Estudio Impacto Ambiental

INDICE 7. IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................
1
7.1. 7.2. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO....................................................1 REGISTRO DE RECOPILACIN DE INFORMACIN TEMTICA (ALFANUMRICA Y CARTOGRFICA) DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO..........................................................................................................1 7.3. DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL...................2 7.3.1. NORMATIVIDAD GENERAL..........................................................................2 7.3.2. NORMATIVIDAD SOBRE AIRE......................................................................7 7.3.3. NORMATIVIDAD SOBRE AGUA...................................................................13 7.3.4. NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS.........................................13 7.3.5. NORMATIVIDAD SOBRE RUIDO.................................................................16 7.3.6. NORMATIVIDAD SOBRE EXPLOTACION DE CANTERAS.........................17 7.3.7. NORMATIVIDAD SOBRE SALUD Y SEGURIDAD........................................17 7.3.8. NORMATIVIDAD SOBRE FLORA Y FAUNA.................................................18 7.3.9. NORMATIVIDAD SOBRE ASPECTOS SOCIALES.......................................19 7.3.10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA ..........................................21 7.3.11. AUTORIDAD COMPETENTE .....................................................................22 7.4. DEFINICIN DEL REA DE INFLUENCIA (DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL) DEL PROYECTO.......................................................................................................22 7.4.1. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA.................................................................22 7.4.2. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA.............................................................33 7.5. DIAGNOSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.......................................................................................................33 7.5.1. MEDIO FSICO..............................................................................................33 7.5.2. MEDIO BIOLGICO......................................................................................38 7.6. ESTUDIO MEDIO ECONMICO Y SOCIO CULTURAL .......................................39 7.6.1. ASPECTOS GENERALES............................................................................39 7.6.2. ASPECTOS GEOGRAFICOS........................................................................42 7.6.3. ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS..........................................................44 7.6.4. CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS SOCIALES.................................50 7.6.5. ASPECTOS CULTURALES...........................................................................59 7.7. IDENTIFICACIN Y EVLAUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO................................................................................................63 7.7.1. METODOLOGA DE EVALUACIN..............................................................63 7.7.2. ACTIVIDADES QUE IMPLICA LA EJECUCIN DEL PROYECTO ................64 7.7.3. COMPONENTES DEL AMBIENTE QUE SERN IMPACTADOS...................64 7.7.4. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES..............65 7.7.5. DESCRIPCIN DE IMPACTOS.....................................................................66 7.8. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES........................68 7.9. PARTICIPACIN CIUDADANA.............................................................................73 7.9.1. INTRODUCCIN...........................................................................................73 7.9.2. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.....................................................73 7.9.3. MECANISMOS APLICADOS.........................................................................74 7.9.4. GRUPOS DE INTERS.................................................................................75 7.10. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL............................................................83 7.10.1. PROGRAMA PREVENTIVO CORRECTIVO...............................................83 7.10.2. PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O DE MITIGACIN.............83 7.10.3. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O MONITOREO AMBIENTAL..............85 7.10.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS............................................................85 7.10.5. PROGRAMA DE ABANDONO.....................................................................87 7.10.6. PROGRAMA DE INVERSIONES.................................................................90 7.10.7. COSTOS AMBIENTALES............................................................................92
Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal
Informe
Final
Estudio
Definitivo
de
la
Carretera
Otuzco
Usquil
Huaranchal
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7. IMPACTO AMBIENTAL
7.1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

ANTECEDENTES La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) se establece para los proyectos en los que, de acuerdo a la clasificacin del nivel de riesgo socio-ambiental realizada en el estudio de Perfil, como resultado de la aplicacin de la metodologa desarrollada en el Marco de Gestin Socio-Ambiental del PCD, han sido clasificados como de bajo riesgo socio-ambiental (Nivel 3). Su bajo riesgo implica que los impactos podrn manejarse con la aplicacin de buenas prcticas y las especificaciones contenidas en las normas tcnicas emitidas por la autoridad ambiental sectorial. Bsicamente se presentar un Plan de Manejo con especificaciones tcnicas ambientales y/o sociales que deben aplicarse para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Para tal efecto se puede utilizar informacin secundaria a travs de los Manuales Ambientales existentes para el sector y, especficamente, los instrumentos de gestin socio-ambiental preparados para el PCD. El proyecto en Estudio, con una longitud total de 97 Km., se inicia en Otuzco (Km. 00+000) y tiene como punto final Huaranchal (Km. 97+000). El rea del proyecto presenta un potencial de recursos naturales y la existencia de centros poblados y/o caseros como , Bellavista , Huangamarca, Juan Velazco, Santa Cecilia, Cungudaye, Chaqueanda, La Florida, Yacat, Callancas, Leorena, La Pampa del Puente, La Guitarrilla, los cuales han desarrollado actividades econmicas importantes relacionadas con la agricultura y comercio, por ende, si bien la construccin de la va va a generar importantes impactos ambientales positivos y negativos, ser conveniente tener en consideracin un conjunto de acciones y medidas de orden social, econmico biolgico y legal, con el objetivo de proteger el entorno natural evitando su degradacin a niveles perjudiciales a los ecosistemas locales, regionales y nacionales.
7.2. REGISTRO DE RECOPILACIN DE INFORMACIN TEMTICA (ALFANUMRICA Y CARTOGRFICA) DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.
Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales de la cuenca del ro Chicama, ONERN. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos Naturales del Per, ONERN. Memoria Descriptiva del Mapa Ecolgico del Per, INRENA. Memoria Descriptiva de la Clasificacin de Tierras del Per. ONERN. MINISTERIO DE AGRICULTURA INRENA. Estudio Nacional de la Diversidad Biolgica. MTC Direccin General de Medio Ambiente Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas Lima 1,994 MTC Direccin de Infraestructura Vial Normas Peruanas para el Diseo de Carreteras Lima 2000. MTC Programa de Caminos Rurales. Manual Ambiental para la Rehabilitacin de Caminos Rurales PERT Lima 1996
Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 1
MTC Unidad Especializada de Impacto Ambiental Sub-Sector Transportes. Gua para la determinacin de los Costos Ambientales en Carreteras Lima 1,996. MTC Unidad especializada de Impacto Ambiental Sub-Sector Transportes La revegetalizacin y las Carreteras primer avance Lima 1996
OBJETIVOS La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) debe cumplir los siguientes objetivos: Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales potenciales que el proyecto de rehabilitacin pueda ocasionar en los diversos componentes ambientales y sociales dentro de su rea de influencia, as como los que podran ser ocasionados por el medio ambiente sobre la carretera en estudio. Preparar un Plan de Manejo Socio-ambiental que contenga las medidas de manejo ambiental y social para evitar y/o mitigar los impactos negativos, as como la determinacin de los costos para su implementacin.
7.3. DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

7.3.1. NORMATIVIDAD GENERAL Constitucin Poltica del Per
El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, considera como uno de los derechos fundamentales de la persona, el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Tambin considera a los recursos naturales renovables y no renovables como patrimonio de la Nacin, destacando que el Estado debe promover el uso sostenible de stos, as como la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas, tal como se indica en los Artculos N 66, N 67, N 68 y N 69. Decreto Legislativo N 635. Nuevo Cdigo Penal En el nuevo Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635), se considera al medio ambiente como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos. La presente norma, sanciona los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente con penas privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias. Ley N 26410 del 22 de diciembre de 1994 Creacin de CONAM. Se crea el Consejo Nacional del Ambiente ante una necesidad del Estado de consolidar una poltica ambiental y organizar un sistema de gestin eficaz para enfrentar los problemas ambientales en el pas. Su directorio est integrado por siete representantes: tres del sector pblico, dos del sector empresarial, uno de los gobiernos regionales y otros de los gobiernos locales. Es, por lo tanto, una representacin de la Nacin, a la que se le ha encargado cautelar los intereses ambientales del pas. El Consejo cuenta adems con una Secretara Ejecutiva de reducida dimensin, pero organizada con criterios de gestin modernos y eficaces. (01.05.97)
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y actividades Ley No. 26786
Esta Ley en su artculo 1, modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y seala que las autoridades sectoriales competentes debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que desarrollan en su sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, y que obligatoriamente debern presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin. Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al CONAM los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de requisitos para la elaboracin de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental; as como, tambin, el trmite para la aprobacin y la supervisin correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto Ambiental. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N 26821) 25/06/1997
Esta Ley, norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana. En el Artculo 5, establece que los ciudadanos tendrn derecho a ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes. El Artculo 28, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional. En el Artculo 29, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Esta Ley creada por el Decreto Legislativo N 757, del 8 de noviembre de 1991, modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del Medio ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Ley General de Expropiacin N 27117. 15/05/1999. La Base Legal aplicable a la expropiacin y reasentamiento se realizar considerando la Constitucin Poltica del Per, D.L. N. 20081 del 17.07.73 y el Reglamento de la Ley N 26505, aprobado por R.S. 01197 AG, Ley de la Inversin Privada en el desarrollo de las Actividades Econmicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, el Cdigo Civil, el Cdigo Procesal Civil, el D.L. 27117 Ley General de Expropiaciones, el Reglamento General de Tasaciones del Per, y sus ampliatorias, modificatorias, complementarias y conexas y la Poltica Operativa OP-710-Reasentamiento Involuntario. BID, vase Anexo 11A. Plan de Compensacin y Reasentamiento. En relacin con los derechos legales de los afectados se distinguen dos mbitos principales, cuyas caractersticas se describen a continuacin:
Afectacin del Derecho de Propiedad Particular. Conforme establece el Artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, el derecho de propiedad es inviolable y ... a nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por Ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio. La construccin o mejoramiento de redes viales es una causal de expropiacin conforme se infiere de lo establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 26505: PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA: Las Causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios pblicos y se regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo N 27117, y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo. El derecho de propiedad privada no es absoluto en nuestro ordenamiento jurdico, se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de la Ley. En el caso de propiedad predial, el derecho debe constar en un ttulo vlido para poder ser opuesto a terceros o al Estado segn corresponda. El ttulo no requiere estar inscrito en los Registros Pblicos para ser vlido, aunque s para oponer derechos reales a quien tambin los tenga (Artculo 2022 del Cdigo Civil). En concreto, las zonas rurales de selva y ceja de selva constituyen en general terrenos de propiedad estatal, en tanto su ocupacin ha sido favorecida por disposiciones orientadas a la colonizacin y ampliacin de la frontera agrcola; salvo en aquellos casos en que se pueda oponer derechos de propiedad privada al propio Estado, esto es, mediante la presentacin de un ttulo vlido debidamente inscrito en los Registros Pblicos de la localidad que indique claramente el rea y linderos del predio. Es preciso mencionar que en aquellos casos en que el ttulo privado seale como lindero la propia carretera, ste no supera en forma alguna el rea que constituye el derecho de va que se entiende de propiedad fiscal sin que exista prueba en contrario, an cuando el rea total del predio sealada por el propietario la incluya. En este caso, corresponde nicamente al particular rectificar el rea de su dominio por la va legal conveniente. Afectacin del derecho de poseedores legtimos. La posesin es un atributo del derecho de propiedad mediante se ejerce algn poder inherente a este ltimo. Conforme establece el artculo 912 del Cdigo Civil, el poseedor es reputado propietario mientras no se pruebe lo contrario, en tal sentido, la afectacin del bien por causa de la ejecucin de una obra de infraestructura debe ser indemnizada. De acuerdo a lo sealado anteriormente, la presuncin legal a la que se hace referencia no es suficiente para convertir al poseedor de terrenos de zona de selva o ceja de selva en sujeto pasivo de una expropiacin, en tanto es el Estado quien adjudica u otorga derechos sobre dichas reas. No obstante, la afectacin de terrenos de cultivo o vivienda debe ser indemnizada y, a la vez, convertirse en el paso inicial para la regularizacin del derecho que le asista. Para el caso de afectacin de terrenos de cultivo, se propone ofrecer al poseedor un monto indemnizatorio por determinada rea a ser afectada (cantidad por metro cuadrado) y a la vez efectuar el levantamiento del plano perimtrico y memoria descriptiva de la parcela, remitiendo dichos documentos al Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT, dependencia del Ministerio de
Agricultura, de la Direccin Regional Agraria correspondiente, a efectos que dicho rgano, una vez cumplidos los trmites administrativos, se encargue de otorgar el ttulo definitivo al afectado. Los poseedores de edificaciones de vivienda apostadas dentro del rea de influencia directa carecen de derecho legtimo por cuando dicha superficie es considerada intangible, an en el caso de desconocimiento del derecho de va. El reasentamiento de quienes resulten afectados deber efectuarse de conformidad con el Plan de Compensacin y Reasentamiento de la Poblacin Afectada que se adelant siguiendo la Poltica Operativa OP-710-Reasentamiento Involuntario del BID.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental N 27446 del 20 de abril del 2001.
Cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, para afrontar impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas en proyectos de inversin. El rgano coordinador es el CONAM que coordina con las autoridades sectoriales competentes. Modificatoria D.L. 1078 Mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y la proteccin de la salud de la poblacin. Mediante Decreto Legislativo N 1013, se aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, que establece entre sus funciones especficas dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02 del 17/02/2003. Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas Autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental.
Se cre el Registro de Entidades Autorizadas para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el subsector Transportes dentro del sector Transportes y Comunicaciones, y con Resolucin Directoral N 004-2003-MTC 16 se aprueb el reglamento para la inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes. Nueva Ley de Municipalidades N 27972 del 28/05/2003 En esta Ley se establece que la Municipalidad es una unidad fundamental de la gestin local. El Municipio como gobierno local y como parte del estado manifiesta una correlacin de fuerzas sociales locales que se redefinen en el tiempo y en el territorio. Conforme lo establece el Art. 3 de la citada Ley, las municipalidades representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin. En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones: Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin. Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
Segn el artculo N 69, inciso 9, recupera los recursos ubicados en los lveos y canteras de los ros a favor de los Municipios en su jurisdiccin, y son estos los que otorgan el derecho de extraccin. Asimismo, la disposicin Vigsima Quinta complementaria establece la derogatoria automtica y tcita de la Ley N 26737 y el DS N 013-97-AG y las normas que amparaban al INRENA su administracin.
2004.
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ley N 28296 del 21 de julio del
Se encarga de la proteccin y declaracin del patrimonio cultural, arqueolgico, histrico y artstico, as como la conservacin de monumentos histricos, el Instituto Nacional de Cultura es el ente rector y el Decreto Supremo N 013-98-ED el Texto nico de Procedimientos Administrativos del INC. Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 15 octubre del 2005. Artculo 24 24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a Ley, al sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La Ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evolucin de Impacto Ambiental. 24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de proteccin ambiental especficas de la materia.
Modificatoria Ley No. 29263
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente. Modifica los artculos No. 217, Reproduccin, difusin, distribucin y circulacin de la obra sin la autorizacin del autor. Art. N 218 Formas agravadas, Art. N 221, Incautacin preventiva y decomiso definitivo. Se incorporaron los Art. N 220 A Elusin de medidas tecnolgicas, Art. 220 B Productos destinados a la elusin de medidas tecnolgicas, Art. No. 220 C Servicios destinados a la elusin de medidas tecnolgicas, Art. No. 220 D, delitos contra la informacin sobre gestin de derechos, Art. No. 220 E Etiquetas, cartulas y empaques, Art. 220 F Manuales y licencias para programas de ordenador, Art. No. 444 A Proteccin de seales satelitales encriptadas. Delitos contra el ambiente, delitos de contaminacin, delitos contra recursos naturales, medidas cautelares y exclusin o reduccin de penas, Responsabilidad Funcional e Informacin Falsa.
Resolucin Vice Ministerial N 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del 2007)
El presente documento se aplicar en los proyectos nacionales, regionales y locales que comprendan obras de Infraestructura vial. En los casos de obras que impliquen construccin de infraestructura no existente, los presentes lineamientos pueden ampliarse considerando los impactos caractersticos de estos proyectos (especialmente impactos indirectos y acumulativos). Los lineamientos presentados se aplicarn de acuerdo a las particularidades y nivel de cada proyecto segn la etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), as como en funcin de la categora del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental segn la Ley 27446 (Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado y Estudio de Impacto Ambiental
Detallado). Esta clasificacin ser ratificada o modificada por la DGASA al evaluar la solicitud del proponente del proyecto. Los trminos de referencia de cada proyecto de infraestructura vial se elaborarn en base a los presentes lineamientos y sern aprobados por la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales - DGASA. Decreto Supremo N 019-71-IN Reglamento del Control de Explosivos de Uso Civil. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosiones se encuentran en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior, aprobado por D.S. N 006-93-IN (30-09-93), y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S. N 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con el DISCAMEC el uso de explosivos civiles. Registro de entidades autorizadas para la elaboracin de estudios de impacto ambiental en el sub-sector transportes. Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02.
El artculo 1 de este Decreto trata sobre la creacin del Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el subsector transportes. En el artculo 2 se indica que la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es la encargada de la conduccin del Registro a que se refiere el estudio anterior de la presente Resolucin, y est autorizada a emitir las disposiciones necesarias para su adecuado funcionamiento. Resolucin Directoral N 006-2004-MTC/ 16 Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Sub-sector Transportes del MTC.
Norma la participacin de las personas naturales, Organizaciones Sociales, Titulares de Proyectos de Infraestructura de Transporte y Autoridades, en el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones desarrolla actividades de dilogo e informacin con la poblacin involucrada, en Proyectos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos. Resolucin Directoral N 007-2004-MTC/16 Contiene las directrices para la Elaboracin y Aplicacin de los Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte. 7.3.2. NORMATIVIDAD SOBRE AIRE Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire 22.06.0. Establece Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial.
Para proteger la salud la presente norma establece los estndares nacionales de la calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente. Articulo 1- Establzcase en el mbito nacional, los valores de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos automotores. Articulo 4- Los equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs, debern ser homologados y autorizados por el MTC. Articulo 5 - Los vehculos automotores cuyas emisiones superan los LMPs, sern sancionados conforme lo establece el Reglamento Nacional de Trnsito.
Articulo 10 - El MTC expedir las disposiciones complementarias necesarias para la mejor aplicacin del presente decreto supremo. Establecer procedimientos para homologacin y autorizacin de equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs de contaminantes para vehculos automotores. Articulo 40 -En virtud al procedimiento de homologacin, la DGUA-MTC verifica y acredita que un determinado modelo de equipo de medicin de emisiones vehiculares cumple con las condiciones tcnicas y operativas, previstas en el Anexo N 3 del D.S. N 047-2001-MTC para ser utilizado en el control oficial de los LMPs.
Anexo 1
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Forma del Estndar Contaminantes Periodo Valor Dixido de Azufre Anual 24 horas PM-10 Anual 24 horas Monxido de Carbono 8 horas 7 horas Dixido de Nitrgeno Anual 80 365 50 150 10000 30000 100 Formato Media aritmtica anual NE ms de 1 vez al ao Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao Promedio mvil NE ms de 1 vez al ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces al ao NE ms de 24 veces al ao Fotometra UV (mtodo automtico) Mtodo para PM10 Espectrometra de absorcin atmica Fluorescencia UV (mtodo automtico)
(Todos los valores son concentraciones en microorganismos por metro cbico NE significa no exceder)
Mtodo de Anlisis Fluorescencia UV (mtodo automtico) Separacin inercal/ Filtracin gravimetra Infrarrojo no dispersivo (NDIR) /mtodo automtico) Quimiluminiscencia (mtodo automtico)
1 hora
200
Ozono
8 horas
120
Plomo
Anual Mensual 1.5 NE ms de 4 veces al ao
Sulfuro de Hidrgeno
24 horas
Anexo 2 Valores de trnsito

Contaminant es Dixido de Azufre Forma del Estndar Periodo Valor Formato Media aritmtica anual Anual 100 anual Anual PM-10 24 horas 200 80 Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao NE ms de 24 vez al ao (mtodo automtico) Separacin inercal/ Filtracin gravimetra Infrarrojo no dispersivo (NDIR) /mtodo automtico) Anlisis Fluorescencia UV Mtodo de
Dixido de Nitrgeno
1 hora
250
Ozono
8 horas
150
NE ms de 24 veces al ao
Anexo 3 Valores Referenciales

Forma del Estndar Valor Anual PM 2-5 24 horas 65 Filtracin gravimetra 15 Mtodo de Anlisis Separacin inercal/
Contaminantes
Periodo
Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial D.S. n 0472001-MTC. Articulo 1 - Establzcase en el mbito nacional, los valores de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos automotores. Articulo 4- Los equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs, debern ser homologados y autorizados por el MTC. Articulo 5 - Los vehculos automotores cuyas emisiones superan los LMPs, sern sancionados conforme lo establece el Reglamento Nacional de Trnsito. Articulo 10 - El MTC expedir las disposiciones complementarias necesarias para la mejor aplicacin del presente decreto supremo. Establecer procedimiento para homologacin y autorizacin de equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs de contaminantes para vehculos automotores. Articulo 40 - En virtud al procedimiento de homologacin, la DGUA-MTC verifica y acredita que un determinado modelo de equipo de medicin de emisiones vehiculares cumple con las condiciones tcnicas y operativas, previstas en el Anexo N 3 del D.S. N 047-2001-MTC para ser utilizado en el control oficial de los LMPs.
Precisan y modifican disposiciones del Anexo N D.S. N 047-2001-MTC que estableci Lmites Mximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehculos automotores Decreto Supremo N 002-2003-MTC, Se precisa y modifica las disposiciones del Anexo N D.S. N 047-2001-MTC que estableci Lmites Mximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehculos automotores Artculo 1.- Precsese el ttulo correspondiente a la primera columna de las Alternativas 1 y 2, del cuadro de Vehculos Medianos, del Acpite Ii. Lmites Mximos Permisibles Para Vehculos Nuevos que se Incorporen (Importados o Producidos) a nuestro Parque Automotor, del Anexo N 1 Valores de Lmites Mximos Permisibles del Decreto Supremo N 047-2001-MTC; el mismo que quedar como: Clase Peso de Referencia Artculo 2.- Agrguese al final del cuadro de vehculos medianos, del acpite II Lmites Mximos Permisibles para Vehculos Nuevos que se incorporen (Importados o Producidos) a nuestro parque automotor, del Anexo N 1 Valores de Lmites Mximos Permisibles del Decreto Supremo N 0472001-MTC, las siguientes notas: - El peso de Referencia ser establecido de acuerdo a la Norma Internacional aplicada o escogida. - Los vehculos medianos de la Alternativa 1, Clases II y III, (>1250 Kg y < 3500 Kg), que usen diesel como combustible, de inyeccin directa (DI) o indirecta (ID), alternativamente tambin podrn acogerse a la Directiva 96/1/EC, hasta el 31 de diciembre del 2004. - Los vehculos medianos que usen diesel como combustible, de inyeccin directa (DI) o indirecta (ID), podrn exceder los valores indicados en un mximo de 5% hasta el 31 de diciembre del 2004; siempre y cuando opten por la Directiva 96/1/EC (Prueba de banco). Artculo 3.- Precsese en el cuadro de VEHCULOS PESADOS, del acpite II LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA VEHCULOS NUEVOS QUE SE INCORPOREN (IMPORTADOS O PRODUCIDOS) A NUESTRO PARQUE AUTOMOTOR, del ANEXO N 1 VALORES LMITES MXIMOS PERMISIBLES del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que alternativamente a la
Directiva 96/1/EC es aceptable la Directiva 91/542/EEC(B), mantenindose en este caso, los mismos valores establecidos, a excepcin del referido a PM para motores con cilindrada de menos de 750 cc por cilindro y una potencia mxima a ms de 3000 RPM. Artculo 4.- Precsese que son aceptables las normas EURO o Tier ms avanzadas que las consideradas en el Anexo N 1 VALORES DE LMITES MXIMOS PERMISIBLES del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, siempre y cuando se adecuen a la directiva o regulacin que le corresponda. Artculo 5.- En tanto se mantenga en suspenso el sistema de homologacin vehicular; los importadores de vehculos nuevos embarcados a partir del primero de enero del 2003, debern presentar a ADUANAS una declaracin jurada, suscrita por el fabricante o su representante autorizado en Per, indicando el cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles vigentes. Decreto Supremo N 014-2003-MTC, Mediante el Decreto Supremo No. 014-2003-MTC, se transfiere a la Direccin General de Asuntos SocioAmbientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones las funciones previstas en los Decretos Supremos No. 047-2001-MTC y 007-2002-MTC, que fueran asignadas a la Direccin General de Medio Ambiente del ex Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Decreto Supremo N 029-2005-MTC Dejar en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2006 la aplicacin del acpite II del anexo N 1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los Lmites Mximos Permisibles para Vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor, respecto de los vehculos que funcionen a motor Diesel, siendo aplicables durante dicho plazo a esta clase de vehculos los Lmites Mximos Permisibles para vehculos usados que se incorporen (importados) a nuestro parque automotor, establecidos en el acpite III del Anexo N 1 del citado Decreto Supremo. Decreto Supremo N 026-2006-MTC Modificatoria del Decreto Supremo N 047-2001-MTC. Modifquese el acpite II del Anexo N 1 del decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los Lmites Mximos Permisibles para Vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor, de acuerdo a anexo explicatorio de la misma fecha. Resolucin Directoral N 7319-2006 -MTC-15, Resuelve: Articulo 1.- Precsese que las Normas EURO III o TIER 1 contempladas en el acpite II del Anexo N 1del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, modificado por el Decreto Supremo N 026-2006-MTC, que establecen los valores de los lmites permisibles para vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos) a nuestro parque automotor, se aplicarn a partir del 1 de Enero del 2007 tomando como referencia la fecha que aparece en cualquiera de los siguientes documentos, segn sea el caso: 1.1 1.2 Certificado de fabricacin para los Vehculos producidos o ensamblados en el Per. Conocimiento de Embarque o Carta de Porte Area o carta de Porte terrestre, segn corresponda, para vehculos Importados.
Resolucin Ministerial N 488- 2007-MTC-02

