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Acontecimientos Derechos Humanos De 1215 - 1995 1. El antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano, indica el Lic.

Garca Laguardia, se encuentra en el Proyecto de Constitucin de 112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado por el ayuntamiento de la capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz. Elaborado en el seno de la corporacin en 1810, sigui el destino de la mayora de los documentos americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del constituyente espaol. En Guatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el ao de 1824. A continuacin se presentar un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro pas a travs de los aos: EL PERODO PRE-INDEPENDIENTE Constitucin de Bayona 2. Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a su hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y mbito espacial que "...Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas". Aquella carta fundamental contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala. Esta constitucin fue promulgada con el objeto de darle el carcter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola 3. Esta carta fundamental fue promulgada en Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Se decret por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de Formacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada. Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de

Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.

DEL PERODO INDEPENDIENTE 4. Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con evidente expresin originaria de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del Congreso y la forma de su composicin. Acta de Independencia de 1823 El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de Amrica". Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional, destacan aqullas verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica inestable y de muchas situaciones de facto, posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legtima para pronunciarse sobre su independencia, su unin y su gobierno. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva denominacin de "Estados Federados del Centro de Amrica" y la prctica de la religin catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados, tendra la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El carcter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica

Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo especfico. Esta inspirada en la Constitucin Estadounidense y Francesa. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). -La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente, convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos para la futura Constitucin Poltica, slo determin un perodo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Se ratifica la disolucin de la federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos, con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala

Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin delo pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las Asambleas de los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan normas destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La rigidez constitucional qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los tres cuartos de la Cmara de Senadores. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos que aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito del referido movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva organizacin estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados principios, contena mandatos expresos de constitucionalidad prctica, por su fuerza ejecutiva.

Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica. Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las caractersticas fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos. -Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn: -En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.| -Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado. Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956 Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decret la nueva Constitucin. La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala:

-La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. -La Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervensionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la tierrra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi la s inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Ydgoras Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en nombre del "Ejrcito de Guatemala". Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la Repblica, Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin que, constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Adems de romper el orden jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separacin de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de mayor importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa Nacional y quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberana popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo orgnico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a fijar el concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional. El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura

de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo. La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no reeleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas Garca. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez. Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Durante su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de 1984. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos,

las Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio, lvaro Arz Irigoyen, Alfonso Portillo Cabrera y Oscar Berger Perdomo. GENERALIDADES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Segn el Lic. De Len Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia, lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales:

Derecho constitucional particular: Es el estudio y anlisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular, mediante la exposicin doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organizacin y de funcionamiento, para llegar a travs de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos, a conceptos y principios ms amplios y generales que, sin embargo, encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicacin en aquel determinado Derecho Positivo. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones, no slo un ordenamiento constitucional sino mltiples, con el objeto de disciplinar las normas que presenten caractersticas tpicas, las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas, llegando a esquemas ms amplios de las distintas concepciones polticas y jurdicas, as como de los elementos econmico-sociales que integran la organizacin de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen, pudiendo as establecer a qu tipo de stos pertenece determinado ordenamiento constitucional. Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontacin de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes pases, y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas, as como de las instituciones que forman el Estado.

Concepto Segn el Lic. De Len Carpio, el Derecho Constitucional como Derecho positivo, es la rama del Derecho Pblico que contiene las normas jurdicas bsicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. Para Eduardo Garca Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos y a las relaciones de estos entre s y con los particulares.

