El Presidente de la Repblica del Paraguay

Asuncin, N 840 Seor Presidente: Con sumo agrado me dirijo a Vuestra Honorabilidad con el fin de remitir adjunto, para su estudio y sancin, el Proyecto de Ley Que modifica los Artculos 1, 2, 3 y amplia la Ley N 4584/12 Que modifica los Artculos 247 y 258 de la Ley N 834/96 del Cdigo Electoral Paraguayo, modificados por Ley N 3166/07 que modifica los Artculos 106, 170, 246, 247, 248 y 258 de la Ley N 834/96 que establece el Cdigo Electoral Paraguayo. Por las razones que Vuestra Honorabilidad podr apreciar el Poder Ejecutivo os solicita, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 238 de la Constitucin Nacional, el tratamiento del presente Proyecto de Ley. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad. 19 de julio de 2012

Luis Federico Franco Gmez Presidente de la Repblica del Paraguay

A Su Excelencia Don Jorge Oviedo Matto Presidente de la Honorable Cmara de Senadores Palacio Legislativo.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY DE MODIFICACIN Y AMPLIACIN DE LA LEY N 4584/2012. A los efectos de sustentar el Proyecto de Ley Que modifica los Artculos 1, 2, 3 y amplia la Ley N 4584/12 Que modifica los Artculos 247 y 258 de la Ley N 834/96 del Cdigo Electoral Paraguayo, modificados por Ley N 3166/07 que modifica los Artculos 106, 170, 246, 247, 248 y 258 de la Ley N 834/96 que establece el Cdigo Electoral Paraguayo. se expone lo siguiente: El Proyecto de Ley que modifica los Artculos 1, 2, 3 y amplia la Ley N 4584/12, tiene por objetivo fundamental mejorar el sistema electoral nacional en lo relativo a la eleccin de los Convencionales Constituyentes, los Senadores y Diputados que incluye un sistema mejorado de representacin proporcional, listas completas, cerradas y desbloqueadas. Que de conformidad a lo establecido en el Artculo 118 de la Constitucin Nacional, el sufragio es un derecho, deber y funcin pblica de los electores, y constituye la base del rgimen democrtico representativo. Se funda en el voto universal, libre, directo, igual y secreto, en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de representacin proporcional. En consecuencia las innovaciones que se pretenden introducir en la Ley N 4584/12, buscan plasmar con mayor perfeccin la voluntad de los electores, y que los ciudadanos electos representen con exactitud la proporcin de electores a quienes representan. Es conviccin del Poder Ejecutivo que las modificaciones contenidas en el Proyecto de Ley que se presenta a consideracin de Honorable Congreso mejoraran sustancialmente el Sistema Electoral paraguayo en cumplimiento del mandato Constitucional contenido den los Artculos 2 y 3 de la Constitucin nacional y de dems concordantes, al expresar que la soberana reside en el pueblo, el cual ejerce el Poder Pblico por medio de sufragio.

Carmelo Caballero Ministro del Interior

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LEY N _________ QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 1, 2, 3 Y AMPLIA LA LEY N 4584/12 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 247 Y 258 DE LA LEY 834/96 DEL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, MODIFICADOS POR LEY N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO.
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY Artculo 1.- Modifcanse los Artculos 247 y 258 de la Ley N 834/96, QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, a su vez modificado por Ley N 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 106, 170, 246, 247, 248, Y 258 DE LA LEY N 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO, que quedarn redactados como sigue: Artculo 247.- Los convencionales constituyentes sern elegidos por el sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo. Los senadores sern elegidos por el sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo. Los diputados sern elegidos en colegios electorales departamentales de acuerdo con el nmero de electores de cada departamento. La ciudad de la Asuncin constituir un colegio electoral con representacin en dicha cmara, de conformidad con lo establecido en el Artculo 221 de la Constitucin Nacional y el Artculo 6 inciso i) de la Ley N 635/95 QUE REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL.La eleccin se har por el sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo. Los parlamentarios del Mercosur sern elegidos por el sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo. Los miembros de las Juntas Departamentales y Municipales sern elegidos por el sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este Cdigo.

