Vous êtes sur la page 1sur 52

COMMISSION EUROPENNE

Bruxelles, le 11.7.2012 COM(2012) 372 final 2012/0180 (COD)

Proposition de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL concernant la gestion collective des droits dauteur et des droits voisins et la concession de licences multiterritoriales de droits portant sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne dans le march intrieur

(Texte prsentant de lintrt pour lEEE) {SWD(2012) 204 final} {SWD(2012) 205 final}

FR

FR

EXPOS DES MOTIFS 1. 1.1. CONTEXTE DE LA PROPOSITION Motivation et objectifs de la proposition

La prsente proposition de directive vise mettre en place un cadre juridique appropri pour la gestion collective des droits qui sont administrs par des socits de gestion collective pour le compte des titulaires de droits, en prvoyant des rgles qui garantissent une meilleure gouvernance et une plus grande transparence dans toutes les socits de gestion collective, et en encourageant et en facilitant aussi la concession de licences multiterritoriales sur les droits des auteurs relatifs leurs uvres musicales par des socits de gestion collective qui les reprsentent. Il est ncessaire dobtenir une licence du titulaire de tout droit dauteur ou droit voisin sil y a prestation de service. Cest le cas notamment lorsque luvre protge dun auteur est exploite (par exemple, une chanson ou une composition musicale ou dautres objets protgs, tels quun phonogramme ou une excution). Ces services peuvent tre fournis hors ligne (projeter un film dans une salle de cinma ou jouer de la musique dans une salle de concert), mais galement, et ce de plus en plus souvent, en ligne. Il est ncessaire dobtenir une licence auprs de tous les diffrents titulaires de droits (auteurs, interprtes ou excutants, producteurs). Dans certains secteurs, les licences sont presque toujours concdes directement par les titulaires de droits individuels (par exemple, les producteurs de films); dans dautres, la gestion collective des droits joue un rle trs important, en particulier dans celui des droits dauteur portant sur des uvres musicales. Certaines formes dexploitation sappuient galement essentiellement sur la gestion collective, par exemple les droits rmunration des interprtes ou excutants et des producteurs de disques pour la diffusion et lexcution en public de phonogrammes. Les titulaires de droits confient leurs droits une socit de gestion collective qui les gre en leur nom. Ces socits fournissent galement des services aux titulaires de droits et aux utilisateurs, notamment la concession de licences des utilisateurs, la gestion des produits des droits dauteur, les paiements dus aux titulaires de droits et lapplication des droits. Elles occupent une place trs importante, en particulier lorsque les ngociations avec les crateurs individuels sont irralistes et entranent des cots de transaction prohibitifs. Elles jouent galement un rle cl dans la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles, en permettant aux rpertoires les plus restreints et moins connus daccder au march. Il y a lieu dagir dans deux domaines. Premirement, dans tous les secteurs, la gestion collective des droits doit tre adapte pour que le service fourni aux membres et aux utilisateurs soit efficace, fiable, transparent et responsable. Si la modernisation suit un rythme trop lent, elle aura une incidence ngative sur la disponibilit de nouvelles offres pour les consommateurs et les prestataires de services, puisque les services innovants, en particulier dans lenvironnement en ligne, seront entravs. Afin dassurer la prestation adquate de services utilisant des uvres ou dautres objets protgs par des droits dauteur et des droits voisins sur le march intrieur, les socits de gestion collective devraient tre incites adapter leurs modes de fonctionnement au profit des crateurs, des prestataires de services, des consommateurs et de lconomie europenne

FR

FR

dans son ensemble. tant donn que les socits de gestion collective octroient des licences pour le compte de titulaires de droits nationaux et trangers, leur fonctionnement a une incidence cruciale sur lexploitation de ces droits dans tout le march intrieur. Le fonctionnement de certaines dentre elles pose question dans le domaine de la transparence, de la gouvernance et de la gestion des produits de droits dauteur perus pour le compte des titulaires de droits. Notamment, la responsabilit de certaines socits vis--vis de leurs membres en gnral et la gestion de leurs finances en particulier, font lobjet de proccupations. Un certain nombre de socits de gestion collective doivent encore relever le dfi de sadapter aux ralits et aux besoins du march unique. Deuximement, le dveloppement dun march unique du contenu culturel en ligne a conduit en appeler des changements dans les licences de droits dauteur: notamment dans la concession de licences sur des droits dauteur relatifs des uvres musicales, les prestataires de services de musique en ligne sont confronts des difficults lors de lacquisition de licences pour des rpertoires agrgs valables sur le territoire de plus dun tat membre. Bien quun certain nombre de facteurs contribuent la fragmentation territoriale des services de musique en ligne, notamment les choix commerciaux des prestataires, les difficults lies lobtention des licences multiterritoriales ne doivent pas tre sous-estimes. Cette situation entrane la fragmentation du march de lUE pour ces services, ce qui limite les services de musique en ligne offerts par les prestataires de services en ligne. En consquence, les uvres musicales des auteurs ne bnficient pas de licences aussi tendues ni ne sont aussi correctement rmunres quelles lauraient pu tre. Cette fragmentation empche galement les consommateurs de bnficier de laccs le plus large possible la diversit considrable des rpertoires de musique. Alors que dans dautres domaines, la gestion collective des droits na donn lieu aucune difficult quil faille prendre en compte dans ce contexte, il convient dexaminer la gestion collective des droits dauteur dans le domaine des uvres musicales. Il est essentiel de se pencher sur la situation pour favoriser loffre licite de musique en ligne dans lUE. La prsente proposition vise donc: i) amliorer les normes de gouvernance et de transparence des socits de gestion collective, afin que les titulaires de droits puissent exercer un contrle plus efficace sur elles et contribuer renforcer lefficacit de leur gestion, et ii) faciliter la concession de licences multiterritoriales, par les socits de gestion collective, sur des droits dauteur relatifs des uvres musicales pour la prestation de services en ligne. 1.2. Contexte gnral

La prsente proposition sinscrit dans le cadre de la stratgie numrique pour lEurope1 et de la stratgie Europe 2020 pour une croissance intelligente, durable et inclusive2. Dans son Acte pour le march unique3, la Commission a dfini la proprit intellectuelle comme lun des domaines dans lesquels une action est ncessaire et a soulign que, lre de linternet, la gestion collective doit pouvoir voluer vers des modles plus transnationaux, ventuellement europens, pour loctroi des licences, couvrant les territoires de plusieurs tats membres. Dans sa communication intitule Vers un march unique des droits de proprit intellectuelle4, la Commission a annonc quelle proposerait un cadre juridique pour la
1 2 3 4

COM(2010) 245. COM(2010) 2020. COM(2011) 206. COM(2011) 287.

FR

FR

gestion collective des droits dauteur et droits voisins. Limportance de la prsente proposition lgislative a t souligne galement dans lAgenda du consommateur europen5. Larticle 167 du TFUE exige que lUnion tienne compte des aspects culturels dans son action, afin notamment de respecter et de promouvoir la diversit de ses cultures. La technologie, lvolution rapide de la nature des modles commerciaux numriques et lautonomie croissante des consommateurs en ligne appellent tous une valuation permanente de la question de savoir si les dispositions en vigueur dans le domaine du droit dauteur sont suffisamment incitatives et permettent aux titulaires de droits, aux utilisateurs de droits et aux consommateurs de tirer parti des opportunits offertes par les technologies modernes. La prsente proposition ne doit pas tre considre de manire isole mais comme faisant partie dun ensemble de mesures que la Commission a adoptes ou sapprte adopter, le cas chant, pour faciliter la concession de licences et, de faon plus gnrale, laccs des contenus numriques attractifs, en particulier dans un contexte transfrontire. La Commission aborde le fonctionnement des socits de gestion collective dans le cadre de la prsente proposition, mais elle examine galement si dautres mesures sont ncessaires pour faciliter la concession de licences en gnral, soit par des titulaires de droits individuels, soit par ceux qui les droits ont t transfrs, soit par les socits de gestion collective. Cette rflexion englobe la question de la territorialit des droits et de ses consquences sur la concession de licences relatives certains types de contenus ou de services. De mme, dans le cadre de lAgenda numrique pour lEurope, de ses communications intitules Vers un march unique des droits de proprit intellectuelle et Un cadre cohrent pour renforcer la confiance dans le march unique numrique du commerce lectronique et des services en ligne6 et du suivi du Livre vert sur la distribution en ligne duvres audiovisuelles dans lUnion europenne7, la Commission mne une analyse juridique et conomique approfondie du champ dapplication et du fonctionnement du droit dauteur et des droits voisins lis aux transmissions par linternet dans le march unique, y compris la question de savoir si les exceptions et les restrictions au droit dauteur actuellement prvues par la directive 2001/29/CE sur lharmonisation de certains aspects du droit dauteur et des droits voisins dans la socit de linformation8 doivent tre mises jour ou davantage harmonises au niveau de lUE. 1.3. Dispositions en vigueur dans le domaine de la proposition

Si certaines des directives existantes dans le domaine des droits dauteur9 comportent des rfrences la gestion des droits par des socits de gestion collective, aucune dentre elles naborde le mode de fonctionnement de ces socits en tant que telles.
5 6 7

8 9

COM(2012) 225. COM(2011)942. Voir le Livre vert sur la distribution en ligne d'uvres audiovisuelles dans lUnion europenne Vers un march unique du numrique: possibilits et obstacles, COM(2011) 427. JO L 167 du 22.6.2001, p. 10. Directive 2001/29/CE du Parlement europen et du Conseil du 22 mai 2001 sur lharmonisation de certains aspects du droit dauteur et des droits voisins dans la socit de linformation, JO L 167 du 22.6.2001; directive 2006/115/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 dcembre 2006 relative au droit de location et de prt et certains droits voisins du droit dauteur dans le domaine de la proprit intellectuelle, JO L 376 du 27.12.2006; directive 2001/84/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 septembre 2001 relative au droit de suite au profit de lauteur dune uvre dart originale, JO L 272 du 13.10.2001; directive 93/83/CEE du Conseil, du 27 septembre 1993, relative la

FR

FR

La recommandation 2005/737/CE de la Commission relative la gestion collective transfrontire du droit dauteur et des droits voisins dans le domaine des services licites de musique en ligne10 a invit les tats membres promouvoir un environnement rglementaire adapt la gestion du droit dauteur et des droits voisins aux fins de la prestation de services licites de musique en ligne et amliorer les normes de gouvernance et de transparence des socits de gestion collective. Sagissant dune recommandation, elle tait non contraignante; sa mise en uvre volontaire a t insuffisante. 1.4. Cohrence avec les autres politiques

La prsente proposition complte la directive 2006/123/CE du 12 dcembre 2006 sur les services dans le march intrieur11, qui vise crer un cadre juridique pour assurer la libert dtablissement et la libre circulation des services entre les tats membres. Les socits de gestion collective relvent de la directive 2006/123/CE en tant que prestataires de services de gestion collective. La proposition est importante pour la protection du droit dauteur et des droits voisins. La convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques, la convention de Rome sur la protection des artistes interprtes ou excutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion, laccord de lOrganisation mondiale du commerce sur les aspects de proprit intellectuelle qui touchent au commerce, ainsi que les traits de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle sur le droit dauteur et sur les interprtations et excutions et les phonogrammes sont des instruments internationaux fondamentaux cet gard. La convention de lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles, qui tend les obligations de lUnion europenne au niveau international, rappelle elle aussi limportance de la proprit intellectuelle. 2. 2.1 RSULTATS DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTRESSES ET DE LANALYSE DIMPACT Consultation publique

La proposition se fonde sur un vaste cycle de dialogues et de consultations avec les parties intresses, notamment les auteurs, les diteurs, les interprtes ou excutants, les producteurs, les socits de gestion collective, les utilisateurs commerciaux, les consommateurs et les organismes publics.

10 11

coordination de certaines rgles du droit dauteur et des droits voisins du droit dauteur applicables la radiodiffusion par satellite et la retransmission par cble, JO L 248 du 6.10.1993; directive 2009/24/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 avril 2009 concernant la protection juridique des programmes dordinateur (version codifie), JO L 111 du 5.5.2009; directive 96/9/CE du Parlement europen et du Conseil, du 11 mars 1996, concernant la protection juridique des bases de donnes, JO L 77 du 27.3.1996; directive 2006/116/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 dcembre 2006 relative la dure de protection du droit dauteur et de certains droits voisins (version codifie), JO L 372 du 27.12.2006; directive 2011/77/UE du Parlement europen et du Conseil du 27 septembre 2011 modifiant la directive 2006/116/CE relative la dure de protection du droit dauteur et de certains droits voisins, JO L 265 du 11.10.2011. JO L 276 du 21.10.2005. JO L 376 du 27.12.2006.

FR

FR

Elle prend en compte les points de vue exprims lors dune consultation publique sur le contenu en ligne12, qui visait encourager des rflexions et des dbats approfondis sur les rponses europennes possibles aux dfis de la dmatrialisation numrique du contenu, notamment des structures dautorisation des droits plus simples et plus rapides, garantissant tout de mme une rmunration adquate et quitable aux titulaires de droits. La consultation tait axe en particulier sur la gouvernance et la transparence des socits de gestion collective et la gestion transfrontalire des droits pour les services de musique en ligne. Plusieurs rpondants ont estim que lagrgation des diffrents rpertoires musicaux permettrait de simplifier la procdure dautorisation des droits et la concession de licences. Un certain nombre dassociations dauteurs, dditeurs et dutilisateurs commerciaux s'est montr favorable une poursuite de la rflexion sur la gouvernance et la transparence des socits de gestion collective. Les associations de consommateurs ont gnralement soutenu une initiative rglementaire (par exemple, au moyen dun instrument lgislatif contraignant). En 2010, la Commission a consult les socits de gestion collective et les prestataires de services de musique en ligne. Elle a galement organis une audition publique13 sur la gouvernance de la gestion collective des droits au sein de lUE, laquelle ont assist prs de 300 parties prenantes. Ces consultations ont confirm les insuffisances qui avaient t dceles dans la gestion collective des droits et la ncessit damliorer les normes de gouvernance et de transparence des socits de gestion collective et de crer un cadre pour faciliter la concession de licences en ligne relatives aux uvres musicales. 2.2 Obtention et utilisation dexpertise

Aucun expert extrieur na particip aux consultations. 2.3 Analyse dimpact

Lanalyse dimpact tudie deux groupes doptions envisageables pour aborder a) les problmes se rapportant linsuffisance des normes de gouvernance et de transparence appliques par certaines socits de gestion collective, qui cre souvent des lacunes dans leur gestion financire; b) les problmes dcoulant du manque de prparation de certaines socits de gestion collective pour concder des licences multiterritoriales en ligne par rapport aux exigences lies ce type dactivit, et linscurit juridique ressentie, qui rendent plus difficile lagrgation des rpertoires duvres musicales. Les options relatives la gouvernance et la transparence dans les socits de gestion collective sont les suivantes: le statu quo (A1), fond sur la pression exerce par le march et par les pairs (y compris lautorgulation), ne permettrait pas de rsoudre les problmes transfrontires (par exemple, le contrle des versements des redevances); une meilleure application de la lgislation (A2) europenne existante et plus de cohrence au niveau des tats membres lors de lapplication de ses principes ne permettraient pas dharmoniser les conditions de fonctionnement des socits de gestion collective. Les questions ne relevant pas des principes en vigueur resteraient sans rponse;
Du 22.10.2009 au 5.1.2010. Le 23 avril 2010.

