9364 MINISTERIO DEL INTERIOR REAL DECRETO 407/1992, de 14 dI? abril, .[01' el que se aprueba la Norma Bdsica de Proteccin Cirl. El fundament(} jurdico de la proteccin c"iI se encuentra en la. Constitucin. En la misma, y tal como se seala en la de motivos de la Ley 1/1985. de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. se establece la obligacin de los poderes pblicos de g::\rantizar el derecho a la vida y la integridad fisica como primero y ms importante de los derechos fundamentales -3ltlcUlo 15-, los principios de unidad nacio- nal y solidaridad territorial-artculo 2- y las exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa -artculo 103. La mencionada Ley, primer instrumento jurdico de este rango Que regula en Espaa estas matcrias, define -articulo - a la proteccin civil como un servicio publico en cuya organizacin, funcionamiento y ejccucin participan las diferentes Administraciones pblicas, as como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestacin de su colaboracin voluntaria. Sin embargo, la citada Ley no concreta los ambitos cnlos que se ejercen las responsabili dadcs y competencias de las diferentes Administraciones, remitiendose fundamentalmente a. lo que sealen los distintos Planes de proteccin civil. Esto da una importancia.ex.cepcional a la Norma Bsica prevista en el artculo 8 de la Ley, que debe contener las dircctn(.'eS esenciales para la elaboracin de los Planes. La ley 2/1985 no se ha limitado a sealar la necesidad de disponer una serie de Planes capaces- de hacer frente a riesgos genricos, sino que, de acuerdo con el proceso actualmente vigente en la CE, establece Planes para riesgos especficos. En este sentido, la Ley preve dos tipos de Planes: Los Territoriales y los Espedales, La Norma por tanto, ha de contener las directrices esenciales que deben guiar ambos modelos de planificacin. El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la distribucin de competencias en materia de proteccin civil. principalmente en su scntencla de 19 de julio de 1990. dictada en relacin con el recurso de' inconstitucionalidad nmero 355/1985. En la sentencia se reconoce la concurrencia de competencias entre las Comunidades Autnomas y el Estado. sealando que. si bien las Comunidades Autnomas tienen competencia en materia de proteccin civil, esta competencia se cncut'ntra con determinados lmites que dcrivan de la existencia de un posible interes nacional o supraautonmico. Esta sentegcia permite va disear y perfilar el moddo nacional de'protcccin civil y establecer los criterios comunes mnimos para la elaboracin de los Planes. En virtud de cuanto antecede,' a propuesta del Ministro del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, con aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado. y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de abril de 1992, DISPONGO: Artculo unico,-Se aprueba la Norma Bsica de Protec(:n Civil que se acompaa como anexo del presente Real Decreto. DlSPOSICION TRANSITORIA laJ.lt?se por el Gobierno los Planes Especiales de protecclon CIVil de ambllo estatal o que afecten a varias Comunidades Autnomas y se homologuen por la Comisin Nacional de ProteccIn Civil los Planes Territoriales de Comunidades Autnomas o los Especia les c.uyo territorial no exceda de una Comunidad Autnoma, segUirn aplicndose en los mbitos territoriales o funcinales COrres- pondientes a dichos Planes las disposiciones que se refieren a la elaboracin, contenido y ejecucin de los Planes de proteccin civil. del Real Decreto 1378l1985. de I de agosto, sobre medidas provisionales la en situaciones de emergencia, el cual continuar vIgente con caracter supletorio respecto de las previsiones no contenidas en los Planes aprobados. " DISPOSICIONES FINALES Primera.-Cumpliran las funciones previstas en el apartado 7 de la Norma Bsica, a los efcctos de homologacioc.'m de los L:orrespondientes Planes Especiales, el Plan Bsico de Emergencia Nuclear, p\?r Acuerdo del Consejo Ministros de 3 de marzo de 1<)89, Yia Dlrectnz Basica para la elaboracin y homologacin de los < Planes del Sector Qumico. aprbada por Acuerdo del Consejo de M\OIstros de 2.1 de noviembre de 1990. que desarrolla los Reales Decretos 886/ 988 y 952/1990, sobre Prevencin de. 