La Economa de Servicios Lic. Mariana Martn Fernndez y Lic.

Ricardo Torres Prez CENTRO DE ESTUDIOS DE LA ECONOMA CUBANA, UH

Introduccin El sector de los servicios ha mostrado un creciente protagonismo en el desenvolvimiento de la economa cubana, tanto por su participacin en el Valor Agregado Total como por el aporte a los ingresos externos. Este hecho ha suscitado un debate acadmico profundo entorno a sus caractersticas y conveniencia en las actuales condiciones de nuestro pas. Tomando como base esta realidad, hemos considerado oportuno contribuir al mencionado debate. El presente artculo, en tal sentido, est concebido en tres partes fundamentales: la primera, recoge en apretada sntesis los aspectos tericos esenciales relacionados con las caractersticas propias del sector terciario; la segunda, expone las principales tendencias internacionales que describen el comportamiento del sector en todos los grupos de pases y finalmente la tercera, comenta brevemente acerca del desarrollo de este fenmeno en Cuba y sus puntos de contacto o divergencia respecto al resto del mundo.

 1. Aspectos Conceptuales. El Sector de los Servicios. El sector servicios fue definido

Los servicios no son entidades independientes sobre las que se puedan establecer derechos de propiedad; asimismo, no pueden intercambiarse separados de su produccin. Los servicios son productos heterogneos, generalmente consisten en cambios en las condiciones de las unidades que los consumen y que son el resultado de las actividades realizadas por sus productores a demanda de los consumidores. En el momento de concluir su produccin los servicios han sido suministrados a sus consumidores.

originariamente por los economistas en trminos negativos, como todo aquello que no estaba incluido en los sectores

"productivos" primario y secundario. Hoy, sin embargo, corresponde al sector servicios la cuota ms alta de la produccin y el empleo en las
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economas

industrialmente

avanzadas, y cubre una amplia gama de actividades .

Ha constituido una empresa compleja el lograr una definicin lo ms exacta posible acerca del sector de los servicios, dado la amplia gama de actividades que pudieran identificarse dentro del mismo, as como por la interrelacin de diversos sectores econmicos en esta esfera. En tal sentido, la OMC ha elaborado una Clasificacin por sectores de la economa (a nuestro entender, tipos de actividades econmicas), conocida por W120, que agrupa un total de 12 sectores integrados, a su vez, por varios subsectores, todo relativo a la esfera de los servicios2. Esta clasificacin constituy el primero de varios esfuerzos posteriores, realizados por dicha institucin, con el propsito de abordar todas las cuestiones relativas a los servicios y su comercio3.

Miles, Ian y Tether, Bruce, Innovacin en una economa basada en los servicios, Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), The IPTS Report (Revista no.71), Comisin Europea. 2 Los doce servicios por sectores econmicos que se sealan en la referida Clasificacin son: I) Servicios Prestados a las Empresas, II) Servicios de Comunicaciones, III) Servicios de Construccin y Servicios de Ingeniera Conexos, IV) Servicios de Distribucin, V) Servicios de Enseanza, VI) Servicios relacionados con el Medio Ambiente, VII) Servicios Financieros, VIII) Servicios Sociales y de Salud, IX) Servicios de Turismo y Servicios relacionados con los Viajes, X) Servicios de Esparcimiento, Culturales y Deportivos, XI) Servicios de Transporte, XII) Otros Servicios NCP. Luego, a cada uno de estos grandes grupos de servicios se les relaciona un conjunto variado de subsectores y, asimismo, de actividades especficas que los comprenden. Para ms detalle, recomendamos revisar el Anexo No. 1. 3 La complejidad a la hora de lograr una definicin, de alcance universal, sobre lo que puede entenderse por sector de los servicios es presumible. No slo se trata de un sector relativamente nuevo, con dismiles actividades, sino que su propia conceptualizacin es an objeto de anlisis y comentarios, debido a la no transparencia y a la confusin que puede generar. En el GATS, por ejemplo, no se define qu es un servicio, solamente se manifiesta que el comercio de servicios comerciales se expresa a travs de los Modos de

La razn por la que, a pesar de la evidencia estadstica, hasta hace apenas un lustro, no se apreciaba apenas la importancia que han tenido, tienen y, sobre todo van a tener los servicios, es que se los consideraba actividades basura de baja productividad y remuneracin, e inexportables. En la actualidad, hay una opinin ms positiva respecto de ellos; (...) se entiende que el nivel y crecimiento del bienestar que producen los servicios es mayor que el que genera las manufacturas, entre otras razones porque no tiene los costes medio ambientales de sta. Y porque sus empleos son ms limpios y requieren menos esfuerzo fsico.
Fuente: D. Lausn Sancho, Jos R., La globalizacin y los servicios, Departamento de Anlisis Econmico de la Universidad Autnoma de Madrid, presentado en el Quinto Congreso de Economa de Navarra.

El sector de los servicios contiene varios tipos de actividades muy diferentes. Algunas efectan transformaciones fsicas en el estado de los bienes materiales, producidos por los sectores primario y secundario; otros servicios tienen que ver directamente con las personas, bien afectndolas fsicamente

(transporte, ciruga, peluquera) o de modo social y psicolgico (entretenimiento,

educacin, asesora); otros, tienen carcter informativo (telecomunicaciones, consultora, software, servicios de noticias).

Hay un grupo de industrias generalmente clasificadas como industrias de los servicios, cuyas producciones tienen muchas de las caractersticas propias de los bienes; es el caso de las industrias relacionadas con el suministro, el almacenamiento, la comunicacin y la difusin de la informacin, el asesoramiento y el entretenimiento (en su sentido ms amplio: la produccin de la informacin general o especializada, las noticias, los informes de consultoras, los programas de computacin, el cine, la msica, etctera). Las producciones de estas industrias, sobre las que se pueden establecer derechos de propiedad, se almacenan frecuentemente en objetos fsicos papel, cintas, discos, etctera que pueden comercializarse como los bienes ordinarios.

Suministros, evidencindose, as, caractersticas distintivas al comercio de bienes donde las exportaciones e importaciones slo se llevan a cabo a travs del comercio transfronterizo. (Malagn Goyri, Miriam, Op. Cit.)

Hay diversas caractersticas comunes a muchos servicios, que tienden a diferenciarlos de la industria. Dos de ellas, especialmente importantes, son el carcter intangible y la interactividad. Si bien no todos los servicios son intangibles -un bypass coronario o una exposicin artstica tienen aspectos muy tangibles- muchos servicios ofrecen productos intangibles que, a menudo, son "efectos": movimiento de un lugar a otro; almacenamiento y conservacin; o
Son ejemplos de actividades de servicios: la venta al por mayor y al por menor, ciertos tipos de reparaciones, restaurantes, seguro, los los servicios transportes, de de los hoteles servicios y de

efectos ms cognitivos o biolgicos, como placer o salud. A menudo, los elementos tangibles de un servicio -como el CD-ROM que contiene un software- son simples "portadores" del contenido del servicio, que es la fuente real de valor. En el caso de productos

correos, de telecomunicaciones, financieros, de inmobiliarios, arrendamientos, relacionados con la informtica, de investigacin, profesionales, de comercializacin y otros servicios de apoyo a las empresas, as como los servicios gubernamentales, de enseanza, de salud, sociales, de saneamiento, los comunitarios, los audiovisuales, los recreativos, los culturales, los personales, y los domsticos.

manufacturados, el objetivo del comprador puede ser tambin obtener un servicio, pero esto se consigue mediante la interaccin con el producto adquirido, no mediante interaccin con la organizacin de servicios.

