ESCUELA DISTRITAL DE PARTICIPACION Y GESTION SOCIAL Propuesta IEPRI 2009 Escuela de Participacin para la Diversidad y la Multiculturalidad Agenda de Participacin

El reconocimiento de la multiculturalidad y la diversidad es un dato reciente en la dinmica poltica colombiana. Hasta 1991 la nacin era pensada en trminos de unidad y homogeneidad, lo que muchas veces se traduca en exclusin o marginalidad en los espacios no slo polticos sino tambin sociales, econmicos y culturales. Ahora bien, aunque los cambios introducidos en la legislacin han significado importantes conquistas para diferentes sectores de poblacin, se requiere una mayor apropiacin por parte de las comunidades de los mecanismos y herramientas institucionales disponibles para asegurar y potenciar su eficacia, pero tambin un aprendizaje social sobre la construccin de ciudadana y la cohesin de la nacin desde la diferencia. Metodologa General Esta Escuela de Participacin para la Diversidad y la Multiculturalidad aspira a generar procesos reflexivos que se traduzcan en transformaciones en las prcticas cotidianas sociales y comunitarias. Para ello el programa se desarrollar siguiendo una dinmica que se basa en el dilogo cultural y de saberes en el cual el conocimiento es resultado de un proceso tanto inductivo como deductivo sustentafo en la integracin de experiencias y elementos terico-conceptuales. El planteamiento de problemas de anlisis y estudios de caso, el debate dirigido, la lluvia de ideas y la lectura comentada sern algunas de las tcnicas empleadas para asegurar la participacin activa en las sesiones. Actividades La fase formativa de la Escuela, articulada en torno a diez temas, se realizar en diez jornadas semanales, cada una de cinco horas. A lo largo de estas jornadas se abordarn dos temas en sesiones de igual duracin (150 minutos). El desarrollo total de cada tema se alcanzar en dos sesiones distribuidas en dos jornadas diferentes. La evaluacin de los participantes tendr en cuenta la asistencia a las sesiones, y la participacin activa en los talleres.

Inauguracin a. Presentacin general del programa b. Presentacin del equipo docente c. Entrega de acreditaciones y materiales

Mdulo 1. IDENTIDADES Y SUBJETIVIDAD Tema 1. Identidades, multiculturalidad Subjetividades y el concepto de diversidad y

El multiculturalismo es una poltica que afecta a todo el sistema social. Por ende, ste compete y exige una interaccin no slo con la poblacin objeto de polticas pblicas sobre la diferencia, sino una conexin con los contextos, el entorno y los dems individuos o grupos de individuos que conviven en una sociedad determinada. Este mdulo conectar la mirada terica con los retos, debilidades y fortalezas planteadas a los principios del multiculturalismo y la poltica de la diferencia a travs de algunas experiencias nacionales e internacionales. a. Identidades mltiples: identidad nacional, identidad poltica, identidad cultural, identidad colectiva, identidad individual. b. Los ciudadanos y el Estado: Pluralismo y autonoma; Neutralidad y tolerancia c. Desafos de la unidad en la diversidad: - La poltica de reconocimiento y el dilema de la discriminacin a la inversa: inclusin o exclusin? - igualacin de derechos y diferenciacin de identidades - Identidades tnicas y regionales: desafos a la identidad nacional? , choques entre normatividades Mdulo 2. DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA A travs del desarrollo de tres ejes, Estado Social de Derecho, Democracia, Ciudadana y participacin, y Sociedad civil y capital social, este mdulo ofrece elementos de comprensin y anlisis crtico de la estructuracin del ordenamiento poltico y de las formas, los recursos y estrategias desarrollados por los individuos para relacionarse con los aparatos institucionales. Tema 2. Estado Social de Derecho Por qu es insuficiente para lograr el bienestar general de la poblacin el reconocimiento de la igualdad formal y la consagracin de las libertades individuales? Cmo contribuye el Estado a la realizacin de la justicia social? Teniendo como base las anteriores preguntas este eje abordar cuestiones como: a. El ciudadano frente al Estado: Antes y despus de la constitucin poltica de 1991 b. El carcter integral de los derechos: La diferenciacin y la complementariedad c. Rutas para la exigibilidad de los derechos d. El debate entre orden y libertades: seguridad y derechos civiles Tema 3. Democracia, Ciudadana y participacin En casi todas las sociedad modernas occidentales hay un consenso sobre la

