VALORAO ECONMICA AMBIENTAL: O CASO DO RIO PARAIBUNA, JUIZ DE FORA - MG1 Roberta Fernanda da Paz de Souza2 Aziz Galvo

da Silva Jnior3 Resumo - O rio Paraibuna um importante recurso para a cidade de Juiz de Fora e para as outras oito cidades nas quais tem seu curso. um ativo ambiental que, como vrios outros, tm suas propriedades naturais degradadas, devido a poluio advinda da sua m utilizao. A aplicao do mtodo de valorao contingente para a valorao do rio Paraibuna deveu-se ao fato de sua metodologia basear-se na criao de um mercado hipottico para se captar a disposio a pagar do indivduo, o que, aps o emprego do modelo Logit possibilitou a estimao do valor total do ativo. Os resultados indicam que os habitantes de Juiz de Fora acreditam na importncia do rio Paraibuna para a cidade e na implantao de programas de despoluio do mesmo, apesar de no estarem dispostos a pagar qualquer quantia para que isso se tornasse possvel. As variveis representativas do valor da contribuio e da instruo dos entrevistados mostraram-se capazes de influenciar a Dap, alm de apresentar sinais esperados pela teoria econmica. J a varivel renda, no caso em especial, influencia de forma negativa a Dap, ou seja, elevao dos nveis de renda levam a reduo da probabilidade de aceitao contribuio. Palavras-Chave: Valorao Econmica Ambiental, Recursos Naturais, Valorao Contingente rea 10 Economia Agrcola e do Meio Ambiente Classificao JEL: Q 51, Q 53, C 42 Abstract - The river Paraibuna is na important resource for the city of Juiz de Fora and the other cities in wich it has its course. It is an environmental assetwich, as many others, have their natural proprieties degradated, oweng to pollution coming from its bad utilization. The aplication of the contingent valuation method to River Paraibuna valuation was due to fact that its methodology is based on the creation of a hipothetical market to seize the individual, disposition to pay, what after the use of the Logit model, permitted the asset total value estimation. The results indicate that Juiz de Fora in habitants believe in the importance of the River Paraibuna for the city and in the implantation of despolution programs for the some, although few of them are disposed to pay any amonset to that it became possible. The representative variables of the contribuition value and of the interviwed persons instruction showed able to influentiate the dap, besides presenting waited signals by the economic theory. As regards the variable income, in the special case, influentiates in a negative way the dap, i. e, rising income levels leads to the reduction of the possibility of the aceptation to contribuition. Key-Words: Economic Environmental Valuation, Resources Naturals, Contingent Valuation JEL Classification: Q 51, Q 53 , C 42
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Elaborado com base na Dissertao de Mestrado da primeira autora, orientada pelo segundo. Professora Assistente da Escola de Engenharia Industrial e Metalrgica de Volta Redonda /TAA da Universidade Federal Fluminense. robertapaz2003@yahoo.com.br 3 Professor Adjunto do Departamento de Economia Rural da Universidade Federal de Viosa. aziz@ufv.br

1. Introduo: A utilizao dos recursos naturais pelo homem pode ser considerada como uma das causas de exausto e degradao dos mesmos. Da forma como se d, a realizao de atividades produtivas e de consumo pode implicar em impactos ambientais capazes de suprimir sua utilizao futura. Alm da utilizao de forma indevida dos recursos naturais existentes (que por sua vez so em grande maioria no-renovveis e no possuidores de substitutos) tem-se como problema o crescimento populacional e a elevao da atividade econmica, que so demandantes de maiores quantidades dos recursos naturais. Dadas as caractersticas especficas desses ativos - como no-rivalidade, noexclusividade, externalidades e atenuao dos direitos de propriedade - os mesmos se tornam fontes de ineficincias de mercado, o que implica em dificuldades ao valora-los economicamente, com vistas instituio de medidas que tenham como objetivo a eficincia mercadolgica (Pindyck e Rubinfield, 1994 e Byrns e Stone, 1999; Casimiro Filho, 1999; Martins, 2002). A inexistncia de mercado e, conseqentemente, de preos para esses recursos tambm so consideradas fontes de ineficincias, j que tornam sua utilizao excessiva e no permitem a instituio de medidas - cobranas de impostos e multas sobre a emisso de poluentes e utilizao dos recursos naturais, realizao de acordos entre as partes interessadas, entre outras - que tenham como finalidade a internalizao das externalidades geradas e a utilizao eficiente dos mesmos, tornando a estimao de valor econmico para os recursos ambientais imprescindvel. Segundo Martins e Felicidade (2001), a valorao dos recursos ambientais seria um mecanismo eficaz para refletir no mercado os nveis de escassez de parte dos recursos naturais, propiciando condies para que a livre negociao nos mercados de commodities ambientais pudesse definir o nvel timo de explorao e alocao desses recursos. 1.1 A Poluio Hdrica e o objeto do estudo: Nas ltimas dcadas, a preocupao com a poluio hdrica vem tomando conta de debates entre especialistas e organizaes ambientais. A poluio hdrica pode ser abordada como problema sanitrio, implicando prejuzos para o homem, via consumo, e tambm para o desenvolvimento de suas atividades. Na abordagem ecolgica, a poluio implica a ruptura dos ecossistemas aquticos naturais, o que, num limite extremo, pode causar prejuzos prpria sobrevivncia humana (Silveira e Santana, 1994). O despejo de esgotos sanitrios e industriais sem tratamento adequado em cursos dgua pode alterar suas caractersticas, provocando contaminao e degradao. Doenas como clera, febre tifide, infeces orais, diarria entre outras podem ser causadas pelo uso de gua de m qualidade. A utilizao do recurso para atividades de lazer, irrigao e pesca fica prejudicada, no caso de degradao, impedindo o desempenho satisfatrio dessas atividades.

