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A questo agrria

Atravs do paradigma da questo agrria, analisamos a questo agrria a partir de dois territrios distintos: ocampesinato e o latifndio e agronegcio. Latifndio e agronegcio so compreendidos no trabalho como um nico territrio, pois suas aes so coordenadas e cooperadas na concorrncia com o campesinato. Esses dois territrios, o campesinato e o latifndio e agronegcio, apresentam dois diferentes modelos de desenvolvimento para o campo e se confrontam no processo de territorializao-desteritorializao-reterritorializao. Tomamos o conflito e o desenvolvimento como processos indissociveis e indispensveis ao entendimento da questo agrria. Para esta compreenso, apresentamos a seguir uma discusso sobre o conceito de campons, os elementos que configuram a atualidade da questo agrria e a caracterstica dos dois territrios que a compem. Nestas discusses, apresentamos nossos posicionamentos conceituais utilizados nas anlises da questo agrria.

A questo agrria na Geografia Agrria


A questo agrria, compreendida como o conjunto de problemas inerentes ao desenvolvimento do capitalismo no campo, passou a ser abordada na Geografia Agrria principalmente aps o surgimento da Geografia Crtica. Foi no final da dcada de 60 que procurou-se avanar em direo a uma posio mais crtica na Geografia Agrria brasileira frente questo agrria. (OLIVEIRA, 2001, p.10). O professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira participou deste processo com a defesa, em 1978, de sua tese de doutorado intitulada "Contribuio para o estudo da Geografia Agrria: crtica ao Estado isolado de Von Thnen". O professor Ariovaldo tambm contribuiu com a insero, no debate da Geografia Agrria, de temas como a luta pela terra e a lgica do sistema capitalista. Como assinala Ferreira (2002), no final da dcada de 1970 o estudo da questo agrria passou a fazer parte das preocupaes da Geografia Agrria como forma de contribuio para a resoluo do problema. A nfase da Geografia Agrria no estudo das relaes sociais no campo fez com que Sociologia e Economia se tornassem as principais referncias para explicar a realidade do campo mesmo em detrimento da espacializao. (FERREIRA, 2002, p.297). O uso do mapa foi praticamente abandonado. De um modo geral, o referencial terico dos trabalhos de Geografia Agrria da atualidade ainda continua sendo majoritariamente da Sociologia. Tal fato foi alvo de uma crtica feita por Fernandes (informao verbal) no XVII Encontro Nacional de Geografia Agrria, realizado em Gramado - RS. Fernandes ressaltou que, para que a Geografia Agrria brasileira ganhe espao no debate nacional sobre o campo, necessrio que tenha como referncia trabalhos geogrficos; necessrio que a Geografia se consolide com um pensamento prprio acerca do campo brasileiro. Fernandes (1999b, p.15-16), a partir da anlise de alguns anais de eventos, apresenta os temas mais estudados na Geografia Agrria, sendo eles: camponeses, modernizao da agricultura, questo socioambiental e agricultura, assentamentos, produo/comercializao agrcola, MST, assalariados, questo fundiria, tcnicas de pesquisa no campo, polticas de colonizao, relao cidade-campo, questes terico-metodolgicas em Geografia Agrria, atingidos por barragens, polticas pblicas, posseiros, extrativismo vegetal na Amaznia e renda da terra. Outros temas freqentemente abordados so a questo de gnero, a relao entre a agropecuria e a questo ambiental e os complexos agroindustriais. A diversidade de temas encontrados na Geografia Agrria atual representa o esforo no estudo da questo agrria brasileira pela Geografia. A abordagem da questo agrria pela Geografia Agrria est relacionada a uma nova forma de pensar o campo, surgida com a Geografia Crtica. O professor Ariovaldo Umbelino de Oliveira, precursor desta nova forma de pensar, afirma que pois urgente produzir uma Geografia sobre o campo que possibilite o seu entendimento; ou, mais que isto, uma Geografia que possa servir de instrumento para a transformao do campo, e se possvel tambm, da cidade. (2001, p.7). Nossa concepo de Geografia Agrria vai ao encontro das leituras do campo brasileiro a partir de uma viso crtica da realidade, que est inserida no interior da Geografia Agrria formada pela influncia da Geografia Crtica. neste contexto que se insere a anlise da questo agrria dentro da Geografia Agrria, pois procuramos ressaltar as contradies do campo brasileiro, que expropria, explora e subordina para que manter a alta produtividade e a concentrao de terra e renda.

Procuramos analisar como esses processos de expropriao e explorao se manifestam no territrio nacional. Esta concepo de Geografia Agrria tem como referncia autores que priorizam os conflitos da questo agrria a partir do paradigma da questo agrria, cuja definio apresentamos a seguir.

Questo agrria e campesinato


A definio do conceito de campesinato indispensvel para o entendimento da questo agrria. a partir desta definio que os trabalhos sobre a questo agrria so orientados segundo os diferentes paradigmas. Fernandes (2001) define a questo agrria como o movimento do conjunto de problemas relativos ao desenvolvimento da agropecuria e das lutas de resistncia dos trabalhadores, que so inerentes ao processo desigual e contraditrio das relaes capitalistas de produo. (p.23). Em outro trabalho, Fernandes (2005a) identifica dois principais paradigmas na anlise do campo: o paradigma da questo agrria (PQA) e o paradigma do capitalismo agrrio (PCA). Assim como o autor, tomamos para a anlise desses dois paradigmas os trabalhos de Kautsky (1986 [1899]), Lnin (1985 [1899]) e Chayanov (1981[1924] e 1974 [1925]), que so relativos ao PQA, e o trabalho de Abramovay (1992), relativo ao PCA. O PQA analisa o campo a partir da teoria marxista e o eixo central de discusso a renda da terra, o processo de diferenciao e de recriao do campesinato, o conflito e as conseqncias negativas ao campesinato decorrentes do desenvolvimento do capitalismo no campo. Para o PQA, o desenvolvimento da agricultura camponesa depende da soluo desses problemas, o que requer ir contra as leis gerais do capitalismo. Contrariamente, o PCA, cuja obra referencial que adotamos o trabalho de Abramovay (1992), prope uma ruptura com o paradigma marxista e afirma que a importncia da agricultura familiar nos pases desenvolvidos resultado da metamorfose do campons em agricultor familiar. O problema da agricultura de base familiar seria resolvido a partir do desenvolvimento do capitalismo at um grau timo, tal como nos pases desenvolvidos. Ambos os paradigmas concordam atualmente que o trabalho assalariado no se tornou majoritrio no campo com o desenvolvimento do capitalismo, sendo a agricultura de base familiar importante. O principal ponto de discusso entre os dois paradigmas o posicionamento em relao ao capitalismo. O PQA busca analisar os conflitos e as desigualdades geradas pelo capitalismo no campo, enfatizando a luta contra o capital como forma de sobrevivncia e desenvolvimento do campesinato. Para este paradigma os problemas no campo so estruturais e inerentes ao capitalismo. A nica forma de resolv-los com a superao do prprio sistema capitalista. Inversamente, o PCA busca entender as melhores formas dos agricultores familiares se integrarem ao sistema capitalista, sendo intil a luta contra ele. Os problemas do campo so conjunturais, solucionveis pelo prprio desenvolvimento do capitalismo. Este desenvolvimento prev a interveno massiva do Estado na agricultura para anular os efeitos negativos do capitalismo no setor e contribuir para o desenvolvimento capitalista em outros setores. O primeiro trabalho que analisamos A Questo Agrria, de Kautsky (1986 [1899]). A obra foi escrita no contexto das discusses sobre a questo agrria realizadas no interior do partido social-democrata alemo. Essas discusses procuravam uma forma de contemplar o campons na conduo da passagem do capitalismo para o socialismo, o que garantiria o apoio do campesinato ao partido. certo que dentre os temas explorados pelo autor existem situaes particulares ao seu contexto temporal e espacial, contudo, diversos elementos estruturais do trabalho so fundamentais para o entendimento da questo agrria ainda hoje. Kautsky (1986 [1899]) analisa as conseqncias do desenvolvimento do capitalismo no campo em um perodo de intensificao das relaes campo-cidade por meio da crescente industrializao. Para ele, a mudana do sistema feudal para o sistema capitalista apresentava progressos, tanto nas relaes sociais, com o fim da servido, quanto no aumento da produtividade, to necessria para o perodo. Por isso, Kautsky apresenta elementos que demonstram a superioridade produtivista(1) do grande estabelecimento em relao ao pequeno. Contudo, apesar desses avanos, Kautsky ressalta as limitaes da explorao agrcola capitalista, as quais so importantes para o entendimento da