necesidad de que los ciudadanos tengan participacin activa en el sistema de gobierno, pero hay tambin grandes disensos sobre los momentos y el alcance que debe tener esa participacin. De otra parte, la ampliacin de los espacios participativos para las comunidades no redunda de forma necesaria en una participacin ciudadana, mayor o ms efectiva. En ese panorama como estamos nosotros? a. Tipos de democracia y Modalidades de participacin b. Entre la norma y la realidad: Jerarquas en el ejercicio ciudadano? (pblicos y contrapblicos) c. Accesos desleales a la participacin y distribucin de recursos: clientelismo; grupos de presin. d. El Estado de opinin: la voz del pueblo es la voz de Dios? Tema 4. Sociedad Civil y Capital Social Las formas de sociabilidad, como expresiones de vida pblica, cvica, religiosa o cultural, son escenarios de ejercicio democrtico cotidiano que aunque circulan por fuera de los espacios estatales llegan afectar el desempeo de las instituciones polticas. En este sentido, evaluar la vitalidad de la sociedad civil requiere conocer no slo los acumulados de normas y experiencias de interaccin de las comunidades con los espacios de participacin institucional y las modalidades especificas de canalizacin de la movilizacin social, sino tambin las prcticas, los procesos normativos y los referentes identitarios que constituyen recursos (capital) para actuar en el presente y hacia futuro. a. Tradiciones organizativas de la sociedad colombiana, particularmente en Bogot b. Prcticas sociales de configuracin y expresin de la opinin pblica c. Comprensin reflexiva de los procesos organizativos en los que estn involucrados(as) los y las participantes

Tema 5. La participacin ciudadana en Bogot El fortalecimiento de la gobernabilidad, y en general de las relaciones entre la administracin pblica distrital y los ciudadanos requiere del conocimiento y la utilizacin efectiva de los mecanismos e instancias de participacin ciudadana existentes . a. Incorporando la participacin a la gestin pblica: El Sistema Distrital de Participacin y la Poltica Publica de Participacin. b. Conociendo los diferentes espacios, instancias y mecanismos de participacin ciudadana en Bogot b. Ejercicios de implementacin de estos mecanismos.