Se deja en suspenso hasta el 31 de diciembre del 2008 la aplicacin del acpite II del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los Lmites Mximos Permisibles para vehculos nuevos que se incorporen (importados o producidos) al parque automotor, respecto de los vehculos que funcionen con motor diesel, siendo aplicables durante dicho plazo a esta clase de vehculos los Lmites Mximos Permisibles para vehculos usados que se incorporen (importados) al parque automotor, establecidos en el acpite III del Anexo N 1 del citado decreto supremo.
Decreto Supremo N 005-2008-MINAM. Mediante Decreto Supremo N 005-2008-MINAM, de fecha 15 de Septiembre de 2008 y publicado el 16 de Septiembre del presente ao, se resuelve prorrogar hasta el 31 de diciembre del 2009 el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 488-2007-MTC a travs de la cual se suspendi hasta el 31 de diciembre del 2008, la aplicacin del acpite II del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los Lmites Mximos Permisibles para vehculos nuevos (importados o Producidos) que se incorporen a nuestro parque automotor, respecto de los vehculos que funcionen a motor Diesel, debiendo aplicarse hasta el 31 de diciembre del 2009 a esta clase de vehculos, los Lmites Mximos Permisibles para vehculos usados (importados) que se incorporen a nuestro parque automotor establecidos en el acpite III del Anexo N 1 del Mencionado Decreto Supremo.
DS 003-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire 21.08.08
Con el D.S. N 003-2008-MINAM, publicad en El Peruano el 22 de agosto del 2008, el Ministerio del Ambiente establece los estndares de calidad del aire para el Dixido de Azufre (SO2) que entrarn en vigencia el 1 de enero del 2009 y el 1 de enero del 2014. El valor establecido en el D.S. 074-2001-PCM para el SO2 se mantiene vigente por todo lo que resta del presente ao 2008. Entre las consideraciones del decreto supremo 003-2008-MINAM, se indica que en la actualizacin se ha tenido en consideracin las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en castellano de la OMS Las directrices sobre la calidad del aire en la proteccin de la salud pblica: actualizacin mundial recomienda valores para PM 2.5, PM10, O3, NO2 y SO2. Para el caso del PM10 se mantienen los valores de 50 y 150 g/m3 establecidos en el D.S. N 074-2001PCM para la media anual y media en 24 horas, en lugar de los valores recomendados por la OMS de 20 y 50 g/m3 respectivamente. En el caso del PM 2.5, no se tena valores regulados y en este nuevo decreto se incluye los valores para la media de 24 horas de 50 y 25 g/m3 que tendran que ser alcanzados en el 2010 y 2014 respectivamente. No se incluyen valores meta para la media anual. La OMS recomienda 10 y 25 g/m 3 para la media anual y la media de 24 horas respectivamente. Para el caso del O3 se mantiene el valor de 120 g/m3 para la media de 8 horas sin seguirse el valor recomendado por la OMS de 100 g/m3. Para el caso del NO2 se mantienen los valores de 100 y 200 g/m3 para la media anual y media en 1 hora respectivamente. La OMS tambin mantiene la media de 1 hora pero para la media anual recomienda 40 g/m3.
Para el caso del SO2 se establece los valores meta e 80 y 20 g/m 3 para la media de 24 horas que entrarn en vigencia el 2009 y 2014. La OMS recomienda 20 g/m 3 para la media de 24 horas y establece un valor de 500 g/m3 para la media de 10 minutos que no es incluida en nuestra regulacin. 7.3.3. NORMATIVIDAD SOBRE AGUA Ley General de Aguas D.L. N 17752.
El Ttulo II de la referida ley, prohbe mediante el Artculo 22 (Cap. II), verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasional daos a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los lmites permisibles. DS 002-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua 30.07.08 El dispositivo establece concentraciones de elementos, sustancias o parmetros que puede contener el agua sin afectar la calidad del recurso para determinados usos especficos. Los estndares se establecen de acuerdo a cuatro categoras: a) Poblacional y Recreacional, con tres subcategoras cuando las aguas son destinadas para la produccin de agua potable y dos subcategoras cuando las aguas son destinadas para la recreacin (Contacto primario y secundario. No encontramos una definicin de ambas subcategoras); b) Aguas para actividades marino costeras con tres subcategoras, c) Aguas para riego de vegetales y bebida de animales y d) Aguas para la conservacin del ambiente acutico que tiene las subcategoras de lagunas y lagos, ros de costa y sierra, ros de selva, estuarios y ecosistemas marinos. Se entendera que esos estndares reemplazan a los de la antigua Ley General de Aguas (LGA), su reglamento y modificatorias; sin embargo, este decreto no hace referencia que se deroga a todas las disposiciones previas que estn en discrepancia con estos nuevos estndares. Al igual que con la LGA, no se establece cmo ni quin determinar qu categora o subcategora tendr que tener en cuenta para cada cuerpo acutico. Por ejemplo, en un ro en algunos sectores se utilizar como fuente para producir agua potable, en otros sectores para regado y bebida de animales y otros sectores slo podran tener funciones de conservacin del medio acutico. Estos aspectos deberan ser definidos claramente a fin de que los proyectos puedan establecer el nivel de tratamiento de sus aguas residuales en funcin a la categora o subcategora del cuerpo receptor. En lugar de tratar de categorizar cada porcin del enorme nmero de cuerpos acuticos superficiales, sera preferible establecer los criterios que sirvan para determinar las categoras. Otro aspecto que debe ser establecido a la brevedad tiene que ver con los protocolos que se tienen que utilizar para el muestreo (recipientes, preservacin, tiempo de almacenamiento), anlisis (mtodos estandarizados a ser usados), QA/QC e interpretacin de los resultados de modo que los monitoreos tengan un nivel aceptable de credibilidad. 7.3.4. NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Aprueban el Reglamento de la Ley N 27314. Ley General de Residuos Slidos (D.S. 057-2004) del 20 de julio de 1997
Este D.S. N 057-2004-2004-PCM del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Slidos a fin de asegurar que la gestin y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, adems de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano. En el Reglamento se menciona cada una de las autoridades competentes que tiene que ver con la gestin y manejo de los residuos slidos, como son: CONAM, DIGESA, autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al mbito municipal, describe en ella los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS). Menciona que en el manejo de residuos slidos debe tomarse en cuenta las condiciones de almacenamiento, recoleccin y transporte y disposicin final de estos. El reglamento es de aplicacin al conjunto de actividades relativas a la gestin y manejo de residuos slidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional (artculo 3). Tambin establece que la gestin y manejo de los residuos slidos corresponde a las siguientes autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por ley: Consejo Nacional del Ambiente Ministerio de Salud Ministerio de Transporte y Comunicaciones Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin contemplados en el artculo 6 de la Ley Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa Municipalidades provinciales y distritales
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado, de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud, con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4 de la ley. Tambin indica que todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS RS, o a la EC RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final. Se establece que los vehculos utilizados en el transporte de residuos peligrosos slo podrn usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias peligrosas de similares caractersticas y de conformidad con la normatividad que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emite al respecto. Decreto Legislativo N 1065, El Peruano del 28 de junio de 2008 A continuacin las modificaciones ms saltantes introducidas a la Ley General de Residuos Slidos por el Decreto Legislativo 1065: Coordinacin y concertacin en la gestin de residuos slidos La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementacin de esta disposicin, adoptando
medidas de gestin mancomunada, convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin de contratos de concesin y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestacin eficiente de los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la mejora continua de los mismos.
Contratos de prestacin servicios municipales Se ha eliminado el plazo mnimo de dos aos de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal. Se debern incluir tanto las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones, como las causales de resolucin del contrato. Cobros diferenciados por prestaciones municipales Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios de los residuos slidos, cuando su volumen exceda el equivalente a 150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. En la versin original de la Ley el mnimo era de solamente 50 litros de generacin diaria. Construccin de infraestructura El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los residuos del mbito no municipal a cargo de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como los que estn localizados dentro de establecimientos de atencin de salud, son evaluados y aprobados, por la DIGESA. Infraestructuras de disposicin final Se ha declarado que la construccin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos es de inters nacional, siendo obligacin de las autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de evaluacin, el carcter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideracin de los estudios tcnicos que corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente. Asimismo, se ha establecido que las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles. Informe de las autoridades Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Informe de operadores Las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos, as como las empresas, debern presentar trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial.
Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades distritales correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus respectivos instrumentos de planificacin. Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. Establecimiento de reas para instalaciones Las municipalidades provinciales mantendrn actualizada una relacin de las reas disponibles para la construccin y operacin de infraestructuras de tratamiento, transferencia o disposicin final. Uso de recursos del Fondo de Compensacin Municipal Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la necesidad de destinar un porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la gestin y manejo de residuos slidos en su mbito de jurisdiccin.
Ley 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos 18.06.04
Tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad. Estn comprendidas: la produccin, almacenamiento, embalaje, transporte y ruta de transito, manipulacin, utilizacin, reutilizacin, tratamiento, reciclaje y disposicin final. Los titulares de la actividad estn obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas que intervengan en estas acciones un Plan de Contingencia que ser aprobado por el Sector Correspondiente, para los fines de control y fiscalizacin ambiental.
7.3.5. NORMATIVIDAD SOBRE RUIDO Reglamento de Estndares Nacional de Calidad Ambiental para Ruido D.S No. 0852003-PC, donde se establece:
Los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido son en horario diurno de 50 dBA para la zona de proteccin especial, 60 dBA para la zona residencial y 70 dBA para las zonas comerciales. En horario nocturno los valores son de 40 dBA para zona de proteccin especial, 50 dBA para la zona residencial y 60 dBA para la zona comercial
7.3.6. NORMATIVIDAD SOBRE EXPLOTACION DE CANTERAS Decreto Supremo N 011-93-TCC. Las canteras de materiales de construccin ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a sta.
Este Decreto, establece que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional, que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3 Km, medidos a cada lado del eje de la carretera, se encuentran permanentemente afectadas a stas y forman parte de dicha infraestructura vial.
Decreto Supremo N 037-96-EM (25/10/96).
Dicta Normas para el aprovechamiento de canteras de materiales de construccin que se utilizan en obras de infraestructura que desarrolla el Estado. El artculo primero de este decreto establece que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las entidades del estado directamente o por contrata, ubicadas en un radio de 20 Km. de la obra, o dentro de una distancia de hasta 6 Km. medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a estas durante su ejecucin y formarn parte integrante de dicha infraestructura. As mismo en el Artculo 2 se establece que previa calificacin de la obra por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones informarn al registro pblico de minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin de estas. Resolucin Ministerial N 188-97-EM/VMM (16/5/97). Establecen requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin. Mediante esta Resolucin Vice Ministerial se establece las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al trmino del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras. Ley N 28221, que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o causes de los ros por las municipalidades del 11.05.2004
Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley No. 27972. 7.3.7. NORMATIVIDAD SOBRE SALUD Y SEGURIDAD
Ley N 26842. Ley General de Salud, del 15 de julio de 1997.
Segn esta Ley, la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1 del Ttulo Preliminar). La proteccin de la salud es de inters pblico. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla (Ar. II). Toda persona tiene el derecho a la proteccin de su salud; y el derecho a la proteccin de la salud es irrenunciable (Art. II). La salud es responsabilidad primaria del Estado (IV). Tambin, es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de desnutricin, de salud mental de la poblacin, as como los de salud ambiental (Art. V). La norma de salud es de orden pblico, as como la proteccin del ambiente para la salud. Ley N 28806, publicada el 22 de Julio del 2006.
El 22 de julio de 2006 se publico la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, que deroga a partir de su entrada en vigencia (19 octubre 2006), los ttulos I y II del D. Leg. N 910 y sus modificaciones; as como el ttulo preliminar y los ttulos I y II del DS N 020-2001-TR y sus modificatorias. Esta Ley se encuentra reglamentada por el DS N 019-2006-TR publicada el 29 octubre 2006. Se sealan 16 principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspeccin, siendo, el de mayor relevancia el Principio de PRIMACIA DE LA REALIDAD, que consiste, que en caso de discordancia, entre los hechos constatados, y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados. Cabe resaltar, que mediante el nuevo sistema de inspeccin del trabajo, ahora ya no se presume, sino que DIRECTAMENTE RESUELVE la existencia de incumplimientos de acuerdo a las investigaciones efectuadas, aplicando las consecuencias que procedan en cada caso. La presente ley establece dos finalidades, la PRIMERA es de VIGILANCIA Y EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO de las normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden socio-laboral, ya se refieran al rgimen comn o a los regmenes especiales; siendo novedad de la presente ley, la fiscalizacin de las normas referidas al sistema nacional de pensiones y al rgimen de prestaciones de salud, as como, de las normas sobre trabajo de personas con discapacidad, principalmente referidas a la promocin e incentivos para el empleo de este grupo de personas, su formacin laboral y al cumplimiento de las cuotas de empleos publico que la ley reserva para ellas. La SEGUNDA gran finalidad es la de ORIENTACIN Y ASISTENCIA TCNICA, esta labor debe ser desarrollada de manera integral tanto a empleadores como a trabajadores, al interior de la propia entidad inspeccionada y otros rganos del sector pblico, pudiendo establecerse colaboracin institucional a travs de convenios suscritos por el MTPE con otras instituciones. Respecto a las facultades inspectivas, se mantiene el estatus anterior, es decir, Los inspectores de trabajo debidamente acreditados, se encuentran investidos de AUTORIDAD y estn FACULTADOS para entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin PREVIO AVISO, en todo Centro de Trabajo, Establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el ( con las excepciones referidas al centro laboral que coincide con el domicilio de la persona fsica afectada), hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes, por los peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la funcin inspectiva; proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen, o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan (cumplen); recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin inspectiva y finalmente, una vez culminada la diligencia de inspeccin, adoptar en su caso una serie de medidas dirigidas bsicamente a asegurar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral. 7.3.8. NORMATIVIDAD SOBRE FLORA Y FAUNA Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley N 29317, LEY QUE MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS ARTCULOS AL DECRETO LEGISLATIVO N 1090, LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, de fecha 13 de enero de 2009, y publicada el 14 de enero del mismo ao, se aprueba la Ley N 29317 Ley que modifica e incorpora diversos artculos al decreto legislativo N 1090. Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que consta de trece (13) artculos.
Decreto Supremo N 034-2004-AG
Donde aprueban la categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales que consta de 301 especies: 65
mamferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios distribuidos indistintamente en las siguientes categoras: en peligro crtico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), casi amenazado (NT). Cuenta con un anexo que forma parte de este decreto supremo.
Decreto Supremo 043-2006-AG
Aprubese la categorizacin de especies amenazadas de flora silvestre, que consta de setecientos setenta y siete (777) especies, de las cuales cuatrocientas cuatro (404) corresponden a las rdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y dos (332) especies pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies pertenecen a la familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las siguientes categoras: En peligro Crtico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT). 7.3.9. NORMATIVIDAD SOBRE ASPECTOS SOCIALES Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. (27/06/1989) Parte I. Poltica general. Artculo 1 1. El presente Convenio se aplica: a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial. b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Artculo 4 1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. 2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados. Parte II. Tierras Artculo 13 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin. 2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad. Parte III. Contratacin y condiciones de empleo Artculo 20 1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a: Acceso al empleo, incluidos los empleo calificados y las medidas de promocin y de ascenso; remuneracin igual por trabajo de igual valor; asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda; derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades sindicales para fines lcitos y derechos a concluir convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores. Parte IV. Formacin profesional, artesana e industrias rurales: Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de medios de formacin profesional por lo menos iguales a los de los dems ciudadanos. Parte V. Seguridad social y salud: Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna. Parte VI. Educacin y medios de comunicacin: Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Parte VII. Contactos y cooperacin a travs de las fronteras: los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas econmica, social, cultural y del medio ambiente. Parte VIII. Administracin: La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones. Comentario. El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales entre pases independientes es un Convenio Internacional firmado por nuestro pas, por lo que tiene carcter de ley. Plantea el reconocimiento de las comunidades campesinas y nativas como diferentes (realidad, historia, cultura), el respeto de los derechos de sus miembros (no pueden ser objeto de discriminacin alguna por su condicin de diferentes) y el convenio establece que deben ser consultados en su condicin de diferentes en cualquier situacin o actividad que involucre alterar sus tierras o modo de vida. Ley de Comunidades Campesinas. Ley N 24656 (14/04/1987) Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo, garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como tambin, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las Comunidades Campesinas. El territorio comunal est integrado por: las tierras originarias de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicaciones con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus ttulos. Establece que las Comunidades Campesinas se rigen, entre otros principios, por la defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales. El territorio comunal puede ser
expropiado por causa de necesidad o utilidad pblica, previo pago del justiprecio en dinero, segn el Art. 7 de la referida Ley. En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la prohibicin al acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual no otorga el derecho de propiedad.
Comentario. Se reconoce la importancia de las comunidades campesinas, los componentes de su territorio y la necesidad de su desarrollo. Slo pueden ser expropiadas por necesidad pblica, en cuyo caso deber pagarse un justiprecio. 7.3.10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA Marco Institucional El Decreto Ley N 27791 y su Reglamento de Organizacin y funciones DS 021-2007-MTC, l presente Reglamento define la Visin, Misin, Objetivos, Funciones y Estructura Orgnica del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Es de aplicacin y cumplimiento en todas las dependencias del Ministerio. Artculo 3.- Son funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. a) Disear, normar y ejecutar la poltica de promocin y desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones. b) Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo. c) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbito de competencia. d) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones. e) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos. f) Planificar, promover y administrar la provisin y prestacin de servicios pblicos del Sector Transportes y Comunicaciones, de acuerdo a las leyes de la materia. g) Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional respecto a las materias de su competencia Otras normas relacionadas a la conservacin y proteccin del Medio Ambiente en el marco de la ejecucin del proyecto, son las siguientes: Resolucin Ministerial N 188-97 EM7VMM, sobre inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras. Resolucin Suprema 016-68FO/CA, sobre derecho de va D.S N 0062-75-AG, sobre el Reglamento de Clasificacin de Tierras. D.S N 001-93 TCC, sobre canteras y materiales de construccin ubicados al lado de la carretera. Ley N 28495, Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Agropecuarios.
7.3.11. AUTORIDAD COMPETENTE MINISTERIO DEL AMBIENTE Son funciones generales del Ministerio del Ambiente: Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Aprobar las disposiciones normativas de su competencia. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad fiscalizadora, supervisora, controladora y sancionadora que le corresponda, as como dirigir Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, y el Rgimen de Incentivos previstos en la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611. Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector. Realizar el seguimiento respecto al desempeo y logros de gestin ambiental alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes; asimismo, apoyar a los Gobiernos Regionales y Locales en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales relacionadas con el mbito de sus competencias. Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e internacional, de acuerdo a Ley. Las dems que seale la Ley
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC) Entre las Funciones del MTC, estn las de formular, evaluar y en su caso, ejecutar las polticas y normas de su competencia en las reas rurales y urbanas. La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales, se encarga de proponer la poltica relacionada al mejoramiento y control de la calidad medio ambiental, supervisar controlar y evaluar su ejecucin en las zonas de influencia del sector. Otros organismos que tienen relacin con el proyecto son: Municipalidades (Ley Orgnica de Municipalidades N 23853) Ministerio de la Presidencia con los Gobiernos Regionales Ministerio de Salud, con la Direccin de Salud Ambiental (DIGESA) Instituto Nacional de Cultura (INC) Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
7.4. DEFINICIN DEL REA DE INFLUENCIA (DIRECTA, INDIRECTA Y SOCIAL) DEL PROYECTO
7.4.1. AREA DE INFLUENCIA DIRECTA A este nivel de estudio, el rea del Estudio, ser determinada considerando solo aquellas zonas en las que el proyecto puede generar impactos ambientales directos. El rea, por lo general, aledaa a la infraestructura vial, donde los impactos generales en las etapas de ejecucin de obras y operacin de la va son directos y de mayor intensidad, constituye el rea de influencia directa (una faja de 400 m de ancho, 200 m a cada lado del eje de la va, sin ser restrictiva).
El rea de influencia directa deber ser delimitada cartogrficamente a escala conveniente, sealndose entre otros: Los centros de concentracin poblacional existentes como el rea del proyecto presenta un potencial de recursos naturales y la existencia de centros poblados y/o caseros como , Bellavista , Huangamarca, Juan Velazco, San Cecilia, Cungudaye, Chaqueanda, La Florida, Yacat, Callancas, Leorena, La Pampa del Puente, La Guitarrilla. A nivel general se debe destacar que el rea de trabajo, presenta numerosas de cadas de agua. Estas discurren por las quebradas y son empleadas por los habitantes que se encuentran en sus inmediaciones. Las obras de canalizacin tienen como principal objetivo el drenaje de sus aguas, a fin de evitar cualquier dao que se pudiera realizar a la infraestructura vial presente. Los criterios a considerar para la identificacin de las fuentes de agua, son la disponibilidad de acceso, es decir, que no se encuentren en zonas restrictivas (parques o Reservas nacionales), que tengan suficiente cantidad y calidad de agua, localizacin a lo largo de la va, distancia mnima al eje del proyecto, facilidad de acceso. Las Fuentes de agua en este proyecto son: Cada de Agua 2+100 Km - L.D se caracteriza por presentar poco caudal, sus aguas discurren normalmente sin ningn tipo de canalizacin por la carretera deteriorndola. En sus alrededores se encuentran sembros de maz y rboles como el eucalipto de mediana altura Rio Huangamarca 5+900 Km - L.D sus aguas discurren normalmente debajo del puente, encontrndose al margen derecho de la carretera. En este sector se da la crianza de ganado como chivos, vacas, cerdos y otros. La vegetacin es arbustiva y herbcea, asimismo en sus alrededores se encuentran sembros de maz y otros. Se da el flujo de vehculos como camiones, mnibus pequeos, camionetas, autos, motos, lo cuales transportan a los pobladores, asimismo transportan sus productos Quebrada progresiva 12+500 Km. L.D Sus aguas discurren normalmente sin ningn tipo de canalizacin, La vegetacin que se da en la zona es arbustiva, herbceas, se presenta rboles de eucalipto de media altura, asimismo se encuentran las viviendas pertenecientes al Casero Huangamarca, finalizando este en el Km 14+600, en el cual realizan crianza de ganado y por ende ejercen el pastoreo. Se da el flujo de vehculos como camiones, autos, lo cuales transportan a los pobladores y sus productos. Cada de Agua 14+600 Km. (Lado Derecho) Sus aguas discurren sin ser canalizadas y tienen un caudal considerable, en especial en tiempo de lluvias. Se encuentran antes del Casero Juan Velasco, a unos 400 m. de distancia. Sus alrededores presentan una vegetacin arbustiva y herbcea, pero siempre se da la presencia de rboles de eucalipto de mediana altura Cada de Agua 15+200 Km. L.D. Se caracteriza por presentar poco caudal, sus aguas discurren normalmente sin ningn tipo de canalizacin. Sus alrededores presentan abundante vegetacin, entre ellos, rboles, arbustos. Quebrada 15+800 Km. L.D Sus aguas tienen un caudal a considerar y estas cruzan el puente que une el casero de Juan Velasco con el casero Santa Cecilia. En sus alrededores se da la presencia de abundante vegetacin, con predominio de los rboles como el eucalipto, arbustos, pastizales y sembros en menor proporcin. Cada de agua 21+000 Km. L.I Sus aguas tienen un caudal pequeo. La presencia de vegetacin, en especial pastizales, rboles como el eucalipto, asimismo se da la presencia de sembro de maz y otros, se realiza la actividad ganadera y por ende ejercen el pastoreo. Se da el flujo de vehculos (camiones, autos, camionetas). Cadas de agua con las mismas caractersticas encontramos en las progresivas 22+100, 22+400, 22+500,22+600, 24+400 Km.
Quebrada, progresiva 26+200 Km. L.I sus aguas tienen un caudal a considerar, y discurren sin canalizacin, alterando la carretera dan origen a hondaduras, lo cual genera lodo; est ubicada a 1+300 km del casero Cungundaya. En sus alrededores se encuentra vegetacin arbustiva y sembros predominando el cultivo de maz y papa. Asimismo, se realiza actividad ganadera y, en consecuencia, el pastoreo de estos. El flujo de vehculos (camiones, autos, combis, camionetas). Cada de agua, progresiva 29+300 Km. L.I. Sus aguas tienen un caudal pequeo, y discurren sin canalizacin por el borde de la carretera generando lodo. En sus alrededores se encuentra vegetacin arbustiva, pastizales, rboles de media altura, sembros de maz y papa. Asimismo se realiza actividad ganadera (caballos, carneros, cerdos y otros) y el pastoreo de estos. El flujo de vehculos (camiones, autos, combis, camionetas) para trasladar a los pobladores y sus productos permite as el comercio entre los caseros y pueblos que se encuentran en los alrededores o en la misma va. Con las mismas caractersticas encontramos las cada de agua en la progresiva 32+400 Quebrada, progresiva 36+500 Km. L.I. Sus aguas tienen un caudal a considerar, y discurren sin canalizacin por debajo del puente que pertenece a la va en estudio y se encuentra a 600 m. de distancia de la entrada al pueblo de Charat. En sus alrededores se encuentran plantaciones de palta, limn, granadilla, mandarina, disminuyendo los sembros de maz y papa. Asimismo, se realiza la actividad ganadera y en consecuencia el pastoreo de estos. Se da el flujo de vehculos (camiones, autos, camionetas, combis Quebrada, progresiva 39+500 Km. L.I El caudal es pequeo, discurre sin canalizacin por los bordes de la va y genera lodo en la carretera. Sus alrededores presentan vegetacin arbustiva, pastizales y otros, asimismo, se realiza la actividad ganadera y en consecuencia el pastoreo de estos. El flujo de vehculos (camiones, autos, camionetas, combis). Cada de Agua, progresiva 59+800 Km. L.I El caudal es de considerar, dado que en temporadas de lluvia aumenta, este mismo discurre sin canalizacin atravesando y alterando la carretera, dan origen a la generacin de lodo. Esta se encuentra a 100/m. del Casero Leorena. Los alrededores presentan vegetacin arbustiva, pastizales y, asimismo, realizan el pastoreo en la zona. El flujo de vehculos (camiones, autos, combis, camioneta). Cadas de agua con las mismas caractersticas las encontramos en las progresivas 58+700, 59+200,62+900. Rio Caparosa, progresiva 61+800 Km. L.I El caudal es de considerar, dado que en temporadas de lluvia aumenta, este mismo discurre sin canalizacin atravesando y alterando la carretera, obstruyendo la circulacin de los vehculos. Se encuentra a 100/m. del Casero Leorena Alta, cabe indicar que este sector permite la llegada al casero La Pampa del Puente y La Guitarrilla. Los alrededores presentan vegetacin arbustiva, donde realizan el pastoreo en la zona. El flujo de vehculos es de camiones, autos, combis y camionetas. Quebrada, progresiva 63+500 Km. L.I El caudal es de considerar, dado que en temporadas de lluvia es mayor, este mismo discurre sin canalizacin atravesando y alterando la carretera, obstruyendo la circulacin de los vehculos, se encuentra una minera carbn al cruzar sus aguas. Los alrededores presentan vegetacin arbustiva, en que realizan el pastoreo de la zona. El flujo de vehculos es de camiones, autos, combis, camionetas. Las reas necesarias para implantacin de: Campamentos Los procesos de instalacin, operacin y desmantelamiento final de los campamentos generan gran cantidad de residuos industriales, tanto lquidos como slidos, que deben ser manejados convenientemente para causar el menor dao posible sobre el ambiente. En este sentido, se presentan a continuacin una serie de recomendaciones generales, que deben tenerse en cuenta durante el desarrollo de cada uno de los procesos mencionados.
Localizacin: En la mayora este tipo de proyectos, se da la instalacin del taller, almacn y campamento en un mismo lugar, cuya seleccin debe estar condicionada por los siguientes aspectos: Sitio geolgicamente estable y no inundable (bien drenado) Zona plana, de tal manera que los cortes requeridos para su instalacin sean mnimos.
Afectacin mnima de cultivos, bosques y cuerpos de agua. Sitios ms lejos de cualquier centro poblado, para evitar interferencias del personal de la obra con las comunidades de la zona. Facilidad de abastecimiento de agua. Hasta donde sea posible se deben buscar frentes de agua propias, de manera que no se generen demandas adicionales sobre los sistemas existentes.
El campamento estara ubicado en la progresiva 35+700 Km., en sus alrededores encontramos vegetacin arbustiva herbcea, cabe sealar que se encuentra cercano al pueblo de Charat ubicado en el Km. 35+900.
Los procesos previos requeridos para el montaje de los campamentos, talleres y almacenes, requieren del acondicionamiento de los terrenos destinados para su ubicacin. En estos trabajos de instalacin posiblemente se tendrn que realizar trabajos de descapote y retiro de materia orgnica de las chacras o pastizales existentes en los sitios seleccionados para tal fin. Es importante anotar que toda la materia orgnica retirada de las chacras o pastizales deber ser almacenada cuidadosamente con el fin de restaurar todos los sitos una vez se finalicen los trabajos.
Canteras Canteras Analizadas

