Vous êtes sur la page 1sur 27

Projet financ par lUnion Europenne

TRANSPARENCY MAROC
Association reconnue dutilit publique

Observatoire de la corruption

Cette publication rsume les faits marquants et les vnements importants publis par la presse nationale durant le deuxime trimestre 2012 et qui ont t repris par les publications priodiques de lObservatoire de la corruption. Vous y trouverez aussi les faits de corruption et de fassad constats par lObservatoire de la corruption travers la presse ainsi que les plaintes reues par le Centre daccueil juridique anti-corruption de Transparency Maroc.

Photo : Lapresse.ca

Sommaire

I.CHRONOLOGIE DES FAITS MARQUANTS AU COURS DU DEUXIEME TRIMESTRE 2012

II. ACTES DE CORRUPTION ET DELITS APPARENTES TRAITES PAR LA JUSTICE DURANT LE DEUXIEME TRIMESTRE 2012 1. Affaires ayant fait lobjet dune dcision de justice 2. Affaires en cours III. QUELQUES BONNES PRATIQUES REVELEES PAR LA PRESSE EN MATIERE DE PROMOTION DE LA TRANSPARENCE

IV. ACTIVITES PHARES DE TRANSPARENCY MAROC DURANT LE DEUXIEME TRIMESTRE 2012

V. INDICATEURS STATISTIQUES SUR LE NIVEAU DE CORRUPTION PAR SECTEUR SELON LES CAS RAPPORTES PAR LA PRESSE ET ENTENDUS PAR LE CAJAC

I- CHRONOLOGIE DES FAITS MARQUANTS AU COURS DU DEUXIEME


TRIMESTRE 2012
a- Les suites du rapport 2010 de la Cour des comptes : lex PDG du CIH mis en dtention, b- la publication par le ministre de la communication de la liste des journaux subventionns, c- la publication par le ministre charg des relations avec le Parlement et la socit civile de la liste des associations bnficiant dun financement tranger, d- Lannonce de la prochaine publication de la liste des agrments des carrires de sable, e- la confrontation entre le Collectif Stop-TGV et le ministre de lquipement et du transport, f Affaire BaySys : une enqute au cur dun trafic dinfluence impliquant Mounir Majidi, la RAM et l'ex-gouvernement ?

g- Scandale de la Comanav : six inculps placs en dtention prventive la prison de Sal dont lex PDG de la COMANAV h- linstallation de la Haute instance du dialogue national par le roi marquant le lancement du dialogue national pour la rforme de la justice, ijla controverse concernant le projet de loi prvoyant l'irresponsabilit pnale des militaires, la polmique concernant les primes des finances,

k- les atermoiements concernant les conclusions de la Commission parlementaire sur lOffice de commercialisation et dexportation, lle refus de certains parlementaires de dclarer leur patrimoine,

m- et les activits de lInstance centrale de prvention de la corruption, ont constitu lessentiel des vnements qui ont marqu le deuxime trimestre de lanne 2012.

a- Les suites du rapport 2010 de la Cour des comptes :

Le ministre de la justice entend annoncer sa dcision dans six mois : lors


de la premire sance des questions orales de cette session parlementaire, le ministre de la justice et des liberts, Mustafa Ramid a promis aux parlementaires que son dpartement rendra, dans six mois, son verdict sur le rapport 2010 de la Cour des comptes. Selon Ramid, le rapport 2010 de la Cour des comptes est en cours dexamen et les infractions qui y seront releves seront confies au procureur gnral du roi pour les enqutes et les poursuites judiciaires ncessaires. Toutefois, il a tenu nuancer en soulignant que lexamen du rapport de la Cour des comptes au niveau du ministre ne signifie pas que tous les tablissements ayant fait lobjet dun contrle la Cour des comptes vont tre soumis des enqutes et poursuivis en justice. (Le Matin, Les Echos, AL Bayane, Aujourdhui Le Maroc, Al Massae, Akhbar Al Yaoum, Al Khabar, 18/04/2012). 3

Le dossier du CIH nouveau ouvert : aprs avoir fait t auditionn maintes


reprises par la Brigade nationale de la police judiciaire de Casablanca, la procdure judiciaire contre Khalid Alioua, ancien PDG du Crdit immobilier et htelier (CIH), a finalement t active. Vendredi 29 juin 2012, le juge dinstruction prs la cour dappel de Casablanca a, en effet, ordonn sa dtention. Trois autres ex-salaris de ltablissement bancaire ont galement t arrts. Douze autres accuss sont par ailleurs interrogs en tat de libert. De sources judiciaires, les personnes mises en cause sont poursuivies pour dissipation de deniers publics . Des dcisions qui semblent faire suite aux dysfonctionnements relevs par le rapport 2009 de la Cour des comptes, qui consacre une cinquantaine de pages la gestion du CIH pendant le mandat de Alioua (2004-2009) (Aufait, Infomdiaire, AFP, LEconomiste, 30 juin 2012).

b- Publication de la liste des journaux subventionns :

Le ministre de la communication a publi, mardi 03 avril 2012 pour la premire fois, la liste des journaux subventionns : en 2011, 67 organes de
presse crite ont reu 32,755 millions de dirhams de subvention. La liste complte de tous les titres subventionns, ainsi que les montants reus, entre 2005 et 2011, a t publie. Sur lensemble des titres, 8 titres de la presse arabophone ont reu, chacun, entre un et 1,5 million de dirhams : Al Ahdath Al Maghribia, Al Alam, Assabah, Al Watan Alane, Al Ittihad Al Ichtiraki, Al Massae, Akhbar Al Yaoum al Maghribia, Al OssbouaeAssahafi.7 titres francophones ont reu, galement, entre un et 1,5 millions de dirhams : LOpinion, lEconomiste, la Vie Eco, Maroc Hebdo, le Matin du Sahara, Tel Quel, Aujourdhui le Maroc Yabiladi, Infomdiaire, LEconomiste, , Hespress, 02/04/2012).

c- Publication de la liste des associations bnficiant dun financement tranger :

Financement des associations : la rplique de la socit civile : Lahbib


Choubani, ministre charg des relations avec le Parlement et la socit civile, a publi la liste de quelques associations bnficiant de financements trangers. A la suite de la publication de cette liste, lhebdomadaire Actuel dat du 14 au 20 avril 2012 a consacr un dossier ce sujet. Actuel qui sinterroge sur la dmarche remarque que louable en soi, lacte de Lahbib Choubani nest pas dnu de calculs politiques car sur les quelques 375 associations qui bnficient du financement international, moins dune dizaine sont vises. Pour Actuel, Pointer du doigt ces aides, de manire aussi slective, reviendrait, pour certains acteurs associatifs, une attaque cible contre quelques ONG, en particulier celles qui drangent lEtat et le gouvernement . En outre, la logique de bonne gouvernance cense tre le motif de cette dmarche suppose de commencer par les subventions nationales qui reprsentent la majeure partie de largent brass par les associations, et proviennent de la poche du contribuable (Actuel, Al Massae, Al Khabar, Akbar Al Yaoum, Al Mounataf, Al Ahdath Al Maghribia, 14-20/04/2012).

Par ailleurs, mme si pour le ministre cette initiative rpond au droit dinformation des citoyens, elle a suscit la critique de plusieurs responsables de la socit civile.Rachid Filali Meknassi, membre du Conseil national
de Transparency Maroc, qui a livr son point de vue concernant la publication de la liste, souligne en effet : je crois que la dmarche de M. Choubani sinscrit dans une logique de 4

bonne gouvernance. Or, celle-ci commence dabord par largent public et la faon dont on le dpense. Mais le ministre a dabord dvoil les noms de quelques associations qui reoivent des subventions internationales, ce qui ne relve plus mon avis de la bonne gouvernance mais dun esprit de patriotisme dplac. Je suis pour le principe et contre la dmarche. Et puis juridiquement, je ne crois pas quil y ait une loi qui autorise le gouvernement publier ces informations. La loi oblige les associations dclarer leurs subventions au Secrtariat gnral du gouvernement mais ne dit rien sur la publication de celles-ci. Je ne moppose pas la publication mais je trouve que ces informations ne relvent pas de la sphre publique, tout simplement (Actuel, 14-20/04/2012).

d- La liste des agrments des carrires de sable en prparation :


Le ministre de l'quipement et du transport, Abdelaziz Rabbah, qui rpondait, lundi 23 avril, des questions orales la Chambre des reprsentants, a indiqu que son dpartement est en train d'apporter les dernires retouches la liste des bnficiaires d'agrments d'exploitation de carrires de sables. Rabbah a galement indiqu que cette liste sera publie linstar de ce qui avait t fait pour les agrments de transport. Il a soulign que les carrires non autorises reprsentent un manque gagner de 5 milliards DH pour le budget de l'Etat. Le secteur des carrires (sable et pierres) reste ouvert aux investisseurs condition de respecter le climat de comptitivit, les lois en vigueur et les cahiers de charge, a prcis Rabbah (Infomdiaire, Aujourdhui Le Maroc, Aufait, Yabiladi, LEconomiste, La Tribune, Al Massae, Al Khabar, Attajdid, 25/04/2012).

e- la confrontation entre le Collectif Stop-TGV et le ministre de lquipement et du transport :

Un dbat public entre le Collectif Stop-TGV et le ministre du transport tourne court : linitiative de l'ONCF, une rencontre prside par Aziz Rabbah, ministre de
l'quipement et du transport, en prsence de Mohamed Rabie Khlie, Directeur gnral de l'Office national des chemins de fer (ONCF) de la socit civile et de la presse nationale, devait tre organise le 19 avril pour changer sur le projet de train grande vitesse (TGV) Tanger-Casablanca. Mais, surpris par la distribution, avant mme le dbut de la rencontre, darticles contenant des allusions juges irrvrencieuses et tendancieuses (gabegie, vol) sur le projet, le ministre et le DG de l'ONCF ont dcid de se retirer, annulant de facto la runion. Cependant, aprs avoir refus de dbattre avec le Collectif Stop-TGV dont Transparency Maroc fait partie, Rabbah et Khlie dcidrent dorganiser une confrence de presse commune, samedi 21 avril Rabat, pour faire le point sur cette situation (Infomdiaire Flash, LEconomiste, Le Matin, Les Echos, Al Bayane, Aujourdhui Le Maroc, Libration, Aufait, Al Massae, Bayane Al Yaoum, Al Alam 20/04/2012).

