INTRODUCCIN Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que

comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE (sobre los cuales nos detendremos ms adelante). Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas. Muy particularmente Venezuela desde hace unos aos atrs en el tema de la integracin econmica a tenido un rol fundamental, ya que son diversos los acuerdos integracionistas, multilaterales y bilaterales a los que se ha suscrito con miras al ptimo crecimiento de sus nacionales y con miras a una solidificacin entre los pases del sur y de la unin entre sus pueblos y sus gobiernos. Ejemplos tpicos de ellos son los acuerdos firmados y algunos de ellos ratificados en materia energtica, agro-alimentacin, tecnolgica, cultura e incluso en otras materias como salud y educacional.

Capitulo 1 INTEGRACIN ECONMICA

La integracin econmica puede definirse como la organizacin de un grupo de pases con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. Los objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre circulacin de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa. La integracin en bloques supone privilegiar el comercio por proximidad o contigidad fsica, por lo que se establecen tambin tarifas o aranceles externos a los pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para distintos sectores de la actividad econmica, incluso para el rea educativa, se busca no slo incrementar el comercio entre los pases miembros, sino tambin alivianar los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la economa global. Por eso, es importante que los acuerdos firmados se respeten y que no tienda a privilegiarse ms a unos pases que a otros. De todos modos, las desigualdades internas existen, incluso en el bloque europeo, que es el ms antiguo.

DERECHO A LA INTEGRACION ECONMICA

El derecho de la integracin o integracin econmica seria el conjunto de normas que regulan la conducta de los Estados en cuanto a la integracin o integracin econmica. Es decir, son las normas nacionales e internacionales que rigen la actuacin del Estado en relacin con todas reas de la integracin. Por ejemplo el comercio, los aranceles, o el flujo de personas.

En cuanto al ordenamiento jurdico venezolano se refiere, nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela regula el tema de la Integracin Econmica en el Ttulo IV, Captulo I, Seccin Quinta "De las Relaciones Internacionales", en su art. 153, que prev lo siguiente:

"Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir

tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna."

Ventajas y Desventajas de la Integracin Econmica

1. Ventajas derivadas de la Integracin Econmica. 1.1.-) Avances en el proceso de industrializacin y obtencin de economas de escala. Durante mucho tiempo Amrica Latina ha exportado al "mercado internacional productos primarios. Prcticamente slo productos primarios, pues la teora econmica ortodoxa determinaba que esa era la especializacin que corresponda a nuestra regin, conforme a sus ventajas comparativas en la divisin internacional del trabajo. Pero la demanda mundial de productos primarios crece muy lentamente por varias razones: la inelasticidad al crecimiento de la demanda de esta categora de productos, el crecimiento menos dinmico menos dinmico de los pases industriales, las innovaciones tecnolgicas que van sustituyendo algunos de los productos primarios clsicos, y ltimamente, la proteccin de los pases industriales de su propia produccin primaria. El resultado es un estancamiento de los ingresos por exportaciones, o en todo caso, un crecimiento ms lento que los egresos por importaciones necesarias de productos industriales. Era entonces necesario abrir el camino a una segunda etapa, en la cual el desarrollo del aparato productivo permitiera las exportaciones de bienes industriales y nuevas importaciones para mantener la produccin sustitutiva en condiciones de eficiencia, y ampliar y mejorar el espectro industrial (bienes intermedios y de capital). Aumentar las dimensiones de un mercado nacional reducido, significa obtener acuerdos con otros pases que tienen similares limitaciones y proyectos,