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nombre Cantera Rio Seco Cantera 0+000Huraypampa Cantera 6+200 Cantera 15+990 Cantera 26+640 Cantera 47+900 Cantera 48+460 Cantera 61+450 Cantera 72+720 Ramn Castilla Cantera 77+570 Chuquizongo Cantera 79+700 El Recreo Cantera 85+790 Pampa Hermosa Cantera 90+130 Desvio Callancas 1 Cantera 90+130 Desvio Callancas 2 Ubicacin Uso
A 3 Km. De la carretera Otuzco Trujillo y Material Para Concreto a 50 Km. De la progresiva 0+000 Hacia el lado Derecho, acceso 50.00 m. Hacia el lado Izquierdo, acceso directo Hacia el lado Derecho, acceso 50.00 m. Hacia el lado Derecho, acceso directo Hacia el lado Izquierdo, acceso directo Hacia el lado Derecho, acceso directo Hacia el lado Derecho, acceso directo Hacia el lado Derecho, acceso Directo Hacia el lado Derecho, acceso Directo Ambos lados Derecho, acceso Directo Hacia el lado Izquierdo, acceso 30.00 m Hacia el lado Izquierdo, acceso 150. 0m Hacia el lado Izquierdo, acceso 170. 0m Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado Material Para Afirmado
Depsitos de material excedente

BOTADERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PROGRESIVA 4+560 15+700 20+250 27+990 33+340 40+370 51+315 56+080 67+140 70+660 78+225 86+890 OBSERVACION lado derecho en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano lado izquierdo en el plano
INFORME FINAL: Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal
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DME No. 1 ubicado en la progresiva Km. 4+560, lado derecho en el plano.
DME No. 2 ubicado en la progresvia Km. 15+700, lado izquierdo en el plano.
DME No. 3 Km. 20+250 lado izquierdo en el plano.
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Depsito de Material Excedente No. 4 ubicado en la progresiva Km. 27+990 lado izquierdo en el plano
DME Km. 27+990
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Depsito de Material Excedente No. 7 ubicado en la progresiva Km. 51+315 lado izquierdo en el plano.
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7.4.2. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA Est compuesta por el rea donde los efectos e impactos son indirectos durante la ejecucin y operacin del proyecto vial, para lo cual se adjunta un mapa con el trazo abarcando las quebradas principales, reas de cultivo que confluyen a la va y poblados y caseros. Las zonas (las comunidades campesinas, las reas naturales protegidas, las reas arqueolgicas y/o de patrimonio cultural y ecosistemas) vinculadas a la va por caminos de acceso que confluyen en la misma. Los centros poblados que se encuentran conectados con la va a travs de la carretera, camino secundario o ramal, siempre y cuando esta sea capital de provincia o distrito o cuente por lo menos con una poblacin de 500 habitantes. Composicin y ordenamiento geopoltico (comunidades, distritos) que constituyen el escenario poltico administrativo entre cuyos lmites inciden presiones demogrficas, efectos comerciales y flujos migratorios.
7.5. DIAGNOSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

7.5.1. MEDIO FSICO 7.5.1.1. Clima
La ubicacin geogrfica del territorio peruano, entre el Ecuador y los 18 Latitud Sur, pueden referirse a una condicin climtica lluviosa y clida. Sin embargo, los fenmenos geomorfolgicos, orognicos y ocenicos, han creado caractersticas ambientales especiales. La presencia de la Cordillera de los Andes, ha permitido una variabilidad climtica en todos los andes peruanos. El rea de estudio presenta un clima templado y seco, con heladas entre los meses de junio y julio. Las precipitaciones pluviales se inician en octubre y terminan en el mes de abril, siendo los meses de enero a marzo los ms lluviosos. 7.5.1.2. - Temperatura
El rea de estudio presenta una temperatura promedio anual de 13.5C correspondiendo a la formacin estepa espinosa montano bajo tropical, de acuerdo al diagrama bioclimtico del Dr. Holdridge. 7.5.1.3. - Precipitacin
A lo largo del ao se presentan dos regmenes muy marcados, una poca seca y otra lluviosa. En esta poca de lluvias permanece generalmente nublado, despejndose en las primeras horas de la maana, para cubrirse parcial o totalmente en las tardes, y llover copiosamente al oscurecer y durante la noche. La precipitacin ocurre tambin en forma de granizo y es muy frecuente durante la noche. La precipitacin total anual est entre 250 mm y 500mm en promedio lo que la clasifica en la provincia de humedad SEMIARIDA. 7.5.1.4. Geologa
Desde el punto de vista geolgico, la cuenca estudiada est conformada por una gran variedad de rocas tanto sedimentarias como metamrficas e gneas, cuyas edades estn comprendidas entre el pre-Cambriano y el Cuaternario reciente.
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En general, las rocas sedimentarias y metamrficas se hallan constituidas por capas de conglomerados heterogneos, lutitas, arcillas, areniscas, arcosas, calizas, limolitas, cuarcitas, acumulaciones elicas, morrnicas y fluvioglaciares. Las rocas gneas son tanto volcnicas como intrusivas; las primeras estn conformadas por derrames, tufos y aglomerados de composicin andestica, rioltica y dactica, brechas andesticas y material piroclstico en general. Las rocas gneas intrusivas se presentan a manera de stocks de grandes dimensiones y como apfisis, que forman parte del Batolito Andino; consisten principalmente de dioritas, granodioritas, granitos, monzonitas y dacitas. Por otro lado, la zona ha sido escenario de intensos eventos geolgicos que han originado estructuras de diversa magnitud, tales como fallamientos y plegamientos, cuyo rumbo general es sensiblemente paralelo a la Cordillera de los Andes. Igualmente, se aprecia que las rocas gneas intrusivas presentan fracturas tensionales, probablemente originadas durante la fase de consolidacin magmtica. Finalmente, se atribuya a las rocas gneas de composicin monzontica y dactica ser las responsables de la mineralizacin de la zona, proceso que se ha visto facilitado por sus caractersticas estructurales favorables. La constitucin litolgica vara desde las rocas gneas que se encuentran en mayor proporcin, hasta las rocas de procedencias sedimentarias y metamrficas. Las rocas gneas se encuentran representadas por las rocas extrusivas o volcnicas estas ltimas en mayor proporcin y las rocas intrusivas o plutnicas. Las primeras estn representadas por rocas cristalinas, granticas, diorita cuarcfera de textura granitoide y color claro. Las rocas intrusivas, han dado origen a la mineralizacin por intermedio de las intrusiones de rocas eruptivas que han servido de vehculo, a los sulfuros de plomo, zinc, plata y oro, las que tuvieron lugar durante el terciario. Las rocas intrusivas cidas se encuentran bajo las formas de derrames riolticos asociados con las capas de calizas y areniscas que afloran de color verde desteido, textura algo porfirtica con cristales de anfibol y feldespato plagioelas. Las rocas sedimentarias estn representadas por la pizarra negra arcillosa y micacea a lo largo de la cordillera. Las rocas calcreas se presentan en varios colores, ya sea mezclada o pura. 7.5.1.5. Geomorfologa
Por lo general, las secuencias volcnicas generan geoformas suaves de relieves montonos muy extensos. En la zona de trabajo se han delimitado regionalmente, de manera muy general y atendiendo a caractersticas particulares, tres unidades morfolgicas: superficies de erosin, laderas disectadas y valles. Estas a su vez albergan diversas subunidades que tienen que ver directamente con el trazo de la carretera. UNIDAD1: superficies de erosin Son superficies alargadas de suaves relieves, muy amplios, muestran colinas redondeadas. Geotcnicamente conforman taludes de corte bajos de 1 a 3 metros de altura, estables y su meteorizacin da lugar a suelos coluviales y residuales tipo arcillosos medianamente plsticos a muy plsticos. En esta unidad se observan subunidades como son los humedales de altura, zonas de colinas redondeadas y zonas de afloramientos rocosos de pequea altura.
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UNIDAD 2: Ladera disectada Conformada por extensas laderas que bajan hacia los valles del ro Huaychaca y la quebrada Hospital, con superficies que alcanzan inclinaciones de 15 a 25, las cuales se encuentran disectadas generando un drenaje tipo dendrtico. Geotcnicamente dan lugar a pequeos tramos de cortes entre 3 a 6 metros de altura con afloramientos rocosos con pequeas cadas de rocas. En esta subunidad se aprecian campos de cultivos de trigo y papa. Litoestratigrafa En la totalidad del trazo de la carretera se ha identificado el grupo Volcnico Calipuy y se han encontrado afloramientos de diversos tipos de rocas como tobas, areniscas volcnicas, andesitas y basaltos. CENOZOICO Volcnico Calipuy (T-Vc) A lo largo del trazo de la carretera la composicin litolgica es de baja variabilidad, ya que se han determinado afloramientos de rocas volcnicas que pertenecen al grupo Volcnico Calipuy. Esta formacin corresponde a depsitos volcnicos sub areos emplazados del Mioceno al Eoceno (Farrat y Noble, 1976; Rivera. et al, 2005) Geotcnicamente estas rocas son de mediana a baja resistencia y han conformado suelos residuales de tipo arcilloso, se encuentran medianamente fracturadas. Los derrames andesticos, si no estn muy meteorizados, presentan mediana a alta resistencia, pero una intercalacin con brechas andesticas puede ser muy poco estable. Se recomienda disear taludes con inclinacin 1:5 y 1:4, con alturas menores de 5 metros. La base est conformada por bancos andesticos intercalados con brechas andesticas de tonalidad gris verdosa. Hacia la parte superior de la unidad se encuentran tobas blanquecinas estratificadas en capas delgadas de tonalidad verdosa. Los suelos residuales producto de la meteorizacin de estas rocas son del tipo gravas arcillosas y arcillas medianamente plsticas. Geologa Estructural En la zona de estudio, las emisiones volcnicas han cubierto por completo las secuencias de rocas sedimentarias del cretcico. Por lo tanto, los problemas estructurales no se encuentran muy desarrollados limitndose a algunos plegamientos y fallamientos debido entre otras causas a la reactivacin de fallas regionales y a los eventos tectnicos tardos del terciario inferior. La deformacin de las capas volcnicas son muy suaves y las fallas son de corta extensin por lo que se considera esta zona estructuralmente estable. Un anlisis geolgico detallado a lo largo de la carretera nos ha permitido confirmar estas aseveraciones. En los aspectos de Neotectnica no se conoce fallamientos regionales activos, lo cual se corrobora con la mnima actividad ssmica en la zona.
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GEODINMICA EXTERNA No ha sido posible determinar la ocurrencia de fenmenos de geodinmica externa de gran o mediana magnitud que afecten la estabilidad de la carretera, slo se han reconocido fenmenos de pequea magnitud, como crcavas, derrumbes y deslizamientos que, en lneas generales, comprometen la Transitabilidad y estabilidad de la carretera en estudio en sectores identificados en los que se propone estudien a profundidad. SISMICIDAD Y RIESGO SSMICO El presente informe documenta los resultados de la revisin y el anlisis de la sismicidad histrica, instrumental y neotectnica existentes en el rea donde est proyectada la carretera Dv Otuzco-Dv. Callacuyn. Para tal efecto se ha contado con la estadstica de los sismos ocurridos desde 1500 hasta la fecha, cuyo inventario se presenta en el anexo de Sismos. La evaluacin del peligro ssmico se ha efectuado por medio del mtodo probabilstico y Determinstico de donde se determinan los niveles ssmicos del movimiento mximo del suelo en el rea del proyecto. Adems se proponen valores del coeficiente ssmico para el diseo pseudo esttico de las estructuras. En este estudio se describe el entorno tectnico de Per caracterizado por la colisin y subduccin de la Placa de Nazca bajo la Sudamericana. Este proceso que se inicia en la fosa peruana-chilena, permiti la formacin de la Cordillera Andina la deformacin continental con la consecuente ocurrencia continua de sismos. Las caractersticas geomorfolgicas, geolgicas, tectnicas y geofsicas de Per permiten clasificarlo entre los pases de mayor riesgo ssmico en Amrica Latina. La amenaza de terremotos se constituye como un factor externo del riesgo ssmico al cual se encuentra sometido el Per. De ah que los daos que los terremotos provocan dependern de la intensidad del y la capacidad de respuesta de las estructuras a los diversos grados de aceleracin al cual son sometidos cuando ocurre un terremoto (velocidad). La correcta equivalencia entre estos dos factores permitir reducir los daos causados por este tipo de desastres. Geogrficamente, el Per est ubicado en la costa Occidental de Amrica del Sur formando parte del denominado Crculo de Fuego del Pacfico. Asimismo, debido a la presencia en el Per de la Cordillera Andina y a su localizacin en las zonas tropical y subtropical, permite que frecuentemente se encuentre expuesto a la amenaza de diversos desastres naturales generados por fenmenos geodinmicos internos y externos potencialmente destructivos (sismos, lluvias, aluviones, etc.). El entorno tectnico que presenta Per se ve fuertemente afectado por el desplazamiento y la friccin de las placas de Nazca y Sudamericana dentro del proceso conocido como Subduccin, el primero que ocasiona una importante deformacin cortical produciendo de esta manera una gran cantidad de sismos de diferentes magnitudes a diversos niveles de profundidad. La distribucin espacial de los sismos con foco superficial, permite considerar como principal fuente sismognica a los sismos que ocurren entre la fosa y el borde oeste de Per, siendo estos de magnitud elevada y muy fuertes, adems de producir un alto grado de destruccin en las ciudades distribuidas a lo largo de la costa de Per.
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En cambio, en el interior del continente la ocurrencia de sismos es poco frecuente, siendo esta la segunda fuente sismognica que se caracteriza por generar sismos de magnitud menor, pero por ser superficiales son tan dainos como el debido al proceso de friccin de placas. Desde este punto de vista, la ocurrencia de los sismos en el Per conlleva a aceptar a este fenmeno como uno de los principales peligros latentes; por lo tanto, es necesario realizar una adecuada preparacin y la puesta en marcha de planes de mitigacin de dicho peligro y los daos que estos podran ocasionar (ver Figura 4). En este estudio se realiza un anlisis general del entorno tectnico con el cual se producen los sismos y la amenaza real que ellos representan para la poblacin peruana.
Figura 4. Mapa de la Sismicidad en Per para el perodo 1960-1995, mb5 (NEIC e IGP), distribucin de los sismos con foco superficial (h60Km.) Indicado por los crculos, sismos de foco intermedio (60 Km. < h 300 Km.) indicados con cuadrados y sismos de foco profundo (300 Km. < h) indicados con tringulos.
7.5.1.6.
Hidrologa
El escenario hidrogrfico en el rea de estudio abarca la sub cuenca del ro Otuzco, el cual forma parte de la cuenca del ro Moche; con una superficie total de 2,681 Km2, de los cuales 212 Km2. pertenecen a tierras de cultivo en limpio, 35 Km2 para cultivos permanentes, 323 Km2 para pastoreo, 64 Km2 para produccin forestal y 2,047 Km2 de proteccin.
37
7.5.1.7.
Suelos
El estudio tiene como propsito suministrar la informacin bsica, referente al recurso suelo, de manera de contribuir a la correcta elaboracin de los planes de desarrollo de la provincia de Otuzco. El rea que abarca el trazo de la carretera comprende 2 asociaciones de tierras. a) Tierras aptas de cultivo en limpio (Asociacin A3c-P1c) Esta clase de tierras agrupa suelos de buena calidad agrolgica, presenta ciertas deficiencias o limitaciones para la produccin de pastos por razones climticas, esta clase de tierras pertenece principalmente a la estepa espinosa montano bajo tropical, presentando temperaturas promedio anuales alrededor de 13.5 C y precipitaciones que oscilan entre 250 y 500 mm. promedio total anual, por lo que es necesario el riego suplementario. b) Tierras aptas para produccin forestal asociadas con tierras de pastoreo y proteccin (Asociacin F3c P2e-X) Est representada por las denominadas tierras de produccin forestal asociadas con tierras de pastoreo y tierras de proteccin, que por sus deficiencias severas e inapropiadas, no permiten su utilizacin para propsitos agropecuarios o forestales de produccin dentro de mrgenes econmicos. Ms bien prestan gran valor para el desarrollo de actividades mineras, fuentes de energa, o reas de recreacin, ecoturismo, y lugares de importancia escnica. Uso Actual de la Tierra La agricultura que se lleva es de secano y con ganadera extensiva en aquellos lugares con pasturas naturales. Debido a la escasez de lluvias no es posible la reforestacin en gran escala, recomendndose especies menos exigentes en agua. 7.5.2. MEDIO BIOLGICO 7.5.2.1. Ecologa
Estepa Espinosa Montano Bajo Tropical (ee-MBT) Comprende la ciudad de Otuzco, Usquil, Mache, Salpo entre las principales con temperaturas promedio anual de 13.5C y el promedio mximo de precipitacin total por ao es de 450 mm. y el promedio mnimo de 250 mm. 7.5.2.2. Flora
El escenario vegetal est constituido por una abundante mezcla de gramneas y otras hierbas de hbitat perenne, as como arbustos y rboles. Entre las especies dominantes, se tiene la Festuca heterophylla, Stipa brachyphylla, Poa, Calamagrostis y Eragrostis. Hacia los lmites ms clidos de la Zona de vida, se puede observar arbustos como la retama (Spartiurm junceum), y las especies arbreas originales como molle (Schinus molle), chamana (Dodonaea viscosa). 7.5.2.3. Fauna
La fauna silvestre es escasa, debido a la caza indiscriminada que ha sufrido durante aos. Entre las especies que se pueden observar al zorro andino (Susicyon culpaeus), el zorrino (Conepatus rex),
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roedores pequeos tales como (Phyllotis amicus), (Phyllotis andinum). Las aves estn representadas por numerosas especies, tales como el picaflor gigante, la perdiz y palomas. 7.5.2.4. Paisaje
El paisaje corresponde a una zona montaosa con humedales de altura y zonas de colinas redondeadas y zonas de afloramientos rocosos de pequea altura. Asimismo, se pueden observar campos de cultivos de trigo y papa, as como pasturas altoandinas.
7.6. ESTUDIO MEDIO ECONMICO Y SOCIO CULTURAL

