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Mayo de 2012. Edicin No. 4

CUANDO EL VOTO NO ES PARA TODOS

Por Mauro Benente Investigador UBA/CONICET/UP maurobenente@yahoo.com De las ltimas elecciones nacionales, hay un dato que todava no tenemos o que al menos, no surge de la informacin que puede rastrearse en la Direccin Nacional Electoral y en la Cmara Nacional Electoral. An desconocemos el nmero de argentinos que, residentes en el exterior, han expresado su preferencia electoral. Aquello que s sabemos, y con mucha precisin, con una lastimosa y cruel precisin, es la cantidad de residentes en nuestro territorio, que sin nacionalidad argentina, han votado en las ltimas elecciones. El nmero es simple, lastimosamente simple. Es cero. Los residentes en el territorio argentino, pero que no han adoptado la nacionalidad argentina, tienen absolutamente negado el derecho a ejercer el voto en las elecciones nacionales. Se les aplican las leyes, muchas veces se ven perjudicados por el sistema legal argentino, pero no pueden elegir a la frmula presidencial, ni a los diputados ni senadores nacionales. pesar de esta situacin, actualmente en la Cmara de Diputados hay tres proyectos de ley tendientes a permitir el voto de los residentes no nacionales. Los proyectos fueron presentados por Gernimo Vargas Aignasse (Expte. 3121-D-2011), Hugo Nelson Prieto (Expte. 1017-D-2011) e Ivana Mara Bianchi (Expte. 0560-D-2011). Sin embargo, por el momento no hay indicios para creer que prontamente sern transformados en leyes y, por otra parte, para que los no nacionales puedan ser elegidos, resulta necesaria una reforma constitucional. No obstante, como Argentina es un Estado federal, en lo que re ere a las elecciones de autoridades provinciales la situacin presenta diferencias. A nivel local, a excepcin de Formosa, todas las provincias reconocen algn tipo de participacin de los extranjeros en las elecciones provinciales. La primera provincia en consagrar el derecho a voto de los extranjeros fue Buenos Aires en el ao 1995 y la ltima en hacerlo y a la espera del caso formoseo- fue la provincia de La Rioja en noviembre de 2007. En todas las regulaciones provinciales se contempla algn tiempo de residencia mnima, pero en las provincias de Crdoba, Chubut, Entre Ros, Misiones, Santa Fe y Santa Cruz, se incluye tambin alguna otra exigencia, generalmente asociada con estar casado o casada con una persona de nacionalidad argentina, tener hijos argentinos, ejercer alguna industria lcita, no adeudar tributos al sco provincial, entre otros. Es decir, se agregan requisitos que no existen para que los nacionales puedan ejercer el derecho de sufragio. Por su lado, de acuerdo con la normativa de todas las provincias, es menester que los extranjeros que deseen ejercer su derecho de elegir se inscriban en un padrn especial y es de destacar que si bien la inscripcin en todos los casos es facultativa, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y Mendoza, los extranjeros que se inscriben tienen la obligacin de votar. Finalmente, en lo que hace a las autoridades que estn facultadas para elegir, solamente la provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba y La Rioja, permiten la eleccin de Gobernadores y Legisladores provinciales, siendo que en las restantes provincias el derecho a elegir se encuentra limitado a autoridades municipales y/o comunales. Como vemos, los regmenes provinciales, a pesar de reconocer a los residentes no nacionales algn tipo de derecho a elegir, marcan diferencias incluyendo requisitos adicionales y/o limitando las autoridades susceptibles de ser elegidas. Ms all de destacar la situacin a nivel provincial, segn entiendo, la apuesta a nivel nacional debera ser no solamente no reproducir las diferencias entre nacionales y extranjeros en cuanto a los requisitos y los alcances de la emisin del voto, sino que una estrategia que apunte a la igualdad debera desprenderse de aquellas categoras binarias que dividen, que crean diferencias, que fracturan. Segn creo, aquello a lo que debera apuntar una verdadera poltica igualitaria no es tanto a igualar nacionales y extranjeros, sino ms bien, a borrar, a corroer, a diluir la idea misma de nacional y extranjero. La apuesta no debera ser permitir el voto a los extranjeros y extranjeras, sino borrar toda huella de nacionalidad como criterio para acceder al derecho a sufragar. De lo que se trata, no es de igualar entre nacionales y extranjeros, sino de anular esas categoras binarias que para lo nico que sirven es para dividirnos y marcar desigualdades all donde no deberan existir.

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