Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 1 Segundo Semestre 2001 - PUCV CHILE Y SU INSERCIN EN LA ECONOMA GLOBALIZADA

Globalizacin: Definido como un proceso, son actos que van avanzando. Sir Anthony Gilddens: Proceso de intensificacin de las relaciones sociales a escala mundiales, las vinculaciones de un pas van incrementando, van aumentando en forma cada vez ms fuertes. Esta globalizacin es permitida gracias al aumento de conectividad que existe entre los pases. 1. La Globalizacin En trminos amplios la globalizacin es un proceso, lo que significa que es algo que se est haciendo, algo que no est terminado o que se est construyendo. La caracterstica de este proceso es la intensificacin de las relaciones sociales a escala mundial. Ella se da porque lentamente las fronteras entre los pases van desapareciendo por distintas razones, y se produce una conectividad o interconexin que ser cada vez mayor entre los pases. Actualmente, nuestro pas, no es exactamente Chile en lo econmico y en otros aspectos; sino que, el pas es el mundo. Cada vez se van haciendo ms difusas las fronteras. Convirtindose en una especie de aldea global. Se mundializa todo. El significado fundamental de esta situacin es que nuestros destinos van dependiendo progresivamente, en parte no menor, de hechos ocurridos fuera de nuestra tierra y sobre los cuales no ejercemos mayor influencia. Por lo que hay que saber enfrentar el proceso. Un ejemplo de este proceso es el precio del dlar. El precio del dlar a los que ms afectan en Chile son a las MiPyMES. Supongamos que una pequea empresa exporta tarros de esprragos. Exportaba a 2 dlares el tarro, y el dlar estaba a 740 pesos, lo que significaban entonces, 1480 pesos. China se larg en una estrategia de aumentar la produccin como nadie ms en el mundo. Y para producir a esa escala, necesitaban cobre y celulosa. El mayor productor de cobre en el mundo es Chile y tambin Chile es un gran productor de celulosa y papel. Por lo que China se convirti en un gran comprador. En cuanto a la poltica, China tiene una autoridad marxista pero econmicamente es todo lo contrario. As, cuando China le compra a Chile se produce una catarata de dlares, lo que gener la baja del dlar hasta los 420 pesos. Entonces, por cada uno de los tarritos de esprragos, se obtienen ahora $840. La gente de las MiPyMES genera el 80 % del empleo. Con este dlar entonces, las empresas comenzaron a cerrar. Otro ejemplo lo vemos con las MiPyMES que compiten con las importaciones. stas se ven perjudicadas. El fabricante chileno sufre porque tiene una competencia desleal. Las medianas y pequeas empresas se ven muy perjudicadas con productos importados que ahora con el dlar ms bajo, salen ms baratos. El gobierno entonces, se puso a comprar dlares para subirle un poco el precio. Y ello ayud un poco a las MiPyMES. Los hechos que pasan afuera entonces, repercuten sobre la gente de nuestro pas.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 2 Segundo Semestre 2001 - PUCV En general, podemos decir que en el mundo globalizado una de las cosas que ocurre es que se da con mucha fuerza el llamado efecto domin. Por ejemplo: Newsweek july, 23, 2001 Cae argentina, la cual le compra mucho producto a Brasil, y al derrumbarse la produccin por la mala administracin del pas; bajaron drsticamente las compras a Brasil. Y en Brasil entonces, se ve obligado a producir menos y cerrar muchas fbricas. Adems, Brasil compraba a otros pases, como Mxico; lo que producir la cada de ste ltimo. Mxico, tampoco es autnomo, tambin compra a otras potencias, como al Per. Es decir, Mxico reduce su produccin y dejar de comprar al Per. ste ltimo, a su vez, le compraba a Chile. As ocurrir, entonces, sucesivamente. Pero estas son las cosas negativas. En las positivas, podemos ver el crecimiento econmico de los pases; la globalizacin ha permitido luchar contra la pobreza. La ha logrado disminuir. 1.1. El origen de la Globalizacin: Su origen est en el mbito de lo econmico. Pero va abarcando todas las esferas de la vida. La globalizacin, para ser ms precisos, comienza por el comercio. Y especficamente por el gran comercio martimo. Que comienza a desarrollarse a fines del siglo XV y principios del XVI. Los instrumentos que hicieron posible las grandes travesas martimas fueron la brjula y el timn. El gran primer apogeo fue durante la segunda mitad del siglo XIX hasta el siglo XX. La crisis norteamericana se transmitir a todo el mundo, excepto a la URSS. Un economista norteamericano, Charles Kindleberger ilustra este proceso con la espiral que lleva su nombre. La suma de todas las exportaciones que todos los pases hacen tienen que ser igual a la venta de los mismos bienes (igual valor que las importaciones). Cuando se empieza a desplomar la economa norteamericana, hace que compre menos a sus proveedores. El mundo entonces, tendr una baja en la produccin a consecuencia de esto. Hacia 1931 se habr perdido ms de 1100 millones de dlares. En 1932 se vuelve a perder un poco ms de 600 millones de dlares oro. Finalmente se llega a slo un tercio de lo que haba en un comienzo. Es interesante ver, cmo el efecto domin golpe al mundo. Componentes de la globalizacin 1. Aumento en el comercio internacional PIB: Es el valor en dinero, de lo producido en un pas durante un ao. El PIB tambin se puede medir a nivel mundial calculando lo producido en el mundo. El Banco Central de Chile lo define como una medida de la produccin de bienes y servicios generados en un perodo determinado en el pas. Tambin se le llama PGB. Cuando se observa el PIB, y su variacin se puede ver cuales son los cambios del pas o del mundo segn sea. La diferencia de los aos, empezando desde 1870 hasta la fecha, el PIB es siempre en aumento. No todo los pases exportan de igual modo, por ejemplo, los pases europeos viven en general de lo que exportan an cuando sean un lugar geogrfico pequeo, en cambio en Estados Unidos, teniendo el PIB ms grande del mundo tiene un bajo PIB si lo vemos en proporcin a lo que es como pas; an as es muy grande su PIB. En suma, para ellos no

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 3 Segundo Semestre 2001 - PUCV es importante que tengan grandes exportaciones puesto que tienen suficientes habitantes que compran lo que producen para tener necesidad de exportar. Chile siendo un pas pequeo, tiene gran cantidad de exportacin, llegando al 50%, adems al ser un pas pequeo los habitantes no alcanzan a consumir la produccin que se genera: por ejemplo, el Cobre, y se afecta de gran manera cuando la materia no se pueda exportar, por la importancia que tiene a nivel nacional. 2. Aumento de los flujos financieros en el mundo Ms importante que el comercio, cada vez va corriendo ms dinero de un pas a otro. Esto se hace por dos grandes razones, primero por razones de seguridad, por el ahorro del dinero donde cambiar de una plaza a otra ms segura o bien por rentabilidad, o bien asegurarme una fuente de abastecimiento. Lo que se mueve en plata por da, es 1, 4 x 1012 dlares / da. Para ilustrar la magnitud de esta cifra, si formamos con ella una torre de dlares con billetes de 100 dlares, sta equivaldra a algo ms de 20 veces el Monte Everest, es decir, a aproximadamente sus 200.000 metros de altura. En el caso de Chile, se mueven 4.470 millones dlares/ da. Ejemplos de flujos financieros: a) La compaa manufactura CMPC compr una planta de celulosa, y a cerraderos en Brasil. Reuni 1500 millones de dlares, por medio del aporte de USA, de la propia compaa y por medio del aporte de los accionistas. Este es un ejemplo como se aporta dlares a una pas. En Chile los rboles crecen en la mitad del tiempo que en Europa. b) En la Guerra del Pacfico, haba salitre, pero en ese momento no haba buena tecnologa, ni ingenieros. Tampoco haba dinero suficiente, fue as como llegaron los britnicos y vinieron con dinero a trabajar en las salitreras. c) EEUU entr en problemas recesivos, esto quiere decir, que la produccin cae, y los gobiernos para arreglar los problemas bajan las tasas de inters, por lo tanto, los bancos cobran menos por el dinero que prestan. Entonces, las personas de EEUU sacan los dlares de su pas, para llevarlos a un pas que tengan una tasa de inters ms alta, y ese pas es Chile, pero al ingresar mayor cantidad de dlares, baja el valor del dlar. 3. Mayor internacionalizacin de los procesos productivos. Las empresas grandes o pequeas fracciones sus producciones, localizando sus producciones en los pases de menor costo con mayor productividad. 4. Un avance hacia la armonizacin de las instituciones econmicas. En un pas donde hay intercambio, y se intensifican las relaciones comerciales, se requiere que las reglas de juego sean por lo menos parecidas.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 4 Segundo Semestre 2001 - PUCV Cul es el significado fundamental de la globalizacin? Podemos decir que para los habitantes del mundo, sus destinos para bien o para mal, van dependiendo progresivamente en parte no menor de hechos ocurridos fuera de su propio terreno sobre los cuales no ejercen mayor influencia. Por Ejemplo: Empresa de tarros de esprragos que exporta a US$2 la unidad. A comienzos de los 90, el dlar est a $740, y el tarro sala a $1480.- Hoy, el dlar est a $ 480 y el precio del tarro es de $960, adems suben los costos de produccin y con el bajo ingreso, se est en problema. En cuanto al Cobre: los chinos aumentaron su produccin a base de cobre, esto produjo que en nuestro pas aument el valor del cobre y con ello ingresan mayores cantidades de dlares a nuestro pas. Cuando el aumento es mucho, se coloca el excedente en otros pases para guardar para momentos difciles y lograr que no baje el dlar. Cuando hay globalizacin los pases quedan desde un punto de vista negativo ligados al efecto Domin. La globalizacin no es buena ni es mala, solo depender de la gestin de cada pas.

