos principios anteriores a la razn: la conservacin y el rechazo al dolor y la muerte. El derecho natural deviene de ellos. Los animales no los captan, pero en tanto naturales tambin se est obligado con ellos en algn sentido. Cuestin propuesta por la academia de Dijon: Cul es el origen de la desigualdad entre los hombres y si sta est autorizada por la ley natural. Discurso La desigualdad es natural o fsica (diferencia de edades, salud, fuerza, cualidades) o moral o poltica (depende de la convencin y es consentida: privilegios como riqueza, fama, poder). No tiene sentido preguntarse por el origen de la desigualdad natural, porque es obvio, ni por la relacin entre ambas, que implicara una justificacin natural para lo convencional. Hay que investigar el momento en que la naturaleza fue sometida a la ley, en que el fuerte pas a servir al dbil y el pueblo opt por reposo. Quienes examinaron los orgenes de la sociedad no llegaron al estado de naturaleza. Unos le dieron ah nociones de justicia e injusticia y otros le proyectaron propiedad o gobierno identificndolo con la autoridad del fuerte sobre el dbil y en general le atribuyeron rasgos de la sociedad civil. La religin supone que Dios sac al 10

hombre del estado de naturaleza y les dio desigualdad, pero hay que ver qu habra sido por s solo. Primera parte No entra en anatoma comparada ni en hipotetizar una conformacin originaria, sino que lo imagina en el origen como es ahora. Tena todas las necesidades satisfechas y encuentra sustento ms fcil que otros animales. Acostumbrados a los rigores de la vida natural, los hombres se forman un temperamento robusto. El cuerpo era su instrumento y tenan todo a disposicin. Hobbes dice que era intrpido y Cumberland y Puffendorff tmido, pero no tiene que temer a las fieras porque les gana por fuerza o astucia. Sobrelleva mejor las debilidades (dolencias son propias de la vida civil-, infancia es ms larga, pero la vida tb-, vejez llegan mejor- y enfermedades la medicina no alarga la vida, como dice Platn-). El estado de reflexin es contranatura y el hombre que medita es un animal depravado. Al volverse domsticos los animales y el hombre se debilitan. Vestido y vivienda no son necesarios. Tacto y gusto son rudos, pero vista, odo y olfato son ms sutiles. En lo metafsico es un agente libre sin instinto. Los animales se abstienen de lo que podra ayudarlos y el hombre innova en lo que lo perjudica. Todo animal tiene ideas porque tiene sentidos y el hombre difiere en grado. La verdadera diferencia no est en el entendimiento sino en la libertad y la capacidad de perfeccionarse (y degenerar). Se comienza por percibir, sentir y desear. Las pasiones estimulan el entendimiento. Se le deben muchas ideas al uso de la palabra. En cuanto al origen de las lenguas sigue a Condillac, pero lo corrige. Las lenguas nacen no por necesidad sino en el intercambio entre madres e hijos en medio de la vida errante, sin familia, sin que haya todava idiomas. El primer lenguaje es el grito de la naturaleza ante peligros. Cuando se extendieron las ideas crecieron los gestos apelando a la imitacin y despus se agregaron las palabras sobre un consentimiento comn. Al primero eran palabras-frase y despus se desarrollaron las partes de la oracin. Las categoras eran dbiles (una encina se llamaba A y otra B). Los seres abstractos son propios del discurso. Al imaginarlos se particularizan. Los primeros sustantivos eran nombres propios que permitieron un proceso de generalizacin imperfecto, con especies de ms o de menos. No hay miseria en este estado inicial de libertad y salud. No tienen virtudes ni vicios. Hobbes yerra al pensar que al no ser buenos son malos y creen ser dueos de todo. El estado de naturaleza es el ms propicio para la paz y dice lo contrario porque introduce pasiones propias de la sociedad. Tampoco vio la repugnancia innata a ver sufrir a su semejante. Mandeville (La fbula de las abejas) muestra que la naturaleza da al hombre piedad junto con razn, aunque no vio que de