para lograr un solo espacio econmico ampliado con el objeto de lograr las ventajas de una economa de escala. Las ventajas cuantitativas de una economa de escala son evidentes: se ampla el nmero de los recursos y de consumidores dentro del espacio ampliado. Ms importantes an son las ventajas cualitativas: las diferencias entre un mercado estrecho y otro ampliado en cuanto a las condiciones de produccin, circulacin, competencia y consumo. La demanda global del conjunto se modifica y permite que los costos medios se reduzcan. El incremento de la cantidad potencial de consumidores, permite obtener rendimientos crecientes, los cuales a su vez, posibilitan la recepcin e introduccin de innovaciones tecnolgicas para mejorar la produccin. Esta a su vez requerir e inducir una creciente calificacin de obreros y empleados, como as tambin estimular al perfeccionamiento de la produccin ya no slo por el progreso tcnico, sino por la presin de una concurrencia ms elevada en virtud de las nuevas oportunidades de inversin que se presentaran. 1.2.-) Atena tensiones de los pases limtrofes. Los procesos de integracin anudan innumerables vnculos en la medida en que ganan en intensidad y extensin. Estos vnculos no son slo econmicos, sino tambin sociales, culturales y polticos. De tal modo se refuerzan las tendencias a la cooperacin y la solidaridad, y se debilitan las conflictivas. Adems, en la medida en que se profundiza la integracin, los terceros participantes del esquema, tienen ms autoridad y ms instrumentos para disuadir a quienes se apartan de las reglas bsicas de convivencia. 1.3.-) Incrementa la capacidad de negociacin conjunta. El sistema econmico internacional est muy lejos de lo previsto por la teora clsica del comercio internacional: oferentes y demandantes de bienes, servicios y factores productivos concurren a los mercados a travs de la competencia, logrando como resultado la optimizacin del sistema, al hacer que cada uno de los factores obtenga un beneficio proporcional a su aporte al proceso productivo. La realidad es que el mercado internacional est plagado de imperfecciones y contradicciones. Varios pases industrializados han establecido altas barreras proteccionistas y subsidios a su produccin y sus exportaciones en desmedro de las exportaciones de Amrica Latina y Caribe. Adems de las medidas proteccionistas, aquellos pases acuden cada vez con mayor frecuencia, al bilateralismo, a la adopcin de prcticas comerciales,

medidas unilaterales y discriminatorias contrarias a los compromisos contrados, incluidas medidas econmicas fundadas en motivaciones polticas. La inestabilidad e incertidumbre imperantes en las relaciones comerciales, derivan en su mayor parte de las frecuentes violaciones de los compromisos y obligaciones multilaterales por parte de los pases industrializados. En tales condiciones las posibilidades de acceso individual a los mercados de los pases industriales es cada vez ms difcil, razn por la cual si bien cada pas de la regin desea participar en el comercio internacional, tratar de no incurrir en los costos derivados de abrir mercados unilateralmente. Por lo dems, los ingentes esfuerzos para servir la deuda externa a travs de polticas de ajuste, dejan la sensacin de qu distinto hubiera sido el resultado de haberse avanzado en el proceso de integracin. Los esfuerzos por aumentar el poder de negociacin son necesarios, no por nimo de confrontacin con los grandes pases industriales, sino para resguardar los intereses legtimos de Amrica Latina y Caribe. 1.4.-) Impulsa la tendencia a la unificacin. El mundo marcha hacia la constitucin de espacios geopolticos y econmicos de gran dimensin y/o bloques de pases: los europeos en la CEE (Comunidad Econmica Europea), los pases socialistas en el CAME (Consejo de Ayuda Mutua Econmica), el Bloque rabe, Estados Unidos, China y Japn. Esta tendencia sufre algunos altibajos pero la lnea tendencial es clara. Amrica Latina y Caribe no pueden escapar a esa tendencia, en realidad no deben si quieren tener alguna presencia en el mundo. La viabilidad misma de muchos de los pases de la regin est puesta en duda. La integracin multiplica las relaciones comerciales, econmicas, polticas y culturales, la cooperacin, la interdependencia y aun la solidaridad, conformando as el hbitat de las tendencias hacia la unidad. Adems, en muchos de nuestros pases regiones que estn dbilmente integradas al resto de su propio pas y que en cambio tienen mejores posibilidades de hacerlo con alguna regin prxima del pas vecino por facilidades de transporte y comunicaciones o complementariedad de sus economas, o por mejores posibilidades de acceso a terceros mercados, etc. 1.5.-) Fortalece los procesos democrticos. La integracin, adems de proveer resultados econmicos, crea condiciones para el desarrollo y la participacin. Ms an, es difcil concebir un estado avanzado de