Cual es origen del proceso? El origen est en lo econmico, pero abarca todos los aspectos de la vida. La globalizacin comienza especficamente con el comercio, sobre todo por el comercio martimo, desarrollndose desde el siglo XV con los descubrimientos de la brjula y el timn, aunque algunos consideran que es antes. El primer apogeo se encuentra en la revolucin industrial. En el siglo XIX, durando hasta los aos 20. En Octubre de 1929, por la Gran Depresin, cuando se hunde la economa de Estados Unidos. Luego de un estudio realizado por la depresin de ese ao el pas ms daado fue Chile, teniendo una baja de 81, 4% en las exportaciones, y en el caso de las importaciones fue de una baja de 86, 8%. Los pases en la dcada de los 30 pensaron que los mercados tan conectados no era algo bueno. Estaban muy expuestos a crisis. Lo que hay que hacer es aislarse. La reaccin de los pases por la gran depresin, fue aislarse del contagio producido, en este caso por la va de exportaciones e importaciones, cerrando las economas de casa pas. El cierre de la economa en los pases se logra por medio de distintos instrumentos, se encuentra las aplicaciones de aranceles, esto es impuestos a las importaciones, y con ello se encarecen, los impuestos fueron tan altos que se hicieron imposible de realizar. Adems de estos existi la prohibicin de importar ciertos productos, adems de las fijaciones de cuotas, es decir, establecer una cierta cantidad de productos que se pueda exportar e importar. Otros obstculos al comercio son las barreras no arancelarias. El efecto es que se tiene que producir dentro del pas, lo que se haba importado. Por ejemplo, Autos: si estos dejan de entrar al pas, esto es llamado como la Sustitucin de Importaciones, en el tiempo se llam ISI, ESI, Estrategia de Importaciones y Exportaciones. Chile se mantendr cerrado al comercio, virtualmente, hasta la cada del gobierno de Allende.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 5 Segundo Semestre 2001 - PUCV Estructura arancelaria chilena hacia 1973: Barreras arancelarias 1.- Aranceles nominales de 0 750%. Los productos salan tan caros que al final era imposible pagar. 2.- Aranceles promedio 105% 3.- Arancel Modal 90% 4.- Haba en total 5125 posiciones aranceles arancelarias diferentes. Se demoraba demasiado tiempo determinar cul era el arancel de cada producto. 5.- Haba adems exenciones y regmenes especiales para regiones especficas, industrias y empresas pblicas. Cuando estaban muy alejadas las regiones no se pagaban aranceles; Punta Arenas, Arica, Chilo, entre otros, donde se lograban productos importados mucho ms baratos. Los efectos personales estaban exentos de los aranceles. Con todas estas medidas se logro inducir produccin en Chile, con ello se logr industrializa. Tambin Chile us barreras no arancelarias (para que la gente no importara y as fomentar la produccin nacional): Barreras no arancelarias: 1. Para ms del 60% de las importaciones se requera depsito en el Banco Central por 90 das y por un monto de 10.000% del valor CIF de las importaciones (100 veces el valor que iba a importar, la nica manera de importar era ir a un banco y pedir prestado. Pero ste le cobraba intereses por lo que sala carsimo). Un funcionario de aduana, poda eximirlo de hacer este depsito. Valor CIF: es un trmino ingls, que se refiere al COSTO SEGURO FLETE, es el valor de la mercanca, ms el seguro que se deba tomar y adems de flete que se debe pagar por traerlo. 2. Haban listas de importaciones prohibidas que incluan 300 bienes. Ejemplo: Alfombras. 3. El 50% de las posiciones arancelarias requera de aprobacin explcita de Banco Central para poder efectuar la importacin. 4. Haba sistema de cambios mltiples con 10 precios diferentes para el dlar. El tipo de cambio es el precio de la moneda chilena (Escudo en esos momentos) del Dlar este caso. Se jug con un sistema que el BC tena que aplicar. Esto se mantuvo hasta el ao 1973. A la crisis de los aos 30 la sigui la segunda guerra mundial, y con ello tambin implic la imposibilidad de hacer comercio entre los pases (desde 1939 hasta 1945) El tema de que los pases se cerraran es tema del pasado, porque hoy estamos en un proceso agresivo que nos lleva en lo econmico a una mayor interconexin entre los mercados del mundo. Esto se empez a incubar al trmino de la segunda guerra mundial. Tiene dos consecuencias: - Har que nuestras vidas vayan dependiendo cada vez ms de lo que sucede afuera y que en muchos casos no tenemos posibilidad de intervenir. Por ejemplo: Conflicto de Libia respecto al trasporte. - Los gobiernos se encuentran limitados en sus polticas econmicas. Por ejemplo: El Impuesto a los combustibles.

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Circunstancias que produjeron: 1. Adopcin de la mayor parte de los pases del mundo de medidas para abrir sus economas 2. Reduccin del espacio econmico a escala mundial, al extremo de que hoy en vez de hablar del planta tierra, se habla de la Aldea Global (en sentido figurado) 3. Importancia de las empresas Transnacionales o multinacionales. 1. Adopcin de la mayor parte de los pases del mundo de medidas para abrir sus economas Abrir las economas significa adoptar medidas que de alguna manera facilitaran dos tipos de operaciones. En primer lugar las operaciones comerciales, o de intercambios comercial entre los pases, hablamos de la Apertura comercial Consisten, por un lado, en crear condiciones para que las personas puedan con mucha libertad (no plena) vender lo que producen en los pases donde mejor les paguen. Y crear condiciones para que las personas puedan, con cierta libertad, comprar donde sea ms barato. Por otro lado, la apertura se traduce en medidas que crean condiciones para que las personas puedan con cierta libertad traer plata del extranjero en el pas. Esto significa que los pases a escala mundial y a escala interna tomaran medidas que faciliten las exportaciones e importaciones. Es decir ir desarmando los instrumentos que tenia las economas cerradas. I. Escala internacional: a) Cuando la guerra no ha terminado al ao 44- las potencias aliadas encabezadas por Estados Unidos se renen; acordaron dar vida a una serie de organizaciones que permitieran crear y fortalecer un orden econmico internacional de carcter liberal, es decir, un orden econmico que terminara el proteccionismo (reunin hecha en Bretton Woods) Esta reunin termin con 2 acuerdos claros: o creacin en 1944 del FMI (Fondo Monetario Internacional) encargado de multilateralizar los pagos internacionales y, o creacin del Banco Mundial, con la misin de ayudar al desarrollo de los pases ms atrasados El FMI y el Banco Mundial son organismos que deben crear condiciones para una mayor integracin de todos los pases a la economa mundial. Desgraciadamente en 1944 no hubo acuerdo para crear la Organizacin Internacional del Comercio, institucin que deba encargarse de las normas mundiales por las que se rige el comercio entre las naciones. b) En el ao 1947 se renen 23 pases, se firm en Ginebra el GATT, Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. En este acuerdo los pases signatarios se comprometieron a reducir, de forma multilateral, la proteccin de sus mercados. La naturaleza misma del GATT se puede definir como un simple acuerdo o contrato intergubernamental, sin base institucional (no era una organizacin que tuviera un edificio con gente administrativamente) y estableca lo siguiente: - un cdigo de conducta para el comercio internacional, pero slo de mercancas, dejando fuera los servicios, gran parte de los productos agropecuarios, los textiles, y del vestuario. - mecanismos para reducir y consolidar los aranceles. (que sean los ms bajos posibles y no subirlos ms all de un nivel)

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 7 Segundo Semestre 2001 - PUCV oportunidades de consultas regulares sobre problemas comerciales.

El objetivo del GATT era asegurar al comercio respecto a las mercancas y a sujetar a los pases a ciertas normas, y con ello desarmar los aranceles, trabas y obstculos para poder desarrollar el comercio entre los pases. Son tres grandes polos de comercio. Europa, Amrica del norte (NAFTA) y Asia. Luego tenemos unos menores, como son los pases limtrofe de Europa con Asa, y Latinoamrica, en donde los pases de Amrica entre ellos son muy poco lo que se comercia. La nada en frica ni en el Oriente medio. Respecto al comercio Intercontinental, en un principio el ms importante ncleo era el Atlntico Norte. En el inicio Chile queda alejado por va martima y por va area tambin, pero gracias al desarrollo de Asia, con Japn, China logr que el Atlntico norte fuera desplazado por el Pacifico, y con esto Chile qued muy bien ubicado para el comercio; adems los pases latinoamericanos pasan por Chile para poder llegar al ncleo Asitico, aun cuando tenemos una limitante, que es nuestra Cordillera. II. A escala Interna: Chile se demor hasta el ao 1970 Chile: Periodo Exportaciones como % del PIB Precios Constantes 12, 3 11,8 12,2 21,6 25,4 30,4 35,3

60-65 65-70 70-75 75-80 80-85 85-90 90-95

El efecto fue lograr expandir el comercio y con ello el aumento del PIB. El resultado de la Apertura Comercial es una tremenda expansin del comercio y mercancas y servicios. En el Comercio Regional se distinguen tres grandes ncleos: [segn las cifras dadas en el 2000] - el gran ncleo es Europa Occidental; en la Unin Europea el comercio asciende a 1654 miles de millones de dlares - el segundo lugar lo ocupa Norteamrica con 421 miles de millones de dlares - y por ltimo, los Asiticos con 381 miles de millones de dlares El ncleo Latinoamericano en el siglo XIX era prcticamente inexistente, al siglo siguiente era poca cosa, se negociaba poco. Hacia el ao 2000 Amrica Latina llega a los 62 miles de millones de dlares.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 8 Segundo Semestre 2001 - PUCV El comercio intercontinental o entre continentes, se haca por el Atlntico. Pero desde hace poco ms de una dcada se hace por el ocano Pacfico desde el lado oriental y occidental. Eso deja a Chile en una situacin estratgica y muy interesante, porque ahora es la puerta de entrada y de salida de Sudamrica. Chile, entonces, se convierte en el pas puente entre occidente y oriente. El APEC es el foro donde trabajan el tema de cmo unir el Asia Pacfico con Chile. En segundo lugar, medidas para facilitar cooperaciones de movimiento de monedas, hablamos de apertura financiera. Esto es crear condiciones para transferir dinero de un pas a otro. Con la apertura financiera, se buscaba generar condiciones para que la gente, con cierta libertad, pueda sacar y traer dineros. Anthony Giddens dice que lo que se mueve al da es en dlares al mundo un 1,4 x 10 Chile se mova, antes de la recesin, con 4 mil millones de dlares. Al ao se mova 1.620.000 + 6 ceros (dlares); ello es bueno porque de tal manera se puede conseguir dinero. Lo bueno es que se puede acceder a dinero ms fcilmente. Lo malo es que Chile tena, hacia los aos 90, una economa estable por lo que los norteamericanos prefirieron invertir sus dineros en Chile y ello provoc la cada del precio del dlar (de 600 a 400 pesos). Pero a finales de los 90 vino la crisis asitica y el dlar se arranc de Chile y se dispar a 700 pesos; todos los precios a su vez, subieron. 2. Reduccin del espacio econmico a escala mundial, al extremo de que hoy en vez de hablar del planta tierra, se habla de la Aldea Global (en sentido figurado) Esto se debe al progreso de dos elementos: i. Progreso de los medios de transporte, en el tamao (ej. aviones), velocidad (trenes) y costo. ii. Revolucin de las tecnologas de la comunicacin e informacin. La disminucin en los costos en las llamadas. Ejemplo: costo de transporte areo y telefnico (US$-1990) Ao costo areo costo telefnico NY-Londres 3 min. 1930 0,68 245 1960 0,24 46 1990 0,11 3,3 Fuente FMI, World Economic Outlook, 1997 3. Importancia de las empresas Transnacionales o multinacionales. Los ingresos de las multinacionales son impresionantes. Las transnacionales fraccionan el proceso productivo, y realizan cada parte del proceso en donde el costo sea menor y productividad alta. Con ello influyen de manera importante en la globalizacin, porque les interesa que los pases abran sus mercados, y de esa manera hacer circular las distintas piezas que fueron creadas en distintas partes del mundo y con ello el producto final se pueda mover, son actores que presionan para que los pases bajen sus aranceles.