Mdulo 3. POLITICAS PUBLICAS DE GRUPO POBLACIONALES Tema 6. Polticas Pblicas, Bases Conceptuales Las polticas pblicas son instrumentos, acciones y decisiones tendientes a la prevencin y atencin de problemas y demandas sociales . Dichas polticas articulan propsitos, recursos y resultados, y a su vez, construyen, definen y alteran el rumbo de una accin pblica. a. Cmo se formulan y construyen las polticas pblicas, qu espacios de deliberacin presuponen, qu relaciones establecen entre Estado-Ciudadanos y sociedad b. Cmo se evalan los impactos (educacin, salud, poltica ambientales, seguridad ciudadana) de una poltica pblica Tema 7. Mirada panormica a los grupos poblacionales en las polticas pblicas Si las polticas pblicas son la expresin y sntesis del Estado en accin, una de las maneras de entender su dinmica es analizar las actividades concretas que cristalizan esos propsitos de la accin estatal y definen el campo de la gobernabilidad. En esta jornada que seguir la modalidad de panel se propiciar una mirada comparativa y analtica de los desarrollos en materia legislativa y de poltica pblica relativa a los grupos poblacionales, al igual que un balance que de cuenta de las materias pendientes y los desafos que plantea su ejecucin. a. Poltica Pblica Afrodescendiente, indgena, raizal y ROM. Proceso de construccin, estado y perspectivas en Bogot. Aproximacin a la caracterizacin de las poblaciones tnica (origen, ubicacin, caractersticas, necesidades y problemticas ms relevantes, etc.). b. Poltica Pblica de Mujer y Gneros (Concepto de Genero, estructura institucional, espacios e instancias de participacin ciudadana que la integran -Mesa Diversa, Consejo Consultivo y Subcomits de Mujer y Gneros- programas, Casas de Igualdad de Oportunidades). Que es el Plan de Igualdad de Oportunidades (Estructura del Plan, anlisis y estudio de los derechos que lo conforman). La importancia de la inclusin de la perspectiva de gnero en el Gobierno de la Ciudad. Aproximacin a la caracterizacin del grupo de Mujeres. (origen, ubicacin, caractersticas, necesidades y problemticas ms relevantes, etc.). c. Poltica Pblica Distrital para la garanta de derechos de la poblacin LGBT Qu propone la PPLGBT y su plan de accin. Aproximacin a la caracterizacin de las poblaciones LGBT en Bogot (origen, ubicacin, caractersticas, necesidades y problemticas ms relevantes, etc.). d. Poltica Pblica de Discapacidad para el Distrito Capital. Aproximacin a la caracterizacin de las poblaciones en condicin de discapacidad en Bogot (origen, ubicacin, caractersticas, necesidades y problemticas ms relevantes, etc.). Tema 8. nfasis en Poltica Pblicas

Conforme a sus intereses y necesidades los participantes seleccionarn una profundizacin en polticas pblicas orientadas a un sector poblacional especfico. En cada uno de estos nfasis se abordar: a. Aproximacin histrica a los orgenes y dinamicas de la marginalidad o de la exclusin b. Las luchas por la inclusin c. Las conquistas: Principales polticas pblicas, posibilidades y necesidades para su implantacin. d. Construccin de una Agenda pblica para el Distrito Tema 9. Tcnicas de Diagnstico Social Participativo* Se plantea el Diagnstico Participativo como un instrumento con el que los ciudadanos desde la diversidad de posiciones y realidades logran la identificacin de intereses, necesidades, y problemas comunes. El objetivo ltimo de este ejercicio es la construccin de consensos y a partir de estos, la planificacin de acciones comunes. a. Importancia y utilidades de los diagnsticos b. Saber diagnosticar: Herramientas y tcnicas metodolgicas para la realizacin de diagnsticos participativos. * Este tema se abordar para cada grupo en una jornada completa Tema 10. La Construccin de una Nacin Diversa* El Museo Nacional de Colombia pone en escena una narrativa de nacin, o dicho de otro modo, es un escenario de carcter oficial que aspira simblicamente a condensar la identidad nacional. Ahora bien, no hay slo una nacin imaginada . Las diferentes identidades sociales, polticas y culturales son acreedoras de sus propias memorias, otorgan sus propios sentidos y formulan sus propios proyectos de un nosotros. Cmo integrar una nacin diversa? a. (De) construccin de la nocin de nacin b. Recorrido por la exposicin permanente del Museo: siguiendo y buscando las huellas de un nosotros c. El Museo: un lugar de enunciacin, un deber ser de negociacin * Esta jornada tendr lugar con cada grupo un da domingo. Los participantes sern informados con antelacin.

Segundo Encuentro de Participacin y Planeacin participativa Desde la Sociedad

De manera conjunta con el IDPAC, y teniendo en cuenta los temas abordados en el primer encuentro, se definirn los contenidos a abordar en este evento. Con base en el programa de esta Escuela algunos ejes a tener en cuenta pueden ser: - Los diferentes lenguajes y espacios de la participacin - Los debates como lugar de encuentro. (Paneles con personajes movilizadores de opinin con diferentes miradas) - Exposicin de experiencias comunitarias de organizacin y participacin Este encuentro se desarrollar a lo largo de una jornada hacia el final de la Escuela. La fecha se establecer con el IDPAC. Clausura - Evaluacin de la Escuela - Entrega de certificados