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LA GERENCIA EDUCATIVA

RESUMEN
(Abstract)
La Gerencia Educativa bsicamente, es una funcin administrativa, de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo educativo. Por lo tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exigencias personales, sobre todo un conjunto de actitudes especficas que le favorezcan para la conduccin exitosa de las funciones que dicho cargo conlleva. El Gerente Educativo, como cualquier otro Gerente, para conducir las entidades educativas se vale de las funciones tpicas de planificacin, organizacin, direccin y control de sus tareas, que son las funciones gerenciales tpicas para conducir cualquier entidad educativa . El Gerente Educativo debe cumpli r con xito los roles y tareas que le competen desempear y asumir un estilo de liderazgo apropiado, implican que ste rena una serie de cualidades, algunas como producto de un proceso formativo especializado y otras como consecuencia del cultivo de sus a ctitudes. La forma como se ejerce la funcin gerencial vara de unos a otros, no obstante que los roles son comunes a todos ellos. La forma de ejercer la funcin gerencial est condicionada fundamentalmente por el carcter, la formacin y la experiencia del gerente as como por el ambiente en el cual se desenvuelve. Este proceso se debe administrar de acuerdo a los lineamientos previamente establecidos en las polticas educativas del estado, en cuya operacionalizacin juega un papel importante, los concepto s, actitudes y experiencias de los responsables de ejecutar dichas polticas, como son el personal directivo de una organizacin educativa.

INTRODUCCIN
Hoy por hoy, la Gerencia Educativa se orienta hacia la bsqueda y mantenimiento de la excelencia y la calidad en sus diferentes niveles y modalidades. Todo ello con la finalidad de lograr la calidad del proceso enseanza y aprendizaje. De all que el Gerente se vea en la necesidad de desprenderse de actitudes que por largos aos se han considerado deseables, antes de abordar los nuevos enfoques de la gestin organizacional y transformar la institucin en un centro de interaccin constructiva con el fin de elevar la calidad educativa. El Gerente educativo como ente esencial, encargado de proyectar la educacin y las instituciones educativas, as como una serie de valores y ejecutar las destrezas y habilidades que deben interactuar con el sistema social en que est inmerso, debe cumplir funciones de planificacin, admini stracin, coordinacin, organizacin y control que se complementen con las caractersticas personales idneas de un dirigente educativo tales como: honestidad, perseverancia, optimismo, creatividad, liderazgo y capacidad de comunicacin, para hacer ptimo el desempeo que le corresponde. Para Otoniel Alvarado Oyarce la Gerencia bsicamente es una funcin administrativa, de naturaleza profesional inherente a un cargo directivo por lo tanto implica una serie de cualidades y exigencias personales que favorez can la conduccin. Se entiende entonces a la Gerencia como el proceso por el cual una figura central (gerente) enfoca sus conocimientos, destrezas, habilidades y apti tudes para lograr el desempeo ptimo de una organizacin, tomando en cuenta lo que est en su entorno: capital humano, recursos materiales, fortalezas y amenazas, entre otras, teniendo como visin lograr una gerencia eficaz y de calidad. l afirma que el Gerente Educativo conduce las entidades educativas. Se vale de las funciones de planificacin, organizacin, direccin y control. Todo gerente para conducir sus entidades debe tener claros sus objetivos. Tomando en cuenta esta aseveracin y otorgndole la importancia que merece, da cabida para abordar y desarrollar el tema de La Gerencia Ed ucativa, el cual se detalla en el siguiente captulo.

EL EQUIPO DE TRABAJO.

CONTENIDOS
LA GERENCIA EDUCATIVA
I. CONCEPTO

II.

QUIN ES UN GERENTE?

III.

LOS ESTILOS GERENCIALES 1. Los tres estilos clsicos de Kurt Lewin 2. El Cuadro Administrativo 3. La red tridimensional. 4. Los Cuatro sistemas Administrativos y Sistema I: Explotador Autoritario y Sistema II: Benevolente Autoritario y Sistema III: Consultivo y Sistema IV: Participativo 5. La Administracin por objetivos

IV.

CUALIDADES DEL GERENTE EDUCATIVO

V.