integracin sin una participacin intensa no slo da los sectores econmicos, sino tambin de los sociales, polticos y culturales. Ningn pas con rgimen autoritario o totalitario podra formar parte de la Comunidad Econmica Europea. Si no existieran otras razones para mantener la democracia, aquella condicin sera de por s una razn suficiente. Tendra mucho que perder un pas que dejara de pertenecer a la CEE. Cuando Amrica Latina tenga un proceso de integracin de tal grado de desarrollo que para los pases miembros signifiquen oportunidades y beneficios esenciales, la democracia estara fortalecida y tal vez consolidada. 2. Logros de la Integracin 2.1.-) Incremento cuantitativo y cualitativo del comercio, de las comunicaciones y el transporte. La magnitud y composicin del comercio entre los pases miembros de un proceso de integracin constituye uno de los indicadores ms evidentes respecto al estado del proyecto que lo vincula. Un comercio intenso y diversificado, con una participacin similar de todos los miembros resulta auspiciosa y permite ganar en extensin y profundidad en otras reas del proceso; en cambio, cuando el comercio interregional no es significativo cuantitativa ni cualitativamente, las perspectivas de la integracin se ponen en duda. 2.2.-) Incremento de la capacidad de negociacin. Las condiciones insoportables derivadas de la imposicin de polticas de ajuste recesivas y del contexto de la crisis internacional, provoc la realizacin de la Primera Conferencia Econmica Latinoamericana, celebrada en Quito en enero de 1984. De esta Conferencia surgen la Declaracin de Quito y el Plan de Accin. Este comprende definiciones y acciones programticas en los temas de financiamiento, comercio, cooperacin energtica, servicios y seguridad alimentaria. Mediante esta accin, los pases de la regin han tratado de definir en forma colectiva, un marco ms equitativo para la negociacin de la deuda externa, que tomara en cuenta las particularidades de cada uno, y permitiera al mismo tiempo, una respuesta general a un problema comn de la regin. Despus del mensaje conjunto, en Londres, en junio de 1984, de los Presidentes de siete pases latinoamericanos a los lideres de los siete pases industriales (Estados Unidos, Alemania, Japn, Reino Unido, Francia, Italia y Canad), se reunieron en Cartagena los cancilleres y ministros responsables del rea financiera

de once pases latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. En esta reunin, conocida como el Consenso de Cartagena, se formularon una serie de preguntas relativas al tratamiento poltico de la deuda y a las renegociaciones, las relaciones comerciales, la actitud de la banca acreedora y el papel de los organismos financieros internacionales. El resultado fue que en la tercera ronda de reprogramaciones se lograron varias mejoras: La banca privada internacional no mantuvo en todos los casos su insistencia de condicionar el acuerdo de reprogramacin a la firma previa, por parte del pas deudor, de un programa de ajuste convenido con el Fondo Monetario Internacional, requisito ste que haba exigido en todas las refinanciaciones anteriores (salvo Cuba y Nicaragua) Un considerable aumento de los montos de las amortizaciones reprogramadas. Reprogramacin en algunos casos de las amortizaciones correspondientes a perodos mucho ms largos que en las rondas anteriores. Condiciones ms favorables en materia de plazos, tasas de inters y comisiones. Aunque estos logros indudables sean an insuficientes, indican que la accin conjunta de Amrica Latina es el ms importante medio de presin para mejorar la capacidad de negociacin hasta lograr soluciones realmente satisfactorias y viables. 2.3.-) Avances en la creacin de mecanismos e instituciones de integracin y cooperacin. A lo largo del desarrollo de los procesos de integracin y cooperacin de Amrica Latina y Caribe, se han puesto en funcionamiento una gran cantidad de mecanismos e instituciones de las ms variadas reas. Se ha adquirido una amplia experiencia en los esquemas de integracin intentadas y en curso, crendose significativos vnculos entre los pases y se han desarrollado mltiples acciones de cooperacin que han ayudado a resolver problemas concretos y a generar una trama cada vez ms extensa e intensa de nexos e intereses comunes. A ttulo enunciativo deben mencionarse: a. Instituciones financieras regionales y subregionales.