Dbat public par presse interpose sur le TGV : aprs avoir refus de dbattre avec le
collectif Stop-TGV, le ministre de lquipement et du transport, Aziz Rabbah, et le directeur gnral de lOffice national des chemins de fer (ONCF), Mohamed Rabie Khlie, ont expliqu leur position, samedi 21 avril, en soulignant quils refusaient catgoriquement quun projet ou quun responsable se fasse insulter , quils voudraient un dialogue disciplin, respectueux de lensemble des parties. Le collectif a, tout de mme, tenu une confrence o il a exprim sa surprise de lincident, exprimant sa dsolation du fait que le dbat nait pas lieu et affirmant catgoriquement navoir jamais assimil le TGV un quelconque vol et cet article qui a circul ne peut justifier lui seul le retrait des responsables. Cest un faux prtexte , selon lun des militants du 5

collectif, Omar Balafrej(Le Soir, LOpinion, Aujourdhui Le Maroc, Aufait, Le Reporter, Al Khabar, Assabah, Sahara Maghribia, Bayane Al Yaoum, Al Chourouk, 23/04/2012).

La confrontation entre les officiels et les anti-TGV sest poursuivi par presse interpose.En primeur pour Les Echos quotidien dat du 23 avril 2012, les deux
protagonistes ont rpondu aux questions qui fchent : faisabilit, financement, priorits dinvestissement, prix du voyage, clientle cible. Des lments de rponse ont t apports par les deux parties adverses. Pour Abdelaziz Rabbah, ministre de lquipement et du transport, plusieurs tudes dmontrent lintrt de la ligne grande vitesse : gain sur le temps de transport, scurit routire, impact rgional et territorial. Pour Omar Balafrej, prsident de Clart Ambition Courage, association membre du collectif Stop-TGV, le prix du ticket induirait un dficit, qui se rpercuterait sur la bourse du citoyen. Selon Balafrej, ce projet reprsente lquivalent de 6 000 hectares de zone industrielle, au moment mme o le pays a un rel besoin de sindustrialiser au plus vite. Balafrej souhaite aussi que le projet soit soumis une tude mene par le Conseil conomique et social (CES) (Les Echos, Biladi.net 23/04/2012).

Dans une autre interview accorde lhebdomadaire Le Temps dat du 27 avril au 03 mai 2012, Omar Balafrej, membre du collectif Stop TGV , revient notamment
sur les vrais raisons du retrait dAziz Rabbah du dbat sur le projet du TGV, le financement du projet, et les raisons qui militent en faveur de lannulation ou le report du projet TGV. Concernant le retrait du dbat du ministre du transport, Balafrej souligne, notamment que le ministre a t ulcr en voyant un article publi par le site Mediapart sur le gouvernement franais , avant dajouter : aujourdhui je doute de sa volont de vouloir dbattre de quoi que ce soit. Monsieur Rabbah pouvait trouver une autre raison, plus probante et acceptable pour se retirer de la confrence. Balafrej souligne galement que le directeur de lONCF ne voulait pas se retirer de la runion et quil la fait sous la pression de Aziz Rabbah(Le Temps, 27/04/2012).

TGV : les chiffres de la discorde : Le directeur gnral de lOffice national des chemins de
fers (ONCF), Rabie Khlie, a tenu apporter des prcisions concernant les informations communiques par le collectif dONG anti-TGV, autour du budget allou la ligne grande vitesse. Contrairement au montant avanc par les dtracteurs (25 milliards de DH), le TGV ncessitera seulement 20 milliards, car nous avons pu obtenir un cot trs peu lev par kilomtre, cause notamment de limplication des entreprises nationales dans sa ralisation , explique le responsable de lONCF. Aujourdhui, sur les 17,9 milliards de DH engags, prs de 6,63 milliards ont t injects dans lconomie nationale, via la participation dentreprises locales aux travaux engags, grce lapplication du principe de la prfrence nationale , font savoir des responsables de lONCF (LEconomiste, 23/04/2012).

Les arguments du Collectif Stop-TGV sont relays par les mdias internationaux : en
effet, dans une mission date du 24 avril 2012, la chaine de tlvision franaiseTV5Monde, livre son analyse sur le projet de train grande vitesse(TGV) sous le titre Un projet de 2 3 milliards d'euros sans appel d'offre et sans concertation . En voici un extrait : Le collectif Stop TGV a de nombreux reproches adresser au projet de ligne grande vitesse devant relier l'horizon 2015 Tanger Casablanca (via Rabat), puis les villes touristiques du sud. Le principal est d'ordre financier puisque la facture cotera entre 2 et 3 milliards d'euros l'Etat marocain. Le montage financier repose sur des prts de l'Etat franais, de la Banque europenne d'investissement, et diffrents fonds saoudiens et koweitiens, mais jamais ce projet n'a t soumis au parlement ou discut avec des reprsentants de la socit civile : le TGV marocain est largement dnonc par ses dtracteurs comme un caprice du roi, doubl d'une pression franaise en manque de contrats pour ses grandes entreprises. 6

Projet critiqu mme par une partie de la classe politique franaise : dans le mensuel
Zamane de mai 2012, Olivier Deau, responsable des affaires publiques internationales de lcole de gouvernance et dconomie (EGE) de Rabat, revenant sur la question du TGV, souligne : le jugement et la perception de la socit civile sur toutes les formes de coopration entre Etats est aujourdhui une donne qui compte. Preuve en sont les propos tenus par Martine Aubry, [premire secrtaire du parti socialiste franais], lors de sa dernire visite au Maroc, o je lai entendue mettre des rserves sur la vente du TGV en ces termes : cest lexemple de ce quil ne faut pas faire dans la coopration avec le Maroc . Elle ne remet pas en cause le fond du projet, mais plutt la forme qua pris la mise en place de cette vente. Cette remise en question est, je le rappelle, trs rcente. Personne en France na ragi au projet TGV, alors mme que ce dernier a t act en 2007. Aujourdhui la gauche se positionne et tend une oreille aux critiques mises par certaines associations marocaines parce quelle comprend bien le risque pour limage de la France de paratre faire des petits arrangements (Zamane, 04/05/2012).

TGV : un projet qui ne sera pas interrompu en dpit de la controverse : le ministre de


lquipement et du transport, Aziz Rabbah, a hauss le ton lors de la sance de questions orales du mardi 29 mai au Parlement. En rponse la question concernant le TGV, pose par les dputs du Rassemblement national des indpendants (RNI), le ministre souligne dune manire catgorique que ce projet a t lanc en 2002, approuv et sign en 2006 par le ministre des finances, et pour que les choses soient claires le gouvernement auquel il appartient nest pas tenu de venir aujourdhui parler du TGV (Al Massae, Akhbar Al Yaoum, Sahara Maghribia, 30/05/2012).

Le projet TGV continuera de susciter des polmiques : lors dune confrence organise
Rabat sur la question du TGV, Abdelkhalek Touhami, expert en conomie, a dclar que linsistance officielle du Maroc pour la construction du TGV, malgr les protestations de la socit civile, est due des considrations politiques. Le Maroc veut travers ce projet contenter la France, surtout aprs les problmes diplomatiques quont connus les deux pays. La dcision politique est prise avant la dcision conomique vu la pression que le Maroc avait subi de la part de la France., a ajout Abdelkhalek Touhami (Akhbar Al Yaoum, Al Massae, Al Mounataf, 26-27/05/2012).

f- Affaire BaySys : une enqute au cur dun trafic dinfluence impliquant Mounir Majidi, la RAM et l'ex-gouvernement ?
Lancien journaliste et directeur de publication de TelQuel, Ahmed Rda Benchemsi a rvl, dans une enqute explosive, la possible existence dun trafic dinfluence impliquant la Royal Air Maroc, le secrtaire particulier du roi Mounir Majidi avec la bndiction du gouvernement Abass El Fassi.

Origines de laffaire : Tout a commenc en 2009 : avec la mort de lancien prsident


gabonais El Hadj Omar Bongo Ondimba laissant derrire lui plusieurs dettes et impays, dont une facture de 10 millions de dollars que lui rclamait un certain quipementier aronautique amricain nomm BaySys International. Ce dernier, spcialis dans lamnagement davions VIP, avait mme t contraint lpoque de remercier 60 de ses employs pour grer cette situation de crise. Pour prserver sa compagnie, Steve Walton, son fondateur et actuel PDG annonce avoir trouv une solution : Nous avons besoin de deux choses : un hangar et un partenaire financier . 7

Le 8 juin 2010, BaySys International annonce avoir sign un accord avec un investisseur rgional stratgique en vue dinstaller une plateforme industrielle Casablanca en vue dy excuter des amnagements intrieurs pour avions de VIP et chefs dEtat , rapporte Ahmed Benchemsi, citant lagence de presse britannique Reuters (Yabiladi, 13 juin 2012).

Le business de Mounir Majidi, secrtaire particulier du roi : le 19 aot 2010, un mois


peine aprs cette annonce, une nouvelle socit spcialise dans lamnagement et maintenance des avions , baptise BaySys Morocco, voit discrtement le jour dans le Royaume. La SARL, dont le capital est de 50 000 dirhams, savre tre dtenue 100% par New Assets et FC Holding, deux socits appartenant Mounir Majidi, secrtaire particulier du roi Mohammed VI. Son sige social est plac Casablanca, chez FC COM, premire compagnie daffichage au Maroc, qui appartient aussi Mounir Majidi (Yabiladi, 13 juin 2012).

Limplication de la RAM avec laccord du gouvernement Abass EL Fassi : Reste donc


trouver les fameux hangar et partenaire financier qui sauveraient lquipementier amricain de la faillite. Cest alors que la Royal Air Maroc entre en jeu. Le 14 septembre 2010, soit un mois aprs la cration de BaySys Morocco, la compagnie arienne marocaine annonce un nouveau projet dinvestissement : lachat de 24% du capital de BaySys Morocco pour un montant de 2,8 millions de dirhams. Linvestissement global prvu tant de 248 millions de dirhams. La RAM, qui pour rappel est une entreprise publique, avait besoin de lautorisation du gouvernement pour se lancer officiellement dans le projet. Le 1e fvrier 2011, alors que la RAM tait dj au bord de la faillite, un dcret gouvernemental, sign conjointement par lex-Premier ministre Abbas El Fassi, et lexministre de lEconomie et des Finances Salaheddine Mezouar, lautorisant acheter les 24% de BaySys Morocco transforme en SA est alors mis au point. Dans ce dcret, la RAM explique que cette opration lui permettrait de consolider et de renforcer sa prsence linternational dans le domaine de laronautique . Le chiffre daffaires et le rsultat net de BaySys Morocco passeraient ainsi respectivement de 57 millions de dollars US et 5,4 millions de dollars US en 2011, 249 millions de dollars US et 28 millions de dollars US en 2015 , annonce la Royal Air Maroc dans le texte des prvisions irralistes. Bref, contact par Ahmed Rda Benchemsi lui-mme, le PDG de la RAM, Driss Benhima a assur que le projet en question navait jamais abouti. Comment se fait-il donc quil ait t publi au Bulletin officiel ? (Yabiladi, 13 juin 2012).