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Ejemplo: empresas por ingresos 2007 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Empresa Wal-Mart Stores Exxon Mobil Royal dutch shell British petroleum Chevron Toyota Motor Total Ing Group General Motors General Electric Industria Retail Petrolera Petrolera Petrolera Petrolera Automotriz Petrolera Seguros Automotriz Conglomerado Ingreso (millones) US$ 378.800 358.600 355.780 281.030 203.970 203.800 199.740 197.930 181.120 172.740

En el caso de Wal-Mart no tiene bodegas, tienen un sistema computacional. Adems no compran jams a un intermediario, sino que lo hacen directamente por lo que, obligan al vendedor a que le baje mucho sus precios. Un ejemplo lo vemos cuando Wal-Mart le compr a China 18.000 millones a 5.000 proveedores. La importancia radica en que se les presiona a los gobiernos para que abran sus mercados, porque necesitan la conectividad del mercado. Para que ello ocurra, se requiere de los lobistas (lobbyists), quienes son los que mueven las piezas para que ello ocurra. Otra firma importante es Dell, est ubicado en distintos pases del mundo. La compra de los computadores Dell, que trabaj con grandes firmas, lo usual es que este tipo de computador se compre por va internet o por telfono. En el momento en que uno cierra el contrato con Dell, se colocan 400 puntos de trabajo para la construccin del computador pedido, finalmente uno no sabe de dnde es el Dell. Dell opera con el principio J.I.T. 1. Las transnacionales son en general muy grandes, pero tambin existen empresas pequeas, ej. Una camisa VANDINE hecha en Vietnam cuesta $22.000, pero fabricada en Santiago el valor de la camisa cuesta $ 44.000.es un ejemplo de transnacional pero pequea. 2. Otro ejemplo es WIENECKE, es una empresa de productos de camping, pero que confecciona velas para grandes veleros hechos en Espaa. 3. Otra transnacional, la WOLKSWAGEN que es una marca Alemana, finalmente los vehculos no son alemanas, son realizados en distintos pases, y ensamblados en otros. El comercio internacional es mucho de piezas y partes de compaas distintas que se van moviendo alrededor del mundo. Siendo stas las que empujan para que el mundo se globalice.

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La aldea Global. Una visin impresionstica. Por ejemplo: 1. Una cosa interesante es que en todas las ciudades que se respeten existir un McDonald y en general en los lugares ms estratgicos de la ciudad. 2. En todo el mundo se toma Coca-Coca. 3. El jeans tambin es una prenda que se usa en todos los pases del mundo. El mundo finalmente se va haciendo ms homogneo en lo que hace, usa, come. Adems las personas hacen lo mismo, y lo hacen al mismo tiempo. Con esto se va desdibujando el concepto Estado-Nacin. Ej. - Made in Germany. [Braun] - Made en Japan: Sony. Al final todos los productos son Chinos.

Beneficios de la globalizacin
a) Disminucin de la pobreza. Como seala el economista, - Guy Sorman, francs y liberal en su captulo de globalizacin, nos dice que en los ltimos 20 aos, 800 millones de personas han logrado salir de la pobreza, disminuyndola y haciendo crecer la produccin El concepto de pobreza es un concepto complicado. El concepto utilizado para hacer mediciones: Es pobre es toda persona que tiene una renta diaria inferior a 2 dlares. (Dlares calculados a series de estadsticas) y el que est bajo 1, 25 dlar est en extrema pobreza, es decir una persona pobre es aquella que no puede comprar las cosas bsicas, el extrema pobreza no alcanza a comprar una canasta de alimentos bsica (Chile: Pobre: $ 64.000.- y Extrema pobreza: $ 32.000) b) La globalizacin es un mecanismo clave para la modernizacin y con ello las personas puedan tener una mejor calidad de vida. Se sabe que las personas viven mejor en un mundo avanzado que en un mundo atrasado. Ejemplo: 1) Esperanza de vida, esto ha cambiado por el progreso en la alimentacin, las transnacionales tambin aportan en este tema sobre todo en el tema farmacutico. Aun cuando sean caros los remedios son mucho ms accesibles que antes. 2) Mortalidad Infantil 3) La resonancia magntica, el problema es que entregan placas y luego se llevan a un mdico para que los revise. Los norteamericanos, envan los resultados a la India en donde los mdicos son ms baratos, ellos realizan los informes que luego envan a USA. 4) Se ha llegado a tal la tecnologa de que las operaciones mdicas en un pas se realizan por mdicos situados en otros pases. 5) La Alimentacin. Por Ejemplo, Los 33 mineros, con los alimentos de la NASA. c) Rpida y fcil adquisicin y aplicacin del conocimiento nuevo. En ciencia, en tecnologa, y en todos los mbitos de la vida, incluso en el de escribir una clase, o escribir un paper. Por ejemplo: La fotocopiadora.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 11 Segundo Semestre 2001 - PUCV En la India ellos son maestros de usar el conocimiento nuevo, y usarlo de una manera prctica. Los japoneses le copiaron todo a los alemanes, sobre todo en electrnica y fotografa. Los japoneses lo hicieron con diplomticos inteligentes iban a Alemania y entraban a las fabricas y copiaban, luego de copiar los adaptaban a su realidad, y finalmente innovaban en sus productos. El lema es - Copiar Adaptar Innovar. d) Mayor competencia. Hay competencia entre los pases, y entre las empresas, pero siempre esta debe ser leal. Esto nos puede llevar a: - PUEDE- Precios bajos - Buena Calidad (Mayor beneficio: Ingresos Costos) - Progreso Tecnolgico, con los mismos recursos produzco mas. - Ambiente de creatividad e innovacin. Se dicePUEDE porque para ello, se debe dar la Competencia y en trminos leales. Si no se da la competencia no hay beneficios. La competencia no se da, por acuerdos entre las empresas, o bien porque los pases ayudan de forma encubierta, como EEUU, y UE, en donde se favorece a los agricultores, y se colocan en una situacin ventajosa a agricultura de otros pases como Chile. Francia es el segundo productor agrcola, en el tercer lugar tenemos a los Pases Bajos (Holanda). En cuarto lugar es Canad, y no por subsidio sino que por su tamao, Alemania est en el 5 lugar, esto llama la atencin porque la tierra no es apta para la agricultura, y por su reducido tamao. Siendo el 6 Lugar, Blgica y Luxemburgo, siendo que estos pases son muy pequeos. De este listado la mayora de los pases, son pequeos y es por eso que los pases los subsidian y con ello provocan una desigualdad respecto a los otros pases. China por otro lado, para poder competir, reducen sus costos, y esto lo logran por medio de un psimo trato a las personas, con entre otros elementos; salarios muy bajos. e) Comercio Internacional Mutuamente beneficio Un productor puede vender donde le pagan los mejores precios. Es la posibilidad de vender donde se obtiene mejor precio, pero tambin se abre la posibilidad de comprar donde es ms barato. Cuando no haba globalizacin y el mundo estaba cerrado, los precios de las cosas eran carsimos. Con ello los pases se especializan. Algunos autores plantean que Smith fue el que descubri que lo importante era la especializacin. Pero la verdad es que no fue SMITH si no que fue PLATN, el que dio a conocer el tema de la especializacin, como una forma de reducir gastos, mejorar la eficiencia y la calidad. f) Fcil acceso a fuentes de financiamientos. Los bancos permiten financiamiento a las mayoras de las personas, an cuando sea un arma de doble filo. Este tema es importante para los pases de bajo ingreso econmico. Por ejemplo: en Chile, el ingreso se va en comida y vestuario. Por ello es importante el dinero extranjero, porque el ahorro existente es muy poco, con este dinero es el que se utiliza para que las empresas puedan realizar inversiones, y si el ahorro es poco ellas no pueden invertir y es necesario el ingreso de dinero extranjero.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 12 Segundo Semestre 2001 - PUCV Cmo llega la plata de afuera? - Por los ahorros, sobre todo los norteamericanos, porque la tasa de inters es baja, a diferencia de Chile es muy alta, venden los dlares, y luego ahorran los pesos. - Crdito bancario - Inversin extranjera. Para ello se requiere una gran regulacin, y que se mantenga en el tiempo. -inversin extranjera directa -Inversin en cartera. Si aumenta demasiado la cantidad de dlares, esto provocar que el valor mismo del dlar disminuya. Para aumentar el precio, es necesario realizar inversiones chilenas fuera del pas. g) Beneficios ms bien polticos: 1. Valorizacin de la democracia. 2. Valorizacin de los derechos humanos: se plasm en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, firmado por la Asamblea de las Naciones Unidas en 1948 en Paris. El primer derecho es el deber de adoptar una conducta fraterna para con los dems.