O objeto de estudo da pesquisa o rio Paraibuna, que nasce na serra da Mantiqueira a 1.200 m de altitude e, depois de percorrer 166 km, lana-se margem esquerda do rio Paraba do Sul a 250 m de altitude, percorrendo assim, 9 cidades: Antnio Carlos, Santos Dumont, Ewbanck da Cmara, Matias Barbosa, Simo Pereira, Belmiro Braga, Santana do Deserto e, Juiz de Fora4, com 70% dos seu curso (CESAMA, 2004). A situao atual do rio Paraibuna preocupante. Segundo CESAMA (2004), seu leito contm metais pesados em ndices alarmantes, as anlises indicam a presena de cdmio, zinco, chumbo, cobre e cromo. Dados da FEAM (2004) indicam que, no ano de 2000, os ndices de Qualidade da gua (IQA) encontrados para os trechos do rio Paraibuna apresentaram-se, em sua grande maioria, ruins. A contaminao por txicos tambm foi considerada alta, de acordo com os parmetros de anlise. Com o intuito de fornecer informaes que torne possvel a tomada de deciso dos gestores, o presente trabalho teve como objetivo a valorao econmica do rio Paraibuna. Ainda pretendeu-se avaliar o nvel de conscientizao da populao quanto ao problema ambiental referente ao rio Paraibuna, verificando a aceitao da adoo de medidas que visem sua proteo; e determinar a disposio a pagar dos indivduos para a obteno dos benefcios provenientes da restituio e conservao da qualidade do mesmo, identificando os fatores mais relevantes que a afetem. 2. Mtodos de valorao ambiental De acordo com Nogueira et al. (2000), no existe uma classificao universalmente aceita sobre tcnicas de valorao econmica ambiental, existindo assim, diversas classificaes. Segundo Faria e Nogueira (1998), Bateman & Turner (1992) propem uma classificao dos mtodos distinguindo-os pela utilizao ou no das curvas de demanda marshalliana ou hicksiana na determinao do valor do ativo. Hufschmidt et al (1983) fazem suas divises de acordo com o fato de a tcnica utilizar preos provenientes de diversos mercados. Alm deles, Pearce (1993) defende a existncia de quatro grandes grupos de tcnicas de valorao econmica desenvolvidos a um nvel sofisticado : Abordagem de Mercado Convencional, Funes de Produo Domstica, Mtodos de Preos Hednicos e Mtodos Experimentais. Para a realizao da pesquisa foi aplicado o Mtodo de Valorao Contingente (MVC)5. A fundamentao terica desse mtodo baseia-se na teoria do consumidor, mais precisamente na escolha do consumidor e seu excedente. A disposio a pagar do indivduo, revela, atravs da sua escala de utilidade marginal, a melhor estimativa de sua escala de demanda, o que possibilita o clculo das medidas de bem-estar. Suas escolhas se baseiam na premissa da maximizao de utilidade que est sujeita restrio oramentria. O excedente do consumidor (marshalliano e hicksiano) so medidas de bem- estar que tambm compem o referencial terico do mtodo.6

Cidade localizada no Sudeste do estado de Minas Gerais, Mesorregio Zona da Mata Mineira, que abriga, segundo dados de 2002, cerca de 471.693 habitantes (PJF, 2004). 5 Utiliza abordagem com curva de demanda. 6 Para formalizao terica da maximizao de utilidade e excedente do consumidor consultar Freemam III (1993), Pindyck e Rubinfield (1994), Varian (1994), Ribeiro (1998), Nogueira et al.(2000), Silva (2003), entre outros.