PERFIL DEL GERENTE y Modelo tridimensional para el perfil del Gerente Educativo y TEST: Estilos de Gerencia

LA GERENCIA EDUCATIVA
La gerencia antes que una funcin constituye un conjunto de actitudes para lograr resultados y generar valor agregado.

Antes de definir el concepto de Gerencia, y slo con fines informativos y didcticos, consideramos necesario ubicar en el tiempo el origen de una funcin, para lo cual debemos remitirnos a Peter Drucker
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uno de los ms lcidos y

proficuos especialistas en el tema, cuando sostiene que en los ltimos cien aos, en la Administracin, se han producido dos importantes innovaciones terico conceptuales. A principios del siglo, (con Taylor), se estableci por primera vez una clara distincin entre los administradores y los propietarios de las empresas; asignando a los primeros una funcin distintiva especializada y que ha dado lugar a lo que hoy se denomina la Gerencia Profesional. A partir de los aos veinte (con Weber), con el proceso de formalizacin de las organizaciones, se vuelve a hacer una segunda distincin, esta vez slo a nivel de los primeros, entre los que dinamizan la empresa mediante la fijacin de objetivos, la formulacin de polticas y la toma de decisiones, etc. De aquellos que operan en los niveles inferiores, es decir que cumplen las decisiones, acatan las polticas y logran los objetivos. Esta aclaracin sirvi para precisar las relaciones funcionales entre el nivel directivo gerencial y el nivel operativo o ejecutivo, cuya necesidad se evi dencia en todo tipo de organizaciones. Estas precisiones alcanzan indudablemente al campo educativo, sea en el sector estatal, donde tanto los directivos como los profesionales representan al Estado y por tanto a la sociedad, como en el sector privado donde estos, en la mayora de los casos representan a los promotores o propietarios. Sin embargo es

necesario hacer una distincin adicional, pues en la educacin se da una distorsin conceptual al considerar personal operativo solo a aquellos que ocupa n el ltimo lugar en la escala de categoras ocupacionales (artesanal y tcnico) y en la estructura de cargos respectivamente. Las precisiones antes indicadas nos inducen -obviamente a pensar en organizaciones verticales y muy jerarquizadas vigentes no sabemos cuanto tiempo ms- que conducen a ineficiencias y a distancias perniciosas entre directivos y operativos, razn por la cual en algunos pases se vienen experimentando nuevos modelos organizativos, mediante el achatamiento de las organizaciones pa ra convertirlas en organizaciones tipo orquesta es decir donde un solo director (Gerente) manejando directamente a los ejecutantes (operativos) sin necesidad de tantos niveles intermedios puedan lograr resultados ptimos. Quiz no sea posible ni necesario llegar a la organizacin tipo orquesta, pero si es recomendable acortar los niveles para lograr organizaciones menos burocrticas y ms eficientes. Esta parece ser una tercera innovacin de la que viene ocupndose algunos estudiosos de la administracin
CONCEPTO
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De lo dicho anteriormente podemos inferir que la gerencia bsicamente, es una funcin administrativa, de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo. Por lo tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exig encias personales, sobre todo un conjunto de actitudes especficas que le favorezcan para la conduccin exitosa de las funciones que dicho cargo conlleva. Entendemos que esta acepcin cabe perfectamente al campo educativo, puesto que el Gerente Educativo, como cualquier otro Gerente, para conducir las entidades educativas se vale de las funciones tpicas de planificacin, organizacin, direccin y control de sus tareas, que son las funciones gerenciales tpicas para conducir cualquier entidad
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Todo Gerente para conducir sus entidades, debe tener bien claro sus roles principales. Qu hacer?, Es decir definir sus OBJETIVOS. Qu tanto hacer?, Vale decir establecer los niveles de PRODUCCIN, y Qu tan bien hacer?, En otras palabras precisar los estndares de CALIDAD pertenecientes cuya ejecucin debe ser EVALUADA conveniente y peridicamente. Estos conceptos, bastante concretos y resumidos, nos permiten dar una idea de lo que es la Gerencia, para lograr una descrip cin cabal de las caractersticas del nuevo Gerente, creemos necesario ampliar un listado de las mismas, con las cuales se pueda formular completamente un cuadro comparativo que nos permita visualizar las notorias y evidentes diferencias con las de un Director Tradicional.
QUIN ES UN GERENTE? (*)

Ser Gerente Educativo moderno significa: Precisar, con la debida claridad, la MISIN que oriente el quehacer institucional. Formular una VISIN clara de futuro, es decir ser una persona capaz de imaginar lo que desea de su institucin en el mediano y largo plazo. Efectuar la PLANEACIN ESTRATGICA para logar la misin y la visin , mediante los planes tcticos pertinentes. Tomar DECISIONES de riesgo y de alguna manera difciles y complejas, antes que las fciles y seguras. Asumir sus RESPONSABILIDADES en su total dimensin, antes que evadirlos.