Costos de la Globalizacin Derivan del mundo interconectado, y sus instrumentos, por lo tanto, pasamos a depender de lo que sucede en otros lugares, de cosas sobre las cuales no tenemos control, somos vulnerables. Las ultimas crisis, el pas ha logrado por medio de la construccin de los aos poder soportar de mejor manera las consecuencias de las crisis, la ltima crisis cay -1,5 % el PIB, a diferencia de lo que cay en los aos 80 que bajo un 45,8 % el PIB. En trminos generales no hay seguridad, no hay una suerte comprada, se vive en una inseguridad, y con ello en la incertidumbre diaria. Estos salen de las circunstancias de vivir en un mundo con caractersticas ms globalizado, todo esto generan costos y efectos negativos, estos se pueden resumir indicando que nuestra vida depende fuertemente de lo que pasa en otros lugares, y sobre eventos de los cuales no tenemos ningn control y que finalmente influyen en nuestras vidas. Como es el caso de la depresin del ao 1929. Podemos decir que una de las cosas que acarrea la globalizacin, y tema que no todos han toma conciencia, es que ya no hay seguridad, no hay nada seguro, al revs se focaliza con la globalizacin la Inseguridad. Ej. En el tema de los bancos, donde ya ni tener el dinero en el mejor banco asegura no tener problemas, o consecuencias negativas. GUY SORMAN.Podemos decir que la felicidad no consiste en una vida buena como deca Aristteles, sino en Buenos momentos, como nos dice Jorge Luis Borges, en Instantes. A) Perspectiva Macroeconmica, o sea perspectiva pas. Es cierto que crecimos gracias a la globalizacin, pero los pases estn expuestos al Efecto domin, entre lo que destaca fue la gran depresin de octubre de 1929, y a Chile, le hizo caer el PIB en un 45% en menos de dos

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 13 Segundo Semestre 2001 - PUCV aos, o sea la produccin chilena cayo en la mitad, por un hecho externo, siendo la economa que tuvo el golpe ms duro. En el ao 1975, la crisis del petrleo, los pases de OPEC, decidieron reducir la produccin de petrleo, reducir la oferta de petrleo, y con ello los precios aumentaron en cantidad, y con ello en Chile, el PIB bajo en un 14%, un ejemplo de esta crisis fue en el caso de las Universidades, donde por la crisis hubo reduccin de profesores. Crisis de la dcada de los 80, provoco una disminucin del PIB de un 13%. A fines de la dcada de los 90, tenemos la Crisis Asitica, con ella el PIB de chile cayo, bajo en -0,8. Finalmente llegamos al ao 2009, en donde el PIB bajo solo en 1, 5%. Siendo esta la segunda crisis ms grande de USA. Los hechos negativos, en avance del tiempo, y en el progreso del pas, hacen que las cadas del PIB sea cada vez menores. En el caso del ao 2009 incluso el PIB creci. Esto demuestra que hemos aprendido que sabemos gestionar las crisis econmicas. Se le reconoce la maniobra al Ministro Velasco. Con todo esto se han desarrollado herramientas, elementos que permitan superar la crisis. Adems ya con estos avances, las crisis duran menos. Una leccin obtenida de estas crisis, es que cuando los pases les va a bien tenemos que alegrarnos, porque somos dependientes de sus producciones por lo tanto si a los dems le va bien a nosotros nos va bien. www.direcon.cl pro chile. Lista de producto que se exportan. B) Perspectiva microeconmico. Esto se refiere a los actores la vida econmica, por el lado productivo, son por un lado las empresas, y por el otro productores. Toda empresa productiva chilena, por muy buena que sea, puede ser eliminada del mercado, por alguna empresa externa, de otro pas, que ha logrado aumentar su eficiencia y reducir sus costos de produccin. Ej. Zapatos Chinos. Vs Zapatos Bata. Empresarios y trabajadores viven en la incertidumbre respecto a la supervivencia de la empresa, para el empresario por perder la empresa, y al trabajador por perder su trabajo. En estas circunstancias, hay que distinguir, entre los factores mviles, y los factores fijos. (Factores productivos) 1. El capital en general puede moverse, tiene una cierta movilidad, que le permite escaparse. Ej. Compaa sudamericana de Vapores. Est tuvo problemas, para salir adelante, el manejo de la empresa que est dentro de las 10 empresas de vapores, es una empresa chilena importante. Para solucionar el problema, saco que central de Valparaso y la llevo a la India, en la India porque es barata la mano de obra. 2. Los trabajadores, no se pueden mover, a lo ms los directivos. Ej. En el ejemplo de la empresa de vapores, los trabajadores no se pueden mover. El peso de la globalizacin, de perder el trabajo por el cambio de pas, lo asume finalmente el trabajador, en el caso de Chile, pero en Europa, como lo dice el autor SCHUMPETER, la destruccin creadora, porque los trabajadores pasan de un trabajo ms simple a trabajos ms complejos. Por lo tanto el impacto de estos trabajadores no es tan grande como el caso de Chile.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 14 Segundo Semestre 2001 - PUCV 3. Salario. Los chinos, se desplazaron del campo a la ciudad, y en sus salarios van entre los $64.000 y los $96.000.- al compararlo en Chile, est en $172.000.- el problema que surge es que en Chile el sueldo mnimo es poco pero es harto en relacin a la productividad que tenemos en el pas. Y esto se produce porque la produccin en Chile es muy cara, y por ello la produccin de otros pases es ms barato y supera la produccin Chilena. En el caso de la China, por el dinero que ganan, terminan viviendo en la fbrica, porque ya no hay espacio en la ciudad.

4. Medio ambiente. Todo acto productivo, contamina, todo acto humano contamina. La produccin de cobre y celulosa, el salmn, son una produccin altamente contaminante. Resumen. La globalizacin es un fenmeno que llego para quedarse, no hay como pararlo, viene desde siglos y siglos atrs. Tiene aspectos positivos y negativos, por lo tanto hay que preocuparse de la gestin de ella. JUAN PABLO II, nos dijo que La Globalizacin no era ni buena ni mala, sino ser lo que los hombres hagan de ella. El fenmeno se da tanto a nivel mundial como a nivel pas. a) A nivel pas. - Se da por medio del apoyo de las PYME. Ellas son las que dan la mayora del empleo en nuestro pas. -Se debe dar apoyo a los trabajadores, y esto parte con la educacin y capacitacin. Hay que seguir la idea de los indios o Corea, donde tienen una bsica muy completa, y adems permanentemente estn en contacto con la tecnologa. - Seguro de cesanta. - Proteccin al medio ambiente. Est consagrado a nivel constitucin, y regulado en una ley. b) Medidas internacionales. Esto parti a fines de la segunda Guerra mundial, USA convoc a una reunin en Bretton Woods, en el estado de New Hampshire, antes del trmino de la segunda guerra, acordaron dar vida a una serie de organizaciones que permitieran crear y fortalecer un orden econmico internacional de carcter liberal, o sea evitar todo el tema de los aranceles, los cobros que existan entre los pases, y que impeda el comercio internacional. Esto se tradujo en: 1. Fondo monetario Internacional. FMI. Era el encargo de multilateralizar los pagos internacionales, en general era un gran banco para poder pagar y para ayudar a los pases que tenan dificultades para pagar, realizndole prstamos. Su prstamo es condicionado, es decir, prestan dinero con una serie de requisitos como; reduccin del gasto fiscal, prohibicin a aumentar sueldos obligando a la gente a bajar su poder de compra. Estas medidas son para asegurar el pago del prstamo, basado en la produccin pas. Desgraciadamente este se preocup ms que se le pagara a los acreedores, por medio de medidas muy duras. 2. Banco Mundial. Con la misin de ayudar al desarrollo de los pases ms atrasados. Esto significaba dar prstamos con tasas de inters muy bajo, y a largos plazos, para poder realizar las infraestructuras que los pases necesitaban para poder producir y con ello crecer, exportar y tener movimiento de mercancas. Actualmente el banco ha financiado, al MECESU. Programa para el mejoramiento de la equidad, calidad en la educacin superior chilena. Para aumentar los doctorados, mejorar los pregrados, aumentar la gestin de las

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 15 Segundo Semestre 2001 - PUCV universidades, y desarrollar los centros de formacin tcnica, porque en Chile haba muchas ingenieros pero pocos tcnicos. El FMI y el Banco Mundial, son organismos que deben crear condiciones para una mayor integracin de todos los pases a la economa mundial. Desgraciadamente en 1944 no hubo acuerdo para crear la organizacin internacional del comercio. 3) En el ao 1947, se celebr GATT en Ginebra. En este acuerdo los pases se comprometan a reducir, de forma multilateral, la proteccin de sus mercados. El artculo del Gatt nos dice en sntesis que la zona de libre comercio es una frmula, de integracin, o un tipo de bloque, cuyos pases miembros eliminan entre ellos -slo entre ellos-, los aranceles y las dems restricciones con respecto a lo esencial del comercio de productos que se originan en sus territorios. Si uno entra a analizar las caractersticas de la definicin: 1) los aranceles y restricciones se eliminan, pero se mantienen respecto de terceros pases 2) la eliminacin antes indicada es para lo esencial del intercambio 3) cada pas mantiene frente a terceros su propia poltica comercial. Esta prerrogativa significa entre otras cosas libertad para celebrar acuerdos comerciales con otros pases no miembros y, especialmente autonoma para manejar su propia poltica arancelaria. Eso significa que cada pas miembro es libre para fijar sus propios aranceles, cada uno lo hace como se le ocurra. La otra frmula, es la Unin Aduanera: es un esquema o tipo de bloque con dos elementos centrales: 1) los pases miembros eliminan los aranceles y las dems restricciones con respecto a lo esencial del comercio de productos entre ellos. Por ejemplo, cuatro pases pactan el MERCOSUR 2) adopcin de una poltica comercial comn, hecho que implica la obligacin para cada pas miembro de aplicar el comercio con terceros aranceles, restricciones Lo ms importante es que todos los pases integrantes de una unin aduanera deben adoptar una poltica comercial comn. Esta circunstancia implica dos cuestiones principales: a) un arancel externo comn, hecho nada fcil de fijar, especialmente cuando los aranceles originales de los pases miembros son muy dismiles. b) Prohibicin para cada miembro de celebrar individualmente acuerdos comerciales con terceros pases. Quienes se constituyen bajo esa plantilla CEE comunidad econmica europea- que eran 6 pases y ahora son 27 (ue). Ninguno de estos pueden celebrar un acuerdo con otro pas. cuando se forma el MERCOSUR (argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) a principios de los 90 le pidieron a chile que fuera parte de l. Esta peticin fue por inters, por su larga costa hacia el pacfico, chile constitua una excelente puerta para que los pases pudieran llegar con sus producciones, era una buena parte para sacar e introducir productos. Pero chile neg la peticin especialmente por dos razones: Tena que aceptar el arancel externo comn y ste era muy alto y, porque se prohiba hacer acuerdos comerciales con otros pases. Pero chile tambin le interesaba pasar por las aduanas por Brasil y argentina. Por lo que chile ofreci al MERCOSUR armar una zona de libre comercio entre los cuatro pases con chile. Eso permite que estos pases pongan sus productos libres de aranceles en chile. Una de las cosas que se puso en el tratado es que nos comprometimos con argentina a mantener y mejorar por lo menos 4 pasos importantes.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 16 Segundo Semestre 2001 - PUCV Chile ha hecho zonas de libre comercio con 56 pases (chile es el 0,3% del mercado mundial) entonces no se puede pensar en establecer en el pas grandes proyectos econmicos. Este acuerdo lo lleva del 0,3% al 85%. Tenemos 10 mil empresas cubriendo esto. Y los productos que comercializamos son 5.250 Los efectos globales: trata preferencial entre los miembros y, discriminatorio para los que no son socios. OMC: La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001. La labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus normas permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a los consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades. El ncleo de la OMC son los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. As, su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales fluyen con la mxima facilidad, libertad, equidad, y previsibilidad. Adems se estableci otro texto, el GATS, es el acuerdo general sobre el comercio de servicios. Y luego el TRIPS, es un acuerdo sobre los aspectos de los derechos de la propiedad intelectual relacionado con el comercio, imponiendo la obligacin de establecer procedimientos y recursos en el marco de su legislacin para garantizar el respeto de a propiedad intelectual. Con todo esto se cre un tribunal que es un rgano para la solucin de diferencias -> OSD. Un ejemplo de un caso que ha conocido dicho tribunal es el de Chile en contra de Francia, cuando este ltimo intento obstaculizar el ingreso de los ostiones chilenos a su territorio. Chile dice que esto atenta en contra del GATT y plantea este caso ante dicho rgano. Francia se da cuenta de que iba a perder el caso, por lo que se retira y baja las medidas en contra de los ostiones.