La interactividad, por su parte, se refiere a la participacin del cliente en el servicio- en su especificacin o en su produccin. Con frecuencia se requiere la presencia del cliente para que el servicio se realice (tiene que haber un pasajero para un viaje en tren). El cliente puede participar en la prestacin del servicio (es preciso manifestar las experiencias propias para que una psicoterapia sea eficaz). Puede ser necesario que el cliente especifique los detalles del servicio demandado (por ejemplo, expresando ideas generales sobre el tipo de informacin que necesita una empresa). La intangibilidad y la interactividad dan lugar a otras muchas caractersticas de los servicios que los distinguen de los objetos manufacturados o tangibles ordinarios. Por mencionar una ltima de ellas, en los servicios tambin existe lo que se conoce por "co-terminacin", que no

es ms que la ocurrencia simultnea en el tiempo y/o el espacio de la produccin y el consumo del servicio en cuestin. A modo de sntesis, no es difcil percatarse de que la amplia gama de actividades de servicios que existe en el presente hace inevitable que haya excepciones en todas las caracterizaciones que hemos abordado. Adems, muchas de las caractersticas mencionadas se aplican tambin a algunas actividades industriales, del mismo modo que existen empresas industriales que proveen servicios (de post-venta y atencin al cliente, por ejemplo).

Los servicios juegan un papel crucial en la actividad econmica; por ejemplo, los servicios de infraestructuras como el transporte, las comunicaciones y los financieros, proveen el soporte imprescindible para el resto de los sectores de la economa. La educacin, la salud y los servicios de entretenimiento determinan en gran parte la calidad de la fuerza de trabajo conque cuenta un pas para enfrentar el desarrollo. Por otra parte, los servicios profesionales contribuyen a elevar la competitividad y la eficiencia de la actividad empresarial.
El fenmeno conocido por terciarizacin se refiere a la creciente importancia que tienen los servicios para la actividad econmica. Dictionary dinamismo productos este de se fenmeno los servicios Segn el Investor est en con vinculado los al pases servicios

industrializados y a que una parte creciente de los comercializan complementarios de variados tipos.

En los ltimos aos, los avances tecnolgicos han tenido un notable impacto en los servicios, muchos de los cuales pueden comercializarse y prestarse ahora por medio de Internet, como nueva forma que complementa la va tradicional. El crecimiento rpido de la exportacin de servicios es compatible, de forma duradera, con los objetivos del desarrollo. Hoy se considera que el desarrollo potencial de una empresa o de un pas se vincula a la dotacin de servicios competitivos. Sin una amplia red de distribucin comercial, sin un buen asesoramiento legal y contable, sin unas ambiciosas

infraestructuras de comunicaciones, sin un conocimiento acertado de las posibilidades, a travs de estudios de mercado, de ferias y exposiciones o de tantos otros servicios, sin servicios internos o externos de gestin y estrategia internacional, o sin el concurso de los servicios informticos, en lnea y a travs de la Red, resultara casi imposible pensar en el desarrollo de la economa global. Sin embargo, el sector de los servicios es rara vez considerado como un posible factor de desarrollo. Esto se debe principalmente a que las estadsticas comerciales son, frecuentemente, imprecisas e insucientes, y a que a veces muchos exportadores ni siquiera se dan cuenta de que estn exportando servicios. De ah que las estrategias de exportacin de numerosos pases en desarrollo se centren en los bienes y descuiden las oportunidades existentes en los servicios ()4. Algunos beneficios que se le atribuyen a la exportacin de servicios son: A travs del acceso a los mercados internacionales las empresas de servicios pueden alcanzar una demanda suficiente para crecer e innovar. Los servicios son menos intensivos en capital y ms convenientes desde el punto de vista ambiental. Si se incorporan masivamente las TIC, se puede dispersar geogrficamente la prestacin de algunas actividades, lo cual puede favorecer la disminucin de la presin sobre las ciudades, y que se creen empleos en lugares alejados de los principales centros econmicos. La incorporacin de servicios de alto valor agregado puede incrementar las oportunidades de comercializacin de muchos bienes.

Natalie Domeisen, Los servicios y su aporte al desarrollo: Una va de crecimiento, Revista Forum de Comercio Internacional, No. 2, 2005, Centro de Comercio Internacional, OMC.

Aunque el sector terciario comprende un grupo heterogneo de actividades, su intensidad energtica agregada es baja, sobre todo si se compara con la del sector industrial: se plantea que esta ltima es siete veces ms insumidora de energa que cualquier actividad terciaria.
Estructura de Costos de algunas ramas de produccin en Estados Unidos, 2002 (porcentaje de los costos totales) Componentes de los costos Insumos materiales Servicios financieros y jurdicos Servicios profesionales, cientficos y tcnicos Remuneracin de empleados Excedente de explotacin en cifras brutas Valor agregado total Vehculos automotores 53,6 1,8 2,8 18,6 8,3 27,4 Servicios de tecnologas de la informacin 10,3 8,9 7,5 33,7 11,4 45,9 Servicios de diseo de sistemas informticos 3,2 2,8 1,7 63,3 17,7 82,4

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2005, en U.S. Department of Trade, Bureau of Economic Analysis (2004).

En los servicios de ms alta sofisticacin (intensivos en conocimiento) la estructura de los costos est altamente sesgada hacia el pago de salarios al personal de elevada calificacin, siendo este captulo el ms importante, con por mucho, en
Servicios Intensivos en Conocimiento
Consultoras Actividad de I+D Finanzas Informacin y comunicaciones Gestin de recursos humanos Contabilidad Servicios legales, incluidos los relacionados con derechos de propiedad intelectual Actividades de marketing
Fuente: OECD, Innovation and knowledgeintensive service activities, ISBN-92-64-02273-2, 2006.

comparacin

los

dems Esto se

componentes de los costos.

puede comprobar en la siguiente tabla que ilustra la estructura de los costos de algunas actividades de servicios y del sector de la construccin de automviles.

Otro asunto muy relevante entorno a los servicios es el tema de la innovacin en este sector. Cmo tiene lugar hoy da la innovacin en las actividades de servicios? y cmo se concibe la misma en trminos de poltica por las distintas empresas, as como a nivel agregado de la economa? constituyen interrogantes claves para entender el comportamiento actual que exhibe el sector de los servicios, y permiten vislumbrar con mayor acierto cul ser su probable evolucin en el futuro. Muchas empresas y ramas del sector servicios son innovadoras, aunque muchas parecen estar todava retrasadas en cuanto a innovacin. En especial, las nuevas Tecnologas de la Informacin (TI) constituyen un foco de innovacin en el sector servicios. No obstante, aunque ello pueda estimular ms la innovacin, muchas ramas del sector parecen conservar una herencia derivada de periodos anteriores. La innovacin en los servicios raramente est organizada segn los modelos estndar de las estructuras de gestin de la I+D (Investigacin y Desarrollo), y generalmente se realiza sobre una base ad hoc de gestin de proyectos. Esto puede tener alguna ventaja para los tipos de innovacin, prxima al mercado, que a menudo se adoptan, pero suele significar que hay una coordinacin limitada de las experiencias de aprendizaje: las innovaciones que se realizan no se suelen reproducir en proyectos subsiguientes5.

Una cuestin que tambin sealan los autores mencionados arriba, tiene que ver con el escaso aprovechamiento que hacen las empresas de servicios de la innovacin proveniente de diferentes instituciones de su entorno como los centros dedicados puramente a la actividad de I+D, las universidades, entre otras. Este hecho puede estar vinculado a la idea antes mencionada en el sentido que cuando no se tiene una visin estratgica, y amplia, del rol que desempea la actividad de innovacin en este tipo de empresas (de servicios) entonces puede suceder que no se conceda toda la importancia que precisa el fomentar nexos crecientes con terceros, para coordinar esfuerzos mutuos que posibiliten llevar a cabo un proceso innovador sistemtico y acorde no solo con las demandas corrientes del mercado sino, adems, con los objetivos de largo plazo de dichas empresas y la elevacin progresiva del valor aadido de los servicios que ofertan. No obstante esta dificultad, hay que reconocer
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Miles, Ian y Tether, Bruce, Op.Cit.

que existen algunas empresas del sector de los servicios que s estn integradas a los sistemas nacionales de innovacin y constituyen, por lo tanto, importantes excepciones. Las consultoras, los centros de formacin y muchas empresas que contribuyen a las nuevas tecnologas en los servicios son slo unos pocos ejemplos de organismos implicados, por no mencionar los servicios de I+D especializados6.

