Cadenas Productivas Algunos de los enfoques de las respuestas de los encuestados con relacin a la visin de la subregin se dirigen a: Las

cadenas productivas, que integran el sector productivo, comercializador, transformador y consumidor (E20). La agroindustria en la subregin deber estar asociada a productos con alto valor agregado y conocimiento agregado (E33). A partir del aprovechamiento total de la biomasa, que es el gran eje sobre el que gira el objetivo de la "produccin ms limpia", que se enmarca en el mdulo de gestin de sostenibilidad ambiental en los DAI, no va resultar difcil identificar las principales rutas por donde las subregiones podrn orientar sus esfuerzos. Hay un camino muy largo que recorrer en materia de identificacin de nuevas cadenas productivas, pero sobre todo en el refinamiento de las herramientas para la bioprospeccin y para el trnsito del actual escenario rural hacia formas asociativas que permitan integrar unidades productivas en el marco de mejores prcticas de cultivo, de creacin de eslabonamientos productivos soportados en pequeos empresarios y una sinergia creciente entre campo y ciudad (E40). Es de resaltar que para el mercado competitivo de hoy es fundamental la generacin de una cultura de la asociatividad, el liderazgo colectivo se impone, por tal razn se promueve la concepcin de cadenas productivas o cluster, ya que esa articulacin de diferentes agentes productivos consolida procesos de valor agregado regional, lo que conduce a aprendizajes organizacionales, desarrollo de conocimientos empresariales, de mercado, innovaciones y desarrollo tecnolgico. En otro frente, la regin, fuera de trabajar en la asociatividad de sus diversos actores estratgicos, debe orientar sus actividades productivas hacia el desarrollo y la innovacin, el valor agregado en conocimiento, el aumento del nivel de capital intangible en sus diversos procesos y servicios. En la perspectiva de una explotacin sostenible del ecosistema regional, se ha elaborado un interesante estudio sobre la Ecoregin Eje Cafetero, en la cual, igualmente, se plantea la importancia del aprovechamiento de la biomasa, el cambio de una produccin desequilibrada soportada en monocultivos, con insumos qumicos que han degradado el suelo, la fauna, la flora, el aire y las aguas de la regin. El gran objetivo en un largo plazo es orientar la produccin hacia productos amigables con el medio ambiente, que en el fondo no perjudiquen al ser humano ni a los seres vivos que estn en su entorno, es una necesidad, pero tambin una exigencia de los organismos internacionales, de los entes de control, de las organizaciones de mercado, de los consumidores; esa tendencia seala la importancia de productos orgnicos que no tengan ni transmitan contaminantes al organismo humano, ni perjudiquen el ecosistema. Se requiere invertir recursos y esfuerzos en la identificacin de los nuevos sectores productivos potenciales de la subregin, la bioprospeccin de la agroindustria implicar la constitucin de un cluster del conocimiento (o un organismo gestor de C y T) con los actores estratgicos pblicos y privados, para estimular la asociatividad en el desarrollo avanzado de la ciencia y la tecnologa, dirigida a la identificacin de nuevos productos y servicios biotecnolgicos de valor agregado en conocimiento. La conexin a las cadenas productivas de pequeos empresarios rurales y urbanos requerir de su inclusin en procesos de formacin de capital humano, de articularlos social, econmica y tecnolgicamente; pues se exige en un marco de competitividad la conformacin de tejidos productivos altamente eficientes.