'Accidentes Mayores en detenTImadas actividades industriales. A esos mismos efectos. cumolirn las citadas- funciones, una vez aprobados por el Gobierno, los dilcrentcs Planes Bsicos y Directrices . Il::isicas. que se vayan elaborando. Scgunda.-El Gobierno. 3'propuestadel Ministro del Interior. previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, podr determinar qu' otros riesgos potenciales pueden ser objeto de regulacin a travs de Planes ESpl'Clalcs, en funcin del conocimiento disponible sobre el alcance y magnitud de sus consecuencias. Tercera.-E1 presente Real Decreto y la Norma Bsica de Proteccin Civil que por l se aprueba entrarn cn vigor el da siguiente al de su publicacin en el (Boletin Oficial del EstadQ). Dado en Madrid a 24 de abril de 1992. JUAN CARLOS R. El MinslfQ.... dd h'llcnor. JOSE LUIS CORCUERA .'fSTA l'iORMA BA51CA DE PROTECCION CIVIL PREAMBULO La Ley 2/1985, de 21 de enero. sobre Proteccin Civil. constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe l'xtraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las pueden peligrar y sucumbir masiva(llente. generandose unas necesidades y recursos que pueden ex.igir la contribucin de todas las Administracio- nes pblicas. organizaciones. empresas e inl'luso de los particulares. Los aspectos ms significativos de estc sistema se basan en la planificacin de las actullciones a realizar en tales situaciones y en la previsin de los adecuados mecanismos de coordinacin entre las distintas Administr.lciones pblicas implicadas y de stas con los particulares. Con este planteamiento, la citada Le\' incluye una serie de disposicio nes cuyo desarrollo normativo permitra la configuracin integral del sistl'ma protl,.'ln civil. En conCR'to. el artculo 8 de la Ley establece la aprobacin por el Gobierno de una Norma Bsica que contenga las dircctrices esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales y de los Plancs Especiales. por sI.'("1oI"(.:s de actividad, tipos de emergencia o actividades (."cncielas. En su ,:umplimiento. se establece la presente Norma Bsica. cuyos principios informadores'son: autonoma de organiza- cin y gestin. coordinacin. i.:omplcmentariedad. !\ubsidiancdad, soii- daridad, capacidad de integracin y garantia de informacin. Estos principios exigen que la protecn civil. en cuanto al servicio pblico. realice una serie funciones fundamentales. como son: La previsin, en lo se refiere al anlisis de los supuestos de riesgos, sus causas y C!ectos, as! como de las zonas que pudieran resultar aftxtadas: la prevencin. relativa al estudio e implantacin de las medidas oportunas para mantener bajo obseryacn, evitar o reducir las situacio- nes de riesgo potencial y danos que se pudieran dt:rivar de stas; la planificacin de las lineas de actuacin. para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catustrof o l"alnmidad pblica que pudieran presentarse; la ntervencin. en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes; y. por ltimo, la rehabilitacin. dirigida al estabkcilflil:utu de pblicos indispensables para la vuelta a la normalidad. CAPITULO PRIMERO L OBJfT<J DE LA NORMA BSICA 1.1 La presente Norma B<isi\.'a. que constituye el marco fundamen- tal para la integracin de los Planes de proteccin civil en un conjunto operativo y susceptible de una rpida aplicacin. determina el comenido de lo que debe ser planificado y establece los criterios gener:l!es a que (h:hc acomodarse dicha planificacin para conseguir la coordinaCIn necesaria de las difcfl'ntcs AdmmistraClones pblicas. permltH:ndo, l:n su caso, la funcin directiva del Estado. todo ello para emergencias en las que est presente el inters nacional. 