La riposte de La RAM : Royal Air Maroc na pas tard ragir. Quelques heures aprs la
publication de laffaire BaySys , la compagnie a diffus un long communiqu ce sujet. RAM envisage concrtement des crations de partenariat dans au moins trois domaines qui sont : la maintenance, le catering et la handling , explique le communiqu. Pour toute action entreprise dans ce sens, RAM applique la loi en demandant laccord au chef du gouvernement. Certains de ses projets sont raliss, dautre ne le sont pas, mais tous disposent de laccord pralable des autorits, matrialis par un dcret autorisant la cration de filiales, et la vente et achat de participations . RAM a eu des dmarches avec des partenaires amricains mais qui nont pas t concrtises du fait de lvolution des environnements commercial et industriel. Il est noter que ce sont bien les proccupations sur le chiffre daffaires avances et leur rentabilit qui ont conduit larrt du projet Baysys Morocco, qui reprsentait en fait trois millions de Dh dinvestissement pour RAM , ajoute le mme communiqu (Yabiladi, MAP, Aufait, Infomdiaire Flash, 13 juin 2012).

Dans la presse internationale : Dans son dition du 25 juin, le quotidien franais le Monde
rapporte : *+ En 2010, le secrtaire particulier de Mohammed VI entre en contact avec BaySys, un quipementier aronautique amricain la recherche d'un partenaire financier pour le tirer d'une mauvaise passe. Plutt que sortir son propre chquier, M. Majidi oriente l'quipementier amricain vers Royal Air Maroc (RAM). C'est donc la compagnie arienne publique qui devra dbourser les quelque 25 millions d'Euros dont BaySys avait besoin, en ponctionnant l'argent du contribuable... mais non sans que M. Majidi n'en profite au passage. A cet effet, le secrtaire particulier du roi cre en aot 2010 BaySys Morocco, une coquille vide sans locaux ni personnel qu'il contrle 100% via deux socits crans. Quelques mois plus tard, un dcret officiel du premier ministre Abbas El Fassi autorise la RAM prendre des parts dans BaySys Morocco. *+

g- Affaire de la Comanav : six inculps placs en dtention prventive la

prison de Sal :
Le juge dinstruction charg des crimes financiers prs la cour dappel de Sal a ordonn, mardi 19 juin, aprs achvement de lenqute prliminaire, le placement en dtention prventive la prison de Sal de six inculps, anciens responsables, cadres et fonctionnaires, dans laffaire de la socit Comanav. Le juge dinstruction a galement ordonn le placement sous contrle judiciaire dun septime inculp. Ils sont poursuivis notamment pour association de malfaiteur, complot contre la sret intrieure de lEtat, violation du secret professionnel, incitation et participation au sabotage de biens du domaine public (ports et bateaux) et entrave la libert du travail. La presse avait, au dpart, fait mention de lventualit de dissipation de deniers publics, de faux et usage de faux et abus de pouvoir contre de lex-patron de la Comanav, Taoufik Ibrahimi, qui a comparu mardi 19 juin, avec les autres inculps devant la cour dappel de Casablanca. (Aujourdhui Le Maroc, LEconomiste, Le Soir, Les Echos, Al Bayane, Libration, Lobservateur, Al Massae, Assabah, Al Alam, 21/06/2012). h-

Lancement du dialogue national pour la rforme de la justice :


Installation le 08 mai 2012 de la Haute instance du dialogue national : le Roi pose le premier acte de la rforme de la justice : voqu en 2009 par le Roi Mohammed VI
loccasion du 56me anniversaire de la Rvolution du Roi et du Peuple, le projet de rforme de la justice a commenc prendre forme. Mardi 8 mai Casablanca, le Roi a install la Haute instance du dialogue national sur la rforme de la justice. Ce cadre institutionnel de rflexion devra mener lorganisation dassises nationales, lesquelles devraient aboutir une charte pour la rforme de la justice. Quarante membres, dont huit femmes, reprsentants les institutions et les forces vives du pays composent ladite instance (Aufait, Infomdiaire, LEconomiste, Le Matin, JeuneAfrique, Akbar Al Yaoum, Aujourdhui Le Maroc, Al Massae, Assabah, 08/05/2012).

Les 11 et 12 juin Rabat : tenue de la premire confrence rgionale du dialogue national sur la rforme du systme judiciaire : Cette confrence a dbattu de sujets se
rapportant lorganisation judiciaire, la carte judiciaire, lamlioration de lefficience judiciaire et la facilitation de laccs la justice. La rencontre a vu la participation des membres de lInstance du dialogue national sur la rforme du systme judiciaire, en plus de reprsentants denviron 160 associations qui composent linstance rgionale de ce dialogue, ainsi que plusieurs invits trangers. La confrence de Rabat est la premire dune srie de runions au niveau rgional qui devront se poursuivre mensuellement Casablanca, Oujda, Mekns, Fs, Marrakech, Dakhla, Agadir et Tanger, prcise le ministre (Le Soir, Al Bayane, Le Matin, Les Echos, La Tribune, Assabah, Al Massae, 12/06/2012). 9

Les premiers couacs du dialogue national pour la rforme de la justice : Aprs le club
des magistrats qui a dnonc son exclusion de la Haute instance du dialogue national sur la rforme de la justice, lassociation des barreaux du Maroc a galement annonc son retrait de cette Haute instance. Ainsi un mois aprs son installation, alors quelle en est peine ses premiers travaux, la Haute instance commence dj tre critique. Et parmi ses trentedeux membres, Hassan Ouahbi, prsident de lassociation des barreaux du Maroc a dcid de se retirer. Dans un communiqu dat du 16 juin, lassociation va mme jusqu appeler tous les barreaux du Royaume boycotter les travaux de cette instance. Motif avanc : la ngligence par l'instance de sujets importants quimpose la nouvelle constitution tels que le Haut conseil du pouvoir judiciaire et le statut des juges. Est galement critique lorganisation des travaux du premier colloque de lInstance prpars de manire improvise et ayant une porte festive (Aujourdhui Le Maroc, Les Echos, Libration, Al Bayane, Le Reporter, Hespress, Lakome, 20/06/2012).

LUnion europenne sintresse au chantier de la rforme de la justice au Maroc :


en effet, le Maroc est interpell pour donner une nouvelle impulsion la politique europenne de voisinage. La Commission europenne et la Haute reprsentante de lUnion europenne pour les Affaires trangres et la Politique de scurit ont publi le 15 mai un ensemble de documents annuels de voisinage qui reviennent sur le bilan 2011 avec une srie de recommandations pour 2012. Le Maroc est invit formuler un plan stratgique pour la rforme de la justice en vue de consolider son indpendance, amliorer son fonctionnement et adopter notamment les lois organiques concernant le Conseil suprieur du pouvoir judiciaire et le nouveau statut des magistrats (LEconomiste, 17/05/2012).

i- La grande controverse concernant ladoption du projet de loi supprimant la responsabilit pnale des militaires :

Le projet de loi prvoyant la protection des militaires divise les dputs : la


Commission de la justice et des droits de lHomme la Chambre des reprsentants, faute de consensus entre majorit et opposition sur le projet, a dcid de solliciter lavis du Conseil consultatif des droits de lHomme. Et pour cause, le CNDH est lorganisme charg de la mise en uvre des recommandations de lInstance Equit et Rconciliation. Dans son rapport final remis au roi Mohammed VI en dcembre 2006, la lutte contre limpunit figure en bonne place. Cest une condition sine qua non pour la mise en uvre dune stratgie nationale intgre . Dans sa recommandation n 2, LIER estime que lradication de limpunit exige, outre des rformes juridiques, llaboration et la mise en place de politiques publiques dans les secteurs de la justice, de la scurit et du maintien de lordre, de lducation et de la formation permanente, ainsi quune implication active de lensemble de la socit (Yabiladi, Aujourdhui Le Maroc, Al Massae, Sahara Maghribia, 24/05/2012 ).

Le projet de loi amnage une protection et non pas une immunit selon Abdellatif Loudiyi, ministre dlgu auprs du chef de gouvernement, charg de l'administration de la dfense nationale : il a en effet indiqu que l'article 7 du projet de
loi relatif aux garanties accordes aux militaires des FAR ne constitue pas une immunit mais quil s'agit d'une protection lgitime dicte par la ncessit de renforcer les droits des militaires, vu les missions qu'ils mnent et que cet article est conforme aux principes de la Constitution et de la primaut de la loi (Attajdid, Al Massae, 30/05/2012).

10

La Constitution ne permet pas daccorder limmunit aux militaires selon Lahbib BelKouch, directeur du Centre d'tudes en droits humains et dmocratie (CEDHD) :il
a soulign lors dune interview accorde au quotidien Alwatan dat du 31 mai 2012, concernant les polmiques suscites par le projet de loi relatif aux garanties accordes aux militaires des FAR, que les dispositions de la nouvelle constitution marocaine insistent sur la corrlation entre la responsabilit et la reddition des comptes, et posent de nombreuses normes en matire de scurit, notamment la mise en uvre de la bonne gouvernance scuritaire. C'est la raison qui conduit critiquer larticle 7 qui instaure labsence de toute responsabilit judiciaire (Al Watan, 31/05/2012).

Immunit lgale des militaires : avis du CNDH : le Conseil national des droits de
lHomme (CNDH) a considr que la loi garantissant lirresponsabilit aux militaires est inconstitutionnelle. Le CNDH a mis en garde la Chambre des Reprsentants contre linconstitutionnalit de larticle 7, alina 1er, du projet de loi soumis au Parlement, qui dispose que ne peuvent tre poursuivis pnalement les militaires qui excutent, en excution des ordres de leur hirarchie, une mission dans le cadre d'une opration militaire se droulant sur le territoire national . Larticle en question a t compar avec les dispositions de la Constitution et il sest avr que son caractre constitutionnel nest pas assur (Panoramaroc, Al Massae, Akhbar Al Yaoum, 06/06/2012).