Para la construccin de una visin agroindustrial en la subregin propone, entre otros, los siguientes aspectos: Desarrollo del mercadeo nacional e internacional; Alianza estratgica entre los actores claves del desarrollo; Formacin de capital humano y social: Establecimiento de polticas de incentivos; Estructurar entidades, instituciones y por tal institucionalidad de la subregin; Organizaciones sociales, gremiales y empresariales; Diseo de plan estratgico y prospectivo de desarrollo econmico de la subregin; Construir y consolidar cadenas productivas; a travs de pactos colectivos y apuestas futuras del desarrollo de la subregin, mediante el consenso de los distintos actores sociales, empresariales e institucionales; Diseo de estrategias de comunicacin y sensibilizacin de la comunidad y dems actores sociales y dirigenciales. El pacto colectivo debe incluir las dimensiones polticas, culturales, sociales, econmicas, ambientales y territoriales; Estrategias transversales educativas para generar una cultura de la competitividad; Fomentar nuevos emprendimientos innovadores y de base tecnolgica; Inversin en infraestructura fsica y social; garantizando un entorno productivo con altos niveles de seguridad; Especializacin productiva de la subregin; Articulacin de la produccin de acuerdo a tendencias mercado y capacidad de la demanda disear productos y servicios de valor agregado; Procesos coherentes de planeacin, ejecucin y control; establecer indicadores de gestin y evaluacin de desempeo; Promocin y establecimiento de masas crticas de productores y procesadores, cuya actividad econmica permita interconectar empresas e instituciones de los diferentes subsistemas de la cadena agroindustrial; Mediante la apertura a procesos de planeacin participativo de todos los actores sociales; proceso colectivo que implica cambio de paradigmas; Identificar la vocacin productiva, que permita sealar cuales son las ventajas comparativas actuales y cuales pueden convertirse en ventajas competitivas sostenibles; Partir de la cultura de nuestras gentes, sus identidades, sentidos y sin sentidos, los valores sociales del pasado que permiten construir futuro, las mentalidades, los sueos e imaginarios colectivos; Estrategias y mecanismos de asistencia tcnica eficiente y permanente a productores; Establecimiento de sistemas de financiacin; Reducir o eliminar, en el actual esquema de comercializacin, los intermediarios y especuladores de precios en el mercado agropecuario. De manera tal que los excedentes se queden en la regin y le lleguen al productor, para que no alimente el tipo de economa rentista; Estableciendo centros de desarrollo tecnolgico; con cooperacin internacional, para transferencia tecnolgica, investigacin pertinente, desarrollo de experimentos demostrativos a productores, e intercambio de experiencias; Este marco de polticas, estrategias, planes, programas, proyectos, instrumentos y mecanismos diversos que se proponen tiene un alto significado por la magnitud de la empresa a constituir, pues los distritos agroindustriales en el territorio, no se limitan a tan solo expedir un decreto, una norma o un documento soporte, se hace indispensable desatar todo un engranaje colectivo, que se ate desde las fibras esenciales de la comunidad, en ese desplegar de intelecto, talento, energas y de recursos se requiere del talante de nuestros dirigentes, de nuevos liderazgos polticos sociales y empresariales, de una clase poltica que tenga claro el momento de la economa global, de las tendencias del desarrollo, de que el protagonismo ya no es de personas sino del territorio, que se tenga claridad que quienes compiten ya no son personas o empresas sino el colectivo integral de la subregin. Los esfuerzos individuales aislados de dirigentes polticos, que como intermediarios del pensamiento y actuacin de las comunidades se hacen elegir y reelegir y manipulan los bienes y

recursos pblicos para el beneficio privado, eso demuestra el perjuicio que en los ltimos aos ha tenido la regin, de espaldas a la realidad y gobernando para una grupo cerrado y excluyente de amigos y allegados (marco en el cual se ha dirigido los asuntos locales y regionales). Ahora bien, el territorio con sus actores sociales debe decidir el rumbo futuro de su sociedad, de la economa, de cual debe ser la apuesta a futuro, eso servir para acercar a cada persona a sus lazos de identidad y reconocimiento con los otros y con el territorio donde habita, superar los problemas de identidad. Los planes de desarrollo que se construyen desde los asesores y los escritorios concentrados en la capital, apoyados en programas de gobierno diseados para estrategias de campaa poltica y para garantizar el convencimiento de los ciudadanos y la eleccin del candidato, pero alejados de la realidad de los productores y menos con la intencin de buscar y cimentar las bases del desarrollo. De