O MVC consiste na idia bsica de que as pessoas tm diferentes graus de preferncia ou gostos por diversos bens ou servios e isso se manifesta quando elas vo ao mercado e pagam quantias especficas por eles (Nogueira et al. , 2000). Sendo assim, se baseia na construo de um mercado hipottico, buscando atravs de entrevistas (surveys) pessoais, captar a disposio a pagar DAP (ou a disposio a aceitar - DAC) face a alteraes na disponibilidade de recursos ambientais, ou seja, os valores da DAP/DAC seriam obtidos atravs das informaes adquiridas nas respostas sobre o quanto os indivduos estariam dispostos a pagar para garantir a melhoria de bem-estar, ou quanto estariam dispostos a aceitar em compensao para suportar uma perda de bem-estar. Nesse sentido, busca-se simular cenrios, cujas caractersticas estejam o mais prximo possvel das existentes no mundo real, para que o indivduo revele suas preferncias verdadeiras, expressas em valores monetrios. Para Romeiro e Maia (2003), o MVC difere dos demais mtodos pela forma direta de captao dos valores na populao, possibilitando a estimativa tanto dos valores de uso quanto dos valores de existncia dos recursos ambientais. Esse mtodo vem ganhando aceitabilidade medida que novos estudos aprimoraram a tcnica e forneceram base para a avaliao dos resultados. Atualmente o mtodo aceito por diversos organismos nacionais e internacionais, e utilizado para avaliao de projetos de grandes impactos ambientais7 (Romeiro e Maia , 2003). Embora muito utilizado, o MVC pode produzir resultados duvidosos. As principais razes de erro do mtodo so denominadas vieses. Segundo Drumond e Fonseca (2003), os principais vieses seriam o vis hipottico, o vis do subdesenvolvimento, o vis estratgico, o vis da influncia da informao, o vis do ponto de partida, o vis da parte-todo e o vis do entrevistado-entrevistador. Michell e Carson (1989) apontaram doze vieses que podem ocorrer em estudos de valorao contingente, que podem ser originados: a) incentivo indevido para desvirtuar a DAP, b) incentivo indevido para responder ao questionrio, c) m especificao do cenrio, d) amostra inadequada e agregao incorreta dos benefcios. Pearce e Turner (1990) citam como os principais vieses o vis estratgico, o vis do desenho do questionrio (que origina trs tipos de vieses: do ponto de partida, do veculo e informativo), o vis hipottico e o vis operacional. Para que as deficincias na estimao geradas pela existncia de vieses sejam eliminadas (ou minizadas) a estruturao e aplicao da pesquisa deve ser feita de forma criteriosa. 3. Modelo economtrico Visando cumprir o objetivo proposto pelo trabalho tem-se a possibilidade de utilizao dos modelos Logit ou Probit. Esses modelos so utilizados para casos onde a varivel dependente dicotmica, ou seja, varivel binria. As formulaes Logit e Probit so bem comparveis, sendo que a principal diferena est no fato de a logstica ter caudas ligeiramente mais achatadas que a funo normal no modelo Probit. Alm disso, o modelo Logit apresenta uma aplicao matemtica mais simples (Gujarati, 2000).

Ver Ribeiro (1998), Maia (2002), Martins (2002), Arajo e Ramos (2003), Silva (2003), Sousa (2004), Souza (2005) entre outros.

Dessa forma, o modelo Logit foi utilizado por diversos autores para a obteno das estimativas do MVC8 , sendo tambm escolhido para o desenvolvimento desse estudo. O modelo Logit parte de uma funo logstica de probabilidade acumulada, definida da seguinte forma: Pi = F(Zi) (1) Em que F a funo densidade. No caso da funo logstica, F(Zi) tem a seguinte forma: 1 , (2) Pi = 1 + e Zi

em que Zi= Xi, sendo Xi um vetor de variveis explicativas e um vetor de parmetros a serem estimados. Pi representa a probabilidade de ocorrncia do evento. Ento, 1 (3) Pi = 1 + e ( X i ) Se Pi representa a probabilidade de ocorrncia do evento, ento, (1-Pi) indica a probabilidade de no ocorrncia do mesmo. Assim: 1 (4) 1-Pi = 1 + e Zi Logo, pode-se escrever PI 1 + e Zi = (5) = eZi 1 PI 1 + e Z i PI como a razo das probabilidades em favor da Dessa forma, define-se 1 PI ocorrncia do evento. A estimao dos parmetros deve ser feita por Mxima Verossimilhana, devido ao fato de que Pi no observvel. Dessa forma, observa-se Yi=1, quando o indivduo responder SIM (manifestar positivamente sua disposio a pagar) e Yi=0, caso contrrio. As caractersticas socioeconmicas foram captadas com o objetivo de transform-las (com o auxlio de dummies) em variveis qualitativas, constituindo as variveis explicativas do modelo. Outras variveis explicativas foram a Disposio do indivduo a Pagar (DAP), em valores monetrios, pela revitalizao e manuteno da qualidade das guas do rio Paraibuna e a idade do mesmo, em anos. No modelo Logit os coeficientes dos parmetros no so efeitos marginais. Os mesmos so dados pela derivada primeira de (2) em relao varivel explicativa de interesse. Sendo assim, o efeito marginal dado por Emarg = j Pi (1-Pi) (6)
O efeito marginal das variveis independentes indica em quantos pontos percentuais varia a probabilidade de ocorrncia do evento, dada uma variao na varivel independente, mantendo-se constantes as demais (Silva, 2003).
3.1 Estimativas dos benefcios 9
8

Ver Belluzzo Jr (1995) , Belluzzo Jr (1999), Ribeiro (1998), Romeiro e Maia (2003), Silva(2003).

