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CIESPAL, IDEA Internacional, INSTITUTO HOLANDS POR LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA-NIMD y Grupo Parlamentario Trnsito Amaguaa.

Seminario internacional Democratizacin de las frecuencias de radio y Televisin, desafos de la digitalizacin

Alternativas para la migracin a la

Televisin Digital

Charles Escobar

Quito - 21 de Octubre 2010

La ineludible migracin de la televisin analgica hacia la televisin digital plantea una serie de dudas y alternativas que deben ser resueltas y revisadas para que este hecho constituya una oportunidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas y no se convierta en el resultado de decisiones equivocadas que beneficien a unos pocos en detrimento del ciudadano y ciudadana comn. La televisin vive un momento de salto tecnolgico crtico, migrando de la televisin analgica estndar a la televisin digital con capacidad de seales estndar, alta definicin, televisin mvil y servicios adicionales. Esto supondr un cambio de comportamiento tanto de los canales de televisin, generadores de contenido, como de los televidentes, estos ltimos beneficiados con una serie de opciones y servicios que no considera la televisin analgica. La implementacin de la televisin digital puede generar tambin la aparicin de nuevos actores, como proveedores de herramientas interactivas para que los canales ofrezcan servicios a sus televidentes, presupone tambin el incremento de seales de televisin de acuerdo a la tecnologa de televisin Digital elegida y al marco regulatorio que cada pas defina. Esto podra tambin considerar la aparicin de portadores de datos para Televisin Digital y nuevos concesionarios de seales de televisin como se analizar en detalle mas adelante en este documento. Una vez que la televisin digital se implemente completamente, la migracin de la plataforma tecnolgica es total, lo que quiere decir que los sistemas actuales de emisin y recepcin son incompatibles entre s, sin embargo los televidentes, de manera similar a como acceden al servicio de televisin pagada por cable, podrn instalar un decodificador en sus casas para utilizar sus viejos televisores analgicos con menor calidad y sin acceso a seales de alta definicin o servicios adicionales, pero que en todo caso les permitir mantener sus televisores antiguos por un tiempo posterior al apagn analgico. La incursin de la Televisin Digital en los pases latinoamericanos comprende no solo consideraciones de carcter tcnico, sino tambin legales, sociales y polticas, e incluso geopolticas, en donde se debe definir la tecnologa a usar, como se har la transicin de las concesiones actuales a las nuevas concesiones, el tiempo definido para la migracin hacia lo que se conoce como el apagn analgico, las polticas de importaciones de los nuevos receptores, e incluso, polticas sociales para facilitar el acceso a esta tecnologa a los grupos de menores recursos econmicos. El marco legal existente en los pases de la regin de centro y sudamrica considera concesiones de canales radiofrecuentes, que consiste en anchos de banda especficos del espectro radioelctrico, en el caso especfico de la televisin analgica este comprende 6 MHz., sin embargo, cuando se migre hacia la Televisin Digital, en este mismo canal radiofrecuente se insertarn varias seales de televisin, con lo cual, de mantenerse el modelo actual, un concesionario de televisin digital podra tener varias seales en lugar de una, lo cual es contradictorio con la concesin de un canal por persona natural o jurdica. Latinoamrica est concluyendo de a poco la seleccin del estndar de televisin Digital y luego de estudiar y probar las diferentes opciones y consideraciones de factibilidad tcnica, econmica e implicaciones geopolticas, la mayora de pases de la regin opt por la versin japonesa brasilea, lo que genera una atractiva masa crtica de usuarios y enfrenta a la regin a nuevos retos que van desde la forma en que se concesionar el acceso a las seales de televisin Digital, la implementacin fsica de los sistemas de transmisin y recepcin, la generacin de contenidos hasta llegar al esperado apagn analgico. Los pases que hasta octubre del 2010 han adoptado el estndar ISDB-Tb son; Brasil, Per,