El tema principal, concluyendo, en torno a la innovacin en el sector de los servicios parece ser la necesidad de perfeccionar el diseo de las polticas nacionales de innovacin para adaptarlas a las necesidades crecientes de un sector en pleno desarrollo. Se trata de considerar los requerimientos especficos de las empresas de servicios, cualesquiera sean estos, y apoyar con financiamiento, soporte institucional u otras vas, el proceso innovador que tiene lugar en las mismas, la mayora de las veces por debajo de las posibilidades reales.
La poltica sobre innovacin raras veces se ha diseado teniendo en cuenta a los servicios. Los intentos para representar y evaluar tales polticas (como el Grfico de Tendencias de la Innovacin) estn mal orientados para localizar los esfuerzos realizados a fin de incluir a los servicios. Hasta hace poco, no parece que haya habido un desarrollo concienzudo de estas polticas. (...) Se han de emprender esfuerzos para ayudar a los servicios apoyando la gestin de la innovacin, la acumulacin de conocimiento y las buenas prcticas, proporcionando las cualificaciones adecuadas, creando normas y estndares y con un mejor enlace con el sistema de innovacin. Finalmente, es esencial considerar de qu modo otras iniciativas polticas relacionadas con los servicios pueden influir sobre la innovacin en este sector (...)
Fuente: Miles, Ian y Tether, Bruce, Op.Cit.

Hasta aqu, han sido desarrollados los aspectos de carcter terico imprescindibles para adentrarse en el tema de las economas de servicios. A continuacin se abordar otra arista muy importante, y es la problemtica de cmo llevar a cabo la medicin del desempeo de una economa con una dinmica basada en el sector de los servicios.

Miles, Ian y Tether, Bruce, Op.Cit.

 2. Las dificultades asociadas a la medicin del desempeo de una Economa de Servicios. La "paradoja de la productividad" fue
Si aceptamos la idea de que la economa moderna es de hecho una combinacin de antigua y nueva economa, es difcil estimar ndices que puedan expresar exactamente la productividad total. Por el momento, nos debemos contentar con ndices parciales y concretamente con los llamados ndices "naturales" para campos determinados. Por ejemplo, la cantidad de productos-servicios producidos, cuando es detectable y medible, es un ndice igualmente importante para su valor monetario. En los comienzos del siglo XIX, en un intento de analizar el rendimiento de la nueva economa industrial de aquel tiempo, los economistas recurrieron a estudios, revisiones, estudios de casos concretos, etc. debido a la falta de ndices agregados. Algo similar sera tambin de gran ayuda en esta coyuntura.
Fuente: Hatziparadissis, Asterios, Op.Cit

formulada en 1987 por el premio Nbel Robert Solow, quien dijo en 19877: "Veo ordenadores por todas partes, excepto en las estadsticas de productividad". Hace varios aos que se viene estudiando por los economistas la contradiccin observada entre el desarrollo vertiginoso Tecnologas que de han la experimentado Informacin y las las

Comunicaciones (TICs) y su reflejo en el progreso econmico a escala mundial. La mayora de los expertos y analistas de las

Ciencias Econmicas coinciden que esta, tambin nombrada Tercera Revolucin Industrial, no se ha verificado an (o quizs no en la magnitud esperada) en los indicadores econmicos, entre ellos especialmente en la productividad econmica. Por tal razn, se han desarrollado numerosos trabajos encaminados a formular una nueva teora que explique este problema. Lo cierto es que se ha puesto de manifiesto la necesidad de ajustar los indicadores tradicionales a las circunstancias actuales para lograr datos ms cercanos a la realidad, capaces de proyectar la dinmica que caracteriza a las economas basadas en el conocimiento y a las economas de servicios (ambas estrechamente vinculadas entre s cuando no lo mismo).

Dentro de toda la transformacin estadstica que se requiere tenga lugar, uno de los indicadores econmicos de ms urgente modificacin debe ser el Producto Interno Bruto (PIB), pues constituye la base para confeccionar muchos otros indicadores e ndices que se emplean a la hora de evaluar el desempeo de las economas.

Hatziparadissis, Asterios (Secretariado General de Investigacin y Tecnologa, Ministerio de Desarrollo, Grecia), Indicadores econmicos y la nueva economa, Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), The IPTS Report (Revista no.78), Comisin Europea.

Es conocido que el modelo del PIB se desarroll para expresar el estado de la economa en los aos treinta cuando los productos se fabricaban en masa y estaban altamente estandarizados. La economa intangible de este periodo (es decir, los servicios) supona solamente una pequea parte de la actividad econmica total, y en aquel tiempo muchos economistas sugirieron que los servicios no deban incluirse en la medida del PIB, puesto que consideraban que no producan riqueza. En la actualidad, los "intangibles" representan ms de dos terceras partes del PIB en las economas desarrolladas, sugiriendo que el modelo utilizado para medir el PIB debera orientarse hacia las caractersticas de una economa basada en los servicios ms que hacia una economa basada en la industria, dado que esta ltima es actualmente una actividad ms pequea8. Ahora bien, la adopcin masiva de las TIC (experimentada en los ltimos tiempos) ha dado lugar a cambios en la estructura de las economas, particularmente en lo que respecta al sector terciario. Lo que produce la nueva economa son principalmente productos y servicios intangibles, en los que las caractersticas principales son la calidad, la diversidad, la modernidad, la velocidad, la adaptabilidad, etc. Las TIC pueden facilitar mejoras significativas en la calidad y en las caractersticas de los productos y de los servicios, lo cual es algo que el PIB es incapaz de captar, al menos hasta la fecha actual. De ah la impronta por reajustar este indicador con el propsito de lograr de s un aprovechamiento efectivo como herramienta imprescindible para la medicin. La incapacidad del PIB para expresar las mejoras en las caractersticas cualitativas de los intangibles, como se explic previamente, ha dado lugar a la propuesta de utilizar "ndices hedonistas", que tendran en cuenta dichas caractersticas as como las variadas posibilidades de los productos. Por ejemplo, la conocida ley de Moore predijo que la potencia de los ordenadores se duplicara cada 18 meses, mientras que su precio se mantendra estable o caera. As, si ahora se necesita la misma cantidad de trabajo que hace 18 meses para fabricar un ordenador, la productividad permanece invariable an cuando el producto tenga en potencia el doble de utilidad. Esto se aplica en particular a productos de alta tecnologa que estn en fase de rpida innovacin, pero tambin afecta a cualquier producto que incorpore mejoras tecnolgicas (automviles, electrodomsticos, etc.), y tales productos suponen una
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Hatziparadissis, Asterios, Op.Cit.

proporcin cada vez mayor de los productos finales adquiridos por los consumidores (que son precisamente aquellos en los que se basan los ndices). Si el ndice del PIB se corrige utilizando "precios hedonistas", es muy probable que su crecimiento sea mayor de lo que actualmente algunos estiman para los pases en los que las TIC estn extremadamente difundidas. Por otra parte, se plantea que el factor tiempo de ejecucin, especialmente para los servicios, es un parmetro crucial para dar una imagen clara de los cambios (ocurridos). Hace 40 aos, Jean Fourastier (Fourastier, 1963), ensalzando el progreso tcnico logrado durante los dos ltimos siglos, escribi que, mientras que en 1800 costaba una hora cosechar a mano 100 metros cuadrados de trigo, en 1900 costaba dos minutos utilizando una mquina automtica de atado de gavillas y en 1945 costaba solo 35 segundos utilizando una cosechadoratrilladora. Siguiendo la misma lnea, el intercambio de un mensaje escrito entre dos personas en continentes diferentes requera varios meses en 1800, unas semanas en 1900, mientras que en 2000 solo requiere unos pocos segundos. El uso de las TIC ha dado lugar a mejoras equivalentes en otros muchos productos y servicios, por ejemplo, la redaccin de un documento, la creacin de un diseo arquitectnico, la retirada de efectivo de un banco, etc9.

Como es posible apreciar por lo expresado en este apartado, el tema de la medicin en un contexto signado por los servicios no est acabado. Entorno a la decisin de qu indicadores deben utilizarse para evaluar apropiadamente la dinmica que caracteriza a una ES, persisten diversas dudas en la actualidad. Todo parece indicar que el camino con mayores probabilidades de acierto es el de adaptar una serie de indicadores clsicos a las circunstancias presentes, entre ellos: el PIB; los precios que utiliza este (es decir, el IPCndice de Precios al Consumo) y la productividad econmica. Es preciso comenzar por una modificacin en estos indicadores bsicos, para luego generar- sobre la base de indicadores primarios ya consistentes, nuevas herramientas estadsticas capaces de capturar todos los aspectos que estn presentes en la manera en que funcionan las economas de servicios.

