CLAUSULA DE EXCLUSION SINDICAL CONCEPTOS DE LIBERTAD SINDICAL La libertad significa posibilidad de accin, opciones humanas reguladas por el ord

en jurdico con la finalidad de hacerlas compatibles dentro de una sociedad. La libertad en cuanto al ejercicio, no es una facultad absoluta, omnmoda e ilimit ada. El ser humano es libre pero su libertad no puede ir en contra de los princi pios morales bsicos ni tampoco de las libertades ajenas. Por ello, el derecho int erviene para hacer compatible las cualidades y aptitudes del ser humano, para qu e todos los componentes de la sociedad tengan la posibilidad de actuar en los lmi tes del equilibrio y la armona social. El conocido autor francs, Paul Pic, en cuanto a la libertad sindical, apunta: "To do patrono y todo obrero tienen la libertad de trabajar aisladamente o de entrar en un sindicato... tambin para abandonarlo". G. H. Camerlynck y G. Lyon-Can, profesores de la Universidad de Pars, expresan que evidentemente "la libertad sindical consiste para cada persona en la facultad d e afiliarse a un sindicato y al sindicato de su eleccin, si existen varios; la fa cultad de no afiliarse y, por ltimo, la facultad de abandonar el sindicato".La li bertad de organizacin sindical debe ser la facultad individual de "escoger la agr upacin sindical a la cual adherirse". El derecho sindical asume cuatro aspectos que lo caracterizan, segn Giuliano Mazz oni: "a) El derecho individual de asociarse profesionalmente, b) La estructura s indical como manifestacin del derecho reconocido, c) La accin sindical como el der echo a ejercitar sus funciones de tutela profesional y d) El ordenamiento jurdico que permite el libre ejercicio". En la poca actual las constituciones modernas, en su gran mayora, aceptan el derec ho de asociarse "sindicalmente para la determinacin colectiva de las condiciones de trabajo y la defensa de los intereses econmicos colectivos". AUTONOMA SINDICAL Diversos son los significados que en la prctica se atribuyen al vocablo autonoma. Hay quienes restringen el alcance de la palabra o le atribuyen una significacin q ue no le corresponde. Desde el punto de vista etimolgico, entre otras acepciones significa: "condicin de l individuo que de nadie depende en ciertos conceptos", segn el Diccionario de la Academia. Para el maestro Eduardo Garca Mynez, una nocin legal del trmino autonoma es "la capac idad de una persona (individual o colectiva) de darse leyes que han de regir sus actos...". La Ley Laboral Mexicana, en su artculo 359, expresa que "Los sindicatos tienen d erecho a redactar sus estatutos y reglamentos, elegir libremente a sus represent antes, organizar su administracin y sus actividades, y formular sus programas de accin". Sin embargo, estos derechos estn limitados por la propia legislacin, como l o veremos ms adelante. Es clara la vinculacin estrecha de los organismos sindicales y el Estado, por lo que resulta difcil "aceptar una supuesta autonoma que est subordinada a las consign as que el partido o los propios detentadores del poder lanzan a los sindicatos l eales". En cuanto a la autonoma jurdica, podemos decir que el artculo 123, apartado "A", de la Constitucin, en su fraccin XVI, expresa la posibilidad y la libertad de que "t anto los obreros como los empresarios tendrn derecho para colegiarse en defensa d e sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, et ctera". Como puede verse, esta disposicin constitucional no invoca condiciones, ma s no as la ley reglamentaria que es limitativa. Veamos algunos ejemplos: a)El artculo 365 obliga a los sindicatos a registrarse ante la autoridad. Sin la constancia correspondiente, los re-presentantes sindicales no pueden actuar. (ar tculo 692, fraccin IV: "Los representantes de los sindicatos acreditarn su personal idad con la certificacin que les extienda la Secretara del Trabajo y Previsin Socia l o la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje de haber quedado registrada la dire ctiva del sindicato"). b)En cuanto a la facultad interna de redactar sus estatutos, tambin est restringid

