Acessibilidade: uma porta emperrada

Apesar de 13,2 milhes de brasileiros terem alguma deficincia motora, apenas 4,7% dos domiclios do pas contam em seu entorno com rampas de acesso para cadeirantes. O dado faz parte de resultados do Censo 2010 divulgados no final do ms passado pelo IBGE. Pela primeira vez, o Censo pesquisou o entorno dos domiclios, em vez de coletar dados apenas sobre as caractersticas dos domiclios. O Censo ainda revelou que, dos municpios brasileiros com mais de um milho de habitantes, Porto Alegre possui o maior nmero de rampas de acesso para cadeirantes, segundo estudo divulgado no ms passado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). De acordo com nota oficial da Secretria Municipal de Acessibilidade e Incluso Social, Aracy Ledo, essa evoluo deve-se ao fato de que a criao da SMACIS foi pioneira. "A secretaria foi criada em 2005, sendo a primeira do pas. Trabalhamos nisso h muito tempo e, hoje, colhemos os frutos dessa caminhada", comenta. "Isso aumenta a nossa expectativa de que seremos ainda mais evoludos nos prximos anos. O que tambm ajuda a acelerar esse processo o Plano Diretor de Acessibilidade, criado no ano passado", avalia Aracy. Segundo o estudo, 23,3% dos domiclios da Capital possuem rampas acessveis no entorno. S para se ter uma ideia, Fortaleza, no Cear, a cidade que possui o ndice mais baixo, com apenas 1,6% de acessibilidade. A taxa nacional de apenas 4,7%. Entretanto, de acordo com os depoimentos de vrios cadeirantes, h diversas carncias no atendimento aos itens bsicos de urbanidade e civilidade. Mas mais do que uma falha no cumprimento da acessibilidade, h uma avalanche de informaes desencontradas. Nesse sentido, a existncia de barreiras fsicas de acessibilidade ao espao urbano acaba por impedir o deslocamento de um grande nmero de pessoas com deficincia e outras que possuem dificuldades de locomoo. Um dos desafios colocados para todos os municpios brasileiros a incluso dessa parcela considervel da populao na vida nas cidades. Na teoria, leis federais, estaduais e municipais, decretos e estatutos garantem a todo e qualquer cidado a igualdade na integrao social. Mas, na prtica, o que acontece no exatamente o que se encontra na lei. Na opinio do especialista em direito pblico, Ricardo Castilhos, a cidade de Porto Alegre est carente de polticas pblicas que garantam o direito acessibilidade, fator fundamental para garantir o alcance de

uma cidade mais humana, na qual toda a populao, pessoas com deficincia, idosos, obesos, possam ter seus direitos respeitados. Participei recentemente de um passeio Ciclstico e Fotogrfico pela Acessibilidade, onde mapeamos alguns bairros de Porto Alegre Menino Deus, Centro e Cidade Baixa e encontramos graves problemas de acessibilidade, caladas irregulares, acessos a prdios pblicos que no cumprem minimamente as normativas, falta de banheiros pblicos adaptados, alm da completa falta de preparo de servidores para lidar com situaes especiais, descreve Castilhos. Uma Porto Alegre nem to acessvel assim Cadeirante desde a infncia, Manuela Magnante, 19 anos, relata suas inmeras dificuldades, que no so apenas de deslocamento. Mais vergonhoso do que ter dificuldade de andar pelas ruas cheias de buracos, no poder ir para o segundo andar de um banco porque no h rampa e muito menos elevador, descreve a estudante de Administrao. Na realidade o que mais indigna Manuela a falta de preparo dos funcionrios para lidar com a situao, o que faz com que ela se sinta deslocada. A gente fica ali no meio do banco, ou seja l o local que for, olhando para as escadas e os funcionrios no sabem o que fazer. Eu me sinto mais impotente ainda e ao mesmo tempo penso que isso muito simples de ser resolvido, tem que haver um atendimento prioritrio para todos os servios na parte inferior, se for o caso de lugares com mais de um andar.
O mapa da acessibilidade Uma proposta inovadora quer mapear os locais que limitam ou facilitam a vida de pessoas com deficincia em Porto Alegre. Inspirado por iniciativas colaborativas na internet, o Mapa de Acessibilidade uma criao do programa CDI Comunidade. Quem abastece o mapa so alunos do Educandrio So Joo Batista, centro de reabilitao fsica localizado na zona sul de Porto Alegre e parceiro da ONG Comit para Democratizao da Informtica (CDI). Mas qualquer pessoa pode colaborar indicando locais da cidade. Para participar, s acessar http://tgacessibilidade.blogspot.com O CDI promove a incluso social utilizando a tecnologia da informao e comunicao como um instrumento para a construo e o exerccio da cidadania.