7.6.1. ASPECTOS GENERALES 7.6.1.1. Antecedentes
El Programa de Caminos Departamentales-PCD, es un Programa de apoyo al proceso de descentralizacin de la gestin vial departamental que impulsa como parte de su poltica sectorial el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de Ex Provas Departamental hoy Provias Descentralizado, designado por Resolucin Ministerial N 462-2005-MTC/02 como la Unidad Ejecutora responsable del Programa. El Programa de Caminos Departamentales tiene como objetivo, mejorar el nivel de transitabilidad de la Red Vial Departamental mediante inversiones en rehabilitacin y mantenimiento, desarrollo de capacidades tcnicas e impulsando cambios institucionales que fortalezcan la gestin de los Gobiernos Regionales en materia vial; contribuyendo de este modo al proceso de descentralizacin as como a la mejora de la integracin y la competitividad regional y a las condiciones de vida en los territorios del interior del Per. El PCD es un Programa de adhesin voluntaria y de ejecucin descentralizada cuyos procesos de contratacin y ejecucin de estudios y obras de rehabilitacin y mantenimiento estarn a cargo de los Gobiernos Regionales, bajo la supervisin y asistencia tcnica de Provas Descentralizado. En particular, el presente componente econmico y socio cultural est integrado y constituye un segmento de la Declaracin de Impacto ambiental del Estudio Definitivo de la Carretera OtuzcoUsquil-Huaranchal, promovido por el PROVIAS DEPARTAMENTAL de La Libertad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 7.6.1.2. Descripcin del Estudio
El presente componente del proyecto comprende la descripcin y anlisis de los aspectos econmicos y socioculturales el rea de influencia del proyecto, es decir contempla la evaluacin de las condiciones sociales y econmicas existentes en el rea de influencia de la red vial del proyecto, as como la estimacin de los impactos y beneficios sociales y econmicos que se produciran como resultado de las obras de rehabilitacin. La carretera a rehabilitarse se encuentra ubicado en la provincia de Otuzco en el departamento de La Libertad. 7.6.1.3. Objetivos
El componente econmico y socio cultural del proyecto, considera los siguientes objetivos:
39
Identificacin de los principales problemas sociales y econmicos as como factores que estn limitando la actividad econmica en el rea de influencia del proyecto, a fin de establecer una Lnea Base Social de la poblacin asentada en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto. Evaluacin de los recursos y del potencial socio econmico del rea del proyecto y estimar las posibilidades de su optimizacin en relacin con el mejoramiento y rehabilitacin de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal. Evaluacin de los posibles impactos sociales y econmicos que sobre la produccin y productividad agropecuaria y sobre el ahorro en transporte generar la ejecucin del proyecto en su mbito de influencia.
7.6.1.4.
Ubicacin del Proyecto
El presente estudio socioeconmico del Proyecto de Rehabilitacin de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal se ubica en los distritos de Otuzco, Charat, Usquil y Huaranchal, en la comprensin de la provincia de Otuzco, en el departamento de La Libertad, y geogrficamente pertenece a la Regin Natural de la Sierra. En la Figura N 01-SE se muestra la ubicacin del Proyecto.
Figura N 01-SE: Mapa de ubicacin del rea de estudio de la Carretera Otuzco-UsquilHuaranchal, ubicada en la provincia de Otuzco, Departamento de La Libertad.
40
7.6.1.5.
Metodologa del Desarrollo del Estudio
En primer lugar se abordaron los aspectos generales y geogrficos en el que se delimitar el rea de influencia del proyecto, basada en aspectos que tienen que ver con la geografa, la delimitacin poltica y las vas de transporte. A continuacin se abordaron los aspectos socio econmico, en el que se desarrollaron los indicadores demogrficos, sociales y de trfico, as como tambin la actividad agropecuaria La secuencia y el desarrollo de este conjunto de estudios, se efectuaron con la finalidad de obtener un diagnostico de la situacin econmico y social del rea del proyecto, lo que permiti establecer una Lnea de Base Social y medir los impactos econmicos y sociales de la poblacin asentada en el rea de estudio. Para la ejecucin del presente estudio socioeconmico se segui una metodologa compuesta por tres etapas bien definidas: de precampo, campo y gabinete. 1) En la etapa de Precampo: se efectuar la revisin de la documentacin y estudios existentes relacionados con el proyecto, as mismo se ejecutaran las labores de recopilacin y anlisis de toda la informacin social y econmica relacionadas con el rea del proyecto, provenientes de fuentes secundarias y agregadas que sern proporcionadas principalmente por: el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Gobierno Regional de La Libertad, la Direccin Regional Agraria de La Libertad y la Agencia Agraria de Otuzco, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Instituciones Publicas y Privadas. Asimismo se han elaborado fichas de encuestas para el acopio de informacin primaria, las cuales se desarrollaran durante la etapa de campo. Las encuestas aplicadas se resumen a continuacin: E.1 Indicadores Socio Econmicos: dirigido a las autoridades o representantes de los centros poblados. E.2 Indicadores de Educacin: dirigido a directores y/o profesores de los centros educativos. E.3 Indicadores de Salud: dirigido al mdico jefe o encargado del establecimiento de salud. En la etapa de campo: se est efectuando un reconocimiento directo de todos los centros poblados ubicados en el rea de influencia de la infraestructura vial a rehabilitarse, a fin de conocer in situ la situacin social y econmica de las poblaciones que sern beneficiadas por el proyecto. En esta etapa se est obteniendo importante informacin primaria y desagregada, mediante la realizacin de encuestas en forma aleatoria en todo el mbito del proyecto, con el objeto de evaluar el potencial econmico de la zona. La aplicacin de las encuestas, est siendo dirigida a diferentes segmentos poblacionales: agricultores, autoridades locales (agentes municipales, tenientes gobernadores), transportistas, directores de centros educativos, responsables de los puestos de salud, etc. las cuales, permitirn obtener informacin de primer orden sobre el rea del proyecto relacionada con: los principales cultivos, precios, comercializacin, jornales, fletes, escuelas, principales centros poblados, poblacin, potencial turstico, principales enfermedades, el servicio de trfico de transporte de pasajeros y de carga, etc. En la etapa de gabinete: se efectuara el trabajo de anlisis y evaluacin de la informacin obtenida en campo, la cual ser completada y confrontada con la informacin secundaria seleccionada en la primera etapa. Esta etapa culmina con la redaccin y presentacin del informe final correspondiente.
2)
3)
41
7.6.2. ASPECTOS GEOGRAFICOS 7.6.2.1. Generalidades
La definicin del rea de influencia reviste particular importancia por cuanto nos permitir delimitar, de un lado la zona en la cual tendrn incidencia directa el Proyecto y de otro, las reas que no sern beneficiadas directamente, pero que tienen efecto en l por producir o atraer flujos de transporte que podran desviarse a la carretera en estudio. Al mejorar las condiciones de transitabilidad en la carretera rehabilitada se espera un significativo impacto en el comportamiento socioeconmico, traducindose en una elevacin del nivel productivo y acceso a mejores condiciones de vida para los pobladores del rea. 7.6.2.2. Definicin del rea de Influencia
Se denomina rea de Influencia del Proyecto, a la zona en la que se desarrollan las actividades econmicas que producen flujos de trafico por la carretera en estudio. Por lo tanto, el rea de influencia directa (AID) esta constituida por las localidades cuyas caractersticas productivas, relaciones socioeconmicas y de disponibilidad de infraestructura de transporte, generen flujos que se orienten hacia la carretera en estudio, ya sean a travs de vas de acceso, ramales y/o caminos de herradura que se extiendan hacia los caseros, mediando la condicin de que la va principal constituye el nico medio de transporte para la vinculacin con ciudades y mercados zonales de mayor jerarqua. El rea de influencia de estudio estar constituida por todas aquellas reas ubicadas en el entorno geogrfico y que se vinculan con la carretera en estudio, pero que por sus caractersticas cuentan con otras vas alternativas para su articulacin con el resto de la economa, generando flujos de transporte que pueden orientarse o no hacia la carretera en estudio. La presentacin del rea de influencia presenta diversos grados de complejidad, requirindose definir previamente la metodologa a utilizar, la cual depende de la importancia del proyecto y de las caractersticas de las reas circundantes. En nuestro caso, se ha utilizado el mtodo de las distancias mximas especificado por PROVIAS DEPARTAMENTAL, que consiste en definir una longitud a ambos lados del eje de la carretera. Los criterios para definir dicha distancia estn en funcin de la realidad geogrfica, econmica y social de la zona. 7.6.2.3. Delimitacin del rea de Influencia del Proyecto
Por lo general el rea de influencia de un proyecto, es aquella rea que queda servida e influida por la ejecucin del proyecto, y que tienen su impacto en los alrededores geogrficos inmediatos que cubre una franja territorial que de acuerdo a las posibilidades de integracin y desarrollo y/o sistemas de comunicacin abarcan 200 metros, que se establecen a cada lado de la Va. La delimitacin del rea de influencia del proyecto es muy importante, pues determina el mbito de estudio, necesario para medir los impactos y la rentabilidad de la inversin, como consecuencia de la mejora en la red Vial. El rea de influencia del proyecto, teniendo en cuenta lo observado en el campo y a la informacin obtenida en la zona de estudio, se ha podido definir como rea de influencia del proyecto los centros poblados en la periferia de la va perteneciente a los distritos correspondientes, los cuales para comercializar sus productos utilizan la va en estudio como nica va que les conecta a los establecimientos de salud y principales mercados regionales. El rea de influencia del proyecto ha sido determinada sobre la base del reconocimiento de la red vial, informaciones de campo y tomando como referencia una franja de 200 metros a cada lado del camino a rehabilitarse. El rea adyacente a la franja del rea de influencia directa de la carretera est referida a los centros poblados que a pesar de estar relativamente distanciados mas de 200 metros del camino rehabilitarse, de todos modos se beneficiaran con la rehabilitacin de la carretera materia del presente estudio, por constituir sta, la nica red vial que los conecta con los distritos del rea del proyecto. Sobre la base de los criterios ya indicados y con el reconocimiento de los trabajos de campo se ha determinado la delimitacin del rea de influencia de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal, se ha determinado como rea de influencia indirecta (AII) a los distritos de Otuzco, Charat, Usquil y Huaranchal.
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Asimismo, se ha determinado como rea de influencia directa (AID) a los centros poblados que se beneficiaran por la rehabilitacin de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal se han identificando a los siguientes centros poblados que se muestran en el Cuadro N 01-SE. De acuerdo a la categorizacin por rea que realiza el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), se han identificado a dos centros poblados urbanos y 23 centros poblados rurales. De los centros urbanos tienen como categora de ciudad a los centros poblados urbanos de Otuzco y Usquil, y como pueblo a Huaranchal que a su vez son las capitales de la provincia y distritos respectivamente. Con respecto al rea rural, se han identificado a 07 centros poblados con la categora de Anexo como son Portada de Sierra en Charat, as como los Anexos de Tranca en Huaranchal, y los Anexos Caulimarca, Lavanda, Ticuabamba, Recreo y Pampa del Puenteen Usquil. Asimismo, existen 15 centros poblados con la categora de Casero que se detallan en el Cuadro N 01-SE. Cuadro N 01-SE Identificacin de los Centros Poblados del mbito de Estudio
Centros Poblados Departamento Provincia Distritos Nombre Otuzco Otuzco San Benancio Bellavista Huangamarca Cunguday Charat La Ramada Portada de Sierra Sahuachique Dos de Mayo Usquil La Pampa Cuyuchugo La Libertad Otuzco Caulimarca Coina Usquil San Benito Pampa Verde Ramn Castilla Lavanda Chuquisongo Ticuabamba Recreo Pampa Hermosa Pampa del Puente Huaranchal
Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Area Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural
Categoria Ciudad Caserio Caserio Caserio Caserio Caserio Anexo Caserio Caserio Ciudad Caserio Caserio Anexo Caserio Caserio Caserio Caserio Anexo Caserio Anexo Anexo Caserio Anexo Anexo Pueblo
Tranca Huaranchal
43
7.6.3. ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS 7.6.3.1. Generalidades
En este tem se desarrolla las caractersticas demogrficas de la poblacin asentada en el rea de influencia directa (AID) de la carretera a rehabilitar, que sale de la ciudad de Otuzco y llega al pueblo de Huaranchal, pasando por el pueblo de Usquil, que son capitales de los distritos, de la provincia de Otuzco, del departamento de La Libertad. 7.6.3.2. Caractersticas Demogrficas
Poblacin Total Definida el rea de influencia del Proyecto, mediante el reconocimiento de campo, se ha estimado la poblacin del rea de influencia directa (AID), que comprende parte de los distritos de Otuzco, Charat, Usquil y Huaranchal. La poblacin total del AID del Proyecto se calcula en 59715 habitantes (segn el Censo Nacional de Poblacin del 2007 y la aplicacin de Entrevistas a los encargados de los centros de salud y centros educativos), ver Cuadro N 02-SE y el Grfico N 01, la mayor poblacin se encuentra asentada en los pueblos de Otuzco, Charat, Usquil y Huaranchal que representan el 42.31%, 5.18%, 43.99% y 8.52% respectivamente de la poblacin total.
Cuadro N 02-SE Poblacin Total y por Sexo, del rea de Influencia Directa del Proyecto
Provincia Distritos Otuzco Charat Usquil Huaranchal Total 25265 3095 26268 5087 59715 Poblacin Hombres 12431 1590 13193 2729 29943 Mujeres 12834 1505 13075 2358 29772 ndice de Masculinidad 97 106 101 116 101
Otuzco Total
Composicin de la Poblacin por Sexo La poblacin por sexo nos indica que mayormente son los hombres con el 50.14% (29943 habitantes) en el AID, siendo el distrito de Huaranchal (53.65%), Charat (51.37%), y Usquil (50.22%), mientras que en el distrito de Otuzco ocurre lo contrario es decir la poblacin mayoritaria es la femenina (50.80%), como se presenta en el Cuadro N 02-SE y Grfico N 02. El ndice de masculinidad global del AID es 101. Siendo mayor en el distrito de Huaranchal (116), Charat (106), Usquil (101), y Otuzco (97), como se muestra en el Cuadro N 02-SE.
G fc N0 r io 1 P b c T t lp rD t i o o l i n oa o i rt s a s
250 70 200 50 N de Habitantes 250 20 200 00 150 70 100 50 150 20 100 00 70 50 58 07 50 00 20 50 0 Ozo t c u Caa hr t Uq i su l Haa c a ur nhl 39 05 225 56 228 66
44
Grfico N 02 Poblacin por Sexo por Distritos 60
50
Porcentaje (%)
40
49,20 50,80 51,37 53,65 48,63 50,22 49,78 46,35
30
20
10
0 Otuzco Charat Usquil Huaranchal
Poblacin por rea Rural y Urbana Mayormente la poblacin se encuentra asentada en el rea rural (72.87%), siendo mayor en todos los distritos, destacando el distrito de Usquil (88.95%), seguido de los distritos de Huaranchal (79.73%), Charat (74.93%), y Otuzco (54.53%), como se presenta en el Cuadro N 03-SE y Grfico N 03.
Cuadro N 03-SE Poblacin Total y por rea Urbana y Rural del rea de Influencia Directa del Proyecto
90 Provincia urbana 80
rural
Grfico N 03 Poblacin por Area Urbana y Rural por Distritos Poblacin Distritos Total Urbana 25265
74,93
Rural 13776 79,73 2319 23366 4056 43517
Otuzco Charat Usquil Huaranchal
11489 776 2902 1031 16198

88,95
Otuzco
70
3095 26268 5087 59715
Total
Porcentaje (%)
60 Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009. 54,53 50 40 30 20 11,05 10
45,47
25,07 20,27
45
0 Otuzco Charat Usquil Huaranchal
Composicin de la Poblacin por Grupos de Edad El grupo de edad mayor es la poblacin adulta comprendida entre los 15 a 64 aos representan el 57.02% de la poblacin, mayormente se encuentra en los distritos de Charat (60.39%), Huaranchal (58.31%), Otuzco (58.50%) y Usquil (54.95%). La poblacin joven, las personas con edad menor a 14 aos alcanzan el 34.96%, presentando mayor porcentaje en los distritos de Usquil (38.02%), Huaranchal (34.24%), Otuzco (32.70%) y Charat (28.59%). Mientras que la poblacin de la tercera edad (mayores de 64 aos) tiene un 8.02% de la poblacin total, presentando mayor porcentaje en los distritos de Charat (11.02%), Otuzco (8.80%), Huaranchal (7.45%) y Usquil (7.02%). Como se presenta en el Cuadro N 04-SE, y grficamente en el Grfico N 04. Cuadro N 04-SE Poblacin Total y por Grupos de Edad del rea de Influencia Directa del Proyecto
Poblacin Total 25265 3095 26268 5087 59715 0 a 14 8261 885 9988 1742 20876 Grupos de Edad 15 a 64 14780 1869 14435 2966 34050 + 65 2224 341 1845 379 4789
Provincia
Distritos Otuzco
Otuzco
Charat Usquil Huaranchal
Total
46
Grfico N 04 Poblacin por Grandes Grupos de Edad po Distritos