ah surge la importancia que desde lo local, veredal si se quiere, se inicie procesos de participacin, en la generacin de una cultura de la planeacin, con capacidad de hacer su propio anlisis critico de la realidad que le circunda, dispuesto a elaborar diagnsticos sobre las condiciones de los sistemas productivos, de la comunidad y de su entorno social, poltico y econmico. Los planes de desarrollo se formulan y se ejecutan para el periodo del gobernante de turno, y muchas de sus estrategias se archivan y mueren en los estantes de las oficinas porque el nuevo mandatario trae su propia frmula de salvacin, manejo de imagen y movimiento de las fichas del entramado del poder, sin ninguna orientacin hacia los objetivos mximos de la sociedad que sera DESARROLLO (calidad de vida). Para generar desarrollo se requiere de esfuerzos, inteligencia y recursos colectivos locales, de la sociedad local, no debemos depender solo de los envos y transferencias de recursos desde el centro de poder, desde all se est hipotecando las posibilidades de autonoma del territorio, como tampoco son solo los recursos financieros y menos los recursos de la administracin pblica, son todos los recursos y que especialmente se destinen esos esfuerzos para desarrollar capacidades y retener el talento humano , el conocimiento, y la formacin de su capital intangible. Para disear, gestionar y coordinar las diversas herramientas y estrategias que se proponen es necesario establecer equipos de trabajo interdisciplinarios y un marco de institucionalidad para la investigacin y la innovacin, a fin de que exista una relacin directa entre el enfoque prospectivo del desarrollo propuesto y su plataforma estratgica. La formacin de capital humano y social, tiene tal trascendencia que significar cambiar el sistema educativo, desde el mismo seno del ncleo familiar, la escuela, el currculo, la pedagoga, la cultura, las personas y la sociedad misma. Es necesario crear entornos de confianza y seguridad como pilares de las garantas que requiere no solo la inversin de capitales, sino en la constitucin de redes de intercambio social entre los actores sociales y sus instituciones. La capacitacin de mano de obra calificada y los avances en la configuracin del sistema educativo conectando a los centros de formacin avanzada con los procesos de formacin bsica, y estos con relacin a las competencias que requieren en el contexto productivo. Se hace primordial la formacin de capital humano y social desde los propios escenarios de la subregin, con los recursos y capacidades de que se disponen. El establecer un mercado de capital de riesgo propio (modalidades alternativas de capitales solidarios y de pequeos inversionistas asociados, as como sociedades privadas de capital de riesgo), liderazgo pblico y privado orientado al desarrollo productivo y competitivo de la subregin, inversin pblica y privada permanente y sostenida destinada a la investigacin aplicada, la innovacin y desarrollo tecnolgico pertinente y articulado a redes del conocimiento. Creacin de empresas de distintos tipos, tamaos, caractersticas y envergadura , como centros de democratizacin real de la propiedad, dispuestos a albergar a los distintos productores rurales, sin una posicin de dominante de los grandes capitales o de inversionistas

exclusivamente; y la aplicacin del talento al diseo de productos y servicios a partir de la inteligencia e investigacin rigurosa de los mercados nacionales e internacionales; que en los distintos actores estratgicos y sociales exista la disposicin a la constitucin de pactos colectivos de sociedad, as como la creacin y consolidacin de sistemas de produccin agroindustrial conectados a los procesos de desarrollo de la subregin Seguridad Alimentaria De acuerdo con las respuestas de los encuestados sobre su concepto con relacin a la seguridad alimentaria, dijeron algunos que todo debe estar enmarcado dentro de las polticas del estado y no solo del departamento (E1). Si es as, tambin estaramos negando la posibilidad de generar autonoma y de impulsar nuestras propias iniciativas, de antemano ya existe una poltica nacional con relacin al tema de seguridad alimentaria, pero no podemos depender de sus enfoques, sus polticas y de la centralidad de la lnea de orientacin. La construccin de regin se da en la medida que seamos capaces de asumir nuestros propios compromisos, de estudiar y analizar las problemticas rurales y urbanas, de reconocer cuales son las causas de nuestra crisis social y poltica, de identificar y definir polticas y estrategias de desarrollo pertinentes a nuestras condiciones. No todas las soluciones vienen de la capital, del centro todopoderoso, del presidente o de un experto venido de otras esferas, se debe creer en lo nuestro, impulsar y apoyar el talento y el conocimiento de nuestros investigadores y expertos, claro, contrastado con expertos