Argentina, Chile, Venezuela, Ecuador, Costa Rica, Paraguay, Bolivia y Nicaragua, con lo que se supera los tres cientos setenta millones de usuarios1 en Latinoamrica La implementacin de la televisin digital constituye tambin una disyuntiva acerca de si los concesionarios actuales de televisin analgica deben ser los beneficiarios directos de los nuevos canales de televisin Digital con la inherente multiplicacin del nmero de seales que se pueden transmitir desde un solo canal, considerando que la nueva tecnologa as lo permite, se puede romper la estructura tradicional de un canal de televisin y generar un nuevo ecosistema alrededor de la televisin digital, ya que tcnicamente es posible autorizar diferentes concesiones seal a diferentes personas naturales o jurdicas para cada seal de televisin que se insertan en lo que ahora es un solo canal de televisin analgico, e incluso se puede optimizar an mas el modelo incorporando el concepto de portadores, que seran quienes instalen y gestionen la infraestructura para que los distintos concesionarios inserten sus seales de televisin dentro de un canal digital. Con esto se puede diferencir entre quienes generen las seales de audio y vdeo y quienes instalen la infraestructura que recibe cada seal de audio y vdeo, as de esta manera es posible concesionar de manera independiente a los portadores y generadores de seales de televisin. Para comprender de mejor manera como, luego de la migracin hacia la televisin Digital, un canal de Televisin Analgica se convierte en varias seales de Televisin Digital es importante partir de el funcionamiento actual de la televisin.

1 Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Televisi %C3%B3n_digital#Adopci.C3.B3n_en_Am.C3.A9rica_Latina_y_el_Caribe accedida el 18 de enero de 2011

Canal de televisin Analgico Un canal de televisin analgico genera y transmite una sola seal de audio y vdeo en bruto a travs de un canal de radiofrecuencia de 6 Mhz de ancho de banda, este ancho de banda es requerido debido a que la seal que se transmite es analgica y no ha recibido ningn tratamiento de compresin. Esta seal se emite desde el transmisor al espacio libre y finalmente es receptada por los televidentes en sus televisores. Este proceso analgico consume un canal radiofrecuente de 6 MHz para transmitir una sola seal de audio y vdeo. En la figura 1 se puede apreciar la seal de audio y vdeo que se genera en los estudios de un canal, se inserta al transmisor de enlace, el cual se encarga de transmitir la seal hasta el sitio en donde esta el transmisor principal del canal, esta seal es recibida por el receptor de enlace y luego insertada al transmisor principal, que es el encargado de emitirla al aire. Finalmente los receptores de televisin en las casas de los televidentes recibirn esta seal.

Figura 1: Canal de televisin analgico

Canal de televisin Digital Un canal de televisin digital, puede en esos mismos 6 MHZ, que se utilizaban para la televisin analgica, transmitir de manera independiente varias seales que son receptadas, tambin de manera independiente, en canales distintos en los receptores de televisin. Para poder insertar varias seales de televisin en un solo canal de 6 MHz es necesario digitalizarlas, aplicarles un proceso de compresin de seal y modularlas con alguna tcnica que permita generar un paquete nico que contenga todas las seales y que ser desempaquetado finalmente en los receptores de televisin digital. As cada estndar de televisin digital tiene sus propios mecanismos de codificacin, transmisin y decodificacin de las seales de televisin, e incluso algunos de ellos pueden ocupar mas de 6 MHz de ancho de banda para la trama resultante. En los pases de centro y sudamrica, se ha dado importancia a que el estndar a adoptarse se ajuste a los 6 MHz de ancho banda, para que exista compatibilidad con los canales radiofrecuentes concesionados, como es el caso del seleccionado estndar japons brasileo. Estndar japons brasileo El estndar japons brasileo ISDB-TB permite la insercin de seales de audio y vdeo comprimidas con el estndar MPEG-4 (Moving Picture Experts Group) para conseguir un mayor nmero de seales de televisin. Una gran ventaja del estndar japons brasileo es que su middelware est diseado con fuentes abiertas, lo que permite que los mercados locales puedan programar aplicaciones que pueden ser vendidas a los proveedores de televisin digital. La interactividad con la televisin digital, depender de si los televidentes tienen un canal de retorno hacia los canales de TV digital, ya sea de internet, redes de telefona fija mvil u otras formas de redes que permitan retornar las seales de los televidentes hacia los canales de televisin. En caso de no existir este canal de retorno, la emisin ser unidireccional desde los canales hacia los televidentes. ISDB-TB divide los 6 Mhz de ancho de banda de un canal radiofrecuente en trece segmentos como se puede apreciar en la figura 2, y los identifica del cero al doce, de los cuales uno de ellos (el segmento cero) se usa para transmitir televisin mvil que ser receptada por los telfonos celulares y dispositivos similares, los segmentos restantes se combinan para transmitir seales de televisin Estndar (STD) o de Alta Definicin (HDtelevisin) , y es esa combinacin la que configura el nmero de canales que se transmitir a travs de ese canal.

