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PLAN

INTRODUCTION I- APERU SUR LA LOGIQUE DU RGIME AVANT LAVNEMENT DE LA LOI 95-34 1- Un rgime bas sur la faillite 2- Premire volution : institution du concordat prventif II- LE REDRESSEMENT DES ENTREPRISES EN DIFFICULTS (LOI 95-34) UNE LOGIQUE PRVENTIVE A- La prvention des difficults 1- Les difficults conomiques et la continuit dexploitation 2- Faits constituant une menace la continuit dexploitation a-Fait rvls par les comptes b- Autres faits 3- De qui peut maner lalerte ? a- Les apporteurs de fonds b- Alerte dclenche par le Commissaire aux comptes b.1- Etendue de lalerte dclenche par le Commissaire aux comptes b.2- Teneur de la procdure dalerte : une procdure progressive c- Rle d la commission de suivi des entreprises conomiques B- Principales caractristiques de procdures collectives 1- Le rglement amiable a- Parties intervenantes b- Teneur de laccord de rglement amiable 2- Le rglement judiciaire a- Condition de fonds b- Conditions de forme c- Phase judiciaire c.1- La priode prliminaire c.2- La socit au cours de la priode dobservation d- Le sort de la socit

III- LE REDRESSEMENT DES ENTREPRISES : RALISATIONS ET PERSPECTIVES 1- Bilan de la rforme 2- Critiques et perspectives a- Critiques formules par les parties concernes b- Lacunes rencontres en pratique

INTRODUCTION

Le droit des entreprises en difficults est une notion trs rcente pour le paysage conomique et juridique Tunisien. En effet, le rgime davant la loi 95-34 tait caractrisait par sa condamnation llimination de toute entit non rentable sans se mfier des causes qui en sont lorigine. Ce systme tait un systme Curatif cest dire que lintervention se fait posteriori. Cest ici, la principale divergence avec les nouvelles procdures mise en jeu par la loi 95-34 : Dsormais, lintervention se fera de faon prmature avant que la socit natteigne limpasse. Le choix de traiter ce sujet est motiv par : La multitude de cas rencontrs dans ma vie professionnelle La place quoccupe cette loi dans le contexte macro-conomique et micro-conomique tunisien. 2.1- Contexte macro-conomie : le contexte conomique dapparition de la loi 95-34 tait marqu par ladhsion de la Tunisie au GATT et la conclusion de laccord de partenariat avec lUnion Europenne crant ainsi une zone de libre change. Ces 2 accords mettront les entreprises tunisiennes dans une concurrence directe avec la concurrence internationale : Ne survivra donc cette nouvelle orientation que lentreprise saine ayant subie une mise niveau des ses facteurs de production lui permettant de lutter armes gales. 2.2- Contexte micro-conomique : le tissu des entreprises tunisiennes est caractris par une forte atomicit (en moyens humains et financiers, en rayonnement). Ces entreprises sont pour la plupart peu innovantes cest surtout cet aspect qui fera que lentreprise tunisienne aura certainement du mal affronter des Giga-entreprises aux moyens de financement innombrables et pour lesquelles linnovation est lun des facteurs cls de succs, voir mme de persistance.

I- APERU 95-34 :

SUR LA LOGIQUE DU RGIME AVANT LAVNEMENT DE LA LOI

1- Un rgime bas sur la faillite :


Dans le monde des affaires une entreprise en difficult est une entreprise qui perturbe la chane du crdit, qui remet en cause la confiance , principal moteur pour le dveloppement des relations commerciales (Emprunts, partenariat, location, vente). Ce cercle rompu, le commerant dfaillant tait trait comme un criminel : il est exclu du monde des affaires, soumis aux dchance de la faillite avec ses rpercussion dsastreuses sur sa vie conomique et sociale. Ce commerant tait prsum la cause unique de ces difficults par sa mauvaise gestions. Cette logique tait caractrise par 2 aspects : Son caractre rpressif : cette rpression qui instaurait un climat tendu de non confiance dans un contexte se liquidation force. Cest dailleurs cet aspect la qu poussait les dirigeants qui souponnaient des difficults, soit dissimuler cette situation afin de retarder le plus possible la cessation de paiement, soit rgler leur insolvabilit en faisant recours des manuvres frauduleuses (corruption, alination, de lactif au dterminent lobjet social, accord de complaisance avec les tiers). Elle focalise sur un seul aspect : comment mettre labri les droits des cranciers. Certes cet aspect est capital mais il ne peut guerre tre le seul. Une entreprise est par dfinition une entit qui met en jeu une multitude de moyens (financiers et humains) qui se dote dune structure et simmisant dans un environnement particulier (lgislation en vigueur, contexte conomique) en vue de produire des biens et services et de dgager une valeur ajoute. A partir de cette dfinition de base, il est ais de raliser que le lgislateur ignorait (avant la loi 95-34), lemploi et la rentabilit de lentreprise. Cest dire quon sacrifiait lentreprise entant quentit socio-conomique pour sauvegarder les droits des cranciers.