questo agrria ainda hoje. Esses problemas da explorao agrcola capitalista so principalmente a concentrao fundiria, proletarizao, expropriao e submisso do campesinato. Kautsky considera que o capitalismo uma fase transitria para o socialismo, de forma que os problemas apresentados pelo capitalismo na agricultura seriam solucionados com necessria evoluo para um estgio superior: os grandes estabelecimentos agropecurios socialistas. Para Kautsky, tanto a produo capitalista quanto a camponesa seriam suplantadas atravs de sua evoluo para formas socialistas. Outra constatao importante de Kautsky para o entendimento da questo agrria no capitalismo o carter contraditrio deste sistema, que, ao mesmo tempo em que destri as relaes no-capitalistas (camponesas), as recria e as utiliza para o seu desenvolvimento. Kautsky utiliza como exemplo o fato de que no perodo analisado, o estabelecimento capitalista, ao promover intensa concentrao fundiria pela expropriao dos camponeses vizinhos, tinha a necessidade de reverter o processo, dando suas terras em arrendamento aos camponeses, ou ento vendendo partes delas. Isso ocorria por que o estabelecimento capitalista, ao expulsar o campons, tambm expulsava a mo-de-obra que empregava para a produo, formada pelos camponeses que tinham a necessidade de desenvolver trabalho assessrio para suprir as necessidades de sua famlia. Desta forma, o campesinato, antes desapropriado, tambm recriado pelo prprio capital. Segundo Kautsky (1986 [1899]) o grande estabelecimento pode expulsar quantos camponeses quiser que uma parte destes voltar sempre a ressuscitar como pequenos rendeiros. [...]. O modo de produo capitalista no nos promete nenhum fim do grande estabelecimento agrcola, nem promete o fim do pequeno. (p.145, grifo nosso). Este processo indispensvel para a anlise da questo agrria atual, porm causado por situaes diversas alm da apresentada por Kautsky(2). A recriao do campesinato pelo capital foi mais tarde estudada e aprofundada por Luxemburgo (1985 [1913]). O trabalho de Kautsky (1986 [1899]) tambm auxilia no entendimento da diferena entre a produo capitalista e a camponesa. Quanto fonte de renda do campons, o qual cultiva a terra com sua famlia, ela provm do mais-produto e no da mais-valia, como na produo capitalista. Vejamos o trecho em que Kautsky aborda este tema com detalhe: O fato do qual resulta a mais-valia o seguinte: a partir de certo nvel de desenvolvimento tcnico, a fora humana de trabalho capaz de produzir o excedente necessrio manuteno e ao prosseguimento da produo. Esse tipo de excedente o mais-produto resulta, desde tempos imemorveis, do trabalho humano e todo o progresso da civilizao baseia-se no gradual aumento desse excesso por meio do aperfeioamento da tcnica empregada na produo. Sob o regime da produo simples de mercadorias o mais-produto assume a forma de mercadoria e um valor que no pode ser chamado ainda de mais-valia, porque nesse estgio da fora humana de trabalho, se bem que ela produza valores, ainda no acusa nenhum valor prprio (pelo fato de no constituir mercadoria). O valor decorrente do mais-produto ento reverte ao trabalhador; ele pode utiliz-lo para melhorar o bem-estar de sua famlia, para adquirir bens de consumo mais ou menos refinado6s, para acumular reservas, ou mesmo para formar um tesouro, ou para aperfeioar, ainda, seus meios de produo. [...] Parece bvio, no entanto, que o comerciante, ao invs de extorquir a mercadoria do produtor livre, de obt-la dele por um preo abaixo do valor da mesma, prefira aproveitar-se na situao difcil do trabalhador, e o transforme em produtor a servio do capitalismo, em assalariado que no produz em sua prpria empresa, mas na empresa do capitalista; que o transforme em assalariado que no vive da venda do seu produto, mas da venda da prpria fora de trabalho. Essa fora de trabalho se transforma, assim, em mercadoria e, como tal, adquire um valor equivalente ao valor dos alimentos necessrios manuteno e propagao dessa fora. Reverter integralmente para o industrial capitalista o produto criado pelo trabalhador assalariado a seu servio. O valor desse produto equivalente ao do valor dos meios de produo manipulados matrias primas, desgaste de maquinaria, instalaes e correlatos mais o valor da fora de trabalho do operrio, ou seja, em termos bem populares, o salrio do trabalhador acrescido da mais-valia. esta ltima que constitui o lucro. (p.63-64). Isso explica o fato do campons poder estar inserido no mercado e ainda assim no ser capitalista. O que define o capitalista a fonte da mo-de-obra e a apropriao da mais-valia no processo de produo. Enquanto o campons produz majoritariamente com a mo-de-obra prpria, o capitalista compra a mo-de-obra de trabalhadores expropriados dos meios de produo e produz majoritariamente com mo-de-obra assalariada, gerando e se apropriando da mais-valia. O

campons tem a produo e o consumo coletivos, j no sistema capitalista a produo coletiva, mas o fruto desta produo apropriado individualmente pelo capitalista. Em um trecho em que define o campons Kautsky afirma que o campons o trabalhador que vende produtos agrcolas, mas no emprega assalariados, seno em pequeno nmero, por vezes algum campons que no seja capitalista, mas simples produtor de mercadorias. Este um trabalhador que no vive da renda que traz sua propriedade; vive do seu trabalho [...]. Ele necessita da terra como meio de transformar o seu trabalho em garantia de sua existncia e no para a obteno de lucro ou renda fundiria. Posto que o resultado de sua produo lhe reembolse as despesas e tambm lhe pague o trabalho investido, ele ter a sua condio de existncia garantida. (p.151). Kautsky abordou em seu trabalho outros temas importantes para o entendimento da questo agrria, tais como a migrao, a renda fundiria, o mercado internacional (agravado atualmente pelo processo de liberalizao dos mercados) e a cooptao dos camponeses pelo capital. A partir do exposto sobre o trabalho de Kautsky (1986 [1899]), podemos concluir que o autor, mediante o processo de subordinao ao capital sofrido pelo campons, verifica a existncia de um intenso processo de desintegrao do campesinato no interior do capitalismo, mas no seu desaparecimento, pois ele recriado. O capitalismo fez desaparecer o campons feudal, auto-suficiente, mas garante a existncia de um campesinato subordinado e em constante processo de desintegrao e recriao. O desaparecimento do campesinato, assim como da forma capitalista, se daria no socialismo, atravs da implantao dos grandes estabelecimentos agropecurios socialistas. Neste sentido, o fim do campesinato no trabalho de Kautsky condicionado implantao do socialismo. A segunda obra que analisaremos e que tambm faz parte do PQA O Desenvolvimento do Capitalismo na Rssia, escrita por Lnin (1985 [1899]) no contexto dos debates da social-democracia. As anlises de Lnin so realizadas na Rssia, onde o capitalismo encontrava-se menos desenvolvido do que no oeste europeu. O autor analisou o processo de formao do mercado interno para a grande indstria, que segundo ele ocorre atravs da diferenciao do campesinato. A formulao do conceito de diferenciao do campesinato a maior contribuio deste trabalho de Lnin, sendo indispensvel para entendimento da questo agrria hoje. No momento em que Lnin escreveu este trabalho a Rssia ainda apresentava fortes traos feudais e as relaes servis ainda eram fortes, mas em franca transio para o capitalismo. Neste contexto, sua obra desenvolvida como resposta aos populistas, que aspiravam uma transio direta do feudalismo para o socialismo. Lnin discorda desses tericos e afirma que o capitalismo um estgio transitrio para o socialismo. Da mesma forma como Kautsky, apesar de considerar o socialismo um sistema de produo mais evoludo, Lnin tambm reconhece o carter progressista do capitalismo na agricultura e o melhor desempenho econmico da grande propriedade. Para Lnin o capitalismo, apesar de seu carter concentrador e segregador, contribua na aniquilao das relaes feudais na Rssia e para o desenvolvimento de uma agricultura mais eficiente em relao produtividade de alimentos. Sobre isso o autor afirma que O reconhecimento do carter progressista [do papel histrico do capitalismo no desenvolvimento econmico da Rssia] perfeitamente compatvel com o pleno reconhecimento dos aspectos negativos e sombrios do capitalismo, com o pleno reconhecimento das contradies sociais profundas e multilaterais que so inevitavelmente prprias do capitalismo e revelam o carter historicamente transitrio desse regime econmico. (p.372, grifos nossos). Lnin destaca a situao subordinada e de dependncia em que o campesinato se encontra no capitalismo. Para ele, o modo de produo capitalista forma o seu prprio mercado(3) atravs do processo de diferenciao do campesinato. A diferenciao do campesinato consiste na diviso do campons em trs grupos: ricos, mdios e pobres. Oscamponeses ricos so aqueles com grandes possibilidades de se tornarem capitalistas, pois sua produo lhe proporciona retornos suficientes para expandir sua explorao. Os camponeses mdios so os que possuem retorno suficiente para manter o seu estabelecimento e atender as demandas de sua famlia, podendo ou no empregar mo-de-obra assalariada por algum perodo. Este grupo vive sempre em uma situao de instabilidade que pode o tornar um campons rico ou pobre. Por fim, os camponeses pobres so aqueles que no tm retorno suficiente das atividades que realiza no estabelecimento e so obrigados a buscar outras formas de trabalho para completar a demanda de sua famlia e para

continuar a explorao do seu estabelecimento. Esta renda obtida a partir do trabalho acessrio assalariado, seja em estabelecimentos rurais vizinhos ou na cidade. O campons pobre tende a ser desintegrado e transformar-se em proletrio. De acordo com Lnin, os trs tipos podem ser divididos entre os estabelecimentos agrcolas que fornecem mo-de-obra assalariada, [os] que no fornecem nem empregam e [os] que empregam. (p.72). Lnin utilizou diversas dimenses da vida e produo agropecuria para mensurar e demonstrar o processo de desintegrao. A sua definio de campons (e de agricultura camponesa) tambm baseada na utilizao de mo-de-obra familiar ou assalariada, vejamos: essa agricultura mercantil j se transforma em agricultura capitalista, porque a rea semeada pelo campesinato rico excede a norma de trabalho de uma famlia (ou seja, a quantidade de terras que uma famlia pode cultivar com seu prprio trabalho, o que o obriga a recorrer mo-de-obra assalariada. (p.36). Lnin e Kautsky, em sua poca e espaos especficos analisados, ressaltam o mais importante elemento da questo agrria: o problema da pobreza e da desigualdade social gerado pela desintegrao do campesinato com desenvolvimento do capitalismo no campo. Este ainda hoje o problema fundamental da questo agrria, que tratada pelos dois autores como um processo conflitivo (no caso estudado por ambos os autores, entre capital e trabalho), permeado por problemas a serem resolvidos com o objetivo de diminuir a pobreza e a desigualdade social. A contribuio dos dois autores diz respeito ao entendimento da relao capitalismo-campesinato, de forma que os eles discutem amplamente os princpios que regem o capitalismo. Para uma compreenso mais completa da questo necessrio entender os princpios de funcionamento do campesinato, o que pode ser encontrado no trabalho de Chayanov. Chayanov (1981 [1924] e 1974 [1925]) apresenta uma anlise da estrutura interna do campesinato que auxilia no estabelecimento do conceito de campons. O autor afirma que, embora o modo de produo capitalista seja predominante, ele no o nico, sendo o campesinato um importante modo de produo no-capitalista. O autor deixa claro que uma unidade de produo camponesa no uma empresa capitalista, mas sim uma unidade onde se produz e consome familiarmente; um sistema de produo no capitalista, portanto a produo no pode ser quantificada tal como na produo capitalista. Com efeito, o campons ou o arteso que dirige sua empresa sem trabalho pago recebe, como resultado de um ano de trabalho, uma quantidade de produtos que, depois de trocada no mercado, representa o produto bruto de sua unidade econmica. Deste produto bruto devemos deduzir uma soma correspondente ao dispndio material necessrio no transcurso do ano; resta-nos ento o acrscimo em valor dos bens materiais que a famlia adquiriu com seu trabalho durante o ano ou, para diz-lo de outra maneira, o produto de seu trabalho. (CHAYANOV, 1981 [1924], p.138). O resultado do trabalho dos membros da famlia calculado segundo o atendimento ou no das necessidades do grupo familiar. A unidade camponesa flexvel e executa maior ou menor esforo para suprir as necessidades de todo o grupo familiar a fim de alcanar um ponto timo entre esforo de trabalho e produo. Assim, por exemplo, cada acrscimo de produtividade do trabalho tem como conseqncia a obteno da mesma quantidade de produtos com menos trabalho. Isto permite unidade econmica aumentar sua produo e satisfazer plenamente a demanda familiar. Por outro lado, numa economia familiar onerada por membros incapazes de trabalhar aumenta a importncia de cada rublo de renda bruta para o consumo. Isso faz com que aumente a auto-explorao da mo-de-obra familiar, de modo que o nvel de vida da famlia, ameaado pela maior demanda, mantenha-se de certa maneira igual. (p.39). Quando a mo-de-obra do grupo familiar superior demanda no estabelecimento campons ou quando o produto conseguido com a explorao do estabelecimento no supre as necessidades do grupo familiar, os membros da unidade camponesa podem se assalariar, trabalhando na agricultura ou em outras atividades: o trabalho acessrio. Nos escritos de Chayanov