Le projet de loi est dsavou linternational : en effet, la Commission internationale


de juristes (CIJ) base Genve sest dclare profondment proccupe par le fait quun projet de loi au Maroc accorde limmunit pour tous les crimes graves prohibs par le droit international pouvant tre commis par les membres des Forces armes royales (FAR) en vertu des ordres de leurs suprieurs, notamment les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit, les actes de gnocide, la torture et les disparitions forces. Pour la CIJ, la loi ne prvoit pas non plus de mesures juridiques contre les suprieurs lorsque leurs ordres sont contraires au droit (Slateafrique, Panoramaroc, 12/06/2012).

j-

Polmique sur les primes accordes aux fonctionnaires du ministre de lconomie et des finances
Lex-ministre des finances Salaheddine Mezouar accus par le dput PJD Abdelaziz Aftati davoir touch des dessous de tables : le quotidien Akhbar Al Yaoum a publi la
une de son dition du mercredi 13 juin, des documents selon lesquels lex-ministre des finances Salaheddine Mezouar et lactuel trsorier gnral du Royaume Noureddine Bensouda, se seraient mutuellement attribus des primes nettes dimpts de 80 000 Dh mensuels pour Mezouar et de 32 000 mensuels et 197 000 Dh trimestriels pour Bensouda. Les trois documents publis par Akhbar Al Yaoum sont des dcisions signes par Mezouar lavantage de Bensouda, et par ce dernier lavantage de lex-ministre et portent la mention Cette dcision prend effet compter du 27 Avril 2010 . La publication de ces documents est venue la suite des accusations portes par le dput du PJD Aftati contre Mezouar, lors de la sance parlementaire de lundi 11 juin 2012 (Akhbar Al Yaoum, Yabiladi, LEconomiste, Le Soir Al Khabar, Al Massae, Rissalat Al Oumma, Al Nahar Al Maghribia, 13/06/2012).

Mezouar reconnat avoir touch des primes : invit mercredi 13 juin dans les studios de
Radio Atlantic, Mezouar a reconnu quil touchait bien ces 80 000 DH. Il a affirm que ceci 11

est une prime lgale et ne concerne pas de largent sous la table . Je suis un homme dEtat et je comprends parfaitement la colre des membres du RNI de voir ainsi ternie la rputation de leur parti ; si le gouvernement actuel ose et a le courage de le faire, quil dclare donc la fin du systme des primes. Oui, jai bien accord cette indemnit M. Bensouda, de mme que jen ai accord dautres dautres fonctionnaires , a-t-il ajout (Panoramaroc, Akhbar Al Yaoum, 14/06/2012).

Monte au crneau du RNI aprs les accusations du PJD : le Rassemblement national


des indpendants (RNI) a affirm sa dtermination en dcoudre avec les accusations de corruption faites, en direct du parlement par un dput du PJD, contre le leader du RNI. Pas question de se taire. Ce nest pas seulement Mezouar qui est en cause mais la crdibilit de tout un parti. On ne peut pas se taire et laisser un dput dire ce que bon lui semble, accuser et dtruire des rputations sans autre forme de procs. Nous sommes dtermins aller jusquau bout. De telles pratiques construites sur le mode de la chasse aux sorcires ne peuvent pas perdurer , sindigne un dput, membre du bureau excutif du RNI (Libration, 15/06/2012).

Le PJD reconnat la lgalit des primes touches par Mezouar et s'excuse : la sance
des questions orales au Parlement du lundi 18 juin a t marque par les excuses officielles prsentes par le groupe parlementaire du PJD au RNI. Le vice-prsident de la Chambre des reprsentants, Mohamed Yatim, galement du PJD, a t contraint de lire un communiqu dans lequel les islamistes demandent aux RNIstes de tourner la page . L'existence de ces primes n'est pas remise en cause, puisque M. Mezouar a reconnu avoir peru 80 000 dirhams, leur lgalit a t, depuis, reconnue par les dputs du PJD. Elles touchent mme l'ensemble du ministre et du gouvernement (Yabiladi, Les Echos, LObservateur, Assabah, Al Massae, Al Khabar, Akhbar AL Yaoum, Al Alam, 19/06/2012). Cependant, Abdelaziz Aftati, dput PJD qui a accus Mezouar a refus de lui prsenter personnellement ses excuses. Dans un entretien accord Maroc Hebdo dat du 22 au 28 juin 2012, Abdelaziz Aftati affirme que non seulement il maintient ses accusations, mais aussi il les assume entirement. Pourquoi voulez-vous que je lui prsente mes excuses ? Je ne le ferai pas, malgr les pressions que le parti exerce sur moi , dclare-t-il (MarocHebdo, 2228/06/2012).

Primes des finances : le PJD entend engager la rforme : la suite des accusations
portes contre Mezouar, Mustapha El Khalfi, ministre de la communication, a indiqu que le gouvernement veut rompre avec les pratiques du pass . Le ministre du PJD a avanc que lactuel ministre des finances, et celui charg du budget, se sont abstenus de percevoir des rmunrations autres que celles fixes par le dcret relatif aux indemnits des membres du gouvernement et que les quipes de la Cour des comptes se penchent actuellement sur laudit des comptes de ce dpartement (LEconomiste, 15/06/2012). Par ailleurs, Driss El Azami El Idrissi, ministre dlgu charg du budget a annonc que la rforme du systme sera effectue. Mais il faudra certainement attendre les observations de la Cour des comptes actuellement en mission au ministre des finances pour avoir plus de visibilit sur ce dossier. (LEconomiste, Le Temps, Le Reporter, 18/06/2012).

Scandale du ministre des finances : Transparency Maroc demande louverture dune enqute : Abdessamad Saddouq, secrtaire gnral de Transparency Maroc, a
dclar, la suite de la publication des documents par le quotidien Akhbar Al Yaoum concernant les primes nettes dimpts attribues Salaheddine Mezouar, ex-ministre des finances, et lactuel Trsorier gnral du royaume Noureddine Bensouda, que ces documents publis par Akhbar Al Yaoum dmontrent des comportements scandaleux et 12

que le gouvernement et le ministre public devraient ouvrir une enqute l-dessus. Selon Abdessamad Saddouq, le problme rside dabord au niveau des caisses noires qui ne sont soumises ni au contrle ni la transparence ajoutant que Transparency Maroc a rclam depuis 2005 la transparence financire totale, et la fin des dtournements de biens publics (Akhbar Al Yaoum, 15/06/2012).

Le ministre de lintrieur demande une enqute sur les dclarations du dput PJD Aftati : le ministre de l'intrieur a demand son homologue de la justice et des liberts de
diligenter une enqute sur les dclarations du dput du PJD Abdelaziz Aftati, parues jeudi 21 juin dans la presse, en vue de clarifier ce qu'il entendait par l'expression fameux services . Le quotidien Al Massae a publi en premire page de son numro dat du 21 juin, un article attribuant des propos Abdelaziz Aftati, dput du PJD, mettant en garde ce qu'il a appel les fameux services de collaborer avec Salaheddine Mezouar, prsident du RNI, relate le ministre de l'intrieur dans un communiqu. Le mme dput a galement dit qu'il sera dans l'obligation d'voquer des dossiers encore plus embarrassants si lesdits services ne cessent pas leur collaboration avec Salaheddine Mezouar , ajoute la mme source (Infomdiaire, Hespress, Lakome, 22/06/2012). Cette requte du ministre de lintrieur lui a valu dtre convoqu par le groupe des dputs du PJD lundi 25 juin comparatre devant les membres de la commission de lIntrieur la chambre des reprsentants. Les lus islamistes ont souhait, en effet, obtenir des claircissements sur le communiqu du dpartement de Mohand Laenser (MP), demandant au titulaire de la Justice, Mustapha Ramid (PJD), douvrir une enqute sur les accusations dAbdelaziz Aftati lencontre de lancien ministre des Finances, Salaheddine Mezouar. Le groupe parlementaire du PJD estime que cette demande est totalement contraire larticle 64 de la Constitution (Yabiladi, LEconomiste, La Tribune, 26-06-2012).

De son ct, Mohand Laenser a affirm son engagement aller plus loin que ne le pensent les dputs du PJD. Dans une dclaration Ittihad Al Ichtiraki, le ministre de lintrieur, Mohand Laenser a affirm que son dpartement a lintention daller bien au-del des attentes ou de ce quimaginent les dputs PJD, assurant : ou bien nous sanctionnerons les organes scuritaires qui ont soutenu lancien ministre Mezouar, ou bien nous rtablirons les choses leur endroit . Laenser a ajout quil a demand au ministre de la justice et des liberts de procder une enqute car, ce jour, il ignore qui sont les organes viss, mme si en gnral lexpression organes scuritaires dsigne les services qui relvent du ministre de lintrieur (Challenge, Al Ittihad Al Ichtiraki, Al Massae, Al Alam, Assabah, Bayane Al Yaoum, Akbar Al Yaoum, Rissalat Oumma 27-06-2012). Enfin, le groupe parlementaire du PJD a rclam une runion de la Commission des finances, pour sexpliquer sur les primes des grands responsables de ce dpartement et prsenter les grandes lignes de la rforme (LEconomiste, 27/06/2012).

k- Les atermoiements concernant les conclusions de la Commission parlementaire sur lOffice de commercialisation et dexportation (OCE) :

Le PAM et lIstiqlal reprennent les hostilits autour de lOffice de commercialisation et dexportation (OCE) : alors que les spculations dans la presse vont bon train sur les
conclusions de la commission denqute sur lOCE, les parlementaires sont plutt proccups par un autre dbat. Aprs la programmation de la prsentation du rapport dans une plnire, des divergences ont refait surface. Le parti de lIstiqlal a remis en cause la lgalit 13

de la procdure. Pour les istiqlaliens, il nest nullement intressant de revenir sur un dossier qui est dj entre les mains de la justice. Ces derniers invoquent larticle 67 de la Constitution qui dispose qu il ne peut tre cr de commission denqute lorsque les faits ont donn lieu des poursuites judiciaires et aussi longtemps que ces poursuites sont en cours. Si une commission a dj t cre, sa mission prend fin ds louverture dune information judiciaire relative aux faits qui ont motiv sa cration. Mais cette explication est loin de faire lunanimit la Chambre des conseillers. Laffaire promet donc de nouveaux rebondissements dans les jours venir (Aujourdhui Le Maroc, Al Khabar, Assabah, 29/06/2012).

l- le refus de certains parlementaires de dclarer leur patrimoine :

