El Senado y la Cmara de Diputados,...

Impuesto a los Bienes Personales (ley 23.966).- Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta (ley 25.063).Valuacin fiscal de inmuebles rurales para el ejercicio fiscal 2012. Artculo 1.- A los efectos de establecer la base de clculo aplicable del Impuesto a los Bienes Personales (ley N 23.966) o del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta (ley N 25.063), segn corresponda, para el ejercicio 2012, se computar para los inmuebles rurales el promedio entre su valuacin fiscal al 31 de diciembre de 2011 y la valuacin vigente, si fuere mayor. Artculo 2.- De forma.-

FUNDAMENTOS

Seor Presidente: El presente proyecto pretende mitigar el impacto directo que tendr en la produccin primaria un aumento enorme de las valuaciones fiscales en algunas provincias, en un contexto de altos impuestos que gravan a la misma produccin. La situacin fiscal deplorable en varias provincias, sumado al sometimiento de las provincias al gobierno nacional, con motivo del unitarismo fiscal vigente, motiv esa suba. El impacto de la medida, ms all del pretendido beneficio para las arcas provinciales por el aumento de la base imponible en el impuesto provincial inmobiliario, tambin genera un impacto directo en la base imponible en impuestos nacionales de bienes personales y ganancia mnima presunta que distorsionan el esquema tributario. Ese aumento no previsto al inicio del perodo productivo, donde se calculan los costos y beneficios de la campaa agrcola, coloca a los productores rurales en una situacin imprevista e irrecuperable en trminos financieros. La situacin de los inmuebles rurales y su valuacin fiscal provincial frente a los impuestos nacionales es la siguiente: La ley del impuesto sobre los bienes personales (Nro. 23.966 T.O. por Anexo I del Decreto N 281/97 B.O. 15/4/1997), cuando se refiere a la valuacin de los bienes situados en el pas, establece en su artculo 22 que Los bienes situados en el pas se valuarn conforme a: El valor a computar para cada uno de los inmuebles, determinado de acuerdo con las disposiciones de este inciso, no podr ser inferior al de la base imponible vigente al 31 de diciembre del ao por el que se liquida el presente

gravamen fijada a los efectos del pago de los impuestos inmobiliarios o tributos similares o al valor fiscal determinado a la fecha citada. Este valor se tomar asimismo en los casos en que no resulte posible determinar el costo de adquisicin o el valor a la fecha de ingreso al patrimonio. El valor establecido para los inmuebles segn las normas contenidas en los apartados 1 a 4 del primer prrafo de este inciso, deber nicamente incluir el atribuible a aquellos edificios, construcciones o mejoras que hayan sido tomados en consideracin para determinar la aludida base imponible. Aquellos no tomados en cuenta para dicha determinacin, debern computarse al valor establecido segn los mencionados apartados. Por su parte, la ley del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta (Ley N 25.063), establece en su Ttulo V, artculo 6, que en el caso de inmuebles rurales, el valor determinado de acuerdo con los apartados anteriores se reducir en el importe que resulte de aplicar el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) sobre el valor fiscal asignado a la tierra libre de mejoras a los fines del pago del impuesto inmobiliario provincial, o en PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que resulte mayor. Se entender que los inmuebles revisten el carcter de rurales, cuando as lo dispongan las leyes catastrales locales. Situacin particular del ejercicio fiscal 2012 Durante el ejercicio fiscal en curso, diversas administraciones provinciales han procedido a efectuar correcciones (revalos) al valor que el fisco les atribuye a los inmuebles rurales, fin de servir de base imponible para los gravmenes provinciales sobre tales propiedades. Estas correcciones, han sido aprobadas con efecto inmediato en el ejercicio en curso, lo cual adems de representar una evidente desprolijidad legislativa, porque el ejercicio est en curso, representa un mayor costo no contemplado por los propietarios en el momento de la planificacin de sus negocios y los distintos contratos que los vinculan con terceros, infringiendo a los contribuyentes un evidente perjuicio al desarrollo normal

de sus actividades, adems del mayor costo que deben afrontar de manera perentoria. Pero, adems de todo ello, dado que esas valuaciones revaluadas sirven de base de imposicin en los impuestos nacionales sobre el patrimonio (Bienes Personales y Ganancia Mnima Presunta) el aumento intempestivo implica, en muchos casos, un aumento automtico y directo de dichos gravmenes, en un ao particularmente difcil desde lo econmico. Por otra parte, esta mayor tributacin al fisco nacional, que luego ste distribuye segn las normas de la coparticipacin federal, trae una consecuencia evidentemente inequitativa para aquellos contribuyentes localizados en jurisdicciones que procedieron a esos revalos y subsecuentemente elevaron el piso de imposicin de los impuestos nacionales aludidos, frente a contribuyentes localizados en jurisdicciones que no procedieron de tal forma y por lo tanto obtienen un distinto tratamiento valuatorio, lo cual infringe elementales normas de igualdad ante la ley de contribuyentes que se encuentran en igualdad de circunstancias.