Citado por Hatziparadissis, Asterios, Op.Cit.

 3. Qu es la Economa de Servicios? Los pases desarrollados se convirtieron en economas de servicios hace mucho tiempo (ya en 1965 los servicios representaban el 57% del PIB de los pases desarrollados y en 2000 haban aumentado casi al 70%- UNTACD, 2002), mientras que en las economas en desarrollo (...) los servicios superaron el 50% del PIB en el decenio de 1990, y en 2000 representaron el 52 y el 58% de su produccin, respectivamente (UNCTAD, 2002). En la dcada de 1990 (los servicios) se convirtieron tambin en el mayor sector de la Inversin Extranjera Directa (IED) en todo el mundo- en 2001 representaron el 56% del monto acumulado entrante- y en todos los grupos de pases. El aumento de la parte de IED destinada a los servicios en los pases receptores se produjo inicialmente en los pases desarrollados receptores, que siempre han sido tambin los pases de origen predominantes en la IED destinada a los servicios, y los pases en desarrollo receptores se sumaron al proceso en la segunda mitad del decenio de 1980 (cuando empezaron a abrir los sectores de servicios a la IED, especialmente mediante la privatizacin)10. Durante la mayor parte de la era industrial las empresas de manufactura han sido predominantes en la produccin total. La
Cuando simplemente se vende al cliente un producto, es fcil que el cliente se decida por otro similar pero de factura china (u otra cualquiera) en lugar del estadounidense. En cambio, cuando se provee al cliente de soluciones para procesos, esto requiere de cierto nivel de compatibilidad cultural, lo cual dificulta entonces el negocio entre estos clientes nacionales y los productores forneos de manufactura.
Fuente: What is The Service Economy?, Chris Koepfer, Editor de la Columna Online Et Ctera, enero del 2006.

economa norteamericana11, por ejemplo, estuvo sustentada durante muchos aos en la

produccin a gran escala de productos que podan competir exitosamente con otros de factura internacional. Este panorama ha

cambiado en el presente para dicha economa. Hoy, la base manufacturera estadounidense se enfrenta a un amplio nmero de competidores

extranjeros, que generan productos iguales o mejores que los norteamericanos, y por tanto amenazan lneas productivas de la industria domstica de manufactura.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), La inversin extranjera directa y el desarrollo: el caso de la IED relacionada con la privatizacin de servicios: tendencias, impacto y cuestiones relacionadas con las polticas, septiembre del 2003. 11 Ver artculo: What is The Service Economy?, Chris Koepfer, Editor de la Columna Online Et Ctera, enero del 2006.

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En tales circunstancias, la pregunta que muchos se han planteado, y an lo hacen, es qu hacer con la base manufacturera estadounidense ante la inminente competencia de bienes menos costosos provenientes del resto del mundo.12 Esta situacin se hace extensiva a todos los pases ricos, que poco a poco se han concentrado en ramas especficas de la industria y los servicios, teniendo lugar un proceso paulatino de desindustrializacin, entendido este como la retirada progresiva de las ramas manufactureras tradicionales, sobre todo aquellas intensivas en trabajo. De manera que su industria est mayormente especializada en sectores de alto contenido tecnolgico, donde los factores generadores de competitividad son la calificacin de la fuerza de trabajo y la creacin continua de nuevo conocimiento. Ante esta realidad se seala, entre las posibles alternativas, el uso de esa base manufacturera para la provisin de servicios, en lugar de continuar produciendo bienes que no resultan competitivos frente a otros forneos que penetran el mercado domstico con demostrada efectividad. La clave de una economa de servicios est en la capacidad de aadir valor, de forma creciente, a los productos que tradicionalmente se fabricaban, extrayendo ventajas a la era cultural, es decir: aprovechando el dominio del idioma nacional, asegurando la logstica requerida, haciendo ms flexible el tiempo de respuesta ante problemas que plantee el cliente, as como incrementando la capacidad de solucin para estos. Algunas tendencias que se han venido observando en el mundo a partir de la creciente participacin de los servicios en la esfera econmica, pudieran resultar de utilidad para identificar las llamadas Economas de Servicios. Diferentes estudios realizados con el nimo de abordar de cerca el asunto mencionan varios aspectos, al parecer muy tpicos. Estos elementos son: A) la participacin (elevada) de este sector en la estructura de empleo13

12 13

Chris Koepfer, Op. Cit. (...) Al terminar la Segunda Guerra Mundial el empleo en la industria manufacturera norteamericana era el 35% del total, hoy en da alcanza el 12%. Y disminuye a ritmo acelerado. De 1995 al 2002 decreci un 7%. (D. Lausn Sancho, Jos R., La globalizacin y los servicios, Departamento de Anlisis Econmico de la Universidad Autnoma de Madrid, presentado en el Quinto Congreso de Economa de Navarra).

B) la composicin de valor en el precio final de un bien, es decir, qu parte del valor final se obtiene por medio de la manufactura propiamente dicha y cul se deriva de los servicios que intervienen en la produccin del bien (desde su comienzo hasta su comercializacin en el mercado) C) la composicin sectorial del valor agregado en la economa D) la presencia (destacada) de los servicios en el total de las exportaciones E) el comportamiento del comercio de servicios respecto al comercio de bienes, as como con relacin al total del comercio As, puede entenderse entonces por economa de servicios aquella en la cual existe un peso significativo del sector de los servicios en su desempeo, asumiendo por tal una creciente participacin de este sector en la estructura del PIB, el empleo y el comercio de un pas. La casi totalidad de la literatura que se ocupa de esta temtica suele asociar este tipo de economa (de servicios) con los pases industrializados, en otras palabras, con un elevado nivel de desarrollo econmico, sealando cmo desde finales del siglo pasado en este grupo de naciones se ha transitado de una produccin ampliamente basada en manufacturas hacia el predominio de los servicios como actividad econmica fundamental. Es criterio de los presentes autores, que no se puede establecer automticamente una relacin directa entre una alta participacin de los servicios en el valor agregado total de cierta economa y su nivel de desarrollo; existen en el mundo sobrados ejemplos de pases que hoy exhiben una estructura en su Producto Interno Bruto con amplia participacin del sector servicios (por encima del 50%) y, no obstante, son naciones que pertenecen al grupo de los pases subdesarrollados. Lo que s se puede verificar es que en la totalidad de los pases desarrollados, el sector terciario es mayoritario y posee una importancia creciente en estas economas.

Los Servicios como porcentaje del Valor Agregado Total (% del PIB) en 2004 Pas Porcentaje

Estados Unidos Alemania Brasil China Hong Kong, China Malasia Chile Argelia Senegal Nigeria Irlanda

76 69 78 35 88 42 57 14 62 24 55

Fuente: Informe sobre el Desarrollo Mundial, 2006 y OECD in Figures, 2005.