70 60,39 54,95 0 a 14 58,50 15 a 64 + 65 58,31
60 Porcentaje (%)
50
40 32,70 30 28,59
38,02 34,24
20 8,80 11,02 7,02 7,45
10
7.6.3.3.
Otuzco Charat Caractersticas Socioeconmicas
Usquil
Huaranchal
Poblacin Econmicamente Activa La poblacin econmicamente activa de 14 y ms aos de edad del rea de influencia directa del Proyecto es de 19861 habitantes, encontrndose en la condicin de ocupados el 97.61%. En el Cuadro N 05-SE se presenta la PEA de 14 y ms aos de edad por distritos del AID. La PEA mayor se encuentra en los distritos de Usquil y Otuzco que representan el 44.24% y 40.17% respectivamente. Cuadro N 05-SE Poblacin Econmicamente Activa del rea de Influencia Directa del Proyecto PEA de 14 y Ms Aos Total Ocupados Desocupados 321 18 125 10 474
Departamento
Provincia
Distritos Otuzco Charat Usquil Huaranchal
8299 7978 1167 1149 La Libertad Otuzco 8912 8787 1483 1473 Total 19861 19387 Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Poblacin por Sector Econmico Los sectores econmicos que concentran la mayor proporcin de la PEA de 14 y ms aos de edad en el rea de influencia directa es el sector extraccin con el 70.82%, seguido del sector servicios con el 23.58% y el sector transformacin representa el 5.60%, ver Cuadro N 06-SE y Grfico N 05. A
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nivel distrital tiene el mismo porcentaje que del AID, en el que predomina el sector extraccin, seguido de los sectores servicios y transformacin. Cuadro N 06-SE Poblacin Econmicamente Activa por Sector Econmico del rea de Influencia Directa del Proyecto Departamento Provincia Distritos Otuzco La Libertad Otuzco Charat Usquil Huaranchal Total
Actividad Econmica Extractiva 4492 901 7271 1066 13730 Transformacin 648 58 301 79 1086 Servicios 2838 190 1215 328 4571
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Grfico N 05 Poblacin Econmicamente Activa de 14 y ms aos, por Actividad Econmica
Servicios 33.13%
Extraccin 39.18%
Transformacin 7.69%
Extraccin Servicios Transformacin En cuanto al sector extraccin, es mayor en el distrito de Usquil (52.96%), seguido de los distritos de Otuzco, Huaranchal y Charat, que representan el 32.72%, 7.76%, y 6.56% respectivamente. En cuanto al sector servicios, es mayor en el distrito de Otuzco (62.09%), seguido de los distritos de Usquil (26.58%), Huaranchal (7.18%) y Charat (4.16%). En cuanto al sector transformacin, es mayor en el distrito de Otuzco (59.67%), seguido de los distritos de Usquil (27.72%), Huaranchal (7.27%) y Charat (5.34%).
Poblacin por Ocupacin Principal Los resultados obtenidos de la encuesta socioeconmica aplicada en el rea de influencia directa del Proyecto, muestran que la ocupacin principal de los pobladores predomina la agricultura y ganadera, con el 44.82%, seguido de los trabajadores no calificados de servicios, pen, vendedores ambulantes y afines con el 29.95%, y continan muy lejos los Trabajadores de servicios personales y vendedores del comercio y mercado con el 6.94%, las dems ocupaciones tienen un 18.29%, como se muestra en el Cuadro N 07-SE. A nivel distrital la ocupacin principal de agricultura y ganadera es mayor en Usquil, Otuzco y Huaranchal. Mientras que en el distrito de Charat mayor es la ocupacin de trabajadores no calificados de servicios, pen, vendedores ambulantes y afines.
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Cuadro N 07-SE Poblacin Econmicamente Activa de 14 y ms Aos por Ocupacin Principal del rea de Influencia Directa del Proyecto PEA ocupada segn ocupacin principal Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp Profes., cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados Jefes y empleados de oficina Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo Agricult.trabaj.calif.agrop.y pesqueros Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines Otra Ocupacin no especificada Total Distritos Otuzco 20 756 225 115 839 3021 329 381 2175 8 109 7978 Charat 4 26 5 9 73 153 30 26 798 4 21 1149 Usquil 4 142 36 31 302 4878 355 138 2439 4 458 8787 Huaranchal 6 60 14 23 132 638 130 41 395 3 31 1473
7.6.4. CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS SOCIALES 7.6.4.1. Caractersticas de la Salud
Generalidades El concepto de salud en la actualidad se refiere a las condiciones de vida de los individuos, las poblaciones y las posibilidades de desarrollo econmico y social. En esta perspectiva, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) considera la salud como un sinnimo de bienestar fsico, mental y social, es decir se aparta de la dicotoma salud/enfermedad, para conceptuarlas como las condiciones que favorecen la realizacin como individuo y como proyecto social. De otro lado tratar la mortalidad de una poblacin, un caso especial es el de la mortalidad infantil que adquiere importancia debido al gran nmero de vidas que se pierden en el primer ao despus del nacimiento. En general la mortalidad infantil se asocia con el medio donde se desarrolla el embarazo y la vida del nio en el primer ao; es un indicador que refleja con gran aproximacin las condiciones de vida de una poblacin. Las condiciones socioeconmicas de la poblacin del rea en estudio, se reflejan necesariamente en los niveles de salud para lo cual se analizarn indicadores de natalidad, mortalidad, tasa de fecundidad, tasa de mortalidad. El rea tiene como factores condicionantes de la salud el deficiente saneamiento ambiental, el flujo migratorio fluctuante, los niveles de pobreza y la escasa escolaridad. Infraestructura y Recursos de Salud El requerimiento de puestos de salud y de personal especializado es permanente debido a que el rea se ubica en centros poblados en expansin. En el rea de influencia directa se ubican establecimientos de salud que pertenecen al Ministerio de Salud, a la DISA La Libertad, Red Otuzco y a las Microredes CLAS Usquil y CLAS Callanca.
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En los centros poblados que forman parte del rea de influencia directa, los pobladores deben recorrer largas distancias para llegar a los establecimientos de salud ms cercanos, que se encuentran en Otuzco, Cuyuchugo, Usquil y Huaranchal. Los establecimientos de salud que existen en el rea de influencia directa se presentan en el Cuadro N 08-SE. La actual poltica del sector salud, es realizar campaas preventivas promocionales, para ello el personal de salud se desplaza peridicamente a las comunidades y caseros mas alejados, brindando atencin preferentemente a las madres y nios, realizando programas de planificacin familiar, control de madres gestantes, entre otros; igualmente se realizan campaas en los centros educativos para la atencin de los nios en edad escolar. Cuadro N 08-SE Establecimiento de Salud del rea de Influencia Directa Provincia Distritos Otuzco Usquil Usquil Huaranchal Nombre Otuzco Cuyuchugo Usquil Huaranchal Tipo de Establecimiento Hospital Puesto de Salud Centro de Salud Puesto de Salud Microred * CLAS Usquil CLAS Usquil CLAS Callanca
Otuzco
* No pertenece a ninguna microrred, solamente pertenece a la Red Otuzco. Fuente: Direccin Regional de Salud La Libertad. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Tasa de Desnutricin La Regin de La Libertad registra en la actualidad los niveles de desnutricin infantil, siendo la pobreza y la inseguridad alimentaria, dos de sus principales causas. El sector ms afectado es la niez indgena que vive en las zonas rurales, el cual vio su situacin seriamente agravada por la violencia poltica sufrida en las dcadas pasadas. La tasa de desnutricin en la provincia de Otuzco es basndose en el estado nutricional de los nios que estn estrechamente asociados a su morbilidad y mortalidad, de la informacin sobre peso y talla se han calculado los siguientes ndices: Talla para la edad o desnutricin crnica Peso para la talla o desnutricin aguda (emaciacin) Peso para la edad o desnutricin global (o general)
Prevalencia de la Desnutricin Crnica Los niveles de desnutricin crnica, es decir, retardo en el crecimiento en talla para la edad o retardo en el crecimiento, se determina al comparar la talla del nio con la esperada para su edad y sexo. Los niveles de desnutricin crnica en nios prximos a cumplir los cinco aos (48-49 meses, por ejemplo), son un indicador de los efectos acumulativos del retraso en el crecimiento. Prevalencia de la Desnutricin Aguda o Emaciacin El peso para la talla es un indicador de desnutricin reciente, conocido tambin como desnutricin aguda o emaciacin, que mide el efecto del deterioro en la alimentacin y de la presencia de enfermedades en el pasado inmediato. Se dira que obedece a situaciones de coyuntura.
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Prevalencia de la Desnutricin Global o General El peso para la edad es considerado como un indicador general de la desnutricin, pues no diferencia la desnutricin crnica, que se debera a factores estructurales de la sociedad, de la aguda, que corresponde a prdida de peso reciente. Morbilidad y Mortalidad De acuerdo a la informacin proporcionada en las Microrredes CLAS Usquil y CLAS Callanca, las mayores atenciones durante el ao 2008, las primeras causas de morbilidad son: Infecciones a ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades del sistema genito urinario Traumatismos y envenenamiento Embarazo, parto y puerperio Enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas Trastornos mentales y del corazn Enfermedades del sistema nervioso
Mientras que las principales causas de morbilidad infantil (nios menores de 5 aos) son las enfermedades infecciosas y parasitarias, enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades endocrinas, enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades del ojo, continan con las enfermedades de la piel, desnutricin, entre otras enfermedades. Las principales causas de morbilidad materna, es decir, enfermedades en la mujer, estn relacionadas con los trastornos del embarazo (hemorragia precoz del embarazo, vmitos excesivos, infecciones de las vas genitourinarias, diabetes mellitus, desnutricin, hallazgos anormales en el examen prenatal de la madre, etc.), en segundo lugar es la atencin materna relacionada con el feto, y en tercer lugar complicaciones del trabajo de parto. Las principales enfermedades estn asociadas a la deficiente calidad de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el rea de influencia directa de la carretera a rehabilitar. Las principales causas de mortalidad general entre enero a diciembre del 2008, segn la Microrred CLAS Usquil, son la septicemia, los tumores malignos (neoplasias), la insuficiencia cardiaca, parkinson, insuficiencia renal, traumatismos, muerte provocada, hemorragias, entre otras causas. 7.6.4.2. Caractersticas de la Educacin
Generalidades Los centros educativos del rea de influencia directa se encuentran algunos en psimas condiciones. En el rea rural es comn encontrar escuelas en las que un profesor esta a cargo de varias secciones, lo que produce dificultades en el proceso de enseanza y aprendizaje, otro problema que caracteriza a la zona es la desercin escolar, ya que desde muy temprana edad los nios se integran a la poblacin econmicamente activa para ayudar a sus padres en las labores agrcolas, para que sus hogares tengan un mayor ingreso. Infraestructura Educativa En el rea de influencia directa existen un total de 42 centros educativos, de los cuales 12 pertenecen al nivel inicial, 17 al nivel primario, 08 al nivel secundario, y 05 al nivel ocupacional (CEO). En el Cuadro N 09-SE se presenta los centros educativos identificados en el rea de influencia directa de la carretera ha rehabilitar, especificando el nombre del centro educativo, el nivel o modalidad del centro educativo y su localizacin.
Cuadro N 09-SE
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Infraestructura Educativa Identificada por Centro Educativo
Nombre del Centro Educativo 1597 1606 1660 1661 1740 1750 1840 1841 2003 2008 2009 Brujitos de Oro 264 80229 80232 Manuel Apolonio Moreno Figueroa 80235 80272 Teofilo Benites Gil 80276 80277 Jos de la Torre Ugarte 80278 San Miguel 80279 80280 80291 80375 80826 80951 81028 Juan Alvarado 81990 Ramn Castilla Inmaculada Virgen de la Puerta Simn Bolvar 80272 Teofilo Benites Gil 80277 Jos de la Torre Ugarte 80278 San Miguel 80826 81028 Juan Alvarado Anexo-80278 San Miguel
Nivel / Modalidad Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria
Centro poblado Huangamarca Usquil Coina Huaranchal Cuyuchugo Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco San Venancio Otuzco Otuzco Otuzco Huangamarca Usquil La Pampa Cuyuchugo Coina Caulimalca Sahuachique Bellavista Ramon Castilla Huaranchal Pampa Hermosa Baja Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco Usquil Cuyuchugo Coina Huaranchal Otuzco Ramn Castilla
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Nombre del Centro Educativo Inmaculada Virgen de la Puerta Simn Bolvar Nuestra Seora de la Asuncin Otuzco Otuzco Otuzco Usquil
Nivel / Modalidad Secundaria Secundaria Educacin Superior Pedaggica - ISP Educacin Superior Tecnolgica - IST Educacin Especial CETPRO CEO Industrial
Centro poblado Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco Otuzco Usquil
Fuente: Direccin Regional La Libertad - UGEL Otuzco. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Poblacin Escolar y Docente La poblacin escolar en el rea de influencia directa asciende a 5821 alumnos matriculados en el ao 2008, segn las Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) de Otuzco, de los cuales el 44.80% se encuentran en el nivel primaria, seguido del nivel secundaria (36.57%), superior (10.52%), y inicial (8.11%). En estos centros educativos se encuentran a un total de 329 profesores, calculando aproximadamente que por cada profesor (a) dirigen a 18 alumnos. Las aulas o secciones censadas son un total de 244 aulas. En el Cuadro N 10-SE se presenta los datos por cada centro educativo. Cuadro N 10-SE Poblacin Escolar, Docentes y Aulas por Centro Educativo Poblacin Alumnos 15 32 19 34 38 63 39 28 35 58 16 95 418 176 Docentes 1 2 2 2 2 2 2 1 2 3 1 4 15 12 Secciones 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 13 9
Nombre del Centro Educativo 1597 1606 1660 1661 1740 1750 1840 1841 2003 2008 2009 Brujitos de Oro 264 80229 80232 Manuel Apolonio Moreno Figueroa
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Nombre del Centro Educativo 80235 80272 Teofilo Benites Gil 80276 80277 Jos de la Torre Ugarte 80278 San Miguel 80279 80280 80291 80375 80826 80951 81028 Juan Alvarado 81990 Ramn Castilla Inmaculada Virgen de la Puerta Simn Bolvar 80272 Teofilo Benites Gil 80277 Jos de la Torre Ugarte 80278 San Miguel 80826 81028 Juan Alvarado Anexo-80278 San Miguel Inmaculada Virgen de la Puerta Simn Bolvar Nuestra Seora de la Asuncin Otuzco Otuzco Otuzco Usquil
Poblacin Alumnos 58 203 28 150 219 42 54 16 77 242 21 406 108 115 275 234 144 232 196 466 68 317 472 214 309 20 45 24 Docentes 3 10 2 7 12 3 3 1 3 10 2 14 6 6 14 10 8 14 12 21 5 22 39 23 20 2 5 1 Secciones 6 9 6 6 9 6 6 5 6 10 6 13 6 6 12 7 5 8 8 13 5 11 17 0 0 0 0 0
Fuente: Direccin Regional La Libertad - UGEL Otuzco. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Inasistencia Escolar El principal factor de la inasistencia o desercin escolar es la parte econmica, ya que los bajos niveles de ingresos econmicos que perciben las familias no les permite continuar con la educacin de sus hijos, por lo que se ven obligados los nios, una vez acabada la educacin primaria, en apoyar a sus padres en las labores agrcolas o trabajar para ayudar a mejorar la economa familiar.
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Poblacin por Condicin de Analfabetismo La poblacin asentada en el rea de influencia directa de la carretera ha rehabilitar es analfabeta 5832 habitantes (9.77% de la poblacin total) de los cuales el 55.80% son mujeres y el 44.20% son hombres, como se muestra en el Cuadro N 11-SE, donde se presenta la tasa de analfabetismo por distrito y por sexo. El mayor porcentaje de las mujeres analfabetas se encuentran en los distritos de Charat, Usquil, Huaranchal, y Otuzco que representan el 76.61%, 75.18%, 64.19% y 22.83% respectivamente. Cuadro N 11-SE Poblacin Analfabeta Total y por Sexo Poblacin Analfabeta Total 2076 248 3078 430 5832 Hombres 1602 58 764 154 2578 Mujeres 474 190 2314 276 3254
Provincia
Distritos Otuzco Charat Usquil Huaranchal
Otuzco
Total
Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009. 7.6.4.3. Caractersticas de la Vivienda
Generalidades Del resultado de la encuesta social y del reconocimiento de campo del rea de influencia directa del camino vecinal ha rehabilitar las paredes de las viviendas estn construidas de quincha, en los techos predominan las calaminas, y los pisos de las viviendas son de tierra y madera, lo que crea condiciones de saneamiento muy vulnerable. Tipos de Viviendas En el Cuadro N 12-SE se presenta l numero de viviendas que existen en cada uno de los centros poblados que sern beneficiados por la rehabilitacin de la carretera Utuzco-Usquil-Huaranchal que hacen un total de 20132 viviendas. En cuanto al tipo de viviendas el 74.55% son casas y el resto son de otros tipos. El 74.55% de las viviendas se encuentran ocupadas. Cuadro N 12-SE Relacin de los Centros Poblados y el Nmero de Viviendas del rea de Influencia Directa de la Carretera Cangallo Huancapi Tipo de Vivienda Total 8356 1476 8119 2181 20132 Casa 8349 1476 8119 2166 20110 Otros 7 0 0 15 22 Viviendas Ocupadas 6428 874 6353 1353 15008
Provincia
Distritos Otuzco
Otuzco
Charat Usquil Huaranchal
Total Materiales Predominantes de las Viviendas
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En cuanto a los materiales predominantes de las viviendas de los distritos de Otuzco, Charat, Usquil y Huaranchal mayormente tienen paredes de adobe o tapia (96.77%). En el Cuadro N 13-SE se muestra l numero de viviendas por materiales predominantes en paredes por cada distrito del AID de la carretera ha rehabilitar. Cuadro N 13-SE Viviendas por Material Predominante en Paredes Distritos Otuzco 128 6248 5 4 4 37 1 1 6428 Charat 6 859 0 3 0 6 0 0 874 Usquil Huaranchal 83 6116 14 19 7 99 7 8 6353 30 1300 4 5 1 9 1 3 1353
Material predominante en paredes Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento Con paredes de Adobe o tapia Con paredes de Madera Con paredes de Quincha Con paredes de Estera Con paredes de Piedra con barro Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. INEI. Trabajo de Campo.
En lo referente a los pisos de las viviendas estos son principalmente de tierra (83.40%), seguido de los pisos de cemento (15.17%) y el resto de las viviendas tiene pisos de otros materiales. En el Cuadro N 14-SE se muestra l numero de viviendas por materiales predominantes en pisos por distrito del AID de la carretera ha rehabilitar. Cuadro N 14-SE Viviendas por Material Predominante en Pisos Distritos Material predominante en paredes Otuzco Charat Usquil Huaranchal Tierra 4987 755 5730 1045 Cemento 1306 119 559 292 Losetas, terrazos 47 0 5 9 Madera, entablados 25 0 44 7 Otro 63 0 15 0 Total 6428 874 6353 1353
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. INEI. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Servicio de Abastecimiento de Agua Potable
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El 48.21% de las viviendas en el AID de la carretera Otuzco-Usqil-Huaranchal se abastece de la red publica dentro de la vivienda, seguido de las viviendas que se abastecen de la red publica fuera de la vivienda con el 7.79% y el 43.02% de las viviendas tienen otros tipos de abastecimiento, en el Cuadro N 15-SE se presenta el abastecimiento de agua de las viviendas por distritos. Cuadro N 15-SE Viviendas Particulares por Abastecimiento de Agua Distritos Otuzco Charat Usquil Huaranchal Red pblica dentro de la vivienda 3441 53 2973 768 Red pblica fuera de la vivienda pero dentro del edificio 305 56 648 160 Piln de uso pblico 80 0 52 15 Otro 2602 765 2680 410 Total 6428 874 6353 1353 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. INEI. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009. Viviendas con disponibilidad de
Servicios Higinicos El 25.17% de las viviendas hacen uso del pozo ciego o negro (letrinas), mientras que el 22.43% hace uso de la red publica de desage dentro de la vivienda. En el Cuadro N 16-SE se presenta l numero de viviendas que disponen del servicio de alcantarillado por distritos. Cuadro N 16-SE Viviendas Particulares por Disponibilidad de Servicios Higinicos Distritos Viviendas con servicio higinico Otuzco Charat Usquil Huaranchal Red pblica de desage dentro de la vivienda 2265 81 616 404 Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro 188 45 53 52 del edificio Pozo ciego o negro / letrina 828 367 2325 257 Otro 3147 381 3359 640 Total 6428 874 6353 1353 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. INEI. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.
Disponibilidad de Energa Elctrica Segn los resultados de las entrevistas socioeconmica y el reconocimiento de campo, se concluye que la disponibilidad de alumbrado elctrico en el rea de estudio es moderada, ya que el 59.36% de las viviendas carecen de este servicio; en los distritos beneficiados por la rehabilitacin de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal. La iluminacin que se efecta en las viviendas que no disponen de energa elctrica generalmente utiliza velas y en menor proporcin mecheros a kerosn. Ver Cuadro N 15-SE.
Cuadro N 15-SE
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Viviendas con Disponibilidad de Electricidad Viviendas con Disponibilidad de Provincia Distritos Electricidad Si No Otuzco 2974 3454 Charat 337 537 Otuzco Usquil 2213 4140 Huaranchal 575 778 Total 6099 8909
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993, INEI. Trabajo de Campo. Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / Geoconsult S.A., Febrero del 2006.
7.6.4.4.
Indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Los niveles de vida de una poblacin estn ntimamente ligados al grado de satisfaccin de sus necesidades y al bienestar familiar y social que de ella se derivan. Sin embargo la pobreza puede definirse como una condicin de privacin para acceder a una canasta de bienes y servicios bsicos con los cuales se pueda vivir adecuadamente en trminos de los estndares prevalecientes de necesidades y satisfactores, determinados por una sociedad de acuerdo su nivel de desarrollo. Adems los servicios sociales que se brindan en el mbito de estudio son limitados tanto en salud, educacin, disponibilidad de agua potable, electricidad y transportes por lo que el proyecto sera una alternativa de mejorar las condiciones de vida de la poblacin. La carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal ha rehabilitar beneficiara a los distritos de Charat, Usquil y Huaranchal que pertenecen a la provincia de Otuzco. La poblacin que se beneficiara por la rehabilitacin de la carretera son 59715 habitantes. En el rea de estudio se encuentran 15008 viviendas ocupadas. El 25.17% de sus viviendas cuentan con servicios higinicos de la red pblica dentro de la vivienda, mientras que el 59.36% de las viviendas no disponen de energa elctrica, las paredes de las viviendas mayormente son de piedra con adobe o tapia (96.77%) y los pisos son de tierra (83.40%). En cuanto al sector educacin, el 9.77% de la poblacin es analfabeta, siendo mayormente las mujeres con el 55.80% de la poblacin analfabeta. La poblacin econmicamente activa (PEA) de 14 y ms aos es 19861 habitantes, mientras que la PEA ocupada es el 97.61%. El sector 70.82% de la PEA ocupada desarrolla labores en el sector extraccin, es decir en las labores agrcolas y ganaderas. 7.6.5. ASPECTOS CULTURALES 7.6.5.1. Historia
Historia de Otuzco Segn el arquelogo alemn Max Uhle la palabra Otuzco deriva de un vocablo maya cuyo significado es Pueblo Temeroso. Para Luis Felipe Paz Soldn, Otuzco es una fusin de la voz aymar Uttu que significa origen o principio y la voz quechua Osco que quiere decir pobre o mendigo, que traducido significa Pueblo de origen pobre. Otros afirman que Otuzco proviene del nombre de la tribu de los Tuscos aquellos dominados por los Chims que habitaron un pequeo pueblo al que se cree, denominaron Otosco, cuyos restos se
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hallan en las inmediaciones de los ros Pollo y Huangamarca, donde hoy se ubica el cementerio de Otuzco. Algunos dicen que Otuzco deriva del nombre Orozco, ciudad espaola de donde procedieron los monjes agustinos que fundaron el barrio La Ermita, considerada como el cimiento de la ciudad actual. Sea cual fuera su origen, lo cierto es que Otuzco es en la actualidad una ciudad que cuenta con dos grandes monumentos histricos "El santuario de piedra" que comenz a constituirse el 27 de Octubre de 1950, da en que se puso la primera piedra como obra de fe y de amor a la patrona de la ciudad de Otuzco, La Inmaculada Virgen de la Puerta, y el Campanario Colonial de 16 metros de altura, nueve de ancho y 4.80 de espesor (arco de medio punto), nico en el pas. Segn los expertos constituye, mudo testigo de la sublevacin de los "revoltosos otuzcanos" que no pagaron el Tributo personal al Rey por el ao 1780, de la proclamacin de la "Libertad" en Otuzco hecha por los descendientes de aquellos revoltosos en 1819, o del paso del libertador Simn Bolivar el 14 de Abril de 1824, fechas en que sus campanas debieron tocar a rebato, convocando a ser libres por siempre. Creacin Poltica de la Provincia de Otuzco La creacin inicial de la provincia se dio gracias a la insistencia de los otuzcanos, Don Jos Corcuera (diputado por la provincia de Huamachuco) y Don Enemecio Orbegozo (hijo del presidente Mariscal Luis Jos Orbegoso), quienes en el ao 1856 presentaron un proyecto de ley, el cual fue denegado, y posteriormente siguieron realizando gestiones hasta el ao de 1860 en que nuevamente presentaron un segundo proyecto - ley, el cual s fue aceptado por el Congreso de la Repblica el 17 de abril de 1861, fecha en que se dict la "Ley de creacin de la provincia de Otuzco", en el Departamento de La Libertad. Esta ley fue refrendada por el entonces Presidente de la Repblica, Mariscal Ramn Castilla, el 25 de abril de 1861. Esta misma ley fue la que dividi a la provincia de Huamachuco en dos, y cre la provincia de Otuzco. Esta ley la seal como capital de la nueva provincia, con el ttulo de "villa" y luego por ley del 15 de noviembre de 1890, esta "villa" fue elevada a la categora de "ciudad". Ciudad de Otuzco La ciudad de Otuzco en el Departamento de La Libertad es Capital de la Provincia del mismo nombre. En este comarca primitivamente poblada por Yungas y Quechuas. Su existencia es tan antigua como la aparicin de los primeros grupos humanos en el Departamento de La Libertad. A lo largo de la historia ha pasado por diversas categoras, primero que solamente era nombre, posteriormente parroquia, curato, pueblo y en el advenimiento de la Repblica, al ser creado la Provincia de Otuzco, ascendi a la categora legal de Villa. Actualmente ostenta la categora de "Ciudad", por Ley del 15 de noviembre de 1890. Otuzco es una ciudad andina poblada por los descendientes de los antiguos nombres del Per, cuyas sangres se mezclaron con los venidos de Espaa, desde los primeros aos de dominacin Espaola. Su poblacin actualmente es Mestiza y su aspecto urbano ha cambiado mucho desde el ao 1940, tambin sus personas han evolucionado de los antiguos hombres que forman los grupos de "sociedad". Nuevas fisonomas circulan por las calles, sus antiguos hijos se han ido, algunas de sus tradicionales costumbres se han perdido. Pero como una concepcin condicionada por esta transformacin, han irrumpido en ellas las costumbres campesinas por sus edificaciones de puertas y ventanas estrechas y caprichosamente de puertas y ventanas estrechas y caprichosamente confeccionadas, sin respetar el trazo urbano, por sus campesinas formas de vivir encaminadas al logro de materiales inmediatos, que permiten a los hombres ascender a lugares estractos de la sociedad; con el rendimiento rural que se manifiestan en la ostentacin de vestir, en la rusticidad del trato y que basta saberse mayora en el grupo humano de la ciudad. La ciudad sufre el actual proceso del cambio producido por la irrupcin campesina a la vida urbana. "Las Nuevas Olas" del agitado proceso de transculturizacin que vivimos. Historia de Usquil
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El pueblo de Usquil, es inquietante no slo por su ubicacin geogrfica; lo es tambin por su origen, por sus formas de vida, por su idiosincrasia. En su origen etimolgico hay dos palabras quechuas: USHKU que significa hueco, y, USHQO, que significa salvaje, silvestre, montaraz, cerril, etc. Geogrficamente es un picacho y los lugareos refieren que en su cima exista un rbol y una piedra junto a un arroyuelo de agua fra cristalina. Es probable que en su conformacin geogrfica: picacho expectante, radique su origen etimolgico. Historia de Huaranchal Huaranchal empez a poblarse con pequeas viviendas de paja, viviendo sus primeros habitantes de forma muy rstica. Mas adelante se fueron mejorando las condiciones de vida y modificando las construcciones a habitaciones construidas de adobe, pero los recursos econmicos no eran suficientes; con el pasar de los aos la poblacin fue creciendo mas, dando lugar a que Huaranchal fuera elevado a la categora de Distrito y transferido jurisdiccionalmente a la Provincia de Otuzco. Se hizo el registro como distrito el 17 de Diciembre de 1866, al mismo tiempo se establecieron sus lmites de demarcacin, por el Norte son con la ex Hacienda Chuquizongo, por el Oeste con el Distrito de Lucma, por el Sur con la Playa (Ro Alto Chicama) y ro Canastero que delimita en el sector Lajn en el Huayo.Huaranchal es un distrito centenario, y en el plano educativo cuenta con una escuela primaria desde el ao 1911, por donde han pasado estudiantes que ahora son destacados profesionales. La demanda educativa hizo posible la creacin de un colegio secundario en el ao 1976. Actualmente Huaranchal tambin cuenta con un Instituto de Educacin Pedaggica Superior. 7.6.5.2. Atractivos Tursticos
Huaranchal Sin duda uno de los atractivos ms importantes son sus Baos Termales, reconocidos por el sabio Antonio Raymondi, con agua caliente que emanan del subsuelo y que mezcladas con las cristalinas aguas del ro llevan a un verdadero relax a todos los que la visitan. Sus aguas termales son muy recomendadas por sus propiedades medicinales, por las cuales son an mas cotizadas. Muchas mas son las riquezas que tiene Huaranchal, y prueba de ello son los minerales que guarda en la entraa de sus cerros tales como: oro, plata y carbn de piedra que ya estn siendo explotados. Por todo esto una visita a Huaranchal ser el inicio de una verdadera peregrinacin al reencuentro con la naturaleza y la Salud. Fiesta del Seor de los Milagros El Seor de los Milagros es el santo patrn de Huaranchal. Por lo tanto todos los aos del 22 al 25 de junio se celebra la fiesta patronal. Esta fiesta es una fecha de encuentro entre los huaranchalinos residentes en otras partes del Per y del extranjero y de los devotos del Santo patrn. Aqu se dan cita el fervor catlico al Seor de los Milagros y tambin el deseo de volver a visitar la tierra donde nacieron. Los caseros pertenecientes a Huaranchal se encargan de la organizacin. Cada ao se hace responsable un casero. Este casero elige un comit de fiesta, el cual elabora un programa de fiesta con antelacin. Segn la recaudacin de dinero, los eventos de cada fiesta son muy diversos: Corrida de Toros con toros de Chuquizongo, Quema de fuegos artificiales, Misa y Procesin del Seor de los Milagros, Concursos de baile y de cocina y el Gran Baile Central con la participacin de muchas bandas de msicos de la regin. El comercio es muy nutrido en estos das, llegando a entablarse nuevos negocios y venta exitosa de productos tpicos. Fiesta de la Virgen del Carmen Si el Seor de los Milagros es el Santo Patrn de Huaranchal, la Virgen del Carmen es la Santa Patrona. Por este motivo, el fervor huaranchalino se da cita cada ao para festejar la "Fiesta de la Virgen del Carmen" el 14 de noviembre. Esta fiesta es de responsabilidad de los habitantes del pueblo de Huaranchal y es una fiesta pequea, pero importante para el comercio y tambin para la distraccin de los ciudadanos. Usquil
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La fiesta patronal de Usquil, tiene su da central con la ascensin de la Santsima Virgen de la Asuncin al atrio del templo, acompaada de la banda de msicos contratadas para dicha ocasin. La Santsima Virgen de la Asuncin, patrona de Usquil, recibe el homenaje de los fieles, en una fiesta concurrida y llena de fervor religioso. Usquil, como todos los aos, recibe a miles de sus hijos y amigos, quienes desde todas partes llegan a la ciudad para recordar a sus ancestros y sentir nostalgia de sus pasos infantiles por las diversas zonas tursticas, desde el majestuoso e imponente cerro Llaut -que sirve de atalaya y vertiente del ro Chicama, fuente de inspiracin de poetas y artistas- hasta sus casonas coloniales, Plaza Mayor, templos con santos espaoles, el Chorro Grande y Chorro Chico con sus hermosas lavanderas, el Cerro de las Tres Cruces, la Pampa, la Tierra Colorada, etc. La fiesta usquiliana, incluida en el calendario turstico departamental, tiene muchos aos de tradicin. En la cita se encuentran amigos de muchos aos, hay comidas tpicas, bailes, fuegos artificiales, banda de msicos, grupos folclricos, peleas de gallos, campeonatos de ftbol y corrida de toros. Al igual que en Usquil, los hijos de Usquil residentes en Trujillo, demuestran su f a su Santa Patrona la Virgen de la Asuncin, a una replica de ella que se encuentra entronizada en el templo Santa Rosa de Trujillo. Cuenta la tradicin que los ms antiguos pobladores de Usquil, se asentaron en el lugar denominado Pueblo Viejo, ubicado en la Ex SAIS El Triunfo N 29 de la Ex hacienda de Chuquizongo que perteneca a la familia Gonzales de Orbegoso. Desde un inicio se sinti una ferviente devocin por la Virgen de la Asuncin (la misma que posiblemente fue trada por algn espaol all por los aos 1592 a 1650), por lo que de esto se aprovecharon los dueos de la hacienda Chuquizongo quienes consideraron que el crecimiento del pueblo era un peligro para sus intereses (En 1650 el Rey de Espaa Felipe IV mediante Real Cedula, dispuso que las tierras solo deban pertenecer a los conquistadores, para evitar que la poblacin nativa siga creciendo), por lo que aprovechaban la oscuridad de la noche para trasladar la imagen de la Virgen de la Asuncin del Pueblo Viejo hasta un lugar denominado Ushco que se ubica a una distancia aproximada de 25 a 30 km. aproximadamente, y de este modo hacer creer a la poblacin nativa que la Virgen quera que en Ushco se construya el pueblo y la Iglesia. Los Indios naturales del pueblo caminaban diariamente hasta Ushco para llevar de vuelta a la imagen de la Virgen de la Asuncin hasta donde ellos radicaban; este continu trajinar se repiti por algn tiempo indeterminado, hasta que fueron los padres Agustinos quienes fundaron Usquil en el lugar denominado Ushco. Usquil cuenta con hermosos lugares para visitar, as como facilidades en cuanto a alojamiento y transporte. Otuzco Sobre sale principalmente la festividad patronal de La Virgen de la Puerta. La Hermita, pequeo convento alrededor del cual se levanto la ciudad, construida por los padres Agustinos en el siglo XVII. Fue edificada con la finalidad de asistir tanto material como espiritualmente a los viajeros de la ruta Huamachuco - Trujillo o viceversa. Las ruinas de Machign, Tarcumarca, Pinit y Carpaico. Fiesta de la virgen de La Puerta La celebracin comienza el da 12 de diciembre, con el arreglo del altar de la Virgen y ltima Novena en su honor. En la noche se lleva a cabo una verbena popular auspiciada por algunas marcas comerciales quienes costean principalmente los fuegos artificiales y la banda de msicos. El prroco inicia la celebracin consistente en una secuencia de misas a lo largo de la feria, costead por los devotos de la Virgen. La efigie de un metro y cinco centmetros desciende desde su trono en lo alto de la Capilla por un sistema de riel acondicionado para tal funcin. Abajo es recibida por la Hermandad quienes sern los encargados de conducir en hombros y al comps de la banda de msicos y danzas, la Procesin de la milagrosa Esfinge. La presencia de peregrinos es abrumadora en la procesin, convirtindolo de esta manera como una de las festividades ms importantes de la Libertad. Culmina el da 17 de diciembre.
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Festividad Patronal, la Fiesta Grande, la Ms Espectacular. Fue en Junio de 1664 que el Obispo de Trujillo, Monseor Juan de la Calle y Heredia, dict una orden episcopal oficializando la celebracin de esta festividad, en honor de Nuestra Seora de la Puerta. La Fiesta de Diciembre, es la fiesta otuzcana por excelencia, constituye una apoteosis de fe cristiana, a la vez que es una cita de reencuentro, de grandes intercambios comerciales y consolidacin de ingenios smbolos de sincretismo religioso. Se inicia con el Novenario del 4 al 12 de Diciembre en la que participan devotos e instituciones diversas. El da 13 es el Da de Alba participa el Magisterio Otuzcano, la Ciudad se ve inundada por visitantes que llegan desde todos los puntos cardinales. Fieles, comerciantes, turistas, curiosos, etc. El da 14 es el Da de Doces, Da de la Bajada de la Sagrada Imagen de la Virgen, por la maana se celebra una esplendorosa misa, hacen su arribo los caminantes cumpliendo sus promesas. Tambin se realiza una actividad que desde el ao 1972, organiza el Club Los Nogales y es el Grandioso Burro Cross, quienes tambin por la noche efectan el Concurso de Flauta y Caja. Lo ms espectacular sucede, a partir de las tres de la tarde, cuando la imagen de La Mamita, la cual est colocada en su Trono, en lo alto del Santuario, empieza a descender como del cielo a la tierra a lo largo de su tramoya. En medio de vtores, aplausos y lgrimas, de oraciones y cnticos. La Virgen de la Puerta baja para encontrarse con su pueblo, siendo ste el acto ms solemne. Da 15, Da Central, Da de la Procesin, por la maana se realiza la Misa Central de Fiesta, tambin el Concurso Nacional de Bandas de Msicos. A las tres de la tarde la Virgen de la Puerta sale a recorrer las calles de su ciudad en hombros de miles de fieles y devotos, acompaan grupos de danzas como Los Negritos, Los Gitanos, Las Coyas, etc. en Majestuosa Procesin. Da 16, Da de Veneracin y Subida. Despus de ser venerada por miles de peregrinos la Virgen de la Puerta, asciende nuevamente a su Trono. Esta Festividad, segn acta de 1860 escrita por el Prroco de Otuzco Vicente Martnez de Otiniano, era una devocin costeada por la piedad de los fieles. Es decir, como la es desde entonces hasta nuestros das. Los caseros aledaos agrupados por sectores como Huangamarca, Pollo, Sanchique y Allacday y la ciudad de Otuzco, se turnan cada cinco aos para realizar esta Grandiosa Festividad.
7.7. IDENTIFICACIN Y EVLAUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO

Teniendo en cuenta las caractersticas del proyecto, y las actividades que este implica, en relacin a los componentes fsico, biolgico y social, se desarrolla la identificacin de los principales impactos sociales y ambientales en el rea de influencia del proyecto, teniendo en cuenta las etapas de ejecucin y operacin del mismo. Este anlisis, ser la base para el planteamiento de las medidas de prevencin, control y mitigacin contempladas en el Plan de Manejo Ambiental. 7.7.1. METODOLOGA DE EVALUACIN Para la identificacin de los impactos ambientales asociados al desarrollo del presente proyecto se desarrollo la siguiente metodologa: a) Primero, se identificaron las actividades que contempla la ejecucin y operacin del proyecto, estas actividades son asociadas a los aspectos ambientales mas relevantes de los Medios Fsicos, Biolgicos y Socioeconmicos identificados en el rea de influencia del proyecto y se identifican los impactos asociados al desarrollo del proyecto. (ver cuadro adjunto No. 1 en
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Excel con impactos ambientales) Los impactos han sido clasificados en cuatro categoras segn su magnitud: Muy baja, Regular, Alta y Muy Alta. b) Luego de la identificacin de impactos, se establecen las medidas correspondientes para mitigar los impactos identificados. 7.7.2. ACTIVIDADES QUE IMPLICA LA EJECUCIN DEL PROYECTO Las actividades identificadas en la ejecucin y operacin del proyecto son las siguientes: a) Etapa de ejecucin: Limpieza y preparacin del sitio Campamentos y oficinas de campo Excavaciones y nivelacin Obras de drenaje Cortes y terraplenes Explotacin de Bancos de Materiales Acarreos de material Operacin de maquinaria y equipo Puentes y pasos vehiculares Obras complementarias de Drenaje Manejo de residuos de obra Sealamiento b) Etapa de operacin: Conservacin o mantenimiento Transito vehicular
7.7.3. COMPONENTES DEL AMBIENTE QUE SERN IMPACTADOS ETAPA DE CONSTRUCCIN Componente Aire Generacin de partculas en suspensin Generacin de ruido Emisiones por el uso de maquinaria
Componente agua Afectacin a corrientes de agua Contaminacin de las corrientes superficiales de agua Drenaje superficial Modificacin de la calidad de agua Modificaciones de las corrientes y caudales Modificacin de drenajes naturales Calidad de agua
Componente Geologa y Geomorfologa Inestabilidad de taludes
Componente suelo
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Erosin, remocin y prdida de suelo Generacin de residuos slidos y lquidos Modificacin de la calidad de suelo
Componente Paisaje Modificacin y/o deterioro del paisaje Incorporacin de estructuras y elementos ajenos al terreno natural
Componente flora Eliminacin de la cubierta vegetal Prdida de la cubierta vegetal
Componente Fauna Afectacin del hbitat de la fauna Desplazamiento de la fauna
Componente Socioeconmico Generacin de empleos Riesgo de accidentes
ETAPA DE OPERACIN Componente aire Generacin de ruido y polvo, emisiones en accesos a canteras y depsitos de material excedente. Reduccin de las emisiones de material particulado
Componente agua Contaminacin de agua superficial y subterrnea
Componente Suelo Generacin de residuos a lo largo del derecho de va.
Componente socioeconmico Generacin de empleo, riesgo de accidentes Incremento de la demanda de bienes y servicios Crecimiento espontneo a lo largo de la va
7.7.4. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES ETAPA DE CONSTRUCCIN Generacin de partculas en suspensin Generacin de ruido Emisiones por el uso de maquinaria Afectacin a corrientes de agua Drenaje superficial Modificacin de la calidad de agua Modificaciones de las corrientes y caudales Modificacin de drenajes naturales Inestabilidad de taludes
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Erosin, remocin y prdida de suelo Generacin de residuos slidos y lquidos Modificacin de la calidad de suelo Modificacin y/o deterioro del paisaje Incorporacin de estructuras y elementos ajenos al terreno natural Eliminacin de la cubierta vegetal Prdida de la cubierta vegetal Afectacin del hbitat de la fauna Desplazamiento de la fauna Generacin de empleos Riesgo de accidentes
ETAPA DE OPERACIN Generacin de ruido Reduccin de las emisiones de material particulado, con los consecuentes beneficios en la calidad del aire, la vegetacin y la poblacin aledaa a la va, as como en los usuarios de sta por tratarse de un tramo asfaltado Contaminacin de agua superficial y subterrnea Generacin de residuos a lo largo del derecho de va. Generacin de empleo, riesgo de accidentes Incremento de la demanda de bienes y servicios Crecimiento espontneo a lo largo de la va
7.7.5. DESCRIPCIN DE IMPACTOS ETAPA DE CONSTRUCCIN Medio Fsico Calidad de aire: generacin de ruido por limpieza y preparacin del sitio y por la explotacin de bancos de material, as como por las plantas trituradoras. Impacto de magnitud regular. Contaminacin del aire por aparicin de fogatas o utilizacin de combustibles en campamentos y oficinas de campo. Impacto de magnitud muy baja. Generacin de polvo por excavaciones y nivelaciones, acarreos de material, operacin de maquinaria y equipo, Impacto de magnitud regular. Calidad del agua: afectacin a corrientes de agua por mala disposicin de material removido durante la limpieza y preparacin del sitio. Impacto de magnitud regular. Contaminacin de las corrientes superficiales de agua por la extraccin de agua en el campamento y oficinas de campo, as como por la obras de drenaje y operacin de maquinaria y equipo. Impacto de magnitud regular. Afectacin del drenaje superficial por trabajos de excavaciones y nivelaciones., as como por la explotacin de bancos de material. Impacto de magnitud regular. Modificacin de la calidad de agua, reduccin de agua superficial y subterrnea, modificaciones de las corrientes y caudales por modificacin de drenaje natural por cortes y terraplenes. Impacto de magnitud alta. Calidad de agua por aguas residuales y eliminacin de qumicos por el funcionamiento de plantas trituradoras. Impacto de magnitud baja. Modificacin de causes por obras complementarias de drenaje y. Impacto de magnitud alta. Modificacin de drenaje natural por obras complementarias de drenaje. Impacto de magnitud regular. Geologa y geomorfologa: Inestabilidad de taludes por cortes y terraplenes. Impacto de magnitud regular. Relieve: modificacin de la topografa por limpieza y preparacin de sitio. Impacto de magnitud muy bajo. Suelo: erosin, remocin y prdida de suelo frtil por trabajos de limpieza y preparacin de sitio, obras complementarias de drenaje, as como por excavaciones y nivelaciones. Impacto de magnitud regular.
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Generacin de residuos slidos y lquidos por campamentos y oficinas de campo. Impacto de magnitud regular. Modificacin de la calidad del suelo por cortes y terraplenes. Impacto de magnitud regular. Contaminacin de suelo y subsuelo por funcionamiento de plantas trituradoras as como por el manejo de residuos de obra. Impacto de magnitud regular. Paisaje: modificacin del paisaje por trabajos de limpieza y preparacin de sitio, as como por explotacin de bancos de material. Impacto de magnitud alta. Deterioro del paisaje por funcionamiento de plantas trituradoras, manejo de residuos de obra y sealamiento. Impacto de magnitud alta. Incorporacin de estructuras y elementos ajenos al terreno natural por obras de drenaje y Impacto de magnitud regular.
Medios Biolgico Flora: eliminacin de la cubierta vegetal por explotacin de bancos de material. Impacto de magnitud regular. Prdida de cobertura vegetal por el funcionamiento de plantas trituradoras. Impacto de magnitud regular. Fauna: afectacin del hbitat de fauna silvestre por los trabajos de limpieza y preparacin del sitio, as como por las obras de drenaje. Impacto de magnitud regular. Desplazamiento de la fauna por explotacin de bancos de material. Impacto de magnitud regular.
Medio Socioeconmico Generacin de empleo por limpieza y preparacin de sitio as como por trabajos de corte y terraplenes, explotacin de bancos de material, acarreo de material, operacin de maquinaria y equipo funcionamiento de plantas trituradoras, construccin de puentes y pasos vehiculares, obras complementarias de drenaje, sealamiento. Impacto de magnitud alta. Riesgo de accidentes por excavaciones y nivelaciones, as como por el funcionamiento de las plantas trituradoras. Impacto de magnitud alta. Dinamizacin del comercio. Incremento del turismo
ETAPA DE OPERACIN Medio Fsico Aire: generacin de ruido, emisiones por conservacin o mantenimiento de la va, as como por el trnsito vehicular. Impacto de muy baja magnitud. Reduccin de las emisiones de material particulado, con los consecuentes beneficios en la calidad del aire, la vegetacin y la poblacin aledaa a la va, as como en los usuarios de sta por tratarse de un tramo asfaltado Agua: contaminacin del agua superficial y subterrnea por trabajos de mantenimiento rutinario. Impacto de muy baja magnitud Suelo: Generacin de residuos a lo largo del derecho de va debido al trnsito vehicular. Impacto de muy baja magnitud
Medio Socioeconmico Disminucin del tiempo de viaje y ahorro de combustible por el mejoramiento de la carretera. Impacto de magnitud alta. Generacin de empleo, riesgo de accidentes por trabajos de conservacin y mantenimiento de la va. Impacto de regular magnitud. Riesgo de accidentes, incremento de la demanda de bienes y servicios por el incremento del trnsito vehicular. Impacto de regular magnitud Crecimiento espontneo a lo largo de la va por el aumento del trnsito Impacto de muy baja magnitud
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7.8. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES

Los pasivos ambientales son impactos ambientales en el rea de influencia del proyecto antes de la ejecucin de la obra, los cuales deben ser ubicados y descritos para diferenciarlos de los impactos ambientales debido a las actividades de la obra vial. Los pasivos ambientales que generalmente se presentan en las carreteras estn constituidos por los impactos a terceros o por terceros, en las cercanas del trazo de la futura carretera. Deslizamientos y derrumbes, hundimientos e inestabilidad de taludes Erosin, sedimentacin, obstruccin de cauce Depsito de material excedente laterales indiscriminados Contaminacin de aguas Daos ecolgicos y paisajsticos en zonas frgiles reas degradadas por la explotacin de canteras y otros materiales para la obra, por la apertura de caminos de servicio, campamentos, etc. Accesos, caminos vecinales y calles de los poblados interrumpidos por la carretera Daos a las fuentes de agua de los poblados y/o a canales de riego a lo largo de la carretera Ocupacin del derecho de va, etc. Los pasivos ambientales del presente proyecto se presentan en las Hojas de Campo a continuacin:
PASIVO AMBIENT INFORME FINAL: Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal AL Progresiva 7+300 Km. Se encuentran sectores con taludes inestables, debiendo estabilizar y resembrarlo N 01 fuera de sta.
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KM 32+000
RICARDO PALMA
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LIMA
PASIVO AMBIENTA L N 02
KM 32+000
Progresiva 3+200 Km. Talud inestable con gran potencial a deslizamiento a causa de la erosin alterando el factor paisajstico.
PASIVO AMBIENT AL N 03
KM 32+000
Progresiva 20+300 Km. se da la presencia de rocas grandes invadiendo el derecho de va y obstruyendo la carretera.
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PASIVO AMBIENTA L N 04
KM 32+000
Progresiva 40+000 Km. Es comn encontrar ganado vacuno dentro del derecho de va asimismo la actividad de pastoreo se realiza en gran parte del tramo en estudio, debiendo educar a los ganaderos sobre los peligros de descuidar al ganado cerca de las carreteras.
KM 32+000
Progresiva 59+700 Km. en el recorrido del tramo en estudio de la Carretera, se presenta nubosidad causado por el factor climtico, el cual es un riesgo causante de accidentes automovilsticos graves.
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KM 32+000
Progresiva 55+700 Km. La carretera en estudio en sectores, esta en estado de trocha, siendo fcilmente alterado por el factor climtico, como la lluvia, dado origen a peligros con gran potencial de riesgos de accidentes.
PASIVO AMBIENT AL
N 07
KM 32+000
Progresiva 61+900 Km. se encuentra actividad minera carbn, el cual disponen los troncos madereros, en la carretera, a ser usados para las estructuras de los socavones y otras estructuras, obstruyendo el paso de los vehculos.
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7.9. PARTICIPACIN CIUDADANA