Figura 2: Canal de 6 Mhz con seal de televisin digital y analgica Se debe considerar que este estndar al asignar el segmento cero para la televisin mvil one seg, introduce un nuevo servicio a los televidentes, que podrn ver televisin desde dispositivos porttiles como telfonos celulares, notebook, porttiles, ipads, etc. En este mismo mbito se abre un nuevo mercado no explotado an en la regin de los canales de televisin mviles, que al ser receptados en telfonos celulares que tengan los receptores incorporados, vuelve altamente atractivo este segmento, considerando que los usuarios de telefona mvil superan al cien por ciento de la poblacin en cantidad de receptores en el mercado. Tambin el sector de la transportacin se puede ver beneficiado con la televisin digital mvil. En la figura 3 se aprecia con mas detalle los segmentos del estndar japons brasileo y el segmento cero one seg.

Figura 3: Segmentos de un canal de televisin Digital del estndar japons brasileo Posibles combinaciones y nmero de seales para la televisin Digital La forma en como se combinen los trece segmentos del paquete de datos del estndar japons brasileo, es lo que define el nmero de seales que pueden ser transmitidas al aire en un mismo canal radiofrecuente de 6 MHz y receptadas por los televidentes en sus televisores. La calidad de televisin estndar (STD) o de alta definicin (HDtelevisin) define el ancho de banda y la cantidad de segmentos que una seal de televisin ocupar en la trama o paquete de datos general de la televisin digital, as de los doce segmentos restantes despus del segmento cero one seg usado para televisin mvil, un canal de televisin digital puede tener varias seales independientes con distintas calidades, hasta usar todos los segmentos disponibles. As, en la televisin digital, entre las mltiples combinaciones y nmero de seales a emitirse, es posible en un mismo canal radiofrecuente de 6 MHz tener una de las siguientes posibilidades: 4 canales estndar SDT + 1 canal mvil 1 canal de alta definicin HDtelevisin + 2 canales estndar STD + 1 canal mvil 2 canales de HDtelevisin + 1 canal mvil

Combinacin; 4 canales estndar SDT + 1 canal mvil En la figura 4 se puede apreciar la generacin de 4 seales independientes de calidad de televisin estndar (STD) mas una sea de televisin mvil, que son luego insertadas al codificador que las codifica, comprime y modula en una sola trama o paquete de datos y lo enva al transmisor de enlace. El transmisor de enlace transmite esta trama de datos hacia el receptor de enlace ubicado junto al transmisor principal de la estacin de televisin Digital. El receptor de enlace recibe la trama o paquete de datos y lo inserta en el transmisor principal, el cual transmite la seal al aire. Esta seal ser receptada por los receptores de televisin digital, decodificada, descomprimida y estarn disponibles para que el televidente pueda ver de manera

independiente cualquiera de estas cinco seales.