Considerando-se a seguinte funo de utilidade: u = u (j, y, s) (7) Como j uma varivel binria, onde j=1 significa que o indivduo contribuiria para a recuperao e manuteno do rio Paraibuna, e j=0, caso contrrio, tem-se Nvel de utilidade do indivduo sem a recuperao e manuteno do rio Paraibuna u0= u (0,y,s) (8) Nvel de utilidade do indivduo com a recuperao e manuteno do rio Paraibuna u1= u (1,y,s) (9) Segundo Aguirre e Faria (1996); Martins (2002) u0 e u1 so variveis aleatrias com distribuio de probabilidade e com mdias v(0,y,s) e v(1,y,s). Logo, as utilidades podem ser escritas da seguinte forma: u1 (j,y,s) = v (j,y,s) + i sendo j= 0, 1 (10) onde 0 e 1 so variveis aleatrias independentes e identicamente distribudas, com mdia zero. Chamando-se p a quantia que o indivduo pagaria para despoluio e manuteno do rio Paraibuna (sua dap), considera-se que o indivduo s estaria disposto a pag-la se v (1, y-p; s) v (0, y; s) 0 - 1 (11) Enquanto o indivduo tem certeza da escolha que maximiza sua utilidade; sob o ponto de vista do econometrista, a resposta do indivduo uma varivel aleatria, cuja distribuio de probabilidade dada por Psim = Pr ob {o indivduo aceita a pagar o preo sugerido} Psim = Prob { v (1, y-p; s) + 1 v (0, y; s) + 0 } (12) A probabilidade de uma resposta negativa do indivduo dada por (13) Pno = Pr ob {o indivduo no aceita a pagar o preo sugerido} Pno = 1 - Psim Sabendo-se que os erros onde 0 e 1 so variveis aleatrias independentes e identicamente distribudas, pode se definir = 0 - 1 , de modo que F (.) torna-se a funo de distribuio acumulada de . Dessa forma, a probabilidade do indivduo concordar com o valor proposto pode ser descrita como Psim = F ( V ) (14) em que V a diferena de utilidade dada por V = v (1, y-p; s) v (0, y; s) (15) No ponto em que o indivduo indiferente entre pagar e no pagar o preo sugerido, no existe diferena de utilidade nas situaes ( V = 0), e Psim= Pno = 0,5. Optando-se pela distribuio logstica, tem-se: Psim = F ( V )= (1 + e- v)-1 (16) Em sua abordagem, Hanemann (1984), prope que a forma funcional a ser especificada deve ser V , que deve ser obtido aps a determinao da funo de utilidade. A medida do valor monetrio, com base na utilidade, dever ser calculada de forma a satisfazer a igualdade v (1, y-p*; s) v (0, y; s) = (17) O valor que faria um indivduo permanecer indiferente na escolha de um ativo ambiental sem qualidade e renda total ou um ativo ambiental de qualidade e renda
Esta seo baseou-se em Hanemann (1984), Aguirre e Faria (1996), Ribeiro (1998), Martins (2002) e Silva (2003).
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inferior (y-p*), R$ p, sendo p* a quantia mensal a ser paga para obteno desse benefcio. Nesse caso, p* dever satisfazer seguinte condio: V (p*)=0 ou a-bp* = 0, dessa forma, a p* = = dap. (18) b A equao (18), representa a dap, que como se pode observar calculada tomandose como base os valores dos coeficientes do modelo estatstico discreto, de escolha binria. Para modelos que apresentem mais de uma varivel independente, o denominador ser o parmetro da varivel preo, e o numerador, o intercepto mais os valores mdios das demais variveis, multiplicados pelos seus respectivos parmetros (Silva, 2003).
3.2 Fonte de Dados

Os dados utilizados neste trabalho so procedentes de fonte primria, que foram coletados mediante entrevistas feitas na cidade de Juiz de Fora MG. O tamanho da amostra utilizada nessa pesquisa foi estimado com base na metodologia proposta por Gil (1995). Segundo este autor, para que a amostra represente fidedignamente o universo, deve ser composta por um nmero suficiente de casos. Dessa forma, considerando-se que a populao em questo seja infinita (acima de 100.000 observaes), pode-se calcular o tamanho da amostra da seguinte forma 2 . p.q N= (19) e2 Em que n o tamanho da amostra; 2 o nvel de confiana escolhido (expresso em nmeros de desvios-padro); p, probabilidade de o fenmeno ocorrer; q, probabilidade complementar; e2 , erro mximo permitido. Para a determinao da amostra desta pesquisa, adotaram-se dois desvios-padro como nvel de confiana. Para a probabilidade de ocorrncia do evento p adotou-se 0,50 e, conseqentemente para q adotou-se 0,5010. O erro mximo permitido de 5%. Seguindo a equao (19) obteve-se uma amostra de 400 indivduos11. Primeiramente foram aplicados uma srie de questionrios numa pesquisapiloto, com o objetivo de testar o questionrio para que se fosse possvel detectar algum tipo de erro em sua construo e aplicao e captar o intervalo de variao da DAP.
4. Resultados e Discusso: 4.1 Caractersticas descritivas da amostra

