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Iniciativa del Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona el artculo 73, fraccin XXIX-Q, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que expide la Ley Federal que regula las Actividades de Cabildeo.

El suscrito, Jaime Fernando Crdenas Gracia, Diputado Federal a la LXI Legislatura del Congreso de la Unin, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en los artculos 6, fraccin I del Reglamento de la Cmara de Diputados y 116, fraccin I de la Ley Orgnica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideracin de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin la siguiente, EXPOSICIN DE MOTIVOS Para nadie es un secreto que en la interaccin entre la sociedad civil y el Estado mexicano se ha generalizado el cabildeo sin ninguna regulacin y control. Esta actividad se ejerce con gran fuerza en el poder legislativo e instituciones pblicas, donde gremios, grupos econmicos, sindicatos, grupos de presin y poderes fcticos hacen sentir su posicin frente a temas de su inters. De modo que la presencia de grupos de inters en los poderes pblicos de Mxico no se cuestiona, son hoy por hoy un factor real en la poltica, su influencia vara dependiendo sus recursos econmicos y el eco que encuentren entre los representantes populares y funcionarios pblicos. El cabildeo no es por tanto un asunto menor, su anlisis forma parte de la mdula de las incompatibilidades privadas, de los conflictos de inters y de la tica parlamentaria. En la Cmara de Diputados se han presentado diversas iniciativas para regular el cabildeo. Todas ellas con mayor o menor nfasis muestran preocupacin por la influencia de los poderes fcticos en los rganos legislativos, la falta de transparencia en las relaciones de cabildeo, la opacidad con la que las empresas de cabildeo actan respecto a los legisladores, la posible compra de voluntades legislativas a partir del cabildeo, adems de los probables conflictos de inters y de trfico de influencias que pueden generar las relaciones en la opacidad entre legisladores y cabilderos. El Mtro. Efrn Elas Galaviz en su libro El Cabildeo Legislativo y su Regulacin establece que en un esquema de cabildeo es necesario acentuar la importancia de asegurar la equidad en el acceso para la representacin de intereses y as evitar que la poblacin se sienta ajena a este tipo de procesos. La equidad en el acceso a consultas parlamentarias y la institucionalizacin de las mismas mejora tambin la calidad de las polticas pblicas, porque los que

las formulan cuentan no slo con ms sino con mejores opiniones y propuestas, debido a la competencia que se presenta entre los argumentos. Permitir un sistema de representacin de intereses al que pocos tienen acceso, en el que predomina el dinero y no las razones, donde se relega el inters pblico en aras de la conformidad de todos los actores relevantes, ir minando sistemticamente al rgimen democrtico y puede llegar a convertir a la sociedad en un mero actor pasivo de las polticas pblicas, que se siente ajena a ellas y a las autoridades que las imponen. En un caso extremo situaciones como sta pueden llevar a una completa desvinculacin de gobernantes y gobernados, poniendo en duda la legitimidad misma de las autoridades, al percibirlas como meros ejecutores de decisiones pblicas que toman grupos de inters siempre en funcin de su propia conveniencia y no del inters pblico. De lo anterior se colige la importancia de contar con una legislacin que logre evitar abusos en la prctica del cabildeo y que a su vez incentive los beneficios que el cabildeo puede producir para una democracia. Entre los beneficios que identifica el Mtro. Elas Galaviz destacan:

Intercambio de informacin entre grupos de inters y autoridades o representantes populares. Elevar en cantidad y calidad el nivel de informacin disponible para quienes toman decisiones pblicas. Permite a ciertos grupos expresar sus puntos de vista en asuntos tan complejos que no pueden ser reducidos a una posicin de un s o un no. Permite al ciudadano ordinario tener voz en asuntos pblicos sin tener que comprometerse con algn partido poltico. El sistema de cabildeo, da incentivos para interesarse y seguir de cerca las actividades, decisiones y disposiciones del gobierno y los polticos, con lo que se mejora significativamente la rendicin de cuentas. Permite que ciertos asuntos sean discutidos, que sin la accin del cabildeo seran ignorados. Proporciona los ciudadanos alternativas para la participacin poltica. Proporciona algunos medios para contrarrestar las actividades de grupos e intereses poderosos, que de otro modo no contaran con oposicin alguna.