7.9.1. INTRODUCCIN Toda evaluacin ambiental, en este caso una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) involucra determinar las interacciones que puedan darse entre la actividad y el entorno ambiental en todos sus aspectos. El aspecto socio econmico tiene una importancia determinante, ya que incluye el factor humano, que es principal involucrado en los posibles impactos generados por cualquier tipo de actividad productiva. Uno de los objetivos esenciales de la participacin ciudadana en la proteccin ambiental, es promover el aprovechamiento eficiente de la percepcin e informacin que tienen las personas y grupos sociales sobre su entorno, pudiendo brindar en algunos casos aportes invalorables en las mejoras de las actividades productivas que se realizan o se pretenden realizar en dicho entorno. La participacin ciudadana es un instrumento de gestin que permite mejorar las actividades productivas en base a la incorporacin del conocimiento y la experiencia ciudadana, durante todas las etapas de su diseo, aprobacin y desarrollo. El proceso de toma de decisiones debidamente informado en contacto directo y permanente con una realidad brinda la oportunidad de definir y ejecutar actividades productivas sostenibles y establecer medidas correctivas que redundaran en ahorro de tiempo y recursos. En general, estos mecanismos participativos contribuyen a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayora de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicacin y falta de entendimiento mutuo. En este sentido, como parte del presente DIA, se aplicaron los mecanismos de participacin ciudadana con el objetivo de captar las opiniones y expectativas de la comunidad del rea de influencia del proyecto, as como establecer las posibles implicancias sociales que se puedan derivar con el presente proyecto vial. El Plan de Consultas y Participacin Ciudadana se realiza de acuerdo al requerimiento de la Resolucin Directoral N 006-2004-MTC/16. Considerndose a la Participacin Ciudadana como un proceso de informacin y difusin publica sobre las actividades del proyecto carretera Otuzco-UsquilHuaranchal a fin de contar con los criterios y opiniones de la comunidad sobre el proyecto y sus implicancias ambientales. 7.9.2. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El rea de Influencia de un Proyecto Vial, es aqulla que se encuentra atendida por la ejecucin del mismo, el que tiene su impacto en las reas geogrficamente prximas y que cubre una franja territorial que abarca 200 metros a cada lado de la va. Segn esta definicin y en base a la observacin de campo y a la informacin recopilada en el rea de estudio, se ha establecido como rea de influencia directa del proyecto los centros poblados asentados a cada lado del eje de la va y que pertenecen a los distritos de Otuzco, Usquil y Huaranchal. Tambin aquellos que se encuentran relativamente alejados de los 200 m pero con reas limtrofes cercanas a la va. Otro criterio adicional ha sido la interaccin cotidiana entre la ciudad y los centros poblados. La ciudad de Otuzco (capital de la provincia de Otuzco), y las capitales de los distritos de Usquil y Huaranchal integra el AID por su articulacin a nivel econmico, comercial y vial con las poblaciones ubicadas en el tramo. Es importante sealar que las poblaciones del AII ubicadas a mayor distancia que las indicadas anteriormente estn conformadas por poblaciones rurales, las cuales mantienen una relacin intensa con la va a rehabilitar, principalmente a travs de las actividades econmicas, la venta de productos agropecuarios y tambin para la actividad del pastoreo de ganado. Asimismo, utilizan la va para asistir a los centros educativos ubicados en la ciudad de Otuzco, y pueblos de Usquil y Huaranchal, para la atencin de la salud y las escuelas, as como para vincularse con la capital de la provincia aspectos que debern tomarse en cuenta en la elaboracin de los impactos del rea de estudio. 7.9.2.1. rea de Influencia Directa
Se han identificado como localidades del AID un total de 25 localidades, 04 pertenecientes al distrito de Otuzco, 03 al distrito de Charat, 16 al distrito de Usquil y 02 al distrito de Huaranchal, tres de los
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cuales y estn ubicadas en el rea urbana (Otuzco, Usquil y Huaranchal), mientras que las restantes estn ubicadas en el rea rural. La relacin preliminar de los centros poblados rurales se presenta en el Cuadro N 01-PPC. Cuadro N 01-PPC Identificacin de los Centros Poblados del mbito de Estudio Centros Poblados Departamento Provincia Distritos Nombre Otuzco San Benancio Bellavista Huangamarca Cunguday La Ramada Portada de Sierra Sahuachique Dos de Mayo Usquil La Pampa Cuyuchugo Caulimarca Coina San Benito Pampa Verde Ramn Castilla Lavanda Chuquisongo Ticuabamba Recreo Pampa Hermosa Pampa del Puente Tranca Huaranchal Area Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbana Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Categoria Ciudad Caserio Caserio Caserio Caserio Caserio Anexo Caserio Caserio Ciudad Caserio Caserio Anexo Caserio Caserio Caserio Caserio Anexo Caserio Anexo Anexo Caserio Anexo Anexo Pueblo
Otuzco
Charat
La Libertad
Otuzco Usquil
Huaranchal
Elaboracin: TEGEPSA, Julio del 2009.
7.9.2.2.
rea de Influencia Indirecta
Est conformada por las poblaciones que recibirn los impactos indirectos del proyecto, una vez que ste se encuentre operando. Se considera a la capital del distrito de Charat.
7.9.3. MECANISMOS APLICADOS El primer paso fue la identificacin de los grupos de inters relevantes dentro del rea de influencia directa del proyecto vial, hacia donde deben ser dirigidos los esfuerzos del Gobierno Regional La Libertad y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para poder determinar cuales son sus posibles preocupaciones, las necesidades de informacin que puedan tener, as como los mtodos que serian ms conveniente utilizar para transmitirles la informacin que se requiera y recibir sus aportes.
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En este sentido, los grupos de inters identificados para el presente proyecto estn conformados por las instituciones pblicas y las autoridades locales, principalmente aquellos ubicados en el rea de influencia directa del proyecto en estudio. La identificacin de los grupos de inters nos sirvi para alcanzar la mayor participacin posible en la Audiencia Pblica organizada como parte de los mecanismos de participacin ciudadana del proyecto vial. Como segundo paso, se seleccionaron los mecanismos idneos para promover la efectiva participacin de los distintos grupos sociales identificados, incluyendo tanto los referidos a la difusin de la Audiencia Pblica, como aquellos orientados especficamente al diagnstico socioeconmico y captacin de corrientes de opinin. En este sentido, como parte de la presente Declaracin de Impacto Ambiental se han considerado los siguientes mecanismos de participacin ciudadana: 7.9.4. GRUPOS DE INTERS Los grupos de inters que se han identificado en el mbito donde se proyectan las obras de la rehabilitacin de la carretera Otuzco-Usqui-Huaranchal son: el Sector Pblico y la Sociedad Civil. Estos grupos de inters principalmente son de los distritos de Otuzco, Usquil y Huaranchal, pertenecientes a la provincia de Otuzco, en la Regin La Libertad. 7.9.4.1. El Sector Pblico
En el Sector Pblico se han considerado a las autoridades siguientes: Alcalde Provincial de Otuzco. Alcalde Distrital de Usquil. Alcalde Distrital de Huaranchal. Gobernador del Distrito de Usquil. Gobernador del Distrito de Huaranchal. Defensoria del Pueblo de La Libertad. Presidente de la Regin La Libertad. Gerente Regional de Infraestructura. Gerente de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional La Libertad. Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente. Director Regional de Transportes y Comunicaciones de La Libertad. Director Regional Agraria de La Libertad.
7.9.4.2.
La Sociedad Civil
En cuanto a la Sociedad Civil, que es la de mayor inters, se han considerado a las organizaciones que representan a los actores involucrados, estas cuentan con la capacidad de representar el sentir de la poblacin, adems de estar dotadas de legitimidad tctica y social. A la Audiencia Pblica se invito a los representantes de los centros poblados San Venancio, Bellavista, Huangamarca, Cunguday, La Ramada, Portada de Sierra, Sahuachique, Dos de Mayo, Usquil, La Pampa, Cuyuchugo, Caulimarca, Coina, San Benito, Pampa Verde, Ramn Castilla, Lavanda, Chuquisongo, Ticuabamba, Recreo, Pampa Hermosa, Pampa del Puente, Tranca, y Huaranchal ubicados en el tramo de la carretera ha rehabilitar. Asimismo, han asistido a la Audiencia Pblica la poblacin en general de los distritos de Usquil y Huaranchal, entre otras que se encuentran involucradas de alguna forma con todo el Proyecto de la Rehabilitacin de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal. En el Cuadro N 02-PPC se presenta una matriz de los principales grupos sociales de inters localizados en el mbito del trazo de la carretera ha rehabilitar.
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7.9.4.3.
Sondeos y Entrevistas
Este mecanismo, se ha empleado principalmente como instrumento para desarrollar el diagnstico socioeconmico y captar las percepciones, opiniones y recomendaciones de los grupos sociales de inters. Para nuestro caso, los principales grupos de inters lo constituyen la poblacin ms prximas al rea de la carretera ha rehabilitar, as como las poblaciones circundantes y emplazadas a lo largo de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal. Para este fin, se efectuaron entrevistas de sondeo sin formatos ni parmetros, con el objetivo de captar principalmente los comentarios, opiniones sueltas y antecedentes histricos de incidentes relacionados con anteriores proyectos en la zona. Este mecanismo sirvi principalmente para el diagnstico socioeconmico del rea de influencia del proyecto, as como para captar corrientes de opinin.
7.9.4.4.
Audiencia Pblica
Este mecanismo, se efectu en concordancia con el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el subsector Transportes (Resolucin Directoral N 006-2004-MTC-16). Para tal fin se efectuaron las coordinaciones entre la empresa consultora TEGEPSA y el Gobierno Regional La Libertad a travs de la Gerencia Regional de Infraestructura Sub Gerencia de Estudios y Proyectos. Definindose la necesidad de realizacin de la Audiencia Pblica, el cual se ajusta a los alcances de la norma para una Declaracin de Impacto Ambiental.
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Cuadro N 02PPC Matriz de Grupos de Inters
Opinin sobre los impactos ambientales y sociales Grupo de inters Positivos Negativos
Tipo de informacin que requieren
Actividad en relacin al proyecto vial Rehabilitacin. y Uso para conectarse con los centros poblados rurales. Rehabilitacin.
Total aprobacin para realizar Preocupacin por responder a la Municipalidad Provincial Expediente tcnico el proyecto, porque es de poblacin, cuya expectativa es de Otuzco duracin de la obra. inters pblico. hacia la carretera.
Municipalidad Distrital de De acuerdo con el proyecto. Usquil
Preocupacin por responder a la Expediente tcnico poblacin, cuya expectativa es duracin de la obra. hacia la carretera.
Uso para conectarse con los centros poblados rurales y la capital de la provincia Otuzco
Puesto Policial de Usquil. Mejora de la va puede Aumento de poblacin fornea. Polica Nacional. disminuir accidentes y tiempo.
Saber cuanto construccin.
durara
la
Operaciones policiales.
Municipalidad Distrital de Muy de acuerdo con Huaranchal aprobacin del Proyecto.
la
Preocupacin por responder a la Expediente tcnico poblacin, cuya expectativa es duracin de la obra. hacia la carretera.
Rehabilitacin. y Uso para conectarse con los pueblos de Usquil y Otuzco.
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Opinin sobre los impactos ambientales y sociales Grupo de inters Positivos Negativos
Actividad en relacin al proyecto vial
Puesto Policial de Mejora de la va puede Aumento de la delincuencia, por Saber cuanto Huaranchal. Polica disminuir accidentes y tiempo personas forneas. construccin. Nacional. Mejora de la va favorece el Proyecto Sembrando, Preocupacin por las Diseo de acceso a principales Juntos, Crecer afectaciones a las propiedades. impactos. mercados.
durara
la
Operaciones policiales.
ingeniera
e Uso para localidades.
visitas
las
Jefe de CLAS Usquil.
Ahorro de tiempo en Preocupacin por las Trabajos para tomar Uso de la va para acceso a emergencias, derivar a Otuzco afectaciones a propiedades. medidas preventivas. zonas de trabajo. pacientes graves.
Ahorro de tiempo para el Representante de UGEL Demora de la construccin de traslado a centros educativos Actividades de las obras. Otuzco las obras. de maestros y alumnos.
Uso de la va por trabajo.
Puesto Policial de Usquil
Ayuda a la comunicacin con loa distritos de Usquil y Uso de la va para gestiones, Aumento de la presencia de Detalles de las obras que se Huaranchal y los pueblos, en coordinaciones y vigilancia poblacin que no es de la zona. van hacer. lo econmico, gestiones, policial. ferias. Uso de la va para gestiones, Detalles de las obras que se coordinaciones y vigilancia van hacer. policial. frecuentes para
Puesto Policial Huaranchal
Ayuda a la comunicacin con de loa distritos de Usquil y Aumento de actos ilcitos. Huaranchal, en lo econmico, gestiones, ferias.
Comedores Populares de Mejores condiciones de Preocupacin por las Saber cuanto durara la Usuarios Usquil y Huaranchal transporte (escuelas, afectaciones a propiedades y construccin, si van a dar
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Opinin sobre los impactos ambientales y sociales Grupo de inters Positivos mercados) y empleo temporal. Negativos
Actividad en relacin al proyecto vial
que no den puestos de trabajo a trabajo para los jvenes. Quieren el asfaltado de toda la las personas locales. va. Asociacin de Altochicama
actividades cotidianas.
Que se demoren mucho tiempo Ms detalles sobre la Combis Mejora el transporte, bajan las obras y las afectaciones por rehabilitacin y cuanto Transporte de pasajeros y carga. tarifas, menos tiempo. las desviaciones del trnsito. durara la construccin. Que se demoren mucho tiempo Ms detalles sobre la Mejora el transporte, bajan las obras y las afectaciones por rehabilitacin y cuanto Transporte de pasajeros y carga. tarifas, menos tiempo. las desviaciones del trnsito. durara la construccin. Que se demoren mucho tiempo Ms detalles sobre la Mejora el transporte, bajan las obras y las afectaciones por rehabilitacin y cuanto Transporte de pasajeros y carga. tarifas, menos tiempo. las desviaciones del trnsito. durara la construccin. Que se demoren mucho tiempo Ms detalles sobre la Mejora el transporte, bajan las obras y las afectaciones por rehabilitacin y cuanto Transporte de pasajeros y carga. tarifas, menos tiempo. las desviaciones del trnsito. durara la construccin. Que se demoren mucho tiempo Ms detalles sobre la Mejora el transporte, bajan las obras y las afectaciones por rehabilitacin y cuanto Transporte de pasajeros y carga. tarifas, menos tiempo. las desviaciones del trnsito. durara la construccin.
Tours Pacfico
Coina Express
Latina
Ibez S.A.C.
Elaboracin: TEGEPSA, Agosto del 2009.
79
7.9.4.5.
Lugar y Fecha
La Audiencia Pblica se realizo en el Auditorio de la Municipalidad de Usquil. Este lugar ha sido seleccionado tomando como consideracin adicional, las facilidades tcnicas para su realizacin, as como encontrarse a la mitad del tramo de la carretera Otuzco-Usquil_Huaranchal, facilidad de acceso y conocido por la poblacin del distrito. La fecha fue programada para el martes 25 de agosto del 2,009, a las 10:00 horas. 7.9.4.6. Convocatoria y Difusin
La convocatoria a la Audiencia Pblica se realiza en coordinacin con la Gerencia Regional de Infraestructura Sub Gerencia de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional La Libertad. Para ello en primer lugar se identific a los representantes de los grupos de inters a los cuales se les invito con cartas oficiales para contar con su asistencia a la Audiencia Pblica. Para reforzar la convocatoria y alcanzar mayor difusin a la ciudadana en general, con 5 das de anticipacin a la realizacin de la Audiencia Pblica, se realizaron avisos a travs de la emisora radial Chami Radio de Otuzco y Usquil. Asimismo, se realizo la publicacin en el peridico La Industria de Trujillo, los das 21, 22 y 24 de agosto del 2,009. El Aviso en el peridico y en la radio tuvo el siguiente texto:
INFORME 79
FINAL:
Estudio
Definitivo
de
la
Carretera
Otuzco
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7.9.4.7.
Participacin en la Audiencia Pblica
La Asistencia
A la Audiencia Pblica de acuerdo a lo programado, asistieron 55 personas, se adjunta copias de la relacin de participantes de la audiencia pblica en el Anexo I.
La Conduccin
La Audiencia Pblica tuvo la conduccin del Sr. Heli Adn Verde Rodrguez, Alcalde del Concejo Distrital de Usquil (Presidente de la Mesa Directiva), el Ing. Jos Alvaro Bazn Cabello en representacin del Gobierno Regional de La Libertad (Secretario de la Mesa Directiva), representantes de la Empresa Consultora TEGEPSA, se adjunta copia de la acta de la audiencia pblica en el Anexo II. La activa participacin de los asistentes en la audiencia pblica evidenci su espritu participativo y de inters en los asuntos ambientales en sus localidades. La audiencia pblica, se realizo sin contratiempo alguno y en un ambiente de dialogo y debate que sirvi para enriquecer la Declaracin de Impacto Ambiental.
El Material Didctico
La presentacin de la Audiencia Pblica ha sido apoyada por medios audiovisuales como laminas de mapas, croquis y esquemas (presentaciones en Power Point).
Metodologa
El presidente de la Mesa Directiva invita a las Autoridades de las localidades vinculadas con el Proyecto a integrar la mesa, acercndose el Sr. Luis Prez Urteaga (Gerente de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional La Libertad), a continuacin se apertura el evento con la entonacin del Himno Nacional. Luego el presidente de la mesa invit a inaugurar la Audiencia Pblica al Sr. Luis Prez Urteaga. Acto seguido, el Presidente de la Mesa Directiva expuso la mecnica de la Consulta Pblica. A continuacin, los representantes de la empresa consultora TEGEPSA, sustentaron los alcances del proyecto y luego expusieron acerca de los alcances de la Declaracin de Impacto Ambiental, estableciendo las principales implicancias que podra generar el proyecto hacia el medio ambiente a cargo del representante de la empresa consultora TEGEPSA. Por ltimo, se abri la participacin de los asistentes, invitando a los concurrentes a formular sus preguntas por escrito, y posteriormente a formular preguntas verbales, dudas, comentarios, inquietudes y expectativas de los participantes, las cuales fueron absueltas por los representantes del Gobierno Regional La Libertad y representantes de la empresa consultora TEGEPSA. Luego se dio lectura a la acta respectiva y se invita al pblico asistente a firmar el acta. Las tcnicas empleadas fueron: Exposiciones breves y claras, apoyadas en ayudas como el Power Point, mapas, fotografas. El contenido del programa de la audiencia pblica se presenta en el Cuadro N 03-PPC.
INFORME 80
FINAL:
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Cuadro N 03-PPC Programa de la Consulta Pblica
Hora 9:30
Tema/ Actividad
Responsable Equipo TEGEPSA
Materiales Lapiceros, ficha de inscripcin, hoja de preguntas.
Inscripciones
10:00
Inauguracin
Sr. Luis Prez Urteaga (Gerente de Estudios y Proyectos del Equipo de sonido. Micrfono. Gobierno Regional La Libertad)
10:25
Exposicin Ing. Jaime Saavedra Equipo de sonido. Micrfono. Descripcin Ingeniera Equipo de Ingeniera de TEGEPSA Equipo multimedia. del proyecto Impactos ambientales del proyecto Ing. Elas Campbell Luza Equipo Ambiental TEGEPSA Equipo de sonido. Micrfono. Equipo multimedia, Mapa de ubicacin de las instalaciones.
10:45
11:15
Momento de las Equipo de sonido. Micrfono. Representantes del Gobierno Consultas, preguntas Regional La Libertad y TEGEPSA Equipo multimedia. y respuestas Refrigerio TEGEPSA Refrigerio previsto.
12:00
13:00
Autoridades Locales, Regionales, Sntesis y Firma del poblacin y del equipo de Acta, lapiceros. Acta TEGEPSA
Elaboracin: TEGEPSA, Agosto del 2009.
Resultados
A continuacin se presentan a manera de conclusiones los principales resultados obtenidos de la Audiencia Pblica. Los grupos de inters, muestran una buena capacidad organizativa y de divulgacin a todos sus integrantes, lo cual permiti la difusin del proyecto y una buena asistencia a la Audiencia Pblica. Asistieron representantes de las localidades de Otuzco, Usquil y Huaranchal, as como a las localidades del entorno de la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal. En trminos generales, los ciudadanos muestran inquietud en conocer las actividades del proyecto, sus alcances y las posibles implicancias ambientales del mismo. Las principales expectativas que se desprenden de la Audiencia Pblica estn relacionados principalmente a los potenciales beneficios que pueden generarse, tales como, posibles puestos de trabajo durante la etapa de construccin. Al respecto, durante la Audiencia Pblica se comunic que los contratistas de la construccin del proyecto vial, tendrn como especial recomendacin, priorizar la contratacin de mano de obra local.
INFORME 81
FINAL:
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Las expresiones contrarias hacia el proyecto, estn asociadas principalmente a la posibilidad de afectacin de las propiedades, lo cual es lgico habida cuenta que exista un desconocimiento en la poblacin sobre los alcances e implicancias tcnicas y ambientales del proyecto, dando como respuesta la evaluacin de la afectacin y se compensara por los daos. Al respecto, luego de la realizacin de la Audiencia Pblica, la comunidad en trminos generales ha tomado conocimiento de la verdadera magnitud del proyecto y de todas las previsiones del caso para garantizar la estabilidad del Proyecto. Todas las opiniones, preocupaciones, crticas, sugerencias y otras expresiones manifestadas en la Audiencia Pblica, han significado aportes que han enriquecido la Declaracin de Impacto Ambiental, en virtud de lo cual muchas de ellas han servido para mejorar el enfoque y alcances del plan de manejo ambiental. Por ltimo, la poblacin luego de la realizacin de la Audiencia Pblica se mantiene la expectativa y muestra especial inters en acceder al contenido de la Declaracin de Impacto Ambiental.
Mesa Directiva de la Audiencia Pblica.
Poblacin asistente a la Audiencia Pblica.
INFORME 82
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7.10. PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