BID (Banco Interamericano de Desarrollo); BCIE (Banco Centroamericano de Integracin Econmica); FELABAN (Federacin Latinoamericana de Bancos); ALIDE (Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo); BDC (Banco de Desarrollo del Caribe); CAF (Corporacin Andina de Fomento); FONPLATA (Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata); FAR (Fondo Andino de Reservas) BLADEX (Banco Latinoamericano de Exportaciones) y Corporacin de Inversiones del Caribe. b. Sistemas de compensacin de pagos. El Convenio de Pagos y Crditos Recprocos de la ALADI, Cmara de Compensacin Centroamericana y Sistema Compensatorio Multilateral de Pagos del Caribe. c. Mecanismo de financiamiento y seguro de crdito a las exportaciones. Adems del BLADEX ya mencionado, operan el Sistema Andino de Financiamiento del Comercio y la Asociacin Latinoamericana de Organismos de Seguro de Crdito a las Exportacin. d. Algunas instituciones de la ALADI. El Consejo de Ministros de relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluacin y Convergencia, el Comit de Representantes y la Secretara General. La Conferencia de Jefes de Gobierno, el Consejo del Mercado Comn, la Conferencia de Ministros de Salud, y los Comits Permanentes de Ministros de Relaciones Exteriores, Educacin, Trabajo, Agricultura, etc. La CARICOM es rica en rganos y actividades comunitarias tales como el Instituto de investigacin y Desarrollo Agrcola del caribe, la Corporacin Alimentaria del Caribe, el Instituto de Alimentacin y Nutricin del Caribe, el Centro de Epidemiologa del Caribe, el Instituto de Capacitacin Aeronutica del Caribe, el Centro de Investigacin, y Desarrollo de Turismo del Caribe Oriental. 3. Desventajas,

Retrasos y Problemas derivados de la

Integracin.
3.1-) Decaimiento del comercio e incumplimiento de compromisos. Al examinar cada esquema de integracin en particular, se notara que el comercio interregional cay fuertemente a partir de 1982. Esto ha sido resultado fundamentalmente, de la crisis del sector externo. En efecto, la necesidad de logar saldos favorables en la balanza comercial para servir

a la deuda externa, llev a los pases de la regin a tratar de incrementar las exportaciones, y a comprimir intensamente las importaciones. Esta, que sera una decisin de polticas econmica factible cuando la practica un pas por un lapso razonable, deja de serlo cuando la toman todos los pases al mismo tiempo. Qu es lo que ocurri en la regin: las importaciones totales se redujeron en ms de un 40% entre 1981 y 1983- mantenindose guarismos anlogos en los aos siguientes, y las exportaciones totales recuperaron su nivel de 1981 recin en 1984, para decaer nuevamente en 1985. En este contexto, los pases de la regin han limitado las importaciones desde el interior de la misma, acudiendo inclusive a restricciones no arancelarias de los programas de integracin. 3.2-) Heterogeneidad de las estructuras econmicas de los pases de la regin y falta de equidad en la distribucin de costos y beneficios. Los pases de Amrica Latina y Caribe tienen una gran diversidad en cuanto a la poblacin, dimensin geogrfica, dotacin de recursos naturales y grado de diversificacin de sus estructuras productivas. Esta heterogeneidad dificulta el inicio, y sobre todo el avance de la integracin por las diferencias de capacidad potencial y real para aprovechar las oportunidades que proporciona el mercado ampliado. Todos los pases que ingresen a un esquema de integracin o deciden constituirlo, esperan que obtendrn beneficios de l para lo cual tratan que la orientacin y funcionamiento del esquema responda a sus necesidades o conveniencias. De tal modo, si consideramos un continuo que abarque grados de desarrollo industrial y de comercio, aquellos miembros de mayor diversificacin industrial tratarn de que el esquema se encamine a constituir una zona de libre comercio o unin aduanera con el objeto de contar con un gran mercado cautivo para colocar sus manufacturas y bienes de capital. En cambio, los pases de menor desarrollo relativo, con una industria insignificante o incipiente, tratarn de obtener el establecimiento de nuevas industrias de integracin en su territorio, o saldos favorables en su balance comercial, u otras compensaciones que les permiten avanzar en el proceso de industrializacin. Esto ha producido que a lo largo de la vida de los procesos, se fueran acumulando saldos negativos en su comercio interregional, sin contrapartidas de radicaciones de nuevas industrias ni de compensaciones adecuadas. No puede extraar