y experiencias externas. Pero si se quiere iniciar un proceso de desarrollo autnomo del territorio un factor esencial es crear institucionalidad regional (desarrollo del nivel meso), promover entornos de confianza y seguridad, impulsar iniciativas empresariales y econmicas endgenas, sistemas de gestin de la innovacin, investigacin y desarrollo cientfico en nuestras instituciones acadmicas y centros de investigacin. El desarrollo de la institucionalidad regional estar dada en la medida que nos conozcamos e identifiquemos nuestras propias necesidades, en un auto diagnstico del territorio y de disear nuestra apuesta colectiva de futuro, ese es el primer instrumento de la institucionalidad de la regin, el trazar polticas y estrategias de desarrollo, el de construir formas organizativas sociales, pblicas y privadas para agenciar ese desarrollo propuesto, ello significa disear las estructuras para gestionar los recursos y gerenciar el territorio. Un planteamiento se realiz con relacin a que la comunidad debe seguir produciendo en pequeas parcelas para el autoconsumo ms no para el mercadeo (E2), este es un planteamiento que reduce las posibilidades del pequeo productor a continuar en una economa de subsistencia, las fincas pequeas, por su extensin estn supeditadas a desaparecer en una marco de solo sobrevivencia. Es el tamao determinante para la competitividad de una propiedad rural? Los nuevos desarrollos proponen niveles de uso de tecnologas para hacer una explotacin intensiva del suelo y el espacio, y an, sin el uso de la tierra como lugar de produccin. Este enfoque considera que las pequeas parcelas son susceptibles de aprovecharse al mximo y de hacerlas rentables, a la vez que sostenibles. Ser posible que las nuevas tcnicas y tecnologas de produccin estn disponibles y asequibles para los pequeos productores? Esta sera una de las acciones primordiales de una apuesta incluyente de los pequeos productores a las dinmicas productivas de orden competitivo, en la medida que se incorporen a procesos de formacin, asesora y transferencia de tecnologas. Es claro que los productores rurales y sus pequeas parcelas tienen problemas complejos para resolver su situacin de precariedad y baja calidad en la produccin, su atencin es ms difcil y dispendiosa; pero entonces que alternativa en el nuevo contexto global se les puede ofrecer?

El autoconsumo y la produccin para abastecer sus propias necesidades limitan las posibilidades de explotacin productiva, de innovacin, para establecer alianzas entre pequeos productores en la constitucin de empresas rentables y competitivas. Porque si alguna estructura productiva tiene una composicin elevada de pequeas parcelas es el Departamento de Caldas, y la subregin centrosur no se aleja mucho de ese mismo panorama. Esa apuesta por la seguridad alimentaria para el autoconsumo es una versin reduccionista y excluyente en la medida que no permitira explorar alternativas a futuro para el pequeo productor, lo que significara su expulsin del campo y engrosar los cordones de pobreza y ahondar en el desasosiego de las zonas suburbanas y barriales de nuestras poblaciones y de la capital (aumento de la informalidad y de los niveles de miseria). En la medida que las condiciones de explotacin productiva se enfoquen hacia la sostenibilidad los sectores marginales y pobres de nuestra sociedad sern incluidos en el proceso, pues no es sostenible una apuesta a futuro que incline la balanza hacia los sectores privilegiados y las elites de la sociedad. Por eso una apuesta de futuro debe ser colectiva, y atender las necesidades y expectativas de amplias capas de la comunidad rural y urbana que no se benefician de las oportunidades del llamado desarrollo. Algunos proponen que debemos producir primero para alimentar nuestra poblacin; luego mejorar la calidad de vida, rentabilidad y productividad; los excedentes deben ir a exportacin (E4). En esta estrategia se propone el autoconsumo en el territorio (Manizales importa ms del 70% de los productos perecederos que consume de otras regiones del pas), en una segunda fase mejorar las condiciones de calidad y productividad rural para incursionar en otros mercados mas exigentes y altamente competidos, como las exportaciones. El hecho es cmo se podra desarrollar un escenario futuro de seguridad alimentaria y con valor agregado en la que se incluya a todos los productores rurales sin exclusin. Se entiende que el concepto de seguridad alimentaria desborda el pensamiento tradicional de autoconsumo y se adentra en un enfoque integral de atencin a la demanda mundial por alimentos, la cual es una necesidad de todos los pases, en especial los de mejores niveles de ingreso de la poblacin, que demandan productos agrarios orgnicos. En general, se requiere la construccin de infraestructura fsica y social, mejorar la calidad de la educacin, programas de formacin a