Importancia La importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garanta de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o acomodacin del Estado, ntegramente considerado, al Derecho. El Derecho Constitucional, en cuando derecho del Estado, persigue el sometimiento del Estado mismo, no slo al gobierno, aunque, sobre todo, al gobierno -a reglas jurdicas, convirtindolo de soberano asistido del poder de dominacin, en soberano, s, pero soberano que se acomoda por autodeterminacin del derecho. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo poltico". Validez del Derecho mediante la Constitucin La vigencia de una ley, o sea, su aceptacin por la sociedad, descubre el signo (no la causa) de su validez. legaz fija bien la diferencia entre ambos trminos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho; la expresin Derecho vlido es un Juicio analtico y a priori; la vigencia, en un cambio, es un accidente; Derecho vigente es un juicio sinttico y a posteriori, extrado de la experiencia... Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado... naci como un valor indisoluble unido a l y con independencia completa de la vigencia". Pero cuando la vigencia no se produce absolutamente, "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma... Una norma que, hipotticamente, fuese desobedecida por todos los sbitos, aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces, perdera su validez no porque perdi su vigencia, sino porque en s misma no reuni, o adi, si alguna vez las tuvo, todas las condiciones para ser derecho vlido: Pues a ste le corresponde servir al bien comn, y no es del bien cotn lo que todos o la mayor parte, rechazan como intil o perturbador". La legitimidad de la constitucin se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situacin real y como ordenacin jurdica por el pueblo en general. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando defini la constitucin como "el conjunto de leyes, instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general, a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". Constituye, sin embargo, una visin errnea la que hace depender la validez de la constitucin como del ordenamiento jurdico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo, como pretenda BIERLING y como se estableca en esta sentencia de graciano: Leges instiui cum promulgatur; firmari

cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgacin y se afirman con su recepcin en las costumbres). Como observ francisco surez, la mera aceptacin de la ley no es una condicin necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien comn y pierda, en consecuencia, su vigencia. La constitucin, como institucin y como parte integrante de la realidad estatal, constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organizacin fundamental del Estado. De ah que puedan predicarse de la especfica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genrica realidad social. Se trata, ante todo, de conducta humana, de quehacer de hombres que actan en sociedad, de una realidad en la que el hombre permanece inmerso, realidad, por tanto, vital, histrica y existencial. Orientacin, anlisis y valores del sistema poltico guatemalteco: El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales el gobierno esta obligado a dar respuestas. El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democrticas, debido al marco de legalidad. La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico por la Constitucin Poltica, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su aspecto dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un sistema poltico. Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Actores del sistema poltico: a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y el responsable de la consolidacin de rgimen de igualdad y libertad. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el reclutamiento poltico, la socializacin poltica y la comunicacin poltica.

El reclutamiento poltico es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno en el poder. La socializacin poltica se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura poltica en la sociedad. Y la funcin de la comunicacin poltica es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos.

El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas bsicos de la poblacin. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicacin poltica con la sociedad civil, la nica oportunidad de comunicacin es la de las elecciones. b) Partidos Polticos: Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio particular en el cual estn todos de acuerdo. Sin embargo el fin ltimo de un partido poltico es el de llegar al poder para poner en practica los programes que segn su criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo. c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las instituciones del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines. La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presin es la Iglesia, ella siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposedos del pas. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, ejercen influencia sobre decisiones del estado - gobierno y la vida nacional en general. Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la interdependencia es la caracterstica sobresaliente de la actualidad. El Derecho Constitucional como Derecho Pblico y Derecho Privado El derecho positivo, como conjunto de normas vigentes en un tiempo y pas determinado, admite clasificaciones en atencin a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho pblico, Privado, internacional e interno) o a las caractersticas internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo).

El Derecho Pblico regula la organizacin y la actividad del Estado y dems entes pblicos y sus relaciones como tales ente pblicos con los particulares. El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares, es decir aquellas en que ninguna de las partes acta revestida de poder estatal. Todos intervienen como iguales, al menos jurdicamente, no hay entre ellos una relacin de subordinacin, sino de coordinacin.

La opinin general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados, aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. La creciente intervencin del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia, la preocupacin por las necesidades sociales y otros factores han contribuido a que la antigua delimitacin se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo carga ideolgica.

El derecho interno est constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados.