Quando a terra insuficiente e se converte em um fator mnimo, o volume da atividade agrcola para todos os elementos da unidade de explorao se reduz proporcionalmente, em grau varivel, porm inexoravelmente. Mas a mo-de-obra da famlia que explora a unidade, ao no encontrar emprego na explorao, se volta [...] para atividades artesanais, comerciais e outra atividades no-agrcolas para alcanas o equilbrio econmico com as necessidades da famlia. (CHAYANOV, 1974 [1925], p.101). A flexibilidade do campesinato, assim como definida por Chayanov, o principal elemento que possibilita a sua sobrevivncia e reproduo no interior do capitalismo. Esta flexibilidade, juntamente com o carter familiar da mo-de-obra e a no objetivao do lucro como elemento principal, so as principais contribuies do trabalho de Chayanov que consideramos na nossa concepo de campesinato. Essas caractersticas, que acreditamos serem atribuidoras da importncia social ao campesinato como forma de vida e produo, so consideradas negativas pelo paradigma do capitalismo agrrio, que iremos analisar agora. O trabalho de Abramovay (1992) baseado principalmente na diferena estabelecida pelo autor entre os conceitos de campons e de agricultor familiar. Para estabelecer esta diferena o autor concebe o campons a partir das caractersticas particulares que apresentava no final do sculo XIX, durante o processo de desenvolvimento do capitalismo no campo europeu. Com este posicionamento o autor no reconhece a capacidade de mudana e adaptao intrnseca ao campesinato. Segundo Abramovay, os trabalhos de Lnin (O Desenvolvimento do Capitalismo na Rssia) e Kautsky (A Questo Agrria) s podem ser compreendidos de maneira adequada no quadro das lutas polticas em que se inseriam seus autores. (p.31). A negao da diferenciao do campesinato apresentada por Lnin uma das bases do trabalho de Abramovay. Ele considera que [...] a nfase na diferenciao social reflete muito mais as condies polticas em que Lnin atuava do que propriedades objetivas e universais do desenvolvimento do capitalismo no campo [...]. (p.42). Quanto inexistncia do campons na teoria marxista, Abramovay afirma que importante assinalar, sob o ngulo terico, que no faz sentido para o marxismo a idia de uma economia camponesa. Se [...] o mundo das mercadorias se define por sua socialidade contraditria onde a ao de cada um determinada de maneira no planejada pelo outro nesta alteridade que a vida social, e portanto as categorias econmicas centrais que lhe do sentido, se constituem. Cada segmento e cada classe da sociedade sero conhecidos, em ltima anlise pela maneira como se inserem na diviso do trabalho. Qualquer categoria social no imediatamente incorporada s duas classes bsicas, s possuir uma existncia social fugaz, incua de certa maneira. A relao do campons com a sociedade, sob esse ngulo o conduz fatalmente autonegao: seu ser s pode ser entendido pela tragdia do seu devir. Sua definio necessariamente negativa: ele algum que no vende fora de trabalho, mas que no vive basicamente da explorao do trabalho alheio. Neste plano, ento, no mundo capitalista, o campons pode ser no mximo um resqucio, cuja integrao economia de mercado significar fatalmente sua extino. (p.52). Abramovay afirma que a racionalidade econmica do campons essencialmente incompleta, pois o campesinato no um tipo econmico, mas um modo de vida no qual ocorre a personalizao dos vnculos sociais. Corroborando para esta incompletude econmica estaria a parcialidade da sociedade camponesa, pois no campesinato a vida estruturada em torno de um conjunto de normas prprias e especficas. A parcialidade da sociedade camponesa vem exatamente de que, embora organizada em torno de cdigos sociais prprios cuja organizao escapa razo estritamente econmica ela se relaciona com o mundo exterior, tambm atravs de vnculos econmicos dados pela venda de mercadorias. (p.102). Com base em Ellis (1988), Abramovay caracteriza o campesinato por uma insero parcial a mercados imperfeitos. Por insero parcial ele entende a flexibilidade do campons em escolher vender o sua produo ou ento consumi-la, de acordo com as condies do mercado e as necessidades. Assim, existiria uma certa flexibilidade nestas relaes com o mercado, do qual o campons pode freqentemente se retirar, sem, com isso, comprometer sua reproduo social. (p.104). O autor considera que esta flexibilidade no sinnimo de independncia e soberania, mas sim reflexo do mercado imperfeito em que o campons est inserido. Para Abramovay (1992) o mercado imperfeito ao qual estaria inserido o campons caracterizado por relaes de dependncia pessoal, onde os laos pessoais so importantes, e tambm pela formao localizada de monoplios de compra e venda de produtos por agentes locais como

taberneiros, bodegueiros e marreteiros. Este mercado se formaria devido deficincia de comunicao, transporte e informaes que caracterizaria os camponeses. O campesinato seria incompatvel com ambientes mercantis e, assim que as leis do mercado passassem a prevalecer, desapareceria o carter campons de organizao social. A existncia camponesa apia-se sobre um conjunto de condies que o prprio desenvolvimento social econmico e poltico tende a eliminar. (p.57). Por isso os mecanismos de mercado caractersticos da vida camponesa alimentamse assim, na maior parte dos casos, da pobreza dos agricultores, tanto quanto sua reproduo miservel conta com as estruturas imperfeitas pelas quais seus produtos se tornam mercadorias. (p.123). O campons caracterizado no trabalho de Abramovay como atrasado, pobre, dependente e ultrapassado. Ele representaria o que h de mais arcaico e perifrico no campo. Esse campons estaria fadado a desaparecer, pois o capitalismo por definio avesso a qualquer tipo de sociedade e de cultura parciais. (p.129). Esses camponeses, ao se integrarem plenamente a essas estruturas nacionais de mercado, transformam no s sua base tcnica, mas sobretudo o crculo social em que reproduzem e metamorfoseiam-se numa nova categoria social: de camponeses, tornam-se agricultores profissionais. Aquilo que era um antes de tudo um modo de vida converte-se numa profisso, numa forma de trabalho. O mercado adquire a fisionomia impessoal com que se apresenta aos produtores numa sociedade capitalista. Os laos comunitrios perdem seu atributo de condio bsica para a reproduo material. Os cdigos sociais partilhados no possuem mais as determinaes locais, por onde a conduta dos indivduos se pautava pelas relaes de pessoa a pessoa. Da mesma forma, a insero do agricultor na diviso do trabalho corresponde maneira universal como os indivduos se socializam na sociedade burguesa: a competio e a eficincia convertem-se em normas e condies da reproduo social. (p.126-127). O que se escamoteia sob o nome de pequena produo o abismo social que separa camponeses para os quais o desenvolvimento capitalista significa [...] a fatal desestruturao de agricultores profissionais que se vm mostrando capazes no de sobreviver (porque no so resqucios de um passado em via mais vou mesmo acelerada de extino), mas de formar a base fundamental do progresso tcnico e do desenvolvimento do capitalismo na agricultura contempornea. (p.211). O agricultor familiar definido pelo autor contrariamente ao campons. A nica ligao entre os dois seria a predominncia da mo-de-obra familiar. Segundo Abamovay (1992) totalmente infundada a associao to freqente entre agricultura familiar e pequena produo ou produo camponesa. (p.160). O dinamismo tcnico, a capacidade de inovao e a completa integrao aos mercados seriam caractersticas da agricultura familiar. Nos pases desenvolvidos, onde o capitalismo teria atingido um grau de desenvolvimento superior ao dos pases subdesenvolvidos, o prprio sistema aniquilaria o campesinato e teria como principal base social de desenvolvimento o agricultor familiar. A metamorfose de camponeses em agricultores familiares ocorreria no interior deste capitalismo com um grau superior de desenvolvimento e com forte interveno do Estado na estruturao dos mercados nacionais. Abramovay demonstra a importncia da produo agropecuria com base no trabalho familiar nos Estados Unidos e no oeste europeu. O autor reconhece o papel indispensvel que o Estado desempenhou nos pases desenvolvidos para que os agricultores familiares atingissem tal capacidade produtiva. No o mercado o elemento decisivo para este desempenho, mas sim o Estado: o mercado est longe de ser o fator decisivo de alocao dos recursos produtivos na sociedade. A renda agrcola um tema decisivo de discusso pblica e responde a critrios institucionalmente estabelecidos. (p.202). Para auxiliar na definio do conceito de campesinato adotado em nosso trabalho e, para indicar nosso posicionamento quanto aos problemas do campo, apresentamos, a partir dessas exposies, alguns pontos de divergncia com o trabalho de Abramovay (1992) e que se estendem ao PCA. Discordamos do autor quando ele anula qualquer possibilidade de utilizao dos trabalhos de Kautsky e Lnin na anlise da questo agrria atual. Como j foi exposto, acreditamos que esses trabalhos tenham suas especificidades temporal, espacial e poltica e que algumas de suas previses no se cumpriram, tal como a predominncia do assalariamento no campo. Contudo, no podemos ignorar contribuio estrutural desses trabalhos para o entendimento da questo agrria. Muitos elementos estudados por Lnin e Kautsky so verificveis atualmente e constituem temas importantes da questo agrria.