(*) Para mayor informacin de los roles indicados, sugerimos revisar el desarrollo de los mismos en los respectivos captulos de ste y de los dems libros del autor como el de: Gestin Educativa Enfoques y Procesos. 1999.

Ejercer el PODER basado en la ascendencia y aceptacin de sus colaboradores antes que en el nivel jerrquico que ostenta. Adoptar un ESTILO PARTICIPATIVO y democrtico, no slo por ser ms pertinente con la naturaleza de la educacin sino por haberse comprobado ser el ms eficaz.

Ser INNOVADOR constante para introducir cambios o mejoras, an los ms pequeos o insignificantes, superando las barreras que se le pudieran presentar en el trayecto.

Utilizar racionalmente y OPTIMIZAR el recurso econmico, es decir gastar no solo lo presupuestado o previsto, sino ser capaz de reducir costos, evitar nuevas formas y fuentes de financiamiento, e incrementar las ganancias o utilidades.

Preocuparse ms por la CALIDAD antes que por la cantidad, porque sta es el smbolo del xito de las personas o instituciones de nuestros tiempos y porque slo as se puede ser competitivos.

Enfrentar los CONFLICTOS, porque desde una perspectiva sistmica estos son inevitables y adems necesarios como fuerza homeosttica del sistema institucional.

Ejercer una SUPERVISIN innovativa, de ayuda y orientacin para superar los tradicionales problemas de la educacin. Poseer FORMACIN no solamente pedaggica, sino tambin ad ministrativa, ya que actualmente sta es la caracterstica ms restrictiva en el accionar de los administradores educacionales.

Ejercer los roles de LIDER, antes que de un simple jefe o directivo, pues como se sabe son roles diferentes. En sntesis, ser eficaz antes que eficiente, es decir no solo hacer bien, sino

sobre todo hacer lo que se debe hacer. No slo hacer correctamente, si no hacer lo correcto. Si bien estos roles gerenciales no son extensivos, ni definitivos, nos permiten establecer una clara diferenciacin con los roles en prctica de los Directivos actuales.

Roles

Director

Gerente

Visin Planeacin Decisin Direccin Responsabilidades Autoridad Poder Creatividad Conflictos Uso de recursos

De presente. Cortoplacista Operativa. Para hoy Simples. De certeza Autocracia Liberal Las evade Basado en jerarqua Del jefe Rutinario Los evita porque negativos y perniciosos Gasta lo previsto

De futuro Largo plazo Estratgica. Para maana Difciles. De riesgo Democracia. Participativa Las asume Basada en ascendencia Del lder Innovador

son Los enfrenta, porque son inevitables y necesarios Reduce costos, evita genera desperdicio, nuevos recursos

Orientacin Supervisin Produccin

Reactivo Fiscalizadora Preocupado cantidad cosas por

Proactivo Orientadora. Innovativa la Preocupado calidad. por la

Hace correctamente las Hace las cosas correctas Eficiente: Hace bien Pedaggica. Improvisado. Especializado Eficaz. Hace lo que debe hacer Formacin Pedaggica y Administrativa

Resultados

Indudablemente para llegar a estos roles, del futuro General Educativo, se requiere de una formacin especializada a travs de programas y planes curriculares acordes con las nuevas exigencias.