a por la Ley, pues el artculo 371 establece qu es lo que deben contener los estatu tos, al sealar: "Los estatutos de los sindicatos contendrn...", y enseguida enunci a quince fracciones dicho contenido. Por lo que algunas veces hay quienes se sor prenden al no encontrar diferencias en el contenido y forma entre las disposicio nes estatutarias de un sindicato y otro, pues resultan anlogas. c)La obligacin que tienen las directivas sindicales de rendir cuentas cada seis m eses, por lo menos, de la administracin del patrimonio sindical (artculo 373). d)Los sindicatos deben informar a las autoridades del trabajo, todo aquello que s tas requieran y comunicar a la autoridad regional, dentro de los diez das siguien tes al nombramiento, los cambios de su directiva y las modificaciones de los est atutos. Por lo menos cada tres meses deben dar aviso de las altas y bajas de sus afiliados (artculo 377). e)Por ltimo, en el artculo 378 se prohbe a los sindicatos intervenir en asuntos rel igiosos y ejercer el comercio con nimo de lucro. Ambas disposiciones son letra mu erta, pues en la prctica no se respetan. legales "enclaustran la libertad", cuando ms se reglamenten los derechos, ms se re stringen o limitan. La autonoma, referida a los sindicatos, representa, sin ms, esa libertad de movimi entos o de accin que es consecuencia del ejercicio de derechos subjetivos de ndole social. La actividad jurdica sindical se produce mediante una dosis no pequea de normativi dad. El alcance de los estatutos sindicales determina la vida interna del sindic ato y sus miembros; es lo que algunos autores llaman "accin democrtica interna y e xterna". Constituirse, redactar estatutos y reglamentos administrativos son los primeros actos democrticos de un sindicato. Tambin debiera serlo elegir libremente a sus representantes. En cuanto a la accin sindical externa, podemos mencionar l a participacin que stos tienen en la vida pblica de cada pas. Los problemas nacional es no pueden ni deben ser ajenos a la clase trabajadora. En algunos casos la acc in sindical externa influye en el nimo de los gobiernos, sobre todo el Poder Legis lativo, para que esas aspiraciones queden plasmadas en el derecho positivo. Cuando las agrupaciones sindicales tienen una participacin social relevante, pued en contribuir "al mejoramiento de la poltica econmica y social del Estado". La organizacin de la profesin as como la ordenacin de las relaciones entre sus miemb ros y an la distribucin a stos de derechos y obligaciones de naturaleza sindical co nstituyen una consecuencia de la previa atribucin de autonoma al sindicato. Por el lo se ha dicho que la autonoma sindical es, en una primera aproximacin, "el poder de autodeterminacin de los sindicatos". Algunos autores, como Miguel Hernaiz Mrquez, prefieren referirse a la independenc ia sindical y no a la autonoma o a la autarqua, hay quienes hablan de soberana. En el caso de la ley mexicana, algunos autores prefieren hablar de libertad; ent re ellos De Buen, quien, al referirse a este punto, indica que "la ley mexicana no es muy precisa en la expresin de la autonoma, no obstante ser clara la intencin, prefiere hablar de libertad", pues en el artculo 359 se expresa esta idea. En el caso de Mxico, mientras el sistema poltico contina utilizando y manipulando a l sindicalismo, como lo han venido haciendo a travs del corporativismo, no podemo s hablar de autonoma sindical, en el sentido amplio y correcto en que debe ser en tendida. El sometimiento y la postura claudicante, abyecta y corrupta de los lder es han convertido nuestras organizaciones en " comparsas que legitiman a un sist ema decadente, que ya no satisface las aspiraciones del pueblo mexicano". UNIDAD SINDICAL La unidad de la clase trabajadora ha sido siempre la base de su evolucin y de sus posibles victorias. La nica forma de hacer marchar al proletariado por su propio camino, es la lucha comn por "objetivos comunes, que lleva de un modo natural y lgico a la unidad orgnica". Sin la unidad en las organizaciones sindicales como tctica y sin una meta permane nte, los hombres sindicalizados pierden su fuerza de grupo, pues al tener proble mas diferentes de trabajo, objetivos y aspiraciones contrarios no participarn del mismo inters y objetivo comn. La justificacin sociolgica de esta tendencia unitaria est en que los problemas de los hombres que viven en el campo del trabajo se man tienen dentro de un nivel que, con poqusimas excepciones y escasas diferencias, c