a mesma opinio do cadeirante Jos Gabriel dos Reis Folador, de 27 anos: Eles auxiliam quando no devem e quando precisa no sabem o que fazer. Com relao aos prdios pblicos de Porto Alegre, Folador acredita que a maioria deles muito antigo e por isso ainda no adaptado, mas a ideia de no ter o direito de acessar um local pela porta principal incomoda: No frequento muitos prdios pblicos, mas entradas laterais ou pelos fundos no me agradam, como o transporte pblico, h muito a ser melhorado, no adianta ter acesso e no ser uma acesso descente.

O cadeirante ainda destaca que muitos prdios possuem acesso de forma parcial, onde possvel entrar, porm ele no consegue se deslocar na parte interna da construo devido m distribuio de mveis ou at mesmo pela falta de planejamento da estrutura do local que o torna estreito. Problema semelhante apontado por Manuela, que cita locais que possuem rampa na calada e na porta de entrada, mas que s dispem de elevador na parte interna. Como fica quando o elevador estraga? Eu j fui a um local mais de trs vezes em uma semana e no pude ser atendida porque o elevador estava estragado. Desanimado com a falta de condies de acessibilidade, Luiz Cludio Portinho Dias, de 37 anos e cadeirante dede os nove, j deixou de ir a alguns lugares por ausncia de acesso e hoje adota uma atitude radical: Procuro no ir a bares, restaurantes e outros locais que no promovam a acessibilidade. No por achar difcil, mas exatamente para no prestigi-los. Acho que se todos adotassem tal filosofia as coisas mudariam com mais rapidez. Reforando a queixa dos cadeirantes, um levantamento realizado em fevereiro pela Faders Fundao de Articulao e Desenvolvimento de Polticas Pblicas apontou que os maiores gargalos de acessibilidade da capital so hotis e txis. Falta estrutura e treinamento de pessoal. A carncia to grande, que o hotel mais bem adaptado de Porto Alegre dispe de apenas 14 apartamentos capazes de hospedar cadeirantes. H, porm, problemas com os banheiros. Ainda de acordo com a Faders, existem hoje trs txis adaptados para pessoas com deficincia em Porto Alegre. A entidade precisou, no incio do ano, alugar recentemente um nibus para transportar cadeirantes. Lanou um edital, mas no apareceu ningum. Karen Fraga, de 33 anos cadeirante desde que nasceu e confirma que no nada fcil ter que depender da boa vontade das pessoas para poder se deslocar. Hoje em dia eu procuro at evitar lugares onde tem escadas, desabafa. Ela conta que nunca precisou acionar nenhum rgo pelo fato de no conseguir entrar em determinado lugar por falto de acesso. Mas esses rgos de proteo existem, embora o acesso a eles possa algumas vezes configurar apenas mais uma batalha. Onde est o direito acessibilidade

Estabelecer normas sobre acessibilidade matria denominada pela Constituio Federal como sendo de competncia comum, ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, todos estes entes federados podem legislar sobre o assunto. o que nos explica o advogado e professor de direito constitucional, Otvio Piva: Existe uma verdadeira rvore de leis e decretos em todos os nveis. Por essa razo quase impossvel afirmar, em um rpido estudo, se existe algum tipo de lacuna, pois h muita legislao sobre o mesmo tema. Enquanto o direito ao acesso previsto em uma infinidade de leis, a forma de acesso regulamentada de forma minuciosa pela ABNT, nos informa o professor. Pelas normas, os prdios so obrigados a se adaptar conforme as medidas estipuladas. Projetos novos de empreendimentos que sero construdos so obrigados a apresentar na planta as adaptaes adequadas aos deficientes. J os prdios antigos, tero que realizar adaptaes conforme solicitadas pelas autoridades responsveis pela fiscalizao. Como exemplo de prdio pblico no adaptado totalmente s normas de acessibilidade, temos a Farmcia de Medicamentos Especiais do Estado, localizada na Avenida Borges de Medeiros, na capital. Em visita ao estabelecimento, constatamos que o prdio no possui rampa de acesso, alm de disponibilizar um espao restrito para o trnsito dos cadeirantes. Outra queixa refere-se falta de acessibilidade nos banheiros. A mesma farmcia, de acordo com pesquisa realizada, j havia sido objeto das mesmas denncias, realizada em 2009 pela ABRASUS Associao Brasileira em Defesa dos Usurios dos Sistemas de Sade e pelo SIMERS Sindicato Mdico do Rio Grande do Sul. A Secretaria Estadual de Sade o rgo responsvel pela Farmcia de Medicamentos. Entretanto, no deu respostas para os nossos questionamentos acerca da falta de acessibilidade. Na tentativa de buscar um apoio na busca do cumprimento dos direitos dos cadeirantes recorremos a trs entidades: Ministrio Pblico, Smacis, Faders e Comdepa. O papel do Ministrio Pblico O assessor jurdico do MP, Moiss Bauer Luiz, explica que em caso de denncia de falta de acessibilidade, a denncia deve ser feita ao Ministrio Pblico Estadual ou Federal, dependendo do caso.