entonces la decepcin de algunos pases y su desinters por los esquemas vigentes. Este tal vez sea uno de los problemas ms relevantes de los procesos de integracin, el cual requiere abordarlo con clara visin poltica de solidaridad y con instrumentos tcnico-econmicos adecuados. No se trata de obtener igualdades matemticas, pero si Amrica Latina y Caribe estn pidiendo un trato equitativo con los pases industrializados, no puede en su interior dejar de organizar un sistema que resulte equitativo para todos los pases, especialmente para aquellos de menor desarrollo relativo. 3.3.-) Heterogeneidad de los regmenes polticos durante los procesos y falta de estabilidad en las polticas econmicas. En el origen de los procesos de integracin haba regimenes polticos con ciertas orientaciones que no se mantuvieron a lo largo de las mismas. Adems, tambin fueron cambiando las polticas econmicas, razn por la cual carecieron del mnimo de estabilidad requerida para proyectos de inversin y de desarrollo de los procesos de integracin. Inclusive los proyectos nacionales quedaron afectados. Particularmente nociva en la regin ha sido la irrupcin neoliberal. Los esquemas de integracin tienen un sentido industrialista, en algunos casos, expreso y en otros implcito. Esto implica un cierto nivel de proteccin y el empleo de la planificacin como un instrumento relevante de poltica econmica. La corriente neoliberal, dominante en aquellos de cuo dictatorial, se pronunci por la integracin directa en el mercado mundial, eliminando protecciones y confiriendo al mercado la misin de ser el nico instrumento para la asignacin de recursos. De tal modo las incompatibilidades de objetivos y polticas econmicas se expresaron por dos vas: rompimiento con algn esquema de integracin (caso de la salida de Chile del Grupo Andino), o el mantenimiento en otros esquemas, pero sometindolos a negociaciones paralizantes o estriles. 3.4.-) Falta de suficiente apoyo poltico. La breve historia de los procesos de integracin de Amrica Latina y Caribe, est llena de declaraciones de algunos gobernantes y funcionarios de gran contenido integracionista y latinoamericana. Sin embargo, la comparacin entre la profusin de discursos promisorios y la puesta en prctica en hechos concretos, ha dado resultados magros para la integracin. Esto hay que tenerlo en cuenta, porque una nueva etapa de la integracin, debe saber que las iniciativas debern lidiar tambin contra cierto escepticismo acumulado.

No se ignora que en algunos casos los instrumentos no son los ms adecuados o tal vez son insuficientes para fortalecer los procesos de integracin, pero cuando se alude a la falta de voluntad poltica se expresa precisamente la falta de decisin poltica ante los problemas cruciales de la integracin o a la falta de consecuencia entre la expresin verbal de voluntad y la voluntad de seguimiento y de cumplimiento de los objetivos o decisiones expresadas. 3.5.-) resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de integracin. A los procesos de integracin les ha faltado contar con entes supranacionales con atribuciones directas en cada uno de los pases miembros, con el objeto de influir en forma determinante en los casos de conductas disfuncionales o incumplimiento de normas de los esquemas. Esta resistencia de los pases a entregar atribuciones supranacionales, llega a congelar durante aos cualquier diferencia que se presente, o lo que es peor, cualquier incumplimiento unilateral tiene slo como respuesta otro incumplimiento que puede a su vez provocar otros en cadena. 3.6.-) Insuficiente participacin de la poblacin en la integracin y falta de consideraciones en los planes nacionales. Los esquemas de integracin se han gestado y desarrollado con muy poca participacin del mundo de la cultura, del sistema educativo formal y de los trabajadores organizados. Solamente algunos empresarios han tenido cierta participacin. La consecuencia ha sido un insuficiente inters y motivacin de gran parte de la poblacin en general y de los sectores sociales organizados en particular, unido al desconocimiento de las realidades de la integracin y de su enorme potencial. Otra insuficiencia de gravitacin en todos los esquemas, ha sido la disociacin de stos con relacin a las principales polticas econmicas y planes de desarrollo nacionales, los cuales en general no consideraron la integracin o slo era mencionada en forma incidental. En tal virtud, los funcionarios gubernamentales con responsabilidad en el rea econmica o financiera y los agentes econmicos privados, se desinteresaron de la integracin puesto que sta no era considerada una variable de importancia en la definicin y aplicacin de polticas o planes de desarrollo nacionales. 3.7.-) Situaciones fronterizas o subregionales conflictivas. La guerra entre Honduras y El Salvador, el enfrentamiento blico entre Per y Ecuador, el proceso de conflicto preblico entre los gobiernos militares de Argentina y Chile, la situacin de Bolivia-Chile con recurrentes tensiones, el