LOS ESTILOS GERENCIALES

La forma como se ejerce la funcin gerencial vara de unos a otros, no obstante que los roles son comunes a todos ellos. La forma de ejercer la funcin gerencial est condicionada fundamentalmente por el carcter, la formacin y la experiencia del gerente as como por el ambiente en el cual se desenvuelve. Dependiendo de stos factores un gerente puede optar por algn ESTILO de conduccin de su personal, segn como pueda posibilitar o no una mayor participacin, solamente informar o informar y consultar a los dems; la forma como persuada para comprometerlos o no en el logro de los objetivos; la forma o la aplicacin de tcnicas de motivacin para estimular a su gente para satisfacer sus necesidades e integrarlos como equipo de trabajo, etc. De esta manera como cada Gerente ejerce estos roles pueden definirse distintos ESTILOS GERENCIALES que han sido debidamente estudiados por algunos tericos en la materia. Algunos de ellos lo enunciamos a continuacin: 1. Los tres estilos clsicos de Kurt Lewin
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: Democrtico, Autocrtico y Liberal,

segn como el directivo ejerza su autoridad, posibilite la participacin real y efectiva de los dems en la toma de decisiones.

2. El Cuadro Administrativo (2D) de los esposos Robert Blake y Jane Mouton (4) basado en la atencin prioritaria que ejerza el Gerente sobre dos variables: la Produccin y el Bienestar de su personal, con lo que se ha llegado a determinar 5 estilos o formas de actuar y que se representan en el siguiente grfico.

Como se podr advertir en la red administrativa existen ci nco estilos de conducta administrativa: (1,1): El gerente tiene poco inters en las personas y en la produccin. (1,9): El gerente enfatiza la eficiencia en las operaciones en desmedro del elemento humano. (9,1): El gerente es solcito y amistoso y muestra poco inters por la produccin. (5,5): El gerente trata de obtener un equilibrio entre el inters de la produccin y un nivel de moral satisfactorios. (9,9): El gerente busca un alto ritmo de produccin con apoyo d e su personal, quienes son comprometidos mediante la confianza y el respeto mutuo. Este es el estilo ms conveniente del liderazgo gerencial.

3. La red tridimensional (3D) de Willian J. Reddin, ampliacin del modelo anterior, en

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que prcticamente es una

este toma como referencia tres

dimensiones: el trabajao, las relaciones y la eficacia.

En realidad Reddin plantea 8 estilos, cuatro de ellos cuando los niveles de eficacia sean bajos y los otros cuatro equivalentes a una alta eficacia. El propsito de este modelo es demostrar como los gerentes se pueden desplazar de un plano de menor eficiencia a otro de mayor eficiencia cambiando sus estilos directivos. 4. Los Cuatro sistemas Administrativos establecidos por Rensis Likert (6) surgen como consecuencia de los resultados de sus investigaciones sobre la aplicacin los estilos gerenciales vigentes y plantea como estilo los siguientes:

Sistema I:

Explotador Autoritario, caracterizado por la total desconfianza

en el subalterno. Por lo tanto requiere ejercer un control a presin. Sistema II: Benevolente Autoritario, en el que el gerente evidencia un

poco de confianza, otorgndole a cambio ciertas recompensas. Sistema III: Consultivo, mediante un mayor grado de confianza se puede posibilitar un cierto grado de participacin en las decisiones. Sistema IV: Participativo, en el cual al tener total confianza en los subalternos stos pueden participar plenamente en el establecimiento de metas institucionales y aportar al mximo sus potencialidades para el logro de las mismas. 5. La Administracin por objetivos (APO), establecido en la dcada de los cincuenta por Peter Drucker (7) , mas como una tcnica de planeamiento y evaluacin que de direccin. A la APO se la concibi como una tcnica que genera un elevado valor motivacional, puesto que el elemento humano, a travs de su participacin en el proceso de establecimiento de metas, se compromete decisivamente a su trabajo, integran sus esfuerzos (propsitos individuales) con los propsitos de la organ izacin en una clara demostracin de trabajo en el equipo, que es una caracterstica de la administracin moderna. Para finalizar este rubro, porque seguramente habr muchos estilos ms, por algo se ha dicho que el estilo es el hombre, debemos decir que n o siempre se puede aplicar un solo estilo. As se habla de un estilo dbil cuando se cambia al primer contratiempo, cuando se cambia con frecuencia por estilos ms eficaces se habla de un estilo flexible y se mantiene inalterable, pese a las circunstancias, se habla de un estilo consistente.