1.2 Son emergencias en las que cst presente el inters 1l41cionai: a) .las que- requieran para la protcl'cin de personas y bienes la aplil':J.I'In de- la Ley Orgnica 4/1981. de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma. excepcin y sitio. b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas porque afectcn a varias Comunidades Aut- nomas y exijan una aportacin de recursos a nivel supraautonmico. e) Las que por sus dimensiones c-teetivas o previsibles requicran una din.. 'Cl'n nacional de las AdministrJciones Publicas implicadas. l.3 A efectos de esta Norma Bsica, "e entiendt: por Plan de proh.l,n cjvii la previ"in del marro orgnico-funcional y de los Il1I'(amsmos que permiten la mm llizu(wn de los recursos humanos y lllJlCri;1!cs necesarios para la prolL'cn de perillna" v hienes en caso de ! BOE niim. 105 Viernes 1 mayo 1992 14869
grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, as corno el
esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones pblicas llamadas a intervenir. CAPITULO II 2. PLANES DE PROTECCJN CIVIL: CLASifICACIN y CRITERIOS DE ELABORACiN Las Admini.straciones pblicas elborarn y aprobarn con arreglo a sus competencias: Planes Territoriales y Planes Especiales. Planes Territoriales 3. DISPOSICIONES GENERALES 3.1 Planes Territoriales se elaborarn para hacer frente a las emergenCIas ,generales que se puedan presentar en cada mbito territorial -de ComUnidad Autnoma y de mbito inferior- y establecern la organizacin de los servicios y que procdan: a) .De la propia Administracin que efecttia el Plan. . . b) De otras Administraciones pblicas segUn la aSignacin que stas efecten en funcin de sus disponibilidades y de las necesidades.de cada Plan Territorial. c) De otras Entidades pblicas o privadas. 3.2 El Plan Territorial de Comunidad Autnoma, que podr tener el carcter de Plan Director, establecer el marco organizativo general, en relacin con su correspondiente mbito territorial, de manera que permita la integracin de los Planes Territoriales de mbito inferior. 3.3 Cuando la naturaleza y extensin del riesgo, el alcance de la situacin de emergencia o los servicios y recursos a movilizar excedan las competencias de una determinada Administracin, de acuerdo con lo previstro en su correspondiente- Plan Territorial. .la y coordinacin de las actuaciones podr pasar a la autOridad que ejerza taks funciones en el Plan Territorial de mbito ms amplio. 3.4 .Por parte' de la AdministraCin del Estado se establecern los procedimientos organizativos necesarios el de la direccin y coordinacin de los Planes Terntonales por las autOridades estatales, en las situaciones de emergencia en que pueda estar presente el inters nacional. 4. D1RECTRICES PARA su ELABORACiN Los Planes Territoriales con el fin de que sean homologables y puedan integrarse en caso necesario en otros planes de mbito superior determinaran, al menos, los siguientes aspectos: a) Definicin de su objetivo y alcance, valorando y concretando lo que puede conseguirse con la correcta aplicacin del Plan. b) Determinacin de la figura del Director del Plan, al que corresponde la direccin de todas las operaciones Que deben realizarse al amparo del Plan, en cualquiera de .las fases que caracterizan la c"olucin de la emergencia. c) Cada Plan Territorial contemplar el establecimiento un Centro de Coordinacin Operativa (CECOP), donde se realice la direccin v coordinacin de todas las operaciones, disponiendo de un sistema d enlace con el CECOP de la Administracin en que se integre el Plan. d) Todo CECOP podr funcionar en su caso comp de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se tntegraran los mandos de las diferentes Administraciones, .tanto para la direccin y coordinacin de la emergencia como para la transferencia de responsabi- lidades. ' __o c) Establecimiento de los mecanismos y circunstancias 'para la dcxlaracin formal de la aplicacin de un Plan, Que determina el comienzo de su obligatoriedad, debindose fijar para cada caso; La autoridad encargada de la activacin del Plan. El momento y crcunstancias en lasque procede dicha activacin. f) Definicin de las medidas de proteccin a la poblacin, que tienen por objeto evitar o minimizar los efectos adversos del riesgo, - - dcbiendose considerar como mnimo las siguientes; Control de accesos. Avisos a la poblacin. Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de seguridad. Evacuacin en sus distintas variantes. Asistencia sanitaria. Por ser objetivo prioritario, los procedimientos operativos y los medios empleados deben ser tales que se pueda asegurar la adopcin de estas' medidas en el momento oportuno. _ g) Definicin de las medidas de proteccin a los bienes, con especial atencin a los bienes declarados de interes cultural, medidas de proteccin que tendrn una doble vertiente, la de su proteccin propiamente dicha y aquella otra encaminada a evitar que se generen riesgos asociados que puedan incrementar los daos. h) DcfiniciQn de las medidas y actuaciones de socorro, conside:' rando las situaciones que representan una amenaza para la vida que, general, pueden agruparse en: Personas desaparecidas. Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas. Personas heridas o contaminadas. Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene. Las medidas a definir son, entre otras: Bsqueda, rescate y salvamento. Primeros auxilios. Evacuacin (transporte). Clasificacin. control y evacuacin de afectados a fines de asistencia sanitaria y social. Asistencia sanitaria primaria. Albergue de emergencia. Abastecimiento. i) Definicin de las intervenciones para combatir el suceso catas- trfico, que tienen por objeto actuar sobre el agente que provoca la catstrofe para eliminarlo. reducirlo o controlarlo. Estas intervenciones podrn actuar directamente' sobre la causa, o indirectamente sobre nquellos puntos crticos donde concurren circunstancias que facilitan su evolucin o propagacin. En todo caso, debe preverse la intervencin inmediata para garantizar una actuacin en los primeros y decisivos momentos y permitir la incorporacin ordenada y oportuna de nuevos medios. j) Definicin de la estructura operativa de respuesta para hacer frente a los efectos de un suceso catastrfico. la cual se determinar en funcin de la organizacin adoptada por la Administracin Territorial y de los tipos de emergencia contemplados en los Planes. k) Articulacin de los Planes de los distintos niveles territoriales, con homogeneidad de planteamientos, terminologa y contenidos. 1) Previsin de lasactuciones en las emergenclas, con estableci- miento de sistemas de alerta precoz y criterios de evaluacin del suceso y sus consecuencias en tiempo real. m) Indicacin de las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos que puedan producir daos a las personas y bienes. n) Establecimiento de fases y situaciones en concordancia con las medidas .de proteccin que deben adoptarse y los correspondientes procedimientos de actuacin, Que constituye la base operativa del Plan. . ) Determinacin de los medios y recursos necesarios. El desarrollo de -este punto .ex-i.ge la evaluacin de los medios y recursos necesarios, identificndose lbs mecanismos adecuados para su movilizacin en todos los niveles, as como de los Organismos y Entidades, pblicos y privados llamados a intervenir y las fuentes csoccializadas de informacin que se. , figurar, asimismo. un procedimiento para valorar los daos prod.uC?ldos en la para determinar los equipamientos y suministros necesanos para atender a la poblacin. - o) Determinacin de las medidas reparadoras referidas a la rehabi- litacin de los servicios pblicos esenciales, cuando la carencia de estos servicios constituya por s misma una situacin de emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones. . .. p) de los adecuados para la informa- clan a la poblaClon afectada y publico engeneral, para ste pueda adaptar su a la prevista en un Plan de emergenCia, q) ImplantaCin y mantenimiento de la eficacia del Plan estable- ciendo el} la los encaminados a gara'ntizar su c.orrccta lmplantaclOn y el manteOlmlento de su eficacia a lo largo del tiempo. comp!cnden: Programa de informacin y