OMC GATT GATS TRIPS

Qu es lo que falta para que la gestin de la globalizacin beneficie a todos? 1. Normas que regulen el movimiento del capital financiero porque este puede llegar a ser peligroso, por ejemplo si entrar muchos dlares a Chile este disminuye su precio lo que afecta a los exportadores. 2. Regulacin que fije estndares laborales. Ej: el caso chino donde los trabajadores son explotados por eso los productos de esos pases son ms baratos y afectan al producto nacional. Cada pas tiene la obligacin de aplicar sus leyes -> les obliga a tenerlos y aplicarlas. 3. Normas que fija estndares ambientales. Ej: el protocolo de Kioto sobre el cambio climtico -> tiene por objeto buscar la reduccin en la emanacin de los 6 gases ms importantes que provocan el calentamiento

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 17 Segundo Semestre 2001 - PUCV global, mas dos gases peligrosos. Se busca reducir dicha emanacin en un 5% entre los aos 2008 y 2012. 197 e lo han ratificado ya aprobado. El pas que produce ms emanaciones de gases es EEUU y respecto de este acuerdo -> fue aprobado por su presidente pero rechazado por el congreso 4. Normas que aseguren competencia leal. Hay situaciones que se plantean como desleales: - Subvencin a agricultores: esto lo ha hecho la unin europea y tambin EEUU. Produce como consecuencia que el producto agrcola salga ms barato al mercado, lo que afecta la produccin nacional de donde dicho producto se vende como importado. Ej: algunos quesos alemanes son ms baratos que los chilenos.

CHILE Y SU INSERCIN EN LA ECONOMA GLOBALIZADA Para comprender el alcance de este proceso es necesario conocer la historia econmica chilena desde la independencia hasta nuestros das. En este largo periodo de tiempo se pueden distinguir con nitidez 4 grandes fases: i. ii. iii. iv. i. Etapa del desarrollo hacia afuera: va desde la independencia hasta los aos 30. Corresponden a 120 aos de nuestra vida econmica Etapa del desarrollo hacia adentro: desde los aos 30hacia mediados de los aos 70. Fase de apertura multilateral: desde mediados de los 70 hasta 1990. Chile abre las puertas de su economa al mundo Fase de regionalismo abierto: desde 1990 hasta nuestros das Fase del desarrollo hacia afuera

La independencia de Chile y sus consecuencias econmicas Es la etapa ms larga de todas: va desde la emancipacin de 1810 hasta la gran depresin de los aos 30. Abarca 120 aos de historia econmica. Cul es el merito de la independencia econmica de Chile? El merito es la apertura de Chile hacia la economa mundial, poniendo trmino al aislamiento en el que la corona espaola tenia a Chile. Con ms libertad ahora se comienzan a exportar e importar productos. Hay dos opiniones respectos de las consecuencias que genera esto: a. La de los historiados alineados a Gonzalo Vial: la independencia provoca una particular expansin de los sectores mineros y agropecuarios impulsados por el motor de las exportaciones. Se habla incluso del gran boom del siglo XIX, llevndose a cabo grandes construcciones por ejemplo el primer tres de Chile entre Caldera y Copiap (1851). b. Los economistas (Patricio Meller): para ellos no se puede hablar de un boom sino ms bien de un efecto pequeo en la produccin y exportacin. Esta diferencia de opiniones da por porque ambas miran el tema desde puntos diferentes, para los historiadores su punto de referencia es la colonia por lo que no cabe duda de su crecimiento. En la mitad del siglo XIX se exportada 12 dlares per cpita Para Mells el aumento se produce solo desde 1880 con el salitre, por lo que aqu se encontrara el boom, pues abra un cambio sustancial en la economa chilena. Pasando de 12 dlares a 56 dlares per cpita.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 18 Segundo Semestre 2001 - PUCV Hay que distinguir dos momentos de la economa chilena durante el siglo XIX: 1. Primero mitad del siglo XIX: en materia de poltica econmica se da una suerte de compromiso y fomento estatal a ciertas actividades nacientes y necesarias para la economa del pas. El per cpita a mediados de siglo era de 100 dlares y si esto lo comparamos con el de los pases del hemisferio norte, este se encontraba entre los 130 y 170 dlares, por lo que no hay mucha diferencia. Hoy la brecha se ha hecho importante. 2. Segunda mitad del siglo XIX: es este periodo se consolida la insercin plena de chile en una economa mundial, la cual se estaba enfrentando un fuerte proceso de globalizacin con el imperio britnico a la cabeza. Chile se abre por completo a la economa mundial; aqu es muy importante la influencia de Jean Gustave Courrelle-Senenil pues lleva a que el gobierno adopte medidas sobre todos los sectores en especial en la exportacin agrcola y minera. La economa de Chile se mueve por tanto por una variable exgena (fuera de Chile) > la demanda de los extranjeros, particularmente de Europa y EEUU. De ah el nombre de desarrollo hacia afuera, por lo que si a los pases de afuera les va bien, a Chile tambin, o a la inversa, si les va mal, Chile tambin es perjudicado. Ej: crisis del 29. Los productos antes del boom salitrero: Trigo

El trigo fue el gran producto chile le venda especialmente a lima. Pero nunca fueron grandes cifras, al siglo XVIII se usaban 250 mil quintales mtricos (1 quintal son 100 kilos). y nos transformamos en proveedores. bamos a buscar oro a California y a ella tambin le exportamos trigo, con su pick en el ao 1850 con 276.664 quintales despus le exportamos a Australia llegando a 323.607 quintales hacia 1855. El gran boom del trigo se da despus de 1855 hasta 196 en donde salieron de Chile mas de 1.200.00 qqm, principalmente al reino unido que se encontraba en plena revolucin industrial. En 1884 se llego a 2.000.000 qmm. Hoy lo que exporta Chile en trigo es 800.000 qmm, incluso menos, ya que existe mayor competencia mundial, adems que el crecimiento de la poblacin chilena ha hecho que el trigo se use en la nacin. El trigo tiene mayor importancia social que el salitre. La gran zona triguera se encontraba en el Maule, donde se construyeron grandes infraestructuras, por ejemplo, el viaducto Malleco. Se produce la erosin de los suelos producto de la plantacin del trigo, pero luego se inicia en dichos sectores la plantacin de eucaliptos que luego se utiliza para la celulosa o madera. Cobre

El segundo gran producto es el cobre, del siglo XIX, pasamos a ser el primer productor del mundo, abastecamos del 30 al 50 % de la demanda mundial. Los principales compradores eran china y la india. La gracia de este cobre era que estaba constituido por yacimientos explotados por chilenos, yacimientos de alta ley, por consiguiente de fcil explotacin. Plata

Su yacimiento principal fue el mineral de Chaarcillo, lo que transforma a Copiap en esos tiempos en la gran capital cultural de Chile.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 19 Segundo Semestre 2001 - PUCV Ciclo del salitre (de 1880 hasta 1930)

Las exportaciones salitreras dominaron la economa chilena, pero era ejercida por una parte considerable de extranjeros a saber britnicos y yugoslavos. Esto porque despus de la guerra del pacifico cuando Chile se quedo con el salitre, no tena la tecnologa suficiente ni el capital para invertir. A los britnicos les interesa el salitre porque es un insumo clave para la fabricacin de explosivos y esto era fcil de conseguir en Chile. Por la ausencia del canal de Panam, Valparaso se convirti en un puerto clave desarrollndose aqu intensa actividad econmica -> pasa a ser la capital financiera de Chile. En 1890 la mitad de las exportaciones chilenas las aportaba el salitre. La vinculacin del salitre con Chile se da por: Empleo directo, sin embargo es ms aun el empleo indirecto. Tributacin: se le aplica impuestos a las exportaciones del salitre. En 1880 entraban 1.000.000 de dlares por tributos. En los primeros aos del siglo XX -> 20 millones de dlares.

En 1895 y 1920 en forma directa aportaba el 50% de los impuestos. Pero de forma indirecta igual aportaba, porque al entrar divisas, quienes reciban estas compraban cosas en el extranjero las que al ingresar al pas pagan impuestos. Sin embargo, a modo de crtica, se puede decir que Chile perdi la oportunidad de aprovechar ms el salitre, porque con los impuestos aplicados a los extranjeros se disminuyeron los impuestos a los chilenos, cosa que si no se hubiera hecho, habran aumentado los dineros. Sin embargo, los dineros recaudaron igual aportaron en: Se logro forma una administracin pblica eficiente. En 1880 la ad publica en Chile tena 3000 funcionarios, en 1919 llega a 27.000 gracias al dinero del salitre

Se financio la educacin pblica. En la educacin bsica gratuita en 1860 haban 18.000 nios. En 1900 hay 157.000. en 1920 tenemos 340.000 En relacin a la educacin media. En 1860 tenemos 2200. En 1900-> 12600 alumnos. En 1920 -> 49.000 Pero no solo es un aumento cuantitativo, sino tambin cualitativos, al traer pedagogos del extranjero (Alemania y Austria) lo que mejoro notablemente la calidad en la educacin. Construccin de ferrocarriles. En 1890 haba 1106 km de ferrocarril. En 1920 tenamos 4579 km.