CUALIDADES DEL GERENTE EDUCATIVO

Cumplir con xito los roles y tareas que le competen desempear al Gerente y asumir un estilo de liderazgo apropiado implican que ste rena una serie de cualidades, algunas como producto de un proceso formativo especializado y otras como consecuencia del cultivo de sus actitudes. A continuacin presentamos un listado de las principales cualidades que, a nuestro juicio, pueden evidenciar la calidad de un Gerente. Ser competente, implica el predominio de habilidades humanas y conceptuales antes que las de carcter tcnico. Tener experiencia sobre todo en sus relaciones con el personal. Poseer la simpata necesaria para ganar la aceptacin y adhesin de sus colaboradores. Generar confianza en los dems sobre la base del ejemplo y la confianza en s mismo. Poder comunicarse con efectividad en todas las direcciones. Aptitud para reconocer las tendencias del entorno que afectan la institucin. Ser una persona plenamente comprometido con su trabajo. Tener sensibilidad en el trato con otras personas. Tomar la iniciativa en el desempeo del trabajo. Ser innovador para introducir los cambios necesarios en su debida oportunidad. Flexibilidad para poder adaptarse a las situaciones cambiantes. Demostrar permanentemente un comportamiento tico. Gozar de buen humor para poder contrarrestar los momentos de tensin que le corresponda vivir en el difcil camino de la conduccin de entidades educativas.

PERFIL DEL GERENTE

El desempeo de los roles y la aproximacin a las caractersticas antes descritas responden, sin duda alguna, a la necesidad de un gerente profesional y no a un improvisado, debidamente preparado a t ravs de programas educativos especficos para tal fin, programas encuadrados dentro de un perfil y una estructura curricular coherente, relevante y trascendente.

Para el efecto pongo a consideracin de las entidades acadmicas y an del propio Ministerio de Educacin un modelo tridimensional que podra servir de base para definir un posible Perfil Profesional y su posterior desarrollo y perfeccionamiento.

Modelo tridimensional para el perfil del Gerente Educativo

Como podr observarse el modelo establece la posibilidad de definir perfiles para directores de Centros educativos, funcionarios del Ministerio de Educacin y de las Universidades, segn como se desempean en cargos pedaggicos o acadmicos (Director de Currculum, Supervisin, Investiga cin, etc.) o en cargos tpicamente administrativos (Directores, Personal, Finanzas) todos ellos en base a los roles relacionados con los dominios curriculares establecidos por Gagn y otros especialistas en esta temtica.

No obstante, el modelo podra ad ecuarse en base a otros parmetros, as por ejemplo si tomamos como referencia el mbito de los funcionarios, stos a su vez podran dividirse en los mbitos geogrficos en los cuales se desempean, por ejemplo funcionarios a nivel nacional (Ministerio de Educacin) a nivel Regional (Direccin Regional Educativa) y a nivel Comunal (UGEL). En cuanto a los dominios curriculares consideramos necesario precisar que adicionalmente a la formacin profesional pedaggica es necesario enfatizar en los aspectos administrativos, que son precisamente los ms pertinentes y obligatorios para el ejercicio de la funcin gerencial

En cambio, tratndose de docentes universitarios que acceden a funciones directivas o gerenciales (Decanos de Facultad o Directores de Departamentos) considero posible incorporar un tercer elemento adicional indispensable, cual es el referente a la capacitacin tcnica especializada, relacionada con la respectiva profesin; en razn a que en el nivel universitario, dado el nfasis en la formacin profesional, debe primar el dominio de la especialidad relativa a la disciplina profesional que administra.

TEST:

Estilos de gerencia

Cada uno de los siguientes prrafos describe una form a de comportamiento. Clasifquelos del 1 al 5 en el orden que usted considera que cada una describe ms tpicamente su comportamiento, utilizando el nmero 1 para el ms tpico, 2 para el siguiente y as sucesivamente, hasta utilizar el nmero 5 para el menos tpico. Cuando usted haya terminado de clasificar los prrafos, debera haber colocado un nmero del 1 al 5 en cada prrafo. No se puede utilizar dos veces al mismo nmero.