La importancia de regular el cabildeo radica en trminos generales en lo siguiente: 1. Contribuye a resguardar la imparcialidad e independencia en la toma de decisiones y en el correcto ejercicio de los cargos pblicos y de representacin popular. 2. Facilita la revisin pblica a efecto de inhibir o desincentivar conductas

que constituyen actos de corrupcin. 3. Fortalece el marco jurdico al proveer una herramienta vlida para dotar a la actividad de una institucionalidad acorde a la realidad del pas. 4. La regulacin del cabildeo pretende ser un aporte en muchos aspectos, los objetivos principales son: transparencia, participacin ciudadana e igualdad en el acceso ante las autoridades. 5. Propicia la rendicin de cuentas 6. Fomentar el desarrollo de una democracia ms participativa y por ende fortalecida. Hasta la fecha se han presentado diversas Iniciativas sobre cabildeo, algunas con marcada tendencia a favorecer a los cabilderos, otras con nfasis en fortalecer la vertiente de transparencia en el cabildeo, sin embargo, la mayora de ellas no resuelve los problemas de fondo, Porqu los legisladores deben atender a ciertos intereses particulares y no a otros?, Cmo se hace para que los poderes pblicos escuchen a la pluralidad social y no slo a un segmento de ella?, La regulacin del cabildeo no implica un trato a favor de ciertos grupos sobre otros?, Cmo generar ms amplias condiciones deliberativas y participativas en la sociedad y en los rganos del Estado?, Cmo impedir que nada ms los intereses econmicamente dominantes tengan voz e influencia sobre los poderes pblicos?. Contenido de la Iniciativa Los aspectos que destacan de la Iniciativa que se presenta son los siguientes:

Regular aspectos bsicos del cabildeo como definir los sujetos de cabildeo, establecer obligatoriedad en el registro de cabilderos, requisitos y caractersticas del registro, determinar responsabilidades y sanciones, entre otros. Incorporar la figura de cabildeo ciudadano como un complemento del sistema de democracia representativa. Diferenciar entre cabildeo profesional y cabildeo ciudadano. El cabildeo o la actividad de cabildeo puede ser profesional, cuando se realiza por profesionales y empresas constituidas con este fin y el cabildeo ciudadano en caso de que se realice por la ciudadana, la sociedad civil organizada y/o cualquier forma de organizacin y representacin de sta. Incorporar al Poder Judicial, al Ejecutivo y dems instancias de poder pblico como sujetos de cabildeo, situacin que de hecho sucede en litigios importantes, principalmente aquellos en que estn en juego intereses econmicos o polticos. Establecer como principios rectores para el ejercicio de actividades de cabildeo, la transparencia, publicidad, accesibilidad y participacin. Establecer la obligatoriedad para que en el caso de que un sujeto de cabildeo acepte ser contactado por un cabildero profesional, estar

obligado a aceptar el cabildeo ciudadano que se le solicite para el mismo tema. Privilegiando con ello igualdad de accesibilidad para influir en la toma de decisiones. Proponer la creacin de Unidades de Promocin y Apoyo a Cabilderos Ciudadanos.

Por todo lo expuesto, presento a consideracin de esta soberana la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTCULO 73, FRACCIN XXIX-P, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE CABILDEO. Artculo Primero. Se adiciona la fraccin XXIX-P al artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 73. El Congreso tiene facultad: I. a XXIX-O. XXIX-P. Para expedir las leyes en materia de cabildeo y conflictos de inters. Artculo Segundo. Se expide la Ley Federal que regula las Actividades de Cabildeo, cuyo contenido es el siguiente: LEYFEDERAL QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DE CABILDEO Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto de la Ley. Establecer reglas y disposiciones generales para la prctica de las actividades de cabildeo que se ejercen ante los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y ante las distintas instancias de poder pblico federal, a fin de que el proceso de formacin de leyes, el ejercicio de la administracin pblica y de las funciones pblicas sea transparente y procure la accesibilidad de cabilderos profesionales y ciudadanos ante los distintos mbitos de poder y puedan formular opiniones y observaciones sobre asuntos de su inters. Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente ley es de orden pblico y de observancia general. Artculo 3. Conceptos. Para efectos de la presente Ley se entender lo