La tabla anterior puede explicarse a partir de la heterogeneidad que se aprecia hacia el interior de las actividades de servicios, las cuales dan cuenta en cada caso de un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas diferente. Una vez se ha ganado mayor comprensin entorno a lo que significa la economa de servicios, se har referencia a otro fenmeno estrechamente vinculado: el comercio de servicios. Segn lo expuesto en el ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (GATS, por sus siglas en ingls)- PARTE l, artculo 1- de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el comercio de servicios (CS) se puede entender como el suministro de un servicio bajo las siguientes modalidades14: a) del territorio de un pas al territorio de otro pas cualquiera b) en el territorio de un pas a un consumidor de servicios de cualquier otro pas c) por un proveedor de servicios de un pas mediante presencia comercial en el territorio de otro pas cualquiera
14

Aunque esta definicin que formula la OMC sobre el Comercio de Servicios est referida nicamente a los pases Miembros, entendemos que su alcance puede superar ese mbito, pues contribuye a perfilar de manera clara el fenmeno sealado. Por tal razn, lo adoptamos y utilizamos aqu de forma extensiva a todos los pases del mundo.

d) por un proveedor de servicios de un pas mediante personas fsicas de otro pas en el territorio de un tercer pas cualquiera

Una arista que destaca con relacin al Comercio de Servicios tiene que ver con que algunos servicios como el turismo, el comercio minorista y el transporte, en su mayor parte son actividades intensivas en recursos naturales y/o trabajo no especializado, factores estos que son abundantes en los pases menos desarrollados. Entretanto, otras

actividades como los servicios financieros, de comunicaciones, de enseanza y salud, son intensivos en capital humano, el cual est concentrado en las naciones ms adelantadas. Esta especializacin entre ambos grupos de pases se pone de manifiesto en el patrn del comercio de servicios. Dentro de una misma actividad, como puede ser el turismo, se observan especializaciones diferentes. Los principales destinos de Sol y Playa, de bajo valor agregado, coinciden con las regiones en desarrollo: el Caribe, Centroamrica, el Sudeste Asitico y en menor medida el norte de frica. Sin embargo, los principales destinos de Ciudad y Cultura as como de Eventos e Incentivos, se ubican mayormente en los pases desarrollados.

Con relacin al mencionado Acuerdo, es oportuno sealar lo que esta Organizacin considera como servicios comerciales, y es todo servicio de cualquier sector excepto los servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales. Este ltimo grupo de servicios, no incluido dentro de aquellos susceptibles de ser comercializados, aparece definido como: todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios.

En otro momento del Acuerdo (PARTE II, artculo IV), se aborda la necesidad de fomentar la participacin creciente de los pases en desarrollo Miembros (de la OMC) en el comercio mundial, mediante compromisos especficos entre la totalidad de los miembros con relacin a15: 1. El fortalecimiento de su capacidad nacional en materia de servicios y de su eficacia y competitividad, mediante, entre otras cosas, el acceso a la tecnologa en condiciones comerciales. 2. La mejora de su acceso a los canales de distribucin y las redes de informacin. 3. La liberalizacin del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de inters para sus exportaciones. Al parecer, estos propsitos no encuentran suficiente respaldo en tal Acuerdo, pues la realidad de hoy dista de reflejar una mejora considerable en la participacin de los pases subdesarrollados (miembros y no miembros de la OMC) en el comercio mundial; asimismo el acceso a tecnologas de avanzada contina siendo una tarea de muy difcil concrecin para estos pases y, por otra parte, las barreras no arancelarias y tcnicas a las exportaciones con destino al mercado primer-mundista siguen proliferando y diversificando su naturaleza, de manera que se dificulta cada vez ms el comercio de bienes y servicios, tanto de los tradicionales como de aquellos con un alto valor agregado (intensivos en conocimiento). En el ao 2003, las naciones subdesarrolladas tenan una participacin en el mercado mundial del comercio de servicios del 19%, con marcadas diferencias, pues de esa exigua parte a Amrica Latina slo le corresponda el 4% de las exportaciones de servicios y a frica, el 2,1%; contrastando con los Estados Unidos y Europa Occidental, los cuales de conjunto hacan un 67% del total16. La evolucin mundial del comercio de servicios ha mostrado una marcada trayectoria ascendente durante los ltimos aos. La siguiente tabla ilustra este hecho, desde la

15 16

Esto es como aparece textualmente en el documento referido. Ver: Malagn Goyri, Miriam. Op. Cit.

perspectiva de las exportaciones que han tenido lugar en el mundo desde 1975 hasta prcticamente la actualidad, divididas en tres perodos de tiempo.

Exportaciones Mundiales de Bienes y Servicios (variacin interanual media, en %) 1975-1985 Mercancas Servicios 7,9 8,5 1985-1993 8,3 10,8 1990-2001 6 6,5

Fuente: Servicios y Globalizacin, Revista Comercio Exterior, enero del 2003.

Para estimular el comercio de servicios en las distintas naciones se sugieren, entre otras, acciones como: ofrecer un acceso real a las telecomunicaciones, mantener niveles educativos elevados y armar la credibilidad del pas como proveedor de servicios de alta calidad.

Exportaciones Mundiales de Mercancas y Servicios Comerciales, 2004 (miles de millones de dlares) Valor 2004 Mercancas Servicios 8880 2100 Variacin porcentual anual 2002 5 7 2003 17 13 2004 21 16

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2005.

Resumiendo algunos rasgos esenciales que han caracterizado el creciente despliegue de la actividad de servicios y el comercio de estos, se encuentra que: Los pases industrializados constituyen en la actualidad los principales protagonistas del comercio mundial de servicios, en cualquiera de sus variantes17.
17

La concentracin geogrfica del comercio de servicios es sumamente elevada: una decena de pases, todos ellos del mundo industrializado, controlan casi el 60% de las exportaciones mundiales del sector. (Malagn Goyri, Miriam. Op. Cit).

La tendencia mostrada por los flujos externos de inversin durante los ltimos dos decenios ha sido hacia la terciarizacin de los mismos, sobre todo en los pases desarrollados (en calidad tanto de receptores como de emisores), concediendo as un lugar prioritario al sector de los servicios respecto a otros sectores tradicionales y de manufactura18. El desarrollo de los servicios ha sido impulsado en gran medida por el avance experimentado en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), lo cual ha permitido diversificar la oferta de servicios, as como ha hecho posible una provisin ms eficaz (y personalizada) de los mismos. De manera que los pases lderes en este tipo de tecnologas, poseen hoy ventajas claras para dominar el mercado mundial de los servicios; hablamos entonces del grupo de ellos que constituyen la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).

Principales Exportadores de Servicios Comerciales, 2004 (miles de millones de dlares) Pases Valor Porcentaje del Total Mundial 319,3 15,2 Estados Unidos

Reino Unido Alemania Francia Japn Italia Espaa Holanda China Hong Kong, China

169,2 126,1 108,4 93,8 84,6 84,2 72,4 58,9 54,0

8,1 6,0 5,2 4,5 4,0 4,0 3,4 2,8 2,6

Fuente: Informe sobre el Comercio Mundial 2005.

18

Ver anexo No. 2.

 3.1 Mirando hacia el interior de una economa de servicios Un aspecto que no se debe soslayar, y ha de tener obligatoria presencia en las economas de servicios, es la elevada competitividad a que deben estar sujetas para facilitar as el desarrollo (en su ms amplia extensin) de las diferentes naciones. Con relacin a esto, se plantea que dos pilares bsicos para fomentar la competitividad en este nuevo escenario son el poseer una slida base tecnolgica (avanzada), al igual que una cultural; estos dos factores se dicen determinantes en los servicios ms rentables que existen hoy, por la estrecha relacin que guardan entre s y con la generacin de servicios propiamente.

Otro fenmeno que atae a la economa de servicios, y se encuentra con relativa frecuencia en la literatura sobre el tema, es la deslocalizacin de los servicios: una tendencia que se refuerza gradualmente y que tiene lugar principalmente en los pases desarrollados (los miembros de la OCDE). En muy poco tiempo () se empez a hablar del nuevo peligro que amenazaba al empleo en los pases desarrollados como consecuencia del traslado de funciones del sector de servicios a pases en desarrollo y a pases de Europa Oriental (...), puestos de trabajo de los Estados Unidos y el Reino Unido que corran el riesgo de ser trasladados a la India. En muchos casos, se haca una analoga entre este nuevo fenmeno y el traslado de empleos del sector manufacturero a Mxico y China en pocas no muy lejanas19.