12 13

FR

FR

la codification des principes existants (A3) reflterait dans la lgislation les principes qui dcoulent de la jurisprudence de la Cour de justice, des dcisions de la Commission relatives aux ententes et abus de position dominante et de la recommandation 2005/737/CE, mais elle ne permettrait pas de prendre en compte les problmes dcels plus rcemment en matire de transparence financire et de contrle exerc par les titulaires de droits; un cadre de gouvernance et de transparence (A4) codifierait les principes existants et fournirait un cadre plus labor de rgles sur la gouvernance et la transparence, en augmentant les possibilits de contrle des socits de gestion collective.

Les options suivantes ont t examines pour faire face la complexit de la concession des licences collectives sur les droits dauteur relatives aux uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne: en cas de statu quo (B1), le march intrieur resterait fragment dans la mesure o la concession de licences sur des droits pour les services en ligne continuerait dtre complexe et lourde grer; le passeport europen de licence (B2) encouragerait lagrgation volontaire des rpertoires pour lutilisation en ligne des uvres musicales au niveau de lUE et la concession de licences sur les droits travers des infrastructures de licences multiterritoriales. Il permettrait de fixer des rgles communes pour tous les donneurs de licences collectives au sein de lUE et gnrerait une pression concurrentielle sur les socits afin quelles mettent au point des pratiques de licences plus efficaces; la concession directe de licences parallles (B3) permettrait aux titulaires de droits de concder directement des licences aux utilisateurs, sans devoir retirer leurs droits des socits de gestion collective. Elle permettrait de favoriser la concurrence entre les socits, mais ntablirait pas densemble de rgles minimales communes pour les donneurs de licence ni entranerait ncessairement lagrgation des rpertoires; lextension de la concession collective des licences et le principe du pays dorigine (B4) prsumeraient que chaque socit de gestion collective a le pouvoir de concder des licences gnrales pour lutilisation en ligne couvrant lintgralit du rpertoire, pour autant que la socit soit reprsentative. Cette option ninciterait pas les socits de gestion collective devenir plus efficaces, et ne simplifierait pas non plus la concession des licences multiterritoriales (en raison des retraits de la gestion collective, qui entraneraient souvent la dsagrgation des rpertoires); un portail centralis (B5) permettrait aux socits de gestion collective de mettre en commun leurs rpertoires en vue de concder des licences multiterritoriales au moyen dune transaction unique, coordonne par le portail. Cette option soulve de srieuses questions quant sa compatibilit avec le droit de la concurrence.

Aprs une comparaison minutieuse des avantages et des inconvnients de chacune des approches, les options A4 et B2 ont t retenues.

FR

FR

3. 3.1.

LMENTS JURIDIQUES DE LA PROPOSITION Base juridique

La proposition est fonde sur larticle 50, paragraphe 2, point g), et les articles 53 et 62 du TFUE puisquelle facilite la libre prestation de services. Lintroduction de normes cls de gouvernance et de transparence dans les socits de gestion collective protgerait les intrts des membres et des utilisateurs, ce qui faciliterait et encouragerait aussi la prestation de services de gestion collective transfrontires, dautant plus que les socits grent gnralement des droits de titulaires dautres tats membres (y compris au moyen des accords dits de reprsentation que les socits de gestion collective concluent traditionnellement avec des socits de gestion collective tablies dans dautres tats membres) et des versements des produits de droits dauteur transfrontires. En outre, en remdiant la fragmentation des rgles applicables la gestion collective des droits au sein de lEurope, la libre circulation de tous les services qui reposent sur le droit dauteur et les contenus protgs par des droits voisins deviendra plus facile. Notamment, ladoption de mesures visant simplifier la concession de licences multiterritoriales des prestataires de services en ligne facilitera de manire significative la distribution de ces uvres musicales en ligne et laccs celles-ci. 3.2. Subsidiarit et proportionnalit

Laction de lUE est ncessaire en vertu du principe de subsidiarit (article 5, paragraphe 3, du TFUE), puisque le cadre juridique la fois au niveau national et au niveau de lUE sest rvl insuffisant pour rsoudre les problmes qui se posent. LUnion a dj adopt une lgislation qui harmonise les principaux droits des titulaires qui sont grs par des socits de gestion collective14, et dcid que la gestion de ces droits devait se drouler dans le march intrieur de manire transparente, efficace et comparable travers les frontires nationales. En outre, les objectifs de laction propose ne peuvent pas tre raliss de manire suffisante par les tats membres et pourraient donc tre mieux raliss au niveau de lUE en raison de la nature transnationale des problmes rencontrs: pour ce qui est de la gouvernance et de la transparence, une part significative des produits de droits dauteur perus par les socits de gestion collective provient du rpertoire non national. Le problme rencontr par les membres qui nont pas de contrle sur les activits de leur socit est plus marqu dans le cas de titulaires de droits trangers. Comme ils ne sont pas membres des socits de gestion collective en question, ils exercent peu de contrle, et ont encore moins dinfluence, sur le processus de dcision des socits de gestion collective agissant pour le compte de leur propre socit. Afin de protger les intrts des titulaires de droits de lUE, tous les versements de produits de droits dauteur, notamment transfrontires, doivent tre transparents et comptabiliss. Il est peu probable qu lavenir, les tats membres garantissent la transparence ncessaire pour que les titulaires exercent leurs droits travers les frontires. Lintervention de lUE constitue la seule solution pour garantir lexercice des droits et, en particulier, la perception et la distribution cohrente des produits de droits dauteur dans toute lUE; les licences multiterritoriales pour lutilisation en ligne des uvres musicales ont, par dfinition, un caractre transfrontire. Les rgles visant garantir le bon
Voir la note de bas de page n 5.

14

FR

FR

fonctionnement de la concession de licences multiterritoriales sont en consquence mieux mises en place au niveau de lUE, tant donn que les tats membres ne sont pas en mesure dtablir des rgles qui abordent de manire cohrente les activits transfrontires des socits de gestion collective. La proposition respecte le principe de proportionnalit (article 5, paragraphe 4, du TFUE) et nexcde pas ce qui est ncessaire pour atteindre les objectifs poursuivis. Les rgles proposes en matire de gouvernance et de transparence codifient, dans une large mesure, la jurisprudence existante de la Cour de justice relative aux dcisions de la Commission dans le domaine des ententes et des abus de position dominante15. Elles tiennent galement compte de la taille des socits de gestion collective et permettent aux tats membres dexempter les plus petites de certaines obligations qui pourraient tre disproportionnes. Les rgles relatives la concession de licences multiterritoriales pour lutilisation en ligne des uvres musicales sont limites aux droits dauteur et constituent les principes minimaux ncessaires pour rendre viable, lre numrique, un systme de concession de licences efficace et moderne et pour garantir lagrgation des rpertoires, y compris le rpertoire niche et les uvres musicales moins connues. Des garanties appropries sont prvues cet gard: par exemple, une socit de gestion collective aura le choix de concder elle-mme les licences multiterritoriales sur son rpertoire ou de confier cette tche dautres socits; un auteur ne sera pas coinc dans une socit qui nest pas dispose soit concder directement des licences multiterritoriales soit permettre une autre socit de le faire en son nom. 3.3. Choix de linstrument juridique

La Commission propose une directive. Cette procdure est conforme aux exigences de larticle 50, paragraphe 2, point g), et des articles 53 et 62 du TFUE. Une directive offre galement la souplesse ncessaire en ce qui concerne les moyens datteindre ces objectifs, et prend en considration le fait que les tats membres ont des approches diffrentes concernant la forme juridique des socits de gestion collective et la manire dont ces socits sont contrles. 3.4. 3.4.1. Analyse de la proposition Champ dapplication et dfinitions

Le titre I contient les dispositions gnrales relatives lobjet (article 1er), au champ dapplication (article 2) et aux dfinitions (article 3). La directive sapplique: i) la gestion du droit dauteur et des droits voisins par les socits de gestion collective, et ce, indpendamment du secteur dans lequel les socits oprent (titre II)16 et ii) la concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales par les socits de gestion collective dauteurs (titre III). Les titres I et II sappliquent galement aux socits qui concdent des licences multiterritoriales en vertu du titre III.

15

16

Voir, par exemple, laffaire C-395/87, Ministre public/Jean-Louis Tournier, les affaires jointes 110/88 et 242/88, Franois Lucazeau et autres/SACEM et autres, et la dcision de la Commission du 16 juillet 2008 (CISAC) (COMP/C2/38.698). Les tats membres peuvent dcider dexempter les micro-entreprises de certaines exigences.

FR

FR

3.4.2.

Socits de gestion collective

Le titre II tablit des rgles dorganisation et de transparence qui sappliquent tous les types de socits de gestion collective. Le chapitre 1 prvoit des rgles relatives lorganisation de laffiliation aux socits de gestion collective. Larticle 4 fixe certaines exigences qui doivent sappliquer aux relations entre les socits de gestion collective et les titulaires de droits. Larticle 5 garantit que les titulaires de droits peuvent autoriser la socit de gestion collective de leur choix grer leurs droits et peuvent retirer cette autorisation en tout ou en partie. Les socits doivent fonder leurs rgles daffiliation et de participation au processus de dcision interne sur des critres objectifs (article 6). Larticle 7 fixe les pouvoirs minimaux attribus lassemble gnrale des membres. Larticle 8 oblige les socits de gestion collective mettre en place une fonction de surveillance qui permet aux membres dexercer un contrle sur la gestion et de la suivre, tout en respectant les diffrentes dispositions institutionnelles en vigueur dans les tats membres. Larticle 9 tablit des obligations visant garantir la bonne gestion des socits. Le chapitre 2 nonce des rgles sur la gestion financire des socits de gestion collective: les recettes perues grce lexploitation des droits reprsents doivent tre spares des actifs propres de la socit et gres selon des conditions strictes (article 10); la socit de gestion collective doit prciser les prlvements applicables dans ses accords avec les titulaires de droits et garantir aux membres et aux titulaires de droits un accs quitable aux services sociaux, culturels ou ducatifs quelle financerait avec des prlvements (article 11); les socits de gestion collective doivent payer sans dlai les sommes exactes dues aux titulaires de droits et sefforcer didentifier les titulaires de droits (article 12).

Le chapitre 3 tablit lobligation de non-discrimination pour la gestion de droits par une socit de gestion collective au nom dune autre socit, en vertu dun accord de reprsentation (article 13). Il nest pas possible deffectuer des prlvements sur les montants qui sont dus une autre socit sans son consentement exprs, et les paiements doivent tre verss exactement aux autres socits (article 14). Le chapitre 4 exige que les socits de gestion collective et les utilisateurs ngocient de bonne foi. Les tarifs doivent se fonder sur des critres objectifs et reflter la valeur des droits ngocis et du service rellement fourni par la socit (article 15). Le chapitre 5 (Transparence et obligations dinformation) prvoit les niveaux suivants de communication pour les socits de gestion collective: informer les titulaires de droits sur les montants perus et verss, les frais de gestion facturs et les autres prlvements effectus (article 16); informer les autres socits de gestion collective sur les droits grs en vertu daccords de reprsentation (article 17); informer sur demande les titulaires de droits, les autres socits et les utilisateurs (article 18);

FR

10

FR

3.4.3.

rendre publiques les informations sur lorganisation et le fonctionnement de la socit (article 19); publier chaque anne un rapport de transparence, dcrivant les principes de gouvernance et leur mise en uvre, les tats financiers, etc. (article 20). Concession, par des socits de gestion collective, de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales

Le titre III tablit les conditions quune socit de gestion collective dauteurs doit respecter lorsquelle fournit des services de concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales (article 21): tre en mesure de traiter avec efficacit et transparence les donnes ncessaires lexploitation de ces licences (par exemple, dfinition de son rpertoire musical, contrle de son utilisation), en ayant recours une base de donnes volutive, fiable et contenant les donnes ncessaires (article 22); faire preuve de transparence en ce qui concerne le rpertoire de musique en ligne quelle reprsente (article 23); offrir aux titulaires de droits et aux autres socits la possibilit de corriger les donnes pertinentes et den assurer lexactitude (article 24); contrler lutilisation relle des uvres couvertes par les licences, tre en mesure de traiter les dclarations dutilisation et la facturation. Il convient dtablir des procdures permettant lutilisateur de contester lexactitude des factures (par exemple, pour viter la double facturation). Des normes appropries du secteur, lorsquelles sont disponibles, doivent tre utilises (article 25); payer sans dlai les titulaires de droits et les autres socits de gestion collective et leur fournir des informations sur les uvres utilises et les donnes financires relatives leurs droits (par exemple, les montants perus, les prlvements effectus) (article 26).

Une socit de gestion collective peut dcider de ne pas concder de licences multiterritoriales sur les droits en ligne relatifs des uvres musicales, tout en continuant de concder des licences nationales pour son propre rpertoire et/ou des licences nationales pour le rpertoire dautres socits par lintermdiaire daccords de reprsentation rciproque. Toutefois, afin de veiller ce que les rpertoires puissent tre facilement agrgs, dans lintrt des prestataires de services de musique qui souhaitent offrir un service aussi complet que possible dans toute lEurope, et dans lintrt de la diversit culturelle et des consommateurs en gnral, des garanties spcifiques sappliqueront pour que les rpertoires de toutes les socits puissent bnficier de licences multiterritoriales: une socit de gestion collective peut demander une autre socit concdant des licences multiterritoriales que son rpertoire soit reprsent sans discrimination et sans exclusivit, aux fins de la concession de licences multiterritoriales (article 28). La socit qui reoit la demande ne peut pas refuser si elle reprsente dj (ou si elle propose de reprsenter) le rpertoire dune ou plusieurs socits de gestion collective dans le mme but (article 29);

FR

11

FR

aprs une priode de transition, les titulaires de droits peuvent concder des licences (soit directement, soit par un autre intermdiaire) sur leurs propres droits en ligne si leur socit de gestion collective ne concde pas de licences multiterritoriales et si elle ne conclut pas lun des accords mentionns ci-dessus (article 30).