El Derecho Constitucional como Derecho Pblico Fundamental. Derecho constitucional, al referirse directamente a la "organizacin y funcionamiento del Estado", a la articulacin de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura poltica, se configura como Derecho pblico fundamental. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armona y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchiz agesta) y en e! que todas las dems disciplinas jurdicas centran su punto de apoyo. De ah que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. El orden jurdico constitucional "contiene no slo la organizacin de los poderes pblicos o de las instituciones de gobierno, sino todos los principios que regulan la posicin del individuo, de la familia, de la propiedad en general, de todos los elementos que definen un orden de vida en consecucin del bien comn. Pero slo con este carcter de principios del orden, de simientes, cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho"; Con relacin a las disciplinas jurdicas, el Derecho constitucional ocupa una posicin central, y demuestra ms que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora sntesis los fundamentos bsicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurdico estatal. Este carcter fundamental que se predica unnimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politizacin, en cuanto comprende "aquellas cisiones polticas que afectan a la existencia poltica", si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas, como dice hellee, segn el cual, el deber ser jurdico es querer ser

humano, como objetivacin de un modo de decisin". Por esta razn, en el estudio del Derecho constitucional, debe concederse especial atencin no slo a las normas, tambin a las instituciones polticas, pues, aqullas se limitan a trazar las grandes lneas del ordenamiento estatal, siendo las instituciones las que, con su ritmo ininterrumpido, dan vida y accin al Estado. As concebido, define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organizacin, como realizadoras de determinado orden de convivencia". "Hablamos de normatividades para integrar en el trmino otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. Puntualizamos, como consecuencia, que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organizacin, pues, en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales, aqul se limita a aceptar. Comprendemos, por ltimo, en esas normatividades, no slo las que afectan a un concepto funcional de constitucin, es decir, las que se denomina normas de organizacin, sino tambin aqullas que el propio autor denomina normas de conducta, en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realizacin del orden de convivencia". Fuentes del Derecho Constitucional Las fuentes del derecho constitucional son:

Derecho Escrito: La Constitucin como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental, sin embargo este documento en s no agota la materia constitucional de manera que la constitucin en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional, pero coexisten junto a ella otras normas, fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. La Jurisprudencia: Los rganos judiciales, al aplicar la Constitucin, la interpretan, fijan o aclaran sus preceptos ms oscuros, la adaptan a las circunstancias sociales y polticas del momento. Pero esta labor es de mucho mayor alcance cuando se inscribe en la funcin de jurisdiccin constitucional. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal funcin integra, junto con otras fuentes, el Derecho constitucional del pas. La Costumbre: La costumbre, no es obra del legislador, sino de la reiteracin de actos o prcticas que contienen una interpretacin espontnea de lo que es junto, de acuerdo con la conciencia colectiva.

Para su existencia son precisos dos elementos:

El uso, esto es, simple reiteracin en el tiempo de una determinada actitud La opinio iuris, es decir, la conviccin de que es de cumplimiento obligatorio.

Relacin del Derecho Constitucional con otras Disciplinas. El derecho constitucional tiene estrecha conexidad con otras de las llamadas ciencias sociales, especialmente con tres de ellas: la sociologa, la historia y la teora general del Estado. Como adelante se ver, con esta ltima llega a identificarse casi totalmente, en cuanto ambas tienen como objeto primordial de su estudio al ente estatal, analizado en el caso del derecho constitucional sobre todo en sus aspectos jurdicos y polticos. Derecho constitucional y sociologa: La sociologa, como ciencia, se ocupa del conjunto de las relaciones sociales de la humanidad; su campo de estudio son los fenmenos de la vida social, la costumbre, la moral, las creencias, la economa, la creacin artstica, el derecho. El trmino sociologa fue implantado por augusto comte (1798-1857), fundador del positivismo, para designar en su Curso de filosofa positiva (1839), la ciencia de la sociedad. El significado de la expresin ha variado un tanto desde la poca de comte. No obstante, para la mayora de los socilogos, el trmino sociologa designa el conjunto de las ciencias sociales. Cada ciencia social en particular puede, entonces, ser designada por la adjuncin de un calificativo a la palabra sociologa; tenemos as una sociologa poltica, una sociologa religiosa, una sociologa econmica, etc. Como ciencia que se ocupa entonces de los fenmenos sociales, la sociologa y en especial la sociologa poltica, tiene tambin una estrecha relacin con el derecho constitucional. Definido el objetivo de este como el del encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos y tomados estos como resultantes de la relacin entre los hombres como integrantes de la sociedad, es fcil deducir que la sociologa aporta elementos bsicos para la estructuracin del derecho constitucional. En efecto, la normatividad juridico-constitucional, encuadrada dentro del marco de una Constitucin; busca regular, como ya se dijo, la organizacin de los diversos rganos del poder pblico, as como las relaciones entre el Estado y los integrantes de la sociedad en sus aspectos fundamentales. Naturalmente este ordenamiento no es el producto de una abstraccin, sino del conocimiento de una realidad concreta: la vida de la sociedad a la cual ha de aplicarse. Debe ser, en todo caso, la respuesta a los requerimientos de esa sociedad, segn su propia naturaleza y las circunstancias de todo orden en las cuales ella se desenvuelve. Una Constitucin, ms que ningn otro precepto, se elabora y mantiene segn la realidad y la vivencia del conjunto de individuos que