siguiente: Cabildeo: Toda accin deliberada y sistemtica destinada a influir en las decisiones y polticas del Gobierno, el Congreso, el poder Judicial y otras instancias federales, llevadas a cabo por un grupo particular a favor de sus intereses y puntos de vista, a travs de la bsqueda del contacto o comunicacin directa con autoridades y funcionarios pblicos. Tal accin puede ser no remunerada llevada a cabo por los propios interesados o remunerada a travs de terceros, los que reciben un pago, compensacin o beneficio por tal labor. Actividad de cabildeo: Actividad profesional o ciudadana tendiente a aumentar la presin o disminucin de las fuerzas de oposicin para lograr los objetivos tales como: iniciativas, leyes, polticas econmicas, organizativas, divulgativas y administrativas, entre otras. Cabildero: Persona fsica o moral, constituido en empresa o independiente, nacional o extranjera, que desarrolla previo registro en el Padrn de Cabilderos que corresponda, todo tipo de actividad en defensa de intereses particulares, sectoriales o institucionales, en relacin con los trabajos propios de los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y de otras instancias de poder pblico federal. Firma de cabildeo: Es la sociedad legalmente constituida y registrada en el Padrn de Cabilderos que corresponda, en cuyo objeto social se establezca la posibilidad de desarrollar y gestionar actividades de cabildeo, en representacin de intereses propios o ajenos. La firma de cabildeo deber inscribirse como tal en el Padrn de registro respectivo; as como a los empleados que ejerzan la funcin de cabildero. Comunicado de origen democrtico: Se entienden por comunicados de origen democrtico, todo tipo de informacin o de opinin de sectores organizados de la poblacin, tales como las organizaciones no gubernamentales, sindicatos, cultos religiosos, grupos minoritarios, etc. con el propsito de dar a conocer una propuesta o inters y de gestionar a su favor dentro del marco jurdico. Cliente: Es la persona fsica o moral, nacional o extranjera, que contrate los servicios de un cabildero independiente o de una firma de cabildeo. Padrn de Cabilderos: Es el documento en donde se registran oficialmente el cabildero independiente y las firmas de cabildeo a fin de poder desarrollar legalmente su gestin. En ellos deber quedar inscrito: la informacin general del cabildero independiente o de la firma de cabildeo, el propsito ltimo del cabildeo, los nombres y cargos de los servidores pblicos a contactar, adems de la persona natural o jurdica representada, en su caso el presupuesto

destinado para realizar la actividad de cabildeo y los comunicados de origen democrtico que resuman la gestin desarrollada, hasta su culminacin. Para ello se contar con el Padrn de Cabilderos de la Cmara de Senadores, el Padrn de Cabilderos de la Cmara de Diputados, el Padrn de Cabilderos del Ejecutivo Federal, el Padrn de Cabilderos del Poder Judicial y los padrones de cabilderos de otras instancias federales. Artculo 4. Tipos de Cabildeo. El cabildeo puede ser profesional o ciudadano y se entender por estos trminos lo siguiente: a. Cabildeo Profesional: Es el que se ejerce a travs de personas fsicas o morales, de forma expresa y remunerada, generalmente constituidos en empresas, despachos o firmas cuyo objeto es representar grupos de inters. b. Cabildeo Ciudadano: Es el que ejerce la ciudadana en general o la sociedad civil organizada, a travs de comitivas, representaciones, organismos no gubernamentales y grupos de accin cvica, entre otros. No se considerar actividad de cabildeo la gestin social que realicen los ciudadanos y los servidores pblicos sobre solicitudes concretas de apoyo relacionadas con servicios pblicos y el seguimiento de su atencin. Artculo 5. Objetivos. Son objetivos de esta Ley los siguientes: I. II. Transparentar las actividades de cabildeo. Establecer reglas para la prctica de las actividades de cabildeo que se ejercen en los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y otras instancias de poder pblico federal. Diferenciar el cabildeo que se ejerce por profesionales y el cabildeo de origen ciudadano. Promover el cabildeo ciudadano como complemento del sistema de democracia representativa. Establecer principios rectores en la prctica del cabildeo.

III. IV. V.

Artculo 6. Sujetos de Cabildeo. Pueden ser vlidamente contactados con el propsito de desarrollar actividades de cabildeo, los siguientes servidores pblicos: I. En el Poder Legislativo: a. Los Diputados y Senadores de la Repblica; b. Los asistentes o asesores de Diputados y Senadores; y c. El Secretario Tcnico y asesores de la Comisiones Ordinarias y Especiales de las Cmaras de Diputados y Senadores.