capaci- tnetOn, comprobaCIOnes pendicas, ejercicios y simulacros. > Por <;,tra parte, dado Que un plan de emergencia no es una estructura e. mmutable, put:s depende de las .condiciones particulares de cada tcrnlono y a 1.05 cambiOS que se vayan produciendo en la organizacin, en la nprmatlva y en el progreso de los conocimientos tcnicos, es ncceS3flO establecer los correspbndientes mecanismos para su revisin y actualizacin peridica, r) Flexibilidad. Los planes tener un grado de flexihilidad que permita el ajuste del modelo de planificacin establecido con el marco real deja situacin presentada. s) Asimismo, los Planes. Territoriales el catlogo de recursos mevilizables en caso de emergencia y el inventario de potenc-iales. as como las directrices de funcionamiento de los serviclOS de intervencin y los criterios sobre movilizacin de recursos, tanto del scctor publico como del sector privado conforme a un. sistema de clasificacin homologado. 14870 Viernes 1 mayo 1992 BE miro. 105 CAPITULO 1lI CAPITULO IV
, I MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION 9. DECLARACIN DE INTERS NACIONAL 9.1 Cuando se produzca una situacin de emergencia, de las sealadas en el artculo 1.2 de esta Norma Bsica, el Ministro del Interior podr declarar la emergencia de inters nacional. 9.2 La declaracin del meres nacional por el Ministro del Interior se efectuar por propia iniciativa o a instancia de las Comunidades Autnomas o de los Dclcpdos del Gobierno en las mismas. 9.3 . Esta declaracin Implicar que las autoridades correspondien- tes dispongan la aplicacin de sus Planes Territoriales (de Comunidad Autnoma, provinciales., suprnmunicipalcs, insulares y municipales) o Especiales, segn los casos, correspondindole al Estado la direccin y coordinacin de las actuaciones. CORRECCfON de errores de la Ordm de 25 de mar=o de 1992 por la que se actualizan las condiciones =ootcnicas para el comercio intracoll1l111itario de los bovinos de ra:=a pura con destino a la reproduccin. . Advertidos, errores en el texto remitido para su publicacin de la Citada Orden, Inserta en. Boletn Oficial del Estado nmero 95, de 20 dc abnl de. p3gma 13266, se transcriben a continuacin las oportunas rectificaCIOnes: A! final del texto publicado, ltima linea, donde dice: Idlmo. Sr. Subdirector General d.e Mcdios.de Produccin Ganaderos. debe decir: Sres. Secretario Gcncra.l de Producciones y Mercados Agrarios y DIn:ctor General de ProdUCCIOnes y Mercados Ganaderos. 9365 8. COMPETENCIAS 8.1 Corresponde al Gobierno, como superior de direccin y coordinacin en materia de proteccin civil, aprobar, a propuesta del Ministro del. interior y previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil. los Planes Bsicos y los Planes Especiales de Ambito Estalal. as como las Directrices Bsicas a las que se refiere el artcu lo 7.2 de la presente norma. 8.2 Las Comunidades Autnomas elaborarn y aproBarn sus 'correspondientes Planes Territoriales, as como los Planes Especiales cu)'o mbito territorial de aplicacin no exceda del de la propia Comunidad Autnoma. La direccin y coordinacin de tales Pl3nes ser ejercida por la correspondiente Comunidad Autnoma, salvo cuando sea declarado el,_ interes nacional segn lo previsto en el a11iculo 1.2 de la presente Norma Bsica. 8.3 Las entidades locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y Sl"gn el marco de planificacin establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de proteccin civil. La competencia de direccin y coordinacin de las acciones previstas. en estos planes corresponde a la autoridad local, sin perjuicio de lo establecido en el articulo 3.3 de esta Norma. . El Gobierno, a prol?uesta del Ministerio del Interior y a mlclattVa, en su caso, del PreSidente de la Comunidad Autnoma o del rgano correspondiente de la entidad local afectada, pdr delegar todas o parte sus funcones en aquellos casos en que la naturaleza de la emergenca lo hiciera aconsejable, sqn establece el artculo 15.2 de la Ley 2/1985. los mecanismos y procedimientos de coordinacin con los planes de mbito estatal para garantizar su adecuada integracin. 