productores, formacin de capital humano acorde con los requerimientos del entorno, la formulacin participativa y abierta de una plan prospectivo y estratgico para el desarrollo agroindustrial sostenible de la subregin y as conectarse a las nuevas condiciones del escenario global. La educacin se convierte en un tema eje del desarrollo subregional, aunado a su cultura, las identidades, los significados y mentalidades de los pobladores, el incorporar a sus pobladores y productores en procesos de adaptacin y cambio permanente con direccin a un pensamiento colectivo de desarrollo, para apropiar la competitividad como una prioridad tanto del individuo como de la sociedad, para eso se requiere poner a circular nuevos sentidos, a disear estrategias transversales de comunicacin e informacin, a elaborar propuestas pedaggicas innovadoras que estn cercanas a la realidad y cotidianidad de la comunidad rural y urbana. Con relacin a la estrategia financiera siempre ser necesaria en la medida que se exigen recursos frescos y abundantes para que se inviertan en las nuevas empresas, pero tambin pueden disearse propuestas de financiacin alternativas: fondos pblico -privados, el sistema de microcrditos, la creacin de banca comunitaria, o sistemas solidarios de financiacin, cooperativas o fondos de financiacin comunitarios, la emisin de ttulos o acciones de las

nuevas organizaciones (sociedades annimas abiertas por ejemplo) productivas para que puedan tener acceso a ellas los pequeos productores, la vinculacin a bolsas agropecuarias con las ventas a futuro de las producciones, las garantas en los contratos asociativos de produccin (contratos de preventa de la cosecha), la cooperacin nacional e internacional, la cofinanciacin, entre otras opciones que pueden implementarse. Algunas sugerencias adicionales encontradas, fueron las siguientes: Con referencias a la planificacin de la produccin, sta es una estrategia de regulacin de la oferta productiva a partir de atender las cuotas especficas requeridas por la demanda, pues la experiencia con el sector rural ha sido la de siembras desordenadas con los mismos tipos de productos cuando los precios estn altos y se tiene un mercado activo y una alta demanda temporal de esos productos, lo que genera en el momento de la recoleccin de la cosecha sobreoferta y por tal provoca la tendencia a la baja de los precios, provocando perdidas cuantiosas a los productores. Se recoge adems la importancia manifiesta de la organizacin de productores y el desarrollo de cadenas productivas, expresamente se dice que es importante, adems, la estimulacin para la formacin de grupos asociativos y comunitarios, como la conexin de la cadena de productores, los proveedores, los industriales y los comercializadores. La planificacin de la produccin es una importante estrategia para evitar la sobreoferta de productos en el mercado, como la generacin de desequilibrios, en los que, por lo general, el productor sale perdiendo; una de las formas para hacer esa autorregulacin de la oferta es mediante la firma de contratos de produccin entre productores y entidades de comercializacin (hipermercados o industrias), esta relacin contractual garantiza que el producto tenga un cliente mayorista dispuesto y comprometido segn las condiciones pactadas a adquirir el total de la produccin que se obtenga de determinada cosecha, de por s se crea un entorno de seguridad y confianza en la cadena productiva, y ms si a ello se agrega la adquisicin de seguros y amparos eventuales, problemas en la naturaleza (invierno, fitosanitarios), garantas de entrega y contingencias extremas como las incursiones y presiones de grupos al margen de la ley. Otro tema fundamental en la cadena de comercializacin de los productos agropecuarios es la serie de intermediarios que intervienen en la distribucin de sus productos, cadena en la cual participan grandes inversionistas y especuladores del mercado, quienes solo arriesgan, en un corto tiempo, grandes montos de capital pero con un alto retorno sobre la inversin, y son quienes se benefician de la rentabilidad del negocio de la produccin rural, sin un esfuerzo sobresaliente, sin afrontar los riesgos que conlleva el proceso productivo. El intermediario es el prototipo del miembro participante que manipula y maneja la economa rentista y especulativa, porque su inters es controlar la oferta y demanda del mercado, y con sus artimaas hacer bajar y subir el precio de acuerdo con sus conveniencias. En la medida que se formalice e institucionalice la articulacin entre el sistema productivo con los mercados, que exista una relacin contractual cercana a la cadena de valor productorcomercializadorconsumidor final se obtendrn grandes beneficios para todos los participantes, pero, en especial, para el productor, quien obtendra estabilidad y garanta en precios, y un ingreso ms equitativo por su actividad econmica. La asociacin de productores es un elemento que trasciende el formalismo de la integracin por la integracin, en el trasfondo lo que existe es un cambio en los patrones culturales existentes, que puede conducir a nuevas condiciones sociales en la produccin, pasar de comportamientos individuales a actuaciones en equipo con otros (una problemtica nuestra el individualismo), a establecer nuevos cimientos de tejido comunitario, productivo y entornos sociales de confianza. Para construir tejido social y empresarial es vital la confianza, la integracin de energas, sentidos, percepciones, anhelos y sueos posibles de actores sociales y empresariales, no solo