II. En el Poder Ejecutivo: a. b. c. d. El Presidente de la Repblica; Los Gobernadores; Los Secretarios de Estado; Los titulares de la administracin pblica centralizada y descentralizada; e. Los titulares de las entidades paraestatales; f. Los titulares de los rganos autnomos; g. Cualquier otro funcionario con capacidad de adoptar decisiones administrativas, o de colaborara en la adopcin de polticas pblicas. III. En el Poder Judicial: a. b. c. d. e. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia Los Ministros Los Consejeros de la Judicatura Federal Los Magistrados Los Jueces

IV. Otras Instancias del poder pblico federal Artculo 7. Naturaleza facultativa del cabildeo. Es facultativo de los servidores pblicos referidos en el artculo anterior, aceptar ser contactados con fines de cabildeo. En el caso de que un sujeto de cabildeo acepte ser contactado por un cabildero profesional, estar obligado a aceptar el cabildeo ciudadano que se le solicite para el mismo tema. Captulo II Principios Rectores Artculo 8. Los Principios Rectores de la actividad de Cabildeo son los siguientes: Transparencia y Publicidad: Garantizar el carcter pblico de la informacin contenida en el Padrn de Cabilderos, as como de los Informes que generen los cabilderos profesionales. Accesibilidad: Garantizar el acceso de cabilderos ciudadanos a los sujetos de cabildeo. Participacin.- Abrir espacios de participacin ciudadana en la toma de decisiones y como complemento del sistema de democracia representativa. El cabildeo es un medio para que la sociedad civil organizada o de forma

independiente participe de forma activa y opine sobre asuntos de su inters. Captulo III Del Registro de Cabilderos Artculo 9.Obligacin de registro en el Padrn de Cabilderos. Todas las personas que realicen actividades de cabildeo debern inscribirse en los Padrones respectivos. La inscripcin es gratuita y se entregar constancia de registro. El registro en el Padrn de Cabilderos es requisito obligatorio para ejercer actividades de cabildeo y gestin de intereses ante los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y otras instancias del poder pblico federal. Cada actividad de cabildeo deber ser reportada con toda su informacin y registrada en folio independiente. Artculo 10. Responsables del Padrn de Cabilderos. El Secretario General de la Cmara de Diputados, el Secretario General de la Cmara de Senadores, el Secretario de Gobernacin en el caso del Ejecutivo, la Secretara Ejecutiva del Pleno y de la Presidencia del Consejo de la Judicatura Federal y en su caso, los representantes legales de otras instancias del poder pblico, sern los responsables de llevar el registro de cabilderos y mantener actualizado el Padrn de Cabilderos que en cada caso corresponda. Artculo 11. Excepcin de registro en el Padrn de Cabilderos. Quedan exentos de registrarse en el Padrn de Cabilderos: I. II. Los cabilderos ciudadanos Personas que representen los intereses de grupos vulnerables, tales como; personas con capacidades diferentes, en situacin de calle, mujeres, personas de la tercera edad, nias y nios, migrantes, indgenas, personas con VIH, personas con enfermedades terminales, minoras sexuales, trabajadores, campesinos o cualquier grupo en situacin de vulnerabilidad.

Artculo 12. Requisitos para el registro de cabilderos profesionales. La solicitud de inscripcin en el Padrn de Cabilderos deber contener la siguiente informacin y documentacin: a. Informacin general del cabildero independiente o de la firma o despacho de cabildeo (nombre, domicilio, copias de documentos de identidad personal, y en su caso razn social, domicilio social y copias de la escritura constitutiva); b. El propsito del cabildeo; c. Los nombres y cargos de los servidores pblicos a contactar; d. La persona fsica o moral representada (nombre, domicilio, copias de