Les dputs hsitent dclarer leur patrimoine : malgr lexpiration du dlai lgal, les
dputs ne semblent pas se bousculer pour faire leurs dclarations de patrimoine. Laccs linformation reste trs difficile. La Cour des comptes na jusqu ce jour fait aucune communication ce sujet, la Chambre des reprsentants non plus. Contact par Le Soir chos (dat du 26 juin 2012), lavocat Abdellatif Ouahbi, prsident du groupe parlementaire du PAM, affirme que lui-mme a fait sa dclaration mais quil ne dispose daucune donne sur les dputs de son parti ou sur le nombre global de dclarations dposes la Cour des comptes. Le PJD semble faire lexception la Chambre des reprsentants. Selon des sources dignes de foi, tous les dputs Pjdistes ont dpos leurs dclarations (Le Soir, Attajdid, Assabah, Akhbar Al Yaoum, Al Ahdat Al Maghribia, 26/06/2012).

m- Les activits de lInstance centrale de prvention de la corruption (ICPC) :

Statistiques du portail stopcorruption.ma rvles par lICPC : dans un entretien


accord lhebdomadaire Actuel du 09 au 15 juin 2012, Abdeslam Aboudrar, prsident de lICPC souligne que daprs les statistiques du portail www.stopcorruption.ma, prs de la moiti des plaintes reues porte sur des actes de corruption impliquant lutilisation dun pouvoir public des fins personnelles. Aboudrar a rvl aussi que la deuxime catgorie de plaintes les plus frquentes concerne les dysfonctionnements lis au processus de passation et dexcution des marchs publics, et enfin, les abus administratifs arrivent en troisime position. Depuis le lancement du portail, le 29 novembre 2010, le nombre de plaintes reues slve 1064 dont seulement 291 concernent les PME. Quant aux secteurs les plus touchs par la corruption, les marchs publics, le BTP, limmobilier, les concessions de service public, la sant et le transport viennent en tte du peloton, a relev Aboudrar (Actuel, 09-15/06/2012).

Signature de deux conventions entre lICPC et le ministre de l'quipement et du transport pour lutter contre la corruption : le ministre de l'quipement et du transport
et l'Instance centrale de prvention de la corruption (ICPC) ont sign, mercredi 13 juin Rabat, deux conventions de coopration et de partenariat voues la lutte contre la corruption. La premire convention a pour objectif l'instauration d'un cadre de coopration dlimitant les axes du plan d'action commun sur lequel s'articulera la stratgie de lutte et de prvention de la corruption dans le secteur de l'quipement et du transport. La seconde convention fixe un cadre spcifique de partenariat, ayant pour objet la mise en uvre des recommandations de l'tude labore par l'ICPC relative au diagnostic et l'valuation du phnomne de la corruption dans le secteur du transport routier et de la scurit routire. Un comit technique charg d'laborer des programmes communs et d'assurer leur suivi et 14

leur valuation a t mis en place (Infomdiaire, lEconomiste, Les Echos, EcoPlus, Al Massae, Attajdid, Assabah, Sahara Maghribia, Akhbar Al Yaoum, Al Nahar Al Maghribia, Al Khabar, 13/06/2012).

Corruption dans les transports : une tude de lICPC pointe du doigt le contrle routier : lICPC a prsent mercredi 13 juin Rabat un rapport intitul Etude sur le
phnomne de la corruption dans le secteur du transport routier : Evaluation et diagnostic . Ltude rvle notamment que le contrle routier avec un taux de corruption de 56,7% est le domaine o la corruption est la plus rpandue. Viennent ensuite le permis de confiance et le pointage 29,5%, laccident/assurance 21,4%, la carte grise 9,9%, le ddouanement et les admissions temporaires 7,9%, la visite technique 5,9%, le permis de conduire 5,3%. Par ailleurs, les pots-de-vin et les pourboires constituent la forme de corruption la plus observe. Ltude rvle aussi que prs de 90% des cas de corruption dclars correspondent une remise despces pour obtenir un droit ou un passe-droit (Aujourdhui le Maroc, LEconomiste, Le Soir, Les Echos, AL Massae, Attajdid, Akhbar Al Yaoum, Al Haraka, Bayane Al Yaoum, Al Nahar Al Maghribia, 14/06/2012).

II- ACTES DE CORRUPTION ET DELITS APPARENTES TRADUITS EN JUSTICE DURANT LE DEUXIEME TRIMESTRE 2012
La presse nationale a rapport de nombreuses affaires de corruption et dlits apparents examins par la justice. Cette deuxime publication trimestrielle de lanne 2012 regroupe par secteur, les diffrentes affaires de corruption ayant fait lobjet dune dcision de la justice et celles qui sont encore au stade de linstruction ou de lenqute prliminaire.

A- AFFAIRE JUGEES :
Collectivits territoriales :

- Fraude lectorale : le prsident de la commune rurale d'Oum Rabia, province

de Khnifra condamn 18 mois de prison ferme : le tribunal de premire instance


de Khnifra a prononc, lundi 16 avril 2012, un acquittement et des peines allant jusqu' 18 mois de prison ferme dans le procs pour fraude lectorale intent contre le prsident et 7 membres du conseil de la commune rurale d'Oum Rabia, province de Khnifra. Le prsident de la commune a t condamn 18 mois de prison ferme, assortis d'une amende de 50 000 DH, et les six autres membres du conseil 15 mois de prison ferme et une amende de 30 000 DH chacun. La justice a aussi priv les 7 inculps du droit d'tre lecteur ou ligible pour une priode de 5 ans. Le tribunal a, d'autre part, acquitt un 7me membre du conseil communal, le seul poursuivi qui avait t laiss en libert (Infomdiaire Flash, Attajdid, Al Mounataf, Al Nahar Al Maghribia, Al Ahdat Al Maghribia, Al Ittihad Al Ichtiraki, 17/04/2012).

- Casablanca :

quatre ans de prison pour lancien prsident de la commune dAn Chock : la chambre criminelle charge des crimes financiers de la cour dappel de
Casablanca a condamn Mustapha Lidrissi, ancien prsident de la commune dAn Chock, quatre ans de prison ferme. Il tait poursuivi pour dissipation de deniers publics et falsification de documents officiels (Sahara Maghribia, 18/06/2012).

15

Education :

- Condamns

en premire instance pour fraude au baccalaurat des enseignants casablancais retrouvent leur libert en appel : trois enseignants
(Khadija Hachima, Fatima Achellouh et Abdelilah Hariri) condamns six mois demprisonnement par le tribunal de premire instance de Casablanca pour fraude dans un examen public en vue de permettre un candidat dobtenir un diplme dlivr par lEtat, pour avoir divulgu le contenu de lexamen avant son droulement et pour corruption, ont retrouv leur libert en appel (Libration, Al Chourouk, Bayane Al Yaoum, Sahara Al Maghribia, Akhbar Al Yaoum, 11/04/2012).

Police-gendarmerie-forces auxiliaires :

- Prison

pour des gendarmes impliqus dans une affaire de corruption : le

tribunal permanent des Forces armes royales Rabat a condamn deux gendarmes des peines de trois ans et de six mois de prison ferme pour corruption, pour avoir facilit le transport de drogue et pour avoir enfreint le rglement militaire. Un troisime gendarme poursuivi dans le mme dossier a t acquitt par le tribunal (Al Massae, 18/04/2012).

- Aggravation des peines lencontre de policiers de Sal : la cour dappel de Sal a


prononc un arrt aggravant les peines prononces en premire instance, lencontre de trois policiers accuss davoir falsifi le procs-verbal de constatation dun accident de la circulation qui avait provoqu le dcs dun officier des renseignements gnraux Sal. Le tribunal a prononc des peines de 10 12 ans de privation de libert (au lieu de 7 et 10 ). Le responsable de laccident avait vers 600 000 dirhams des policiers en change dun procs-verbal qui affirmait que la victime stait suicide et qui consignait des faux tmoignages (Assabah, 17/05/2012).

Sant-mdicaments-mutuelles :

- Mutuelle

gnrale du personnel des administrations publiques : cinq ans de prison ferme pour El Ferra : la chambre criminelle charge des crimes financiers prs la
cour dappel de Rabat a port, mercredi 25 avril, de 4 5 ans de prison ferme la peine prononce lencontre de lancien prsident de la Mutuelle gnrale du personnel des administrations publiques (MGPAP), Mohamed El Ferra, poursuivi pour dissipation de deniers publics et abus de confiance. La mme juridiction a galement prononc des peines de prison allant jusqu' deux ans et des acquittements en ce qui concerne 21 autres personnes poursuivies dans cette affaire. Ces jugements ont t considrs comme trop clments par les avocats de la partie civile qui ont dcid daller en cassation (Libration, Le Soir, Aujourdhui Le Maroc, LEconomiste, Infomdiaire, Bayane Al Yaoum, 26/04/2012). La justice a galement dcid de saisir les biens de la MGPAP en la condamnant rendre la caisse des organismes de prvoyance sociale (CNOPS) la somme de 1,2 milliard de centimes. Mohamed El Ferra, ex patron de la MGPAP qui a t condamn cinq ans de prison ferme assortis dune amende de 10 000 dirhams pour dissipation de deniers publics a t condamn aussi la confiscation de ses biens (Al Bayane, 12-13/05/2012).

16

B-AFFAIRES EN COURS :
Collectivits territoriales :

- Khenifra :

le prsident de la commune de Moulay Bouazza accus de dtournement de biens publics : les conseillers communaux de Moulay Bouazza ont
dpos une plainte au tribunal de premire instance de Khenifra, contre le prsident du conseil communal accus de dtournement de deniers publics. Selon cette plainte dont Bayane Al Yaoum a reu une copie, le prsident de la commune a commis diverses irrgularits, concernant notamment des marchs publics fictifs (Bayane Al Yaoum, 04/04/2012).

- Sidi Kacem :

enqute sur des dissipations de deniers publics : les services de la

gendarmerie royale de Sidi Kacem ont ouvert, mardi 04 avril 2012, une enqute sur une affaire de dissipation de deniers publics impliquant des conseillers de la commune dEl Haouafate. Les membres du conseil communal avaient dpos une plainte auprs du procureur du roi, dans laquelle ils demandaient une enqute judiciaire sur les recettes gnres par le march hebdomadaire qui nauraient pas t verses la commune (Al Massae, 05/04/2012).