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-2Artculo 258.- Los convencionales constituyentes, senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur, miembros de las Juntas Departamentales y Municipales sern elegidos en comicios directos, por medio del sistema de representacin proporcional, por listas completas, cerradas y desbloqueadas. El elector podr marcar con una x en el cuadro correspondiente al partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin de su eleccin, sin especificar un candidato en particular. Este voto ser computado nicamente a favor del partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin respectivo, a los efectos de la adjudicacin del nmero de bancas o escaos que le corresponder; o consignar dentro del cuadro correspondiente a la lista seleccionada, el nmero de orden en el que figura el candidato de su preferencia en la lista respectiva. El voto emitido a favor de cualquiera de los candidatos de la lista, se computar para el partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin al cual pertenezca el candidato. A los efectos de establecer la cantidad de bancas o escaos que correspondan a cada partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin, se aplicar el sistema proporcional, computando tanto los votos emitidos para esa lista como los votos preferenciales emitidos a favor de todos los candidatos de la lista correspondiente. Para la distribucin de escaos para los partidos, movimientos polticos, alianzas electorales o concertaciones en los cuerpos colegiados, se aplicar el sistema DHondt, que consiste en lo siguiente: a) se ordenan, de mayor a menor en una columna las cifras de votos obtenidos por todas las listas; b) se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1 (uno), 2 (dos), 3 (tres), etc.; hasta formar tantos cocientes como escaos por repartir existan, conforme al siguiente ejemplo: c) Divisin por 1 Lista A 168.000 Lista B 104.000 Lista C 72.000 Lista D 64.000 Lista E 40.000 2 84.000 52.000 36.000 32.000 20.000 3 56.000 34.666 24.000 21.333 13.333 4 42.000 26.000 18.000 16.000 10.000

Los escaos se atribuyen a las candidaturas que hubieran obtenido los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.

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-3d) cuando en la relacin de cocientes coincidieran dos correspondientes a distintas

candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero de votos hubiera obtenido y si subsistiere el empate, se resolver por sorteo. Una vez establecida la cantidad de bancas o escaos adjudicados a cada lista, para determinar a que candidatos se otorgarn esas bancas o escaos, independientemente del lugar que cada candidato ocupe en la lista respectiva, se aplicar el sistema de simple mayora, otorgando las bancas a los candidatos que obtengan la mayor cantidad de votos preferenciales dentro de la lista de cada partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin. En caso de empate entre candidatos de una misma lista, la cuestin se definir a favor del orden inicial propuesto por el partido, movimiento poltico, alianza electoral o concertacin respectiva. Los suplentes sufrirn idnticas alteraciones que sus titulares correspondientes, de la lista inicial presentada por los partidos, movimientos polticos, alianzas electorales o concertaciones. El presente sistema de votacin y asignacin de escaos para cargos plurinominales ser de uso obligatorio en las elecciones internas de los partidos, movimientos polticos y concertaciones, ya sea para la eleccin de sus candidatos a cargos de representacin municipal, departamental o nacional, como para la eleccin de las autoridades partidarias. Artculo 2.- La presente ley se aplicar a partir de las elecciones municipales del ao 2015 y a las respectivas internas de los partidos, movimientos polticos y concertaciones. Artculo 3.- El Tribunal Superior de Justicia Electoral establecer los mecanismos para la eficiente implementacin del sistema de votacin, escrutinio y adjudicacin de bancas, establecido en la presente ley. Artculo 4.- Los Estatutos o Cartas Orgnicas de los partidos y movimientos polticos debern adaptarse a las disposiciones de esta ley en un plazo mximo de 6 meses a su promulgacin. Artculo 5.- Dergase el Artculo 236 de la ley 834/96 QUE ESTABLECE EL CDIGO ELECTORAL PARAGUAYO.

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Artculo 6.- Comunquese al Poder Ejecutivo.