enfrentamiento entre varios pases centroamericanos, fueron (algunas lo son an) conflictos que afectaron con distinto grado de intensidad a los esquemas de integracin Es muy difcil mantener conflictos o situaciones conflictivas entre pases y al mismo tiempo las acciones de cooperacin o la voluntad para mantener el esquema de integracin al que pertenecen. Sin embargo, el espritu amplio con que ltimamente Honduras y El Salvador han resuelto avanzar hacia la terminacin de sus diferencias y el Tratado de Paz y Amistad entre Argentina y Chile, abren nuevos marcos de cooperacin entre pares de pases que en su momento constituyeron graves problemas para la comunidad latinoamericana. 3.8.-) La crisis de la deuda. Aunque ste es un factor principalsimo en cualquier listado de problemas de la integracin que se intente, en realidad no ha sido el problema de la deuda el causante de las otras, sino ms bien un actor acumulativo de problemas preexistentes. Cuando se exterioriza la crisis econmica global ya el esquema ALALC se haba agotado, razn por la cual fue suplantado por el de ALADI; ya se haban producido notorios incumplimientos en el Grupo Andino y en el MCCA; ya se haban dado la heterogeneidad de las estructuras econmicas y la falta de equidad en la distribucin de costos y beneficios; la falta de equidad en la distribucin de costos y beneficios; la falta de estabilidad en las polticas econmicas y de suficiente apoyo poltico a los procesos; ya se haba constatado la resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de integracin; ya haban ocurrido o se estaban dando situaciones fronterizas o subregionales conflictivas. Lo que s debe destacarse, es que la magnitud de la deuda y de sus servicios, al obligar a los pases de Amrica Latina y Caribe a restringir sus importaciones para producir saldos favorables en sus balanzas comerciales, afect en sumo grado al comercio intrarregional. El servicio de la deuda externa se increment en general en proporcin de los ingresos en divisas percibidas de las exportaciones mientras los bancos internacionales privados continan restringiendo nuevos financiamientos a la regin. Vale decir que nuevamente- quinto ao consecutivo- existe una transferencia neta de recursos desde Amrica Latina hacia los pases industriales.

CAPITULO 2 ETAPAS DE LA INTEGRACIN

Los mecanismos de integracin econmica se asan en diferentes convenios acordados entre los pases para permitir un mayor grado de cooperacin econmica por la reduccin le las barreras arancelarias y no arancelarias. Pueden distinguirse REA DE ARANCELES PREFERENCIALES: se caracteriza por la reduccin de aranceles entre dos o ms pases. Esta reduccin cubre penas algunos pocos productos. REA DE LIBRE COMERCIO: se caracteriza por la reduccin parcial total de aranceles entre los miembros que integran el bloque; cada pas conserva sus aranceles externos en relacin con los miembros. El libre comercio entre los pases socios queda imitado a los productos que contengan pocos o ningn componente importados de afuera del rea. UNIN ADUANERA: se caracteriza por la liberacin del comercio recproco de todos los bienes producidos por los socios y la adopcin de una poltica arancelaria comn en relacin con el resto del mundo. Las normas arancelarias son comunes. MERCADO COMN: se caracteriza por la libre circulacin de bienes, servicios y factores; adems, por la utilizacin de un arancel exterior comn. Los pases miembros deben armonizar sus polticas nacionales para garantizarla libre movilidad del trabajo y del capital. UNIN ECONMICA: es el grado ms elevado de integracin. Se caracteriza por conformar un mercado comn donde, adems, existe una moneda nica y total armonizacin de las polticas econmicas de los pases miembros.

CAPITULO 3
1. MERCOSUR La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin con el objeto de crear el Mercado Comn del Sur, MERCOSUR. Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad. Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes. En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que caracterizan a la Unin Aduanera. As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la especializacin productiva, las economas de escala, la complementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o pases. MERCOSUR y Venezuela Desde mediados de los noventa, por expresa invitacin del presidente Fernando Henrique Cardoso al presidente Rafael Caldera, la administracin