na negao da diferenciao do campesinato que reside a sustentao da tese defendida por Abramovay, segundo a qual haveria uma metamorfose do campons em agricultor familiar. Na verdade, a diferena entre os diversos nveis de progresso do campons ocorre pelo processo de diferenciao do campesinato, de forma que o campons pode ser pobre, mdio ou rico, assim como apresentou Lnin. verdade que novos elementos foram acrescentados ao processo de diferenciao, porm o princpio bsico proposto por Lnin permanece. Ao propor a metamorfose no lugar da diferenciao Abramovay ignora a capacidade de adaptao e transformao do campons. O autor atribui ao campons as caractersticas feudais do campesinato, como se ele no pudesse absorver as mudanas ocorridas desde ento, bem como incorporar os avanos tcnicos. justamente esta capacidade de adaptao e transformao que permite a existncia do campesinato em diferentes modos de produo. Paralelamente a isso, preciso considerar a profunda heterogeneidade do campesinato, estudada por Shanin (2005 [1980]). Abramovay reconhece que nos pases ricos o Estado teve papel decisivo para o desenvolvimento dos agricultores familiares, de forma que seria possvel distingui-los dos camponeses dos pases subdesenvolvidos. Para analisar esta afirmao necessrio considerarmos que nos pases desenvolvidos o Estado atua na correo dos problemas causados pelo capitalismo na agricultura, contudo, no impe nenhum obstculo para o capital. Quem paga este nus a sociedade. Seria ento a proposta deixar o capital se desenvolver livremente e atribuir ao Estado, com nus sociedade, o papel de correo dos problemas resultantes? Aqui necessrio esclarecer que acreditamos ser legtimo que a sociedade, atravs do Estado, ampare o campons. O problema est em beneficiar o capital neste processo, o que no pode ocorrer. A sociedade no pode financiar os ganhos do capital, de forma que suas aes negativas devem ser impedidas. Se a agricultura nos pases desenvolvidos tem sua base em uma produo familiar competitiva, isso resultado de uma escolha poltica. No o desenvolvimento do capitalismo at grau timo que proporciona melhores condies produtivas e reprodutivas aos agricultores familiares dos pases desenvolvidos. Ao contrrio, isso resultado da deciso poltica que atribuiu ao Estado o papel de proteger esses agricultores atravs de subsdios para a garantia de preos mnimos e atendimento das regras impostas pelo sistema agrcola capitalista o agronegcio. Aqui nossa experincia na Frana nos permite afirmar que o agricultor familiar europeu no tem nada de naturalmente competitivo. No fossem os subsdios da Poltica Agrcola Comum (PAC), da Unio Europia, no haveria possibilidade alguma de garantir o alto desempenho da agricultura desenvolvida nos estabelecimentos familiares e nem mesmo a qualidade de vida da qual desfrutam os agricultores. Desta forma, o sucesso desses camponeses, que Abramovay (1992) chama de agricultores familiares profissionais, no algo que resultante de sua integrao absoluta ao mercado, mas fabricado pelo Estado protecionista. Isso por que o sistema familiar de produo avesso ao padro capitalista de agricultura (agronegcio) imposto tambm aos agricultores desses pases. o Estado que paga pelo desenvolvimento deste sistema na agricultura. A necessidade de interveno do Estado no ocorre pela deficincia da agricultura camponesa, mas pela imposio das regras da agricultura capitalista agricultura camponesa. Assim, como nos pases desenvolvidos o Estado reconheceu a importncia social da agricultura camponesa, houve a opo em intervir com a correo dos os danos causados pelo capitalismo na agricultura camponesa. A interveno nos danos com nus sociedade uma opo, j que outra possibilidade consistira em regular a forma de atuao do capitalismo na agricultura, o que no adotado nesses pases capitalistas. O problema em questo que o Brasil e outros pases subdesenvolvidos no atuam em nenhuma das frentes de conteno dos impactos do sistema capitalista na agricultura camponesa. No h nem restries das aes contra a agricultura camponesa nem a interveno para reparar os danos a ela causados pelo capitalismo. O Estado no prioriza a proteo agricultura camponesa e compactua com a agricultura capitalista que, estruturada segundo as regras do capitalismo, no encontra barreiras para se desenvolver. As polticas destinadas aos agricultores camponeses nos pases subdesenvolvidos so baseadas no livre mercado e insuficientes para proporcionar um estgio tal como alcanado pelos camponeses dos pases desenvolvidos. Desta forma, no se trata da existncia de camponeses e de agricultores familiares, mas sim de camponeses em espaos diferentes que lhes proporcionam diferentes situaes no contexto da diferenciao do campesinato. Assim, podemos dizer que alm da diferenciao social e econmica, deve ser levada em considerao a diferenciao espacial do campesinato, verificada nas diversas escalas.

A diferenciao espacial do campesinato permite diferentes formas e graus de integrao ao mercado, de produo e de qualidade de vida, pois os diferentes espaos em que o campesinato est inserido iro lhe propiciar diferentes oportunidades: o protegendo, tal como nos pases desenvolvidos, com polticas protecionistas para a agricultura camponesa, ou ento o deixando deriva no ambiente totalmente hostil do mercado e do capital. No se trata de um determinismo espacial, como alguns podem pensar, mas sim de admitir a importncia do espao na produo e reproduo do campesinato. Ao mesmo tempo em que o campons est compreendido no espao ele tambm contribui para sua construo atravs da sua luta para produzir e se reproduzir. Desta forma, em escala mundial ou at mesmo regional, podemos verificar uma diferenciao espacial do campesinato. Logicamente que a diferenciao espacial tambm social, contudo, o espao desempenha papel importante para o processo. Toda diferenciao espacial tambm social, mas nem toda diferenciao social necessariamente espacial, j que em um mesmo espao ocorre a diferenciao social. Abramovay no o nico autor a utilizar o conceito de agricultor familiar, porm um marco neste que o referencial terico hegemnico sobre a produo de base familiar no Brasil, a qual tem como fundamento os trabalhos de Ellis (1988) e Mendras (1959, 1976). (CARVALHO, 2005). A construo e a utilizao do conceito de agricultor familiar esto inseridas na elaborao de uma base de sustentao para polticas de desenvolvimento rural baseadas na disponibilizao de crdito e assistncia tcnica, de modo geral para dar suporte opo de reforma agrria de mercado assumida no Brasil. (NEVES, 2005). Em resumo, no Brasil, o termo agricultura familiar corresponde ento convergncia de esforos de certos intelectuais, polticos e sindicalistas articulados pelos dirigentes da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, mediante apoio de instituies internacionais, mais especialmente a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD). Consagra-se para dar visibilidade ao projeto de valorizao de agricultores e trabalhadores rurais sob condies precrias de afiliao ao mercado e de reproduo social, diante de efeitos de interdependncia entre agricultura e indstria e do processo de concentrao da propriedade dos meios de produo no setor agropecurio. Nessa conjuno de investimentos polticos, os porta-vozes de tal projeto fizeram demonstrativamente reconhecer a racionalidade econmica e social da pequena produo agrcola; a capacidade adaptativa dos agentes produtivos a novas pautas ticas de conduta econmica. (NEVES, 2005, p.15). Admitir a metamorfose do campons em agricultor familiar ignorar a diversidade de formas possveis de serem assumidas pelo campesinato e as estratgias por ele desenvolvidas na interao com o modo de produo capitalista. Esta concepo pretende a homogeneizao dos diferentes tipos de campesinato. Tal proposta inexeqvel em um pas to diverso como o Brasil, em que cada regio (e no interior delas) o campesinato apresenta formas de reproduo variadas. Esta diversidade est relacionada tambm profunda diferena regional do pas. Em escala mundial igualmente impossvel pensar em um campesinato homogneo que tenha o mercado como nico objetivo. Capitalismo e campesinato so diferentes. O capitalismo exige padres; o campesinato diverso por natureza. Cada espao possibilita diferentes oportunidades e apresenta diferentes dificuldades reproduo do campesinato. Aderir metamorfose do campons em agricultor familiar acreditar na impossvel homogeneizao dos espaos. O campons metamorfoseado em agricultor familiar perde a sua histria de resistncia, fruto da sua pertincia, e se torna um sujeito conformado com o processo de diferenciao que passa a ser um processo natural do capitalismo. (CARVALHO, 2005, p.25). A diferenciao do campesinato, assim como proposta por Lnin, ajustvel a diferentes situaes. Diferente do perodo analisado pelo autor, na atualidade o capital no mais desapropria com a finalidade de conseguir mo-de-obra; ele desapropria a fim de concentrar e aumentar a produo, por isso no mais oferece a possibilidade ampla do assalariamento. Este processo ocorre principalmente nos pases subdesenvolvidos, onde o capital atua livremente sem controle do Estado ou reparao dos danos sociais. O resultado a formao de uma massa de excludos e marginalizados pelo capital, o qual no quer nem mesmo se apropriar da mais-valia deste exrcito de reserva. Este exrcito de reserva criado pelo capital contribui para o aumento da mais-valia devido possibilidade de diminuio dos salrios pagos aos trabalhadores. Este processo intensifica a diferenciao e a desintegrao do campesinato.

Shanin (2005 [1980]) afirma que na atualidade processo de diferenciao adquiriu, em escala mundial, maior complexidade e multidirecionalidade, o que desencadeia os processos de pauperizao e marginalizao. A pauperizao acontece devido concentrao do capital em determinados plos em detrimento a regies onde tenha havido a desintegrao, nas quais no so criados empregos. Tambm est vinculada a este processo a criao de uma grande massa de desintegrados que, pelo mesmo motivo, no se tornaram nem capitalistas nem proletrios e se alojam nos bolses de pobreza desses plos. O processo de marginalizao ocorre por que, sob algumas condies, o campons no se transforma nem em capitalista nem operrio, mas tambm no se torna simplesmente um pobre. Ele continua a existir e se vincula economia capitalista circundante e a economia camponesa diminui no cenrio nacional. Os camponeses so assim marginalizados. Shanin (2005 [1980]) defende a permanncia do campesinato na sociedade capitalista atual e o caracteriza como uma sociedade que existe paralelamente e de forma articulada ao modo de produo predominante, seja ele feudal, escravista, asitico ou capitalista. Neste mesmo fundamento se baseia Carvalho (2005), que afirma que o modo de produo campons se incrusta numa srie de formaes, ele se adapta, interioriza seu modo as leis econmicas de cada uma delas e deixa, ao mesmo tempo, com maior ou menor intensidade, em cada uma delas a sua marca. (p.15). Para Shanin (2005 [1980]) o campesinato, apesar de heterogneo, apresenta seis caractersticas que o particularizam: 1) sua economia baseada no trabalho familiar, controle dos meios de produo, economia de subsistncia e qualificao ocupacional multidimensional; 2) seus padres e tendncias de organizao poltica tm demonstrado semelhanas regionais e mundiais; 3) possui cognies tpicas que envolvem padres de aprendizado ocupacional, tendncias ideolgicas, cooperao, confrontao e liderana poltica; 4) as unidades bsicas e caractersticas de organizao social e seu funcionamento tm mostrado semelhana em todo o mundo; 5) possvel isolar analiticamente uma dinmica social especfica da sociedade camponesa relativa reproduo social e sistemas de relaes sociais e 6) as causas e padres fundamentais de mudana estrutural tm sido vistos como genricos e especficos dos camponeses. (SHANIN, 2005 [1980]). Sintetizando a existncia dos camponeses, Shanin afirma que Aceitar a existncia e a possvel transferncia dos camponeses intermodos [modos de produo] chegar mais perto da riqueza das contradies da realidade. Dizer isso no afirmar que os camponeses sob o capitalismo so iguais aos camponeses sob o feudalismo [...]. O que realmente se quer dizer que os camponeses representam uma especificidade de caractersticas sociais econmicas, que se refletiro em qualquer sistema societrio em que operem. Quer dizer tambm que a histria camponesa se relaciona com as histrias societrias mais amplas, no como seu simples reflexo, mas com medidas importantes de autonomia. (p.14). [...] O termo campesinato no implica a total semelhana dos camponeses em todo o mundo [...]. Os camponeses diferem necessariamente de uma sociedade para outra e, tambm, dentro de uma mesma sociedade; trata-se do problema de suas caractersticas gerais e especficas. Os camponeses necessariamente refletem, relacionam-se e interagem com no-camponeses; trata-se da autonomia parcial de seu carter social. (p.18). No trecho acima Shanin menciona a parcialidade do campesinato, a mesma que para Abramovay (1992) demonstra os limites da prpria razo econmica no funcionamento das sociedades camponesas. (p.103). Concordamos com Shanin em tomar esta parcialidade como a caracterstica inerente ao campesinato e que possibilita a sua existncia nos diversos modos de produo, inclusive no capitalismo. Concordamos com Abramovay no fato de que a agricultura de base familiar (camponesa) deve receber ateno especial do Estado para seu desenvolvimento. A questo central de discordncia, e que reflete os princpios gerais dos dois paradigmas (PQA e PCA), que o campesinato deve ser considerado em sua diversidade (cultural, regional, produtiva). Para alm da insero absoluta em mercados controlados pelo Estado, outras formas de reproduo e desenvolvimento do campesinato devem ser consideradas, em especial aquelas que se opem ao desenvolvimento do capitalismo. O campo no deve ser visto como um local apenas de produo de mercadorias, mas de produo e vida. A interveno do Estado na correo dos problemas causados pelo capitalismo no campo a possibilidade mais imediata e permitida pelo sistema capitalista, j que no vai contra suas regras e corrobora para o seu desenvolvimento em outros setores, como esclarece o autor na seguinte passagem