documentos de identidad personal, y en su caso razn social, domicilio social y copias de la escritura constitutiva); e. El presupuesto destinado para realizar la actividad de cabildeo; f. Los comunicados de origen democrtico que resuman la gestin que se pretende cabildear; g. Nombre de todas las personas que realicen funciones de cabildeo y laboren en la firma o despacho de cabildeo. Artculo 13. Registro en el Padrn. Una vez cumplidos los requisitos para que los cabilderos profesionales, puedan desarrollar y gestionar actividades de cabildeo, el Secretario que corresponda proceder a su registro. Efectuado el registro en el Padrn de Cabilderos, se emitir la constancia que acredite la inscripcin. Una vez obtenido el citado certificado, el cabildero podr contactar a los servidores pblicos a que hace referencia el artculo 6 de la presente ley, con el fin de iniciar las actividades de cabildeo. Artculo 14. Calidad pblica del Padrn de Cabilderos. El Padrn de Cabilderos ser pblico, y por lo tanto cualquier persona podr consultarlo y solicitar certificaciones sobre la informacin contenida en este. Artculo 15. Funciones del Responsable del Padrn. Son funciones de los responsables de los Padrones de Cabilderos las siguientes: a. b. c. d. Registrar en el Padrn a los cabilderos profesionales. Actualizar peridicamente la informacin del Padrn. Expedir certificados de registro en el Padrn. Solicitar a los cabilderos registrados en el Padrn un informe anual sobre las actividades de cabildeo realizadas en dicho perodo, el informe deber contener los ingresos y egresos que sustentaron las actividades de cabildeo. Elaborar expedientes con la documentacin relativa a cada cabildero registrado en el Padrn. Resguardar y administrar la informacin de los expedientes. Elaborar informes semestrales de las actividades de cabildeo que se hayan registrado en el perodo. Proporcionar la informacin que en relacin a los cabilderos registrados y sus actividades les sea solicitada por los ciudadanos. Llevar el procedimiento para la imposicin de sanciones a los cabilderos que incumplan con las disposiciones establecidas en la presente Ley.

e. f. g. h. i.

Artculo 16. Obligaciones de los Cabilderos. Son obligaciones de los cabilderos las siguientes: a. Solicitar su registro en el Padrn de Cabilderos b. Rendir informe anual ante el Secretario o representante legal que

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corresponda. c. Acreditarse ante los sujetos de cabildeo con la acreditacin o constancia oficial de su registro en el Padrn que corresponda. d. Llevar registros de contabilidad que reflejen el estado y flujo de sus ingresos y egresos. e. Informar a los responsables del Padrn de Cabilderos de los cambios que se presenten en la informacin, mediante reportes de actualizacin. Captulo IV Del Cabildeo Ciudadano Artculo 17. De la Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano. Con la finalidad de promover el cabildeo ciudadano se crean las siguientes reas: I. II. III. IV. Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano de la Secretaria General de la Cmara de Diputados; Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano de la Secretara General de la Cmara de Senadores; y Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano de la Secretara de Gobernacin. Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano de la Secretara Ejecutiva del Pleno y de la Presidencia del Consejo de la Judicatura Federal. Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano en cada uno de los rganos constitucionales autnomos e instancias del poder pblico federal.

V.

Artculo 18. Funciones de la Unidad de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano. Son funciones de las Unidades de Promocin y Apoyo de Cabildeo Ciudadano las siguientes: I. Orientar a los ciudadanos interesados en realizar actividades de cabildeo, sobre estrategias, medios y tcnicas de gestin de intereses, as como en la redaccin de comunicados y posturas. Gestionar reuniones entre los cabilderos ciudadanos y los sujetos de cabildeo que se desee contactar. Velar por que los cabilderos ciudadanos sean atendidos en igualdad de condiciones que los cabilderos profesionales para la gestin de intereses comunes y contrarios. Proporcionar apoyo logstico a los cabilderos ciudadanos en funcin de su disponibilidad presupuestal (copias, reproduccin de material, organizacin de foros y conferencias de prensa, entre otros.)

II. III.

IV.

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V.

Mantener un registro pblico de las actividades de cabildeo ciudadano.

Captulo V De las Responsabilidades y Sanciones Artculo 19. Personas imposibilitadas para ejercer cabildeo. Est prohibido ejercer actividades de cabildeo a las siguientes personas: I. A todos los servidores pblicos, durante el ejercicio de sus funciones y hasta dos aos despus de haber concluido su encargo o terminar su relacin laboral con el sector pblico, y A los inhabilitados para ejercer cargos pblicos. A las personas que haya sido condenados judicialmente por la comisin de delitos dolosos.

II. III.

Artculo 20. Sanciones de los cabilderos. El desarrollo de las actividades de cabildeo est sujeto a lo siguiente: I. Los cabilderos profesionales y ciudadanos slo podrn valerse para el ejercicio de las actividades de cabildeo de los recursos legtimos permitidos por la Constitucin y la ley. La falsedad de cualquier informacin aportada por el cabildero al registro implicar la inmediata cancelacin de la licencia para ejercer actividades de cabildeo y la imposibilidad de reinscribirse. Se sancionar con multa de diez mil salarios mnimos al cabildero que:

II.