La deslocalizacin de los servicios puede ser entendida en sus dos variantes como: I) la deslocalizacin cautiva: describe una situacin en la que los suministros futuros de cierto pas se obtienen de una empresa afiliada (sucursal) ubicada en el extranjero y II) la deslocalizacin no cautiva: se refiere a los casos en que el nuevo proveedor es una empresa no afiliada (no es sucursal) ubicada en el extranjero20. Este fenmeno posee una lectura diferente cuando se analiza su impacto para los pases subdesarrollados, segn explica la fuente referida. En lo que respecta a los pases en
19

Organizacin Mundial del Comercio (OMC), Informe sobre el Comercio Mundial 2005, III-C La deslocalizacin de servicios: hechos recientes y perspectivas, 2005, www.wto.org. 20 Para obtener ms informacin consultar OMC, Op.Cit.

desarrollo, la deslocalizacin indudablemente parece ser beneficiosa para el empleo, las exportaciones y el crecimiento econmico. En particular, se prev que los pases en desarrollo con una numerosa poblacin de habla inglesa, una buena infraestructura de

telecomunicaciones y abundante disponibilidad de especialistas en tecnologa de la informacin, como la India y Filipinas, obtendrn considerables beneficios en materia de empleo e ingresos gracias a estas nuevas posibilidades. Lo que resulta particularmente atractivo para esos pases no es slo el nmero de puestos de trabajo sino tambin su calidad. Estos nuevos empleos estn relativamente bien remunerados, se encuentran en ramas de produccin que no dependen de recursos naturales y pueden considerarse ecolgicamente inocuas21.

Si bien los pases subdesarrollados resultan atractivos, al menos potencialmente, para la localizacin en ellos de determinados servicios cuyos costos pueden ser reducidos con relativa facilidad y de manera significativa, no resulta para este grupo de pases una tarea tan simple el reunir los requisitos que se demandan (fuerza de trabajo calificada ms barata; suministros e infraestructura adecuados; amplio dominio del idioma ingls; etc.), as como otros tantos de variada naturaleza (regulatoria, legal, institucional) igualmente necesarios para ser finalmente elegibles. La brecha digital entre pases ricos y pobres, indetenible hasta la fecha, as como los dficit en materia educacional que exhiben la inmensa mayora de los pases en desarrollo, constituyen dos realidades que, por el contrario, plantean un reto muy grande para estos pases, amn de las nuevas oportunidades que ciertamente surgen para estos en el contexto de las economas de servicios.

A modo de sntesis, la deslocalizacin de servicios y su ubicacin en pases especficos, depender de los siguientes elementos:

los costos de la mano de obra los costos del comercio la calidad de las instituciones, en particular el ordenamiento jurdico el rgimen de impuestos e inversiones
21

OMC, Op.Cit.

la calidad de la infraestructura, en particular las telecomunicaciones el nivel de conocimientos, en particular lingsticos y de informtica

(...) Los servicios que se deslocalizan con ms frecuencia probablemente son servicios normalizados no bsicos. Las empresas con ms probabilidades de deslocalizar son las empresas muy productivas y de gran tamao. Los pases huspedes de actividades de deslocalizacin probablemente tengan costos relativamente bajos y una slida infraestructura de telecomunicaciones, as como un historial razonablemente bueno de respeto de la legalidad. La proximidad del pas que deslocaliza la produccin o los servicios, en cuanto a distancia fsica e idioma y cultura, o ambas cosas, tambin es un punto a favor22.

Cundo se decide deslocalizar servicios?

(...) La innovacin puede reflejarse en la produccin de nuevos bienes, servicios o procedimientos. En la mayora de los casos, los nuevos bienes y servicios son especficos de la empresa que los ha ideado y se producen en la propia empresa. Pero, a medida que evolucionan, los productos, servicios o procedimientos se van ajustando a normas comunes y surge la posibilidad de externalizarlos. Al nivel de las empresas, el proceso consiste en ir adoptando innovaciones en la frontera tecnolgica y deshacerse de productos y servicios plenamente desarrollados manteniendo al mismo tiempo una organizacin bien centrada y productiva. El sector de servicios que ms se presta a esta dinmica es el sector financiero. Sin embargo, en algunos sectores de servicios como el del entretenimiento, los medios de difusin, el desarrollo de software, la ingeniera, la arquitectura, el diseo e incluso la educacin y la salud, se ha comenzado a normalizar y subcontratar las tareas que se realizan habitualmente. En el sector de la salud, esto podra permitir que el personal mdico ms especializado se ocupara exclusivamente de atender pacientes y de mejorar los tratamientos en lugar de dedicar una gran cantidad de tiempo a tareas rutinarias. En los sectores de manufactura y servicios, normalmente se siguen realizando en las empresas las tareas de importancia estratgica, es decir, las que contribuyen directamente a que el producto final se distinga del producto de los competidores. Fuente: OMC, Op.Cit.

22

OMC, Op.Cit.

Hasta aqu se han expuesto algunos de los elementos ms significativos que acompaan y caracterizan a las economas de servicios. Como se ha podido apreciar, este fenmeno se manifiesta prcticamente a escala mundial. La clave esencial para lograr xito en las economas de este tipo parece estar vinculada a la generacin de servicios con un alto valor aadido y capacidad de penetracin en los mercados externos. Esto requiere de garantizar condiciones no muy simples (infraestructura apropiada, elevada calificacin profesional de la fuerza de trabajo, dominio del idioma ingls, competitividad, entre muchas otras) que representan para los pases ms atrasados verdaderos retos, pero a la vez pueden devenir en importantes fuentes de ingreso para los mismos y, por ende, un motor impulsor del desarrollo tanto econmico como social.

 4. Cuba: una Economa de Servicios? Durante la dcada de los noventa la economa cubana experiment una transformacin estructural importante: el turismo se convirti en el sector lder de la economa, aportando considerables ingresos por concepto de exportaciones y contribuyendo decisivamente a la reanimacin de otros sectores, muy deprimidos como resultado de la crisis. Como se puede apreciar en el siguiente grfico, aunque ya en 1989 el sector terciario aportaba ms de la mitad del valor agregado total de la economa, esto se reforz en los ltimos 15 aos, en cierta medida, como resultado del mayor aporte del turismo y de otros nuevos servicios vinculados al sector.
Estructura del PIB por sectores (%) 77

57

Primario 33 Secundario Terciario 18 10 5

1989

2005

Datos tomados de: Jam Mass, Alfredo, Sobre la medicin de los Servicios Sociales en el PIB de Cuba, febrero del 2006, (PPT presentado en el CEEC).

En la actualidad, ms de partes del PIB se generan en la esfera de los servicios, y estos constituyen, adems, ms del 70% de las exportaciones y reciben el 68% de las inversiones que se realizan. A partir del 2000, aprovechando el marco de los Acuerdos suscritos con Venezuela y ms recientemente como parte del ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas), otros servicios han contribuido de manera sustancial a este dinamismo. En este caso se encuentran servicios culturales, educacionales, deportivos, tcnicos y sobre todo de salud.

Composicin de las exportaciones (%)

10

75 90

25
1989
BIENES SERVICIOS

2005

Datos tomados de: Jam Mass, Alfredo, Sobre la medicin de los Servicios Sociales en el PIB de Cuba, febrero del 2006, (PPT presentado en el CEEC).

Ahora bien, si tomamos en cuenta la estructura del empleo en Cuba, se observa que todava la Agricultura y la Industria absorben la mayor parte de la fuerza laboral del pas. Esto puede explicarse, en parte, como consecuencia de los bajos ndices de productividad que exhiben estos sectores, los cuales no han mejorado de forma significativa en el ltimo decenio. Esta situacin se aleja de la tendencia que muestran las economas de servicios en el mundo, donde este sector lidera la generacin de empleo. De manera que resulta estratgico para Cuba acometer acciones encaminadas a modificar la estructura del empleo, en un horizonte temporal no distante, principalmente si se persigue potenciar aun ms el desarrollo del sector terciario en el pas. Constituye un requisito imprescindible para todo pas que pretenda desarrollar una economa de servicios formar una fuerza de trabajo altamente calificada y adems con una slida cultura de servicios, aspecto que en nuestro pas debe ocupar entre las primeras prioridades en trminos de polticas.

Ocupados en la economa segn sectores (miles de trabajadores), 2005 Cultura y Arte Salud, Asist. Social, Deporte y Turismo Educacin Ciencia y Tcnica Servicios Comunales y Personales Agropecuario Construccin Industria 0 200 400

83 430.6 473.4 34.1 191.4 1040.4 189.7 564.7

600 800 1000 1200

Fuente: Elaborado a partir de: Panorama Econmico y Social de Cuba 2005, Oficina Nacional de Estadsticas.