Importancia del Salitre 1. Algo de trabajo 2. Tributos 3. Divisas extranjeras.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 20 Segundo Semestre 2001 - PUCV 4. Se pudo destinar dinero a la educacin bsica y media para que fuera gratuita, se aument la cantidad pero tambin la calidad. Los liceos llegaron a ser modelos de amrica Latina. 5. Grandes construcciones de Ferrocarril. Hoy ya casi no quedan ferrocarriles. El salitre dejo buenas herencias, aunque pudo ser ms grande si se hubiera mantenido el sistema tributario, pero hubo privados que explotaron de salitre especialmente en Valparaso. que hicieron los privados con la plata? En un documento del ao 7, en donde se expresa lo que paso con las aduanas, de un autor francs. En ese ao se exporto, joyas, champaa, entre otras cosas, en un total de $ 6.800.000 y en maquinaria $ 3.480.000.-. Un socilogo estableci las semejanzas entre Alemn y un Chileno, es que les gusta pasearse en un Mercedes, y la diferencia es que los Alemanes adems lo saben construir. Cada del Salitre. Los alemanes en la guerra del 1914, a falta de salitre, invitaron a partir del nitrgeno salitre artificial, y ese procedimiento era ms barato que la extraccin de Chile. Y con esto la era del salitre empez a declinar hasta los aos 30 en donde se termin. Finalmente en Chile se dieron cuenta de la existencia del Cobre. Ciclo del cobre Desde 1920 a 1971, la importancia del cobre nunca fue la importancia que tuvo el salitre. Durante el siglo XIX, lo que se explota y exporta es cobre de empresarios Chilenos, en pequeas cantidades, a base de mano de obra, y los minerales eran de alto contenido. Los grandes compradores de cobre era China y la India. El cobre se utilizaba para utensilios de Cocina. Manjar Blanco y trabajo de construccin. Hacia fines del siglo XIX se produce un fuerte aumento de la demanda del cobre debido a la aparicin de la industria elctrica. El beneficio del cobre es que no se oxida, incluso las caeras de agua se hacan con este material. Paralelamente la investigacin cientfica de USA, lleva a ser rentable la explotacin en gran escala de minerales con un 1 % o 2% de cobre. El problema era que este proceso era muy caro, se necesitan muchos capitales. Willian Braden, un seor norteamericano, llego al oriente de Rancagua, el descubri lo que hoy se llama la Mina del Teniente. Otro norteamericano llego a Chuquicamata, y con ello se pudo explotar, siendo el mayor yacimiento de cobre a tajo abierto. Esta gran minera del cobre se vincula con Chile en dos cosas: 1. Empleo en trabajadores muy bien remunerados. Lamentablemente como era todo capitalizado eran pocas las personas que trabajaban, pero esas pocas que trabajaban le pagaban bien. 2. Tributacin. Este fue el principal vnculo. La gran minera quedo en manos de norteamericanos porque ellos tenan el capital y a los ingenieros.

Resumen 1. Poco empleo directo. Porque era todo mecanizado, en el salitre hubo un poco ms pero en el cobre la nada. Mucho empleo indirecto. Con la llegada de los barcos a Valparaso que tenan que abastecerse y con ello se hizo un gran comercio. 2. Recurso para las arcas fiscales. Chile tiene muy bajos impuestos a diferencia de otros pases como los europeos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 21 Segundo Semestre 2001 - PUCV 3. Divisas. Monedas a muy bajo precio, porque eran muchas en cantidad. Cuando las cosas en el mundo estn muy bien, los elementos mencionados aumentan. Pero cuando afuera la cosa esta mal, estos elementos se ponen inestables. Como legado nos deja un enorme deterioro por el lado ecolgico. Dao que es muy difcil recuperar. La poca o nula capacidad del sector externo, para interactuar con el resto de la economa Chilena. La verdad es que el sector externo tuvo muy poca capacidad para expandir otras actividades especialmente en el sector manufacturero. Esto era porque se produca mucha moneda extranjera, el valor de la divisa era muy bajo, entonces sala mucho a cuenta que en vez de fabricarla en Chile se exportara de otros pases. A esto los economistas le llamaron la Enfermedad Holandesa. No obstante hubo excepciones, y estas fueron durante las ciudades que se desarrollan, entre esas ciudades Valparaso, aqu van a llegar muchos alemanes, ellos lo primero que hacen es adems de construir una Iglesia, se fund por Joaqun Plagemann la primera fbrica de cerveza en 1850, tambin la panadera por Hucker Hnos, hicieron una panadera, y terminaron siendo una gran empresa de bombones, ellos tambin tuvieron una casa hermosa. Los britnicos tambin se manifestaron entre ellos estaban los Levor y Murphy que tuvieron una maestranza donde construyeron barcos, locomotoras. Tambin estaba la CRAV, una empresa de azcar, los que tenan su propia villa. En Santiago, estaba la CMPC. Compaa manufactura de papeles y cartn. En Tom, los Pao Tom, son paos muy finos. Valdivia, con la invasin Alemana, se convirti en una ciudad bien desarrollada, pero se vio afectada con el terremoto de 1960. Entre las empresas importante eran Rulloff, una zapatera y adems era la empresa que le puso calzado al ejrcito chileno que combati y gano la guerra del Pacifico. Con la depresin del ao 1929 todo lo antes mencionado cay todo, se vino abajo todo lo construido, los dlares, las importaciones bajaron en cantidades impresionantes. Luego de esto los argentinos nos superaron en el desarrollo de la organizacin poltica y econmica. Pero despus de todo esto, las contribuciones fueron malas, no se generaron suficientes empleos, no se radico la pobreza que haba en Chile, y con ello el crecimiento fue bajo y la mayora de las personas se vio afectado. Lo que viene constipe un parntesis en el crecimiento de nuestro pas, esto es la gran depresin, y con ello del pas se cierra, y se entra a la fase dos, la fase del desarrollo hacia adentro. Esta es una etapa que se caracteriza por al existencia de una estrategia que busca promover aceleradamente la industrializacin del pas. La idea bsica de esta estrategia es producir permanentemente el interior una parte de los bienes que haban sido importados y que en ese momento ya no era posible seguir adquiriendo de ese modo. Por estas razones a ese periodo se le conoce como la Industrializacin por sustitucin de importacin o la estrategia de la sustitucin de exportaciones, en esta estrategia la industria manufactura para la demanda interna pasa a constituir el sector dinmico de la economa, a esta estrategia, le corresponde ser la mquina que arrastre los vagones del crecimiento econmico, adems se espera que sea el instrumento para generar lugares de trabajo, estableces que puedan absolver a la gran cantidad de cesantes o subempleados que haba dejado la gran depresin, y la cantidad de cesante que aportaba la reproduccin. Adems se pensaba que con la industria se poda lograr disminuir las desigualdades de ingresos que existan en esos momentos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 22 Segundo Semestre 2001 - PUCV Por ltimo se vea en la industria un factor que suprimiera la excesiva dependencia de nuestra economa respecto a los grandes centros industriales y con ello terminar con la inestabilidad, si se construye todo en caso se pensaba que se eliminara la posibilidad de verse afectados con las recesiones vividas por los otros pases. Chile al final sigo lecciones de los norteamericanos, como Hamilton, que cerr la economa norteamericana, y Alemania tambin paso lo mismo, con List. Esta estrategia en sus primeros aos fue configurada de manera ms o menos espontanea en respuesta a los incentivos del mercado. Porque como no se poda generar se formaba en casa, de apoco y desordenadamente en los aos 30. Pero luego esta estrategia pasa a ser una poltica de estado y tiene como principal agente al gobierno y el gobierno en esos momentos y por muchas dcadas, fue un gobierno de Izquierda, y como es Chile, cuando hay gobierno de izquierda el que administra el tema de economa son de derecha. Ms adelante el sustrato terico lo dio la comisin econmica para amrica latina, CEPAL. El gobierno para generar industrializacin lo hizo por una serie de canales. El ms importante fue la fundacin de la CORFO, corporacin de fomento para la produccin. Esta fue creada en el ao 39, siendo presidente Pedro Aguirre Cerda, siendo radical, asumi por el frente popular. El haba sido un alto ejecutivo de la COPEC. En ese ao ocurri el terremoto de Chilla, entonces el implanto la corporacin de la zona devastada, entonces la derecha propuso el proyecto CORFO, que lo tenan para cuando ellos estuvieran en el gobierno, al final el congreso lo aprob la CORFO que tena como misin ayudar a salir adelantes las zonas devastas y empezar a industrializar Chile. Misin de la CORFO 1. Crear o aportar para la creacin de grandes industrias pesadas, o de bases o estratgicas que van a cumplir en lo fundamental dos roles, por un lado promover actividades econmicas en los centros que los abastecen de insumos y manos de obra. Y por otro lado proveen esas mismas empresas productos o insumos que se precisan para la creacin y el desarrollo de industrias medianas y pequeas. Son empresas que tienen eslabones para adelante o para atrs.

CORPORACIN DE FOMENTO PARA LA PRODUCCIN. A travs de la CORFO el gobierno inicia la reconstruccin despus del terremoto. La primera tarea de la CORFO es crear o aportar a la creacin de industrias de bases o estratgicas que cumplen en lo fundamental dos roles: Promover actividad econmica en los centros que las abastecen de insumos y que generan empleo Que provean de productos que se precisan para la creacin y desarrollo de industrias medianas y pequeas.