2- Premire volution : Institution du concordat prventif :


Le lgislateur tunisien, inspir de son homologue franais, sest rendu compte de ces lacunes et chercher assouplir la procdure en vigueur qualifie de rigide. Cest ainsi que lancien systme connu une ramification sans pour autant changer le fondement : En effet, le systme volu, prvoyait 2 procdures : - Une procdure de principe : la faillite - Une procdure dexception : le concordat prventif 4

Le mrite de cette nouveaut introduite par le code de commerce est douvrir de nouvelles pistes de redressement. Le chef dentreprise nest plus ncessairement montr du doigt : la ligne de dmarcation entre la faillite et le concordat prventif est double : dune part, le concordat tait rserv au commerant de bonne foi les (difficults peuvent rsulter dune conjoncture conomique dfavorable). Dautre part ces 2 procdures taient rserves aux entreprises en cessation de paiement. Le concordat prventif offre certes des opportunits de redressement, mais ces possibilits restent secondaires par rapport lobjectif primordial : la prservation des droits des cranciers. Lambigut de la notion de cessation de paiement ainsi qu la lourdeur de cette procdure expliquent le fait quelle nait pas reu dapplication jurisprudentielle. Elle prsentait un caractre contraignant manifeste : le dbiteur sobligeait payer : 75% des dettes chirographaires si le rchelonnement varie entre 1 et 2 ans. 50% dette lorsque le rchelonnement nexcde pas 1 ans. En conclusion, la faillite et reste laxe centrale en matire des entreprises connaissant des difficults conomiques.

II- LE REDRESSEMENT DES ENTREPRISES EN DIFFICULTS (LOI 95-34) : UNE LOGIQUE PRVENTIVE :
La loi 95-34 a limin le concordat prventif et la remplac par 2 procdures collectives : - Le rglement amiable - Le rglement judiciaire La faillite subsiste, quant elle mais en tant quune procdure dexception. Dailleurs larticle 54 loi 95-34 stipule que la faillite ne peut tre prononce quune fois lventualit doctroi du rglement judiciaire savre illusoire. La logique curative a t ainsi remplac par une logique prventive intervenant priori, cest dire avant que la socit ne soit condamner la disparition. Cette rforme nest pas orpheline : elle sinsre dans une panoplie de rforme visant la mise niveau des socits tunisiennes afin de faire face une chance ultime : Louverture des frontires face aux flux de biens et de service. Dailleurs lune des innovations les plus importante fut apporte par la loi 91-64 du 29 juillet 1991, loi 93-83 et 95-42 relatives la concurrence et aux prix. On passe dune conomie ferme ou les prix sont fixs selon une procdure connue (prix taxs, homologus et prix libres) vers une conomie ouverte o linitiative prive prend un rle prpondrant : les prix des biens et services sont librement dtermins par la concurrence. La loi 95-34 se base sur un volet permanent de prvention des difficults et un volet ponctuel dcoulant du premier et qui consiste mettre en uvre lune des procdures collectives.

A- La prvention des difficults :


1- Les difficults conomique et la continuit dexploitation : Il sagit de dtecter des signes prcurseurs afin de se prmunir contre une crise ventuelle pouvant condamner la socit la disparition. Le problme qui simpose ce niveau est de connatre qui doit se charger de cette prvention ? ne faut-il pas que cette partie ait suffisamment de moyens pour accder aux informations, ait la comptence pour assurer la fiabilit des signes rvls : une rvlation trompeuse aurait certes un impact nfaste sur lentreprise et peut mme tre lorigine de difficults conomiques. Cette partie doit elle disposer dun pouvoir contraignant ou dun avis consultatif ? Ce pouvoir, sil existe ne doit-il pas tre contrebalanc par une responsabilit en cas dalerte ? En premier lieu quest-ce- quon entend par difficults conomiques ? Tout dabord, il ne peut sagir ni dune situation de cessation de paiement ni de simples

problmes incidents et prcaires . La loi 95-34 na pas dfini cette notion. Toutefois dans son article 1er elle dfinit le champ dapplication comme suit le rgime de redressement tend essentiellement aider les entreprises qui connaissent des difficults conomiques poursuivre leur activit y maintenir les emplois et payer leurs dettes . Larticle 5 impose certains organismes de rvler tout acte constat par eux et menaant la continuit de lactivit de toute entreprise en cas de non paiement de ses dettes six mois aprs leurs chances. Par continuit dexploitation, il semble que le lgislateur saligne avec la notion comptable (hypothse sous jacente du cadre conceptuel) qui suppose que lentreprise poursuit normalement ses activits dans un avenir prvisible et quelle na ni lintention, ni lobligation de mettre fin ses activits ou de rduire sensiblement leur tendue Ceci revient dire que la situation financire de lentreprise (Droits et obligations) nest pas en dsquilibre chronique sans rduction du niveau dactivit. Il est, toutefois, vident de signaler que cet quilibre doit tre rel, cest dire quil ne doit pas dcouler de certaines manuvres (Prise en charge des obligations par une tierce personne, survie grce aux concours bancaires ruineux). Notons enfin que le critre de menace la continuit dexploitation doit tre manier de faon prudente et subjective chaque cas particulier. En effet certains signes peuvent tre compenss par dautre qui neutralisent leurs impacts. La procdure nest pas donc dclencher de manire automatique du fait quon nest pas en prsence dun phnomne physique obissant des rgles dvolution totalement matrisables. Exemple : Une insuffisance de capitaux propres peut tre compense par une dcision de lAGE daugmenter le capital ou des avances en comptes courants apportes par certains associs. 2- Faits constituant une menace la continuit dexploitation : Les faits lists ci dessus ne constituent pas une liste limitative. Il sagit seulement des signes les plus remarquables. On ne peut non plus dresser un classement par ordre de gravit : on doit procder au cas par cas. a) Faits rvls par les comptes : - Reports renouvels dchances - Non paiement des cotisations fiscales et sociales - Cumul de dficits sur plusieurs exercices, amortissements diffrs chroniques. - Fond de roulement en dtrioration

Structure de financement dsquilibr : rgle de lquilibre financier minimum qui veut que les emplois soient financs par des ressources dchances gales (emplois LTRessources LT emplois CT Ressources CT) Exigence par les banques de garanties supplmentaires. Sous-activit, chmage technique .

b) Autres faits : Non respect des dates lgales de tenue des assembles, conseil dadministration perte dun client important dmission ou dpart dun dirigeant, de cadres importants climat social dtrior mise sur le march dun produit concurrent modifiant les donnes sur le march procs en cours, redressement fiscal chec dans le lancement de produits nouveaux catastrophe naturelle Pnurie dapprovisionnement suite un litige avec les fournisseurs de matires indispensables.

3- De qui peut maner lalerte : a) Les apporteurs de fonds : Il sagit ce niveau de mesure qui existent en dehors de la loi 95-34. Le principe est que les actionnaires non grant nont pas un droit la gestion. Toutefois ils ont un droit de communication et dinformation sur la situation de lentreprise. Ainsi en vertu de larticle 283 CSC : Un ou tous actionnaires reprsentant au moins 5% du capital social peuvent demander linscription de projet supplmentaires de rsolution lordre du jour . Larticle 284 CSC donne, quant lui tout actionnaire dtenant au moins 10% du capital social le droit tout moment, dobtenir, communication dune copie des documents sociaux, des PV et feuilles de prsence des assembles tenues au cours des 3 derniers exercices .