A amostra foi constituda por 400 entrevistados, sendo que 21 (5%) observaes foram descartadas devido a erros no preenchimento. Dessa forma, foram utilizados 379 questionrios para a realizao do presente estudo.

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Segundo Gil (1995), caso a estimativa de percentagem com a qual o fenmeno se verifica no foi estabelecida previamente adota-se o valor mximo de p, que 0,50. 11 A descrio da amostra consta do apndice.

Dos 379 entrevistados, 40,6% (154) so do sexo masculino e 59,4% (225) do sexo masculino. Quanto instruo, tem-se 2% dos entrevistados no possuem instruo, enquanto 38%, 48% e 12% apresentam, respectivamente, at a 8 srie, ensino mdio (completo ou no) e ensino superior (completo ou no). A grande incidncia de indivduos com baixo nvel de escolaridade pode indicar a necessidade de maiores esclarecimentos sobre a questo ambiental, no que tange o processo da entrevista e, tambm, a conscientizao sobre a importncia da preservao dos recursos ambientais. No que se refere idade, observando-se as seguintes faixas de idade: 14 a 21 anos; 22 a 30 anos; 31 a 40anos; 41 a 52 anos e acima de 52 anos, tem-se que cada faixa de idade citada contou com 20% dos entrevistados. Com relao renda mensal individual, 309 entrevistados possuem renda de 0 a R$ 720,00; 52 de R$ 721,00 a R$ 1.440,00; 11 de R$ 1.441,00 a R$ 2.160,00 e 22 possuem renda acima de R$ 2.161,00. Esses valores perfazem, respectivamente, 81,5%, 14%, 3% e 1,5% do total da amostra. Quando perguntados sobre a importncia da realizao de projetos que tenham como objetivo a recuperao e conservao de ativos ambientais, 5% dos entrevistados responderam no se interessar por esses tipos de programas, 13% atribuem-lhes pouca importncia e 81% acreditam ter muita importncia. O cruzamento das variveis disposio a pagar versus o grau de importncia dado aos programas de recuperao dos ativos ambientais, mostra que 2 (9,5%) dos 21 entrevistaram que disseram no se importar com projetos de despoluio apresentam disposio a pagar afirmativa. Entretanto, apenas 100 (32%) dos 308 que atribuem muita importncia se dispuseram a pagar. A Tabela 1 apresenta dados que possibilitam maiores concluses sobre as variveis em questo.
Tabela 1 Dap versus importncia dada aos programas de recuperao dos ativos ambientais DAP(%) Total (%) Grau de Importncia Sim No

No se interessa Pouca importncia Muita importncia Total Fonte: Dados da pesquisa

7 15 78 100

2 9 89 100

8 13 81 100

Apesar de 195 (51%) indivduos admitirem conhecer as formas de utilizao das guas do rio Paraibuna (gerao de energia eltrica, abastecimento industrial, irrigao, lazer, consumo animal), desses, apenas 79 concordaram em contribuir com o projeto. Alm desses, 33 do conjunto de 72 entrevistados que afirmaram no ter conhecimento sobre as formas de utilizao da gua se dispuseram a pagar por sua recuperao e conservao. Contrastando-se a dap com o nvel de instruo, tem-se nos grupos de entrevistados sem instruo, at a 8 srie, secundrio (completo ou no) e ensino superior (completo ou no), a disposio a pagar seria de 12,5%, 29% , 30% e 36% respectivamente, indicando que, quanto maior a instruo, maior o nmero de pessoas dispostas a pagar. Entretanto, quando analisamos a disposio a pagar dentro desses nveis de instruo, tem-se que a maior proporo de contribuintes encontra-se no 2 e 3 nveis, como pode-se observar pelas informaes que constam da Tabela 2. 8

Tabela 2 Nvel de instruo do entrevistados versus dap Instruo Sem instruo At a 8 Secundrio* Superior* srie Dap No 7 104 127 29 % no nvel 87,5 71 70 64 Sim 1 41 54 16 % no nvel 12,5 29 30 36 Total 8 145 181 45 Fonte: Resultados da Pesquisa

Total 267 112 379

Quando cruzados os dados referentes dap e a renda familiar, tem-se que o maior nmero de entrevistados que se dispuseram a pagar encontram-se no 2 intervalo de renda de R$ 721,00 a R$ 1440,00, ou seja, 42% da dap afirmativa. Observa-se ainda, pelos dados da Figura 1 , que medida que os nveis de renda se elevam, a aceitao a pagar dos indivduos dentro de cada nvel se eleva, com exceo do 3 e 5 nveis de renda. 138