Dichas empresas estratgicas tienen eslabones o encadenamiento hacia atrs y hacia adelante.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 23 Segundo Semestre 2001 - PUCV Creaciones CORFO: 1. La CAP Fue creada con un gran aporte del capital de la CORFO, un aporte de capital y un crdito del exterior. Los eslabones hacia atrs, significa que mueve a la CAP (que se ubica en Huachipato) para hacer acero: requiere de hierro el cual es abundante en la IV regin y adems piedra caliza, carbn (en lota) , electricidad (generando fuentes productores de electricidad, las que no generan mucho empleo) los eslabones hacia atrs significa crear actividad econmica para quienes la proveen. La CAP tambin tiene eslabones hacia adelante, pues genera productos para la expansin y movimientos por ejemplo en el sector metal mecnico, pues proporciona materia prima a los que fabrican vagones de ferrocarril, cacerolas, herramientas, vehculos, etc. En la industria de la construccin tambin aport como por ejemplo para construir planchas para los techos, vigas, etc. 2. ENAP Su fundador y creador de la ley que autorizo la creacin de la misma fue don Julio Ruiz quien fue directo de la escuela de derecho de la PUCV y profesor de economa internacional. Fue uno de los que influyo en la modificacin de la CPR respecto de los hidrocarburos para que pertenezcan al estado de Chile, lo que desde el punto de vista del profesor, si bien en su tiempo tuvo razn, actualmente es un problema porque la disposicin legal opera como un desincentivo a la produccin. Es interesante recordar que el petrleo de Magallanes fue descubierto por el ingeniero chileno Eduardo Simian. 3. IANSA Empresa azucarera creacin de la CORFO. Su materia prima es la remolacha. Igualmente tiene eslabones hacia atrs al comprarle a los agricultores. 4. ENDESA Empresa nacional de electricidad S.A. es la gran empresa que construyo las ms grandes centros generadores de electricidad en Chile, que despus cayeron en manos de espaoles 5. ENAMI Empresa generadora de cobre Todas estas empresas son expresin del estado empresario, todas requeran para su fundacin de grandes capitales y las utilidades solo vendran despus de muchos aos, lo que a los chilenos de antao les dificulto su creacin por s solo y se requiere de la CORFO. Casi todas estas empresas han sido privatizadas. La segunda tarea de la CORFO fue otorgar crditos o aportar capital para crear medianas o pequeas industrias y algunas veces grandes. Cuando se aportaba capital CORFO pasaba a ser socio y un tiempo despus se retiraba. Por este lado cre una gran cantidad de empresas. Con la riendas del poder Sofa Correa Sutil. > para ella la derecha es fundamental en este periodo. Jorge Alessandri Rodrguez que era de derecha, fue ministro de economa de gobierno de izquierda. INSA -> industria de neumticos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 24 Segundo Semestre 2001 - PUCV MADECO Hotel de Portillo HONSA SOFRUCO: sociedad frutera Como tercera tarea tenia la creacin de medidas de poltica econmica que incentivaran la creacin de econmicas: 1. Medidas arancelarias y para-arancelarias: El arancel es un impuesto que grava las importaciones de bienes cuya produccin se quiere inducir en el pas, y con eso las encarece. Recordar el cuadro ya visto sobre la estructura arancelaria chilena en 1973. Los efectos de los aranceles altos es que sufre el precio de los productos importados llegando en algunos casos ha hacerlo prohibitivo y con eso se incentivaba a la creacin de empresas para sustituir importaciones, pues el empresario chileno podra cobrar un alto precio. En cuando a las medidas para-arancelarias, tenemos de diversas especies, pues para ms del 60% de las importaciones debamos hacer un depsito previo en el BC por 90 das y por un monto igual al 10.000% del valor CIF de las importaciones. Haba listas de importaciones prohibidas donde se incluan alrededor de 300 bienes. El 50% de las posiciones arancelarias requeran permiso o aprobacin explcita del BC. Efectos de los aranceles en base a un ejemplo en esa poca: un automvil que cuesta US$ 2.000 en USA. Traerlo a Chile hay que pagar un seguro (que en caso de no tomarlo el estado lo valoraba igual) de un valor de 200. El flete 200. El costo del auto puesto en Chile (valor CIF, costo seguro flete) -> US$ 2400. El empresario chileno reclamaba porque por ese costo el no podra construir en Chile autos, por lo que planteaban un arancel de 300% sobre el CIF. Por lo que el auto del extranjero costaba US$ 9600. As los empresarios lograban ganar dinero pues su posicin en el mercado les permiti cobrar mucho por sobre los costos. Los efectos que esto provocaba en el mercado automotriz: a. Produccin de autos b. Se reduce el consumo. c. Reduccin de importaciones porque hay produccin domestica y por el menor consumo. El arancel produce transferencias y costos sociales. Por transferencia entendemos una cantidad de dinero que pasa de un acto de la economa a otro - Transferencias de consumidores a productores, lo que ser de gran cantidad. - Transferencias de consumidores al gobierno. Por costos sociales entendemos una baja en el bienestar de la sociedad. Hay dos tipos de costos sociales, por un lado gente que no puede comprar. Y por otro lado, productos chilenos que son ms caros que en el extranjero. Esto llevo a que los empresarios chilenos se dedicaran a actividades para las que no eran buenos, dejando de trabajar en lo que si eran buenos como la actividad agrcola, por la ambicin del dinero.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 25 Segundo Semestre 2001 - PUCV 2. Medidas cambiarias: Estas tienen que ver con el tipo de cambio (precio del dlar). Fueron manejados 10 precios de dlares distintos en este tiempo. Por ejemplo si un chileno quera viajar pagaba mucho por el dlar. Esto dio lugar a un mercado negro del dlar. 3. Medidas Crediticias: CORFO en el Banco del Estado daba crditos a largo plazo y con tasas de intereses bajas, en especial si esos dineros eran destinados para la compra de maquinaria. El crdito en el fondo de transformaba en un subsidio, porque cuando se devolvi el dinero este ya haba perdido gran parte de su poder adquisitivo. En un comienzo con todas estas medidas creci rpidamente la produccin, fabricndose casi todos de los bienes de consumo en Chile, incluso productos que requeran de mayor trabajo, como televisores. Pero esto deja de funcionar, pues se pretenda que en base a la industria se quera lograr el desarrollo del pas, pero la industria necesitaba de algunas materias primas y piezas que no eran posibles producir en el pas, por lo que se requera su compra en el extranjero, para esto el estado le entregaba a los empresarios los dlares que se generan del cobre, pero en periodos estos disminuan. Consecuencias para las empresas nacionales respecto de que solo produjeran para Chile: CT/q Cf: 100.000 Cv: 5.000 Ct: 105.000 Costo unitario de un auto = ct/q = 105.000/1 = 105.000 Costo unitario de dos autos = 110.000/2 = 55.000 Por tanto mientras ms autos se produjeran menores eran los costos, pero en Chile la produccin era baja. Tenan que operar a escala reducida. Costos totales (costos fijos + costos variables) muy altos porque la produccin no era grande.

1. La industria que se gener, no pudo exportar se vio condenada por distintas razones, a producir solo para el mercado interno de Chile, esto significo tener que producir a una escala reducida y con ello se produce un problema de costos. El costo se lleg a calcular, en Chile fue equivalente a 5, 3% del PIB, Argentina, Brasil, fue de un 3, 4% del PIB. Los pases de Centroamrica eran muchos ms pequeos y con ello fue todava ms elevado el costo llegado al 10%. 2. Generacin de empleo. Porque haba demasiado desocupados provenientes de la recesin y demasiados hijos por ello era necesario generar empleo. Pero lo que pasa, fue lo contrario, no fue capaz de generar mayor cantidad de empleos, esto fue por un error que se podra decir que eran buenas intenciones pero en este caso no llegaron a ningn lugar, el problema fue los incentivos mal puesto de la economa.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 26 Segundo Semestre 2001 - PUCV Se pens que era bueno para las industrias, dar todo tipo de facilidades para las industrias, crditos con bajas tasas de inters, subsidios para comprar maquinarias, un tipo de cambio muy bajo y los aranceles bajos muchas veces aranceles 0 para traer una mquina. Todo haca que construir maquinas, traerlas era muy bajo, esto favorece al factor capital. En el caso de los trabajadores, se intent establecer una remuneracin mnima, el establecer pensiones de jubilaciones, el responder en las enfermedades, pero esto llevo a encarecer el costo de los trabajadores, o sea sale caro contratar un trabajador. Adems se crean las leyes que incentivan los sindicatos. Todo esto llevo a que las empresas trabajaran con mucha maquinaria y nada de trabajadores y con eso la cesanta no se redujo. En Latinoamrica, en los aos 60 la manufactura creca a un 5, 9% pero los trabajadores solo crecan solo a un 2,3%. Finalmente todo esto por malas polticas, y no por razones externas somos la mayora piensa sino que es por los errores propios. La productividad es la cantidad de producto que generan los factores. Durante los ltimos aos, hasta el 2009, a la productividad bajo, o sea un mismo factor produce menos. Durante la Esi, la productividad aumento muy poco, porque lo nico que era necesario era comprar mquinas y con ello las personas eran poco eficientes. El que genera muchos ingresos son los empresarios, porque eran ellos los que tenan a cargo las empresas. Los trabajadores seguan cesantes 3. Los incentivos al desarrollo de pas. Como se premi tanto ser industrial, esto trajo a los talentos Chilenos, las personas inteligente se dedicaron a la industrias y se ubicaron en Arica. Pero este cambio provoco que el campo quedara sin trabajadores. Los gobiernos en su mayora eran de Izquierda, y tenan buenas intenciones entonces fijaron precios mximos a determinados productos, uno de esos fue el trigo, entonces con ello se desincentiva la agricultura. Resumiendo Podemos decir que la ESI, llego a provocar un estancamiento econmico, en vez de ayudar a superarla. Aspectos crticos 1. Lento crecimiento econmico: para el periodo de los aos 60- 76, aos complicado de la vida econmica Chilena. En este periodo tuvimos una tasa anual promedio del 0,9% PIB con una economa cerrada. En contra de un 7,3% que creca en Corea del sur con su economa abierta. 2. Altas tasas de desempleo: Explicito y confesando, siendo que figura en las estadsticas. Pero adems haba desempleo disfrazada en actividades que aportaban muy poco a la economa Chilena. Producto marginal, es el aporte de una persona ms, y si este es 0, quiere decir que meter o sacar a la persona no influye en nada. En general las personas que no servan, estaban en los servicios Pblicos, eran cesantes ilustrados. Luego el gobierno militar, achico el gobierno y las personas pasaron a ser parte del sector privado y con ello se crearon los Caracoles. 3. Desigual distribucin del ingreso: Un norteamericano hizo un trabajo en los aos 70, y determino que: - Pobres que eran un 40% se llevaban un 13 % - Otro grupo que correspondan al 40% se llevaban un 30,2% - el grupo faltante era un 20% se llevaba un 56,8%. Esto significa que este porcentaje puede comprar mas de la mitad.