7. TIPOs DE PLANES ESPECIALES .Por las de los riesgos enumerados en el artICulo antenor, los Planes EspeCiales habrn de elaborarse con arreglo a los siguientes tipos: 7.1 Planes Bsicos, para los riesgos derivados de situaciones blicas Y, de cmergenc.ia nuclear, son aquellos cuya aplicacin viene exigida s.lcmpre por el mteres nacional. En ellos, la competencia y la responsabi- del Estado abarca. de la planificacin, incluyendo la a la prevcnClOn (VigilanCia y control de las emergencias con de los organismos competentes). la implan- taclOn, el mantemmlento de la efectividad, la informacin a las administraconC:!i a[\.'ctadas, a la poblacin y la direccin de todas las sin perjuicio de la participacin del resto de las Administra- ciones publicas. 7.2 Planes Especiales para los dems casos. Planes ' Especiales son aquellos que se elaboran de acuerdo con las Directrices Bsicas relativas a riesgo. Dichas Directrices Bsicas establecern los requisitos InmllllOS sobre los fundamentos, estructura, organizacin, criterios operativos, medidas de intervencin e instrumentos de coordinacin que deben cumplir los Planes Especiales a que aquUas se refieran. Los Planes I?ucdc.n art.icularsc, dependiendo de lo previsto 1.3 correspondiente Dlfectnz Basica, conforme a las modalidades sigUientes: a) Estatales o supraautonmicos. Estos eSlablecern los mecanis- mos y procedimentos organizativos de sus recursos y servicios para el de la direccin y coordinacin de los Planes EspeCiales Autonmicos, en aque1l3s situaciones de emergencia en que este presente el inters nacional. b) De Comunidad Aulnoma, para hacer frente a los riesgos en sus respeeti .... os territorios. Estos Planes, que podrn llltcgrarsc en d Plan Director de la Comunidad Autnoma, establecern Planes Especiales 5. DISPOSICIONES GENERALES . 5.1. Los Planes Especiales se elaborarn para hacer frente a los especficos cuya. naturaleza requiera una metodologa lecnico- clentlfica adecuada para cada uno de ellos. En su elaboracin se tendrn en cuenta: a) y anlisis del riesgo y la. evaluacin de sus consecuenCias. b) Zonificacin del riesgo. e) del en tiempo real para la aplicacin oportuna de las medidas de proteccin. _d) de estructura operativa del Plan. considerando la l. ncorporaelOn de organismos especializados y personal tcnico sano. _ el En los riesgos tecnolgicos, la determinacin de las actuaciones y responsabilidades de los industriales. 1) Caractersticas de la informacin a la poblacin diferenciando la rdativa al conocimiento del riesgo y al conocimiento del Plan. g) ESI<lb.kcimiellto <:le sistemas de alerta, para que las actuaciones en emergcnc.las preventiva.s. h) Plamfi.caclOn de medidas especificas, tanto de proteccin, como de carcter aSistencial a la poblacin. 5.2 Asimismo, las directrices sealadas en el articulo 4 -de esta Norma Bsica.e." relacin con los Planes Terrioriales sern de aplicacin . en la c1aboraclon de [os Planes Especiales. 6. RIESGOS OBJTO DE PLANES EsPECIALES Sern de PklOcs Especiales en aquellos mbitos territoriales que lo reqUlcran, al menos, los siguientes: En1ergcncias nucleares. Situaciones bclicas. Inundaciones. Sismos. Qumiws. Transportes de mercancas peligrosas. Incendios lorestales. Volcnicos.
ORDEN de 15 de febrero de 2019 por la que se convocan pruebas selectivas para la constitución de listas de espera en el Grupo II Categoría Bombero/a Forestal Coordinador/a de personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura
Bolsas de Empleo de Personal Laboral Temporal Que Presta Servicios en El Operativo de Prevención y Extinción de Incendios Forestales de La Comunidad Autónoma de Castilla y León
Resolución de 30 de noviembre de 2018, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda, por la que se convocan pruebas selectivas para la provisión de plazas laborales de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja, correspondientes a la categoría profesional de Operario Especializado (Retenes)