84 47 32 16 6 8
2161,003600,00

Sim No 33 0 4
3601,004800,00

40

1
>4800,00

0,00 720,00

721,001440,00

1441,002160,00

Figura 1 - Dap versus Renda mensal familiar dos entrevistados Fonte: Resultados da Pesquisa

Dos 379 entrevistados, 112 concordaram em pagar o lance oferecido para que a qualidade do rio Paraibuna fosse recuperada e conservada, enquanto 267 no esto dispostos a pagar. A distribuio desses indivduos encontra-se na Tabela 3.

Tabela 3 Valores de mxima disposio a pagar pela recuperao e manuteno do rio Paraibuna Valores aceitos Freqncia 3,00 4 5,00 37 9,00 12 11,0 1 15,00 19 18,00 15 33,00 16 38,00 8 Total 112 Fonte: Resultados da Pesquisa

O valor mais aceito pelos indivduos foi de R$ 5,00, que representou 33% das intenes de pagamento. Os 267 entrevistados que no se dispuseram a pagar explicitaram o motivo para a resposta negativa. Um dos fatores determinantes da dap nula foram os motivos econmicos, apontado por 20% dos indivduos. Outros fatores que justificam a dap nula so descritos na Tabela 4.
Tabela 4 Vieses associados s Daps nulas Vieses Freqncia Motivos econmicos 53 No se interessa 24 Vis do veculo de pagamento 19 Vis de protesto 99 uma funo da prefeitura 65 No entendeu a pergunta 2 Precisa de tempo para pensar 5 Total 267 Fonte: Resultados da pesquisa

% 20 9 7 37 24 1 2 100

O maior nmero de repostas negativas deveu-se ao fato dos entrevistados no acreditarem que o destino dos recursos adquiridos seria realmente o da aplicao em projetos de despoluio do ativo ambiental. Outra justificativa para respostas negativas foi a associao dos recursos ambientais s autoridades governamentais. Alguns entrevistados alegaram ser funo do governo (prefeituras) o financiamento de taxas como essa. O pagamento da taxa pelo agente poluidor tambm foi uma sugesto dada pelos entrevistados. A m especificao dos direitos de propriedade dos bens pblicos gera problemas como os citados anteriormente. No se define quem so os proprietrios dos ativos ambientais e quem tem no ou direitos sobre o uso e a poluio. Dessa forma, no se define o responsvel pela recuperao e conservao do mesmo. Para os entrevistados, as respostas podem ser um instrumento de protesto contra os rgos pblicos e agentes poluidores. Outro problema associado s respostas nulas que o indivduo no se dispe a pagar por melhorias no ativo ambiental julgando que outras pessoas o faro e, dessa forma, todos sero beneficiados. Os que pagam e os que no pagam (free rider).

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A forma de pagamento foi responsvel por 7% das respostas nulas. Os entrevistados sugeriram como forma de pagamento o boleto bancrio, ao invs da cobrana na conta de gua.
4.2 Determinao da disposio a pagar

Utilizando-se o modelo Logit estimou-se a disposio a pagar do indivduo. Seguindo a metodologia utilizada por Silva (2003), para a construo do modelo foram descartados os questionrios que apresentaram algum tipo de vis ou aqueles em que as respostas nulas devem-se a motivos econmicos. Dessa forma, a estimao baseou-se em 112 questionrios. Podendo-se considerar cada entrevista como a quantidade de lances oferecidos, foram 112 questionrios com a eliciao de 8 lances em cada um, somando um total de 896 observaes. A Tabela 5 ilustra os resultados obtidos pela estimao do modelo Logit.
Tabela 5 Resultados encontrados pela estimao do modelo Logit Varivel Coeficiente Erro-Padro Probabilidade C -0,169878 0,926957 0,8546 NS DAP -0,141325 0,009972 0,0000* INSTD1 2,685759 0,934630 0,0041* INSTD2 2,874125 0,940858 0,0023* INSTD3 2,974998 0,965132 0,0021* SX 0,800240 0,181918 0,0000* YFA1 -0,831648 0,212397 0,0001* YFA2 -1,305679 0,306423 0,0000* YFA3 -0,186920 0,368920 0,6124 NS Fonte: Resultados da Pesquisa

Efeito Marginal -0,04231 -0,03525 0,56558 0,61320 0,51524 0,19662 -0,20478 -0,30423 -0,04668