Em relao ao procedimento para denncia, algo bastante vago. No h um caminho especfico de como ligar ou entrar em contato conosco, diz Luiz. Da mesma forma, o assessor diz que o MP no tem controle do nmero de processos em andamento relativos a denncias de falta de acessibilidade a prdios pblicos. Assim como no tem o levantamento de quantos prdios esto em desacordo com as normas. Um dado interessante que, antes de o inqurito ser oficialmente aberto, a prpria administrao municipal fica encarregada pela fiscalizao, s depois compete ao Ministrio Pblico.
PRAZO PARA OS PRDIOS SE ADAPTAREM - Quanto mais detalhada for uma denncia (local do prdio, problema especfico, etc.), mais eficaz ser o andamento do processo; - A partir da denncia feita, existe um prazo de trs meses para uma inspeo ser realizada. O prazo poder ser prorrogado por at mais trs meses; - Sendo confirmado que o problema de acessibilidade realmente existe, aberto um inqurito que poder durar seis meses e ser prorrogado por, at, mais seis meses; - Se for constatado que o prdio est em desconformidade com a lei especfica*, o juiz estipula um prazo para que a modificao seja efetuada; - Caso a modificao no seja efetuada, um novo prazo estipulado com previso de pena de multa em caso de

Mas, qual rgo municipal responsvel pela fiscalizao da adequao dos prdios pblicos de Porto Alegre s leis de acessibilidade? O professor de Constitucional, Otvio Piva, acredita que diga respeito SMOV, Secretaria Municipal de Obras e Viao. Consultada pela nossa reportagem, a SMOV informou por meio de sua assessoria de imprensa que as polticas e programas de acessibilidade dizem respeito SMACIS Secretaria Municipal de Acessibilidade e Incluso Social.

J de acordo com Dilceu Jnior, ex-presidente do Comdepa e membro da Faders e tambm cadeirante - essa fiscalizao feita pela prefeitura e pelo Ministrio Pblico, sendo que em muitos casos, as adaptaes no so feitas por simples falta de conhecimento e por culpa de uma cultura antiga. As pessoas ainda vivem uma cultura antiga, mas isso coisa que temos que trabalhar muito para que mude. Temos que investir em campanhas de acessibilidade para que as pessoas mudem sua maneira de nos ver como viam antes, o coitadinho. Isso mudou! Queremos nosso espao na sociedade e lutar sempre contra o preconceito, explica Dilceu Junior. Os prdios que no estiverem de acordo com as normas exigidas, podem receber multas, conforme cada municpio. A verba para que tais adaptaes sejam realizadas ir depender do Plano Plurianual (PPA) de

cada municpio, que ter que prever uma verba para a reforma de seus prdios pblicos. Barreiras comeam na Smacis Encontramos aqui a primeira dificuldade. Os dados sobre a Smacis esto todos no nosso site, informa a assessoria de imprensa do rgo. Criada em julho de 2005 a Secretaria Municipal de Acessibilidade e Incluso Social (Smacis) de Porto Alegre foi instituda pela Lei n 9782/05 e rgo central do planejamento, da coordenao e do controle das polticas pblicas voltadas para a incluso social das pessoas com deficincia em Porto Alegre. A viso da secretaria atender s demandas, observando a construo histrica do segmento, buscando a valorizao da diversidade atravs da execuo de programas, primando pela acessibilidade universal e incluso social, valorizando a tica e a transparncia nas aes. O problema que nem todos os prdios pblicos de Porto Alegre possuem a entrada universal citada na Cartilha Porto Alegre acessvel para todos, que feita e distribuda pela Secretaria de Acessibilidade da capital. A cartilha define que o Desenho Universal deve ser aplicado em todo o meio urbano e social das cidades, desde as edificaes e mobilirio urbano, aos meios de transporte e comunicao, visando atender a maior gama de variaes possveis das caractersticas antropomtricas e sensoriais da populao. O Desenho Universal trabalhado pela rea de Acessibilidade (ACES), que um rgo da coordenao executiva da Smacis. A ACES objetiva o Desenho Universal nos planos e projetos da iniciativa privada e do poder pblico, devendo atuar de forma integrada com as demais secretarias municipais, com outros rgos pblicos e entidades de classe vinculadas a Arquitetura e Urbanismo e das pessoas com Deficincia. Faz parte das responsabilidades da ACES elaborar, revisar e atualizar legislao relativa acessibilidade, alm de supervisionar, analisar e certificar projetos, obras e ambincias na garantia da acessibilidade. Em um novo contato com a Smacis, para sanar dvidas relativas fiscalizao, procedimento para denncias e gastos da entidade, a Secretria Aracy Maria da Silva Ledo se prontificou a nos atender. Entretanto, aps o envio das perguntas no obtivemos mais retorno algum.