- Marrakech : laffaire du casino Es Sadi chez le juge dinstruction : laffaire de la


cession des terrains du casino Es Sadi refait parler delle. Le procureur gnral du roi Marrakech a transmis le dossier au juge dinstruction. Le procureur sest bas sur lenqute de la Brigade nationale de la police judiciaire, pour demander une investigation plus pousse dans ce dossier. Linstruction devrait dterminer si lancien prsident de la municipalit a favoris la transaction contre des pots-de-vin. Le procureur rpond ainsi aux souhaits de la socit civile, notamment lInstance nationale de la protection des biens publics (INPBPM), qui est monte au crneau en dposant plainte (LEconomiste, Al Massae, Al Chourouk, 10/04/2012).

- Conseil

municipal dEssaouira : une plainte pour dtournements de biens publics : lInstance nationale de protection des biens publics au Maroc (INPBPM), au nom du
prsident de sa section de Marrakech, Mohammed El Ghaloussi, a dpos une plainte contre X devant la cour dappel de Safi, pour mauvaise gestion et dtournement des biens de la commune urbaine dEssaouira, l'poque o elle tait prside par Taher-Afifi. Durant cette priode, selon la plainte, plusieurs procs ont t intents contre le conseil municipal qui ont abouti des condamnations des dommages-intrts s'levant plusieurs millions de dirhams. Toujours selon la plainte, M. Afifi aurait cd la quasi-totalit de lassiette foncire et aurait mme pass des marchs sans cahiers des charges. Certains cranciers auraient mme procd la saisie du budget du conseil de la ville. Selon Mohammed El Ghaloussi, lancien prsident du conseil aurait galement cd lunique complexe sportif municipal au propritaire des tablissements Jouhari Houssein, parlementaire USFP pour raliser un lotissement rsidentiel (Maroc Hebdo, Akhbar Al Yaoum, 13-19/04/2012).

- El Kelaa Des Sraghna : enqute sur des irrgularits financires : le ministre public
a reu le mois dernier une plainte sur des irrgularits financires au conseil communal dEl Kelaa des Sraghna. A la suite de cette plainte le procureur du roi la cour dappel a donn ses instructions la Brigade nationale de la police judiciaire de Casablanca pour enquter sur ces irrgularits (Al Ahdat Al Maghribia, 03/05/2012).

- Le dput istiqlalien Abdellatif Abdouh, poursuivi dans une affaire de corruption

et dtournement de deniers publics : Le dput istiqlalien, membre du comit excutif de


lIstiqlal, Abdellatif Abdouh est interdit de quitter le territoire national aprs que le juge 17

dinstruction de la cour dappel de Marrakech ait dcid de lui retirer son passeport et de le placer sous contrle judiciaire. Des sources dignes de foi indiquent aussi que le juge dinstruction a interrog Abdouh sur les plaintes dposes contre lui par lInstance nationale de protection des biens publics-section de Marrakech, portant sur les dossiers de lhtel Essadi et de la rsidence Berdai . Selon les mmes sources, Abdouh et dautres lus et conseillers sont poursuivis pour des affaires de corruption, de dissipation de deniers publics, dabus de pouvoir et de falsification de documents officiels (Al Massae, Hespress, Akhbar Al Yaoum, 12/06/2012).

- Youssoufia :

14 personnes poursuivies pour dtournement de biens publics :

la chambre criminelle de la cour d'appel de Safi a examin le 21 juin, le dossier dans lequel sont poursuivis l'ancien prsident de la commune de Youssoufia et 13 autres personnes pour dissipation et dtournement de deniers publics, falsification de contrats commerciaux et complicit. Elle a galement ordonn une expertise sur la signature de l'un des inculps (Assabah, 18/06/2012).

Commerce-industrie :

- Casablanca :

enqute sur le directeur du march de gros de fruits et

lgumes : le quotidien Al Khabar dat du 16 avril 2012 a rapport que la brigade criminelle
provinciale de Casablanca enquterait sur Mohamed Sabki, actuel directeur du march de gros de fruits et de lgumes. Elle aurait galement arrt six autres agents la suite de la disparition de sommes dargent importantes du march. Selon des sources dignes de foi, le directeur du march aurait t plac en dtention prventive (Al Khabar, 16/04/2012).

- Affaire

du march de gros Casablanca : le procs est report au mois

daot : le procs dans laffaire du march de gros des fruits et lgumes de Casablanca a t
report au 9 aot. La nouveaut dans cette affaire, cest que lEtat, reprsent par le chef du gouvernement et le ministre de lintrieur, sest constitu partie civile pour rclamer provisoirement un milliard de centimes de ddommagement et une expertise financire afin de dterminer les pertes de lEtat. Peut-tre que lEtat a rpondu aux rclamations que jai dj envoyes au chef du gouvernement, au ministre de lintrieur et au ministre de lconomie et des finances pour attirer leur attention ce sujet , souligne Mourad Gartoumi, principal tmoin dans cette affaire. Le conseil municipal sest constitu aussi partie civile mme sil figure parmi les mis en cause. Selon Gartoumi, le conseil a reu des rclamations ce sujet pendant plus de 7 ans sans ragir. Pour rappel, deux reprsentants de lordre des avocats de Casablanca, Amine Menjra et Mohamed Ali Sair, ainsi que Transparency Maroc sont galement partie civile dans laffaire (La Matin, 27/06/2012).

- Sal :

une enqute sur des dtournements au march de gros des fruits et lgumes : selon des sources dignes de foi, la police judiciaire mne une enqute sur la
disparition de 28 millions de centimes des recettes du march de gros des fruits et lgumes de Sal. La police judiciaire adresserait des convocations toutes les parties impliques dans cette affaire pour les interroger, prparer un rapport dtaill et ladresser la direction gnrale de la sret nationale et au ministre public. Selon les mmes sources, les soupons psent sur le responsable chargs des recettes du march (Assabah, 02-03/06/2012).

- Marrakech :

convocation de ladjoint au maire et d'agents travaillant au march de gros des fruits et lgumes : le juge dinstruction de la cour dappel de
Marrakech a dcid de convoquer huit agents du march de gros des fruits et lgumes de Marrakech ainsi que lancien adjoint au maire de la ville charg de la gestion de ce march. Les personnes convoques vont comparatre le 13 juin et seront entendues sur des irrgularits 18

financires, la suite dune plainte dpose en 2006 auprs du procureur gnral par lassociation des commerants (Al Ahdat Al Maghribia, 08/06/2012).

Etablissements publics :

- Le dossier du CIH nouveau ouvert : aprs avoir t auditionn maintes reprises par
la Brigade nationale de la police judiciaire de Casablanca, la procdure judiciaire contre Khalid Alioua, ancien PDG du Crdit immobilier et htelier (CIH), a finalement t active. Vendredi 29 juin 2012, le juge dinstruction prs la cour dappel de Casablanca a, en effet, ordonn sa dtention. Trois autres ex-salaris de ltablissement bancaire ont galement t arrts. Douze accuss laisss en libert sont par ailleurs interrogs. De sources judiciaires, les personnes inculpes sont poursuivies pour dissipation de deniers publics . Des dcisions qui semblent faire suite aux dysfonctionnements relevs par le rapport 2009 de la Cour des comptes, qui consacre une cinquantaine de pages la gestion du CIH pendant le mandat de Alioua (2004-2009) (Aufait, Infomdiaire, AFP, LEconomiste, 30 juin 2012).

Justice :

- Libert provisoire pour un magistrat accus de corruption : le parquet gnral a


dcid d'accorder, mardi 08 mai 2012, la libert provisoire un magistrat plac en dtention prventive, la suite de son arrestation en possession d'une importante somme d'argent qui proviendrait de la corruption. Le parquet gnral a dcid d'accorder la libert provisoire l'accus. Pour rappel, les lments de la police ont arrt, le 19 janvier 2012 Tanger, un juge exerant au tribunal de premire instance dans la ville du dtroit, en flagrant dlit de corruption. Il a t plac en dtention prventive la prison locale de Tanger aprs avoir t renvoy par le procureur gnral prs la Cour d'appel de cette ville devant le juge d'instruction (Aufait, Aujourdhui Le Maroc, Le Soir, Le Matin, Al Massae, Assabah, Bayane Al Yaoum, Sahara Maghribia, Al Chourouk, 10/05/2012).

- Casablanca :

une juge accuse de corruption : selon des sources dAssabah dat du

19 juin 2012, le procureur gnral du roi de Casablanca a ordonn louverture dune enqute lencontre dune juge du tribunal de la famille souponne dans une affaire de corruption. Selon les mmes sources, la juge aurait reu des pots-de-vin de la part dune femme pour statuer en sa faveur dans une affaire judiciaire ncessitant lexpertise mdicale pour prouver la filiation (Assabah, 19/06/2012).

Police-gendarmerie-forces auxiliaires :

- Chefchaouen :

arrestation de quatre gendarmes pour une affaire de corruption : le tribunal militaire de Rabat a donn, jeudi 5 avril 2012, ses instructions pour
mettre quatre gendarmes en dtention prventive la prison locale de Sal. Ils ont t arrts par les lments de la gendarmerie royale pour une affaire de corruption dans la ville de Chefchaouen pendant lexercice de leur fonction (Assabah, 07-08/04/2012).

- Settat : arrestation de trois gendarmes pour une affaire de corruption : linspection


centrale de la gendarmerie royale de Settat a arrt, jeudi 19 avril 2012, trois gendarmes en flagrant dlit de corruption. Les mis en cause ont t transfrs Rabat, pour des enqutes approfondies (Al Ittihad Al Ichtiraki, Al Ahdat Al Maghribia, 18/04/2012).

19

Secteur public :

- Safi :

des fonctionnaires de la dlgation de la pche maritime poursuivis pour corruption et escroquerie : la chambre criminelle de la cour dappel de Safi est
charge de statuer sur le dossier de la dlgation de la pche maritime de Safi. Dans ce dossier un fonctionnaire est poursuivi et a t plac en dtention prventive, pour corruption, escroquerie, faux et usage de faux, alors quun chef de service et un autre fonctionnaire laisss en libert sont poursuivis pour complicit (Al Mounataf, 14-15/04/2012).

Secteur de la sant :

- Poursuite des audiences dans laffaire CNSS o sont impliques une trentaine

de personnes : au cours de laudience du 30 avril 2012, la cour dappel de Casablanca a


entendu le tmoignage du directeur des prestations ainsi que plusieurs autres ex-responsables (LEconomiste, Rissalat Al Oumma, Al Ahdat Al Maghribia, 25/04/2012).