Seria um equvoco, entretanto, imaginar que estas polticas [agrcolas dos pases capitalistas desenvolvidos] resultam fundamentalmente da presso e dos interesses dos prprios agricultores. Na verdade, elas foram a condio para que a agricultura desempenhasse um papel fundamental no prprio desenvolvimento do mundo capitalista: o de permitir que o peso da alimentao na estrutura de consumo dos assalariados fosse cada vez menor e portanto que os oramentos domsticos pudessem consagrar-se crescentemente aquisio de bens durveis, uma das bases da prpria expanso que conheceu o capitalismo entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio dos anos 1970. (ABRAMOVAY, 1992, p.22). As outras possibilidades apresentadas nas ltimas dcadas pelos movimentos camponeses devem ser consideradas. O desenvolvimento da agricultura camponesa no pode ser imposto de fora unicamente para servir ao capitalismo. Esta forma de soluo dos problemas causa insatisfao de parte significativa dos camponeses. necessrio pensar e agir para alm das possibilidades estabelecidas pelo capital. S desta forma os problemas da agricultura podero ser resolvidos sem que haja mais uma vez nus sociedade em favor do capital. Alm disso, necessrio repensar o modelo estabelecido na Unio Europia e nos Estados Unidos. Apesar dos benefcios ao campesinato desses pases, a superproduo e exportao dos excedentes subsidiados tm causado a intensificao do empobrecimento de camponeses (produtores) em outros pases, onde o Estado no promove o protecionismo: os pases subdesenvolvidos. Os camponeses desses pases no conseguem concorrer com os produtos subsidiados e, como so produtores vendedores, so prejudicados. Este fato bem esclarecido por Mazoyer (2001). Especificamente na Europa, os mecanismos da PAC j do sinais de extrapolao de seus objetivos iniciais, pois continuam a promover concentrao de terra a expulso dos camponeses menos competitivos, contra o que os camponeses tm lutado ultimamente. O conflito no considerado no trabalho de Abramovay (1992). Os problemas no campo seriam resolvidos com o a integrao ao mercado, tendo o Estado como apaziguador no processo de desenvolvimento do capitalismo. O trabalho d a impresso de que os camponeses dos pases desenvolvidos (agricultores familiares para Abramovay) estariam totalmente satisfeitos com a situao em que se encontram, configurada pela total dependncia do Estado e das transnacionais. Ao contrrio, nesses pases os camponeses tambm possuem suas lutas pelo acesso terra, s condies de produo, renda, sanidade dos alimentos etc. Aqui novamente nos baseamos em nossas experincia na Frana, onde entrevistamos os coordenadores da Confderation Paysanne e vrios de seus membros durante nossas visitas de campo. Alm disso, basta lembrar que a Via Campesina agrega movimentos camponeses de diversos pases capitalistas desenvolvidos, dentre eles EUA, Canad e membros da Unio Europia. Os problemas que compem a questo agrria esto ligados sobretudo ao processo de diferenciao e desintegrao do campesinato. A principal conseqncia da desintegrao do campesinato a pobreza do campons, sua baixa qualidade de vida e dependncia de fatores externos para conseguir produzir e permanecer no seu estabelecimento. Contudo, apesar da desintegrao ser um processo intenso pelo qual o campesinato tem passado, ele no tem como nico destino o desaparecimento. De acordo com Luxemburgo (1985 [1913]), o capitalismo, atravs de seu desenvolvimento contraditrio, utiliza-se de formas no capitalistas de produo e por isso, ao mesmo tempo que destri o campesinato, tambm o recria. Esta recriao, contudo, controlada pelo capital. So exemplos deste tipo de recriao o arrendamento da terra e a integrao dos camponeses na produo para a agricultura capitalista, tal como os produtores de fumo, aves e sunos no sul do Brasil. O campesinato ainda pode se recriar a partir da compra da terra. Alm destas formas de recriao, os movimentos camponeses tm demonstrado que o campesinato tambm capaz de se recriar a partir de sua luta(4), como defende Fernandes (2000). Concordamos com Fernandes (2005a) em que a diferena entre campons e agricultor familiar existe somente no plano terico, pela adoo de um paradigma ou outro, pois os dois paradigmas (PQA e PCA) so formas diferentes de anlise do desenvolvimento da agricultura. Separar o campons de agricultor familiar ou consider-los um nico sujeito em um processo de mudana uma questo de mtodo. (p.19). Optamos por utilizar o conceito de campons como concebido no paradigma da questo agrria, o que nos permite o uso de agricultor familiar como sinnimo, visto que este paradigma no estabelece diferena entre os dois. Acreditamos que o importante a ser buscado a explicao e a soluo do fato que o trabalhador rural o elo mais vulnervel, na cadeia do sistema

produtivo que comea com sua fora de trabalho e termina no mercado internacional. (IANNI, 2005, p.139). No nos remetemos aqui ao campons feudal, o qual no mais existe em sua completude. necessrio considerar as mudanas ocorridas e conceber a essncia camponesa. Durante sculos o campons modificou sua forma de produo e vida, suas relaes com o mercado e com a cidade, contudo, preservou suas caractersticas bsicas: a produo familiar e a resistncia. Essas duas caractersticas permitem identificar camponeses em todo o mundo. Camponeses so produtores que desenvolvem suas atividades com fora de trabalho predominantemente familiar; que tm a terra como local de produo e reproduo social; que lutam permanncia na terra e contra a desigualdade social gerada pelo desenvolvimento do capitalismo. Possuindo diversos graus de tecnificao, integrao ao mercado, conhecimento e qualidade de vida, os camponeses podem ser pobres, mdios ou ricos. a partir desta concepo de campons estudamos a questo agrria brasileira.

A atualidade da questo agrria


A discusso que apresentamos na seo anterior delimita as diferentes compreenses da questo agrria apresentadas pelo paradigma da questo agrria e pelo paradigma do capitalismo agrrio. Deixamos claro o nosso posicionamento ao lado do PQA e tambm definimos a concepo de campons adotada no trabalho. Iniciamos aqui, com base em autores ligados ao PQA, uma discusso sobre questo agrria que considera novos elementos que contribuem para a estruturao do debate atual, de forma que destacamos a globalizao, o neoliberalismo, o agronegcio e a crise ambiental. Consideramos que a compreenso da questo agrria como um problema inerente ao desenvolvimento permite uma abordagem atual e ampla do tema. Esta compreenso abrange novos elementos da questo agrria e avana em relao discusso tradicional(5). Para isso necessrio, como destaca Gmez (2006), realizar uma re-leitura do desenvolvimento imposto pelo sistema neoliberal. Este modelo de desenvolvimento imposto atravs de rgos internacionais (principalmente o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional) e dos pases capitalistas desenvolvidos, que controlam esses rgos. S assim possvel apresentar uma argumentao terica que indique o sentido de desenvolvimento rural adequado para a resoluo ou minimizao dos problemas da questo agrria, os quais disseminam pobreza pelo campo e pela cidade. Gmes (2006) defende que o desenvolvimento imposto pelas instituies neoliberais baseado em um discurso que opera como controle social. Este discurso tem como principal funo a afirmao e repetio at a sua aceitao de que as polticas neoliberais para o desenvolvimento funcionam, o que no ocorre. A afirmao da eficincia dessas polticas o principal instrumento para a aceitao deste modelo de desenvolvimento. O desenvolvimento imposto pelo Banco Mundial tem como funo tentar solucionar os problemas causados pelo capitalismo por meio das prprias regras capitalistas, o que impossvel. Este desenvolvimento utilizado pelo capitalismo como estratgia para a sua prpria reproduo. Gmes denomina este desenvolvimento de desenvolvimento possvel, pois o nico praticvel dentro das regras do capitalismo. Contudo, haveria uma outra via, que o autor denomina de desenvolvimento intolervel aos olhos do capitalismo, j que este modelo contraria suas regras. Outro autor que realiza uma crtica ao desenvolvimento imposto pelo modelo neoliberal McMichael (2006). Ele afirma que historicamente o desenvolvimento tem sido utilizado como pretexto para interveno internacional e imposio do modelo neoliberal com o suposto objetivo de diminuir a pobreza. No mesmo sentido, Desmarais (2007) prope que o atual modelo agrcola neoliberal foi exportado pelo mundo com o objetivo de minimizar a pobreza. McMichael considera que, ao contrrio do que prega o desenvolvimento imposto, a pobreza fruto deste prprio modelo de desenvolvimento e no uma condio anterior. Atravs dessas intervenes com propsitos ao desenvolvimento, o principal objetivo , na realidade, a imposio de um nico modelo de desenvolvimento em um mundo diverso. Este modelo de desenvolvimento propulsor para o avano do prprio capitalismo, visto que o principal fundamento das polticas de desenvolvimento do Banco Mundial dar populao pobre acesso ao mercado, ou seja, expandir o mercado. Em relao ao desenvolvimento rural, as polticas do Banco Mundial para a reforma agrria tm sido elaboradas no sentido de solucionar a questo da terra atravs da propriedade privada a reforma agrria de mercado. O principal instrumento