Faders: dvidas no respondidas A Fundao de Articulao e Desenvolvimento de Polticas Pblicas para Pessoas Portadoras de Deficincia e de Altas Habilidades do Rio Grande do Sul mais um rgo criado para a defesa dos direitos dos deficientes. Chegamos Faders atravs da notcia de que o IPE Instituto de Previdncia do Estado teria assinado um acordo com a Faders, se comprometendo a garantir em seu prdio a acessibilidade a cadeirantes. A instituio teria at o final deste ano para assegurar o ingresso no prdio pelo acesso principal. De acordo com a assessoria de imprensa do IPE o prdio atualmente conta com acessibilidade para idosos, cadeirantes e portadores de necessidades especiais, no entanto, esta acontece pela entrada dos fundos e no pela entrada principal, mas possui elevadores e cadeiras de rodas disponveis. Na entrada principal do IPE (Borges de Medeiros) h escadas rolantes. O IPE ainda informou que, em parceria com a Faders est preparando um novo formato que permita a acessibilidade pela entrada principal. De qualquer forma, o IPE, em parceria com a Faders est preparando um novo formato que permita a acessibilidade pela entrada principal. De posse dessas informaes, consultamos a Fundao para entender exatamente qual o trabalho desenvolvido. A cada semana recebemos uma promessa de resposta para a semana posterior, at que, finalmente, a Faders no respondeu mais aos nossos contatos. Uma luz no Comdepa Em 2007 nasceu o Conselho Municipal dos Direitos das Pessoas com Deficincia de Porto Alegre, criado pela Lei complementar n 580, de 12 de novembro de 2007, com o objetivo de deliberar e fiscalizar polticas de atendimento nas reas da educao, sade, trabalho, assistncia social, transporte, cultura, desporto, lazer e acessibilidade. O Comdepa composto por 16 conselheiros titulares e 16 suplentes, representantes do poder pblico municipal e instituies representativas da sociedade civil organizada. De acordo com a lei, o cargo de presidente deve ser ocupado por um membro da sociedade civil. Na ocasio da reportagem, o ento presidente do Comdepa, Dilceu Jnior, explicou que o Conselho presta auxlio aos deficientes

informando-os dos seus direitos, tendo tambm o importante papel de denunciar as irregularidades e ajudar a criar programas de apoio. A funo de cada conselheiro acompanhar as plenrias, contribuindo para que o conselho funcione de uma maneira democrtica, alm de votar nas questes que so colocadas em pauta, descreve Dilceu Jr. O ex-presidente lembra que, embora os direitos dos deficientes sejam assegurados por lei, no funcionam na prtica e, por incrvel que parea, os prdios pblicos mostram muitas dificuldades. Ainda vejo como problema os prdios que foram feitos h muitos anos, pois neste tempo no se previa acessibilidade. Nunca se imaginou que um dia poderia uma pessoa com deficincia trabalhar num setor pblico. Hoje temos cotas em concursos e deficientes querem trabalhar e frequentar estes lugares. Acessibilidade prioridade hoje em qualquer lugar at mesmo na nossa prpria casa, ressalta. Encontramos no Comdepa talvez a entidade de maior apoio aos deficientes. Dilceu Jnior conta que o conselho recebe muitas reclamaes, e que qualquer pessoa que se sinta prejudicada pode sim procurar a entidade para exigir seus direitos. J nos municpios em que no h conselhos institudos, o Ministrio Pblico que deve atender s demandas da populao.