Dentro del sector terciario en nuestro pas predominan las actividades relacionadas con la Salud, la Educacin y Otras Prestaciones Sociales y Personales, las cuales han recibido un fuerte respaldo inversionista en los ltimos tiempos, a la vez que constituyen la base fundamental de nuestra especializacin en el ALBA. Sin embargo, otras actividades muy importantes que explican igualmente el dinamismo y la competitividad de una economa, como son los servicios de apoyo a las empresas, no tienen el necesario protagonismo ni evolucionan de forma similar al primer grupo de actividades mencionado. Lo anterior ha sido una debilidad permanente en el desarrollo de nuestra economa. Segn se ha reflejado en diversos estudios, el modelo de desarrollo empresarial hasta 1989 privilegi un tipo de estructura con elevados grados de autarqua, en el sentido de que cada organizacin deba asegurar por s misma la mayora de las actividades, incluso aquellas que no estaban relacionadas directamente con su misin sino que servan de soporte, en lugar de, siguiendo la tendencia mundial, contratar externamente los servicios de apoyo. A este hecho contribuy tambin el escaso avance en los medios de pago.

Composicin del valor agregado del sector terciario por tipo de actividad (%), 2005

30%

51%

11% 8%

Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, bienes inmuebles y servicios a empresas Servicios comunales, sociales y personales

Fuente: Elaborado a partir de: Panorama Econmico y Social de Cuba 2005, Oficina Nacional de Estadsticas.

La cuestin fundamental que quizs debamos plantearnos es si el proceso de transformaciones estructurales que tiene lugar en el presente, especficamente en lo concerniente al relevante papel de los servicios en la economa, es un camino apropiado y sostenible para el crecimiento y el desarrollo econmico y social de nuestro pas. En tal sentido, habra que reflexionar acerca de la necesidad de no pasar por alto la forma mediante la cual se enlaza el sector de los servicios con el resto de los sectores de la economa, as como tener bien claro en que medida contribuye el sector terciario al desarrollo a niveles territorial y local, todo esto desde la perspectiva del diseo de polticas futuras. Los ingresos que se generan a partir de la exportacin de servicios, han contribuido a diversificar las fuentes externas de recursos para la economa nacional, un hecho que resulta muy positivo pues reduce nuestra vulnerabilidad ante los posibles shocks de cualquier naturaleza que pueden tener lugar en el mundo, los cuales inevitablemente repercuten en la economa cubana de una forma u otra.

Estructura segn sector de origen de la exportacin total de bienes y servicios de Cuba, 2005

nquel 15%

medicamentos 4% tabaco 3,3% azcar 2,4% otros productos 5,4%

servicios profesionales 39%

turismo 31%

Fuente: Estimados segn referencias de ONE, MEP y Taller internacional Institut des Hautes Etudes FranceANEC, febrero de 2006.

Estas nuevos nichos de ingresos han permitido, a su vez, corregir los desequilibrios en las cuentas externas del pas, lo cual tiene un impacto favorable en el mejoramiento de las calificaciones del mismo frente a sus acreedores; por otra parte, permiten comenzar un proceso de acumulacin con recursos propios que posibilita atender un grupo de necesidades acumuladas en el orden social y adems, pueden ser aprovechados en la reanimacin de otros sectores. Esto ltimo, propicia que se genere un espacio para el diseo de nuevas polticas industriales que estn acorde con las transformaciones estructurales que experimenta nuestra economa, sobre todo con respecto a la necesidad de replantear el papel que deben jugar los sectores manufacturero y primario en un contexto donde el sector terciario es el ms activo. Sin lugar a dudas, la economa nacional esta transitando por una nueva etapa, con una renovada concepcin en su estrategia, de desarrollo. Esto implica nuevos y diferentes retos pero a la vez, nacientes oportunidades de xito.

Breves reflexiones finales Para concluir, se exponen a continuacin algunas ideas a modo de resumen acerca de todos los tpicos tratados en el presente trabajo, tomando como referente ineludible las tendencias internacionales, y algunas estadsticas disponibles: El predominio del sector terciario es una caracterstica que esta presente en un gran nmero de economas contemporneas, atendiendo a la elevada participacin de este en el PIB, el empleo y el sector externo. Segn sea el grado de desarrollo de un pas, ser el nivel de complejidad de los servicios. Se puede verificar que hoy la totalidad de los pases industrializados poseen economas de servicios, muchos de los cuales son intensivos en conocimiento, pero no sucede de igual forma con el grupo de pases subdesarrollados. Estos ltimos pueden contar con economas basadas en el sector terciario sin embargo, esto no implica que su nivel de desarrollo se equipare con el de las naciones primer-mundistas. En relacin a la medicin del comportamiento de las economas de servicios, es evidente que queda aun mucho por avanzar. Es preciso trabajar en la elaboracin de metodologas, indicadores, ndices y otras herramientas estadsticas que permitan evaluar con efectividad, y de manera integral, todos los aspectos que caracterizan la dinmica de este tipo de economa. En este sentido, resulta de vital importancia adems impulsar esfuerzos locales (en los distintos pases) para obtener resultados a mas corto plazo y que respondan mejor a las peculiaridades de cada nacin. Con respecto a Cuba, existen probadas potencialidades para el avance de una gama de servicios basados en ventajas adquiridas por el pas a lo largo de cuatro dcadas de Revolucin. Hasta hoy, no obstante, solo unos pocos (Salud y Educacin,

mayormente) contribuyen a alimentar nuestras cuentas externas de manera significativa. El creciente dinamismo que muestra hoy el sector terciario en nuestro pas se enmarca en un esquema de relaciones bilaterales privilegiadas con Venezuela y China, es decir, en un contexto donde existen, en cierto grado, condiciones especiales de suministro y financiamiento. La posibilidad de aprovechar esta oportunidad para penetrar tambin otros mercados requiere de acciones adicionales, encaminadas a satisfacer las

condiciones de competitividad en la prestacin de servicios que impone el mercado mundial. Por ltimo, apuntar que el retraso de la Industria y la Agricultura en cuanto a sus niveles de productividad dilata el proceso de relocalizacin sectorial de la fuerza de trabajo, en este caso hacia las actividades terciarias, que son las que exhiben hoy mayor nivel de actividad en la dinmica econmica. Un drenaje excesivo de mano de obra hacia el sector de los servicios sin un slido respaldo en productividad, se traducira en un incremento de las importaciones, lo cual no resultara beneficioso para Cuba dado las limitaciones financieras de nuestra economa.

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Anexo 1

Clasificacin Sectorial de los Servicios, segn la OMC SECTORES Y SUBSECTORES 1. Servicios Prestados a las Empresas A. Servicios profesionales a. Servicios jurdicos b. Servicios de contabilidad, auditoria y tenedura de libros c. Servicios de asesoramiento tributario d. Servicios de arquitectura e. Servicios de ingeniera f. Servicios integrados de ingeniera g. Servicios de planificacin urbana y de arquitectura paisajista h. Servicios mdicos y dentales i. Servicios de veterinaria j. Servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramdico k. Otros B. Servicios de informtica y servicios conexos a. Servicios de consultores en instalacin de equipos de informtica b. Servicios de aplicacin de programas de informtica c. Servicios de procesamiento de datos d. Servicios de bases de datos e. Otros C. Servicios de Investigacin y Desarrollo a. Servicios de investigacin y desarrollo de las ciencias naturales b. Servicios de investigacin y desarrollo de las ciencias sociales y las humanidades c. Servicios inter-disciplinarios de investigacin y desarrollo D. Servicios inmobiliarios a. Servicios inmobiliarios relativos a bienes races propios o arrendados b. Servicios inmobiliarios a comisin o por contrato E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios a. Servicios de arrendamiento o alquiler de buques sin tripulacin b. Servicios de arrendamiento o alquiler de aeronaves sin tripulacin c. Servicios de arrendamiento o alquiler de otros medios de transporte sin personal d. Servicios de arrendamiento o alquiler de otro tipo de maquinaria y equipo sin operarios e. Otros