Obs.: * Coeficientes significativos a 1%; NS parmetro no significativo. Varivel dependente: DUMMY: 0 para no disposio a pagar e 1 para disposio a pagar afirmativa; DAP: varivel que corresponde disposio mxima do indivduo a pagar; INSTD1: Dummy representativa dos indivduos que possuem ensino fundamental (completo ou no). Ser 1 se possuir e 0 caso contrrio; INSTD2: Dummy representativa dos indivduos que possuem ensino mdio (completo ou no). Ser 1 se possuir e 0 caso contrrio; INSTD3: Dummy representativa dos indivduos que possuem ensino superior (completo ou no) . Ser 1 se possuir e 0 caso contrrio; SX: Dummy que representa o sexo do indivduo: 1 se do sexo masculino e 0 se do sexo feminino; YFA1, YFA2 e YFA3 so variveis dummy e representam os quatro nveis de renda familiar. YFA1 = 1 se o respondente foi classificado na segunda faixa de renda, ou seja, de R$ 721,00 a 1440,00 e YFA1= 0, caso contrrio. YFA2 = 1 se o respondente foi classificado na terceira faixa de renda, ou seja, de R$ 1441,00 a 2160,00 e YFA2= 0, caso contrrio; YFA3 = 1 se o respondente foi classificado na quarta faixa de renda, ou seja, a partir R$ 2161,00 e YFA3= 0, caso contrrio.

O modelo indica que a probabilidade mdia do indivduo apresentar disposio a pagar afirmativa de 75,39%. O sinal da varivel DAP apresentou-se negativo, sendo condizente com a teoria. Espera-se que quanto maior os lances oferecidos, menor seja a probabilidade do indivduo aceitar a pagar. As variveis representativas dos nveis de instruo dos entrevistados apresentaram sinais positivos, indicando que, quanto maior o nvel de instruo do indivduo mais elevada ser a probabilidade de aceitao do pagamento. Os nveis de renda apresentaram sinais negativos, indicando que, aumentos na renda acarretam reduo da probabilidade de aceitao a pagar do indivduo. Segundo

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Fritz Filho et. al. (2004), o sinal esperado da varivel renda ambguo. Supe-se que pessoas com maior nvel de renda estejam mais dispostos a pagar, por outro lado, pessoas com renda elevada pagam proporcionalmente mais impostos, podendo no estar dispostas a pagar taxas adicionais. Alm disso, a disposio a pagar pode representar um pequeno gasto para o entrevistado, indicando que os mesmos no afetariam a renda do indivduo. O mesmo resultado foi encontrado por Martins (2002) ao estimar o valor monetrio do Parque Jericoacoara, no Cear. Hanley (1989) tambm encontrou relao negativa entre a probabilidade de se aceitar a pagar e elevao na renda do indivduo, ao tentar determinar os benefcios oriundos do turismo em um parque ambiental na Esccia (Martins, 2002). A varivel representativa do sexo (SX) apresentou sinal positivo, indicando que a probabilidade de aceitao da contribuio aumenta se o entrevistado for do sexo masculino. Essa varivel no apresenta expectativa a priori sobre o sinal. Quanto aos efeitos marginais das variveis, tem-se que seus clculos foram feitos com base na equao (16) e sua interpretao feita em pontos percentuais. Mantendo-se as demais variveis constantes, o efeito marginal da varivel DAP indica que um aumento de uma unidade monetria acarretar diminuio da probabilidade de pagamento em 0,035 ou 3,5 pontos percentuais. A varivel representativa do sexo indica um acrscimo de aproximadamente, 0,197 pontos percentuais sobre a probabilidade de aceitao a pagar, no caso do entrevistado ser do sexo masculino. Os efeitos marginais das variveis INSTD1, INSTD2 e INSTD3 formam, respectivamente, 0,5656; 0,6132 e 0,5152 ; indicando os nveis que mais acrescem probabilidade de aceitao a pagar so os entrevistados que possuem ensino fundamental (completo ou no) e ensino mdio (completo ou no). Quanto s variveis YFD1 e YFD2 , os efeitos marginais so (0,2048) e (0,3042), indicando que aumentos nesses nveis de renda acarretam reduo na probabilidade a aceitar a contribuir. O modelo apresentou bom poder de explicao da varivel dependente, pois apresentou um R2 (McFaden) de 0,32. Nos estudos feitos com base no MVC comum a obteno de R2 (McFaden) menores do que o encontrado nesse trabalho. Ainda tem-se que 76,35% das predies feitas pelo modelo estavam corretas. O valor da disposio a pagar do indivduo pode ser calculado com base na equao (25). As mdias das variveis constantes no modelo (com exceo da DAP) devem ser multiplicadas por seus respectivos coeficientes estimados. Depois, devem ser somadas e formaro o numerador da equao. O denominador ser o coeficiente estimado da varivel DAP (preo mximo). Ao aplicarmos os valores na equao, temos o valor da disposio a pagar individual pela despoluio e preservao do rio Paraibuna que de R$ 18,07. Esse valor gera um montante de R$ 34.468.886,4012 que ser o valor econmico do ativo ambiental em questo13. Outros estudos estimaram o valor de diversos ativos ambientais utilizando o MVC. Alguns deles so apresentados na Tabela 6.