Larticle 277 CSC offre la possibilit de convoquer lAG par un mandataire nomm par le tribunal sur demande de tout intress en cas durgence ou la demande dun ou de plusieurs actionnaires dtenant au moins 15% du capital social. b) Alerte dclenche par le commissaire aux comptes : b.1- Etendue de lalerte dclenche par le commissaire aux comptes : Le rle du CAC dans le dclenchement de lalerte vient confirmer son rle de certifier non seulement le sincrit mais aussi la rgularit au sein de lentreprise. Avant dexpliciter les tapes de cette alerte, traitons ltendue des diligences permettant au CAC de dtecter des signes de difficults conomiques. Larticle 6 loi 95-34 stipule expressment : le CAC, de lentreprise est charg de demander par crit au dirigeant des claircissements relatifs tous actes menaant lactivit de lentreprise relevs loccasion de laccomplissement de ses fonctions . Le premier constat faire est lexclusion des faits extrieurs dpourvus de toute coloration comptable, il na pas donc se livrer des investigations externes pour dceler des faits menaants la continuit dexploitation. A notre avis, cette position est nuancer du fait que larticle 266 code des Socit Commerciales Alina 5 et 6 stipule que alina 6 les investigations prvues au prsent article peuvent tre faite tant auprs de la socit que des socits mres ou filiales au sens des lois en vigueur . Alina 7 : Les commissaires aux comptes peuvent galement, le cas chant, par ordonnance du juge comptent, recueillir toutes informations utiles lexercice de leurs missions auprs des tiers qui ont conclu des contrats avec la socit ou pour son compte . Les 2 mesures sont elles seulement applicables pour le volet classique de certification des tats financiers ? Il nous semble quelles peuvent tre extrapoles lalerte dans le cadre du redressement des entreprises en difficults : Ce rle sinscrit dans le cadre de la certification de la rgularit et la conformit aux lois en vigueur. Le deuxime constat est que la loi 95-34 na pas expressment donn un liste des critres de dclenchement de lalerte par le commissaire aux comptes. Celle ci est laisse sa libre apprciation. Si certains faits sont suffisamment loquents pour sapercevoir des difficults, dautres, en revanche, de gravit latente, ne prennent de signification claire que lorsquils sont situes dans un ensemble plus vaste de circonstances 1.

- Adel Brahmi in Le droit du redressement des entreprises en difficults .

Doit-on affirmer ce niveau que le rle du commissaire aux comptes ne se limite pas un simple enregistrement de ces faits ? Ce point soulve une question capitale sur les prrogatives du commissaires aux comptes. Le texte de la loi, muet ce sujet, se contente de mettre la charge de ce dernier de rvler les actes relevs loccasion de laccomplissement des ses fonctions. le commissaire aux comptes doit-il pousser ses investigations pour remonter jusquaux causes gnratrices des difficults dtectes Rpondre par laffirmative, nous amne ncessairement tendre le domaine dintervention du Commissaire aux comptes. Si certains plaident pour cette extension, il semblerait inadmissible dignorer un texte suffisamment chaire qui veut que le Commissaire aux comptes ne relve les signes prcurseurs de difficults que lors de laccomplissement de ses fonctions de certification ( linstar de la dtection des fraudes ou des conventions rglementes non soumises lautorisation du conseil dadministration). Cette question semble tranche si on se rfre larticle 266 Alina 3 code des socits commerciales qui dicte : A lexclusion de toute immixtion dans la gestion de la socit, le ou les commissaires aux comptes oprent toutes vrifications et tous contrles quils jugent opportuns . Nous pensons que le Commissaire aux comptes na pas juger de lopportunit des dcisions de gestion que si elles mettent en pril la continuit dexploitation. b.2- Teneur de la procdure dalerte : Une procdure progressive : Larticle 6 et 7 loi 95-34 mettent la charge du Commissaire aux comptes de demander par crit aux dirigeants de lentreprise de lui fournir tous les claircissements concernant les actes qui peuvent selon lui constituer une menace la continuit dexploitation. Le dirigeant doit fournir sa rponse par crit dans un dlai de 15 jour. A dfaut de rponse ou en cas de rponse juge insuffisante, le Commissaire aux comptes est autoris saisir le conseil dadministration ou en cas durgence lassemble gnrale des actionnaires afin de dbattre sur la question . Si les actes qui constituent une menace la continuit dexploitation persiste aprs laccomplissement de ces diligences, le Commissaire aux comptes doit saisir dans le mois la commission de suivi des entreprises en difficults. Cette procdure se caractrise par la hirarchie de ses destinataires (Dirigeant, conseil dadministration, AG, commission de suivi) et par son formalisme (lettre crite, dlais restreints). La difficult ce niveau est de superposer la procdure dalerte par le commissaire aux comptes aux dispositions du code des socits commerciales ayant 10

institus la commissariat aux comptes pour toute les socits sauf la socit en participation si certaines conditions sont remplies (article 13, 123 et 124 CSC). En effet, cette extension du domaine dintervention du commissaire aux comptes (surtout pour les SARL) na pas prvu un extension simultane de larticle 6 loi 95-34 de faon expresse. De plus la procdure dalerte telle que dcrite semble inadapte la structure (organe de direction, organe de dlibration) de ces socits. c) Rle de la commission de suivi des entreprises conomiques : Cette commission a t institu par larticle 4 loi 95-34 modifi par la loi 99-63 qui a par la mme occasion fix ses attributions. Thoriquement, la loi 95-34 accorde cette commission le rle de centraliser des informations sous leur forme brute. Aucun effort de dveloppement ni danalyse noblige cette commission. Le rassemblement des donnes se fait pour toutes les entreprises et ne se limite pas celles en difficults. En effet un suivi permanent de toute les entreprises est le seul moyen didentifier celles qui connaissent des difficults ce suivi, assez gnraliste savre encombrant et coteux vu le nombre dentreprises oprant sur la scne. Lamendement intervenu par la loi 99-63 (Art 4 nouveau) a apport une nouveaut : un nouvel instrument de travail a t mis en place. En effet la commission charge par lintermdiaire dun doservatoire national de centraliser, danalyser et dchanger les donnes sur lactivit des entreprises difficults . La nouveaut est que la commission tire ses informations de cet observatoire. Toutefois et nos jours ni la nature juridique, ni les modalits de fonctionnement de cet observatoire nont t fix. Certaine doctrine argumente ce sujet en disant que larticle 4 prvoit que lensemble des attributions exerces par lentremise de lobservatoire est accompli dans le cadre dun rseau informatique regroupant les parties concernes. Ainsi donc lobservatoire nest autre quune base de donnes dans laquelle chaque partie concerne apporte sa contribution relativement aux oprations de rassemblement, danalyse et dchange des donnes 2. En ralit, lors de llaboration de ce travail nous navons trouv aucune trace de cette commission, existe-elle en ralit ? Joue-t-elle un rle actif tel que dcrit thoriquement ?

B- Principales caractristiques des procdures collectives :


1-Le rglement amiable :
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- Adel Brahmi in le droit du redressement des entreprises difficults .

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a-Parties intervenantes : Selon larticle 9 Loi 95-34 tel que modifi par la loi 99-63 ,seul le chef dentreprise est habilit instruire une demande pour bnficier du rglement amiable. La loi na pas apprhender la question si le dirigeant doit ou non avoir une autorisation expresse par lassemble gnral car cet acte touche lexistence mme de la socit. La demande doit intervenir avant que la socit ne soit en, cessation de paiement, elle ne doit son plus avoir quelques difficults passagres ne justifiant pas loctroi du rglement amiable. Cest dailleurs pour cela quune fois le demande reu par la commission de suivi des entreprisses conomiques, celle ci tablit un diagnostic prliminaire et transmet le dossier au prsident du tribunal pour juger du bien fond et du srieux des difficults. La principale, caractristique du rglement amiable est quelle est une procdure base, contractuelle cest dire quaucune partie na lobligation dy participer. Pourquoi alors lintervention du juge ? En premier lieu, le prsident du tribunal nomme un conciliateur (il peut se charger lui mme de cette fonction), qui est suppos tre un expert en matire des socits commerciales. Ce conciliateur un rle fondamentale dintermdiation entre la socit demanderesse et ses cranciers : il veille amener lentente la dbiteur et ses cranciers dans un dlai qui ne dpasse pas les 3 mois prorogeable dun seul mois . La seconde intervention est lopportunit offerte au juge dordonner une suspension provisoire des mesures dexcution et de recouvrement de dettes antrieure louverture du rglement amiable. Ceci se justifie par le fait quon voit mal comment la socit peut se consacrer la russite dun accord avec ses cranciers alors quelle est perturbe par des mesures dexcution. Cette suspension est, toutefois, laisse la libre apprciation du juge. En 3me lieu, le juge intervient lors de lhomologation de laccord traite dans le paragraphe suivant. b) Teneur de laccord de rglement amiable : Un accord de rglement amiable est ax sur trois aspects : - une remise partielle de dettes - un abandon des intrts de retard - un rchelonnement des dettes. Cet accord est il contraignant. Le lgislateur prvoit 3 hypothses :