venezolana inici las primeras exploraciones orientadas a una mayor vinculacin de Venezuela al MERCOSUR. Las autoridades venezolanas estaban muy conscientes de su vocacin y especificidad andina, y en ese sentido las primeras aproximaciones se orientaron a estudiar la posibilidad de un acercamiento a travs de los dos bloques de integracin. Independientemente de lo anterior, no es menos cierto que en ese perodo se fortalecieron de manera singular las relaciones bilaterales con Brasil, el principal socio de dicho bloque. Ya iniciado el ao 1999, y luego del triunfo electoral de Hugo Chvez Fras, se perfilaron las primeras manifestaciones de lo que poco tiempo ms tarde, sera una estrategia clara y definida orientada a una insercin directa de Venezuela al MERCOSUR, primero como pas asociado, y que concluira luego con la solicitud de incorporacin como miembro pleno del bloque. As, en la primera rueda de prensa como presidente electo, el mandatario venezolano anticipara su aspiracin por una integracin de nuestro continente que vaya ms all de la Comunidad Andina, agregando su intencin de acelerar los mecanismos de incorporacin al MERCOSUR. 2. UNASUR La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) es un organismo de mbito regional que tiene como objetivo: "construir una identidad y ciudadana suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado". Esta formada por doce estados de Suramrica, con 400 millones de habitantes que representan el 68 % de la poblacin de Amrica Latina. Con la ratificacin parlamentaria de Uruguay, que se sum a las de Argentina, Per, Chile, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Bolivia, la entidad entr en plena vigencia y cobr vida jurdica el 11 de marzo de 2011 despus de cumplirse el requisito de que, al menos, los legislativos de nueve pases hubieran suscrito ese convenio. Colombia fue el dcimo pas en aprobar este tratado, hacindolo despus de obtenerse la aprobacin requerida para la entrada en vigencia de Unasur, Brasil se convierte en el undcimo pas en aprobar el tratado constitutivo, Paraguay fue el ltimo pas en aprobar el tratado, el da 11 de agosto de 2011, la cmara de diputados sancion el tratado. El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera en ocupar la presidencia pro tempore fue la por entonces presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un mandato de un ao de duracin. El da 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia de Buenos Aires, se design por unanimidad a Nstor Kirchner (ex presidente de la Repblica Argentina) como primer secretario general de Unasur por un periodo de dos aos.

Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario general de la Unasur se le da un liderazgo poltico a nivel internacional y es un paso ms hacia la formacin de una institucin permanente en la construccin de la Unasur. La Secretara General del organismo tiene sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se localizar en la ciudad boliviana de Cochabamba, y el Cuartel General de operaciones se ubica en Buenos Aires. El proyecto de integracin regional de la Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus integrantes, utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, la financiacin y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la democracia. El 24 de octubre de 2011, La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo el estatus de observador en la Asamblea General de la ONU despus de que la Comisin de asuntos jurdicos del organismo aprobara por unanimidad su solicitud de adhesin. 3. ALBA La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe o ALBA como se la conoce comnmente, es una propuesta de integracin enfocada para los pases latinoamericanos y caribeos que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre pases de esta regin, promovido inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA, impulsada por Estados Unidos. El ALBA parte de la visin solidaria de la integracin latinoamericana, pero que se materializa en la suscripcin de acuerdos de cooperacin concretos. EL ALBA defiende la idea de que el comercio y la inversin no deben ser fines en s mismos sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable. La idea fue presentada por el presidente Hugo Chvez en diciembre de 2001 durante la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe. El ALBA, es por lo tanto, reflejo de la consolidacin de la Revolucin Bolivariana que se lleva a cabo en nuestro pas. Sus principios son muy distintos a los del ALCA:

A diferencia de la integracin neoliberal, que da prioridad a la liberacin del comercio y las inversiones, el ALBA se centra en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Se le otorga una alta importancia a los derechos humanos, los derechos laborales, los derechos de la mujer y la proteccin de medio ambiente. A diferencia del ALCA, el ALBA se propone eliminar los obstculos que impiden la integracin: la pobreza, las asimetras entre pases, el intercambio desigual, la deuda impagable, la imposicin de programas de ajuste y de reglas comerciales rgidas, la monopolizacin de los medios de comunicacin y los impedimentos para la transferencia de tecnologa debido a onerosos tratados de propiedad intelectual. El ALBA se contrapone a las llamadas reformas que tienen por objetivo la desregulacin y la privatizacin de los servicios pblicos. En su lugar persigue fortalecer es estado y promover la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Contrario a lo que postula la doctrina del libre comercio, la cual promete alcanzar de manera automtica el crecimiento y el bienestar, el Alba establece la necesidad de la intervencin estatal para la reduccin del as disparidades entre pases.