Durant la dernire audience au cours de laquelle il a t entendu le lundi 04 juin 2012, Abdelwahab Kitane, ex-agent comptable la Caisse nationale de scurit sociale
(CNSS), qui a t appel la barre le 21 mai et a t interrog durant les trois dernires audiences, a t remerci par le parquet pour sa collaboration. Le juge Torchi qui prside la cour est revenu encore une fois sur le nbuleux compte Soins Sant France gr par la CNSS. Le tmoin a prcis que seul le compte budget et quipement est suivi par lagent comptable et que les autres ne relvent pas de ses prrogatives affirmant quil ignorait dailleurs lexistence du compte Soins Sant France (LEconomiste, 06/06/2012).

Confusion lors de laudience du 25 juin : lors de laudience lundi 25 juin la cour


dappel de Casablanca concernant laffaire CNSS, Mohamed Douira, ex-contrleur financier, affect par le ministre des finances la CNSS de 1996 1998 tait la barre. La cour lui a prsent des documents concernant des marchs publics passs au milieu des annes 1980, priode pendant laquelle la Caisse tait dirige par Mohamed Gourja (1971-1992). Or, il se trouve que Douira na t affect la CNSS que vers la fin des annes 1990. Cest se demander si les juges savent vraiment o ils vont ou sils ne font quimproviser , sinterroge un avocat de la dfense (LEconomiste, Al Ahdat Al Maghribia, 27/06/2012).

Transports :

- Affaire

de la Comanav : six inculps placs en dtention prventive la prison de Sal : le juge dinstruction charg des crimes financiers prs la cour dappel de Sal
a ordonn, mardi 19 juin, aprs achvement de lenqute prliminaire, le placement en dtention prventive la prison de Sal de six inculps, anciens responsables, cadres et fonctionnaires, dans laffaire de la socit Comanav. (Aujourdhui Le Maroc, LEconomiste, Le Soir, Les Echos, Al Bayane, Libration, Lobservateur, Al Massae, Assabah, Al Alam, 21/06/2012).

Confidences des avocats sur laffaire Comanav : entendre les avocats Mohamed
Akdim et Mohamed Amzil, chargs de la dfense de Taoufiq Ibrahimi, aucune des accusations ne repose sur une preuve tangible car cette affaire et la tournure quelle a prise reposent sur de simples coutes tlphoniques, sans aucun lien apparent avec la ralit (Actuel, 30 juin au 06 juillet 2012).

20

III- QUELQUES BONNES PRATIQUES REVELEES PAR LA PRESSE EN MATIERE DE PROMOTION DE LA BONNE GOUVERNANCE ET DE LA TRANSPARENCE

Justice :

Formation des juges marocains sur les crimes financiers : une importante
dlgation de magistrats marocains sest rendue Paris, lundi 9 avril 2012, pour une formation judiciaire pointue sur les crimes financiers. Cette mission, organise par le ministre de la justice, comprend plusieurs juges et substituts du procureur gnral du roi. Cette mission fait suite une premire formation reue Rabat par les magistrats marocains et assure par des experts nationaux et internationaux en matire de traitement des affaires de dtournement dargent public et de crimes financiers en gnral. (Maroc Hebdo, 1319/04/2012).

Secteur bancaire :

Instauration dun nouveau systme anti-blanchiment pour les filiales de Attijariwafa Bank : Attijariwafa Bank a tendu son systme de filtrage des transactions
ses filiales africaines. Lannonce en a t faite par le fournisseur de solution, Fircosoft. Concrtement, il sagit dun outil de surveillance permettant aux banques de contrler le risque de transactions illgales, quand celles-ci prennent un caractre international et de sassurer de lidentit des clients. Le groupe bancaire avait implant cette solution en 2010, avant de ltendre cette anne ses filiales africaines(Les Echos, 25/04/2012).

Parlement :

Initiation des parlementaires loutil dauto-valuation en matire de lutte contre la corruption : le Programme des Nations Unies pour le dveloppement
(PNUD) et lOrganisation mondiale des parlementaires contre la corruption (GOPAC) ont organis les 3 et 4 mai 2012 Marrakech, un atelier de pilotage pour promouvoir loutil dauto-valuation pour les parlementaires sur la lutte contre la corruption. Cette manifestation sinscrit dans le cadre du suivi de la mise en uvre de la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC), et dans le but de promouvoir un dialogue national autour des rformes lies la lutte contre la corruption, dialogue qui inclut les diffrentes parties prenantes du processus de lutte contre la corruption y compris les parlementaires. Cet atelier vise familiariser les parlementaires avec loutil dautovaluation et dencourager un engagement plus actif au niveau du mcanisme de suivi de la CNUCC, plus particulirement dans la mise uvre des dispositions intgres dans le deuxime chapitre de la CNUCC sur la prvention de la corruption. Concrtement, latelier a t une occasion favorable pour lutilisation de loutil dauto-valuation pour les parlementaires. Loutil en question comprend une srie de questions permettant didentifier les priorits pour renforcer la capacit des dputs mettre en uvre la Convention des Nations Unies contre la corruption. (Al Bayane, Le Matin, Le Soir, Al Massae, Rissalat Al Oumma, Al Khabar, 01-02/05/2012).

21

Socit civile :

Une association dnomme Tous contre la corruption pour un Maroc meilleur cre par la socit civile : Tous contre la corruption pour un Maroc
meilleur, cest le nom de lassociation cre linitiative de membres de la socit civile (journalistes, avocats, etc.) pour accompagner les personnes qui dnoncent des actes de corruption dans leur entreprise publique ou priv. Ces personnes sont protges par la loi dans leur vie quotidienne, mais leur carrire professionnelle ne lest pas. Lassociation entend accompagner les employs victimes de harclement, en leur apportant un soutien psychologique et assurer une large communication des affaires auprs de la presse (Actuel, 12-18/05/2012).

Economie et finances :

Loi de finances 2012 : un Budget citoyen labor pour la premire fois : le ministre de lconomie et des finances a labor pour la premire fois cette anne
le Budget citoyen . Lobjectif recherch, travers ce document, est de prsenter de manire simple et synthtise les principaux chiffres contenus dans la loi de finances 2012 ; il sagit de permettre aux citoyens de prendre connaissance, dune part, de la rpartition des dpenses destines au financement des services publics (dont la sant, lducation et la justice), et dautre part, des recettes de lEtat provenant de diverses sources. Le Budget citoyen pour 2012 donne galement une ide sur les indicateurs relatifs la stabilit macro-conomique, en loccurrence, au dficit budgtaire et au niveau de la dette publique (Infomdiaire, Aufait, Le Matin, Aujourdhui le Maroc, 05/06/2012).

Administrations publiques :

Les administrations quipes de camras pour lutter contre les fonctionnaires fantmes : tous les dpartements ministriels sont en train de
squiper en camras, pointeuses, et systmes de gestion et de contrle daccs aux administrations. Selon une source du ministre charg de la fonction publique et de la modernisation de ladministration lobjectif est de lutter contre le phnomne des fonctionnaires fantmes. Outre ladoption de ces mesures, un dcret rglementant la lutte contre le phnomne des fonctionnaires fantmes serait en cours de finalisation. Le texte vise responsabiliser les ordonnateurs et les directeurs des ressources humaines dans les diffrentes administrations publiques concernant lapplication des lois en vigueur afin de rgler ce problme (Aujourdhui Le Maroc, Les Echos, La Vie co, Sahara Maghribia, Al Ahdat Al Maghribia, Al Haraka, Al Nahar Al Maghribia, 05/06/2012).

IV- ACTIVITES DE TRANSPARENCY MAROC RELAYEES PAR LA PRESSE


DURANT LE DEUXIEME TRIMESTRE 2012

A) La visite de lambassadeur de lUnion europenne (UE) dans les locaux de Transparency Maroc (TM) le mardi 2 mai 2012 :
Le 02 mai, lambassadeur de lUnion europenne (UE) M. Eneko Landaburu, a rendu visite Transparency Maroc qui a mis en place un Centre dassistance juridique anti-corruption, et un Observatoire de la corruption, deux initiatives cofinances par lUE, qui visent promouvoir le changement des comportements individuels et collectifs face la corruption, tablir un mcanisme 22

de surveillance du phnomne de la corruption au Maroc et favoriser des rformes institutionnelles. A cette occasion M. Eneko Landaburu a dclar : la corruption est une perversion qui mine le dveloppement conomique et humain dun pays. Au Maroc, malgr les efforts fournis, il reste encore beaucoup faire pour renforcer la transparence et la bonne gouvernance. LUE se flicite de ces deux initiatives de Transparency Maroc qui uvrent procurer aux victimes et aux tmoins de la corruption, un soutien tout en renforant le plaidoyer de la socit civile pour amliorer les politiques anti-corruption (Al Bayane, Le Soir 01-02/04/2012).

M. Eneko Landaburu, ambassadeur de lUE au Maroc livre ses impressions sur le CAJAC de TM : dans un entretien accord au quotidien Le Soir dat du 03 mai 2012, M. Eneko Landaburu,
ambassadeur et chef de la dlgation de lUnion europenne (UE) au Maroc, invit livrer ses premires impressions sur le CAJAC de Rabat, souligne : mes premires impressions sont positives et je suis trs fier que lUE finance en grande partie une initiative qui vise apporter toutes les personnes qui subissent ou qui sont tmoins de cas de corruption, une assistance juridique pour lutter contre les corrupteurs. Il ny a pas de socit dmocratique qui fonctionne sans une lutte contre la corruption. Il manque probablement des moyens importants, parce que la corruption est un thme extrmement vaste, et qui touche beaucoup de domaines. Il faut que le CAJAC, par exemple, soit mieux connu par les citoyens, que plus de personnes qui subissent la corruption puissent avoir accs ce moyen. Les campagnes radiophoniques ne suffisent pas. Il faut que le CAJAC comme lObservatoire, aient plus de moyens. Mais limportant, cest que cela existe. On construit une dmocratie sur la base de ce quon a (Le Soir, Al Ahdath Al Maghribia, 03/05/2012).

B) La confrence de presse sur le droit d'accs l'information organise Jeudi 03 mai 2012 par Transparency Maroc :
A loccasion de la publication de son dernier bulletin dinformation consacr au droit daccs linformation, l'association marocaine de lutte contre la corruption Transparency Maroc a organis, jeudi 03 mai 2012, une confrence de presse pour dbattre avec les mdias de ses projets, de ses prises de position face lactualit, ainsi que de ses ralisations. L'insertion du droit daccs linformation dans la nouvelle Constitution peut tre compte lactif obtenu par Transparency Maroc, aux cts dautres acteurs civils et politiques l'ayant revendiqu, dfendu et promu devant les rdacteurs de la nouvelle Constitution , a soulign l'association. Toutefois, le secrtaire gnral de Transparency, Maroc Abdessamad Saddouq, relve dans son analyse de larticle 27 de la Constitution, des imprcisions ou des omissions dues, selon lui, la pression exerce sur ses rdacteurs , et au caractre urgent que revtait la mise au point du texte dfinitif (Aufait, Aujourdhui Le Maroc, 03/05/2012).