utilizado a concesso de microcrdito. De forma geral, esses dois modelos de desenvolvimento refletem as diferenas entre os dois paradigmas PCA e PQA. Buckland (2006) analisa o desenvolvimento rural no contexto do neoliberalismo a partir da comparao de duas abordagens: o crescimento econmico dirigido pelo mercado e a agricultura sustentvel. Ambas as abordagens concordam que o modelo de agricultura deve ser baseado em pequenos e mdios estabelecimentos. A abordagem do crescimento econmico dirigido pelo mercado prope que a expanso de mercados perfeitos competitivos e balanceados e o constante crescimento econmico seriam responsveis pelo desenvolvimento, inclusive rural. Os danos ambientais causados pelo constante crescimento econmico so tidos por esta abordagem como externalidades. A abordagem da agricultura sustentvel defende melhorias sociais e ambientais pela combinao de prticas agrcolas modernas e tradicionais que garantam alimento e conservem o meio-ambiente. Ao contrrio da outra abordagem, a agricultura sustentvel defende que o crescimento econmico constante uma das causas da degradao do campo, porm concorda com o crescimento de forma sustentvel. O neoliberalismo caracterizado pela formao de mercados desiguais, concentrao econmica e predominncia de grandes empresas transnacionais. Desta forma, o modelo agrcola difundido pelo neoliberalismo contrrio aos dois paradigmas, porm em maior intensidade ao paradigma da agricultura sustentvel. Para a abordagem do crescimento econmico dirigido pelo mercado, o capitalismo resolve seus prprios problemas e no necessrio contrariar suas regras. A agricultura sustentvel apresenta uma proposta mais imediata, pois implicaria em contrariar as regras do capitalismo e forar o desenvolvimento que ele no capaz de realizar. Nos ltimos 20 anos o cenrio agrcola internacional tem sido afetado por quatro principais elementos do neoliberalismo que atuam de forma integrada. A) Os ajustes estruturais desiguais, impostos somente aos pases subdesenvolvidos, permitiram a continuao dos programas de subsdios dos pases desenvolvidos. Estes ajustes obrigaram o Estado nos pases subdesenvolvidos a se retirar da economia e abrir seus mercados. O setor agrcola destes pases foi afetado pela retirada de ajudas e, juntamente com a reduo do papel do Estado na seguridade social, aumentou a pobreza rural. B) A desigual liberalizao do mercado agrcola abriu caminho para o setor privado aumentar sua influncia, especializao da produo e para o crescimento econmico. Isso fez com que algumas regies fossem impelidas a se especializarem na produo agrcola em detrimento de bens manufaturados com valor agregado. A liberalizao, assim como os ajustes estruturais, no foi imposta aos pases desenvolvidos, que mantm seus mercados fechados e os subsdios, que correspondem a cerca de 20% de seus PIBs. Isso cria mercados desiguais. (MORISSET, 1997 apud BUCKLAND, 2006). C) O controle pelas corporaes transnacionais intenso e crescente. A produo de novas tcnicas e organismos dominada por essas corporaes. Isso faz com que os agricultores se tornem dependentes de sementes geneticamente modificadas e insumos fornecidos por um pequeno nmero de grandes corporaes. A cadeia estabelecida pelas grandes corporaes inclui ainda a compra da produo, a transformao dos alimentos e a venda, o que configura total controle de todas as etapas do processo. As cadeias so pensadas para a produo em grande escala e privilegiam os grandes produtores. A ao das corporaes fez com que nos ltimos 25 anos o preo recebido pelos produtores decasse, mas se mantivesse para os consumidores, o que implica em maiores lucros para as corporaes. (MORISSET, 1997 apud BUCKLAND, 2006). D) O ltimo elemento que configura o neoliberalismo na agricultura o direito sobre propriedade intelectual, que aplicado s novas variedades de plantas e confere poder de monoplio s corporaes que as desenvolvem, excluindo os pequenos produtores. (BUCKLAND, 2006). Cinco corporaes transnacionais concentram essas patentes, sendo trs norte-americanas: Aventis (StarLink), Dow (EUA: Sinal Verde), Dupont (EUA: Pioneer), Monsanto (EUA: Dekalb, Monsoy, Soundup Ready) e Syngenta (Novartis). (WELCH, 2005). O modelo agrcola neoliberal se caracteriza pela concentrao, domnio pelas grandes corporaes, prejuzo dos agricultores, direcionamento para o grande estabelecimento agrcola, favorecimento dos pases desenvolvidos em detrimento dos subdesenvolvidos, intensificao da especializao da produo, incentivo monocultura, degradao ambiental e aumento da pobreza. Uma reestruturao deste modelo requer, em primeiro lugar, a equalizao entre pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos, pois este o principal elemento que incentiva a desintegrao do

campesinato pela diferenciao espacial. Por seu carter totalmente concentrador, excludente e predatrio, o modelo agrcola neoliberal no permite nenhum desenvolvimento. Neste sentido, a base do modelo agrcola neoliberal o agronegcio. Como referncia, tomamos o trabalho de Davis e Goldberg (1957), que define o agronegcio como um complexo de sistemas caracterizado pela diminuio do controle da produo pelo agricultor. As atividades do agricultor se resumem ao momento da produo e ele depende de empresas e intermedirios para dar-lhe suporte (fornecimento de insumos, mquinas, tcnicas de produo) e para a venda e transformao da produo, alongando o circuito e diminuindo os lucros e a independncia do agricultor. O agronegcio necessita de uma concentrao crescente para se sustentar. Welch e Fernandes (2008), tambm com base em Davis e Goldberg (1957), afirmam que o agronegcio um complexo de sistemas que compreende agricultura, indstria, mercado e finanas. O movimento deste complexo e suas polticas formam um modelo de desenvolvimento econmico controlado por corporaes transnacionais (WELCH e FERNANDES, 2008, p.165). Segundo Welch e Fernandes (2008), o agronegcio controlado pelo capital e tem dominado tecnologias e polticas agrcolas. O campesinato pode produzir no interior do agronegcio, porm de forma subalterna, pois esta uma condio determinada pelo capital. Os autores ressaltam que agronegcio e campesinato so sistemas diferentes. Os camponeses podem participar da produo no sistema do agronegcio (produzindo os mesmos produtos dominados pelo sistema), mas no so inseridos nele; eles participam de forma subordinada, como o caso da integrao do campesinato com empresas para a produo de frango, fumo, cana-de-acar, por exemplo. Ao produzir no interior do sistema do agronegcio, o campons no tem o controle; quem controla o sistema do agronegcio. Podemos chamar esta produo de produo camponesa subordinada. Esta uma condio de subalternidade da produo camponesa. Existem outros tipos de produo camponesa em que o campons consegue maior independncia na escolha do que produzir, como produzir, para quem vender e quando vender. A produo orgnica com venda direta ao consumidor um exemplo desta outra condio de produo camponesa em que se destaca a autonomia(6). A disputa entre os dois diferentes sistemas que so o agronegcio e o campesinato produz, no interior da questo agrria, um processo conflitivo. A partir deste processo, Fernandes (2005a) apresenta uma abordagem da questo agrria. Para o autor conflito agrrio e desenvolvimento so processos inerentes da contradio estrutural do capitalismo e paradoxalmente acontecem simultaneamente [...] e a questo agrria sempre esteve relacionada com os conflitos por terra. (p.2). O conflito visto pelo autor no como um empecilho, mas como um processo necessrio e inerente ao desenvolvimento. O conflito alimentado pelas contradies e desigualdades do capitalismo e por este processo que campesinato e capitalismo se enfrentam para a soluo dos problemas e promoo do desenvolvimento. Por isso, ao desconsiderar o conflito, muitos projetos de desenvolvimento do campo fracassam. Fernandes afirma que a questo agrria o movimento de destruio e recriao de relaes capitalistas e camponesas de produo, tendo nascido da contradio estrutural do capitalismo que produz simultaneamente a concentrao da riqueza e a expanso da pobreza. (p.4). Para o autor, no h como superar a questo agrria no capitalismo, seus problemas podem apenas ser minimizados. Os movimentos socioterritoriais camponeses(7) so os principais responsveis pela insero da questo agrria como elemento imprescindvel ao se pensar o desenvolvimento. As causas defendidas por esses movimentos representam o que existe de mais atual na questo agrria. Camponeses sem terra, com pouca terra, ameaados pelo modelo agrcola dominante ou insatisfeitos com ele formam esses movimentos. Os camponeses lutam pela terra, pela permanncia nela e para a mudana do atual modelo agrcola neoliberal que intensifica o processo de desintegrao do campesinato pelo mundo. Esses movimentos propem um novo modelo de desenvolvimento. Frente ao conjunto de novos problemas inerentes questo agrria, a luta dos camponeses se d principalmente contra a temporalidade da modernidade capitalista, que concebe os camponeses como pr-modernos e contra a espacialidade que remove e separa humanos da natureza. De fato, a modernidade do caminho campons precisamente reafirmar as subjetividades solidrias concretas que reintegram o humano/ecolgico atravs da reconstruo de espaos de resistncia. (MCMICHAEL, 2006, p.478).