eso surgen todas las virtudes. En el estado de naturaleza era ms fuerte, mientras que la filosofa asla a los hombres y los hace alterarse ms por lo universal que por lo particular. La piedad en el estado de naturaleza reemplaza la ley y la virtud. En lugar de la mxima razonada de no hacer a otro lo que no se quiere que hagan con uno rige la de haz tu bien con el menor mal posible a los dems. La falta de reflexin inhiba la venganza. En pasiones violentas, como las amorosas, los desrdenes nacen con las leyes. Lo moral fija un objeto y en estado de naturaleza rige lo fsico, no hay amor y eso limita los conflictos. Una vez satisfecha la necesidad el deseo se extingue. El amor y los celos son propios de lo social. Entre los animales las peleas slo surgen por escasez de hembras. Entre los salvajes hay pocas pasiones, no se reconoce ni a los hijos y el arte muere con el autor, no hay educacin ni progreso. Est lejos de la desigualdad, incluso la natural. Muchas diferencias que se atribuyen a lo natural son sociales (robustez o delicadeza son efecto de la educacin). No hay dominacin, sino a lo sumo la apropiacin de frutos, pero no crea obediencia, sino a lo sumo alejamiento del abuso. La servidumbre requiere dependencia recproca. La sociedad vuelve al hombre malo. Segunda parte 11

1. El primero que cerc un terreno y dijo esto es mo y encontr quien le crea invent la sociedad civil. Cuando sucedi ya era irreversible. El primer sentimiento del hombre fue el de conservacin. Al nacer obstculos aprendi a combatirlos. Cuando el gnero humano se extendi los esfuerzos se multiplicaron y se requiri de inventos (armas, fuego, etc.). La presencia de otros seres despert la idea de relaciones (pequeo, fuerte, rpido) y desarroll de prudencia y la conciencia de superioridad ante otros animales. Capt las semejanzas con otros hombres y los momentos que le convena unirse con ellos para contar con su asistencia y las que convena desconfiar. Se desarroll la idea de compromisos mutuos por inters presente. EL lenguaje que se requiere para eso es mnimo y casi inarticulado. De a poco se perfeccionaron las herramientas y se establecieron las familias en lugares fijos eligiendo los fuertes los lugares y los dbiles imitando. Se desarrollaron el amor conyugal y el amor paternal. Se instauraron las tareas y costumbres por sexos. Aumentaron las comodidades y se hicieron dependientes de ellas. Progres el lenguaje, probablemente entre los insulares, que viven ms juntos. Se forman naciones unidas por costumbres y carcter, no por leyes. El contacto lleva a los lazos, los celos asociados con pasiones violentas y la desigualdad originada en la dinmica del evaluar y ser evaluado que crean vanidad y desprecio y vergenza y envidia, bases de la infelicidad. Con la apreciacin mutua aparecieron las primeras reglas de la civilizacin y castigos crueles. En ese estado se encuentran los pueblos salvajes conocidos y por eso se infiri que el estadio natural es cruel. En cambio, con Locke, no puede haber injuria donde no hay propiedad. Es un medio entre la indolencia del estado primitivo y la actividad civilizada del amor propio y es la ms feliz y duradera. Se sali por azar y para desgracia de la especie. Aparecieron la acumulacin, el trabajo, la esclavitud junto con la agricultura y la metalurgia, sugerida tal vez por un volcn. Estas artes impulsaron las dems y se gest el ppio de especializacin. Se reparti la tierra y se fijaron normas de justicia. El trabajo fundamenta el derecho de propiedad. Grocio nota que las fiestas a Demeter sugieren que el reparto de tierras inicia un derecho de propiedad diferente de la ley natural. Los ms fuertes y ms hbiles trabajaban ms y empezaron a ganar diferente y se acentu la desigualdad. Se potenciaron las cualidades espirituales y se instal la diferencia entre ser y parecer, en medio de muchas nuevas necesidades y redes sociales. Surgieron las luchas entre ricos que quieren preservar su riqueza y pobres que quieren arrebatarla, ahogando la piedad