basta con exponer la estrategia, ello exige entronizar nuevas formas de dialogar, comunicarse, negociar, producir, vivir, habitar, construir empresa y sociedad. Se asume igualmente una posicin frente a la organizacin productiva de un territorio aprovechando las condiciones naturales, sociales, polticas, tcnicas y dems que hacen contribuyan a la especializacin en ciertos productos con su respectiva comercializacin a los mercados nacionales e internacionales. Si algo determina la eficiencia y productividad de las empresas y del territorio es el de la especializacin productiva de acuerdo con sus propias capacidades, a las demandas y expectativas del mercado regional, nacional e internacional, las posibilidades de innovar y vincular procesos de avance tecnolgico. La especializacin implica identificar cul es la vocacin productiva del territorio (diagnstico tcnico basado en expertos), cules son las posibilidades de explotacin productiva sostenible de nuestros suelos y diversidad de climas, de los productos que ya se tienen, como de los que podran adaptarse a esas condiciones naturales. En fin, cules son las ventajas comparativas que ya poseemos y qu se requiere para disear las ventajas competitivas a futuro del territorio, porque sas son las que hay que construir colectivamente con nuestro talento humano, con los centros acadmicos e investigativos, con nuestros propios desarrollos tecnolgicos, que le d el sello regional y que le impriman una diferenciacin en el mercado en el largo plazo; que sean ventajas competitivas sostenibles. All se hace importante la academia, porque, en alianza con los productores y planificadores, se puede determinar qu tipo de investigacin aplicada se necesita, el tipo de tecnologa a transferir, a adaptar o a desarrollar; cul es el nivel de inversin en ciencia y tecnologa regional para el desarrollo productivo y competitivo de la agroindustria. El valor agregado en conocimiento debe ser propio y que se distribuya y permee al sector productivo rural en general, se deber pretender la democratizacin y distribucin equitativa del conocimiento. Al apoyar el talento humano y el desarrollo del conocimiento propio se estimula la evolucin cientfica y productiva del territorio, la estrategia que afecta y desestimula la investigacin de nuestra academia es la inversin en tecnologa de otros pases, la cual tiene generalmente paquetes sellados y exige expertos internacionales para su manejo, el asesoramiento y el mantenimiento de los equipos, modelos o diseos. La conexin entre actores organizacionales como las incubadoras y la propuesta de los distritos agroindustriales da seales de las necesarias y posibles alianzas que pueden surgir para constituir y consolidar estos ltimos. Sin embargo es necesario resaltar que los DAI en su concepcin original plantean una estructura organizacional y administrativa concentrada en la Gobernacin del Departamento y en las administraciones locales, por lo cual su forma organizativa se circunscribe directamente a la poltica oficial, no posee una forma legal y autnoma de operacin y acta bajo los procesos de mera voluntad de las instituciones, en el centro de la responsabilidad de sus funciones se encuentra una secretara del distrito quien hace el papel de dirigir, planear y coordinar las diversas y complejas actividades que demanda toda una subregin. Ms all de lo tcnico productivo se encuentra la posibilidad de la constitucin de una sociedad del conocimiento y cambio en las polticas y en los dirigentes. Se requiere de una reingeniera de las polticas, los programas y los sistemas de planeacin y ejecucin de la propuesta de los DAI. La sociedad del conocimiento puede ser un trmino o un concepto que puede desgastarse en el tiempo o convertirse en una visin de desarrollo futuro de una sociedad, para construir sociedad o subregin del conocimiento debe iniciarse por la forma como gestionamos, participamos, soamos, pensamos, actuamos, como es nuestro sistema educativo, las formas de comunicacin, las identidades, la cultura, la economa, la produccin, la calidad de nuestro trabajo, de cmo actuamos y como decidimos, quienes somos y hacia donde nos dirigimos, pero no de manera individual, sino colectiva.