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Hypothse 1 : en cas daccord unanime des parties, le juge doit homologuer cet accord. Hypothse 2 : en cas daccord la majorit des 2/3 au moins des cranciers, le juge peut homologuer. Dans ce cas les cranciers opposants ne seront tenus, que du rchelonnement. Hypothse 3 : accord des cranciers natteignant pas les 2/3, le juge rejette laccord. Mais quelle valeur revte cette homologation du juge ? Tout dabord, cette homologation met les personnes ayant participes la conclusion de cet accord labri de la thorie du soutien abusif (surtout pour banques dispensatrice de crdits). Elle protge, en second lieu, les garanties donnes aux cranciers de la thorie des inopposabilits de droit et inopposabilit facultatives. (Art 463 code de commerce) surtout si la socit passe ensuite la phase de rglement judiciaire. Le lgislateur a prvu certaines mesures garantissant le respect de laccord. Larticle 12 alina 2 prvoit que laccord de rglement engendre larrt des poursuites dexcution tendant au recouvrement des toutes les crances antrieures cet accord et ce jusqu la fin de la priode de laccord . Il a en outre, laiss la possibilit aux parties de rviser laccord tout en respectant la procdure de larticle 13 (Homologation du juge). Enfin, larticle 15, essaie dviter que laccord ne soit une prtexte pour la socit pour rgler son insolvabilit. Cest ainsi, que le non respect des obligations prises par le dbiteur lors de la conclusion de laccord peut, la demande de tout intress, engendrer la rsolution dudit accord et la dchance du terme des dettes non encore payes. 2- Le rglement judiciaire : Cette procdure collective se caractrise par un recours massif au tribunal et par un formalisme plus grand. A ce niveau, il ny a pas lieu de sattarder sur les dtails de la procdure. On se contentera de prsenter les grandes tapes.

a-Conditions de fonds : La socit ayant sollicit un rglement judiciaire doit tre en cessation de paiement. Il est noter que la notion de cessation de paiement en matire de rglement 13

judiciaire diffre de celle en matire de faillite. En effet, pour cette dernire, elle dsigne une situation dsespre et sans issu : on voit mal, comment la socit peut honorer ses engagements de faon rgulire. En matire de rglement judiciaire, la cassation de paiement est une situation o le passif exigible dpasse lactif disponible 3 sans que la situation ne soit sans issu. b- Conditions de forme : Le rglement judiciaire, comme la faillite, est un tat de droit dont lexistence doit tre constat par un jugement. Selon larticle 19 Loi 99-63, la demande douverture du rglement judiciaire est faite entre les mains du prsident du tribunal de premire instance. Elle peut maner soit de lentreprise (chef dentreprise, le prsident du conseil dadministration ou la majorit de ses membres.), soit de tout crancier nayant pas pu recouvrer ses dettes par les voies dexcution individuelles. La nouveaut apporte par la loi 99-63 est davoir supprim la saisine du juge de lui mme introduite par la loi 95-34. La demande comporte lidentit complte du demandeur, les motifs de la demande et la preuve de la cessation de paiement (Article 20 Loi 99-63). c- Phase judiciaire : c.1- La priode prliminaire : Le prsident du tribunal ne dispose pas dinformations dtailles sur la situation de la socit et sur la nature des difficults, il dcide alors louverture dune priode prliminaire. Cette priode a pour but de mener une enqute afin de fonder le choix entre plusieurs alternatives (Redressement, sujet de la demande). Les 2 principaux acteurs de cette phase sont : Un expert comptable ou un bureau dtude nomm par le prsident du tribunal charg de scruter la situation conomique et financire relle de la socit et les possibilits de laider. Il soumet ses conclusions au juge commissaire dans un dlai de 2 mois (Art 22 Loi-63). Le juge commissaire ,charg du dossier par le prsident du tribunal, il assure plusieurs mission : Collecter les informations sur lentreprise. Il prend cet effet contact avec les diffrentes parties concernes

- Matre Nejib Boussedra. Cours 3me anne IHEC

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(commission de suivi, banques, conseillers et experts, cranciers,). Arrter la liste des cranciers et dsigner un ou plusieurs reprsentants de cette partie. Confectionner un plan de rglement quil soumet obligatoirement la commission de suivi pour avis consultatif.

A lissu de ses travaux, le juge commissaire transmet au prsident du tribunal dans un dlai maximum de 3 mois, un rapport. Il peut conclure : Hypothse 1 : Inexistence de cessation de paiement. On estime dans ce cas que la situation actuelle de la socit saccommode plus avec le rglement amiable ou que la situation est saine. Dans ce cas le lgislateur est muet sur le cas o la demande daction du rglement judiciaire est motive par le dsir de fuir ses responsabilits envers les cranciers. Hypothses 2 : La cessation de paiement est relle mais la demande a t faite un stade tardif que les opportunits de redressement savrent inutiles. La socit nest plus viable. On passe aux rgles de la faillite. Hypothse 3 : Le rglement judiciaire est fond et les pistes de redressement sont claires, il y a lieu de mettre en uvre un plan de redressement. Ce cas semble tre une thorie dcole. En effet proposer un plan de redressement concernant tout les aspects de la socit assez rapidement est impossible. Hypothse 4 : Le rglement judiciaire est fond. Toutefois les pistes de redressement ncessitent un suivi plus minutieux de la socit. Le juge dcide alors louverture dune priode dobservation. c.2- La socit au cours de la priode dobservation : Le prsident nomme un administration judiciaire charg au terme de larticle 28 Loi 95-34 de llaboration dun plan de redressement dans un dlai de 3 mois