Figura 4: Configuracin posible de un Canal de televisin digital

Combinacin; 1 canal de alta definicin HDtelevisin + 2 canales estndar STD + 1 canal mvil Otra posible combinacin se muestra en la figura 5, donde se puede apreciar la generacin de 2 seales independientes de calidad de televisin estndar (STD), una seal de televisin de alta definicin HDtelevisin, mas una sea de televisin mvil, que son luego insertadas al codificador que las codifica, comprime y modula en una sola trama o paquete de datos y lo enva al transmisor de enlace. El transmisor de enlace transmite esta trama de datos hacia el receptor de enlace ubicado junto al transmisor principal de la estacin de televisin Digital. El receptor de enlace recibe la trama o paquete de datos y lo inserta en el transmisor principal, el cual transmite la seal al aire. Esta seal ser receptada por los receptores de televisin digital, decodificada, descomprimida y estarn disponibles para que el televidente pueda ver de manera independiente cualquiera de estas cuatro seales.

Figura 5: Configuracin posible de un Canal de televisin digital

Combinacin; 2 canales de HDtelevisin + 1 canal mvil Si se desea emitir solo canales de alta definicin, en la figura 6 se muestra la generacin de 2 seales independientes de televisin de alta definicin (HDtelevisin) mas una sea de televisin mvil, que son luego insertadas al codificador que las codifica, comprime y modula en una sola trama o paquete de datos y lo enva al transmisor de enlace. El transmisor de enlace transmite esta trama de datos hacia el receptor de enlace ubicado junto al transmisor principal de la estacin de televisin Digital. El receptor de enlace recibe la trama o paquete de datos y lo inserta en el transmisor principal, el cual transmite la seal al aire. Esta seal ser receptada por los receptores de televisin digital, decodificada, descomprimida y estarn disponibles para que el televidente pueda ver de manera independiente cualquiera de estas tres seales. Al seleccionar esta combinacin se sacrifica el nmero de seales que se pueden emitir, pero en las que se emiten, se tiene alta calidad

Figura 6: Configuracin posible de un Canal de televisin digital Como se puede apreciar en un solo canal de radiofrecuencia de 6 Mhz, con las configuraciones propuestas arriba se puede transmitir con la televisin digital entre tres y cinco seales de televisin independientes que son receptadas tambin de manera independiente.

Propuesta alternativa de concesin de seales de televisin y portadores Considerando que la implementacin de la televisin digital permite que se emitan varias seales (canales) de televisin dentro de un mismo canal radiofrecuente que actualmente emite una sola seal (canal) de televisin, se debe considerar que es posible concesionar de manera distinta el espectro radioelctrico y las seales para la televisin digital. De esta manera se podra concesionar cada una de las seales de audio y vdeo, y adicionalmente, se podra tambin concesionar a los portadores. Tcnicamente las seales de vdeo se pueden generar de manera independiente en estudios diferentes y ser transmitidas hasta un centro de recepcin para ser insertadas en un solo canal de televisin digital. Estos estudios podran ser considerados con las caractersticas de los estudios de un canal actual de televisin analgica. El centro de recepcin de seales de televisin puede ser definido como un portador que recibe las distintas seales de audio y vdeo y tiene y brinda la infraestructura necesaria para que esas seales sean insertadas en los canales digitales que se emitan para los televidentes. Esto puede ser considerado como una factibilidad tcnica que permite que otros actores puedan acceder como concesionarios a esas seales (canales) de televisin y que otros actores puedan acceder como concesionarios para ser portadores de esas seales (canales) de televisin. Para poder implementar esta propuesta es necesario establecer un marco regulatorio que considere la concesin de seales de televisin, el tipo y la calidad (mvil, STD, HDtelevisin) en que estos se van a emitir de acuerdo a criterios tcnicos y sociales y la concesin para los portadores. Dentro de este marco regulatorio se debe definir tambin como se operar con las actuales concesiones de televisin analgica y como se asignarn las nuevas concesiones para televisin digital. Una alternativa es que los concesionarios actuales de televisin analgica sean los concesionarios a priori del nuevo sistema de televisin digital, pero esto tiene un efecto inherente que multiplicara entre tres y cinco el nmero de seales de televisin por cada concesionario, lo cual generara una mayor concentracin de medios ya que con la misma concesin podran emitir hasta cinco seales de televisin, adicionalmente se debe considerar como ejemplo el marco regulatorio vigente del Ecuador que establece un canal por regin a cubrir, lo cual es contradictorio con la capacidad tcnica de emitir varias seales en un solo canal radiofrecuente para la televisin digital. Una alternativa que e puede democratizar el acceso a las seales de televisin es que las concesiones no sean a un canal radiofrecuente de 6 MHz y las seales inherentes a el, sino que las concesiones sean a las seales de televisin, lo que multiplicara entre tres y cinco el nmero de seales de telivisin disponibles a las que podran acceder nuevos concesionarios de seales de televisin. El portador de seal y su forma de concesin tambin debe de ser estudiado considerando que la intencin de los portadores es que presten la infraestructura necesaria para la insercin de la seales de televisin, a travs de un modelo auto sustentable y productivo que sea lo suficientemente atractivo para generar rentabilidad a quienes realicen las inversiones. Es posible que los actuales concesionarios de televisin analgica muestren inters en ser portadores, considerando que cuentan con la infraestructura en los cerros de transmisin y torres y canales de comunicacin necesarios, sin embargo, si ellos acceden como concesionarios de las seales de televisin digital, podra surgir un conflicto de intereses.