Une socit est autorise externaliser les services qui ont trait aux licences multiterritoriales quelle concde, sans prjudice de sa responsabilit vis--vis des titulaires de droits, des prestataires de services en ligne ou des autres socits de gestion collective (article 27). Le titre III doit galement sappliquer aux filiales des socits de gestion collective vises ce titre (article 31). Afin datteindre le degr de flexibilit ncessaire pour encourager la concession de licences des services en ligne innovants (cest--dire qui sont la disposition du public depuis moins de trois ans), les socits de gestion collective sont autorises concder ces licences sans tre tenues de les utiliser comme prcdent lorsquelles fixent les conditions des autres licences (article 32). titre exceptionnel, les socits de gestion collective ne doivent pas se conformer aux dispositions du titre III lorsquelles concdent des licences multiterritoriales des radiodiffuseurs pour lutilisation en ligne de leurs missions de radio ou de tlvision qui contiennent des uvres musicales (article 33). 3.4.4. Mesures dexcution

Le titre IV prvoit que les socits de gestion collective sont tenues de mettre la disposition de leurs membres et des titulaires de droits des procdures de plainte et de rsolution des litiges (article 34). Il convient aussi de disposer de mcanismes pour rgler les litiges concernant les conditions doctroi des licences entre les utilisateurs et les socits de gestion collective (article 35). Enfin, certains types de litiges, en rapport avec la concession de licences multiterritoriales, entre des socits de gestion collective et des utilisateurs, des titulaires de droits ou dautres socits pourraient tre soumis un organe de rglement des litiges indpendant et impartial (article 36). Les tats membres dsignent les autorits comptentes charges (article 39): i) de grer les procdures de plainte (article 37); ii) dinfliger des sanctions efficaces, proportionnes et dissuasives (article 38) et iii) dassurer le suivi de lapplication du titre III (article 40). Larticle 39 nimpose toutefois pas aux tats membres de mettre en place des autorits de surveillance indpendantes charges en particulier de la surveillance des socits de gestion collective. 3.4.5 Droits fondamentaux et considrants spcifiques

La proposition prvoit des garanties efficaces relatives lapplication des droits fondamentaux tels que dfinis dans la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. Les garanties demandes aux socits de gestion collective en ce qui concerne leur gouvernance et les conditions doctroi de licences multiterritoriales transfrontires sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales limiteront, conformment la Charte, leur libert dentreprise par rapport la situation existante. Ces restrictions nen seraient pas moins conformes aux conditions nonces dans la Charte, qui prvoit que lexercice de ces liberts peut tre limit dans certaines circonstances. Elles sont ncessaires pour protger les intrts des membres, des titulaires de droits et des utilisateurs et pour fixer les normes de qualit minimales pour lexercice, par les socits de gestion collective, de leur libert de fournir des

FR

12

FR

services de licences multiterritoriales pour lutilisation en ligne des uvres musicales dans le march intrieur. En raison de la complexit et du champ dapplication de la proposition, les tats membres sont tenus de transmettre un tableau de correspondance entre les dispositions de leur lgislation nationale et celles de la directive. 4. INCIDENCE BUDGTAIRE

La proposition na pas dincidence sur le budget de lUnion europenne.

FR

13

FR

2012/0180 (COD) Proposition de DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL concernant la gestion collective des droits dauteur et des droits voisins et la concession de licences multiterritoriales de droits portant sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne dans le march intrieur

(Texte prsentant de lintrt pour lEEE)

LE PARLEMENT EUROPEN ET LE CONSEIL DE LUNION EUROPENNE, vu le trait sur le fonctionnement de lUnion europenne, et notamment son article 50, paragraphe 2, point g), et ses articles 53 et 62, vu la proposition de la Commission europenne, aprs transmission du projet dacte lgislatif aux parlements nationaux, vu lavis du Comit conomique et social europen17, aprs consultation du contrleur europen de la protection des donnes, statuant conformment la procdure lgislative ordinaire, considrant ce qui suit: (1) Les directives adoptes dans le domaine du droit dauteur et des droits voisins assurent dj un niveau lev de protection aux titulaires de droits et fournissent, par l mme, un cadre pour lexploitation des contenus protgs par ces droits. Elles concourent au dveloppement et au maintien de la crativit. Dans un march intrieur o la concurrence nest pas fausse, la protection de linnovation et de la cration intellectuelle encourage galement linvestissement dans les services et produits innovants. Pour diffuser des contenus protgs par le droit dauteur et les droits voisins et des services connexes, notamment les livres, les productions audiovisuelles et la musique enregistre, il est ncessaire dobtenir une licence de droits auprs des diffrents titulaires des droits dauteur et des droits voisins (auteurs, artistes interprtes ou excutants, producteurs ou diteurs, par exemple). Il appartient normalement aux titulaires de choisir entre la gestion individuelle ou collective de leurs droits. La gestion du droit dauteur et des droits voisins englobe la concession de licences aux
JO C du , p. ...

(2)

17

FR

14

FR

utilisateurs, le contrle financier des titulaires de licences et le suivi de lutilisation des droits, le respect du droit dauteur et des droits voisins, la perception des produits de droits dauteur et leur distribution aux titulaires de droits. Les socits de gestion collective permettent aux titulaires de droits dtre rmunrs pour des utilisations quils ne seraient pas en mesure de contrler ou de faire respecter, notamment sur les marchs trangers. Elles jouent par ailleurs un rle social et culturel important: elles promeuvent la diversit des expressions culturelles en permettant aux rpertoires les moins volumineux et moins populaires daccder au march. En vertu de larticle 167 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne, celle-ci doit tenir compte des aspects culturels dans son action, afin notamment de respecter et de promouvoir la diversit de ses cultures. (3) Les socits de gestion collective tablies dans lUnion doivent, en tant que prestataires de services, se conformer aux exigences nationales en vertu de la directive 2006/123/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 dcembre 2006 relative aux services dans le march intrieur18, qui vise crer un cadre juridique garantissant la libert dtablissement et la libre circulation des services entre les tats membres. Par consquent, les socits de gestion collective devraient tre libres de proposer leurs services au niveau transfrontire, de reprsenter les titulaires de droits qui rsident ou sont tablis dans un autre tat membre ou de concder des licences des utilisateurs qui rsident ou sont tablis dans un autre tat membre. Les rgles nationales qui gouvernent le fonctionnement des socits de gestion collective, notamment en ce qui concerne leur transparence et leur responsabilit envers leurs membres et les titulaires de droits, diffrent sensiblement dun tat membre lautre. Outre que les titulaires de droits non nationaux ont du mal faire valoir leurs droits et que la gestion financire des produits de droits dauteur perus laisse trop souvent dsirer, les socits de gestion collective sont confrontes des problmes de fonctionnement qui les empchent dexploiter efficacement les droits dauteur et les droits voisins dans le march intrieur, au dtriment de leurs membres, des titulaires de droits ou des utilisateurs. Ce problme ne se pose pas dans le fonctionnement des prestataires indpendants de services de gestion de droits, qui assurent la gestion commerciale des droits dauteur pour les titulaires de droits, lesquels nexercent pas de droits daffiliation. La ncessit damliorer le fonctionnement des socits de gestion collective a dj t signale dans le pass. Dans la recommandation 2005/737/CE du 18 mai 2005 relative la gestion collective transfrontire du droit dauteur et des droits voisins dans le domaine des services licites de musique en ligne19, la Commission pose un certain nombre de principes (libert des titulaires de droits de choisir leur socit de gestion collective, galit de traitement de toutes les catgories de titulaires de droits et distribution quitable des produits de droits dauteur) et invite les socits de gestion collective fournir aux utilisateurs, pralablement aux ngociations, des informations suffisantes sur les tarifs applicables et le rpertoire. Enfin, elle y formule des recommandations en matire de responsabilit, de reprsentation des titulaires de droits au sein des organes de dcision des socits de gestion collective et de

(4)

(5)

18 19

JO L 376 du 27.12.2006, p. 36. JO L 276 du 21.10.2005, p. 54.

FR

15

FR

rsolution des litiges. Cette recommandation, la porte limite, ntait toutefois aucunement contraignante, ce qui explique pourquoi elle a t diversement suivie. (6) La protection des intrts des membres des socits de gestion collective, des titulaires de droits et des tiers passe par la coordination des lois des tats membres en matire de gestion des droits dauteur et de concession de licences multiterritoriales pour les droits en ligne duvres musicales lorsque les tats membres autorisent ce genre dopration, lobjectif tant davoir des dispositions quivalentes dans toute lUnion. Cest pourquoi la prsente directive est fonde sur larticle 50, paragraphe 2, point g), du trait. La prsente directive devrait viser coordonner les rgles nationales concernant laccs des socits de gestion collective lactivit de gestion du droit dauteur et des droits voisins, les modalits de gouvernance de ces socits ainsi que le cadre de leur surveillance; elle se fonde donc aussi sur larticle 53, paragraphe 1, du trait. Enfin, puisquelle concerne un secteur proposant des services lchelle de lUnion, elle a galement pour base larticle 62 du trait. Pour que les titulaires de droits dauteur et de droits voisins ayant opt pour la gestion collective puissent profiter de tous les avantages du march intrieur, et pour que leur libert dexercer leurs droits ne soit pas indment limite, il est ncessaire de prvoir linclusion de garanties appropries dans les statuts des socits de gestion collective. De plus, conformment la directive 2006/123/CE, les socits de gestion collective ne devraient pas tablir, directement ou indirectement, de discrimination entre les titulaires de droits sur la base de leur nationalit, de leur lieu de rsidence ou de leur lieu dtablissement lorsquelles fournissent leurs services de gestion. La libert de fournir et de recevoir des services de gestion collective au niveau transfrontire implique que les titulaires de droits puissent choisir librement la socit qui grera collectivement leurs droits (dexcution publique ou de radiodiffusion, par exemple) ou catgories de droits (communication interactive avec le public, par exemple), condition que la socit en question gre dj ces types de droits ou de catgories de droits. Par consquent, les titulaires de droits peuvent facilement retirer leurs droits ou catgories de droits une socit de gestion collective pour les confier ou les transfrer en tout ou en partie une autre socit de gestion collective ou entit, quel que soit ltat membre de rsidence ou la nationalit de la socit de gestion collective ou du titulaire de droits. Les socits de gestion collective qui grent diffrents types duvres et autres objets, tels que les uvres littraires, musicales ou photographiques, devraient aussi laisser aux titulaires de droits cette marge de manuvre dans la gestion de diffrents types duvres et autres objets. Elles devraient informer les titulaires de droits de cette possibilit et leur permettre dy recourir aussi facilement que possible. Enfin, la prsente directive devrait sappliquer sans prjudice des possibilits ouvertes aux titulaires de droits de grer leurs droits individuellement, y compris pour des utilisations non commerciales. Laffiliation une socit de gestion collective devrait reposer sur des critres objectifs et non discriminatoires, y compris pour les diteurs qui, en vertu dun accord sur lexploitation des droits, peuvent prtendre une partie des produits des droits dauteur grs par les socits de gestion collective et percevoir ces produits auprs de la socit de gestion collective.

(7)

(8)

(9)

(10)

FR

16

FR

(11)

Les socits de gestion collective sont censes agir au mieux des intrts de leurs membres. Il importe donc de prvoir des systmes qui permettent aux membres dune socit de gestion collective dexercer leurs droits daffiliation en participant au processus de dcision de la socit. La reprsentation des diffrentes catgories de membres dans le processus de dcision devrait tre juste et quilibre. Lefficacit des rgles gouvernant lassemble gnrale des membres des socits de gestion collective pourrait tre compromise en labsence de toute disposition sur le mode de fonctionnement de lassemble gnrale. Il convient ainsi de veiller ce que celle-ci se runisse rgulirement, et au moins chaque anne, et que ce soit elle qui prenne les dcisions les plus importantes de la socit. Les membres des socits de gestion collective devraient avoir le droit de participer et de voter lassemble gnrale. Lexercice de ces droits ne peut tre restreint que pour des raisons quitables et proportionnes. Lexercice des droits de vote devrait tre facilit. Les membres devraient tre autoriss participer au suivi de la gestion des socits de gestion collective. cette fin, les socits de gestion collective devraient tablir une fonction de surveillance adapte leur structure organisationnelle et permettre leurs membres dtre reprsents au sein de lorgane de surveillance. Pour ne pas imposer une charge trop lourde aux socits de gestion collective plus petites et pour garantir le caractre proportionn des obligations dcoulant de la prsente directive, les tats membres qui le jugent ncessaire devraient pouvoir dispenser les socits de gestion collective plus petites de mettre en place ce type de systme. En vue dassurer une bonne gestion, lencadrement suprieur de la socit de gestion collective doit tre indpendant. Les administrateurs et directeurs excutifs devraient tre tenus de dclarer chaque anne la socit de gestion collective sil existe des conflits entre leurs intrts et ceux de la socit. Les socits de gestion collective peroivent, grent et distribuent les produits de droits dauteur qui leur sont confis par les titulaires de droits. Ces produits sont dus en dernier ressort aux titulaires de droits qui peuvent tre membres de cette socit ou dune autre socit. La distribution exacte nest possible que si les socits de gestion collective tiennent des registres appropris des membres, des licences et des utilisations des uvres et autres objets. Le cas chant, les donnes devraient galement tre fournies par les titulaires de droits et les utilisateurs et vrifies par les socits de gestion collective. Il importe donc que les socits de gestion collective fassent preuve de la plus grande diligence dans la perception, la gestion et la distribution de ces sommes. Elles devraient grer les sommes perues et dues aux titulaires de droits indpendamment de leurs autres actifs et, si elles les investissent en attendant de les distribuer, elles devraient le faire en conformit avec la politique dinvestissement arrte par lassemble gnrale. Pour maintenir un haut niveau de protection des droits des titulaires et assurer quils bnficient de tout produit des droits dauteur, les investissements oprs ou dtenus par les socits de gestion collective devraient tre grs conformment aux critres de prudence, tout en leur permettant de dcider de la politique dinvestissement la plus sre et efficace. Cela devrait permettre aux socits de gestion collective de choisir le placement des actifs adapt la nature exacte et la dure de toute exposition au risque des produits de droits dauteur investis et qui ne porte pas indment prjudice aux produits de droits dauteur dus aux titulaires de droits. En outre, pour que les sommes dues aux titulaires

(12)

(13)

(14)

(15)

FR

17

FR

de droits soient distribues de manire approprie et efficace, les socits de gestion collective devraient tre tenues de prendre de bonne foi des mesures utiles pour identifier et localiser les titulaires de droits concerns. Il y a lieu galement de prvoir que les membres des socits de gestion collective approuvent les rgles applicables dans les cas o les sommes collectes ne peuvent pas tre distribues parce que les titulaires de droits nont pas t identifis ou localiss. (16) tant donn que les titulaires de droits peuvent lgitimement prtendre une rmunration pour lexploitation de leurs droits, il importe que tout prlvement, autre que les frais de gestion ou prlvements requis par la lgislation nationale, soit dcide par les membres des socits de gestion collective et que celles-ci fassent preuve de transparence envers les titulaires de droits en ce qui concerne les rgles en matire de prlvements. Les titulaires de droits concerns devraient avoir accs sans discrimination tout service social, culturel ou ducatif financ par le produit de ces prlvements. Toutefois, la prsente directive ne devrait pas porter atteinte la lgislation nationale relative tout aspect qui nentre pas dans son champ dapplication. Les socits de gestion collective peuvent grer les droits et percevoir les produits des droits dauteur dans le cadre daccords de reprsentation conclus avec dautres socits. Pour protger les droits des membres des autres socits de gestion collective, une socit ne devrait pas faire de distinction entre les droits quelle gre en application daccords de reprsentation et ceux quelle gre directement pour ses membres. Elle ne devrait pas non plus tre autorise appliquer des prlvements sur les produits de droits dauteur perus pour le compte dune autre socit de gestion collective sans le consentement exprs de celle-ci. Il importe tout particulirement que les conditions de concession de licences soient quitables pour que les utilisateurs puissent exploiter sous licence les uvres et autres objets protgs dont les droits sont reprsents par une socit de gestion collective et pour assurer la rmunration des titulaires de droits. Les socits de gestion collective et les utilisateurs devraient ds lors ngocier de bonne foi la concession de licences et appliquer des tarifs dtermins sur la base de critres objectifs. Pour renforcer la confiance des titulaires de droits, des utilisateurs et des autres socits de gestion collective dans les services de gestion fournis par une socit de gestion collective, chaque socit de gestion collective devrait tre tenue de prendre des mesures spcifiques en matire de transparence. Chacune de ces socits devrait donc informer les titulaires de droits des sommes qui leur ont t ou seront verses et des prlvements correspondants. Elles devraient galement tre tenues de fournir des informations suffisantes, notamment financires, aux autres socits de gestion collective dont elles grent les droits en application daccords de reprsentation. Chaque socit de gestion collective devrait galement fournir aux titulaires de droits, aux utilisateurs et aux autres socits de gestion collective des informations suffisantes sur sa structure et ses activits. Les socits de gestion collective devraient notamment les informer de ltendue de leur rpertoire ainsi que de leurs rgles en matire de frais, de prlvements et de tarifs. Pour que les titulaires de droits puissent contrler les performances de leurs socits de gestion collective et comparer leurs performances respectives, les socits de gestion collective devraient publier un rapport annuel de transparence comprenant des

(17)

(18)

(19)

(20)

FR

18

FR

informations financires vrifies sur leurs activits. Elles devraient galement publier chaque anne un rapport spcial sur lutilisation des fonds consacrs aux services sociaux, culturels et ducatifs. Pour ne pas imposer une charge trop lourde aux socits de gestion collective plus petites et pour garantir le caractre proportionn des obligations dcoulant de la prsente directive, les tats membres devraient pouvoir, sils le jugent ncessaire, dispenser les socits de gestion collective plus petites de certaines obligations de transparence. (21) Les prestataires de services en ligne qui utilisent des uvres musicales, tels que les services permettant aux consommateurs de tlcharger de la musique ou de lcouter en mode continu, ainsi que dautres services donnant accs des films ou des jeux dans lesquels la musique est un lment important, doivent obtenir au pralable le droit dutiliser ces uvres. Conformment la directive 2001/29/CE du Parlement europen et du Conseil du 22 mai 2001 sur lharmonisation de certains aspects du droit dauteur et des droits voisins dans la socit de linformation20, une licence est ncessaire pour chacun des droits dans lexploitation en ligne des uvres musicales, cest--dire le droit exclusif de reproduction et le droit exclusif de communication au public duvres musicales, qui inclut le droit de mise disposition. Ces droits peuvent tre grs par les titulaires de droits eux-mmes, tels que les auteurs ou les diteurs de musique, ou par les socits de gestion collective qui fournissent des services de gestion collective aux titulaires de droits. Plusieurs socits de gestion collective peuvent grer la reproduction et la communication au public des droits dauteur. Par ailleurs, lorsque les droits dune uvre sont rpartis entre plusieurs titulaires, il arrive que ceux-ci aient autoris diffrentes socits de gestion collective concder une licence sur la partie des droits quils dtiennent. Tout utilisateur dsireux de fournir un service en ligne offrant un vaste choix duvres musicales aux consommateurs devrait agrger les droits des diffrents titulaires et des diffrentes socits de gestion collective inclus dans les uvres concernes. Mme si linternet ne connat pas de frontires, le march des services de musique en ligne dans lUnion europenne reste fragment. Dans ce domaine, le march unique nest pas encore achev. La complexit et la difficult inhrentes la gestion collective de droits en Europe a, dans un certain nombre de cas, aggrav la fragmentation du march numrique europen des services de musique en ligne. Cette situation contraste fortement avec la demande croissante des consommateurs qui souhaitent accder aux contenus numriques et aux services innovants voisins, y compris au niveau transfrontire. Dans la recommandation 2005/737/CE, la Commission a promu un nouvel environnement rglementaire plus adapt la gestion, au niveau de lUnion, du droit dauteur et des droits voisins pour la prestation de services licites de musique en ligne. Elle a convenu qu lre de lexploitation en ligne duvres musicales, les utilisateurs commerciaux ont besoin, en matire de concession de licences, dune politique multiterritoriale qui corresponde lomniprsence de lenvironnement en ligne. Toutefois, en raison de son caractre non contraignant, cette recommandation na pas permis de gnraliser la concession de licences multiterritoriales pour les droits en ligne dans les uvres musicales ni de rpondre aux attentes spcifiques dans ce domaine.
JO L 167 du 22.6.2001, p. 10.

(22)

(23)

20

FR

19

FR

(24)

Dans le secteur de la musique en ligne, qui ne cesse de sinternationaliser mais o le principe de territorialit reste la norme pour la gestion collective des droits dauteur, il est essentiel de crer les conditions favorisant les pratiques les plus efficaces en matire de concession de licences par les socits de gestion collective. Il convient donc de prvoir un corpus de rgles coordonnant les conditions lmentaires de concession de licences collectives multiterritoriales par les socits de gestion collective en ce qui concerne les droits dauteur en ligne dans les uvres musicales. Ces rgles devraient garantir que les services transfrontires fournis par les socits de gestion collective atteignent un niveau de qualit acceptable, notamment en ce qui concerne la transparence du rpertoire reprsent et la fiabilit des flux financiers relatifs lutilisation des droits. Elles devraient galement crer un cadre pour faciliter lagrgation volontaire des rpertoires musicaux et, de cette faon, rduire le nombre de licences ncessaire un utilisateur pour oprer un service multiterritorial. Ces dispositions devraient permettre une socit de gestion collective de demander une autre socit de gestion collective de reprsenter son rpertoire sur une base multiterritoriale si elle ne peut pas respecter elle-mme les exigences. Il conviendrait dimposer la socit sollicite, pour autant quelle agrge les rpertoires et concde ou propose de concder des licences multiterritoriales, lobligation daccepter cette demande. La croissance des services licites de musique en ligne dans lensemble de lUnion devrait galement contribuer la lutte contre le piratage. La disponibilit dinformations prcises et compltes sur les uvres musicales, sur les titulaires de droits et sur les droits que chaque socit de gestion collective est habilite reprsenter dans un tat membre donn est particulirement importante pour lefficacit et la transparence du processus de concession de licences, pour le suivi des droits et pour la facturation des prestataires de services ainsi que pour la distribution des sommes dues aux titulaires. Cest pourquoi les socits de gestion collective concdant des licences multiterritoriales pour les uvres musicales devraient pouvoir assurer un traitement rapide et prcis de ces donnes dtailles. Pour ce faire, elles devront disposer de bases de donnes actualises en permanence sur la titularit des droits sous licence multiterritoriale en vue de permettre lidentification des uvres, des droits, des titulaires de droits et des tats membres quune socit de gestion collective est habilite reprsenter. Ces bases de donnes devraient galement permettre de comparer les donnes relatives aux uvres avec toute information sur les phonogrammes ou sur tout autre support de fixation de luvre. Il importe galement de sassurer que les licencis potentiels et les titulaires de droits ont accs aux informations dont ils ont besoin pour identifier le rpertoire que ces socits de gestion collective reprsentent, sans prjudice des mesures que ces socits pourraient prendre pour protger lexactitude et lintgrit des donnes, contrler leur rutilisation et protger les donnes caractre personnel et les informations commercialement sensibles. Pour que les donnes relatives au rpertoire musical soient aussi prcises que possible, les socits de gestion collective concdant des licences multiterritoriales duvres musicales devraient tre tenues dactualiser en permanence et sans dlai leurs bases de donnes. Elles devraient tablir des procdures facilement accessibles pour permettre aux titulaires de droits et dautres socits de gestion collective dont elles reprsenteraient le rpertoire de les informer des erreurs que leurs bases de donnes pourraient contenir sur les uvres quelles possdent ou contrlent, notamment les droits (en tout ou en partie) et les tats membres sur lesquels porte son mandat. Elles devraient galement avoir la capacit de traiter lectroniquement lenregistrement des

(25)

(26)

FR

20

FR

uvres et les autorisations de gestion des droits. Compte tenu de limportance de linformatisation pour la rapidit et lefficacit du traitement des donnes, les socits de gestion collective devraient prvoir lutilisation de moyens lectroniques pour la communication structure de ces informations par les titulaires de droits. Les socits de gestion collective devraient, dans la mesure du possible, veiller ce que ces moyens lectroniques tiennent compte des normes ou pratiques sectorielles pertinentes labores au niveau international ou de lUnion. (27) La technologie numrique permet aux socits de gestion collective dexercer une surveillance automatique de lutilisation, par le licenci, des uvres musicales sous licence et facilite la facturation. Les normes sectorielles en matire dutilisation de la musique, de dclaration des ventes et de facturation sont indispensables pour amliorer lefficacit de lchange de donnes entre les socits de gestion collective et les utilisateurs. Le suivi de lutilisation des licences devrait respecter les droits fondamentaux, notamment le droit au respect de la vie prive et familiale et de la protection des donnes. Pour que ces gains defficacit entranent une acclration du traitement financier et, au final, des paiements aux titulaires de droits, les socits de gestion collective devraient tre tenues de facturer les prestataires de services et de distribuer les sommes dues aux titulaires de droits sans dlai. Pour que cette exigence soit efficace, les licencis doivent mettre tout en uvre pour fournir en temps utile aux socits de gestion collective des rapports prcis sur lutilisation des uvres. Les socits de gestion collective ne devraient pas tre tenues daccepter les rapports dutilisateurs prsents dans un format propritaire lorsquil existe des normes sectorielles couramment utilises. Laccs de nombreuses donnes, lexploitation de celles-ci et une grande capacit technique sont indispensables aux socits de gestion collective concdant des licences collectives multiterritoriales pour fournir des services de gestion de qualit. Les socits de gestion collective devraient tre autorises externaliser les services relatifs la concession de licences multiterritoriales pour les droits en ligne dans les uvres musicales ds lors que leur responsabilit envers les titulaires de droits, les prestataires de services en ligne ou les autres socits de gestion collective nest pas remise en cause et que les obligations en matire de protection des donnes prvues par larticle 17 de la directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la protection des personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes21 sont respectes. Le partage ou la consolidation des capacits administratives devrait aider les socits de gestion collective amliorer les services de gestion et rationaliser les investissements dans les outils de gestion de donnes. Lagrgation de diffrents rpertoires musicaux pour la concession de licences multiterritoriales facilite le processus de concession de licences et, en rendant tous les rpertoires accessibles au march pour la concession de licences multiterritoriales, renforce la diversit culturelle et contribue rduire le nombre de transactions ncessaire un prestataire de services en ligne pour offrir ce service. Lagrgation de rpertoires devrait faciliter le dveloppement de nouveaux services en ligne, et devrait galement permettre de rduire les cots de transaction qui sont rpercuts sur les consommateurs. Par consquent, les socits de gestion collective qui ne veulent ou ne
JO L 281 du 23.11.1995, p. 31.

(28)

(29)

21

FR

21

FR

peuvent pas concder de licences multiterritoriales directement dans leur propre rpertoire musical devraient tre encourages mandater volontairement dautres socits de gestion collective pour la gestion de leur rpertoire des conditions non discriminatoires. La socit de gestion collective ainsi sollicite devrait tre tenue daccepter ce mandat, condition quelle agrge les rpertoires et concde ou propose de concder des licences multiterritoriales. En outre, la conclusion daccords exclusifs de licences multiterritoriales ne ferait que restreindre le choix des utilisateurs dsireux dobtenir une licence multiterritoriale ainsi que celui des socits de gestion collective la recherche de services de gestion de leur rpertoire sur une base multiterritoriale. En consquence, tout accord de reprsentation entre socits de gestion qui prvoit la concession de licences multiterritoriales devrait tre conclu sur une base non exclusive. (30) La transparence des conditions dans lesquelles les socits de gestion collective grent les droits en ligne quelles ont t habilites reprsenter revt une importance particulire pour les titulaires de droits. Les socits de gestion collective devraient donc fournir des informations suffisantes leurs titulaires de droits sur les conditions principales des accords mandatant toute autre socit de gestion collective pour reprsenter leurs droits musicaux en ligne aux fins de la concession de licences multiterritoriales. Il importe galement dexiger de toute socit de gestion collective qui concde ou propose de concder des licences multiterritoriales quelle accepte de reprsenter le rpertoire de toute socit de gestion collective qui choisit de ne pas le faire directement. Pour que cette exigence ne soit pas disproportionne et naille pas au-del de ce qui est ncessaire, la socit de gestion collective sollicite ne devrait tre tenue daccepter ce mandat de reprsentation que si la demande se limite aux droits en ligne ou aux catgories de droits en ligne quelle reprsente. De plus, cette exigence ne devrait sappliquer quaux socits de gestion collective qui agrgent les rpertoires et ne devrait pas concerner celles qui fournissent des licences multiterritoriales pour leur seul rpertoire. Elle ne devrait pas non plus sappliquer aux socits de gestion collective qui ne font quagrger les droits dans les mmes uvres dans le but de pouvoir concder conjointement une licence de reproduction et de communication au public de celles-ci. Un accord par lequel une socit de gestion collective mandate une ou plusieurs autres socits de gestion collective pour la concession de licences multiterritoriales sur son propre rpertoire de musique en vue de son utilisation en ligne ne devrait pas empcher cette socit de gestion collective de continuer concder des licences limites au territoire de ltat membre o elle est tablie, sur son propre rpertoire ou sur tout autre rpertoire quelle pourrait tre autorise reprsenter dans ce pays. Lobjet et lefficacit des rgles en matire de concession de licences multiterritoriales par les socits de gestion collective seraient fortement compromis si les titulaires de droits ne pouvaient pas exercer leurs droits en concdant des licences multiterritoriales lorsque la socit de gestion collective laquelle ils ont confi leurs droits ne concde ou ne propose pas de concder de licences de ce type et ne veut pas mandater une autre socit de gestion collective pour ce faire. Cest pourquoi il importe, dans ce cas, de permettre aux titulaires de droits dexercer leur droit de concder les licences multiterritoriales requises par les prestataires de services en ligne eux-mmes ou par un ou plusieurs autres tiers, sans avoir retirer leurs droits la socit de gestion collective.

(31)

(32)

FR

22

FR

(33)

Dans lintrt du march en ligne, les principales obligations relatives laccs linformation, lexploitation des donnes, la facturation et aux capacits de paiement doivent galement sappliquer toute entit dtenue, en tout ou en partie, par une socit de gestion collective et concdant ou proposant de concder des licences multiterritoriales de droits en ligne sur les uvres musicales. lre du numrique, les socits de gestion collective doivent rgulirement concder des licences sur leur rpertoire pour des formes dexploitation et des modles conomiques indits. Dans ce cas et en vue de crer aussi vite que possible les conditions propices au dveloppement de ces licences, il convient de donner aux socits de gestion collective la marge de manuvre ncessaire pour fournir des licences personnalises et innovantes, sans risque que celles-ci servent de prcdent pour la dfinition des modalits dautres types de licences. Les organismes de radiodiffusion font gnralement appel une socit de gestion collective locale pour obtenir les licences ncessaires leurs missions de radio et de tlvision contenant des uvres musicales. Cette licence est souvent circonscrite aux activits de radiodiffusion. Une licence des droits en ligne sur les uvres musicales serait ncessaire pour permettre ce type dmission de tlvision et de radio dtre galement disponible en ligne. Pour faciliter la concession de licences de droits musicaux en ligne aux fins de la transmission simultane et diffre dmissions de tlvision et de radio, il est ncessaire de prvoir une drogation aux rgles qui sans cela sappliqueraient la concession de licences multiterritoriales duvres musicales des fins dutilisation en ligne. Cette drogation devrait tre limite ce qui est ncessaire pour permettre laccs aux missions de tlvision ou de radio en ligne, ainsi quaux uvres qui prsentent un lien manifeste de subordination avec la premire uvre diffuse originale en tant quelles permettent de complter, de prvisualiser ou de revoir lmission de tlvision ou de radio en question. Elle ne devrait pas avoir pour effet de fausser la concurrence avec dautres services qui permettent aux consommateurs daccder en ligne aux uvres audiovisuelles ou musicales, ou donner naissance des pratiques restrictives, telles que le partage du march ou de la clientle, en violation des articles 101 ou 102 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne. Il est ncessaire de veiller lapplication effective des dispositions de droit national adoptes conformment la prsente directive. Les socits de gestion collective devraient proposer leurs membres des procdures spcifiques pour le traitement des plaintes et la rsolution des litiges. Ces procdures devraient galement tre la disposition des autres titulaires de droits reprsents par la socit de gestion collective. Il convient galement de veiller ce que les tats membres mettent en place des organes de rsolution des litiges indpendants, impartiaux, efficaces et capables de rgler les litiges commerciaux opposant les socits de gestion collective et les utilisateurs sur les conditions existantes ou envisages de concession de licences ainsi que sur les cas dans lesquels est refuse la concession dune licence. Par ailleurs, lefficacit des rgles sur la concession de licences multiterritoriales des droits en ligne sur les uvres musicales pourrait tre amoindrie si les litiges entre les socits de gestion collective et leurs homologues ntaient pas rsolus rapidement et efficacement par des organismes indpendants et impartiaux. Il y a donc lieu de prvoir, sans prjudice du droit un recours devant un tribunal, une procdure extrajudiciaire efficace, impartiale et facilement accessible pour rsoudre les conflits entre les socits de gestion collective, dune part, et les prestataires de services de

(34)

(35)

(36)

FR

23

FR

musique en ligne, les titulaires de droits ou les autres socits de gestion collective, dautre part. (37) De plus, les tats membres devraient mettre en place des procdures appropries qui permettent de dposer plainte contre les socits de gestion collective qui ne respectent pas la loi et dinfliger, le cas chant, des sanctions efficaces, proportionnes et dissuasives. Les tats membres devraient dsigner les autorits charges de traiter les plaintes et dinfliger les sanctions qui en dcoulent. Afin de garantir le respect des conditions de concession de licences multiterritoriales, il convient de dfinir les modalits spcifiques du suivi de leur mise en uvre. Les autorits comptentes des tats membres et la Commission europenne devraient cooprer entre elles pour ce faire. Il importe que les socits de gestion collective respectent les droits la vie prive et la protection des donnes caractre personnel de tout titulaire de droits, membre, utilisateur ou de toute autre personne dont elles traitent les donnes caractre personnel. La directive 95/46/CE rgit le traitement des donnes caractre personnel effectu dans les tats membres dans le cadre de la prsente directive et sous le contrle des autorits comptentes des tats membres, en particulier les autorits indpendantes publiques dsignes par les tats membres. Les titulaires de droits devraient tre dment informs du traitement de leurs donnes, de lidentit des destinataires de celles-ci, des dlais de conservation de leurs donnes dans les bases de donnes des destinataires, ainsi que des modalits dexercice de leurs droits daccs aux donnes caractre personnel les concernant et de leurs droits de rectification ou deffacement de celles-ci, conformment aux articles 10 et 11 de la directive 95/46/CE. Il convient notamment de considrer les identifiants uniques qui permettent lidentification indirecte dune personne comme des donnes caractre personnel au sens de larticle 2, point a), de ladite directive. Conformment larticle 12, point b), de la directive 95/46/CE, qui confre quiconque le droit de rectifier, deffacer ou de verrouiller les donnes inexactes ou incompltes le concernant, la prsente directive impose galement lobligation de rectifier dans les meilleurs dlais les informations errones sur un titulaire de droits ou sur une autre socit de gestion collective dans le cas des licences multiterritoriales. Les dispositions relatives aux mesures dexcution devraient sappliquer sans prjudice des comptences des autorits publiques nationales indpendantes tablies par les tats membres en vertu de larticle 28 de la directive 95/46/CE pour contrler le respect des dispositions nationales adoptes en application de celle-ci. La prsente directive respecte les droits fondamentaux et observe les principes consacrs par la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. Lobligation de mettre des mcanismes de rsolution des litiges la disposition des membres, titulaires de droits, utilisateurs et socits de gestion collective impose par la prsente directive ne doit pas empcher les parties dexercer le droit de recours devant un tribunal conformment la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. tant donn que les objectifs de la prsente directive consistant renforcer le contrle des activits dune socit de gestion collective par les membres de celle-ci, garantir un niveau de transparence suffisant des socits de gestion collective et amliorer la concession de licences multiterritoriales de droits dauteur aux fins de lutilisation en

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

FR

24

FR

ligne duvres musicales ne peuvent pas tre atteints de manire suffisante par les tats membres et peuvent donc ltre mieux, en raison des dimensions ou des effets de la prsente directive, au niveau de lUnion, celle-ci peut prendre des mesures conformment au principe de subsidiarit consacr larticle 5 du trait sur lUnion europenne. Conformment au principe de proportionnalit, nonc dans ce mme article, la prsente directive nexcde pas ce qui est ncessaire pour atteindre ces objectifs. (43) Les dispositions de la prsente directive sont sans prjudice de lapplication des rgles du droit de la concurrence, et de tout autre type de lgislation dans dautres domaines, notamment la confidentialit, les secrets commerciaux, le respect de la vie prive, laccs aux documents, le droit des contrats et le droit international priv concernant le conflit de lois et la comptence des juridictions. Conformment la dclaration politique commune des tats membres et de la Commission du 28 septembre 2011 sur les documents explicatifs, les tats membres se sont engags joindre la notification de leurs mesures de transposition, dans les cas o cela se justifie, un ou plusieurs documents expliquant le lien entre les lments dune directive et les parties correspondantes des instruments nationaux de transposition. En ce qui concerne la prsente directive, le lgislateur considre que la transmission de ces documents se justifie,

(44)

ONT ADOPT LA PRSENTE DIRECTIVE:

TITRE I DISPOSITIONS GENERALES

Article premier Objet La prsente directive dfinit des exigences ncessaires pour assurer le bon fonctionnement de la gestion des droits dauteur et des droits voisins par les socits de gestion collective. Elle dfinit galement des exigences concernant la concession, par les socits de gestion collective, de licences multiterritoriales des droits dauteur portant sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne. Article 2 Champ dapplication Les titres I, II et IV, lexception des articles 36 et 40, sappliquent toutes les socits de gestion collective tablies dans lUnion. Le titre III et les articles 36 et 40 du titre IV ne sappliquent quaux socits de gestion collective qui grent des droits dauteur sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne sur une base multiterritoriale.

FR

25

FR

Article 3 Dfinitions Aux fins de la prsente directive, on entend par: a) socit de gestion collective, tout organisme dont le seul but ou le but principal consiste grer les droits dauteur, ou les droits voisins du droit dauteur, de plusieurs titulaires de droits, qui y est autoris par la loi ou par voie de cession, de licence ou de tout autre accord contractuel, et qui est dtenu ou contrl par ses membres; titulaire de droits, toute personne physique ou morale, autre quune socit de gestion collective, qui est titulaire dun droit dauteur ou dun droit voisin ou qui un accord dexploitation de droits confre une quote-part des produits de droits dauteur perus sur tout droit gr par la socit de gestion collective; membre dune socit de gestion collective, un titulaire de droits ou une entit reprsentant directement des titulaires de droits, y compris dautres socits de gestion collective ou associations de titulaires de droits, et remplissant les conditions daffiliation de la socit de gestion collective; statuts: les statuts, le rglement ou lacte constitutif dune socit de gestion collective; dirigeant, tout dirigeant gestionnaire ou membre du conseil dadministration, du directoire ou du conseil de surveillance dune socit de gestion collective; produits de droits dauteur, les sommes perues par une socit de gestion collective pour le compte de titulaires de droits, que ce soit en vertu dun droit exclusif, dun droit rmunration ou dun droit compensation; frais de gestion, le montant factur par une socit de gestion collective afin de couvrir le cot de ses services de gestion de droits dauteur et de droits voisins; accord de reprsentation, tout accord entre des socits de gestion collective dans le cadre duquel une socit de gestion collective en mandate une autre pour reprsenter les droits de son rpertoire, y compris les accords conclus conformment aux articles 28 et 29; utilisateur, toute personne physique ou morale dont les actes sont subordonns lautorisation des titulaires de droits, la rmunration des titulaires de droits ou au paiement dune compensation aux titulaires de droits et qui nagit pas en qualit de consommateur; rpertoire, les uvres ou autres objets protgs dont une socit de gestion collective gre les droits; licence multiterritoriale, une licence qui couvre le territoire de plus dun tat membre;

(b)

c)

d) e) f)

g) h)

i)

j) k)

FR

26

FR

l)

droit en ligne sur une uvre musicale, tout droit qui, parmi les droits sur une uvre musicale prvus aux articles 2 et 3 de la directive 2001/29/CE, est ncessaire la prestation dun service de musique en ligne; service de musique en ligne, un service de la socit de linformation, au sens de larticle 1er, paragraphe 2, de la directive 98/34/CE, qui requiert la concession de licences sur des uvres musicales.

m)

TITRE II SOCIETES DE GESTION COLLECTIVE

Chapitre 1 Affiliation et organisation des socits de gestion collective


Article 4 Principes gnraux Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective agissent au mieux des intrts de leurs membres et nimposent pas aux titulaires de droits dont elles grent les droits des obligations qui ne soient pas objectivement ncessaires pour protger les droits et intrts de ces derniers. Article 5 Droits des titulaires de droits 1. Les tats membres veillent ce que les titulaires de droits jouissent des droits prvus aux paragraphes 2 7 et que ces droits figurent dans les statuts ou les conditions daffiliation de la socit de gestion collective. Les titulaires de droits ont le droit dautoriser une socit de gestion collective de leur choix grer les droits, les catgories de droits ou les types duvres et autres objets de leur choix, pour les tats membres de leur choix, quel que soit ltat membre de rsidence ou dtablissement ou la nationalit de la socit de gestion collective ou du titulaire de droits. Les titulaires de droits ont le droit de rsilier lautorisation de grer des droits, des catgories de droits ou des types duvres et autres objets accorde une socit de gestion collective, ou de retirer une socit de gestion collective des droits ou catgories de droits ou des types duvres et autres objets de leur choix, pour les tats membres de leur choix, moyennant un dlai de pravis raisonnable nexcdant pas six mois. La socit de gestion collective peut dcider que cette rsiliation ou ce retrait ne prend effet quau milieu ou la fin de lexercice, en retenant lchance la plus proche de lexpiration du dlai de pravis.

2.

3.

FR

27

FR

4.

Si des montants sont dus un titulaire de droits pour des actes dexploitation excuts avant que la rsiliation de lautorisation ou le retrait des droits nait pris effet, ou dans le cadre dune licence accorde avant que cette rsiliation ou ce retrait nait pris effet, ce titulaire conserve les droits que lui confrent les articles 12, 16, 18 et 34 pour ces actes dexploitation. Les socits de gestion collective ne restreignent pas lexercice des droits prvus aux paragraphes 3 et 4 en exigeant que la gestion des droits ou des catgories de droits ou types duvres et autres objets sur lesquels porte la rsiliation ou le retrait soit confie une autre socit de gestion collective. Les tats membres veillent ce que le titulaire de droits donne son consentement exprs pour chaque droit ou catgorie de droits ou type duvres et autres objets quil autorise la socit de gestion collective grer, et ce que ce consentement soit donn par crit. Chaque socit de gestion collective informe les titulaires de droits des droits que leur confrent les paragraphes 1 6 avant dobtenir leur consentement pour la gestion de tout droit, de toute catgorie de droits ou de tout type duvres. Les socits de gestion collective informent leurs membres des droits qui sont les leurs en vertu des paragraphes 1 6 dans un dlai de six mois compter de la date de transposition de la prsente directive. Article 6 Rgles daffiliation des socits de gestion collective

5.

6.

7.

1. 2.

Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective respectent les dispositions des paragraphes 2 5. Les socits de gestion collective admettent en qualit de membres les titulaires de droits qui remplissent leurs critres daffiliation. Elles ne peuvent refuser une demande daffiliation que sur la base de critres objectifs. Ces critres figurent dans leurs statuts ou leurs conditions daffiliation et sont rendus publics. Les statuts de la socit de gestion collective prvoient des mcanismes appropris et efficaces de participation de ses membres son processus de dcision. La reprsentation des diffrentes catgories de membres dans le processus de dcision est juste et quilibre. Les socits de gestion collective permettent leurs membres de communiquer par voie lectronique, y compris pour lexercice des droits que leur confre laffiliation. Lutilisation de moyens lectroniques ne dpend pas du lieu de rsidence ou dtablissement du membre. Les socits de gestion collective conservent des registres de leurs membres, quelles mettent rgulirement jour afin de permettre une identification et une localisation correctes de ces derniers.

3.

4.

5.

FR

28

FR

Article 7 Assemble gnrale des membres de la socit de gestion collective 1. Les tats membres veillent ce que lassemble gnrale des membres de la socit de gestion collective soit organise conformment aux dispositions des paragraphes 2 8. Les membres de la socit de gestion collective sont convoqus en assemble gnrale au moins une fois par an. Lassemble gnrale approuve les modifications apportes aux statuts, ainsi que les conditions daffiliation la socit de gestion collective, si ces conditions ne sont pas rgies par les statuts. Lassemble gnrale est habilite dcider de la nomination ou de la rvocation des dirigeants et approuver leur rmunration et autres avantages, tels que les avantages non montaires, les prestations de retraite, les autres droits rtribution et le droit des indemnits de licenciement. Lassemble gnrale ne statue pas sur la nomination ou la rvocation des membres du conseil dadministration ou du dirigeant gestionnaire si le conseil de surveillance est comptent cet effet. 5. Conformment aux dispositions du titre II, chapitre 2, lassemble gnrale statue au moins sur les questions suivantes: a) la politique de rpartition des montants dus aux titulaires de droits, sauf si lassemble gnrale dcide de dlguer cette dcision lorgane qui exerce la fonction de surveillance de la socit; lutilisation des montants dus aux titulaires de droits qui ne peuvent tre distribus, conformment larticle 12, paragraphe 2, sauf si lassemble gnrale dcide de dlguer cette dcision lorgane qui exerce la fonction de surveillance de la socit; la politique gnrale dinvestissement des produits de droits dauteur, y compris loctroi de prts ou la constitution de srets ou de garanties demprunt; les rgles relatives aux prlvements sur les produits de droits dauteur.

2. 3.

4.

b)

c)

d) 6.

Lassemble gnrale contrle les activits de la socit de gestion collective en statuant au moins sur la nomination et la rvocation du contrleur des comptes et sur lapprobation du rapport annuel de transparence et du rapport du contrleur des comptes. Toute restriction au droit des membres de la socit de gestion collective participer lassemble gnrale et y exercer leur droit de vote est quitable et proportionne et repose sur les critres suivants: a) la dure de laffiliation;

7.

FR

29

FR

b)

les montants reus ou dus un membre pour lexercice vis.

Ces critres figurent dans les statuts ou dans les conditions daffiliation de la socit de gestion collective et sont rendus publics conformment aux articles 17 et 19. 8. Chaque membre dune socit de gestion collective a le droit de dsigner comme mandataire toute autre personne physique ou morale pour le reprsenter lassemble gnrale et y voter en son nom. Article 8 Fonction de surveillance 1. Les tats membres veillent ce que la socit de gestion collective institue une fonction de surveillance pour le contrle permanent des activits et de laccomplissement des missions des personnes investies de responsabilits de direction au sein de la socit. Les membres de la socit de gestion collective sont reprsents de manire juste et quilibre au sein de lorgane exerant cette fonction, afin dassurer leur participation effective. Lorgane charg dexercer la fonction de surveillance se runit rgulirement et est au moins comptent pour: a) b) c) 3. approuver toute acquisition de biens immeubles par la socit de gestion collective; approuver la cration de filiales, lacquisition dautres entits, de participations ou de droits dans dautres entreprises ou les oprations de fusion ou dalliance; approuver les oprations demprunt ou de prt et la constitution de srets ou de garanties demprunts.

2.

Les tats membres peuvent dcider que les paragraphes 1 et 2 ne sappliquent pas aux socits de gestion collective qui, la date de clture du bilan, ne dpassent pas les limites prvues pour deux des trois critres suivants: a) b) c) total du bilan: 350 000 EUR; chiffre daffaires net: 700 000 EUR; nombre moyen de salaris au cours de lexercice: dix.

Article 9 Obligations des personnes qui grent effectivement les activits de la socit de gestion collective 1. Les tats membres veillent ce que les personnes qui grent effectivement les activits de la socit de gestion collective, de mme que ses dirigeants, lexception des dirigeants exerant une fonction de surveillance, appliquent les principes de bonne gestion en utilisant des procdures administratives et comptables saines et des mcanismes de contrle interne fiables.

FR

30

FR

2.

Les tats membres veillent ce que les personnes qui grent effectivement les activits de la socit de gestion collective, de mme que ses dirigeants, lexception des dirigeants exerant une fonction de surveillance, laborent des procdures de rsolution des conflits dintrts. Les socits de gestion collective se dotent de procdures de dtection, de gestion, de suivi et de dclaration des conflits dintrt afin dempcher quils ne portent atteinte aux intrts de leurs membres. Ces procdures prvoient une dclaration annuelle adresse individuellement par chacune de ces personnes et chacun de ces dirigeants lorgane charg de la fonction de surveillance et linformant: a) b) c) d) de tout intrt dtenu dans la socit de gestion collective; de toute rmunration reue de la socit de gestion collective, y inclus les prestations de retraite, avantages en nature et autres types davantages; de tout montant ventuellement reu de la socit de gestion collective en tant que titulaire de droits; de tout conflit rel ou potentiel entre ses intrts personnels et ceux de la socit de gestion collective ou entre ses obligations envers la socit de gestion collective et ses obligations envers toute autre personne physique ou morale.

Chapitre 2 Gestion des produits de droits dauteur


Article 10 Perception et utilisation des produits de droits dauteur 1. 2. Les socits de gestion collective font preuve de diligence dans la perception et la gestion des produits de droits dauteur. Les socits de gestion collective grent les produits de droits dauteur et les revenus tirs de leurs investissements de faon ce quils restent spars de leurs propres actifs et des revenus tirs de leurs services de gestion ou de toute autre activit. Hormis le prlvement de leurs frais de gestion, les socits de gestion collective ne sont pas autorises utiliser ces produits de droits dauteur pour leur propre compte. Si, dans lattente de la distribution des montants dus aux titulaires de droits, la socit de gestion collective investit les produits de droits dauteur et les revenus tirs de ses investissements, elle le fait conformment la politique gnrale dinvestissement vise larticle 7, paragraphe 5, point c), et aux rgles suivantes: a) les actifs sont investis au mieux des intrts des membres; sil existe un quelconque risque de conflit dintrts, la socit de gestion collective veille ce que linvestissement serve le seul intrt des membres;

3. 4.

FR

31

FR

b) c)

les actifs sont investis de manire garantir la scurit, la qualit, la liquidit et la rentabilit de lensemble du portefeuille; les actifs sont correctement diversifis afin dviter une dpendance excessive lgard dun actif particulier et laccumulation de risques dans lensemble du portefeuille. Article 11 Prlvements

1.

Les tats membres veillent ce que les accords rgissant les relations de la socit de gestion collective avec ses membres et avec les titulaires de droits prcisent en quoi consistent les prlvements sur les produits de droits dauteur viss larticle 16, point e). Les tats membres veillent ce que, si une socit fournit des services sociaux, culturels ou ducatifs financs par des prlvements sur les produits de droits dauteur, les titulaires de droits aient droit: a) b) ces services sociaux, culturels ou ducatifs, sur la base de critres quitables, notamment en ce qui concerne laccs ces services et leur tendue; au maintien de leur accs ces services, sils ont rsili lautorisation de grer des droits, des catgories de droits ou des types duvres et autres objets ou sils ont retir la socit de gestion collective leurs droits ou des catgories de droits ou types duvres et autres objets; les critres dterminant laccs ces services et leur tendue peuvent prendre en considration les produits de droits dauteur gnrs par ces titulaires de droits et la dure de lautorisation de grer leurs droits, condition que ces critres sappliquent aussi aux titulaires de droits qui nont pas rsili leur autorisation ni retir la socit de gestion collective leurs droits ou catgories de droits ou types duvres et autres objets. Article 12 Distribution des montants dus aux titulaires de droits

2.

1.

Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective distribuent et paient rgulirement et avec diligence les montants dus tous les titulaires de droits quelles reprsentent. Les socits de gestion collective procdent cette distribution et ces paiements au plus tard douze mois compter de la fin de lexercice au cours duquel ont t perus les produits de droits dauteur, moins que des raisons objectives, lies notamment aux dclarations des utilisateurs, lidentification de droits ou de titulaires de droits ou au rattachement des titulaires de droits des informations dont elles disposent sur des uvres et autres objets, ne les empchent de respecter ce dlai. Les socits de gestion collective procdent ces distributions et paiements avec exactitude, en rservant un traitement gal toutes les catgories de titulaires de droits. Si les montants dus des titulaires de droits nont pas pu tre distribus dans les cinq ans compter de la fin de lexercice au cours duquel ont t perus les produits de

2.

FR

32

FR

droits dauteur, et si la socit de gestion collective a pris toutes les mesures ncessaires pour identifier et localiser les titulaires de droits, la socit de gestion collective statue sur lutilisation des montants concerns conformment larticle 7, paragraphe 5, point b), sans prjudice du droit des titulaires de lui rclamer ces montants. 3. Aux fins du paragraphe 2, les mesures didentification et de localisation des titulaires de droits incluent la vrification des registres daffiliation et la mise la disposition des membres de la socit de gestion collective et du public de la liste des uvres et autres objets dont un ou plusieurs titulaires de droits nont pu tre identifis ou localiss.

Chapitre 3 Gestion de droits pour le compte dautres socits de gestion collective


Article 13 Gestion de droits en vertu dun accord de reprsentation Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective nexercent aucune discrimination entre leurs membres et les titulaires de droits dont elles grent les droits en vertu dun accord de reprsentation, notamment en ce qui concerne les tarifs applicables, les frais de gestion et les conditions de perception des produits de droits dauteur et de distribution des montants dus aux titulaires de droits. Article 14 Prlvements et paiements dans le cadre daccords de reprsentation 1. Une socit de gestion collective neffectue pas de prlvement, autre que ceux correspondant ses frais de gestion, sur les produits de droits dauteur quelle gre en vertu dun accord de reprsentation avec une autre socit de gestion collective, moins que cette dernire nautorise expressment de tels prlvements. Les socits de gestion collective distribuent et paient rgulirement et avec diligence les montants dus aux autres socits de gestion collective.

2.

FR

33

FR

Chapitre 4 Relations avec les utilisateurs


Article 15 Concession de licences 1. Les socits de gestion collective et les utilisateurs ngocient de bonne foi la concession de licences de droits, y compris la fourniture de toute information ncessaire sur leurs services respectifs. Les conditions de concession de licences reposent sur des critres objectifs, notamment en matire de tarifs. Les tarifs appliqus pour les droits exclusifs refltent la valeur conomique des droits ngocis et du service fourni par la socit de gestion collective. En labsence de dispositions nationales fixant les montants dus aux titulaires de droits en vertu dun droit rmunration ou dun droit compensation, la socit de gestion collective dtermine elle-mme les montants dus en fonction de la valeur conomique des droits ngocis. 3. Les socits de gestion collective permettent aux utilisateurs de communiquer par voie lectronique, y compris, le cas chant, pour rendre compte de lutilisation des licences.

2.

Chapitre 5 Transparence et obligations dinformation


Article 16 Informations fournir aux titulaires de droits sur la gestion de leurs droits Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective mettent la disposition de chacun des titulaires de droits quelles reprsentent, au moins une fois par an et par voie lectronique, les informations suivantes: a) b) c) toute donne caractre personnel que le titulaire de droits a autoris la socit de gestion collective utiliser, y compris pour lidentifier et le localiser; les produits de droits dauteur perus pour le compte du titulaire du droit; les montants dus au titulaire de droits, par catgorie de droits grs et par type dutilisation, et que la socit de gestion collective lui a verss au cours de la priode en question;

FR

34

FR

d) e) f)

la priode au cours de laquelle ont eu lieu les utilisations pour lesquelles des montants sont dus au titulaire de droits; les prlvements effectus pour frais de gestion et autres au cours de la priode en question; les prlvements effectus des fins autres que les frais de gestion, y compris les prlvements qui peuvent tre exigs par le droit national pour la prestation de tout service social, culturel ou ducatif au cours de la priode en question; les montants restant dus au titulaire de droits pour la priode en question; les procdures de traitement des plaintes et de rsolution des litiges tablies conformment aux articles 34 et 36.

g) h)

Article 17 Informations fournir dautres socits de gestion collective sur les droits grs en vertu daccords de reprsentation Les tats membres veillent ce quau moins une fois par an, et par voie lectronique, les socits de gestion collective mettent les informations suivantes la disposition des socits de gestion collective pour le compte desquelles elles grent des droits en vertu dun accord de reprsentation pour une priode dtermine: a) les montants dus aux titulaires de droits, par catgorie de droits grs et par type dutilisation, que la socit de gestion collective a verss pour la licence des droits quelle gre en vertu de laccord de reprsentation; les prlvements effectus pour frais de gestion et autres; des informations sur les licences et produits de droits dauteur relatives aux uvres du rpertoire couvert par laccord de reprsentation; les rsolutions de lassemble gnrale.

b) c) d)

Article 18 Informations fournir sur demande aux titulaires de droits, aux membres, aux autres socits de gestion collective et aux utilisateurs 1. Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective qui en reoivent la demande mettent les informations suivantes la disposition de tout titulaire de droits dont elles reprsentent les droits, de toute socit de gestion collective pour le compte de laquelle elles grent des droits en vertu dun accord de reprsentation, ou de tout utilisateur, dans les meilleurs dlais et par voie lectronique: a) b) leurs contrats de licence types et leurs tarifs; le rpertoire et les droits quelles grent, ainsi que les tats membres couverts;

FR

35

FR

c)

une liste des accords de reprsentation quelles ont conclus, indiquant notamment les autres socits de gestion collective concernes, le rpertoire reprsent et ltendue territoriale de ces accords.

2.

En outre, les socits de gestion collective mettent la disposition de tout titulaire de droits ou de toute socit de gestion collective qui en fait la demande toute information concernant des uvres dont un ou plusieurs titulaires de droits nont pu tre identifis, en indiquant, lorsquelles les connaissent, le titre de luvre, le nom de lauteur, le nom de lditeur et toute autre information pertinente dont elles disposeraient et qui pourrait tre ncessaire pour identifier ces titulaires. Article 19 Informations publier

1.

Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective publient les informations suivantes: a) b) c) d) e) f) leurs statuts; leurs conditions daffiliation et les conditions de rsiliation de lautorisation de grer des droits, si elles ne figurent pas dans les statuts; la liste des personnes vises larticle 9; les rgles de distribution des montants dus aux titulaires de droits; les rgles applicables aux frais de gestion; les rgles rgissant les prlvements effectus sur les produits de droits dauteur des fins autres que la couverture des frais de gestion, y compris aux fins de la prestation de services sociaux, culturels et ducatifs; les procdures tablies conformment aux articles 34, 35 et 36 pour le traitement des plaintes et la rsolution des litiges.

g) 2.

Les informations vises au paragraphe 1 sont publies sur le site web de la socit de gestion collective et y restent la disposition du public. La socit de gestion collective tient jour les informations vises au paragraphe 1. Article 20 Rapport de transparence annuel

1.

Les tats membres veillent ce que, quelle que soit sa forme juridique en droit national, toute socit de gestion collective rdige et publie pour chaque exercice, et au plus tard dans les six mois suivant la fin de cet exercice, un rapport de transparence annuel comportant un rapport spcial. Le rapport de transparence annuel est sign par tous les dirigeants de la socit. Le rapport de transparence annuel est publi sur le site web de la socit de gestion collective et y reste la disposition du public pendant au moins cinq ans.

FR

36

FR

2. 3.

Le rapport de transparence annuel contient au moins les informations indiques lannexe. Le rapport spcial vis au paragraphe 1 rend compte de lutilisation des montants prlevs en vue de la prestation de services sociaux, culturels ou ducatifs et contient au moins les informations indiques au point 3 de lannexe. Les donnes comptables contenues dans le rapport de transparence annuel sont contrles par une ou plusieurs personnes lgalement habilites procder au contrle des comptes conformment la directive 2006/43/CE du Parlement europen et du Conseil du 17 mai 2006 concernant les contrles lgaux des comptes annuels et des comptes consolids22. Le rapport dlivr par le contrleur des comptes et les rserves ventuellement mises sont intgralement reproduits dans le rapport de transparence annuel. Aux fins du prsent paragraphe, les informations comptables comprennent les tats financiers viss au point 1 a) de lannexe et toute information financire vise aux points 1 f), 1 g) et 2 de lannexe.

4.

5.

Les tats membres peuvent dcider que les points 1 a), 1 f) et 1 g) de lannexe ne sappliquent pas aux socits de gestion collective qui, la date de clture du bilan, ne dpassent pas les limites prvues pour deux des trois critres suivants: a) b) c) total du bilan: 350 000 EUR; chiffre daffaires net: 700 000 EUR; nombre moyen de salaris au cours de lexercice: dix.

TITRE III CONCESSION, PAR LES SOCIETES DE GESTION COLLECTIVE, DE LICENCES


MULTITERRITORIALES SUR DES DROITS EN LIGNE RELATIFS A DES UVRES MUSICALES

Article 21 Concession de licences multiterritoriales dans le march intrieur 1. Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective tablies sur leur territoire respectent les exigences prvues au prsent titre lors de la concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales. Les tats membres veillent ce que le respect desdites exigences par les socits de gestion collective puisse tre contrl de manire effective par les autorits comptentes vises larticle 39.
JO L 157 du 9.6.2006, p. 87.

2.

22

FR

37

FR

Article 22 Capacit traiter les licences multiterritoriales 1. Les tats membres veillent ce quune socit de gestion collective qui concde des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales soit dote dune capacit suffisante pour traiter par voie lectronique, de manire transparente et efficace, les donnes requises pour la gestion desdites licences, y compris pour lidentification du rpertoire et le contrle de lutilisation de ce dernier, pour la facturation aux utilisateurs, pour la perception des produits de droits dauteur et pour la distribution des montants dus aux titulaires de droits. Aux fins du paragraphe 1, une socit de gestion collective rpond au minimum aux conditions suivantes: a) b) la capacit identifier avec prcision les uvres musicales, en tout ou en partie, que la socit de gestion collective est autorise reprsenter; la capacit identifier avec prcision les droits, en tout ou en partie, et les titulaires de droits, dans chacun des tats membres auxquels cette autorisation sapplique, pour chaque uvre musicale ou partie duvre musicale que la socit de gestion collective est autorise reprsenter; lutilisation didentifiants uniques pour identifier les titulaires de droits et les uvres musicales, en tenant compte, dans la mesure du possible, des normes et pratiques volontaires du secteur labores lchelle internationale ou au niveau de lUnion; la prise en compte, dans les meilleurs dlais, de toute modification des informations dcrites au point a); la capacit dceler et lever, avec rapidit et efficacit, les incohrences dans les donnes dtenues par dautres socits de gestion collective qui concdent des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales. Article 23 Transparence de linformation sur les rpertoires multiterritoriaux 1. Une socit de gestion collective qui concde des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales fournit par voie lectronique aux prestataires de services de musique en ligne, aux titulaires de droits et aux autres socits de gestion collective des informations actualises permettant lidentification du rpertoire de musique en ligne quelle reprsente. Ces informations recouvrent les uvres musicales reprsentes, les droits reprsents, en tout ou en partie, et les tats membres reprsents. La socit de gestion collective peut prendre des mesures raisonnables pour prserver lexactitude et lintgrit des donnes, pour contrler leur rutilisation et pour protger les donnes caractre personnel et les informations sensibles dun point de vue commercial.

2.

c)

d) e)

2.

FR

38

FR

Article 24 Exactitude de linformation sur les rpertoires multiterritoriaux 1. La socit de gestion collective qui concde des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales tablit des procdures permettant aux titulaires de droits et aux autres socits de gestion collective de contester le contenu des donnes vises larticle 22, paragraphe 2, ou les informations fournies conformment larticle 23, lorsque ces titulaires de droits et ces socits de gestion collective estiment, sur la base dlments probants suffisants, que ces donnes ou ces informations sont inexactes en ce qui concerne leurs droits en ligne relatifs des uvres musicales. Lorsque les demandes sont suffisamment tayes, la socit de gestion collective veille ce que ces donnes ou informations soient corriges dans les meilleurs dlais. La socit de gestion collective fournit aux titulaires de droits dont les uvres musicales font partie de son rpertoire le moyen de soumettre, par voie lectronique, des informations sur leurs uvres musicales ou sur leurs droits sur ces uvres. Ce faisant, la socit de gestion collective et les titulaires de droits prennent en compte, dans la mesure du possible, les normes et pratiques du secteur labores lchelle internationale ou au niveau de lUnion en matire dchange de donnes, pour permettre aux titulaires de droits de prciser luvre musicale, en tout ou en partie, les droits en ligne, en tout ou en partie, et les tats membres, pour lesquels ils autorisent la socit de gestion collective les reprsenter. Article 25 Exactitude et rapidit des dclarations et de la facturation 1. La socit de gestion collective contrle lutilisation des droits en ligne relatifs des uvres musicales quelle reprsente, en tout ou en partie, par les prestataires de services de musique en ligne auxquels elle a concd une licence multiterritoriale sur ces droits. La socit de gestion collective donne aux prestataires de services de musique en ligne la possibilit de dclarer, par voie lectronique, lutilisation effective des droits en ligne relatifs des uvres musicales. La socit de gestion collective propose lutilisation dau moins une mthode de dclaration qui tienne compte des normes et pratiques volontaires du secteur labores lchelle internationale ou au niveau de lUnion en matire dchange par voie lectronique de ce type de donnes. La socit de gestion collective peut refuser daccepter les dclarations de lutilisateur dans un format propritaire si elle permet de soumettre une dclaration en suivant une norme sectorielle pour lchange lectronique de donnes. La socit de gestion collective adresse sa facture au prestataire de services de musique en ligne par voie lectronique. Elle propose lutilisation dau moins un format tenant compte des normes et pratiques volontaires du secteur labores lchelle internationale ou au niveau de lUnion. La facture indique les uvres et les droits sur lesquels une licence a t concde, en tout ou en partie, sur la base des donnes vises larticle 22, paragraphe 2, et, dans la mesure du possible, lutilisation effective qui en a t faite, sur la base des informations fournies par lutilisateur, ainsi que le format utilis pour fournir ces informations.

2.

2.

3.

FR

39

FR

4.

La socit de gestion collective tablit la facture du prestataire de services de musique en ligne avec exactitude et sans dlai aprs que lutilisation effective des droits en ligne relatifs luvre musicale concerne a t dclare, sauf en cas de retard imputable au prestataire de services de musique en ligne. La socit de gestion collective tablit des procdures adquates permettant au prestataire de services de musique en ligne de contester lexactitude de la facture, notamment lorsquil reoit des factures de la part dune ou de plusieurs socits de gestion collective pour les mmes droits en ligne relatifs une mme uvre musicale. Article 26 Exactitude et rapidit du paiement aux titulaires de droits

5.

1.

Les tats membres veillent ce quune socit de gestion collective qui concde des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales distribue avec exactitude et sans dlai les montants dus aux titulaires de droits au titre de ces licences, aprs que lutilisation effective de luvre a t dclare, sauf en cas de retard imputable au prestataire de services de musique en ligne. La socit de gestion collective fournit au moins les informations suivantes aux titulaires de droits: a) la priode au cours de laquelle ont eu lieu les utilisations pour lesquelles des montants sont dus aux titulaires de droits ainsi que les tats membres dans lesquels ces utilisations ont eu lieu; les montants perus, les prlvements effectus et les montants distribus par la socit de gestion collective pour chaque droit en ligne relatif toute uvre musicale que cette dernire a t autorise par le titulaire de droits reprsenter, en tout ou en partie; pour chaque prestataire de services de musique en ligne, les montants perus pour le compte du titulaire de droits, les prlvements effectus, et les montants distribus par la socit de gestion collective.

2.

b)

c)

3.

Lorsque des titulaires de droits rsilient lautorisation de grer leurs droits en ligne relatifs des uvres musicales quils ont accorde une socit de gestion collective ou retirent cette dernire leurs droits en ligne relatifs des uvres musicales, en tout ou en partie, les paragraphes 1 et 2 sappliquent aux licences multiterritoriales concdes avant cette rsiliation ou ce retrait et qui continuent de produire leurs effets. Lorsque quune socit de gestion collective en mandate une autre pour concder des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales, conformment aux articles 28 et 29, la socit mandate distribue les montants viss au paragraphe 1 et fournit les informations vises au paragraphe 2 la socit mandante, qui est responsable ensuite de la distribution aux titulaires de droits et de linformation de ces derniers, moins que les deux socits nen conviennent autrement.

4.

FR

40

FR

Article 27 Externalisation Une socit de gestion collective peut externaliser les services lis aux licences multiterritoriales quelle concde. Une telle externalisation na pas dincidence sur la responsabilit de la socit de gestion collective vis--vis des titulaires de droits, des prestataires de services en ligne ou des autres socits de gestion collective. Article 28 Accords entre socits de gestion collective pour la concession de licences multiterritoriales 1. Tout accord de reprsentation entre socits de gestion collective par lequel une socit de gestion collective en mandate une autre pour concder des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales appartenant son propre rpertoire musical est de nature non exclusive. La socit de gestion collective mandate gre les droits en ligne concerns de manire non discriminatoire. La socit de gestion collective mandante informe ses membres de la dure de laccord, du cot des services fournis par lautre socit de gestion collective et de tous les autres termes importants de laccord. La socit de gestion collective mandate informe la socit mandante des principaux termes sur la base desquels les licences sur ses droits en ligne seront concdes, notamment de la nature de lexploitation, de toutes les dispositions relatives la redevance de licence ou ayant une incidence sur cette dernire, de la dure de validit de la licence, des exercices comptables et des territoires couverts. Article 29 Obligation de reprsenter une autre socit de gestion collective pour la concession de licences multiterritoriales 1. Une socit de gestion collective qui ne concde pas ou ne propose pas de concder des licences multiterritoriales sur les droits en ligne relatifs aux uvres musicales de son propre rpertoire peut demander une autre socit de gestion collective satisfaisant aux exigences du prsent titre de conclure avec elle un accord de reprsentation pour reprsenter ces droits, conformment larticle 28. La socit de gestion collective sollicite accepte une telle demande si elle concde dj ou propose de concder des licences multiterritoriales sur la mme catgorie de droits en ligne relatifs des uvres musicales figurant dans le rpertoire dune ou de plusieurs autres socits de gestion collective. Les frais de gestion pour le service fourni la socit de gestion collective solliciteuse par la socit sollicite ne dpassent pas les cots raisonnables supports par cette dernire dans le cadre de la gestion du rpertoire de la socit solliciteuse, plus une marge bnficiaire raisonnable. 3. La socit de gestion collective solliciteuse met la disposition de la socit sollicite les informations concernant son propre rpertoire musical qui sont requises

2.

3.

2.

FR

41

FR

pour la concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales. Lorsque ces informations sont insuffisantes ou fournies sous une forme qui ne permet pas la socit de gestion collective sollicite de satisfaire aux exigences du prsent titre, cette dernire est en droit de facturer, dans les limites du raisonnable, les cots quelle engage pour se conformer ces exigences, ou dexclure les uvres pour lesquelles les informations sont insuffisantes ou inutilisables. Article 30 Accs la concession de licences multiterritoriales Les tats membres veillent ce que, dans les cas o, un an aprs la date de transposition de la prsente directive, une socit de gestion collective ne concde pas ou ne propose pas de concder des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales, ou ne permet pas une autre socit de gestion collective de reprsenter ces droits cette fin, les titulaires de droits qui lont autorise reprsenter leurs droits en ligne relatifs des uvres musicales puissent eux-mmes concder des licences multiterritoriales sur ces droits, ou puissent le faire par lintermdiaire de toute socit de gestion collective qui est en conformit avec les dispositions du prsent titre ou de toute autre partie qui ils en accordent lautorisation. La socit de gestion collective qui ne concde pas ou ne propose pas de concder des licences multiterritoriales continue de concder ou de proposer de concder des licences sur les droits en ligne relatifs des uvres musicales de ces titulaires de droits en vue dune utilisation sur le territoire de ltat membre dans lequel elle est tablie, moins que ces derniers ne rsilient lautorisation quils lui ont accorde de grer leurs droits. Article 31 Concession de licences multiterritoriales par des filiales de socits de gestion collective Larticle 18, paragraphe 1, points a) et c), et les articles 22, 23, 24, 25, 26, 27, 32 et 36 sappliquent galement aux entits dtenues, en tout ou en partie, par une socit de gestion collective et qui concdent ou proposent de concder des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales. Article 32 Conditions de concession de licences pour les services en ligne Une socit de gestion collective qui concde des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales nest pas tenue de se baser, pour dautres types de services, sur les conditions de concession de licences convenues avec un prestataire de services de musique en ligne lorsque ce dernier fournit un nouveau type de service propos au public depuis moins de trois ans. Article 33 Drogation concernant les droits relatifs la musique en ligne demands pour des programmes de radio et de tlvision Les exigences du prsent titre ne sappliquent pas aux socits de gestion collective qui concdent, sur la base de lagrgation volontaire des droits demands, en conformit avec les rgles de concurrence vises aux articles 101 et 102 du TFUE, une licence multiterritoriale sur

FR

42

FR

les droits en ligne relatifs des uvres musicales demands par un radiodiffuseur afin de communiquer au public ou de mettre sa disposition ses programmes de radio ou de tlvision au moment mme de leur premire diffusion ou ultrieurement, de mme que toute uvre produite par le radiodiffuseur qui prsente un caractre accessoire par rapport la premire diffusion de son programme de radio ou de tlvision.

TITRE IV MESURES DEXECUTION

Article 34 Rsolution des litiges concernant les membres et les titulaires de droits 1. Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective mettent la disposition de leurs membres et des titulaires de droits des procdures efficaces et rapides de traitement des plaintes et de rsolution des litiges, en particulier en ce qui concerne lautorisation de gestion des droits, sa rsiliation ou le retrait de droits, les conditions daffiliation, la perception des montants dus aux titulaires de droits, les prlvements et les distributions. Les socits de gestion collective rpondent par crit aux plaintes des membres ou des titulaires de droits. Lorsque la socit de gestion collective rejette une plainte, sa dcision est motive. Les parties sont libres de faire valoir et de dfendre leurs droits en introduisant un recours devant un tribunal. Article 35 Rsolution des litiges concernant les utilisateurs 1. Les tats membres veillent ce que les litiges entre les socits de gestion collective et les utilisateurs propos des conditions existantes ou envisages de concession des licences, des tarifs ou dun ventuel refus de concder une licence puissent tre soumis un tribunal et, le cas chant, un organe de rglement des litiges indpendant et impartial. Lorsque lobligation nonce au paragraphe 1 est remplie en faisant appel un organe de rglement des litiges indpendant et impartial, les parties restent libres de faire valoir et de dfendre leurs droits en introduisant un recours devant un tribunal. Article 36 Autres procdures de rsolution des litiges 1. Les tats membres veillent ce que, aux fins du titre III, les litiges dune socit de gestion collective accordant ou proposant daccorder des licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales puissent tre soumis un autre organe de rglement des litiges indpendant et impartial dans les cas suivants:

2.

3.

2.

FR

43

FR

a) b) c) 2.

les litiges avec un prestataire de services de musique en ligne actuel ou futur portant sur lapplication des articles 22, 23 et 25; les litiges avec un ou plusieurs titulaires de droits portant sur lapplication des articles 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29 et 30; les litiges avec une autre socit de gestion collective portant sur lapplication des articles 24, 25, 26, 28 et 29.

Les socits de gestion collective informent les parties concernes que dautres procdures de rsolution des litiges, telles que mentionnes au paragraphe 1, sont disponibles. Les procdures vises aux paragraphes 1 et 2 nempchent pas les parties de faire valoir et de dfendre leurs droits en introduisant un recours devant un tribunal. Article 37 Plaintes

3.

1.

Les tats membres veillent ce que des procdures soient tablies pour permettre aux membres dune socit de gestion collective, aux titulaires de droits, aux utilisateurs et aux autres parties concernes de soumettre aux autorits comptentes des plaintes concernant les activits des socits de gestion collective vises par la prsente directive. Les tats membres prennent toutes les mesures ncessaires pour garantir que les procdures de plainte vises au paragraphe 1 sont gres par les autorits comptentes habilites assurer le respect des dispositions de la lgislation nationale adoptes conformment aux exigences prvues par la prsente directive. Article 38 Sanctions ou mesures

2.

1.

Les tats membres prvoient que leurs autorits comptentes respectives adoptent les sanctions et les mesures administratives appropries en cas de non-respect des dispositions nationales prises en application de la prsente directive et veillent ce quelles soient appliques. Ces sanctions et mesures sont efficaces, proportionnes et dissuasives. Les tats membres communiquent la Commission les rgles vises au paragraphe 1 le [date] au plus tard, et linforment sans dlai de toute modification apporte ultrieurement ces rgles. Article 39 Autorits comptentes

2.

Les tats membres communiquent la Commission le nom des autorits comptentes vises aux articles 21, 37, 38 et 40 au plus tard le [date]. La Commission publie ces informations sur son site internet.

FR

44

FR

Article 40 Respect des dispositions relatives la concession de licences multiterritoriales 1. Les tats membres veillent ce que les autorits comptentes vises larticle 39 surveillent en permanence le respect, par les socits de gestion collective tablies sur leur territoire, des exigences prvues au titre III de la prsente directive lors de la concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales. La Commission encourage l'change priodique dinformations entre les diffrentes autorits comptentes des tats membres, ainsi quentre ces autorits et elle-mme, concernant la situation et lvolution de la concession de licences multiterritoriales. La Commission tient rgulirement des consultations avec des reprsentants des titulaires de droits, des socits de gestion collective, des utilisateurs, des consommateurs et dautres parties concernes, sur leur exprience dans le domaine de lapplication des dispositions du titre III de la prsente directive. La Commission fournit aux autorits comptentes toutes les informations pertinentes issues de ces consultations, dans le cadre dcrit au paragraphe 2. Les tats membres veillent ce que, au plus tard [30 mois aprs lentre en vigueur de la prsente directive], leurs autorits comptentes soumettent la Commission un rapport sur la situation et lvolution de la concession de licences multiterritoriales sur leur territoire. Ce rapport comporte en particulier des informations sur la disponibilit des licences multiterritoriales dans ltat membre concern, sur le respect du titre III de la prsente directive par les socits de gestion collective et sur lvaluation du service par les utilisateurs et par des organisations non gouvernementales reprsentant les consommateurs, les titulaires de droits et dautres parties concernes. Sur la base des rapports viss au paragraphe 4 et des informations recueillies en vertu des paragraphes 2 et 3, la Commission value lapplication du titre III de la prsente directive. Au besoin et sur la base, le cas chant, dun rapport spcial, elle envisage de prendre les mesures ncessaires afin de rsoudre les problmes ventuellement constats. Son valuation porte, notamment, sur les lments suivants: a) b) c) le nombre de socits de gestion collective qui remplissent les exigences du titre III; le nombre daccords de reprsentation passs entre socits de gestion collective viss aux articles 28 et 29; la proportion des rpertoires dans les tats membres qui est disponible pour la concession de licences sur une base multiterritoriale.

2.

3.

4.

5.

FR

45

FR

TITRE V RAPPORTS ET DISPOSITIONS FINALES

Article 41 Rapport Au plus tard le [5 ans aprs la fin de la priode de transposition (date)], la Commission value lapplication de la prsente directive et soumet ce sujet un rapport au Parlement europen et au Conseil; ce rapport rend galement compte de lincidence de la directive sur lvolution des services transfrontires et sur la diversit culturelle et, au besoin, de la ncessit de procder son rexamen. La Commission soumet son rapport en laccompagnant, le cas chant, dune proposition lgislative. Article 42 Transposition 1. Les tats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires pour se conformer la prsente directive au plus tard le [12 mois compter de son entre en vigueur]. Ils communiquent immdiatement le texte de ces dispositions la Commission. Lorsque les tats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une rfrence la prsente directive ou sont accompagnes dune telle rfrence lors de leur publication officielle. Les modalits de cette rfrence sont arrtes par les tats membres. 2. Les tats membres communiquent la Commission le texte des dispositions essentielles de droit interne quils adoptent dans le domaine couvert par la prsente directive. Article 43 Entre en vigueur La prsente directive entre en vigueur le vingtime jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de lUnion europenne. Article 44 Destinataires Les tats membres sont destinataires de la prsente directive.

FR

46

FR

Fait Bruxelles, le

Par le Parlement europen Le prsident

Par le Conseil Le prsident

FR

47

FR

Annexe 1. Informations faire figurer dans le rapport annuel de transparence vis larticle 20, paragraphe 2: a) des tats financiers comprenant un bilan ou un compte de patrimoine, un compte des recettes et dpenses de lexercice et un tableau des flux de trsorerie; un rapport sur les activits de lexercice; une description de la structure juridique et de gouvernance de la socit de gestion collective; des informations sur toutes les entits dans lesquelles la socit de gestion collective dtient des participations; des informations concernant le montant total de la rmunration verse au cours de lanne prcdente aux personnes vises larticle 9, ainsi que les autres avantages qui leur ont t accords; les informations financires vises au point 2; un rapport spcial portant sur lutilisation des montants prlevs aux fins des services sociaux, culturels et ducatifs.

b) c) d) e)

f) g) 2.

Informations financires faire figurer dans le rapport annuel de transparence: a) des informations financires sur les produits de droits dauteur, ventiles par catgorie de droits grs et par type dutilisation (par exemple radiodiffusion, diffusion en ligne, excution publique). des informations financires sur le cot des services de gestion et des autres services fournis aux titulaires de droits par les socits de gestion collective, avec une description complte au moins des lments suivants: i) tous les frais de fonctionnement et les frais financiers, ventils par catgorie de droits grs, en expliquant la mthode suivie pour lattribution des cots indirects; les frais de fonctionnement et les frais financiers, ventils par catgorie de droits grs, correspondant uniquement aux services de gestion des droits; les frais de fonctionnement et les frais financiers relatifs aux services autres que la gestion des droits, notamment les services sociaux, culturels et ducatifs; les ressources utilises pour couvrir les cots; les prlvements effectus sur les produits de droits dauteur, ventils par catgorie de droits grs et par type dutilisation, ainsi que la finalit de

b)

ii)

iii)

iv) v)

FR

48

FR

ces prlvements, cest--dire sils correspondent des cots lis la gestion des droits ou lis aux services sociaux, culturels et ducatifs; vi) le pourcentage que reprsente le cot des services de gestion et des autres services fournis aux titulaires de droits par les socits de gestion collective par rapport aux produits de droits dauteur de lexercice concern, par catgorie de droits grs.

c)

Informations financires sur les montants dus aux titulaires de droits, accompagnes dune description complte au moins des lments suivants: i) ii) iii) iv) le montant total attribu aux titulaires de droits avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation; le montant total pay aux titulaires de droits avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation; la frquence des paiements, avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation; le montant total peru mais non encore attribu aux titulaires de droits, avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation, en indiquant lexercice au cours duquel ces montants ont t perus; le montant total attribu mais non encore distribu aux titulaires de droits, avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation, en indiquant lexercice au cours duquel ces montants ont t perus; lorsquune socit de gestion collective na pas effectu la distribution et les paiements dans le dlai vis larticle 12, paragraphe 1, les motifs de ce retard.

v)

vi)

d)

Informations sur les relations avec dautres socits de gestion collective avec une description au moins des lments suivants: i) les flux financiers, les montants reus dautres socits de gestion collective et les montants pays dautres socits de gestion collective, avec une ventilation par catgorie de droits et type dutilisation et par socit de gestion collective; les frais de gestion et autres prlvements sur les revenus dus dautres socits de gestion collective, avec une ventilation par catgorie de droits et par socit de gestion collective; les frais de gestion et autres prlvements sur les montants pays par dautres socits de gestion collective, avec une ventilation par catgorie de droits et par socit de gestion collective; le montant distribu aux titulaires de droits provenant dautres socits de gestion collective, avec une ventilation par catgorie de droits et par socit de gestion collective.

ii)

iv)

v)

FR

49

FR

3.

Informations faire figurer dans le rapport spcial vis larticle 20, paragraphe 3: a) les montants perus aux fins des services sociaux, culturels et ducatifs au cours de lexercice, avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation; lexplication de lutilisation de ces montants, avec une ventilation par type de finalit.

b)

FR

50

FR

Annexe II DOCUMENTS EXPLICATIFS Conformment la dclaration politique commune des tats membres et de la Commission du 28 septembre 2011 sur les documents explicatifs, les tats membres se sont engags joindre la notification de leurs mesures de transposition, dans les cas o cela se justifie, un ou plusieurs documents expliquant le lien entre les lments dune directive et les parties correspondantes des instruments nationaux de transposition. En ce qui concerne la prsente directive, la Commission considre que la transmission de ces documents est justifie pour les raisons suivantes: Complexit de la directive et du secteur concern La gestion collective du droit d'auteur et des droits voisins est une question complexe qui touche la gestion des droits pour les utilisations en ligne mais aussi pour des utilisations hors ligne plus traditionnelles. Elle concerne les droits d'auteurs, mais aussi d'artistes interprtes ou excutants, d'diteurs, de producteurs et de radiodiffuseurs, diffrents types de socits de gestion collective (des plus grandes charges de grer les droits d'auteur aux plus petites percevant les revenus lis la reprographie ou au droit de suite) ainsi que plusieurs parties prenantes (les titulaires de droits mais aussi les utilisateurs commerciaux qui obtiennent des licences auprs de socits de gestion collective). Si l'Union europenne a dj lgifr sur le droit d'auteur et les droits voisins, c'est en revanche la premire fois que l'une de ses lgislations traite directement de la gestion collective. Le cadre juridique gnral propos par la directive modifiera profondment la plupart des lois nationales concernant la rglementation des socits de gestion collective. De plus, le titre de la directive concernant la concession de licences multiterritoriales de droits d'auteur rattachs aux uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne constitue une nouveaut sur le plan rglementaire. Aucun tat membre ne dispose actuellement d'une lgislation sur ce type de licence. Par ailleurs, les rgles de la directive modifieront galement les dispositions lgislatives nationales en matire de rsolution des litiges. Une dmarche structure pendant la supervision de la transposition sera ncessaire la mise en place de ce nouveau cadre juridique. tant donn l'absence, au niveau national, d'exprience lgislative ou rglementaire en ce qui concerne certaines dispositions de la directive, il est primordial que les tats membres transmettent la Commission leurs documents de transposition expliquant comment ils ont mis en uvre les nouvelles dispositions. dfaut de documents explicatifs parfaitement structurs, l'aptitude de la Commission superviser la transposition serait srieusement compromise. Rapport et cohrence avec d'autres initiatives La directive tant un instrument juridique d'harmonisation minimale, les tats membres peuvent imposer aux socits de gestion collective des exigences plus strictes et/ou plus dtailles que celles prvues par la prsente proposition. Il importe que la Commission puisse comparer les situations qui en rsultent dans les diffrents tats membres et, ainsi, mener bien sa mission de supervision de l'application du droit de l'Union. La directive contient en

FR

51

FR

outre une clause de rexamen. Afin de pouvoir recueillir toutes les informations utiles sur le fonctionnement de ces rgles, la Commission devra pouvoir surveiller la mise en uvre de la directive ds le dbut. Les socits de gestion collective doivent satisfaire aux exigences nationales en vertu de la directive sur les services (2006/123/CE). Elles devraient tre libres de proposer leurs services au niveau transfrontire pour reprsenter les titulaires de droits qui rsident ou qui sont tablis dans un autre tat membre ou de concder des licences des utilisateurs qui rsident ou qui sont tablis dans un autre tat membre. Elles doivent galement respecter les rgles de concurrence du trait. En consquence, pour garantir la conformit des rgles nationales transposant la proposition de directive avec les dispositions de la directive sur les services et du droit de la concurrence, il importe tout particulirement que la Commission puisse conserver une vue d'ensemble et mener un rexamen appropri des transpositions nationales, sur la base des documents explicatifs ncessaires. Charge administrative La charge administrative que reprsente la demande de documents explicatifs aux tats membres n'est pas disproportionne au regard des objectifs de la directive et de la nouveaut de son objet. Elle est par ailleurs indispensable la Commission pour mener bien sa mission de supervision de l'application du droit de l'Union. Compte tenu de ce qui prcde, la Commission estime que l'obligation de fournir des documents explicatifs pour la proposition de directive est proportionne et ne va pas au-del de ce qui est ncessaire pour lui permettre de superviser efficacement la mise en uvre de la directive.

FR

52

FR