INCIDENCIA DEL MANEJO DE LOS MDULOS CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF) EN LA UNIDAD DE GESTION

EDUCATIVA LOCAL (UGEL)-LAMBAYEQUE, PARA ASEGURAR LA EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION DEL AO 2011

2.3JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO El presente trabajo de investigacin se ha realizado con el propsito de evaluar la repercusin favorable producto del uso adecuado del sistema, en la mejora de los procesos tanto contable como administrativo especficamente en logro de la ejecucin de proyectos de inversin del ao 2011. La entidad a la cual evaluaremos se denomina Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL Lambayeque). El SIAF es un instrumento que se utiliza en la mayora de instituciones pblicas para agilizar los procesos registro y recuperacin de informacin para la gestin pblica y la UGEL es una entidad pblica pero muy diferente de gobiernos locales y regionales, es una institucin abocada al plano educacional en la regin, otro aspecto por el que se ha credo conveniente evaluar en que medida el manejo de este sistema a contribuido en el logro de la ejecucin de proyectos de inversin en el ao 2011.

2.4.3. Alcance de la Investigacin Esta investigacin slo tomar en cuenta el estudio y anlisis de la informacin administrativa y contable producto de la correcta aplicacin y uso adecuado del sistema, en la Unidad de Gestin Educativa Local de Lambayeque . Esto referente a la incidencia del manejo de los mdulos contable y administrativo del SIAF en la Unidad de Gestin Educativa local-Lambayeque, para asegurar la ejecucin de proyectos de inversin en el ao 2011

3.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA Ttulo de Tesis: El Sistema Integrado de Administracin Financiera para gobiernos locales SIAF GL y su incidencia en el ordenamiento administrativo financiero como factor hacia la calidad total en la municipalidad distrital el porvenir.

Autor: Celia Arroyo Miguel Universidad Privada del Norte Trujillo Peru 2006 Conclusiones: El SIAFGL permite a la Municipalidad el registro nico de las operaciones de ingresos y gastos en concordancia a los procedimientos establecidos por los rganos Rectores del Estado (DNPP, DNTP, DNCP, as como CONSUCODE y la CGR), dentro del marco normativo que rige a los Gobiernos Locales, el mismo que al ser un sistema integrado los usuarios pueden registrar operaciones en los diferentes mdulos simultneamente procesando en paralelo los Estados Financieros y Presupuestarios. La Municipalidad puede registrar una operacin de gastos siempre que cuente con saldos presupuestarios suficientes, lo que garantiza el

ordenamiento de los procesos internos e impide el sobregiro en las partidas que conlleven a gastos no previstos.

Para la correcta aplicacin y el adecuado uso del SIAF-GL, la Municipalidad cuenta con programas de capacitacin y asesoramiento del Residente Municipal (REMUN), as como soporte tcnico y control de calidad por parte del Ministerio de Economa y Finanzas.

El SIAF-GL se convierte en una herramienta de apoyo a la gestin de la Municipalidad, asegurando la consistencia y fluidez de los registros orientados al cumplimiento de la Metas Presupuestales introducidas en el Presupuesto Institucional.

La Municipalidad puede obtener oportunamente y en el ms breve plazo informacin consistente, actualizada y veraz reflejada en los reportes de Estados Presupuestarios, Financieros y Contables, para un manejo eficiente de la administracin y consiguiente toma de decisiones.

El SIAF-GL no representa un obstculo para la Municipalidad, porque permite ordenar la gestin administrativa, simplifica tareas y reduce reportes as como el tiempo dedicado a la conciliacin. A diferencia de otros sistemas la contabilizacin no est completamente automatizada, facilitando que el Contador participe en el proceso y a la vez disponga de mayor tiempo para el anlisis.

Se est tratando de desterrar los malos manejos mejorando la calidad y cantidad de los servicios que se brinda, reorientando la gestin al logro de una poblacin laboral mas predispuesta a cambios importantes en trminos de calidad total.

Ttulo de Tesis:

Autor: Conclusiones:

3.2.2. Base Conceptual SISTEMA Jorge Alberto Valencia de los Rios1 nos menciona acerca de la Teora General de Sistemas que fue en una primera instancia abordada por los trabajos de los alemn Ludwing von Bertanlanffy; continuacin se mencionan algunos conceptos de sistemas recopilados por el autor: Un sistema es una reunin o conjunto de elemento relacionados, segn John P. van Gigch 2. Un sistema puede ser definido como un complejo de elementos interactuantes, segn Ludwing von Bertanlanffy. Un sistema es un conjunto de partes coordinadas y en interaccin para alcanzar un conjunto de objetivos , segn Johansen 3 Un sistema es una entidad cuya existencia y funciones se mantienen como un todo por la interaccin de sus partes, segn OConnor y Mc Demont 4. Los siquientes son algunos aspectos sobre los que se fundamenta la TGS a) Existe una tendencia a la integracin de diversas ciencias naturales y sociales. Al desarrollar principios unificadores, que son transversales a diversas ciencias involucradas, se puede generar una integracin muy necesaria en campos como la administracin y la educacin. b) Hay una relacin entre el todo (sistema) y sus partes (elementos). La cualidad esencial de un sistema est dada por la interdependencia de las partes que lo integran y el orden que subyace a tal interdependencia. c) Se reconoce la existencia y la importancia de procesos de frontera (relacin sistema-ambiente). Aqu lo central son las entradas y salidas mediante, las cuales se establece una relacin entre el sistema y su ambiente. d) Los sistemas existen dentro de sistemas: cada sistema existe dentro de otro mas grande