Sera deseable que las empresas actuales de televisin se dividan en dos empresas independientes, una generadora de la seal de audio y vdeo para la televisin digital y otra empresa que se convierta en portadora, as se podra aprovechar la infraestructura, generar mas puestos de trabajo y que se concesione por separado y de manera independiente a los portadores y a los concesionarios de seales de televisin. Para garantizar la independencia de la generacin de contenidos de audio y vdeo y permitir un mayor acceso igualitario a los medios, las concesiones deberan ser a las seales de televisin y al portador de manera independiente y no relacionadas. El concepto de portador no es extrao a los pases de la regin, de hecho en Internet se pueden ver ejemplo de Portadores y Distribuidores de Internet. En lo posible es preferible que el portador no tenga relacin directa con quienes generan las diferentes seales de televisin, para evitar conflictos de intereses. Dentro del marco regulatorio, el estado debera garantizar y regular la rentabilidad de los portadores para evitar distorsiones de mercado, estableciendo bandas mnimas y mximas que no pongan en riesgo la sustentabilidad y rentabilidad de los portadores pero que a la vez garanticen un acceso racional en costos a los concesionarios de las seales de televisin, otro caso de bandas reguladas corresponde a los costos de telefona celular. Con esta propuesta se rompe el esquema tradicional en el que el el concesionario de las seales es tambin el concesionario de la infraestructura por donde esas seales se transmiten, con lo cual se puede hablar de un portador que reciba las seales de televisin para transmitirlos a travs de esta infraestructura. En la figura 7 se muestra un esquema en el cual el portador recibe las seales de televisin de fuentes independientes y se encarga de empaquetarlas y emitirlas al aire.