F. Otros servicios prestados a las empresas a. Servicios de publicidad b. Servicios de investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica c. Servicios de consultores en administracin d. Servicios relacionados con los de los consultores en administracin e. Servicios de ensayos y anlisis tcnicos f. Servicios relacionados con la agricultura, la caza y la silvicultura g. Servicios relacionados con la pesca h. Servicios relacionados con la minera i. Servicios relacionados con las manufacturas j. Servicios relacionados con la distribucin de energa k. Servicios de colocacin y suministro de personal l. Servicios de investigacin y seguridad m. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa n. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipo (con exclusin de las embarcaciones, las aeronaves y dems equipos de transporte) o. Servicios de limpieza de edificios p. Servicios fotogrficos q. Servicios de empaque r. Servicios editoriales y de imprenta s. Servicios prestados con ocasin de asambleas o convenciones t. Otros 2. Servicios de Comunicaciones A. Servicios postales B. Servicios de correos C. Servicios de telecomunicaciones a. Servicios de telfono b. Servicios de transmisin de datos con conmutacin de paquetes c. Servicios de transmisin de datos con conmutacin de circuitos d. Servicios de tlex e. Servicios de telgrafo f. Servicios de facsmil g. Servicios de circuitos privados arrendados h. Correo electrnico i. Correo vocal j. Extraccin de informacin en lnea y de bases de datos k. Servicios de intercambio electrnico de datos l. Servicios de facsmil ampliados, de valor aadido (incluidos los de almacenamiento y retransmisin, y los de almacenamiento y recuperacin) m. Conversin de cdigos y protocolos n. Procesamiento de datos y/o informacin en lnea (incluyendo el procesamiento de transaccin) o. Otros

D. Servicios audiovisuales a. Servicios de produccin y distribucin de pelculas cinematogrficas y cintas de vdeo b. Servicios de proyeccin de pelculas cinematogrficas c. Servicios de radio y televisin d. Servicios de transmisin de sonido e imgenes e. Grabacin sonora f. Otros 3. Servicios de Construccin y Servicios Conexos de Ingeniera A. Trabajos generales de construccin para la edificacin B. Trabajos generales de construccin para ingeniera civil C. Armados de construcciones pre-fabricadas y trabajos de instalacin D. Trabajos de terminacin de edificios E. Otros 4. Servicios de Distribucin A. Servicios de comisionista B. Servicios comerciales al por mayor C. Servicios comerciales al por menor D. Servicios de franquicia E. Otros 5. Servicios de Enseanza A. Servicios de enseanza primaria B. Servicios de enseanza secundaria C. Servicios de enseanza superior D. Servicios de enseanza de adultos n.c.p. E. Otros servicios de enseanza 6. Servicios relacionados con el Medio Ambiente A. Servicios de alcantarillado B. Servicios de eliminacin de desperdicios C. Servicios de saneamiento y servicios similares D. Otros 7. Servicios Financieros A. Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros a. Servicios de seguros de vida (contra accidentes y de salud) b. Servicios de seguros, distintos de los seguros de vida c. Servicios de reaseguro y retrocesin

d. Servicios auxiliares de los seguros (incluidos los de corredores y agencias de seguros) B. Servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros) a. Aceptacin de depsitos y otros fondos reembolsables del pblico b. Prstamos de todo tipo, tales como: crditos personales; crditos hipotecarios; factoring; financiacin de transacciones comerciales; entre otros c. Servicios financieros de arrendamiento con opcin de compra d. Todos los servicios de pago y transferencia monetaria e. Garantas y compromisos f. Intercambio comercial por cuenta propia o entre clientes (a travs de una bolsa, un mercado extraburstil o de otra forma) de: instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados de depsito, etc.) divisas productos derivados (incluidos futuros y opciones, entre otros) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo: swaps; acuerdos de tipo de inters a plazo; etc. valores transferibles otros instrumentos y activos financieros negociables g. Participacin en emisiones de toda clase de valores, con inclusin de la suscripcin y colocacin como agentes (pblica o privadamente) y la prestacin de servicios relacionados con esas emisiones h. Corretaje de cambios i. Administracin de activos, por ejemplo: administracin de fondos en efectivo o de carteras de valores; gestin de inversiones colectivas en todas sus formas; administracin de fondos de pensiones; servicios de depsito y servicios fiduciarios j. Servicios de pago y compensacin sobre activos financieros (incluyendo valores, productos derivados, y otros instrumentos negociables) k. Servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares respecto a cualquiera de las actividades enumeradas en el artculo 1B del documento MTN.TNC/W/50 (incluyendo adems: informes y anlisis de crdito, estudios y asesoramiento sobre inversiones y carteras de valores, asesoramiento sobre adquisiciones y sobre reestructuracin y estrategia de las empresas) l. Suministro y transferencia de informacin financiera, y procesamiento de datos financieros y soporte lgico con ellos relacionado, por proveedores de otros servicios financieros C. Otros 8. Servicios Sociales y de Salud (diferentes a los enumerados en 1A. h-j) A. Servicios de hospital B. Otros servicios de salud humana C. Servicios sociales D. Otros

9. Servicios de Turismo y Servicios relacionados con los Viajes A. Hoteles y Restaurantes (incluidos el servicio de suministro de comidas desde el exterior por contrato) B. Servicios de agencias de viajes y organizacin de viajes en grupo C. Servicios de guas de turismo D. Otros 10. Servicios de Esparcimiento, Culturales y Deportivos (excepto los Servicios Audiovisuales) A. Servicios de espectculos (incluidos de teatro, bandas y orquestas, circos) B. Servicios de agencias de noticias C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros servicios culturales D. Servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento E. Otros 11. Servicios de Transporte A. Servicios de transporte martimo a. b. c. d. e. f. Transporte de pasajeros Transporte de carga Alquiler de embarcaciones con tripulacin Mantenimiento y reparacin de embarcaciones Servicios de remolque y traccin Servicios de apoyo relacionados con el transporte martimo

B. Transporte por vas navegables interiores a. b. c. d. e. f. Transporte de pasajeros Transporte de carga Alquiler de embarcaciones con tripulacin Mantenimiento y reparacin de embarcaciones Servicios de remolque y traccin Servicios de apoyo relacionados con el transporte por vas navegables interiores

C. Servicios de transporte areo a. b. c. d. Transporte de pasajeros Transporte de carga Alquiler de aeronaves con tripulacin Mantenimiento y reparacin de aeronaves

e. Servicios de apoyo relacionados con el transporte areo D. Transporte por el espacio E. Servicios de transporte por ferrocarril a. Transporte de pasajeros b. Transporte de carga c. Servicios de remolque y traccin d. Mantenimiento y reparacin de equipos de transporte por ferrocarril F. Servicios de transporte por carretera a. b. c. d. e. Transporte de pasajeros Transporte de carga Alquiler de vehculos comerciales con conductor Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por carretera Servicios de apoyo relacionados con los servicios de transporte por carretera

G. Servicios de transporte por tuberas a. Transporte de combustible b. Transporte de otros productos H. Servicios auxiliares en relacin con todos los medios de transporte a. b. c. d. Servicios de carga y descarga Servicios de almacenamiento Servicios de agencias de transporte de carga Otros

I. Otros servicios de transporte 12. Otros Servicios N.C.P.

Anexo 2

Estructura de los Acervos de Inversin Extranjera Directa por tipo de sector (en porcentaje de participacin)
1984 1998

Primario Secundario Terciario Primario Secundario Terciario Inversiones directas en el exterior Francia Alemania Italia Japn Reino Unido Estados Unidos Inversiones directas del exterior Francia Alemania Italia Japn Reino Unido Estados Unidos 6.6 0.2 5.5 n.d. 33.9 18.5 38.4 53.4 56.2 73.6 40.8 31.5 55.0 46.4 38.3 26.4 25.3 50.0 0.5 0.3 2.3 n.d. 8.9 1.8 41.2 18.6 37.4 55.2 34.3 44.0 58.3 81.1 60.3 44.8 56.9 54.1 5.8 4.1 19.1 19.1 33.3 30.1 44.1 63.8 33.6 31.1 31.8 40.6 50.0 32.2 47.4 49.8 34.8 29.3 5.5 1.0 8.2 n.d. 16.6 7.0 35.9 33.9 31.5 29.8 35.1 29.9 58.6 65.1 60.3 70.2 48.3 63.1

Fuente: Revista Comercio Exterior, Mxico, enero del 2003.