oinciden con los de la mayora de ellos. Esto hace que se identifiquen entre ellos por estar involucrados en la misma problemtica y tengan tcticas, metas y objetivo s anlogos para la defensa de sus intereses. Mientras se mantenga la divisin en las filas de los sindicatos y entre stos y las federaciones y confederaciones que los agrupan, la clase obrera seguir negndose a s misma la pluralidad de cambiar las estructuras sociales injustas. "El problema fundamental de la clase trabajadora es el problema de la unidad".La unidad sindi cal-segn Garca Abelln- "pretende asegurar la eficacia total de un ente profesional" . El sindicato nico fue producto de los regmenes totalitarios como la Italia fascist a, Espaa durante el franquismo y otros pases que imitaron estas formas corporativa s de organizacin poltica y social. El Estado reconoci "un slo sindicato que represen taba la unidad de la profesin". En tales circunstancias, el movimiento sindical u nitario es "en derecho o de hecho, obligatorio". La unidad sindical es considerada como el desideratum de tericos y dirigentes sin dicales, que pretenden asegurar la eficacia de un ente asociativo profesional de terminado. PLURALIDAD SINDICAL El principio de la pluralidad sindical es el corolario de la libertad de constit ucin de los sindicatos, lo cual significa que los individuos son libres de consti tuir varios sindicatos para una misma actividad profesional. Es el privilegio de escoger o elegir entre diferentes sindicatos, optando por aquel que mejor se aj uste a sus ideas y pretensiones. Esto ocasiona una aparente contradiccin, con lo antes expresado, pues supone que la necesidad tctica conjunta y la conveniencia de unin en la lucha, se desvirta con la diversificacin de asociaciones profesionales. La pluralidad sindical debe partir de un hecho que es la igualdad absoluta entre los diversos sindicatos, sin esta igualdad, la facultad de crear "varios sindic atos no sera ms que una libertad ilusoria". En Mxico, la tendencia es en "favor del sindicalismo plural, que parece congruent e con el principio de libertad sindical". LA ORGANIZACIN SINDICAL MS REPRESENTATIVA Esta figura es mencionada en el artculo 3, numeral 5, de la Constitucin de la Orga nizacin Internacional del Trabajo, la cual expresa el concepto "organizaciones pr ofesionales ms representativas". Las clusulas de admisin y de exclusin tuvieron un bello y noble origen, pero desde hace varios aos se han convertido en una de las "bases del totalitarismo sindical y del totalitarismo estatal". Quienes ms atentan contra la libertad sindical son "las asociaciones profesionales al ejercer coaccin sobre los trabajadores a fin de inducirlos a la afiliacin y aceptar su disciplina so pena de perder el empleo" . Estas clusulas pueden ser: exclusin de ingreso o taller cerrado (closed shop), en la cual el patrn se compromete a no admitir en su empresa a trabajadores que no e stn afiliados a la asociacin que ha estipulado el convenio; y clusulas de taller si ndical (union shop) o de mantenimiento de miembros sindicales (maintenance of me mbership), mediante las cuales se otorga un plazo a los obreros para afiliarse a l sindicato y se les impone continuar en el mismo hasta que dure el empleo. Mediante estas clusulas se retorna a la situacin que existi en el ltimo periodo de l as corporaciones y que la Ley le Chapelier se propuso eliminar. El trabajador, p ara poder ejercer su profesin, debe afiliarse a un determinado sindicato y perman ecer en el mismo, pagando puntualmente las contribuciones y aceptando la discipl ina. Estas clusulas no slo chocan contra la libertad de agremiacin, sino que tambin afectan el derecho al trabajo, puesto que supeditan la libertad de trabajar al h echo de la afiliacin sindical y la permanencia en el sindicato. En el derecho norteamericano del trabajo, "no existe el derecho a ser admitido e n un sindicato. La clusula de exclusin de ingreso, es decir, el taller cerrado (clo sed shop) fue tambin prohibida por la Ley Taft Hartley". En 1985, un tribunal norteamericano determin por cinco votos frente a cuatro que era correcta la conclusin de que un sindicato "no poda prohibir a un miembro suyo que lo abandone".