McMichael afirma haver uma nova questo agrria configurada pela ao dos movimentos sociais do campo. As aes desses movimentos vo contra o discurso dominante, o qual analisa o campesinato a partir das lentes do capitalismo; elas apresentam uma narrativa centrada no agrrio, em contraponto narrativa centrada no capital. As aes desses movimentos sociais tm reestruturado o desenvolvimento em quatro pontos principais: Primeiro: inverte o atual explanandum do desenvolvimento, focalizando a pobreza mais como um resultado do que como um ponto de partida para o desenvolvimento (no estilo neoliberal). Segundo (e correlato): muda o desfecho da descamponizao, revalorizando a ecologia cultural rural como um bem global. Terceiro: subverte o foco subjetivo do desenvolvimento na responsabilidade individual, reafirmando uma cultura poltica de solidariedade. Quarto: pratica uma poltica de mltiplas perspectivas, desafiando a perspectiva de um s ponto do desenvolvimento oficial. (p.472). No Brasil, o mais importante movimento socioterritorial campons o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), que membro da Via Campesina. Para o MST, a questo agrria brasileira no somente uma questo de terra; ela apresenta diversos outros problemas atuais como a questo de gnero, democracia, meio-ambiente (gua, florestas e biodiversidade), direitos humanos, alimentos transgnicos, agronegcio e agricultura ecolgica. O MST, atravs de suas aes, luta pela soluo dos problemas concernentes questo agrria, questionando o governo, as grandes empresas, os fazendeiros e a sociedade acerca das prticas socialmente injustas e ambientalmente predatrias disseminadas no campo pelo modelo agrcola dominante o agronegcio. O MST luta por um desenvolvimento que considere a diminuio da desigualdade e da pobreza no campo, na cidade e na floresta(8) a partir da resoluo dos problemas da questo agrria. De acordo com Welch (2005) a presena de corporaes transnacionais, especialmente aquelas ligadas biotecnologia e exportao de produtos agrcolas como a soja, tem desafiado o MST a realizar um conjunto de ajustes estratgicos para continuar avanando na luta pela reforma agrria. (p.35). Tticas antigas foram repensadas e outras foram criadas para fazer frente territorializao do agronegcio. Essas tticas so baseadas em duas perspectivas. Uma delas questiona os impactos do cultivo e consumo dos novos organismos. Esses novos organismos requerem o uso intensivo de adubos, agrotxicos e hormnios, alm de atentar contra a biodiversidade. Os danos ao meioambiente so intensificados e o perigo do consumo desses organismos uma incgnita. A outra perspectiva argumenta que o Brasil est perdendo sua soberania alimentar com a intensificao do uso da biotecnologia dominada pelas transnacionais. Este processo intensifica a dependncia do agricultor. (WELCH, 2005). Do ponto de vista filosfico e poltico, a biotecnologia representa uma transferncia repreensvel de conhecimento e riqueza de recursos naturais dos trpicos, ricos em biodiversidade e pobres em capital, para o hemisfrio norte, pobre em biodiversidade e rico em capital. (p.37). Neste sentido, as aes tradicionais como marchas e ocupaes de terra foram intensificadas. A ocupao no mais realizada apenas em terras devolutas ou improdutivas, elas passaram a ser realizadas tambm em reas de monocultura e de transgnicos. A cana-de-acar, eucalipto e a soja so os principais focos da luta. No documento Proposal for family farm based, sustainable agriculture, publicado pela Via Campesina em 2002, em Joanesburgo, na ocasio do World Summit on Sustainable Development a organizao enumera os principais problemas relativos questo agrria, para os quais clama por soluo. A principal causa para a desintegrao do campesinato neoliberalismo e suas regras, impostas pelo Banco Mundial e pelo FMI aos pases subdesenvolvidos. Os problemas apresentados so relativos produo, cultura e meio-ambiente, sendo destacadas as diferenas entre a produo capitalista e a camponesa. A via campesina estrutura sua luta em torno de cinco temas: reforma agrria, biodiversidade e recursos genticos, soberania alimentar e comrcio, mulher, diretos humanos, migrao e trabalhadores rurais e agricultura camponesa sustentvel. O principal objetivo da Via Campesina a construo de um modelo radicalmente diferente de agricultura baseado no conceito de soberania alimentar. (p.26). O conceito de soberania alimentar ocupa o lugar central nas defesas da Via Campesina, segundo a qual o conceito significa Priorizar a produo de alimentos saudveis, de boa qualidade e culturalmente adequados em primeiro lugar para o mercado interno. fundamental manter a capacidade de produo de alimentos baseado em um sistema agrcola diversificado que respeite a biodiversidade, capacidade de produo da terra, valores culturais, preservao de recursos naturais para garantir a

independncia e a soberania alimentar das populaes. Garantir preos justos para os agricultores e agricultoras, o que requer a proteo de mercados internos contra importaes a preos baixos. Regular a produo no mercado interno para evitar excessos. Frear o processo de industrializao de mtodos de produo e desenvolver a produo sustentvel baseada na agricultura familiar. Abolir qualquer ajuda direta ou indireta exportao. (VIA CAMPESINA, 2000 apud DESMARAIS, 2007, p.34). Os resultados da revoluo verde e o processo de comoditizao dos produtos agropecurios, ocasionado pelo modelo neoliberal, tm intensificado os problemas da questo agrria atravs do estmulo expanso do agronegcio. A expanso do agronegcio em detrimento da agricultura camponesa causa intensos danos socioambientais devido ao carter concentrador e predatrio desse modelo agrcola. Este quadro, globalmente estabelecido, configura o novo contexto de expropriao do campesinato, contra o qual ele deve lutar para no ser desintegrado. A Via Campesina (2002) critica o caminho socialmente desigual e depredatrio que a agricultura capitalista, corporativizada e intensamente industrializada, tem traado e disseminado pelo mundo. Ela tambm argumenta que este sistema econmico atenta contra a natureza e as pessoas com a nica finalidade de gerar lucros (p.1). A liberalizao permitiu que um pequeno grupo de corporaes transnacionais atingisse todo o mundo; elas so agora melhor posicionadas para determinar qual, onde, por quem e por qual preo determinado alimento produzido (DESMARAIS, 2007, p.56), o que diminuiu a autonomia dos agricultores. Na agricultura, os acordos de livre comrcio atuam em dois principais sentidos: a) removendo tarifas, cotas e impostos esses tratados suplantam as fronteiras econmicas entre as naes e impelem um bilho de agricultores para um nico e fortemente competitivo mercado; b) ao mesmo tempo, esses tratados facilitam fuses de empresas agrcolas, o que faz diminuir a concorrncia. (NFU, 2002 apud DESMARAIS, 2007, p.65-66). Segundo Mazoyer (2001), concomitante com cerca de 25 anos de liberalizao de mercados e 50 anos de revoluo verde, a misria e as deficincias alimentares fazem parte da vida da maioria dos camponeses do mundo. O funcionamento da economia mundial responsvel pela manuteno e ampliao e misria dos camponeses. Os benefcios da revoluo verde s atingiram uma nfima parte dos produtores, e o restante, a maioria camponeses, utiliza meios de produo arcaicos, cujo resultado uma produtividade muito pequena. Cerca de um tero dos agricultores utiliza exclusivamente tcnicas manuais de produo. Se as tentativas para reduo da fome forem mantidas como atualmente, sero necessrios dois sculos para extinguir a desnutrio. Trs quartos da populao mundial que sofre com desnutrio aguda so camponeses. Isso ocorre por que a queda no preo dos alimentos, causada pela revoluo verde. Com a liberalizao dos mercados e barateamento do transporte, os pases importadores de alimentos pagam preos baixos por eles, j que os alimentos so comprados de pases com excedentes devido sua grande produo subsidiada. Desta forma, os camponeses, principalmente de pases subdesenvolvidos, onde no h subsdios, no podem competir e acabam recebendo menos por sua produo, o que acarreta a desintegrao do campesinato e sua misria nesses espaos. O grande problema que, devido a isso, a maioria das pessoas com deficincias alimentares no so comsumidores-compradores, mas sim produtores-vendedores. Este fato atesta que as polticas de barateamento de preos de alimentos para os consumidores-compradores como forma de diminuio da fome equivocada. (MAZOYER, 2001). No livro La Via Campesina, Annette Desmarais (2007) analisa o desenvolvimento rural no contexto da globalizao a partir dos princpios e aes da Via Campesina. A autora demonstra que os problemas inerentes ao modelo agrcola predominante fizeram com que camponeses do mundo todo se unissem em torno de objetivos comuns: lutar contra o neoliberalismo, propor um outro modelo de agricultura e defender a comunidade e a diversidade. No so apenas os agricultores do sul que sentem os reflexos da liberalizao, este processo tambm afeta os agricultores do norte, causando expressiva desintegrao na Unio Europia, Canad e Estados Unidos. A luta desses agricultores no para serem includos, mas sim para alterar o modelo agrcola atual. O que existe a luta entre duas vises de mundo. O modelo de globalizao neoliberal opera a favor da homogeneizao cultural e formao de um mercado mundial atravs da liberalizao e comoditizao de tudo. Ao contrrio, os movimentos sociais procuram o respeito diversidade, redefinindo o desenvolvimento. O conflito no entre agricultores familiares do norte e camponeses do sul. A luta entre dois modelos de

desenvolvimento social e econmico concorrentes e em muitos sentidos diametralmente opostos. (p.33, grifo nosso). O modelo agrcola neoliberal, dirigido por corporaes que contam com amplo apoio dos governos nacionais e instituies internacionais, tem a agricultura unicamente como fonte de lucros. Este modelo, o agronegcio, intensifica a influncia sobre os processos naturais e concebe o campons como incapaz de produzir conhecimento e como um receptculo pronto para atender as imposies das transnacionais. O outro modelo de desenvolvimento defendido pela Via Campesina o modelo campons tem como base a independncia dos agricultores, valorizando o mercado interno e os recursos locais para ser economicamente vivel e ecologicamente sustentvel. Este outro modelo prev, a partir do conceito de soberania alimentar, uma reforma agrria que v alm da redistribuio de terra; envolva uma ampla reforma do sistema agrcola em favor da produo e comercializao pelos pequenos produtores. (p.35). Esta reforma agrria envolve o acesso democrtico e controle dos recursos produtivos como gua, sementes, crdito e treinamento; tambm compreende o gerenciamento de suprimentos e mercados regulados para assegurar preos mnimos para aqueles que produzem comida. (p.36, grifo nosso). Os principais objetivos desta reforma agrria so eliminar a pobreza e a diferena social e promover o desenvolvimento das comunidades. (DESMARAIS, 2007). O modelo campons defendido pela Via Campesina no prope a rejeio da modernidade, tecnologia ou comrcio acompanhada por um retorno romantizado a um passado arcaico baseado em tradies rsticas. Diferentemente, a Via Campesina insiste que um modelo alternativo deve ser baseado em certos valores em que a cultura e justia social pesem e mecanismos concretos sejam estabelecidos para assegurar um futuro sem fome. O modelo alternativo da Via Campesina busca resgatar aspectos tradicionais, locais e conhecimento dos agricultores e, quando e onde for apropriado, combinar esse conhecimento com novas tecnologias. (DESMARAIS, 2007, p.38, grifos nossos). A questo do uso adequado dos recursos naturais est presente no trabalho de Guzmn e Molina (2005)(9). Os autores apresentam uma definio de campesinato a partir do conceito de agroecologia(10) e tambm reconhecem a existncia de dois modelos de agricultura. Eles afirmam que sua construo terica elaborada no sentido de desarticular o pensamento neoliberal, que prega ser inevitvel a evoluo da agricultura familiar para o agronegcio. Para os autores a nica soluo para o problema socioambiental que atravessamos est num manejo ecolgico dos recursos naturais, em que aparea a dimenso social e poltica que traz a agroecologia e que esteja baseada na agricultura sustentvel que surge do modelo campons em sua busca por uma soberania alimentar. (p.11). Palerm (1980), citado por Guzmn e Molina (2005), afirma que a discusso sobre o campesinato no capitalismo deve ser centrada na sua continuidade e permanncia histrica e no no seu desaparecimento. O campesinato subsiste devido a suas modificaes, adaptaes e oportunidades na expanso do capitalismo. O futuro da organizao da produo agrcola parece depender de uma nova tecnologia centrada no manejo inteligente do solo e da matria viva por meio do trabalho humano, utilizando pouco capital, pouca terra e pouca energia inanimada. (PALERM, 1980, p.196197 apud GUZMN e MOLINA, 2005, p.73). A base desta alternativa seria o campesinato. Guzmn e Molina (2005) ressaltam a forma de utilizao dos recursos naturais praticada pelos camponeses. Esta forma de utilizao apresentaria variaes nos diferentes modos de produo com os quais o campesinato coexistiu. A partir do estabelecimento de trs classes de utilizao dos recursos naturais (primrio, relativo aos caadores e coletores; secundrio, dos camponeses; tercirio, da indstria) os autores afirmam que possvel discriminar umas formas de produo de outras dentro de um mesmo sistema de produo e, ao mesmo tempo, identificar o campesinato como uma categoria integrada a um especfico modo de uso dos recursos naturais. (p.80). Para os autores o campesinato , mais do que uma categoria histrica ou sujeito social, uma forma de manejar os recursos naturais vinculada aos agroecossistemas locais e especficos de cada zona, utilizando um conhecimento sobre tal entorno condicionado pelo nvel tecnolgico de cada momento histrico e