Acepto las decisiones de otros. Trato de seguir las opiniones actitudes e ideas de otros o evito favorecer a alguno. Cuando surge algn conflicto, trato de permanecer neutral o me mantengo fuera de la discusin. Permaneciendo neutral, rara vez me molesto. La gente piensa que mi sentido del humor es poco inspido. Considero muy importante mantener buenas relaciones. Prefiero aceptar las opiniones, actitudes e ideas de los otros en vez de empujar mis propias ideas. Evito crear conflictos, pero cuando surgen trato de pacificar los nimos y mantener a todo el grupo en armona. Deb ido a la conmocin que producen los arrebatos de clera, trato de mantener mis emociones bajo control. Mi sentido de humor tiende a mantener relaciones amistosas y cuando se pone una situacin tirante, trato de relajar los nimos comentando sobre el asunto en forma jocosa. Considero de gran valor e importancia el tomar decisiones que se mantengan firmes. Mantengo mis ideas, opiniones y actividades, aunque a veces resulten inconvenientes a los dems. Cuando surge un conflicto, trato de cercenarlo o de imponer mi opinin. Cuando las cosas no marchan como deben, muestro mi genio, mi sentido de humor es muy directo. Trato de buscar decisiones que aunque, no sean perfectas puedan funcionar. Cuando las ideas, opiniones o actitudes son diferentes a las mas, introduzco un curso medio. Cuando surge el conflicto, trato de ser justo pero firme y trato

de obtener una solucin equitativa. Rara vez pierdo la paciencia, pero tiendo a impacientarme cuando las cosas no funcionan. Mi sentido de humor logra que me acepten a m y a mis ideas. Considero de gran valor el obtener decisiones slidas y creativas, que resulten de la comprensin y el acuerdo. Trato de escuchar y buscar nuevas ideas, opiniones y actitudes diferentes a las mas. Tengo convicciones precisas, pero reacciono a ideas cabales, llegando hasta cambiar mi opinin. Cuando surge un conflicto, trato de identificar las razones que lo suscitan y resolver las causas bsicas. Rara vez pierdo la paciencia, an cuando sea provocado. Mi sentido de humor va de acuerdo con la situacin y la perspectiva del caso; siempre retengo mi sentido de humor, an cuando estoy bajo presin.

Nota: Si desea saber su posible estilo general, lea detenidamente cada prrafo y

podr identificar en ellos cada uno de los 5 estilos establecidos en el cuadro Grid de Blake y Mouton.

CONCLUSIONES
La Gerencia Educativa bsicamente, es una funcin ad ministrativa, de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo educativo. Por lo tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exigencias personales, sobre todo un conjunto de actitudes especficas que le favorezcan para la conduccin exitosa de las funciones que dicho cargo conlleva. La forma como se ejerce la funcin gerencial vara de unos a otros, no obstante los roles son comunes a todos ellos. La forma de ejercer la funcin gerencial est condicionada fundamentalmente p or el carcter, la formacin y la experiencia del gerente as como por el ambiente en el cual se desenvuelve. Un gerente debe destacar las siguientes cualidades : Ser competente. Tener experiencia en sus relaciones con el personal. Poseer la simpata necesaria para ganar la aceptacin . Tener sensibilidad en el trato con otras personas. Gozar de buen humor para poder contrarrestar los momentos de tensin durante la conduccin de entidades educativas. En sntesis, todo Gerente debe ser eficaz antes que eficiente, es decir no solo hacer bien, sino sobre todo hacer lo que se debe hacer. No slo hacer correctamente, si no hacer lo correcto.

BIBLIOGRAFA
(1) Alvarado Oyarce, Otoniel. Gerencia y Marketing Educativo . Editorial UAP. Lima-Per. 2003. pc.33-46. pp. 182. (2) Druker Peter. La Gerencia . Editorial El Ateneo. Buenos Aires. 1992. (3) Jun Jong. Las organizaciones del maana . Editorial Trillas. Mxico. 1980. (4) Stoner James y Wankel Charles. Administracin. Mxico. Prentice Hall. 3ra. Edicin. 1990. (5) Blake Robert. El Modelo del Cuadro Organizacional . Fondo Educativo Interamericano S.A. Bogot. 1973. (6) Reddin Willian. Manual de Direccin por Objetivos . Deusto. Madrid. 1993. (7) Likert Rensis. Un Nuevo Mtodo de Gestin y Direccin . Ediciones Deusto. Bilbao 1965. (8) Peter Drucker. Op. Cit.