Figura 7: Portador que recibe las seales de los concesionarios de seales Como valor agregado los portadores tambin podran ser proveedores de herramientas de interaccin para la televisin digital con el suministro de interfaces y aplicaciones en el lenguaje de cdigo abierto GINGA para el middelware del estndar japons brasileo. Ante la amenaza que puedan sentir los actuales concesionarios con el modelo propuesto de no mostrar inters en ser portadores, se puede pensar en los concesionarios de telefona fija y mvil del pas como una opcin vlida, ya que cuentan con la infraestructura necesaria para ser portadores de la televisin digital y si el estado garantiza la rentabilidad mnima, se vuelve atractivo para ellos. En ltima instancia, en caso de no conseguir empresas que quieran ser portadores, el mismo estado puede asumir esta funcin, considerando que es proveedor de telefona fija y mvil y cuenta con la infraestructura y los recursos necesarios para ser portadores de televisin, lo que incluso podra establecer como meta no solo la rentabilidad econmica, sino tambin social, de acuerdo a polticas de inclusin social y el buen vivir. Proyeccin de rentabilidad econmica La siguiente proyeccin ha sido elaborada de manera general, sin considerar detalles minuciosos para la proyeccin, y basada mas bien en un flujo de caja sencillo que considera en la inversin de dos millones de dlares, llevados a valor presente del ao cero, los costos de infraestructura y operativos necesarios para ser un portador. Como un ejercicio ilustrativo, en el siguiente cuadro se considera un ejercicio econmico para un portador que haga una inversin inicial en equipos de dos millones de dlares y el costo mensual que podra tener para los concesionarios de seales, considerando tasas internas de retorno entre 0% y 27%.
Inversin Inicial Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10 MODELO 1 -2000000 200000 200000 200000 200000 200000 200000 200000 200000 200000 200000 MODELO 2 -2000000 260000 260000 260000 260000 260000 260000 260000 260000 260000 260000 MODELO 3 -2000000 290000 290000 290000 290000 290000 290000 290000 290000 290000 290000 MODELO 4 -2000000 320000 320000 320000 320000 320000 320000 320000 320000 320000 320000 MODELO 5 -2000000 400000 400000 400000 400000 400000 400000 400000 400000 400000 400000 MODELO 5 -2000000 600000 600000 600000 600000 600000 600000 600000 600000 600000 600000

TIR Pago mensual

0.00%

5.08%

7.40%

9.61%

15.10%

27.32%

$16,666.67 $21,666.67 $24,166.67 $26,666.67 $33,333.33 $50,000.00

Tabla 1: Estimado de inversin y recuperacin para la televisin Digital. Una tasa interna de retorno del cero por ciento puede ser considerada para proyectos de inters, en donde la rentabilidad es social Para ajustar este ejercicio se pueden estimar flujos de caja anuales y volver a correr la simulacin.

Conclusiones
La migracin a la televisin digital, no es un hecho del cual podamos escapar o eludirlo, sino que es un salto tecnolgico obligatorio que cambiar la forma en como conocemos a la televisin actualmente y la forma en que interactuamos con ella. Esta no solo es una oportunidad para evolucionar tecnolgicamente la televisin, sino que constituye tambin una oportunidad nica para democratizar el acceso a los medios que permita que nuevos actores incursionen en el campo de la Televisin. El estado juega un rol importante para a travs del marco regulatorio y de control para permitir que pragmticamente se pueda implementar lo que la tcnica permite, y que se presenta en esta propuesta, pero que requiere de acciones concretas del estado para cambiar el modelo existente de concesiones a una sola persona natural o jurdica, a un modelo de concesiones por seales y portadores de manera independiente. El acceso a las concesiones de las seales de televisin digital deberan estar normados y regulados considerando la democratizacin de acceso a los medios y el valor histrico y por la experiencia acumulada de los actuales concesionarios de la televisin analgica, buscando un equilibrio entre la democratizacin al acceso y las concesiones histricas de los medios. Probablemente los primeros opcionados en ser portadores sean los actuales concesionarios de televisin analgica, considerando la infraestructura y la experiencia que poseen, pero que sin embargo, es preferible que se dividan en dos empresas independientes para evitar conflictos de intereses. Otro sector que podra asumir el rol de portadores de seales de televisin Digital corresponde a los actuales concesionarios de telefona fija mvil, quienes tambin cuentan con la infraestructura y experiencia necesaria para ser portadores. Por ltimo, en caso de que ninguno de estos sectores muestre inters en ser portadores para la televisin digital, el mismo estado puede asumir este rol a travs de las empresas del estado concesionarias de telefona fija mvil. Ya sea que los portadores sean del sector privado o pblico, el estado debera fijar a travs de bandas mnimas y mxima la rentabilidad de quienes presten el servicio de portadores. La televisin digital abre un mundo de posibilidades positivas y negativas, y como se las aproveche o se las desperdicie depender de las decisiones que como sociedad en conjunto se tomen para su implementacin.