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prorogeable pour une priode de 3 autres mois . Il peut tre assister par un ou plusieurs autres experts. Larticle 29 Loi 95-34 a, quant lui, confier ladministrateur judiciaire une autre mission. Signalons, tout dabord quen matire de rglement judiciaire, le principe est que le chef dentreprise reste la tte de la socit mais cette rgle nest pas absolue : il peut tre dessaisie totalement ou partiellement de la gestion. Larticle 29 fixe, 3 formes de gestion au cours de la priode dobservation :

Une gestion contrle : Il sagit dun contrle exerc par


ladministrateur judiciaire priori. Il doit cet effet co-signer certains actes dont la liste est pralablement fixe par le tribunal.

Une gestion assiste : il sagit de co-signer certains actes


importants seulement. Les actes de la gestion courante chappent cette restriction.

La direction de la socit par ladministrateur judiciaire : la


dcision dcarter le chef de lentreprise est conditionne par son rle dans la survenance de la cessation de paiement et de sa bonne foi. Le lgislateur a en outre prvu un ensemble de moyens et de limitations au pouvoir de ladministrateur judiciaire. A cet effet et titre indicatif : Il est interdit de passer des actes trangers la gestion courante tel que lalination des immobilisations de la socit. Il est interdit de rgler les crances antrieures au jugement douverture du rglement judiciaire. Cette mesure est renforce par la suspension de droit des mesures dexcution et de recouvrement lencontre de la socit. Il a lobligation de procder toute mesure pour, conserver les droits de la socit (inscription dhypothque, vente de marchandise cycle de vie rduit. Continuation des contrats en-cours). A lissu que la priode dobservation , ladministrateur judiciaire labore un plan de redressement qui, selon larticle 39 Loi 99-63 comporte les moyens mettre en uvre pour le dveloppement de lentreprise y compris, au besoin, le rchelonnement de ses dettes, le taux de rduction du principal se ces dettes ou des intrts y affrents. Il

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peut proposer le changement de la forme juridique de lentreprise ou largumentation de son capital. La loi 95-34 a t muette sur la manire selon laquelle ladministrateur judiciaire procde pratiquement pour llaboration de ce plan. Celui-ci ne doit pas en effet oublier que ce plan pour tre fiable doit tre un plan ngoci avec les parties concernes et non un plan impos. Dautres par, la loi ne cite, comme axes du plan de redressement que la remise de dettes et la rchelonnement . On ne peut croire que ces mesures sont mmes dassurer le maintien de lactivit. Quen est-il des autres facettes de lactivit de la socit de la production, la commercialisation au financement et les ressources humaines ? lobjectif primordial de la rforme nest-il pas de maintenir lentreprise en tant que gnratrice de richesse et le maintien de lemploi ? d- Le sort de la socit : Le tribunal, ayant reu le plan de redressement dcide du sort de lentreprise et arrte le plan de redressement dfinitif qui peut diverger de celui de ladministrateur judiciaire. Un commissaire lexcution est charg de sa mise en uvre.2 grandes hypothses se posent :

Continuation de lentreprise : le chef de lentreprise retrouve ses fonctions


avec certaines restrictions prvues par larticle 42 loi 95-34.

La cession de lentreprise : selon larticle 47 Loi 99-63, lorsque la


redressement de la socit savre impossible tout en maintenant les mmes propritaires, le tribunal peut ordonner sa cession pour renforcer les chances de sa survie.