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Considerando 158.960 domiclios em Juiz de Fora (PJF, 2004). Valor anual estimado para o ativo.

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Tabela 6 Valores estimados para diversos ativos ambientais

Autor Belluzzo Jr (1995) Ribeiro (1998) Martins (2002) Silva (2003) Sousa (2004) Fonte: Elaborao do autor

Valor estimado (R$) 900.000.000,00 162.810.308,60 1.750.350,00 23.946.380,00 2.286.144,00

Ativo em qesto Rio Tiet SP Rio Meia Ponte GO Parque Jericoacoara CE Parque Chico Mendes AC Parque Metropolitano de Pituau

O valor encontrado pode ser considerado o valor do ativo para a populao da cidade, contemplando sua existncia e seu uso. A Prefeitura Municipal de Juiz de Fora est contratando financiamento com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no valor de US$ 38,5 milhes para a revitalizao do rio Paraibuna. A obra dever ser executada em cinco anos e atingir 20 km de extenso. A maioria dos recursos ser aplicada na ampliao da rede coletora de esgoto sanitrio e para a construo de estaes de tratamento de gua. Os objetivos bsicos so melhorar o espao urbano em torno do rio, diminuir a degradao ambiental, eliminar o lanamento do esgoto bruto no leito, alm de investir em educao ambiental para a populao da cidade (CMJF, 2004). Sendo o montante do financiamento obtido pela prefeitura de Juiz de Fora junto ao BID de aproximadamente R$ 100,48 milhes14, pode-se observar que o valor utilizado para a realizao das obras de revitalizao do rio supera em trs vezes o valor atribudo ao rio pela populao. Entretanto, deve-se destacar que o valor atribudo pela populao anual, podendo ser utilizado para a realizao da anlise custo/benefcio da implantao do projeto.
5. Concluso

A principal questo que esta pesquisa visou responder a da quantificao do ativo/passivo ambiental. Para que seja analisada a viabilidade de investimentos que visem a recuperao do rio Paraibuna deve ser observado o valor monetrio para esse ativo ambiental, mesmo que no haja mercado para tal valor. Alm da atribuio do valor monetrio para o ativo o mtodo permitiu avaliar o comportamento dos indivduos afetados frente a proposta de uma taxa adicional. Apesar da alta incidncia de respostas nulas, os entrevistados mostraram-se conscientes da importncia do rio Paraibuna para a cidade de Juiz de Fora, alm de concordarem com a necessidade da implantao de algum projeto de despoluio do mesmo. Espera-se que esse trabalho oferea contribuio a pesquisadores interessados no tema e a formuladores de poltica ambiental, sem, no entanto, pretenso de esgotar o assunto. Estudos posteriores devem ser realizados com o objetivo de contribuir para a discusso da problemtica ambiental na cidade de Juiz de Fora. Dentre esses, a anlise

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Considerando-se a Taxa de Cmbio de R$ 2,60.

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custo/benefcio para investimentos na implantao de programas de despoluio do rio Paraibuna.

6. Referncias Bibliogrficas

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GRUPO A B C D E F G H TOTAL

HABITANTES (%) 10,5 18 15 16 8 6,5 20 6 100

N DE QUESTIONRIOS 12 72 60 64 32 26 80 24 400

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GRUPO A: Cruzeiro do Sul, Graminha, Manoel Honrio, Bonfim, Bairu, Progresso, Alto dos Passos, Boa Vista, Marumbi, Bom pastor. GRUPO B: Morro da Glria, Santa Catarina, Vale do Ip, Borboleta, Morro do Imperador, Jardim Glria, Jardim Santa Helena, Jardim Paineiras, Nossa Senhora de Ftima, So Pedro, Nova Califrnia, Novo Horizonte, Aeroporto, Salvaterra, So Mateus, Cascatinha. GRUPO C: Barreira do Triunfo, Represa, Benfica, Santa Cruz, Nova Era, Barbosa Lage, Remonta, Jquei Clube, Santa Lcia. GRUPO D: Sagrado Corao, So Geraldo, Santa Efignia, Ipiranga, Mundo Novo, Centenrio, Santa Terezinha, Eldorado, Bom Clima, Bandeirantes, Granjas Bethnia , Grama. GRUPO E: Jardim Natal, Industrial, Francisco Bernardino, Carlos Chagas, Cermica, So Dimas, Esplanada, Monte Castelo, Fbrica, Mariano Procpio. GRUPO F: Vila Ideal, Vila Olavo Costa, Poo Rico, Vila Furtado de Menezes, Vila Ozanam, Solidariedade. GRUPO G: Santo Antnio, Nossa Senhora de Lourdes, Costa Carvalho, So Bernardo, Bota Ngua, So Bernardo, Cesrio Alvim, Vitorino Braga, So Benedito, Graja, Linhares, Santa Rita, Nossa Senhora Aparecida. GRUPO H: Centro

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