grau de apropriao de tal tecnologia, gerando-se assim distintos graus de camponesidade. (p.78, grifo nosso). Contemplariam esse grau de componesidade os seguintes indicadores: a) energia utilizada; b) escala ou tamanho do mbito espacial e produtivo do seu manejo; c) auto-suficincia; d) natureza da fora de trabalho; e) diversidade; f) produtividade ecolgico-energtica e do trabalho; h) natureza do conhecimento e, por ltimo, i) cosmoviso. (TOLEDO, 1990 apud GUZMN e MOLINA, 2005, p.82). Este grau de componesidade compreende ao mesmo tempo elementos da diferenciao do campesinato e a diversidade de tipos que o campesinato pode assumir no intercmbio com o capitalismo. Vejamos o que podemos sintetizar das discusses desta seo. Duas vises se destacam na abordagem do par desenvolvimento e questo agrria. Uma aquela difundida pelo sistema neoliberal atravs do Banco Mundial, em que desenvolvimento e questo agrria so dissociados; os conflitos so ignorados e a nica via possvel a sujeio ao capitalismo atravs de polticas de mercado. Trata-se de um desenvolvimento excludente, restrito s normas do capitalismo e que no avana contra o capital. Para esta viso, o desenvolvimento a ser realizado o desenvolvimento possvel dentro das regras do capitalismo; nada que contrarie essas regras permitido. A outra viso parte do princpio de que desenvolvimento e questo agrria so indissociveis. Nela, as polticas de mercado no so suficientes para resolver os problemas da questo agrria, sendo necessrias para isso outras alternativas, diferentes daquelas propostas pelo neoliberalismo. A partir desses pressupostos, defendido um outro desenvolvimento, mais amplo e integrador, que avana em detrimento do capitalismo. na segunda perspectiva, de um outro desenvolvimento agrrio, que as lutas dos movimentos socioterritoriais se apresentam como elemento propulsor do desenvolvimento, visto que propem ir contra as regras capitalistas. O desenvolvimento imposto pelo neoliberalismo insiste em desconsiderar o conflito e desqualificar as aes desses movimentos. Considerar o conflito existente entre campesinato e capitalismo e atender a demanda do campesinato com prejuzos ao capitalismo a nica forma de minimizar os problemas da questo agrria e assim promover o real desenvolvimento. impossvel atender capitalismo e campesinato simultaneamente sem que haja sujeio do campesinato ao capitalismo, pois isso inerente ao sistema capitalista. Para que haja desenvolvimento agrrio, necessrio compreender que campesinato e capitalismo so dois sistemas distintos e que, em uma tentativa de integrao e/ou parceria entre ambos, o capital, impreterivelmente, subordina o campesinato. No que se refere questo agrria como um problema a ser solucionado para a reduo da pobreza, necessrio considerar que o campons tem o campo no somente como um lugar de produo, mas tambm um lugar de vida, reproduo e criao; o campo o lugar onde o desenvolvimento de suas atividades econmicas, polticas e familiares ocorrem de forma indissocivel. Neste sentido, para que o desenvolvimento ocorra efetivamente, uma das principais condies a proteo do campesinato atravs da consolidao da pequena e mdia propriedade e da minimizao dos problemas agrrios, destacadamente aqueles ligados comoditizao dos produtos agropecurios e concentrao de terra. Podemos concluir que a questo agrria entendida atualmente a partir de duas concepes sobre o destino da produo e vida no campo e que refletem diferentes paradigmas, modelos agrcolas e modelos de desenvolvimento. Um grande nmero de conceituaes utilizado para designar o agronegcio e o campesinato. Para o agronegcio, so comuns termos como agricultura capitalista, modelo agrcola predominante e modelo agrcola neoliberal. Para a agricultura camponesa tambm utilizado o termo agricultura familiar, sendo correlatos sistemas como agricultura alternativa e agroecologia. Desmarrais (2007), com base em Beus (1995), apresenta um quadro que consegue sintetizar as diferenas/oposies entre campesinato e agronegcio.

Quadro 7.1 - Comparao entre agronegcio e campesinato Agronegcio* Centralizao Descentralizao Campesinato**

controle centralizado da produo, processamento e mercado; produo concentrada, estabelecimentos agrcolas maiores e em menor nmero, o que acarreta um menor nmero de agricultores e de comunidades rurais.

maior nfase na produo, processamento e mercado locais/regionais; produo pulverizada (maior nmero de estabelecimentos e agricultores), controle da terra, recursos e capital.

Dependncia

Independncia

abordagem cientfica e tecnolgica para produo; dependncia de experts; dependncia de fontes externas de energia, insumos e credito; dependncia de mercados muito distantes.

unidades de produo menores, menor dependncia de insumos, fontes externas de conhecimento, energia e crdito; maior auto-suficincia individual e da comunidade; nfase prioritria em valores, conhecimentos e habilidades pessoais.

Competitivo

Comunitrio

competitividade e interesse prprio; agricultura considerada um negcio; nfase na eficincia, flexibilidade, quantidade e crescimento da margem de lucro.

maior cooperao; agricultura considerada um modo de vida e um negcio; nfase em uma abordagem holstica da produo, otimizando todas as partes do agroecossistema.

Domnio da natureza

Harmonia com a natureza

o ser humano separado e superior natureza; a natureza consiste principalmente em recursos a serem utilizados para o crescimento econmico; imposio das estruturas e sistemas do tempo humano aos ciclos naturais; produtividade maximizada atravs de insumos industrializados e modificaes cientficas; apropriao de processos naturais por meios cientficos e substituio de produtos naturais pelos industriais.

o ser humano parte e dependente da natureza; a natureza prov recursos e tambm valorizada para o prprio bem; trabalha com uma abordagem ecolgica/de ambiente fechado desenvolvendo um sistema diferenciado e balanceado; incorpora mais produtos e processos naturais; usa mtodos culturais para cuidar do solo.

Especializao

Diversidade

base gentica limitada utilizada na produo; predominncia da monocultura; separao entre agricultura e pecuria; sistemas de produo padronizados; predominncia de uma abordagem cientfica especializada.

ampla base gentica;incorporao da policultura, rotaes complexas; integrao entre agricultura e pecuria; heterogeneide de sistemas agrcolas; interdisciplinaridade (cincias naturais e sociais), sistema participativo (incluso de agricultores).

Explorao

Abdicao

nfase nos resultados de curto prazo em detrimento a conseqncias ambiental e social de longo prazo; dependncia de recursos no renovveis; consumismo impulsiona o crescimento econmico; hegemonia do conhecimento cientfico e da abordagem industrial sobre conhecimento e cultura indgenas/locais.

custo total contabilizado; resultados de curto prazo igualmente importantes; amplo uso de recursos renovveis e conservao de recursos no renovveis; consumo sustentvel, estilo de vida mais simples; acesso eqitativo a necessidades bsicas; reconhecimento e incorporao de outros conhecimentos e prticas permitindo uma base de conhecimento mais homognea.

* No original Paradigma Agrcola Convencional/Dominante ** No original Paradigma Agrcola Alternativo Fonte: Adaptado de Beus 1995 apud Desmarais, 2007, p.69-70.

A partir do entendimento do agronegcio e do campesinato como opostos e, tomando como base os pressupostos apresentados no quadro acima, enfatizamos, na anlise da questo agrria, dois territrios distintos: o territrio do campesinato e o territrio do latifndio e agronegcio. O territrio do latifndio e agronegcio compreende as grandes propriedades, grilos, grileiros, explorao do trabalho, grandes empresas capitalistas, crimes ambientais, mecanizao intensa, superproduo, improdutividade, especulao fundiria, violncia contra pessoa e concentrao do poder econmico e poltico. De forma oposta, o territrio do campesinato, relativo aos camponeses com ou sem terra, compreende a luta pela terra, pequenas propriedades, pequenas posses, cooperativismo, produo familiar, menor impacto ambiental, ocupaes de terras e assentamentos rurais. Esses dois territrios so ideologicamente opostos e materializados atravs da posse e propriedade da terra, da produo agropecuria e de suas aes polticas. Atravs do enfrentamento de suas idias e aes (que expressam sua imaterialidade) esses dois territrios se confrontam na produo, reproduo e pela terra (que expressam sua materialidade) no contexto da questo agrria brasileira. No caso da questo agrria brasileira, indispensvel considerar latifndio e agronegcio como componenentes de um mesmo territrio, pois, apesar de serem distintos, atuam conjuntamente no campo brasileiro no agravamento dos problemas agrrios: um exclui pela improdutividade; o outro, pela superproduo. Latifndio e agronegcio agem de forma cooperada. principalmente na fronteira agropecuria brasileira que a parceria entre latifndio e agronegcio mais evidente: o latifndio precede o agronegcio, uma prtica substituda pela outra, ambas fazendo frente ao campesinato. O territrio do campesinato e o territrio do latifndio e agronegcio so dinmicos e, no enfrentamento, ambos so criados-destrudos-recriados no processo de territorializaodesterritorializao-reterritorializao. A territorializao de um significa a desterritorializao do outro, o qual pode se reterritorializar em um outro momento. Este processo est ligado desintegrao e recriao do campesinato, que ocorrem constantemente no embate entre o territrio campons e o territrio do latifndio e agronegcio. Esses pressupostos guiaro nossas anlises da questo agrria Brasileira. Para desenvolver as anlises da questo agrria brasileira utilizaremos as definies sobre campesinato e agronegcio estabelecidas neste captulo. Os pressupostos do paradigma da questo agrria sero condutores de nossas anlises, de forma que nos empenharemos para enfatizar os conflitos e desigualdades do campo brasileiro. Como estabelecido na seo "a questo agrria e o campesinato", em nossa opo terica, campons e agricultor familiar so equivalentes e no estabelecemos diferenas entre essas duas formas de designao. A partir dos referenciais tericos estabelecidos neste captulo, nosso objetivo analisar a configurao dos problemas da questo agrria no territrio brasileiro atravs do mapeamento dos seus diversos temas.