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4. Inflacin de tres dgitos: Durante el 73 llego a medir el 508, 1% medido por el IPC, peor era el ndice del precio por mayor, fue demasiado alto, los experto indicaron que se lleg hasta casi 1000% 5. Fuerte dependencia y gran vulnerabilidad respecto de las crisis de la economa mundial. La ESI hizo al pas muy dependiente del exterior, y sobretodo vulnerable a los temblores de la economa. Fue como una paradoja porque se supone que se cerr la economa para evitar los problemas externos pero ingresaron y esto fue porque la nuevas industrias necesitaban para funcionar y expedirse de bienes de capital, maquinaria, y un alto porcentaje de insumo, materias primas que nosotros no ramos capaces de producir, y por lo mismo tenamos que importar, estas importaciones se tenan que pagar en dlar, de dnde salina estos dlares? La nica fuente era el cobre, pero est tenia ingresos muy variables, cuando iba para arriba exista harto dlar y con ello se compraba maquinarias, y en otros momentos el cobre bajaba y cuando bajaba haba poca plata, y con esto las industrias empezaron a parar y con ello los empresarios empezaron a despedir a los trabajadores que no podan mantener. ( plaza taname) Con todo esto se produjo la muerte de la ESI, porque fue gastadora de Dlar pero no generadora de estas. BENEFICIOS La ciencia econmica, y la experiencia de otros pases s que para un pas pequeo como nosotros, tenamos que optar por la Apertura y su insercin plena en la economa mundial. (Apertura: es crear condiciones para que la gente pueda con la mayor libertad posible hacer dos tipos de operaciones, apertura comercial: importar y exportar productos y servicios. Y la apertura financiera: traer y sacar del pas moneda extranjera.) Lecciones de la ciencia. 1. Ganancias por especializacin en la produccin. 2. Ganancias por intercambiar en mejores trminos 3. Ganancias por aprovechamiento de economas de escalas y diferenciacin de productos. 4. Ganancias por exposicin de las unidades productivas domesticas a la competencia de las empresas extranjera 5. Trasmisin de la tecnologa 6. Mejora en la remuneracin de los factores productivos relativamente abundante. 1. Ganancias por especializacin en la produccin. Chile ha mediado de los 70, Chile se abre a la economa mundial. Se van a observador dos i. Bienes tipo A: cosas, por un lado que para una serie de productos, fruta, madera, los productos del mar, la celulosa, el molibdeno, el litio, los salmones, la centolla, y otros que se fabrican con recursos naturales, serian bienes cuya produccin es intensiva en recurso natural. Se va a observar que el P (A) en el extranjero era ms alto que el P(A) en nuestro pas. Como era un incentivo si el precio era mayor en el extranjero, se aumenta la produccin de A, y la mayor parte de esa produccin se exporta. ii. Bienes tipo B: manufacturas, los autos, los televisores, toca discos, radios, los electrodomsticos, los productos de la ESI. Aqu se observa que el P (B) en el extranjero era menor que el P (B) en nuestro pas. Entonces el incentivo est en que la produccin disminuyera y se importara estos bienes del extranjero. Con ello la produccin disminuye notoriamente.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 28 Segundo Semestre 2001 - PUCV Entonces para ampliar la produccin de los bienes A se requiere personal para trabajar y esas personas salen de la produccin de los bienes B. En resume, el pas se especializo en la produccin de los bienes en los que tena ventaja respecto de mundo, o sea los bienes tipos A, lo de la especializacin lo haba sealado Platn y luego Smith. A lo largo ocurri que la mayor produccin de A supera largamente la menor produccin de B, porque siempre existi produccin de B. con ello en nuestro pas se logr una ganancia por especializacin. 2. Ganancias por intercambiar en mejores trminos Hay que recordar que con la apertura el precio de los bienes tipo A aumentaron porque de todos modos los precios de los bienes tipo A en el extranjero seguan siendo ms altos, y por otro lado los precios de los bienes tipo B disminuyeron. i. Subida de los precios de los bienes tipo A. Esto va afectar tanto a las exportaciones como a las ventas domsticas, las que se hacen en casas. La podemos analizar desde el punto de vistas y llegamos a: Aumento de los precios de los Empresario Pas bienes tipo A. Mayor ganancia Ganancias Empresario Precio internacional * Trasferencia** Ventas domesticas * Precio internacional, porque si se quera productos de buena calidad se tena que competir con el precio en que se ganaba en el exterior. Con ello se produce ganancia para el empresario pero prdidas para el usuario ** Gana uno a costa del otro, una mera trasferencia. Por ello los empresarios son los que apoyaban la apertura porque ellos tenan ganancia por ambos lados, tanto por el exterior como en vender dentro del pas, porque exigan precio del extranjero. ii. Baja de precio de los bienes tipo B. esto afecta tanto a las importaciones como a las compras domsticas. Se puede tambin analizar desde punto de vistas. Disminucin de los precios de Consumidores los bienes tipo B Ganancias Importaciones Ganancias* Compras domesticas Pas Ganancia Transferencia

* El consumidor tiene como manejar la situacin, porque va donde el productor domstico y se le indica que comprara pero siempre que le cobre el precio que el desee sino va a importar que sali ms barato. Por lo tanto sale beneficio del consumidor pero prdida de productor. El gran ganador es el consumidor, de este anlisis de los precios de los bienes tipo B. Al final el pas, gana por ambos lados.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 29 Segundo Semestre 2001 - PUCV COMERCIO INTERNACIONAL Beneficios: 1. 2. 3. 4. ganancia por especializacin en la produccin Ganancias por intercambiar en mejores trminos Ganancias por aprovechamiento de economas de escalas y pot diferenciacin de productos Ganancias por exposicin de las unidades productivas domesticas a la competencia de las empresas extranjeras. 5. Transmisin de tecnologa 6. Mejora en las remuneracin de los factores productivos relativamente abundante (las primeras fueron vistas en la clase anterior) 3. Ganancias por aprovechamiento de economas de escala Ganancias que se dan en los sectores en donde el costo total medio va disminuyendo a medida que se aumenta la escala de produccin. 4. ganancia por exposicin. 5. transmisin de tecnologa Teora de Hckscher-ohlin que pretende explicar el comercio-> un pas exporta los bienes que puede producir a un costo monetario inferior al del resto del mundo. Los costos monetarios dependen de los precios relativos de los factores de produccin. Y el precio de dicho factores depende de la abundancia en el pas, pues si es abundante ser ms bajo su precio. Por ejemplo: en los pases asiticos el trabajo es un factor productivo abundante, por eso es bajo. La prediccin de esta teora dice que un pas exportar los bienes en cuya produccin se utilizan en forma intensiva sus recursos relativamente abundantes e importar bienes en cuya produccin se usan intensivamente sus factores escasos. En Chile lo que ms se exporta son los recursos naturales, por su abundancia. Chile y los tigres asiticos

Crecimiento econmico desde 1960 hasta 1993 (Indicador: Producto Nacional Bruto por habitante, en US$)

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 30 Segundo Semestre 2001 - PUCV

Todos en 1960 practicaban la esi. Corea en poco tiempo triplico su PIB. Chile que era el primero, pas a ser el ltimo cuando los dems abrieron su economa. En los ao 1990 cuando Chile abre su economa aumenta su PIB pero ya los dems estaban lejos de este. El ao 2009: Chile -> 13430 per cpita Corea -> 27.310. Hong Kong -> 44.070. Singapur -> 49.850.

Alemania cuando abre su economa pasa de 1,8 % a 6,8% Estas lecciones llevan a abrir las puertas de la economa Chilena al mundo en los aos 70. En este proceso de apertura se pueden distinguir dos fases: Fase de los aos 70: el nfasis de la poltica econmica estuvo en una drstica reduccin de los aranceles y una eliminacin total de las barreras arancelarias. Aranceles nominares de Chile de 1973-1979

El efecto de esto es la posibilidad de aumentar la cantidad de importacin. Crecen las exportaciones entre 1975 a 1780 de 15,3% esto porque los incentivos cambian, porque al abrirse los mercados mundiales dichos productos tienen un precio altsimo, a diferencia de lo que valen en Chile. (10 principios fundamentales de la economa Mankiw)

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 31 Segundo Semestre 2001 - PUCV Fase de los 80: los esfuerzos se concentran explcitamente en apoyar a los exportadores utilizando un muy sutil manejo del precio de dlar y adems subsidios.

El periodo despus de los 80 tenemos grandes aciertos para la apertura de la economa, como la disminucin de los aranceles. Pero se convirtieron grandes errores con polticas de tremenda dureza que afectaron a los ms pobres y a los empresarios pequeos. Esto por la apertura muy acelerada de la economa lleva al cierre de empresas que no tienen la posibilidad de competir, por lo que los trabajadores pierden su empleo y los empresarios pequeos cierran sus empresas. Por esto se dice que es un proceso cruel. Experiencia de apertura unilateral Hacia 1990 el cuadro de la economa chilena ha cambiado por completo, pues en menos de 15 aos se ha pasado de una economa extremadamente cerrada a una muy abierta. Participacin exportaciones en PIB entre 1960-1984

Qu ocurri con las exportaciones? En los aos 80 se transformaron en un sector clave de la economa. Entre 1980-1985 crecieron 1,8%, menos que en el periodo 1975-1980, pero esto por el efecto de la deuda exterior. Aspectos crticos de la economa Se sientan las bases para un crecimiento sostenido de la economa chilena. Entre 1987 a 1998 la economa chilena creci en una medio de 7,5%. Esto permiti mejoras sustancialmente las condiciones de vida de los chilenos Las tasas de desocupacin que antes eran de mas de 10% ahora se ubican en 6%. Los empleos generados son de mayor productividad La distribucin del ingreso era muy desigual. Con la apertura unilateral sin embargo esto aumento llevndose el 20% mas rico el 61 5 de la riqueza. Dentro del pensamiento de los chicago Boys esto no les importaba, porque mientras el pas crece en algn momento llegara la distribucin, cosa que hasta el da de hoy no llega. Sin perjuicio de lo anterior la extrema pobreza disminuye Inflacin: se ha convertido en un fenmeno controlado y predecible, incluso en el ao 94se alcanzo la inflacin de un digito (8,9%) Independencia, estabilidad y vulnerabilidad: en el pasado Chile era muy vulnerable. En los aos 30el PIB con la crisis disminuyo 45,8 (pib per capita 48,2) con la crisis del 75 disminuyo 12,9 (per capita 14,4) en la crisis de 1982-83 bajo 14,3 pib. A los inicios de los aos 90cuando los pases europeos cayeron en recesin Chile sigui creciendo, incluso en 1992 creci un 12,28%.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 32 Segundo Semestre 2001 - PUCV En la prensa anglosajona se llego a llamar a Chile como el pas mgico. Hacia los aos 98con la crisis asitica, el ao 99 cay el PIB en 0,8% pero al ao siguiente ya estbamos nuevamente creciendo. A qu se debe esta menor vulnerabilidad de Chile? A dos hechos cruciales relacionados con el proceso de apertura: 1. Chile haba diversificado el mercado de destino para sus exportaciones 2. Chile haba diversificado sus productos de exportacin Recapitulando: En el proceso de apertura de la economa chilena se pueden distinguir dos grandes fases, la de los 70 y la de los 80. Ya pasamos ambas y hablamos una conclusin de ello. En la fase de los 70 el nfasis estuvo puesto en la disminucin de los aranceles y la superacin de las medidas paraarancelarias, como por ejemplo la prohibicin incluso de importar determinados bienes. Segn Ossa, este solo hecho llevo a que las exportaciones aumentaran en un 15,3% por ao. (75-80). Cuando un pas a llevado muy lejos la esi, la sola supresin de los aranceles y medidas para-arancelarias, esa sola medida aumenta las exportaciones. Esto por un cambio radical en los incentivos. La economa chilena se hizo ms estable, independiente y menos vulnerable con la apertuna unilateral. Hacia final de los aos 90 viene la crisis asitica, pero se maneja tan bien el PIB que solo disminuyo muy poco. Adems ya el ao siguiente seguimos creciendo. Se dice que si bien nos recuperamos bien por el PIB, nos cost recuperar los niveles de empleo. