LEY 13767

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. La presente ley establece y regula la Administracin Financiera y el sistema de Control de la Administracin General del Estado Provincial.

ARTICULO 2. La Administracin Financiera comprende el conjunto de subsistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado provincial.

ARTICULO 3. El sistema de control estar a cargo de la Fiscala de Estado, la Contadura General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas de la Provincia.

ARTICULO 4. Son objetivos de esta Ley: a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, economa, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos; b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del Sector Pblico Provincial; c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero de la Provincia, para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas competentes; d) Establecer como responsabilidad propia de los rganos superiores del Sector Pblico Provincial, la implementacin y mantenimiento de:

1 - Un subsistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y acorde

con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas.

2 - Un eficiente y eficaz sistema de control previo y posterior, normativo, financiero,

econmico y de gestin.

3 - Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las

actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones.

Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se le asignen en el marco de esta Ley.

ARTICULO 5. La Administracin Financiera estar integrada por los siguientes subsistemas, que debern estar interrelacionados entre s: a) Subsistema Presupuestario b) Subsistema de Crdito Pblico c) Subsistema de Tesorera d) Subsistema de Contabilidad

ARTICULO 6. Cada uno de los subsistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.

ARTICULO 7. El Ministro de Economa tendr a su cargo la coordinacin y supervisin de los subsistemas que integran la Administracin Financiera e interactuar con los dems rganos de los subsistemas.

ARTICULO 8. Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Provincial, el que a tal efecto est integrado por: a) Administracin pblica provincial, conformada por: 1. La administracin central; y 2. Las entidades descentralizadas;

b) Empresas y sociedades del Estado provincial que abarca a las empresas pblicas, las
sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, las sociedades de economa mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado provincial tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias.

c) Fondos fiduciarios existentes y a crearse con posteridad a la entrada en vigencia de la

presente Ley, integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Provincial.

d) Sern aplicables las normas de esta Ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas de las
organizaciones privadas a las que se hayan otorgado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del Estado provincial en forma directa o a travs de entidades provinciales, salvo las que por ley especial tengan otro rgimen establecido.

ARTICULO 9. En el contexto de esta Ley, se entender por entidad u organismo a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio.

ARTICULO 10. El ejercicio financiero del Sector Pblico Provincial comenzar el 1 de enero y terminar el 31 de diciembre de cada ao.

TTULO II DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO

CAPTULO I Disposiciones Generales y Organizacin del Subsistema

SECCIN I Normas tcnicas comunes

ARTICULO 11. El presente Ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso presupuestario del Sector Pblico Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial.

ARTICULO 12. Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para ese perodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas. Asimismo, podrn contener normativa complementaria, de carcter transitorio, que establezca polticas o acciones de carcter econmico y financiero, sean stas especficas o generales, cuya incidencia constituya materia presupuestaria para el ejercicio fiscal que se aprueba.

ARTICULO 13. Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.

ARTICULO 14. En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y produccin de bienes y servicios del Sector Pblico Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con sus

fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados.

ARTICULO 15. Cuando en los presupuestos del Sector Pblico Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial, se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicar la autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes. Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre formalizada mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las obras y/o la adquisicin de bienes y servicios autorizados.

SECCIN II Organizacin del Subsistema

ARTICULO 16. La Direccin Provincial de Presupuesto, dependiente de la Subsecretara de Finanzas del Ministerio de Economa, ser el rgano rector del Subsistema Presupuestario del Sector Pblico Provincial.

ARTICULO 17. La Direccin Provincial de Presupuesto tendr las siguientes competencias:

a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que

para el Sector Pblico Provincial elabore el Ministro de Economa, en su calidad de rgano coordinador de los subsistemas de Administracin Financiera;

b) Formular y proponer al Ministro de Economa los lineamientos para la elaboracin de los

presupuestos del Sector Pblico Provincial;

c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin,

modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la Administracin provincial;

d) Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los presupuestos de las
empresas y sociedades del Estado;

e) Analizar los proyectos de presupuesto de los integrantes del Sector Pblico Provincial y
proponer los ajustes que considere necesarios;

f) Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto General de Erogaciones y Clculo de

Recursos y fundamentar su contenido;

g) Aprobar, juntamente con la Tesorera General de la Provincia, la programacin de la

ejecucin del presupuesto;

h) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del Sector Pblico Provincial; i) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria del Sector Pblico Provincial e
intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin;

j) Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por
esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas;

k) Las dems que le confiera la presente Ley y su reglamento.

ARTICULO 18. Integrarn el Subsistema Presupuestario y sern responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Direccin Provincial de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en el Sector Pblico Provincial. Estas unidades sern responsables del cumplimiento de las polticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.

CAPTULO II Del Presupuesto de la Administracin Pblica Provincial

SECCIN I De la estructura de la Ley de Presupuesto General

ARTICULO 19. La Ley de Presupuesto General constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente:

Ttulo I - Disposiciones Generales. Ttulo II - Presupuesto de recursos y gastos de la Administracin central. Ttulo III - Presupuestos de recursos y gastos de entidades descentralizadas.

ARTICULO 20. Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente Ley que regirn para cada ejercicio financiero. Contendrn las normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte.

El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados.

ARTICULO 21. Se considerarn como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el perodo, los provenientes de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro, y los excedentes de ejercicios anteriores que se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. El criterio de imputacin de los recursos ser por el criterio de lo percibido. A los fines del presente artculo, slo se considerar como excedente financiero a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta, al resultado positivo que pudiese existir luego de deducir de las disponibilidades el total de las obligaciones devengadas impagas a la misma fecha de cierre del ejercicio. Se considerarn como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.

ARTICULO 22. No se podr destinar el producto de ningn recurso con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de:

a) Los provenientes de operaciones de crdito pblico; b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Provincial con
destino especfico;

c) Los que por leyes especiales tengan afectacin especfica.

SECCIN II De la formulacin del presupuesto

ARTICULO 23. El Poder Ejecutivo determinar anualmente los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de Ley del Presupuesto General. Las dependencias especializadas debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas Provinciales y del desarrollo general de la Provincia. Sobre estas bases, se preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en particular, con base en los objetivos provinciales de inversiones. Los rganos y entidades que conforman el Sector Pblico Provincial estarn obligadas a suministrar a la Direccin Provincial de Presupuesto toda informacin que sta solicite con motivo del proceso presupuestario.

ARTICULO 24. Sobre la base de los anteproyectos preparados por los rganos y entidades que conforman el Sector Pblico Provincial y con los ajustes que resulten necesarios introducir, la Direccin Provincial de Presupuesto preparar el proyecto de Ley de Presupuesto General. El proyecto de ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones:

a) Presupuesto de recursos de la Administracin central y de cada una de las entidades

descentralizadas, clasificadas por rubro;

b) Presupuesto de gastos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de las entidades

descentralizadas que conforman el Sector Pblico Provincial, identificando objetivos, programas y produccin de bienes y servicios; incluyendo los crditos presupuestarios;

c) Resultados de la cuenta corriente y de capital para la Administracin central, para cada

entidad descentralizada y para el total de la Administracin provincial;

d) Deuda pblica del Estado provincial, clasificada por tipo y carcter del titular; e) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin que se
prevea ejecutar. El reglamento establecer en forma detallada otras informaciones a ser presentadas a la Legislatura provincial tanto por la Administracin central como por las entidades descentralizadas.

ARTICULO 25. El Poder Ejecutivo provincial presentar el proyecto de Ley de Presupuesto General a la Legislatura provincial, antes del 31 de agosto del ao anterior para el que regir, acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinacin de las autorizaciones para gastar, as como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportunos.

ARTICULO 26. Si al comenzar el ejercicio no se hubiera sancionado el Presupuesto General, regir el que estaba en vigencia al cierre del ejercicio anterior, con los ajustes que determine el Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo podr incluir en los crditos presupuestarios, previsiones sobre proyeccin anual de precios de bienes y servicios, salarios y tasas de inters, gastos en personal y servicio de deuda pblica.

ARTICULO 27. Los gastos que demande la atencin de trabajos o servicios solicitados por terceros u otros organismos nacionales, de otras provincias o municipios, con fondos provistos por ellos y que por lo tanto no constituyan autorizaciones para gastar emergentes del

presupuesto se denominan "Gastos por Cuenta de Terceros" y estarn sujetos para su ejecucin a las normas establecidas en la presente Ley. Los sobrantes no susceptibles de devolucin u otro destino, se ingresaran como

recursos del ejercicio en el momento que se produzcan. En ningn caso podrn incluirse en las previsiones de este artculo los gastos o servicios solicitados por organismos dependientes de la administracin provincial o que pertenezcan a los cuadros de su Administracin pblica, o cuando, cualquiera sea su naturaleza, su presupuesto de gastos forme parte de la Ley General de Presupuesto del Estado provincial.

ARTICULO 28. Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo provincial, debe contar con el financiamiento respectivo.

SECCIN III De la ejecucin del presupuesto

ARTICULO 29. Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de desagregacin que haya aprobado la Legislatura provincial, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar. El Ministro de Economa, en su calidad de organismo coordinador de los Subsistemas implementados por la presente Ley, establecer un sistema de programacin peridica de la ejecucin financiera del presupuesto para todo el mbito del Sector Pblico Provincial, y podr ajustarlo segn las reales disponibilidades financieras o bien sus proyecciones, independientemente de los lmites mximos aprobados en los respectivos presupuestos.

ARTICULO 30. Una vez vigente la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo provincial decretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos. La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la presentacin desagregada hasta el nivel que establezca la reglamentacin, previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizada, de los crditos y realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto General.

ARTICULO 31. Se considerar gastado un crdito, y por lo tanto, ejecutado el presupuesto de dicho concepto, al devengarse el gasto correspondiente se traduzca o no en salida de dinero del Tesoro. Los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo los establecer por va reglamentaria el Poder Ejecutivo.

ARTICULO 32. Los rganos y entidades que conforman el Sector Pblico Provincial estn obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentacin. Como mnimo, debern registrarse la liquidacin o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn lo establece el artculo precedente, las etapas de compromiso y del pago. El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios y el del pago para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.

ARTICULO 33. No se podrn adquirir compromisos para los cuales no queden saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista.

ARTICULO 34. A fin de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y las entidades debern programar, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los organismos rectores de los Subsistemas Presupuestario y de Tesorera. En lo que respecta al Sector Pblico Provincial, dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por el Ministro de Economa, en su calidad de rgano coordinador de los Subsistemas de Administracin Financiera para los perodos que se establezcan. El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr superar al final del mismo, al monto total de los recursos recaudados y el financiamiento obtenido durante el ejercicio.

ARTICULO 35. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial determinarn, para cada uno de ellos, los lmites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especfica que asignen al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estn expresamente establecidas en esta Ley.

ARTICULO 36. Facltase al Ministro de Economa, en su calidad de rgano coordinador de los Subsistemas de Administracin Financiera, a afectar los crditos presupuestarios destinados al pago de los servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.

ARTICULO 37. La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la Ley de Presupuesto General que resulten necesarios durante su ejecucin. Corresponde a la Legislatura Provincial las decisiones que afecten el total del Presupuesto y el monto del endeudamiento previsto. El Poder Ejecutivo podr disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de Presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes, gastos de capital y distribucin de las finalidades, dentro de los respectivos rubros presupuestarios.

ARTICULO 38. Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento.

ARTICULO 39. El Poder Ejecutivo podr disponer la incorporacin al presupuesto de autorizaciones para gastos no previstos o insuficientes, para atender hechos de fuerza mayor o excepcionales que requieran la inmediata atencin del Estado Provincial. Estas autorizaciones debern ser comunicadas a la Legislatura provincial en el mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las autorizaciones as dispuestas se incorporarn al Presupuesto General.

ARTICULO 40. Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo provincial o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los medios administrativos y judiciales para lograr su cobro. La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuera imputable.

SECCIN IV Del cierre de cuentas

ARTICULO 41. Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos cerrarn el 31 de diciembre de cada ao. Con posterioridad a dicha fecha no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio cerrado.

ARTICULO 42. Despus del 31 de diciembre de cada ao los recursos que se recauden, se considerarn parte del presupuesto vigente al momento de su percepcin, con independencia de la fecha en que se hubiera originado la obligacin de pago o su liquidacin.

ARTICULO 43. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades de caja y bancos existentes a la fecha consignada. De no existir estas disponibilidades, se cancelarn mediante los procedimientos que establezca el Poder Ejecutivo provincial. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao, se afectarn al ejercicio siguiente, imputndolos a los crditos disponibles para ese ejercicio. La reglamentacin establecer los plazos y mecanismos para la aplicacin de estas disposiciones.

ARTICULO 44. Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los rganos y entes responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la Administracin pblica provincial y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma. Del mismo modo, procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la Administracin Pblica Provincial. Esta informacin, junto al anlisis de la correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la Direccin Provincial de Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Provincia para la elaboracin de la cuenta general del ejercicio.

SECCIN V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria

ARTICULO 45. La Direccin Provincial de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la Administracin Pblica provincial en forma peridica durante el ejercicio y al cierre del mismo. Para ello, rganos y entidades de la Administracin pblica provincial debern: a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes; b) Informar los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto a la Direccin Provincial de Presupuesto; c) Realizar una evaluacin primaria de la ejecucin presupuestaria y elevarla a la Direccin Provincial de Presupuesto.

ARTICULO 46. Con base en la informacin sealada en el artculo anterior y la que suministre el Subsistema de Contabilidad Gubernamental, la Direccin Provincial de Presupuesto realizar

un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurando determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones. La reglamentacin establecer las pautas, mtodos y procedimientos a seguir.

CAPTULO III Del rgimen presupuestario de las empresas y sociedades del Estado y fondos fiduciarios

ARTICULO 47. Los directorios o la mxima autoridad ejecutiva de las empresas y sociedades del Estado Provincial referidos en el Artculo 8 inciso b) de la presente Ley, confeccionarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn al rgano rector del subsistema presupuestario en la fecha que estipule la reglamentacin. Por va reglamentaria se establecer el contenido de los presupuestos.

ARTICULO 48. Los proyectos de presupuesto de recursos y de gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.

ARTICULO 49. La Direccin Provincial de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Estado referidos en el artculo 8 inciso b) de la presente Ley y preparar un informe en el que evaluar si los mismos encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejar los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto. Antes de elevar los respectivos presupuestos de las empresas y sociedades del Estado referidos en el artculo 8 inciso b) de la presente ley, el Ministerio de Economa deber aprobarlos. Se requerir asimismo la aprobacin del Ministerio de Economa cuando en dichos presupuestos se propongan modificaciones que impliquen la disminucin de los resultados operativos o econmicos previstos, la alteracin sustancial de la inversin programada o el incremento del endeudamiento autorizado.

ARTICULO 50. Si las empresas y sociedades del Estado no presentaran sus proyectos de presupuesto dentro de los plazos establecidos por esta Ley, la Direccin Provincial de Presupuesto, previa intervencin de la autoridad de la cual dependan, elaborar los respectivos presupuestos y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo.

ARTICULO 51. El Poder Ejecutivo elevar a la Legislatura Provincial -conjuntamente con el proyecto de Presupuesto General- los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado. El Poder Ejecutivo provincial har publicar en el Boletn Oficial junto con el Presupuesto General, una sntesis de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado.

ARTICULO 52. Los representantes estatales que integran los rganos de las empresas y sociedades del Estado, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, debern proponer y votar el presupuesto aprobado por la Legislatura Provincial.

ARTICULO 53. Se prohbe a los rganos y entidades del Sector Pblico Provincial a realizar aportes o transferencias a empresas y sociedades del Estado cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos de esta Ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico.

ARTICULO 54. Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos cerrarn el 31 de Diciembre de cada ao, salvo que sus estatutos establezcan otra fecha distinta.

ARTICULO 55. Toda modificacin a realizar en el presupuesto de las empresas y sociedades del Estado durante su ejecucin, que impliquen la disminucin de los resultados operativos o econmicos previstos, la alteracin sustancial de la inversin programada, o el incremento de endeudamiento autorizado, previa opinin de la Direccin Provincial de Presupuesto, deber ser aprobado por la Legislatura Provincial.

CAPTULO IV Del Presupuesto consolidado del Sector Pblico Provincial

ARTICULO 56. La Direccin Provincial de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto consolidado de la Administracin pblica provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y contendr, como mnimo, la siguiente informacin: a) Una sntesis del Presupuesto General de la Administracin pblica provincial; b) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico; c) Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el Sector Pblico Provincial; d) Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los recursos financieros;

e) Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economa.

El presupuesto consolidado de la Administracin pblica provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial ser presentado al Poder Ejecutivo provincial, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Provincial ser remitido para conocimiento de la Legislatura Provincial.

TTULO III Del subsistema de crdito pblico

ARTICULO 57. El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta Ley, su reglamentacin y por las leyes que aprueban las operaciones de crdito especficas que debern ajustarse a los principios de la presente. Se entender por crdito pblico a la capacidad que tiene el Estado provincial de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento con el compromiso de reintegrarlos en el futuro, cualquiera fuere su forma de instrumentacin jurdica; de reconvertir sus pasivos, incluyendo sus intereses y dems costos asociados; de otorgar avales, fianzas y cualquier otro tipo de garantas. Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos. No se considerar crdito pblico la colocacin de Letras de Tesorera colocadas en organismos no financieros del Estado y la utilizacin del Fondo Unificado de Cuentas Oficiales creado por el Decreto-Ley 10375/62. El conjunto de obligaciones originadas en las operaciones de crdito pblico en virtud de las cuales el Estado provincial resulte deudor se denominar deuda pblica a los fines de la presente Ley.

ARTICULO 58.

El servicio de la deuda pblica estar constituido por la amortizacin del

capital y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico Provincial debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El Poder Ejecutivo podr debitar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente.

ARTICULO 59. Los avales, fianzas y otras garantas de cualquier naturaleza, que el Estado provincial otorgue con vigencia superior a un ao, requerirn de una ley, incluso cuando el

avalado, afianzado o garantido sea el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Dicha ley justificar el otorgamiento de los avales, fianzas u otras garantas, determinar su alcance temporal y establecer los recursos para la cancelacin de las obligaciones eventualmente emergentes.

ARTICULO 60. El Ministro de Economa determinar el rgano u organismo de la Administracin que ejercer la funcin de rgano rector del subsistema, el que, como tal, dictar las normas conducentes a su funcionamiento, teniendo como misin asegurar una eficiente programacin de la gestin y acceso a los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico, y velar por la aptitud crediticia de la Provincia.

ARTICULO 61. El rgano rector del subsistema tendr las siguientes competencias: a) Formular los aspectos crediticios de la poltica financiera que elabore el Ministerio de Economa; b) Participar en la tramitacin previa a la sancin de las normas que autoricen tomas de deuda pblica u otorgamiento de avales, fianzas y cualquier otro tipo de garantas; c) Intervenir en la gestin de las operaciones de crdito pblico y llevar un registro actualizado sobre la deuda pblica provincial, a los fines estadsticos y de gestin; d) Intervenir previamente a la firma de todo contrato que implique compromisos de pago futuros en dinero en un plazo que supere al del ejercicio presupuestario vigente; e) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar su cumplimiento; f) Fijar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de deuda pblica, as como los de negociaciones, contratacin y cancelacin de operaciones de crdito pblico; g) Las dems funciones que se asignen por va reglamentaria.

ARTICULO 62. Ninguna entidad del Sector Pblico Provincial podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la intervencin previa del rgano rector del subsistema. Asimismo, todas las operaciones pendientes de finalizacin a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley debern ser transferidas al rgano rector.

ARTICULO 63. No se podr formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la Ley de Presupuesto General del ao respectivo o en una ley especfica. La ley de Presupuesto General debe indicar como mnimo las siguientes caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas: a) Tipo de deuda; b) Monto mximo autorizado para la operacin;

c) Plazo mnimo de amortizacin; d) Destino del financiamiento.

ARTICULO 64. El Poder Ejecutivo podr realizar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica, mediante su consolidacin, conversin o renegociacin, en la medida en que ello implique un mejoramiento en las condiciones del endeudamiento respecto de las operaciones originales y siempre que se respete el nivel de la deuda pblica autorizado por las leyes respectivas.

ARTICULO 65. El Poder Ejecutivo remitir un informe, sobre las operaciones de crdito pblico, a la Legislatura provincial y al Tribunal de Cuentas de la Provincia. El contenido del informe se detallar por va reglamentaria

ARTICULO 66. Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen.

TTULO IV Del subsistema de tesorera

ARTICULO 67. El Subsistema de Tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos de la Provincia de Buenos Aires, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.

ARTICULO 68. La Tesorera General de la Provincia ser el rgano rector del Subsistema de Tesorera y, como tal, coordinar el funcionamiento de todas las unidades de Tesorera que operen en el Sector Pblico Provincial y dictar las reglamentaciones pertinentes.

ARTICULO 69. La Tesorera General de la Provincia tiene la siguiente competencia, sin perjuicio de la que por otras leyes o reglamentos se establezca: 1. Centralizar y registrar diariamente el movimiento de los ingresos de fondos, ttulos y valores que se hallen a su cargo y el orden de los egresos que contra ellos se produzcan; 2. Establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las normas que reglamenten el desembolso de fondos; 3. Planear el financiamiento hacia los sectores pblico y privado en funcin de las polticas que al efecto se fijen;

4. Abonar las rdenes de pago que le remita la Contadura General de la Provincia, con arreglo a la planificacin fijada en el Presupuesto de Caja y a las autorizaciones que emanen del Tesorero General; 5. Resolver, cuando as corresponda, la toma de fondos provenientes de operaciones de crdito concretadas y autorizadas por el Poder Ejecutivo provincial, en funcin de las necesidades de uso que emerjan de los estados de situacin financiera que formule el organismo; 6. Asesorar tcnicamente al Poder Ejecutivo provincial en materia de su competencia; 7. Elaborar el Presupuesto de Caja de cada ejercicio una vez sancionado el Presupuesto de la Administracin General; elevarlo al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Economa e informar mensualmente sobre su ejecucin; 8. Registrar los crditos a favor de los acreedores del Estado cuyo pago deba efectuar el organismo; 9. Recibir documentacin para su pago, siempre que tenga la previa autorizacin de la Contadura General de la Provincia, y dar entrada en Caja a dinero o valores que hayan sido intervenidos o tomado razn previamente por la Contadura General de la Provincia; 10. Confeccionar y remitir diariamente a la Contadura General de la Provincia el Balance de Movimiento de Fondos, Ttulos y Valores juntamente con la documentacin respectiva; 11. Intervenir en la emisin de Letras de Tesorera u otros documentos de efecto cancelatorio, cuyo pago deba ser efectuado por el organismo; 12. Llevar los registros de Poderes, Contratos de Sociedades, Cesiones y Prendas y Embargos; 13. Mantener permanentemente conciliadas sus cuentas bancarias; 14. Requerir de los rganos y entidades del Sector Pblico Provincial, cuando lo considere necesario, la remisin de estados de existencia de fondos y exigibles; 15. Intervenir previamente en toda contratacin en la que se comprometa en forma inmediata o a fecha cierta las disponibilidades del Tesorero, informando sobre las posibilidades de asumir tales compromisos; 16. Dictar normas sobre remisin de informacin y documentacin de pago y sobre plazos de pago, a las que debern ajustarse los servicios administrativos de la Administracin Central de los Poderes del Estado y de las entidades descentralizadas; 17. Informar al Ministerio de Economa con quince (15) das de anticipacin, sobre las dificultades de orden financiero que observe para mantener el cumplimiento normal de las obligaciones del Tesorero; 18. Elaborar conjuntamente con la Direccin Provincial de Presupuesto, la programacin de la gestin presupuestaria de la administracin provincial;

19. Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos excedentes que realicen los entes del Sector Pblico Provincial; 20. Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Pblica Provincial o de terceros que estuvieren a su cargo; 21. Centralizar la recaudacin de los recursos de la Administracin Central y distribuirlos en las unidades de tesorera que operen en el Sector Pblico Provincial, para que stas efecten el pago de las obligaciones que se generen. 22. Coordinar el funcionamiento operativo y ejercer la supervisin tcnica de todas las unidades de tesorera que operen en el Sector Pblico Provincial, dictando las normas y procedimientos pertinentes.

ARTICULO 70. La Tesorera General de la Provincia estar a cargo de un funcionario con el ttulo de Tesorero General de la Provincia. El Subtesorero General de la Provincia lo reemplazar en los casos de ausencia o impedimento y podr compartir con l las tareas del despacho diario y de la direccin administrativa del organismo con arreglo al reglamento interno. Para ejercer ambos cargos se requerir ttulo universitario en alguna de las ramas de las ciencias econmicas, y una experiencia en el rea financiera o de control del sector pblico o privado, no inferior a cinco (5) aos. No podrn ser designados los concursados o fallidos, quienes estn inhibidos por deuda judicial exigible y quienes hayan sido condenados por delito doloso o inhabilitados para el ejercicio profesional en sede penal. La Tesorera General contar con un cargo de Secretario General para cuyo desempeo se requerir poseer ttulo de graduado en Ciencias Econmicas con diez (10) aos de servicios en la Administracin Pblica provincial en tareas afines y cinco (5) aos de antigedad en el ttulo.

ARTICULO 71.

En los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y en las entidades de la

Administracin pblica provincial, funcionar, en cada uno de ellos, una Tesorera Central, cuyas funciones sern: a) centralizar la recaudacin de las distintas cajas de su mbito; b) recibir los fondos puestos a disposicin de la misma y c) cumplir con los pagos que autorice el rgano competente.

ARTICULO 72. El Tesorero General de la Provincia y los tesoreros de las Tesoreras centrales, sern responsables del exacto cumplimiento de las funciones que legalmente tengan asignadas y del registro regular de la gestin a su cargo. En particular, no podrn disponer salidas de fondos, ttulos y valores cuya documentacin no haya sido intervenida previamente por la Contadura General de la Provincia.

ARTICULO 73. Los fondos que administren las distintas tesoreras, se depositarn en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del Tesorero o funcionario que haga sus veces, excepto en las localidades donde no existan sucursales del mismo, en cuyo caso el Ministro de Economa podr autorizar la apertura de cuentas en otros Bancos dando prioridad a los oficiales.

ARTICULO 74. El rgano coordinador de los Subsistemas de Administracin Financiera instituir un sistema de cuenta nica y de disposicin de fondos unificados. La Tesorera General, en su carcter de organismo rector del Subsistema, establecer el diseo de administracin operativa de estos fondos y la habilitacin de las respectivas cuentas bancarias y de registro para su implementacin.

ARTICULO 75. Los pagos que realicen la Tesorera General y las Tesoreras centrales, no podrn serlo en dinero efectivo ni en cheques al portador. El Poder Ejecutivo provincial a travs de la reglamentacin podr determinar las excepciones en funcin del monto y/o caractersticas del pago.

ARTICULO 76. La Tesorera General de la Provincia podr emitir letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la Ley de Presupuesto General. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el Ttulo III de esta ley.

ARTICULO 77. Las entidades descentralizadas, dentro de los lmites que autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera General de la Provincia, podrn tomar prstamos temporarios para solucionar sus dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el mismo ejercicio financiero.

ARTICULO 78. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y la autoridad superior de las entidades descentralizadas que conforman la administracin pblica provincial, podrn autorizar el funcionamiento de fondos denominados permanentes y/o cajas chicas, de acuerdo con el rgimen que reglamentariamente se instituya. Las Tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo pertinente a sus receptores.

ARTICULO 79. La Tesorera General de la Provincia podr proponer al Ministro de Economa la devolucin de las sumas transferidas a las cuentas de las Tesoreras centrales del Sector Pblico Provincial, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones financieras en la que se encuentran depositados los fondos, debern dar cumplimiento a la transferencia que ordene el referido rgano.

ARTICULO 80. Son atribuciones del Tesorero General de la Provincia o Subtesorero General de la Provincia, en caso de reemplazo, sin perjuicio de las que por otras normas legales y reglamentarias se le autoricen, las siguientes: 1. Disponer la ejecucin de los pagos que deban realizarse a travs del organismo; 2. Suscribir los cheques que se emitan contra las cuentas bancarias a la orden de la Tesorera General de la Provincia, como as tambin, las Letras de Tesorera, Pagars y dems documentos en los que deba intervenir el organismo; 3. Resolver, conforme a las facultades que le confieran las normas pertinentes, la toma de fondos provenientes de las operaciones de crdito u otros recursos no presupuestarios cuya utilizacin autorice al Poder Ejecutivo, para su aplicacin en tiempo y forma a los fines de su destino, a efectos de lograr mantener regularidad en la atencin de los compromisos que afecten al Tesorero; 4. Dictar el reglamento interno del organismo; 5. Proyectar el presupuesto del organismo y elevarlo al Poder Ejecutivo Provincial por intermedio del Ministerio de Economa; 6. Participar de reuniones, convenciones y/o congresos vinculados con temas de su competencia; 7. Confeccionar la Memoria Anual del organismo y elevarla a conocimiento del Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Economa; 8. Proyectar la estructura y el Plantel Bsico del organismo con ajuste a las normas vigentes en la materia; 9. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, el reglamento y dems disposiciones que hagan su competencia; 10. Proponer al Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Ministerio de Economa: a) la estructura orgnico-funcional y plantel bsico; b) asignacin de funciones y bonificaciones; c) la designacin, ascenso y cese del personal y d) la aplicacin de sanciones disciplinarias. 11. Canalizar directamente con las autoridades competentes y con el Banco de la Provincia de Buenos Aires, las gestiones relacionadas con asuntos que hagan a la competencia del organismo.

ARTICULO 81. Los fondos de la Tesorera General de la Provincia sern depositados en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, en cuentas cuya apertura autorizar el Ministro de Economa a la orden conjunta del Contador o Subcontador General y Tesorero o Subtesorero General.

ARTICULO 82. El Banco de la Provincia de Buenos Aires pasar diariamente a la Tesorera General de la Provincia un listado en el que figuren los depsitos efectuados a la orden de la Tesorera General de la Provincia, con mencin de las fechas, depositantes y montos, como as tambin las cantidades entregadas por cuenta del Tesoro.

ARTICULO 83. Cuando fuere menester cubrir insuficiencias transitorias del Tesoro, el Poder Ejecutivo provincial queda facultado para: a) Convenir con el Banco de la Provincia de Buenos Aires un anticipo de fondos de la recaudacin fiscal. El reintegro de dicho anticipo deber producirse dentro de los doce (12) meses siguientes al de efectivizacin de la o de las partidas requeridas; b) Autorizar la emisin de Letras de Tesorera para pagar deudas u obtener ingresos; c) Autorizar la entrega de anticipos de recursos a favor de los entes descentralizados por hasta un monto que no exceda de la mitad de los previstos y no recaudados por cada Ente. Dicho anticipo deber ser reintegrado dentro del Ejercicio.

TTULO V Del subsistema de contabilidad gubernamental

ARTICULO 84. El Subsistema de Contabilidad Gubernamental est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio del Estado Provincial.

ARTICULO 85. Ser objeto del Subsistema de Contabilidad Gubernamental: a) Registrar sistemticamente las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmica financiera de las Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de las entidades; b) Procesar y producir informacin financiera para conocimiento pblico y la adopcin de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera provincial; c) Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo, ordenada de tal forma que facilite las tareas de control; d) Verificar los balances de rendicin de cuentas; e) Controlar la emisin de valores fiscales;

f)

Las dems funciones que se le asignen por va reglamentaria.

ARTICULO 86. El Subsistema de Contabilidad Gubernamental tiene las siguientes caractersticas generales: a) Es comn, nico y uniforme; b) Permite integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de los organismos entre s y, a su vez, con las cuentas provinciales; c) Deber exponer la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades pblicas; d) Debe estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas; e) Debe estar basado en principios y normas de contabilidad de aceptacin general, aplicables en el sector pblico.

ARTICULO 87. La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector del Subsistema de Contabilidad Gubernamental, y como tal, responsable de reglamentar, poner en funcionamiento y mantener dicho subsistema en todo el mbito del Sector Pblico Provincial.

ARTICULO 88. La Contadura General de la Provincia est a cargo de un Contador General que ser asistido por un Subcontador General. Para ejercer los cargos de Contador General y de Subcontador General, se requerir ttulo universitario de contador pblico, con una antigedad mnima de diez (10) aos en el ejercicio de la profesin.

ARTICULO 89. El Contador General dictar el Reglamento interno de la Contadura General de la Provincia y asignar funciones al Subcontador General. Asimismo, y hasta tanto se estime conveniente la descentralizacin de las funciones asignadas en la presente ley a las gerencias o direcciones de Administracin financiera, la Contadura General de la Provincia mantendr las funciones centrales de registracin presupuestaria y contable de la Administracin central para la totalidad de las transacciones. Estas funciones podrn ser delegadas gradualmente en la medida y oportunidad que sta estime convenientes. No podrn ser designados los concursados civilmente, los que se encuentren en estado de quiebra, quienes estn inhibidos por deuda judicial exigible y quienes hayan sido condenados por delito doloso o inhabilitados para el ejercicio profesional en sede penal.

ARTICULO 90. La Contadura General de la Provincia tendr competencia para: a) Dictar normas en materia de su competencia, para su cumplimiento por las Direcciones de Administracin o dependencias que hagan sus veces;

b) Interpretar las disposiciones legales y reglamentarias en materia de su competencia y asesorar en dicho aspecto a los organismos de la Administracin provincial; c) Consentir o disponer en las rdenes o libramientos de pago, siempre que no afecte el total librado y su correcto destino: 1-Las omisiones o errores formales. 2- La adecuacin de dichos documentos conforme a la real situacin vigente en el momento de su intervencin. d) Cuidar que los sistemas contables que establezca puedan ser desarrollados e implementados por las entidades, conforme a su naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin; e) Asesorar y asistir tcnicamente a todos los organismos del Sector Pblico Provincial, en la implementacin de las normas y metodologas que prescriba; f) Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las dependencias de la Administracin central y por cada una de las entidades que conforman el Sector Pblico Provincial; g) Administrar el Sistema de Informacin Financiera que permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo, econmico y financiero de la Administracin central, de cada entidad descentralizada y de la Administracin provincial en su conjunto; h) Elaborar las cuentas econmicas del Sector Pblico Provincial, de acuerdo con el subsistema de cuentas provincial; consolidando datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para su remisin al Tribunal de Cuentas de la Provincia; i) Preparar y realizar anualmente en forma analtica y detallada la Cuenta General del Ejercicio vencido; j) Disponer el mantenimiento del archivo general de la documentacin financiera de la Administracin provincial; k) Elevar a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y al Tribunal de Cuentas, la Cuenta General de Ejercicio vencido. l) Coordinar con el Ministro de Economa el conjunto de procedimientos que permitan la mejor exposicin de los sistemas de contabilidad, el registro sistemtico de todas las transacciones, la presentacin de la elaboracin y procesamientos de la informacin econmico financiera y las normas y metodologas que hagan a su mejor funcionamiento. m) Llevar el Registro nico de Proveedores y Licitadores, donde se inscribirn quienes tengan inters en contratar con el Estado. n) Registrar las operaciones vinculadas con la gestin correspondiente a la Hacienda Pblica.

o) Centralizar la informacin tcnica contable del Sector Pblico Provincial para la elaboracin de los estados o informes que requieran los niveles superiores de gestin. En el caso de que dicha informacin no fuera suministrada en la forma y plazos que al efecto se fijaren, se exigir su inmediata presentacin emplendose a tales fines, las medidas de apremio previstas por el artculo 118 de la presente Ley. p) Intervenir en todo trmite de devolucin de impuestos, cuyo pago haya sido efectuado indebidamente; q) Las dems funciones que le asigne el Reglamento.

ARTICULO 91. El registro de las operaciones se integrar con los siguientes sistemas: 1. Financiero, que comprender: a) b) 2. Presupuesto; Fondos y valores.

Patrimonial, que comprender: a) b) bienes del Estado; deuda pblica.

Como complemento de estos sistemas, se llevarn los registros necesarios para los cargos y descargos que se formulen a las personas o entidades obligadas a rendir cuentas de fondos, valores, bienes o especies de propiedad del Estado.

ARTICULO 92. - La Contabilidad del Presupuesto registrar: 1. Con relacin al clculo de recursos: los importes calculados y los recaudados por

cada ramo de entradas, de manera que quede individualizado su origen. 2. Con relacin a cada uno de los crditos del presupuesto: a) b) c) El monto autorizado y sus modificaciones. Los compromisos contrados. Lo incluido en rdenes de pago.

El registro analtico de la Contabilidad de Presupuesto corresponde a las direcciones de administracin o dependencias que hagan sus veces y a las Cajas Recaudadoras, las que remitirn peridicamente los estados de ejecucin correspondientes a los Recursos y Autorizaciones a gastar, a la Contadura General de la Provincia la que, con dichos elementos, efectuar asientos mensuales, de manera de reflejar centralizadamente la informacin exigida por el artculo 92 de la presente Ley.

ARTICULO 93. La Contabilidad de Fondos y Valores registrar las entradas y salidas del Tesoro, provengan o no de la ejecucin del presupuesto. El registro analtico de la Contabilidad de Fondos y Valores, corresponde a la Tesorera General y a cada uno de los Organismos Descentralizados, segn corresponda. Diariamente la primera y mensualmente los segundos, remitirn a la Contadura General de la Provincia, los estados relativos al movimiento de Fondos y Valores. Esta ltima efectuar con dichos elementos asientos diarios y mensuales, respectivamente, a los efectos del reflejo centralizado de las operaciones. Asimismo, las Direcciones de Administracin o dependencias que hagan sus veces en los Organismos Centralizados, debern remitir a la Contadura General: 1. Diariamente, los comprobantes de los depsitos efectuados en la Cuenta del Tesoro,

juntamente con la documentacin y/o informacin suficiente que permita su apropiacin contable; 2. Mensualmente, el estado relativo al movimiento de fondos y valores, acompaado del acta de arqueo, certificacin de saldos de las cuentas bancarias y sus conciliaciones. A los fines del registro de las operaciones relacionadas con el movimiento del Tesoro, el Banco de la Provincia de Buenos Aires deber remitir diariamente a la Contadura General de la Provincia y a la Tesorera General de la Provincia informacin analtica de las sumas recibidas y pagadas por cuenta de aquel. Cuando por falta de informacin no sea posible apropiar un ingreso, la Contadura General proceder a registrarlo provisoriamente en cuenta transitoria, cuyo saldo, al cierre del Ejercicio, quedar definitivo como recurso de Rentas Generales.

ARTICULO 94. La Contabilidad de Bienes del Estado registrar las existencias y movimiento de los bienes, con especial determinacin de los que ingresen al patrimonio por ejecucin del presupuesto o por otros conceptos, de modo de hacer factible el mantenimiento de inventarios permanentes.

ARTICULO 95. La Contabilidad de Deuda Pblica registrar las autorizaciones de emisin de los emprstitos u otras formas del uso del crdito, su negociacin y circulacin, separando la deuda consolidada de la flotante.

ARTICULO 96. Los registros de cargos y descargos se llevarn como consecuencia de las contabilidades respectivas y demostrarn: 1. Para el movimiento de fondos y valores: las sumas por las cuales deben rendir cuenta los que han percibido fondos y valores del Estado.

2. Para los bienes del Estado: los bienes o especies en servicio, guarda o custodia, manteniendo actualizados los datos de los funcionarios a cuyo cargo se encuentran. Sin perjuicio de estos registros, las Direcciones de Administracin o quienes hagan sus veces, llevarn idnticos registros respecto de los obligados a rendir cuenta ante ellas.

ARTICULO 97. La Contadura General confeccionar el plan de Cuentas y determinar los instrumentos y formas de registros. El plan de Cuentas, instrumentos y formas de registros que adopte la Contadura General de la Provincia para s o para las Direcciones de Administracin, se adecuar a las exigencias legales y reglamentarias, as como a los requerimientos que, para el ejercicio de sus facultades, le sean formuladas por el Poder Ejecutivo.

ARTICULO 98. Dentro de los tres (3) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del Sector Pblico Provincial, excluida la Administracin central, debern entregar a la Contadura General de la Provincia los estados contables financieros del ejercicio anterior, con las notas y anexos que correspondan. El plazo estipulado para que las entidades presenten los estados contables y financieros a la Contadura General de la Provincia es de naturaleza improrrogable para hacer posible que la misma cumpla los trminos legales para presentar la cuenta general del ejercicio a la Legislatura provincial. El incumplimiento por parte de alguna entidad dar lugar a que los informes se presenten a la Legislatura provincial dejando constancia del incumplimiento.

ARTICULO 99. La Contadura General de la Provincia organizar y mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin de deudas intragubernamentales, que permita reducir al mnimo los dbitos y crditos existentes entre las entidades del Sector Pblico Provincial.

ARTICULO 100. La rendicin de cuentas a la Legislatura se presentar dentro de los tres (3) primeros meses de las sesiones ordinarias. La cuenta general del ejercicio contendr como mnimo: a) Los estados de ejecucin del Presupuesto, a la fecha de cierre de ejercicio, incluyendo: 1- Con relacin a los crditos: el monto original, modificaciones introducidas, el crdito definitivo al cierre del ejercicio, compromisos contrados, compromisos devengados, saldos no utilizados y devengados incluidos en rdenes de pago y residuos pasivos. 2 - Con relacin a los recursos: montos calculados y montos recaudados; diferencia entre lo calculado y lo recaudado.

3 - Forma en que fueron aplicados los recursos respecto del destino para el que fueron previstos, detallando el monto de las afectaciones especiales con respecto a cada cuenta de ingreso. 4 - El estado actualizado a la fecha de cierre de la deuda pblica interna, externa, directa e indirecta. 5 - Con relacin a la situacin financiera: cuenta de resultados de la Administracin central y de cada una de las entidades y el resultado consolidado de la Administracin pblica provincial. 6 - Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro, con indicacin de los valores activos, pasivos y el saldo. 7 - Situacin de bienes del Estado, con indicacin de las existencias al inicio del ejercicio, las variaciones producidas durante el mismo como resultado de la ejecucin del presupuesto o por otros conceptos y las existencias al cierre.

b)

Contendr adems informacin y comentarios sobre: 1 - Grado de cumplimiento de los objetivos y metas, previstos en el Presupuesto. 2 - El comportamiento de la ejecucin del Presupuesto en trminos de economa, eficiencia y eficacia.

TITULO VI Del sistema de control

ARTICULO 101.

El modelo de Control a aplicar deber ser integral e integrado, abarcar

aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.

ARTICULO 102. La Fiscala de Estado tendr a su cargo el control de legalidad de los actos administrativos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y en su respectiva ley orgnica. Las competencias y facultades del Tribunal de Cuentas de la Provincia, se regirn conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y en su respectiva ley orgnica.

ARTICULO 103. La Contadura General de la Provincia ejercer el control interno de la gestin econmico- financiera del Sector Pblico Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial.

ARTICULO 104. La Contadura General de la Provincia tendr las siguientes competencias, sin perjuicio de las que le correspondan por otras leyes: a) Controlar, en materia de su competencia, el desenvolvimiento general de la Hacienda Pblica en los organismos administrativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; b) Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las delegaciones correspondientes, de la normativa; c) Requerir la informacin que sea necesaria para el cumplimiento de sus funciones, a cuyo fin tendr acceso a todo tipo de registros y documentacin y archivos; d) Examinar todos los actos administrativos y operaciones relacionadas con la Hacienda Pblica y observarlos cuando contraren o violen disposiciones legales o reglamentarias; e) Efectuar inspecciones y arqueos. f) Efectuar tareas de control preventivo, simultneo o posterior en la Administracin provincial, mediante los procedimientos usuales de auditora e inspeccin; g) Intervenir previamente los ingresos y egresos que se operen por la Tesorera General de la Provincia y controlar sus existencias, lo que podr efectuarse mediante los procedimientos y por los funcionarios que el Contador General disponga; h) Controlar, en cualquiera de sus fases, la recaudacin de los fondos pblicos; i) Requerir la rendicin de cuentas de los responsables en el tiempo y forma que establezcan las disposiciones vigentes y disponer las medidas de apremio que el caso aconseje; j) Exigir la devolucin de los fondos mantenidos sin afectacin por los responsables de la Administracin provincial o, en su defecto, disponer de oficio su transferencia a la Tesorera General de la Provincia, sin perjuicio de iniciar -si as correspondiere- el pertinente sumario administrativo de responsabilidad; k) Intervenir en la emisin y distribucin de valores fiscales, formulando los cargos y descargos correspondientes; l) Intervenir en la emisin y cancelacin de ttulos pblicos y letras de tesorera;

m) Requerir el envo de balances y estados contables y la exhibicin de libros y documentos originales y toda informacin que considere necesaria, de todo funcionario pblico, empleado, persona o entidad que por cualquier carcter tome intervencin en la administracin y/o gestin de bienes, valores o fondos pblicos de la Provincia o de los que en alguna forma responda a la misma; n) Verificar los balances de rendicin de cuentas; o) Confeccionar el estado demostrativo de ingresos y egresos a que alude el Artculo 144 inciso 9), de la Constitucin provincial. p) Disponer la iniciacin de sumarios para la determinacin de irregularidades en la administracin de fondos, valores o bienes fiscales y/o transgresiones a disposiciones legales en vigencia susceptibles de producir perjuicios a la Provincia. El Contador General

de la Provincia, queda facultado para disponer la no iniciacin de sumarios, cuando el valor presunto del perjuicio fiscal no supere el cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin mnima vigente para el personal de la Administracin provincial, y siempre que no surja prima facie la existencia de dolo por parte del presunto responsable.

ARTICULO 105. El Contador General de la Provincia analizar todos los actos administrativos que se refieran a la Hacienda Pblica y los observar, cuando contraren o violen disposiciones legales o reglamentarias, dentro de los quince das desde la fecha en que se tuvo conocimiento del acto. Dicho plazo podr ser suspendido cuando sea necesaria la obtencin de antecedentes para el mejor anlisis del acto administrativo. La observacin formulada se comunicar en forma inmediata al rgano u organismo respectivo, el que deber abstenerse de obrar hasta tanto se dicte la resolucin definitiva. El hecho que la observacin no se produzca en el plazo establecido, no cercena la facultad de observar. El acto administrativo y sus antecedentes debern ser comunicados al Contador General antes de entrar en ejecucin. El incumplimiento del deber de efectuar dicha comunicacin constituir falta grave.

ARTICULO 106. La observacin formulada suspender el cumplimiento del acto o de la parte observada, hasta tanto sea subsanada la causal de observacin.

ARTICULO 107. La observacin quedar sin efecto cuando la autoridad que dispuso el acto desista del mismo o lo modifique, conforme al pronunciamiento del Contador General de la Provincia.

ARTICULO 108. El Poder Ejecutivo provincial bajo su exclusiva responsabilidad y mediante el decreto pertinente, podr insistir en el cumplimiento de los actos observados, en cuyo caso, se proseguir el trmite de ejecucin y el Contador General de la Provincia comunicar a la Legislatura provincial y al Tribunal de Cuentas su observacin, acompaando los antecedentes de la misma y del respectivo acto de insistencia. En el mbito de los Poderes Legislativo y Judicial, la insistencia ser dictada por el Presidente de la respectiva Cmara o por el de la Suprema Corte de Justicia respectivamente. La insistencia hace cesar la responsabilidad del Contador y la transfiere a los funcionarios que la signaron.

ARTICULO 109. La no observacin de un acto por parte del Contador General de la Provincia, no libera de responsabilidad a los funcionarios que dispusieron el acto, la que, en tal supuesto, ser concurrente con la del Contador General.

ARTICULO 110. El Contador General de la Provincia est facultado para no oponer reparos a los actos que contengan errores formales, previo las medidas que estime necesario requerir en cada caso.

ARTICULO 111. Para el cumplimiento de su cometido la Contadura General de la Provincia podr, cuando corresponda, constituir delegaciones en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y en las entidades.

TITULO VII CAPITULO I Responsabilidad administrativo patrimonial

ARTICULO 112. Todo acto u omisin que viole disposiciones legales o reglamentarias y que ocasione un dao econmico a la Provincia importar responsabilidad solidaria para quienes lo dispongan, ejecuten, intervengan o controlen. El funcionario que reciba orden de hacer o no hacer, que implique transgredir aquellas disposiciones, est obligado a advertir por escrito al superior de quien reciba la orden acerca del carcter de la trasgresin y sus consecuencias y el superior est obligado a responderle tambin por escrito. En caso que el superior insista, no obstante dicha advertencia, el funcionario cumplir lo ordenado y comunicar la circunstancia a la autoridad mxima del Organismo o Ente y al Contador General de la Provincia, quedando a salvo su responsabilidad.

ARTICULO 113. Toda infraccin a las normas establecidas en el artculo 104 de esta Ley, en que incurran funcionarios o empleados de la Administracin, generar la responsabilidad personal y directa de los mismos. Comprobada la infraccin, la Contadura General de la Provincia iniciar actuacin sumarial para determinar quin o quines son los responsables conforme al procedimiento previsto reglamentariamente.

CAPITULO II Rendicin de cuentas

ARTICULO 114. Todo agente, como as tambin toda persona que perciba fondos en carcter de recaudador, depositario o pagador; o que administre, utilice, guarde o custodie dinero,

valores u otros bienes o pertenencias del Estado Provincial, con o sin autorizacin legal, est obligado a rendir cuenta documentada o comprobable de su utilizacin o destino.

ARTICULO 115. La obligacin de rendir cuentas no queda eximida con el cese de funciones de los obligados a hacerlo. En caso de fallecimiento, incapacidad, ausencia o negativa del agente, la cuenta ser formada de oficio por el organismo respectivo con intervencin de la Contadura General de la Provincia y de los derechohabientes y curadores, en su caso y fiador del causante, dentro del plazo que aquella seale, debiendo suministrarles todos los elementos necesarios para que stas efecten sus descargos.

ARTICULO 116. La rendicin de cuentas deber presentarse ante la Contadura General de la Provincia en el tiempo, lugar y forma que su titular determine, en concordancia con lo que al efecto disponga el Tribunal de Cuentas.

ARTICULO 117. Para los casos en que la ley de presupuesto autorizare gastos reservados, de residencia y eventuales, ser suficiente rendicin de cuentas el recibo firmado por la autoridad competente que haya recibido los fondos con ese destino.

ARTICULO 118. Cuando la rendicin de cuentas no fuera presentada en trmino y en la forma prescripta, el Contador General de la Provincia, exigir de oficio su inmediata presentacin, empleando las siguientes medidas de apremio que podr aplicar en forma gradual o cualesquiera de ellas directamente cuando la importancia del caso as lo aconseje: a) Requerimiento conminatorio; b) Comunicacin al respectivo Ministro o autoridad superior que corresponda; c) Intervencin de oficio de las dependencias correspondientes al solo efecto de regularizar la situacin, motivo de la medida. d) Retencin de los haberes del responsable y/o las autoridades superiores del rgano u organismo pertinente, con comunicacin al Poder Ejecutivo provincial y al Tribunal de Cuentas.

ARTICULO 119. La determinacin administrativa de responsabilidad, se har mediante actuacin sumarial que dispondr el Contador General de la Provincia.

ARTICULO 120. El Contador General de la Provincia y los funcionarios en quienes delegue, podrn excusarse y sern recusables por las mismas causas que el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires, prev para los jueces de primera instancia.

ARTICULO 121. El Contador General de la Provincia o los funcionarios en quienes delegue la instruccin sumarial a que se refiere el ARTICULO 119, podrn tomar declaraciones indagatorias a los presuntos responsables, hacer comparecer como testigo a cualquier agente y citar a los mismos efectos a particulares, pedir a cualquier rgano administrativo la exhibicin de libros y documentos, copia legalizada de stos y otras constancias e informes sobre los hechos investigados. Todo agente est obligado a prestar la colaboracin que le sea requerida para la investigacin.

ARTICULO 122. Una vez terminado el sumario y dictada la disposicin pertinente por el Contador General de la Provincia, sobre la base de las conclusiones a que se haya arribado, se elevar lo actuado al Tribunal de Cuentas para su fallo definitivo, remitindose simultneamente copia de la disposicin al inculpado. Por va reglamentaria se dictarn las normas, disposiciones e instrucciones necesarias para la sustanciacin de los procedimientos prescriptos en el presente Captulo, las que debern preservar la garanta del debido proceso adjetivo.

TTULO VIII DISPOSICIONES VARIAS CAPTULO I Disposiciones Finales

ARTICULO 123. El Poder Ejecutivo podr delegar en el Ministerio de Economa, el dictado de los textos reglamentarios de la presente ley, con excepcin de las disposiciones relativas al Sistema de Control.

ARTICULO 124. El Poder Ejecutivo determinar la fecha de entrada en vigencia de los sistemas establecidos en la presente ley con excepcin de las disposiciones relativas al Sistema de Control.

ARTICULO 125. Derganse los artculos 1 al 24, 35 al 43 y 53 al 73 del Decreto-Ley 7.764/71 y sus modificatorias, la Ley 8.827 y sus modificatorias, la Ley 8.941 y sus modificatorias y toda otra norma que se oponga a la presente Ley.

ARTICULO 126. Las derogaciones dispuestas en el artculo precedente, operarn a partir de la puesta en vigencia por el Poder Ejecutivo de cada uno de los subsistemas establecidos en esta Ley.

ARTICULO 127. Los trminos fijados en esta Ley se computarn en das hbiles administrativos, salvo expresa disposicin legal o habilitacin y se computarn a partir del da siguiente de la notificacin.

ARTICULO 128. Comunquese al Poder Ejecutivo.