III.

a. Realice actividades de cabildeo sin haberse registrado en el Padrn de Cabilderos que corresponda; b. Ofrezcan, entreguen u otorguen regalos, prebendas o beneficios a un servidor pblico; c. Se abstengan de actualizar la informacin registrada en el Padrn; y d. Posibiliten realizar actividades de cabildeo a quien no tenga o incurra en alguno de los supuestos del artculo 18 de esta ley. Artculo 21. Procedimiento para imposicin de sanciones a cabilderos. Las autoridades competentes para la imposicin de sanciones a los cabilderos sern los responsables de los padrones de que se trate, quienes de oficio podrn llevar el procedimiento que aqu se establece en caso de que se actualicen los supuestos del artculo 20 de esta Ley. Igualmente cualquier persona podr solicitar ante la autoridad competente el inicio del procedimiento para imposicin de sanciones a los cabilderos que hayan incurrido en incumplimientos a la presente ley. El responsable del padrn de que se trate notificar al cabildero la

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irregularidad o incumplimiento que se le atribuye, estableciendo un plazo de 10 das hbiles para dar contestacin, el cabildero deber acompaar a la respuesta la documentacin y pruebas para acreditar sus defensas y excepciones, y dentro de los siguientes 10 das hbiles ser citado a audiencia con el responsable del padrn para desahogar las pruebas y rendir los alegatos que considere. Una vez analizada la informacin y las pruebas proporcionadas por el cabildero, el responsable del padrn resolver la aplicacin de sanciones en un plazo no mayor de 15 das hbiles posteriores a la audiencia. Artculo 22. Responsabilidades para los Sujetos de Cabildeo. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos por incumplimiento a las disposiciones de esta Ley, las siguientes: I. II. III. IV. V. Recibir o solicitar regalos, prebendas o beneficios de parte de cabilderos. Realizar actividades de cabildeo. Promover la contratacin de cabilderos profesionales. Permitir ser contactados por personas que no estn registradas en el Padrn de Cabilderos. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar o alterar, total o parcialmente informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de actividades de cabildeo.

Las responsabilidades a que se refiere este artculo o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, ser sancionada en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y de las normas de responsabilidades del sistema jurdico nacional. Artculo 23. rgano competente para conocer de responsabilidades. El rgano Interno de Control del sujeto de cabildeo de que se trate, ser el competente de conocer de las responsabilidades administrativas que se actualicen en el ejercicio de las actividades de cabildeo. En el caso de que el rgano Interno de Control no sea competente para conocer de los incumplimientos, se estar a lo dispuesto en las disposiciones sobre responsabilidades polticas y jurdicas que correspondan. TRANSITORIOS PRIMERO. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. El Congreso de la Unin, el Ejecutivo Federal, el Poder Judicial y las dems instancias del poder pblico federal, dispondrn de 3 meses para

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capacitar a los responsables de los Padrones de Cabilderos, a fin de instruirlos en las labores descritas en la presente ley. TERCERO. El Congreso de la Unin, el Ejecutivo Federal, el Poder Judicial y las dems instancias del poder pblico federal, dispondrn de 6 meses para instrumentar la creacin de las Unidades de Promocin de Cabildeo Ciudadano, cuya estructura administrativa ser mnima y deber ser a costos compensados de los presupuestos aprobados para el ejercicio presupuestal de que se trate. Dado en el Senado de la Repblica, sede de la Comisin Permanente de Congreso de la Unin, a 16 de julio de 2012. Diputado Jaime Fernando Crdenas Gracia

Crdenas Gracia, Jaime, Poderes fcticos e incompatibilidades parlamentarias, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Serie Doctrina Jurdica, Nm 343, Mxico, 2006, pp. 138-139. Elas Galaviz, Efrn, El Cabildeo Legislativo y su regulacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Serie Estudios Jurdicos Nm. 101, Mxico 2006, pp 49-50. Idem. Elas Galaviz, Efrn, El Cabildeo Legislativo y su regulacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Serie Estudios Jurdicos Nm. 101, Mxico 2006, pp 108-110.