En Mxico, se tienen antecedentes -segn de la Cueva- de la clusula de ingreso a part ir de 1916, cuando se firm el contrato colectivo de trabajo con la Compaa Mexicana de Luz y Fuerza Motriz, S. A. La clusula de exclusin de ingreso fue definida por la Ley de 1931, en su artculo 49 , como "una formacin del Contrato Colectivo o del Contrato-Ley que obliga al empr esario a no admitir como trabajadores en su empresa sino a quienes estn sindicado s". La antigua Ley de 1931 tambin estableci en el artculo 236, el derecho de los sindic atos de trabajadores para "pedir y obtener del patrn la separacin del trabajo, de sus miembros que renuncien o sean despedidos del sindicato cuando exista la clusu la de exclusin". La Ley de 1970 modific el prrafo final de la Ley anterior, para establecer en el a rtculo 395 que "el patrn admitir exclusivamente como trabajadores a quienes sean mi embros del sindicato contratante". En opinin de Mario de la Cueva, esta frmula deb e considerarse equivalente "a quienes sean miembros del sindicato titular del Co ntrato Colectivo". En opinin de Euquerio Guerrero, estas clusulas -tanto la de admisincomo la de exclu sin- han sido un arma "de lo ms innoble en manos de algunos dirigentes sindicales, que por medio de ellas han satisfecho venganzas personales; amedrentando a los trabajadores que no se pliegan a las consignas sindicales". Nstor de Buen, despus de analizar las opiniones de nuestros tratadistas, en pro y en contra de las clusulas de admisin y de exclusin, as como de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de ambas, concluye afirmando que la fuerza de los sindic atos no debe fundarse en el terror sino en los resultados positivos de un esfuer zo persistente encaminado a la consecucin de mejores condiciones de trabajo y de vida para sus integrantes. A pesar de que -segn l- es innegable la constitucionali dad de la clusula de exclusin por separacin, sta "debe ser relegada e inclusive elim inada de la Ley". Diversos han sido los criterios, tesis y jurisprudencia, tanto de tribunales col egiados como de nuestra Suprema Corte, que se han emitido al respecto. Apuntarem os algunos de ellos, por considerar que estas opiniones enriquecen e ilustran el contenido de este trabajo. Clusula de exclusin, Aplicacin de la. Al patrono slo compete en el caso de la aplica cin de la clusula de exclusin cerciorarse: a) de la autenticidad en que se le comun ica la aplicacin de la clusula de exclusin; b) que en el contrato respectivo est con signada dicha clusula; c) que los trabajadores excluidos pertenecen al sindicato que aplica la repetida clusula y, una vez que esto se acredite, el patrono, sin r esponsabilidad, est obligado a cumplir con el acuerdo respectivo, sin que pueda p retender intervenir en los procedimientos que el sindicato haya seguido para la aplicacin de dicha clusula ya que esto slo puede interesar a los trabajadores. Amparo directo 1535/940. Sec. 1a. Ca de Servicios Pblicos de Nogales, S. A. 6 de s eptiembre de 1940. Unanimidad de votos. Relatos: O. M. Trigo. 5a. poca, t. LXV, p. 3257. Clusula de exclusin. El patrono no est obligado a cerciorarse de la legalidad del a cuerdo de exclusin de un trabajador, tomado por el sindicato, para acatar tal acu erdo, pues ello equivaldra a que el patrono tuviera injerencia en el funcionamien to interno de la organizacin sindical, lo cual es contrario a la Ley. 5a. poca, t. LXI, Garca, Antonio G., p. 1187; t. LXIV; Olgun, Eduardo, p. 1593; t. LXV, Colgate Palmolive Pett, p. 2575; t. LXXV, Aguirre Luis, p. 6545; t. LXXVI, Cordelera de San Juan, p. 99. Clusula de exclusin, Requisitos para la aplicacin de las facultades de las juntas. Entre los requisitos que son necesarios para que un trabajador sea expulsado vlid amente de su sindicato, se encuentra el de que los hechos que motiven la expulsin estn previstos en los estatutos de la organizacin y queden debidamente probados. Por lo tanto, las Juntas estn facultadas para examinar si los hechos que fundan l a expulsin tuvieron una existencia real y quedaron acreditados y, en caso contrar io, declarar que la expulsin fue indebida, sin que esto entrae intromisin de las Ju ntas en la vida interna del sindicato. Amparo directo 1258/79. Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana. 20 de agosto de 1979. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo.

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA Buen, Nstor de, Organizacin y funcionamiento de los sindicatos, Mxico, Porra, 1983, p. 16. Lombardo Toledano, Vicente, Escritos sobre el movimiento obrero, Mxico, Universidad Obrera, 1975, p. 202. Lombardo Toledano, Vicente, Teora y prctica del movimiento sindical mexicano, Mxico , Universidad Obrera, 1974, pp. 90 y 91.