La concepcin de las plantas y empresas agroindustriales debe tener una orientacin hacia mercados externos y lograr cubrir parte del mercado interno, porque si se le da un enfoque global, y un diseo empresarial competitivo debern ser capaces de incursionar en mercados altamente competidos. El definir las prioridades para establecer procesos de valor agregado en la subregin parece estar enmarcado en lo bsico, en las etapas de niveles simples de uso tcnico sin incluir componentes de conocimiento, o deber apostarse por incorporar avances significativos en innovacin, o en componentes de ciencia y tecnologa aplicados. Es una pretensin avizorar la posibilidad de establecer y consolidar una plataforma tecnolgica para nuevas empresas agroindustriales de base tecnolgica. Cmo hacer que confluyan los intereses y capacidades de pequeos empresarios y grandes empresarios? Ese es el reto que le concierne a un esquema democrtico, equitativo y sostenible de una subregin. Los pequeos productores deben desarrollar las condiciones sociales, culturales, polticas y econmicas para articularse a las nuevas dinmicas del mercado, de la competitividad y la productividad rural. El convertirlos en empresarios, el de construir empresas slidas financiera y productivamente, el de producir a partir de insumos no contaminantes y entregar productos sanos a la sociedad y a su entorno es un propsito con neta intencionalidad competitiva, y a ello debe confluir la estructura productiva de la subregin. Ese sentido deber estar enmarcado en los retos de la globalidad, la productividad y la competitividad del territorio. Las dos alternativas al concepto de seguridad alimentaria y exportacin de productos no son excluyentes, pues existe una economa campesina que se debe educar para una auto subsistencia y autoconsumo con generacin de excedentes para venta en poblados alejados con el fin de mejorar las condiciones de vida del campesino, no cultive productos ilcitos y no migre a la ciudad. La segunda alternativa se hace necesaria para suplir las necesidades de las grandes concentraciones urbanas (como Manizales) (E56). Esta idea incluye que exista en paralelo dos formas de intervencin productiva en lo rural, la de produccin para el autoconsumo de los pequeos productores y que a su vez atienda las necesidades de consumo interno de la regin. El problema en este enfoque es que podemos quedarnos atrasados tecnolgicamente para competir con productores de mayores niveles de desarrollo tanto en nuestro pas como de otros pases, y seamos desplazados del mercado por incompetitivos, por lo anterior, esta propuesta requiere estudio y revisarse en asuntos como la innovacin y la incorporacin de tecnologas. El segundo escenario sera el ms conveniente para una insercin del territorio en la economa global, en el cual todas las instituciones y actores sociales son conscientes, preparan su talento humano, destinan recursos a inversin en el fortalecimiento de su capital humano y social, existe una poltica seria y coherente para inversin en ciencia y tecnologa, se establecen sinergias y alianzas estratgicas entre los actores sociales e institucionales, y su gran tarea es articular y conectar los productores de parcelas a centros productivos, cadenas y cluster de mayor dinmica y potencialidad de la regin. El tema del autoabastecimiento configura un modelo de produccin para garantizar la seguridad alimentaria de los habitantes que habitan el territorio. Esto conducira entonces, a disear procesos productivos limitados para abastecer la capacidad de demanda interna, sin que se establezcan excedentes para mercados extra regionales o para la exportacin. Un enfoque de autoabastecimiento regulara la produccin, su capacidad y se dirigira a satisfacer una demanda regional limitada, pero adems deprimida que no permitira apalancar procesos de ampliacin de cobertura, de mejoramiento de la calidad y de valor agregado, ya que los volmenes y los precios sern bajos y no tendrn capacidad de absorber los costos de la agregacin tecnolgica y del conocimiento.

Un concepto de seguridad alimentaria que supere el autoabastecimiento se encontrara en la generacin de capacidad y competitividad de la produccin rural, generando valor agregado y diferenciacin en el mercado nacional e internacional, eso permitira generar excedentes econmicos, estimular la investigacin y desarrollo, la retencin de talento humano, la cualificacin de las organizaciones productivas y sus agentes; desarrollar las cadenas productivas o cluster, y en general promover un cambio de modelo productivo y desarrollo subregional ms acorde con las exigencias del mercado y la globalizacin. La solucin a la problemtica social se encontrara en la generacin de empleo e ingresos en los nuevos sectores dinmicos y potenciales que se incentiven para su desarrollo productivo y competitivo en el largo plazo, sera un empleo con mejores garantas y con posibilidades de expansin y cualificacin permanente, elevando los niveles de eficiencia y productividad de las empresas y de la subregin.