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III-

LE

REDRESSEMENT

DES

ENTREPRISES

RALISATIONS

ET

PERSPECTIVES

1- Bilan de la rforme :
Les premires valuations des rsultats de la mise en vigueur des lois 95-34 et 99-63 sont unanimes sur lenjeu capital de la rforme. Cet optimisme se montre clairement dans les propos du ministre de lindustrie, Mr Moncef Ben Abdallah, lors dun point de presse le 7 fvrier 2001. A cet effet il souligne que depuis lentre en application de ces lois, le nombre de dossiers traits slve 685 dont 453 dans lindustrie, et 232 dans les services. Les entreprises profitent de plus en plus des mesures de faveur de redressement, ainsi pour la seule anne 2000, pas moins de 251 dossiers ont t examins aboutissant 112 cas de rglement judiciaire, 137 cas de rglement lamiable et 2 cas de faillite. La tendance remarquable pour ces derrires annes est laugmentation des cas de rglement amiable soit 137 pour lanne 2000 contre 138 pour toute a priode 1995-1999. Mr le Ministre de lindustrie estime que Globalement, les rsultats sont positifs. Ainsi sur un total de 685 entreprises en difficults, 325 entreprises ont t sauves soit prs de 50% du total ; permettant de prserver 21.500 emplois Les entreprises liquides soit 140 reprsentent 20% du total tandis que 20 entreprises ont t cdes des tiers lamiable. Lors du cinquime sminaire sur les entreprises en difficults tenu le 18 avril 2002, un dbat a t ouvert sur le bilan et les difficults rencontres par la loi sur les entreprises en redressement. Ce sminaire a emis les recommandations suivantes : Tout dabord, il sagit de respecter dans la mesure du possible les dlais fixes surtout pour le rglement judiciaire afin dviter que la longueur ne soit une voile pour ne pas honorer les engagements. La confrence incite les parties concernes cooprer davantage et changer les informations. Dailleurs le ministre de lindustrie a dclar quen concrtisation des recommandations du conseil ministriel du 10/4/2002 consacr aux entreprises en difficults, une commission interdpartementale a t mise en place. Elle est charge dexaminer la rvision de la loi sur les entreprises en difficults.

2- Redressement des entreprises : critiques et perspectives :


a- Critiques formules par les parties concernes : Ces critiques diffrent selon lintrt de la partie dont elles manent :

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Les cranciers (essentiellement les banquiers), craignent la dispersion de leurs droits dans la panoplie de mesures quimpose un plan de redressement. Ils rclament une priorit pour les droits des cranciers : le redressement ne doit pas, en effet, tre un prtexte pour sacrifier les intrts dautrui. Les socits bnficiaires parlent, quant elles, de restrictions imposes par les banquiers qui compensent les mesures de faveur de cette loi. Elles visent plus prcisment les garanties personnelles exiges des chefs dentreprise par les banques pour loctroi des lignes de financement. Selon ces socits, une plus grande implication des banques dans le plan de redressement est indispensable pour sa russite et pour enfin garantir leurs droits. b- Lacunes rencontres en pratique. Nous avons eu loccasion de vrifier lapplication de 2 plans de redressement. A notre avis ces plans prsentent certaines faiblesses. - En premier lieu, ces plans sont vids de leur substance de base : Un plan pour aider la socit redmarrer sur le plan commercial. A cet effet, il semble que le maillon faible se situe au niveau du diagnostic des pistes de redressement. Il y a en effet absence dun diagnostic stratgique des diffrentes fonctions de lentreprise (production, commercialisation, financement) afin de fixer un plan court, moyen et long terme appuy par des tats prvisionnels et des ratios clefs atteindre dans un certain dlai. Les plans rencontrs en pratique focalisent primordialement sur la remise de dette : lobjectif de la rforme se situe, au del de la rsolution dun problme ponctuel de dsquilibre financier(Sur endettement). Il consiste aider lentreprise remdier ses difficults pour tre capable, aprs, daffronter la conjoncture de faon autonome. A ce sujet le cinquime sminaire prcit avait soulign le fait que le diagnostic requiert des comptences hautement qualifies. - En second lieu, la commission de suivi des entreprises conomiques occupe thoriquement un rle essentiel dans la rforme. En pratique, nous navons trouv aucune trace du travail accompli par cette commission. - Enfin, cette loi (95-34) ncessite une mise en harmonie avec les dispositions du code du commerce et surtout du code des socits commerciales. Les vides juridiques en matire de dlimination des comptences des diffrents intervenants et de leurs responsabilits ne manquent pas. Une rforme savre donc ncessaire pour assurer une coordination avec les autres lois sinsrant dans le mme cadre (mise niveau, relance du march financier, loi sur les prix et la concurrence).

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BIBLIOGRAPHIE

CODES ET LOIS :

Ouvrages

Loi 95-34 du 17 avril 1995 : redressement des entreprises en difficults conomiques Loi 99-63 du 15 juillet 1999 : portant modification de la loi 95-34. Code de commerce Code des socits commerciales

Mr Brahmi Adel : Le Droit du redressement des entreprises en difficults. Fvrier 2002. Mr Boussedra Nejib : Cours de droit des entreprises en difficults. 3me anne IHEC 1998.

REVUES

Lconomiste Maghrbins : N 313 Mai 2002 Lconomiste Maghrbins : N281 Fvrier 2001

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