7.10.1. PROGRAMA PREVENTIVO CORRECTIVO
El objetivo del programa de control es lograr que la ejecucin de las obras de rehabilitacin se realicen con la mnima incidencia negativa posible sobre los componentes ambientales en el rea de influencia, siendo necesario establecer medidas de prevencin, correccin y mitigacin de los efectos judiciales y dainos que pudieran resultar de las actividades de construccin sobre el medio ambiente, as como de estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el proceso constructivo. 7.10.2. PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O DE MITIGACIN
7.10.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIN Medio Fsico Componente Aire Control del ruido en maquinaria y equipo a utilizar para la limpieza y preparacin del sitio. Evitar las fogatas Humedecer peridicamente los lugares de trabajo para evitar propagacin de partculas suspendidas. Utilizar vehculos cubiertos y manejar los materiales hmedos. Establecer procedimientos adecuados en el manejo de los materiales para evitar emisiones fugitivas de polvo. Los vehculos debern contar con silenciadores y cumplir las normas tcnicas referidas al caso. El personal deber llevar proteccin de acuerdo a las normas de salud ocupacional Componente Agua Instalacin de sanitarios porttiles, incluyendo el tratamiento de aguas residuales y eliminacin de qumicos (si los hubiese). Vigilar y evitar vertimientos de aguas residuales, desechos de obra, fecalismo en ros, arroyos o canales de riego Verificar que se proporcione agua potable a los trabajadores Verificar la colocacin de malla sobre los cuerpos de agua para evitar slidos suspendidos Definir los lugares donde ser depositado el material no empleado, cuidando la no afeccin de corrientes de agua superficiales y zonas de productividad agrcola Evitar que los residuos en la construccin de estas obras caigan en cuerpos de aguas superficiales, colocando rejillas en la entrada de alcantarillas, para retener la basura Evitar que las descargas sean directamente a las corrientes naturales. Deber localizarse previamente las fuentes de suministro de agua para la formacin de terraplenes, obtener los permisos correspondientes de las autoridades competentes En caso de que sea inevitable el paso de maquinaria sobre corrientes superficiales, se deber indicar un solo sitio de cruce, evitando que el paso sea constante. Se deber prohibir lavar los vehculos sobre lecho de las corrientes superficiales. No colocar las instalaciones temporales dentro del rea de drenaje natural. Colocar los materiales de desechos lejos de las corrientes superficiales y cubrirlos. Evitar arrojar desechos (producto de la construccin) en las corrientes superficiales Colocar las obras complementarias de drenaje en lugares adecuados. Componente Suelo Se colocarn recipientes para el almacenamiento de los residuos slidos, vigilando su transporte peridica a un botadero autorizado Al trmino de la obra, se deber limpiar el terreno teniendo cuidado de dejarlo en buenas condiciones ambientales En lo posible programar las obras en pocas de estiaje para evitar erosin hdrica Evitar la disposicin sobre el suelo de los residuos slidos producto de desechos de los trabajadores, colocando depsitos adecuados para la recoleccin de estos residuos. En la etapa de culminacin de los trabajos se deber restituir el suelo afectado
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FINAL:
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Vigilar peridicamente que el sistema de combustible no tenga fugas. En caso de requerirse almacenamiento temporal de combustible (recarga a maquinaria durante la jornada de trabajo) este deber estar adecuadamente almacenado, alejado de corrientes superficiales y con el sealamiento adecuado a fin de evitar manejos imprudentes. En lugares destinados a talleres y patios de servicios, colocar plantilla de concreto para evitar que los derrames accidentales de combustibles y aceites se filtren. Contar con un programa de restauracin a fin de buscar la reutilizacin del suelo. Al final de trabajos de obra se desmantelar las instalaciones temporales. Recoger la capa frtil del suelo y acamellonarla en un sitio cercano para utilizarla en la recuperacin una vez concluida la obra. Componente geomorfologa Suavizar pendientes de cortes y terraplenes Realizar estudios adecuados en cada caso para definir la solucin adecuada (suavizar pendientes de cortes y terraplenes, cubrir posteriormente con suelo frtil, procurando aprovechar el que se removi durante el despalme. En cortes con problemas de estabilidad, donde no haya suelo capaz de sostener vegetacin, proteger con malla y concreto lanzado para contener el material fragmentado. Colocar redes metlicas drenes y cunetas en al cabeza de talud. Usar filtros (agregados porosos o geotextiles) para controlar los desplazamientos. Paisaje El impacto visual negativo, podr ser mejorado con ayuda de las labores de restitucin de suelo y vegetacin. Medio Biolgico Componente Fauna: Consultar y atender las recomendaciones de los especialistas sobre el hbitat de las especies existentes En la etapa de fin de obra, restituir vegetacin en zonas afectadas con la finalidad de crear nuevamente un hbitat Componente Flora: Evitar el uso de herbicidas o agroqumicos en las operaciones de desmonte o limpieza del sitio. Reforestar las zonas donde se haya modificado el drenaje superficial a fin de reducir la erosin. Medio Socioeconmico Establecer sistemas de seguridad, en zonas de mayor trnsito. Verificar la adecuada localizacin de sitios de aprovisionamiento de agua para ser utilizado en casos de accidentes (incendios). Colocacin de extinguidores en sitios visibles y de fcil acceso Capacitar al personal en caso ocurra un accidente. Colocacin de extinguidores en lugares visibles. Contar con un botiqun de emergencias y tener identificado el centro de salud ms cercano, as como la ruta de acceso ms corta y segura. Establecer un sistema de seguridad en zonas de trabajo para evitar el paso de personas no autorizadas. 7.10.2.2. ETAPA DE OPERACIN Medio Fsico Componente agua Establecer un programa permanente de limpieza. Retirar escombros. Limpiar arbustos de canales Componente aire Riego de los accesos a canteras y DME en el mantenimiento peridico de la va. Componente suelo Establecer un programa permanente de recoleccin de desechos slidos dentro del derecho de va. Realizar campaas de vigilancia para evitar la formacin de basureros en el derecho de va Medio Biolgico
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Componente Flora Reforestar claros y partes altas con flora nativa de la regin Medio Socioeconmico Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de emergencia, sealizacin e iluminacin de lugares conflictivos, sistemas de comunicacin etc. Contar con los dispositivos de sealamiento adecuados. Reducir lmites de velocidad de operacin cercano a zonas urbanas Planear con las autoridades involucradas en el proyecto, un plan de desarrollo controlado. 7.10.3. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O MONITOREO AMBIENTAL
Este programa permitir garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas y correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de lograr la conservacin y uso sostenible de los naturales y el ambiente durante la construccin. En este sentido las acciones que requerirn un control muy preciso son entre otras las siguientes: Las instalaciones del campamento, patio de mquinas, que debern ubicarse en zonas de mnimo riesgo de contaminacin para las aguas superficiales y subterrneas y para la vegetacin. Estos emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de vertido de materiales txicos o nocivos. Estas instalaciones sern ubicadas en los lugares propuestos o donde seale la supervisin. El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la va, que podra afectar la geomorfologa y el paisaje del lugar, y por la generacin continua de polvo, afectar a la vegetacin, a la fauna, a la poblacin local y al personal de obra. El vertido incontrolado, en muchos casos de materiales diversos sobrantes. Estos debern depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello denominados depsitos de material excedente. Para la ejecucin del Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental ser necesario contratar un Supervisor Ambiental de obra. 7.10.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Las medidas de contingencias estn referidas a las acciones que se deben ejecutar para prevenir o controlar riesgos o posibles accidentes que pudieran ocurrir en el rea de influencia de la va, durante las etapas de construccin y operacin. Por otro lado, contiene las medidas ms convenientes para contrarrestar los efectos que se pueden generar por la ocurrencia de eventos asociados a fenmenos de orden natural y a emergencias producidas por imponderables que suelen ocurrir por diferentes factores. 7.10.4.1. . Implementacin del programa de contingencias Equipo de Contingencias Al inicio de las actividades de rehabilitacin del camino, el Contratista debe establecer el equipo necesario para dar una correcta y adecuada aplicacin al programa de Contingencias durante el desarrollo de la ejecucin de las obras, as como para hacer frente a los riesgos de accidentes y eventualidades. El equipo deber estar constituido por el personal de obra, a los cuales se les capacitar respecto a procedimientos adecuados para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados, conocer el manejo de los instrumentos y tambin de procedimientos de primeros auxilios. El equipo estar conformado por un mnimo de trabajadores quienes sern capacitados, deben tener instrumentos y accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos como: ocurrencia de accidentes laborales, eventos naturales sismos, aluviones, etc., incendios en las instalaciones provisionales campamentos de obra, entre los ms importantes.
Implementos de Primeros Auxilios
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La disponibilidad de los implementos de primeros auxilios y socorro es de obligatoriedad para el Contratista y deber contar como mnimo de medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megfonos, vendajes, apsitos y tablillas. Cada uno de ellos ser liviano, con el fin de que puedan ser transportados rpidamente por el personal designado para atender las contingencias. Implementos y Medios de Proteccin de Personal El personal deber disponer de implementos de proteccin para prevenir accidentes, adecuados a las actividades que realizan, por lo cual, el Contratista est obligado a suministrarles los implementos y medios de proteccin personal. El equipo de proteccin personal, deber reunir condiciones mnimas de calidad, resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma, que contribuyan a mantener y proteger la buena salud de la poblacin laboral contratada para la ejecucin de las obras. Implementos Contra Incendios Se contar con implementos contra incendios en el campamento de obra. A continuacin se detalla lo siguiente: Extintor para incendios: est compuesto de extintores de polvo qumico seco (ABC) de 11 a 15 Kg. Su localizacin debe encontrarse libre para ser tomada y usada y no debe estar bloqueada o interferida, por mercancas o equipos. Si se usa un extintor, se volver a llenar inmediatamente. Adicionalmente se tendr disponible arena seca. Otros equipos de respuesta al incendio, entre ellos se tiene a los siguientes: Radios porttiles Cisterna Mangueras Extintores Equipos de iluminacin Gafas de Seguridad Mscaras Antigs Guantes de Seguridad Botiquines de Seguridad Equipos y Materiales de Primeros Auxilios Implementos para los Derrames de Sustancias Qumicas Cada almacn donde se guarde el combustible, aceite y/o lubricantes y otros productos peligrosos, tendr un equipo para controlar los derrames suscitados. Los componentes de dicho equipo, se detallan a continuacin: Absorbentes como: almohadas, paos y estopa para la contencin y recoleccin de los equipos derramados. Equipos comerciales para derrames (o su equivalente funcional) que vienen pre empaquetados con una gran variedad de absorbentes para derrames grandes o pequeos. Herramientas manuales y/o equipos para la excavacin de materiales contaminados. Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar y transportar los materiales contaminados. Unidad Mvil de Desplazamiento Rpido Durante la construccin de las obras y operacin del tramo vial en estudio, se contar con unidades mviles de desplazamiento rpido. Los vehculos que integrarn el equipo de contingencias, adems de cumplir sus actividades normales, acudirn inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo. Los vehculos de desplazamiento rpido estarn inscritos como tales, debiendo encontrarse en buen estado mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra algn desperfecto ser reemplazado por otra en buen estado. 7.10.4.2. a) Medidas de Contingencias
Caso de Sismos o Aluviones
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Ante estos fenmenos naturales, el rgano gubernamental mayormente involucrada es el Sistema Nacional de Defensa Civil, conformada por: Instituto nacional de defensa Civil Dicciones Regionales de Defensa Civil Comits Regionales Sub-Comits Regionales, provinciales, Distritales de Defensa Civil Gobiernos Locales y Empresas del Estado b) Caso de Incendios La ocurrencia de incendios durante la rehabilitacin de la va, se considera bsicamente, por la inflamacin de combustibles y accidentes fortuitos de corto circuito elctrico y otros. En tal sentido, las medidas de seguridad a adoptar son: Lineamientos Generales en Caso de incendios: Todo personal administrativo y/u operativo, de acuerdo al tipo de instalaciones en las que se encuentran, deber conocer lo procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos de alarmas y acciones, distribucin de equipos y accesorios para caso de emergencias. Los planos de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), sern ubicados en el campamento de obra y almacenes, os que sern de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar. Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofoca el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua. Para apagar un incendio elctrico, de inmediato se cortar el suministro elctrico y sofocar el fuego, utilizando extintores de polvo qumico seco, dixido de carbono, arena seca o tierra. En las instalaciones del campamento, se deber disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca. c) Caso de Accidentes Laborales Las ocurrencias de accidentes laborales, durante la operacin de los vehculos y equipos utilizados para la ejecucin de las obras, son originadas, principalmente, por deficiencias humanas o fallas mecnicas de los equipos utilizados, para lo cual se deben seguir los siguientes procedimientos: Comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades adyacentes a la va, el inicio de las obras, para que stos estn preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La eleccin del centro de asistencia mdica respectiva, responder a la cercana y gravedad del accidente. Colocar en un lugar visible del campamento de obra, os nmeros telefnicos de los centros asistenciales y/o de auxilio cercanos a la zona de ubicacin de las obras, en caso de necesitarse una pronta comunicacin y/o ayuda externa. Para prevenir accidentes, la empresa constructora y/o concesionarios, est obligado a proporcionar a todo su personal, os implementos de seguridad propios de cada actividad, como: cascos, botas, guantes, protectores visuales, etc. Se prestar el auxilio inmediato al personal accidentado y s comunicar al equipo de Contingencias para trasladarlo al centro asistencial ms cercano, valindose de una unidad de desplazamiento rpido. De no ser posible, la comunicacin con el equipo de Contingencias, se proceder al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o Policial ms cercano, para proceder al traslado del personal mediante la ayuda externa. En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosfricas desfavorables.
7.10.5.
PROGRAMA DE ABANDONO
El objetivo principal del Programa de Abandono, es el de restaurar las zonas afectadas y/o alteradas durante las etapas de construccin (rehabilitacin) y operacin de la va.
INFORME 87
FINAL:
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Carretera
Otuzco
Usquil
Huaranchal
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La restauracin de dichas zonas deber hacerse bajo la premisa que las caractersticas finales de cada una de las reas ocupadas y/o alteradas, deben ser en lo posible iguales o superiores a las que tena inicialmente. El Programa de Abandono comprender los siguientes casos: Abandono de obra (al trmino de la ejecucin de la obra) Abandono del rea (al cierre de las operaciones de la infraestructura vial) 7.10.5.1. SUB-PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA Este Sub-Programa est referido a las acciones y medidas que deben realizarse despus de que la empresa constructora haya culminado con todas las obras consideradas en el estudio de ingeniera, lo que implica un periodo de clausura hasta la declaracin oficial del cierre y abandono de todas las reas que fueron utilizadas durante el proceso de rehabilitacin de la va. El abandono de obra comprende el retiro del campamento de obra, as como las reas que han sido utilizadas como canteras, depsitos, silos y rellenos sanitarios, etc.; ya que desde el punto de vista de la conservacin del medio ambiente, interesa el retiro inmediato de las instalaciones temporales utilizadas en la rehabilitacin de la va, as como la restauracin de las reas intervenidas, de tal manera de devolver y mejorar el paisaje de las zonas afectadas. Para dar cumplimiento al mencionado Sub-Programa, la empresa Constructora, deber acreditar a un responsable tcnico, para que coordine en forma permanente los trabajos de restauracin de las reas intervenidas y cuando el abandono es total se colocarn carteles en lugares apropiados y visibles, comunicando el cese de las operaciones de construccin. La afectacin al medio ambiente se puede producir principalmente por la generacin de residuos slidos y/o lquidos, afectacin de la cobertura vegetal, contaminacin de suelos y cursos de agua, entre otros. Por tal motivo, el Contratista debe realizar la limpieza general de las zonas utilizadas en la rehabilitacin del camino de herradura; es decir, que por ningn motivo, el contratista debe realizar la limpieza general de las zonas utilizadas en la rehabilitacin del camino de herradura; es decir, que por ningn motivo, se permitir que el Contratista deje en las zonas adyacentes a la va, material sobrante de la construccin; as como, residuos generados en la construccin de las dems estructuras proyectadas (gravas, arenas, residuos de concreto, etc.). a) Procedimiento General para el Abandono de Obra Para el abandono parcial o total de las obras programadas durante la etapa de construccin, se deber comunicar a la autoridad correspondiente del distrito, a fin de coordinar las actividades que deben seguirse en concordancia con el Sub-Programa. En stas debern estar incluidas las modificaciones o pasos a seguir para dar por terminadas las obras, as como, las medidas que se tomarn y ejecutarn para el retiro de las instalaciones provisionales. En tal sentido, las actividades de Abandono se inician con la comunicacin de este hecho al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el que podr designar al personal encargado de supervisar, de acuerdo con la normatividad vigente. El Supervisor Ambiental, para cumplir con sus objetivos, deber informarse de todas las reas intervenidas y alteradas durante la etapa de construccin, para lo cual recopilar toda la informacin pertinente, como actualizar planos, realizar inventarios valorizados de bienes y derechos, los cuales servirn de base para que sean transferidos, subastados o donados. De implementarse cimientos y losas para las instalaciones provisionales sobre suelos aprovechados en actividades agropecuarias (cultivos y zonas de pastoreo), sern demolidos y los suelos compactados deben ser excavados mezclados con suelos orgnicos. Igualmente, las estructuras demolidas y desmanteladas sern llevadas hacia los DMEs o zonas autorizadas por la supervisin Ambiental. Todas las zonas intervenidas deben ser re vegetadas si el caso lo amerita, empleando especies propias del lugar y, acondicionando nuevamente el suelo con tierra agrcola que permita la recuperacin del rea para el desarrollo de la vegetacin y otros usos. a.1) En las reas Ocupadas por el Campamento de Obra Las actividades que debe realizar el Contratista para la restauracin del rea ocupada por el campamento de obra, son: Finalizadas las actividades constructivas, las instalaciones del campamento de obra deben ser desmanteladas en su totalidad. Todo material que puede ser reciclado podr ser entregado a la comunidad cercana en calidad de donacin.
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Las instalaciones provisionales de concreto u otros materiales que no puedan ser desmontados, sern demolidas por completo. Todo material excedente y/o de desmonte ser dispuesto adecuadamente en el depsito autorizado por la Supervisin. Una vez desmanteladas las instalaciones del campamento de obra, el Contratista debe realizar las actividades de limpieza general y de recuperacin de las zonas alteradas, de acuerdo a la morfologa existente en el entorno. La restauracin de las reas afectadas incluye la escarificacin de los suelos compactados, la eliminacin de las capas de suelo contaminadas por vertimientos de grasas, aceites, lubricantes u otros, hacia una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminacin y trasladarlos hacia los depsitos de materiales excedentes autorizados. Las construcciones que conforman el sistema de eliminacin de los residuos lquidos domsticos deben ser demolidas, los residuos generados sern depositados en zonas que son autorizadas por la supervisin ambiental. Finalmente, la re conformacin morfolgica de las reas afectadas incluir la colocacin de la capa de material orgnico se proceder a la respectiva revegetacin de toda el rea intervenida. a2) En las reas de Explotacin de Canteras Al trmino de la explotacin de la cantera, el Contratista debe restaurar las reas afectadas dndole un talud adecuado que garantice su estabilidad, posteriormente, se re vegetar si el caso lo amerita. a3) Abandono de los Depsitos de Materiales Excedentes de Obra (botaderos) Los depsitos de materiales excedentes de obra, deben ser restaurados de manera que guarden armona con la morfologa existente del rea y de acuerdo al entorno ecolgico de s localizacin; para este efecto se recomienda: Cubrir con material orgnico las superficies del depsito en el talud y las zonas planas Re vegetar las superficies del depsito a4) Abandono del rea (Cierre de Operaciones) El objetivo principal del Programa de Abandono del rea de un proyecto vial, es restaurar el rea ocupada por dicha va, hasta alcanzar las condiciones originales despus de cumplir con su vida til, a fin de evitar posibles problemas ambientales a su entorno, que podran generarse debido al cierre de operaciones de las obras existentes. Siendo el camino, una ruta de acceso comunicacin de centros poblados, no se prev su abandono o cierre de operaciones; sin embargo, el trazo de esta va puede estar sujeto a mnimas variaciones, segn pueda verse afectada por la ocurrencia de eventos naturales como los sismos y aluviones. Para el caso de realizar en el futuro cualquier cambio de trazo, que pudiera originar el abandono de la va, las acciones a seguir son las siguientes: Demolicin de la infraestructura construida, retiro y disposicin adecuada de todo material de desmonte a un lugar previamente determinado o autorizado (DME), el cual ser tratado de la misma manera que lo establecido por los depsitos de materiales excedentes de obra de la rehabilitacin de la va en estudio. Escarificado y reacondicionamiento de la superficie del rea ocupada por el tramo de la va, de acuerdo a la geomorfologa de su entorno. Re vegetacin del rea abandonada, si fuese necesario, a fin de que esta zona sea reintegrada al paisaje del entorno.
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7.10.6.
PROGRAMA DE INVERSIONES
A continuacin se dan los costos de las medidas de mitigacin correspondientes a la carretera Otuzco-Usquil-Huaranchal . Este captulo contiene la estimacin de las inversiones necesarias para la implementacin de las medidas y programas de manejo ambiental propuestas.
7.10.6.1. COSTOS AMBIENTALES Acondicionamiento de depsitos para la eliminacin de material excedente
Descripcin 12 Depsitos de material excedente
Unidad M3
Metrado 129,687.85
P.U. 3.30
Monto S/. 427,969.91
Acondicionamiento de canteras
Descripcin 14 Canteras
Unidad Ha.
Metrado 11.1
P.U. 6,121.87
Monto S/. 67,952.76
Restauracin de rea utilizada para Campamentos, Patio de Mquinas, Trituradora y Planta de Asfalto
Descripcin Campamento y patio de mquinas
Unidad Ha
Metrado 0.08
P.U. 18,725.19
Monto S/. 1,498.02
7.10.6.2. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL A travs de campaas educativas de conservacin ambiental en los lugares beneficiados, por lo menos 3 veces por mes, durante el periodo que dure la obra con ayuda de charlas dirigidas y usos de carteles.
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7.10.6.3. PROGRAMA DE SEALIZACIN AMBIENTAL Se colocarn seales ambientales en los lugares indicados en las entradas y salidas de los poblados principales. Todas las seales debern fijarse a los postes de madera con pernos, tuercas y arandelas galvanizadas. Asimismo, 05 seales permanentes para la etapa de rehabilitacin de la carretera.
7.10.6.4. Programa de Supervisin y Vigilancia Ambiental
Descripcin
Unidad Mes
Metrado 8 meses
P.U. 3,000
Monto S/. 24,000
Supervisin y Vigilancia Ambiental
7.10.6.5. Programa de Contingencias Descripcin Programa de Contingencias Unidad Global Metrado 1 P.U. 3,500 Monto S/. 3,500
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7.10.7.
COSTOS AMBIENTALES CUADRO RESUMEN DE COSTOS AMBIENTALES

Descripcin 12 Depsitos de material excedente 14 Canteras Campamento y patio de mquinas Supervisin y Vigilancia Ambiental Programa de Contingencias Sealizacin Ambiental Unidad M3 Ha. Ha Mes Global U Metrado 129,687.85 11.1 0.08 8 1 5.00 P.U. 3.30 6,121.87 18,725.19 3,000 3,500 512.78 Monto S/. 427,969.91 67,952.76 1,498.02 24,000 3,500 2,563.90
527,484.59
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INDICE 7. IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................

7.1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

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7.3. DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

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Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 4

Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 5

Modificatoria Ley No. 29263

Resolucin Vice Ministerial N 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del 2007)

Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 6

Anual Mensual 1.5 NE ms de 4 veces al ao

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Anexo 2 Valores de trnsito

Anexo 3 Valores Referenciales

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Resolucin Ministerial N 488- 2007-MTC-02

DS 003-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire 21.08.08

Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 12

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Decreto Supremo N 037-96-EM (25/10/96).

Ley N 26842. Ley General de Salud, del 15 de julio de 1997.

Informe Final Estudio Definitivo de la Carretera Otuzco Usquil Huaranchal 17

Decreto Supremo N 034-2004-AG

Decreto Supremo 043-2006-AG

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Canteras Canteras Analizadas

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Depsitos de material excedente

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DME No. 1 ubicado en la progresiva Km. 4+560, lado derecho en el plano.

DME No. 2 ubicado en la progresvia Km. 15+700, lado izquierdo en el plano.

DME No. 3 Km. 20+250 lado izquierdo en el plano.

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DME Km. 27+990

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7.5. DIAGNOSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

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7.6. ESTUDIO MEDIO ECONMICO Y SOCIO CULTURAL

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Ubicacin del Proyecto

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Metodologa del Desarrollo del Estudio

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7.6.2. ASPECTOS GEOGRAFICOS 7.6.2.1. Generalidades

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7.6.3. ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS 7.6.3.1. Generalidades

Elaboracin: Soc. Lourdes Calvo Cha / TEGEPSA, Junio del 2009.

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Grfico N 02 Poblacin por Sexo por Distritos 60

0 Otuzco Charat Usquil Huaranchal

Rural 13776 79,73 2319 23366 4056 43517