El ALBA, al contrario de la integracin neoliberal que postula la liberacin de todos los sectores y la reciprocidad en la apertura de mercados, propone cooperacin, complementariedad y solidaridad. Toma en cuenta los diferentes niveles de desarrollo, los puntos fuertes y las debilidades de las economas participantes, as como los intereses especficos de los estados de proteger a determinados sectores. Bajo este concepto en el ALBA tienen prioridad los proyectos de cooperacin en beneficio mutuo, especialmente aquellos que se dan entre empresas estatales. Adems, hace uso de las transacciones compensatorias que no requieren el gasto de divisas. Podra decirse que los objetivos centrales del ALBA son el combate a la pobreza y el desarrollo social. Aunado a ello el ALBA se aboca a: Preservar la autonoma e identidad latinoamericana. Fomentar la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica. Priorizar a empresas nacionales como proveedoras de los entes pblicos. Enfrentar el abuso de monopolios y oligopolios a travs de eficaces mecanismos que aseguren una sana competencia.

El ALBA tambin comprende conceptos tales como: integracin tecnolgica-productiva

Soberana alimentara. Participacin de los pueblos en los asuntos pblicos. Garanta de comercio justo y sustentable. Competencia productiva con los pases no miembros del ALBA. Justicia social. Soberana. pluralidad de culturas. Diversidad. reconocimiento de la cultura afro descendiente y el derecho de la autodeterminacin de los pueblos indgenas tal como lo establece los pactos de derechos humanos.

EL ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovecha las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre los pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios (Fondos de Convergencia Estructural), destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases miembros. Estos fondos en buena medida recuerdan a los fondos estructurales de la Unin Europea.

CONCLUSIN

Luego de finalizado el presente trabajo y una vez profundizado en el concepto de Integracin Econmica como objeto de estudio del mismo, podemos afirmar, en teora, que los procesos de integracin debieran seguir una lgica bastante clara, partiendo desde lo que denominamos como una zona de libre comercio, hasta llegar a lo que se conoce como una unin econmica y monetaria, para posteriormente dar un paso bastante mas difcil hacia lo que sera la unin poltica, lo que implica entre otras cosas la creacin de instituciones supranacionales, es decir, con la atribucin de dictar normas obligatorias para los Estados y cuya aplicacin sea inmediata y prevalente, producto de una voluntad de ceder grados de soberana, siendo esto ultimo una de los aspectos polmicos y que hace difcil el avanzar en la integracin. Es necesario reconocer que la integracin es posible gracias a una voluntad manifiesta o explcita por parte del poder poltico de cada uno de los Estados que se hacen partcipes de un proceso de integracin. Lo anterior nos lleva a afirmar que la integracin es un proceso esencialmente poltico -por tanto una de sus caractersticas es la presencia del conflicto-, siendo este ltimo un elemento que est presente durante todo el proceso integrativo independientemente del grado al que se llegue o se quiera llegar. importante tambin es destacar que un proceso de integracin, ya sea en sus aspectos tanto polticos como econmicos, se hace mucho mas difcil en presencia de factores como la asimetra econmica entre las partes del proceso -el ejemplo ms cercano es el caso de Amrica Latina con el MERCOSUR-, el subdesarrollo como complemento de lo anterior y por tanto la inestabilidad producto entre otras cosas del descontento social que se manifiesta en forma de violencia, la escasa capacidad de adaptacin a los cambios y la incapacidad de las lites de llevar a cabo un proyecto comn de integracin. Lo anterior visto desde una perspectiva funcionalista, se constituye en un obstculo al proceso de derrame que supone la integracin funcionalista.

BIBLIOGRAGA

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A.

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La

Integracin

Econmica

http://www.monografias.com/trabajos61/integracion-economicavenezuela/integracion-economica-venezuela.shtml consultado 12/02/12

Amigas del ALBA http://www.miraicrida.org/ALBA.pdf consultado 12/02/12 Edmundo Gonzlez Urrutia. La incorporacin de Venezuela al MERCOSUR: Implicaciones polticas en el plano internacional
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http://es.wikipedia.org