Prsentation du bilan du Centre dassistance juridique anti-corruption (CAJAC) : lors de la


confrence de presse du 03 juin, Transparency Maroc a galement prsent le bilan du CAJAC, qui a reu, depuis sa cration, un total de 1946 plaintes contre des faits de corruption et des dlits connexes tels que concussion, dtournements, trafic dinfluence, blanchiment. Aprs un lancement dans la capitale, avec un premier centre, deux autres ont t ouverts Fs (en septembre 2011) et Nador (en fvrier 2012). A en juger par les chiffres fournis par lONG, les citoyens ont peu peu eu vent de lexistence de tels centres. Les spots de sensibilisation transmis sur les ondes radiophoniques en sont les principaux vecteurs. Depuis le 1erjanvier 2012 et jusquau 30 avril, le CAJAC de Rabat a enregistr 306 plaintes, dont 54 dossiers ouverts , a annonc Mohamed Ali Lahlou, directeur du CAJAC. Durant la mme priode, le CAJAC de Fs a enregistr 33 plaintes dont 9 dossiers ouverts. Entre le 1er fvrier et le 30 avril 2012, le CAJAC de Nador a, quant lui, comptabilis 42 plaintes dont 6 dossiers ouverts (Le Soir, Aujourdhui Le Maroc, Akhbar Al Yaoum, 07/05/2012).

23

Des correspondances restes sans rponses : selon le secrtaire gnral de TM, Abdessamad
Saddouq, cette acclration apporte la preuve, non seulement de lefficacit des oprations de mobilisation et de sensibilisation menes par lassociation, mais aussi du fait que ladministration nessaye pas de lutter contre la corruption avec la mme intensit que celle que dnote son discours car la moiti des correspondances adresses ladministration reste sans rponse (Aujourdhui Le Maroc, 04/05/2012). En effet, la liste dtaille des diffrentes entits contactes par Transparency Maroc (TM) a t dvoile lors de la confrence de presse du jeudi 03 mai 2012. Y figurent notamment le Hautcommissariat aux eaux et forts, la Fondation Hassan II des uvres sociales des agents dautorits, linspection gnrale du ministre de la justice, ou encore linspection gnrale de la gendarmerie royale. Entre 2009 et 2010, sur 10 correspondances envoyes ces administrations, nous navons reu que 2 rponses. En 2011, 13 rponses ont t donnes 31 correspondances. Et entre janvier et aujourdhui, 32 correspondances envoyes nont reu que 6 rponses, a dclar Mohamed Ali Lahlou, directeur du CAJAC. TM ne reoit au final des rponses que dans moins de la moiti des cas, selon Michle Zirari, secrtaire gnrale adjointe de lONG (Le Soir, Bayane Al Yaoum, 07/05/2012). Daprs le rapport portant sur lanne 2011, relatif aux Centres dassistance juridique anticorruption de Transparency Maroc de Rabat, Fs et Nador, les secteurs des collectivits locales, de la justice, de la police et de la gendarmerie continuent occuper les premires loges en matire de corruption. Plus prcisment, 15% des dolances reues de la part des citoyens dans ces villes concernent les collectivits locales, 14% la justice et 13% la police et la gendarmerie royale. Viennent ensuite le secteur priv (9%), et lducation (6%). (Al Bayane, Aujourdhui Le Maroc, Al Mounataf, 05-06/05/2012).

C) Linitiation dune srie de dbats sur la bonne gouvernance partir du Mercredi 23 mai 2012 :
Transparency Maroc a organis une srie de dbats autour du thme Nouvelle constitution et systme national dintgrit. Le premier dbat intitul Quels apports de la nouvelle constitution au systme national dintgrit ? , a t anim par Abdellah Saaf, enseignant-chercheur, sociologue, ancien ministre et membre de la Commission consultative pour la rvision de la constitution. Lvnement a eu lieu mercredi 23 mai 2012 au sige de Transparency Maroc Rabat.

Pour cet universitaire, la configuration actuelle du pouvoir se dmarque de lancienne, dans la mesure o il y a un glissement vers une certaine sparation des pouvoirs. Celle-ci constitue lun des piliers du systme national dintgrit, autant que lindpendance des pouvoirs et leur quilibre, ainsi que la redevabilit des dcideurs devant les citoyens, comme la rappel Azzedine Akesbi, membre de Transparency Maroc (LEconomiste, Le Soir, 25/05/2012).

D) Lancement du prix de lintgrit 2012 de Transparency Maroc :


Transparency Maroc a lanc son prix de lintgrit pour lanne 2012. Une distinction symbolique qui vise rcompenser des personnes ou des organisations de la socit civile qui se sont distingues par une action courageuse pour lutter contre la corruption, un flau qui gangrne la socit marocaine. Les candidatures sont ouvertes jusquau 30 septembre. Un jury slectionnera la plus courageuse et originale entreprise contre la corruption. Lheureux lu aura droit un trophe qui lui sera remis lors dune crmonie publique rassemblant une pliade de personnalits, des acteurs 24

associatifs, des militants des droits de lhomme, des acteurs conomiques ainsi que des reprsentants dinstitutions qui constituent ou soutiennent le mouvement de lutte contre la corruption. Lattribution de ce prix sera annonce au cours dune crmonie publique qui aura lieu le 9 dcembre 2012, loccasion de la journe mondiale de lutte contre la corruption (Le Soir, 06/06/2012).

E) Paroles urgentes
Dans le cadre de la clbration de la journe internationale de lutte contre la corruption, Transparency Maroc organise un concours vido lchelle nationale, autour du thme de la corruption. Ce concours sinscrit dans un grand vnement artistique (danse, musique, slam, rap, conte, thtre, arts graphique) que nous avons intitul : PAROLES URGENTES Comment lart peut-il agir contre la corruption ? Comment dnoncer, dtourner limage, jour subtilement, avec ironie, avec sarcasme, crer des sons, des images, des rythmes capables de nous interpeller sur le sujet ? Le concours est adress tous les artistes rsidant au Maroc. Tous les genres sont accepts : Art vido, fiction, documentaire, clip, exprimental, pub, etc. - La dure des vidos ne doit pas excder 2 minutes et doit imprativement traiter de la corruption sous toutes ses formes - Le (a) candidat(e) doit conserver lensemble des mdias qui lui ont servi faire son film (dans leurs formats originaux) afin de donner lorganisateur la possibilit damliorer en postproduction la qualit du produit fini. - Le montage doit tre remis sur DVD vido avec un noir de deux secondes avant le dbut de la squence. - Toute vido portant atteinte des personnes morales ou physiques sera disqualifie avant dtre prsente au jury. Une vido de dnonciation sans preuve tangible sera galement
refuse.

Les dix vidastes slectionns pour le concours final seront appels signer un contrat quils peuvent tlcharger sur le site www.mamdawrinch.com Le concours est dot de deux prix : Premier prix : CANON 550D avec cartes mmoire 16 Gb Deuxime prix : I PAD 64GO

Dernier dlai : 28 Aot2012


Les indications techniques, la fiche dinscriptions ( remplir et adresser lquipe dorganisation ladresse parolesurgentes@gmail.com ), ainsi que dautres informations sur le concours sont sur le site de lassociation www.mamdawrinch.com. Vous pouvez aussi

25

adhrer notre page face book PAROLES URGENTES pour suivre les autres activits en continu. Lenvoi des vidos doit se faire seulement par courrier recommand ladresse de Casablanca. Vous pouvez aussi selon votre lieu de rsidence dposer votre vido directement aux adresses suivantes :
CASABLANCA Association Transparency Maroc : 24 Bd Khouribga, 3me tage Casablanca, Maroc Tl : +212 5 22 54 26 99 Fax: +212 5 22 45 13 91 RABAT Observatoire de la corruption : Rsidence Kays, Rue Oum Errabiaa, Immeuble D, Appt 14, 3me tage Agdal, Rabat, Maroc Tel : +212 5 37 77 80 01 +212 5 37 68 62 63 Fax: +212 5 37 68 36 82 FES CAJAC Fs : (centre dassistance juridique anticorruption) 45 Av Hassan II, Tour Al Watanya, 4me tage, Appt n 304, Fs Tel : 05 35 94 19 16 Fax : 05 35 94 45 94 NADOR CAJAC Nador : 34, Av Tokyo, 1er tage Appt1, Nador Tel : 05 36 33 66 12 Fax : 05 36 33 70 20

V- INDICATEURS STATISTIQUES SUR LE NIVEAU DE CORRUPTION PAR

SECTEUR SELON LES CAS RAPPORTES PAR LA PRESSE ET ENTENDUS PAR LE CAJAC
Les secteurs les plus touchs par la corruption, daprs les rvlations de la presse nationale au cours du deuxime trimestre 2012, concernent, par ordre quantitatif : les collectivits territoriales 22%, sant 15%, lhabitat/urbanisme/immobilier 8%, le secteur priv 7%, commerce/industrie 7%, la justice 6%, ducation 5%, transports 5%. Par comparaison, on constate que les indicateurs de lObservatoire et ceux du CAJAC (Rabat, Fs et Nador) convergent pour montrer que la corruption gangrne les mmes secteurs : les collectivits territoriales, la sant, la justice, lducation, les transports, secteur priv, la gendarmerie, la police, le secteur de lhabitat-immobilier etc

26

Le tableau rcapitulatif des secteurs les plus touchs par la corruption juxtapose les cas de corruption selon les rvlations de la presse et selon les plaintes traites par les CAJAC de Rabat, Fs et Nador :

PRESSE Secteurs
Collectivits territoriales Sant Habitat/immobilier Secteur priv Commerce/Industrie Justice Education Transports Impts/finances Marchs publics Gendarmerie Police Associations Sport Autre Total

Nombre
20 14 7 6 6 6 5 5 5 3 2 2 2 2 8 93

%
22% 15% 8% 7% 7% 6% 5% 5% 5% 3% 2% 2% 2% 2% 9% 100%

CAJAC (Rabat Fs-Nador) Nombre %


9 11 2 2 0 5 1 1 1 0 2 2 2 0 5 43 20% 25% 5% 5% 0% 12% 2% 2% 2% 0% 5% 5% 5% 0% 12% 100%

27