1Jorge 2John

Alberto Valencia de los Ros, SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL-Antioquia P. van Gigch, Teora General de Sistemas, Mxico Trillas 2006 p. 56 3Oscar Johansen Bertoglio, Introduccin al Pensamiento Sistmico, Madrid Urano1998 p.27. 4Joseph OConnor y Ian Mc Demont, Introduccin al Pensamiento Sistmico Madris Urano 1998 p.27

e) El cambio en una de las partes ocasiona el cambio en las dems partes y en el sistema en general. f) Cada parte de un sistema tiene propiedades que pierde cuando se separa del sistema, y todo sistema posee algunas propiedades que ninguna de sus partes tiene.

Segn Mireya Bernal Nio5, un SISTEMA es un conjunto de partes interrelacionadas que posee alguna singularidad dentro de su medio. Los sistemas extraen materia prima del medio, la transforman y una vez procesada la introducen de nuevo al ambiente. Todo lo que alimenta a un sistema se denomina insumo y todo lo que sale de el se denomina producto. En los sistemas de informacin, los insumos se llaman datos y los productos se llaman informacin. Para que pueda procesarlos y convertirlos en informacin, el sistema debe recibir los tipos de datos que requiere. Si se alimenta un sistema con manzanas solamente, al final se obtendrn manzanas. Es necesario agregar otro elemento, por ejemplo agua para obtener jugo de manzanas; si se agrega calor y azcar, probablemente se obtendr conserva de manzana. Los productos de un sistema se convierten, por lo general en insumos para otros sistemas relacionados

UTILIZACION DEL SIAF En un trabajo realizado por el CPC Juan Carlos Lypere Zegarra 6 nos muestra informacin recopilada del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) acerca SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO (SIAF- SP) el cual se menciona lo siguiente: La Ley SIAF N 28112 El registro de la informacin es nico y obligatorio por parte de todas las entidades pblicas y se efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP , la cobertura de este sistema es a nivel nacional, regional y local.

El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del
5Mireya

Bernal Nio, Contabilidad, Sistema y Gerencia, Caracas Venezuela 2004

6http://www.regionpiura.gob.pe/documentos/expo_sapt_00620100.pdf

Sector Pblico y su operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los rganos Rectores.

El SIAF-SP promueve: - El orden en los procedimientos administrativos - La eficiencia en el uso de recursos pblicos - La rendicin de cuentas oportuna - La transparencia en la ejecucin del gasto pblico Adems permite: - Ordenar la gestin administrativa de las entidades - Estandarizar el proceso contable - Emisin de reportes internos y externos - Preservar una base de contingencia de informacin Con respecto a su cobertura Nacional se dividen en a) Gobierno Nacional Lo integran 262 Unidades Ejecutoras entre Ministerios, UGELs, Hospitales y Universidades. El SIAF en esta categora se implanto desde 1999

b) Gobierno Regional Lo integran 384 Unidades Ejecutoras entre Gobiernos Regionales con sus Direcciones Regionales. El SIAF en esta categora se implanto desde 1999

c) Gobierno Local Lo integran 1834 Gobiernos Locales de los cuales 195 son provinciales y 1639 son distritales. El SIAF en esta categora se implanto desde 2007.

Existen tres mdulos a) Mdulo Administrativo Contable b) Mdulo Proceso Presupuestario c) Modulo Formulacin Presupuestaria

MODULOS CONTABLE-ADMINISTRATIVO DEL SIAF MODULO CONTABLE El SIAF-SP brinda procesos que sistematizan la contabilizacin y presentacin de los Estados Financieros. La contabilizacin se basa en los procesos siguientes: Contabilizacin de Operaciones SIAF, a su vez se clasifica en la fases siguientes: - Compromiso Anual - Devengado - Girado - Pagado - Rendiciones Contabilizacin de Documento entregados Contabilizacin de operaciones complementarias que se realizan con notas de contabilidad.

MODULO ADMINISTRATIVO Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente. Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables. Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado. Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica, informacin de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y selectividad Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones

3.5. DEFINICION DE TERMINOS Los siguientes trminos se utilizan en el desarrollo del presente proyecto de investigacin. Gobierno Nacional Unidad Ejecutora Sistema Integrado Administracin Financiera Sector Pblico Proyecto de Inversin NICs SP SIAF UGEL Pliego del Sector Publico PELA