natural y convirtiendo a los hombres en avaros y malvados. Por el conflicto entre el derecho del ms fuerte y el de primer ocupante, la sociedad gener el estado de guerra. Los pobres reclaman que el derecho fundado en el trabajo no alcanza para imponer a aquellos que no consintieron nada. Finalmente el rico concibi el proyecto de emplear las fuerzas de sus atacantes en su favor y les propuso instituir reglamentos de justicia que protejan a todos, unindose en un poder supremo que los gobernara y protegiera contra enemigos comunes. Esos hombres simples aceptaron enseguida y corrieron al encuentro de sus cadenas. Las leyes pusieron trabas al dbil y dieron fuerzas al rico fijando la desigualdad convirtiendo la usurpacin en un derecho inalienable. La ley natural qued reducida al derecho de gentes, posibilitando el comercio y supliendo la piedad natural. Se multiplicaron los estados y terminaron chocando y entraron en guerra entre ellos. Esta explicacin es ms natural porque 1) la conquista no da derecho y slo es ley del ms fuerte; 2) fuerte y dbil se convierten en rico y pobre, 3) es ms fcil creer que el creador de algo es quien se beneficia y son los ricos, no los pobres. Los gobiernos iniciales eran caticos y eso llev a confiar a algunos ciudadanos la autoridad pblica y el hacer cumplir las deliberaciones del pueblo. Los pueblos no se entregan directamente a un amo absoluto. La libertad no se valora cuando se tiene y se la olvida cuando se la pierde. La autoridad paterna no es modelo del gobierno absoluto, porque no es desptica, y, al contrario, sta deriva de la sociedad civil. Locke dice que nadie 12

puede vender su libertad porque no posee su vida, pero basta con preguntar cmo enajenaran las de su posteridad. Puffendorf dice que despojarse de la libertad es como enajenar bienes, pero en un caso me desentiendo del bien y en el otro soy culpable del mal que se me obligue a hacer. Adems, no se dispone de bienes naturales, como vida y libertad. Sin entrar en detalles el Estado poltico se establece por un verdadero contrato entre el pueblo y los jefes para obedecer la ley. Reunido el pueblo, reduce las voluntades a una y los pronunciamientos de esta voluntad son leyes que obligan a todos los miembros. Una de ellas establece magistrados que guarden la constitucin y administren. El contrato no es irrevocable, pues no se puede asegurar fidelidad. Se retiene el derecho de renunciar al contrato. La religin intervino dndole a la autoridad soberana un carcter sagrado. Eso evita muchas disensiones. Las diferencias entre formas de gobierno surgen de las diferencias entre individuos en el momento de la institucin. Si sobresala uno, surga una monarqua, si varios una aristocracia. Los ms cercanos al estado natural quedan en democracia. Al principio las magistraturas eran electivas, por mrito, edad, hasta que se hizo hereditario y los jefes se consideraron dueos del estado y se llamaron reyes. Entonces, primero hubo propiedad, luego magistratura y luego cambio de poder legtimo en arbitario, de modo que se pas de la oposicin rico-pobre, a poderoso-dbil, y a amo-esclavo. El manejo de la riqueza, la nobleza, el poder y el mrito, las cuatro clases de desigualdad, muestra cmo est constituido un Estado. El mrito es la ms bsica y la riqueza la ltima. Las virtudes y vicios surgen del deseo de sobresalir. La exterma desigualdad termina generando el despotismo, donde la ley desaparece y se vuelve a la ley del ms fuerte, como una suerte de vuelta diferente al estado natural pero por exceso de corrupcin. El dspota cae por motines. Los primeros hombres ansan libertad y reposo, los actuales actividad y trabajo que les reporte reputacin y poder. La desigualdad es casi nula en el estado natural y surge con el progreso de nuestras facultades y se instituye con la propiedad y las leyes. La desigualdad jurdica es contraria al derecho natural, siempre que no responda a una desigualdad fsica (edad, discapacidad).

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