comprenden la sociedad a la cual ha de aplicarse. Si bien est llamada a consagrar principios de validez permanente y universal, al menos en lo que se refiere a la regulacin de los rganos destinados a cumplir las funciones del Estado, debe amoldarse al medio y circunstancias que esos rganos han de regir. A la sociologa corresponde estudiar y comprender tanto al medio social, como a las circunstancias imperantes en l, y por lo tanto, est llamada a aportar al constituyente y al constitucionalista los datos a partir de los cuales podr elaborar el andamiaje jurdico-constitucional. Derecho constitucional e historia La historia es, indiscutiblemente, uno de los grandes auxiliares de toda la ciencia jurdica y particularmente del derecho constitucional. Se dice, con razn, que ella es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. La historia no se limita a la recopilacin y enunciado de los hechos que se han sucedido a travs de los tiempos, sino que a ella corresponde, en buena parte, describir e interpretar esos hechos, sobre todo en cuanto impliquen fenmenos de cambio en la vida social y poltica de los pueblos. Debe sealar su evolucin y explicar, a un mismo tiempo, la vinculacin interna o externa entre los mismos. Adems, la historia poltica tiene como uno de sus cometidos esenciales, registrar y analizar objetivamente el desenvolvimiento de las civilizaciones y de los Estados que son producto de ellas. No es, acaso, el Estado uno de los objetivos primordiales del estudio del derecho constitucional? Es pues fcil deducir el papel fundamental que el conocimiento de la historia tiene frente al derecho constitucional. A ella habremos de remitirnos constantemente a lo largo de este curso. Sin su contribucin y sin la comprensin de los fenmenos histricos que constituyen hitos .en la elaboracin del mundo jurdico y, en particular, de la normatividad jurdico-constitucional, ser muy difcil comprender a cabalidad aspectos esenciales de esta normatividad. Por otra parte, la historia misma se constituye como una parte importante del estudio del derecho constitucional, a travs de la historia constitucional, materia adoptada ya oficialmente en muchas facultades de jurisprudencia, al igual que la llamada historia de las ideas polticas. Derecho constitucional y teora del Estado Todo estudio del derecho pblico en general y del derecho constitucional en particular dice carr de malberg encierra y presupone la nocin del Estado. En efecto, segn la definicin ms difundida, agrega, se debe entender por derecho pblico, el derecho del Estado, es decir, el derecho aplicable a todas las relaciones humanas o sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego. En cuanto al derecho constitucional, es como su nombre lo indica la parte del derecho pblico que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitucin del Estado.

La teora del Estado, en un amplio sentido, comprende el estudio de este ente en todos sus aspectos: sociolgicos, polticos, histricos,-filosficos, jurdicos. Tal es el objeto de su investigacin. Pero l estudio del Estado en el ltimo de los aspectos mencionados, es decir, el jurdico, cae directamente bajo la rbita del derecho constitucional. Desde este punto de vista puede considerarse la teora del Estado como ciencia jurdica. Es fundamentalmente bajo este aspecto que vamos a estudiar al Estado, sin dejar de hacer mencin, cuando ello sea necesario, de otros aspectos tales como los histricos o polticos, para una mejor comprensin del tema, teniendo en cuenta que el Estado es, como lo reconocen los diferentes tratadistas, parte sustancial del estudio del derecho constitucional y del derecho pblico, en general. Al estudio del Estado dedicaremos, pues, la primera parte de esta obra.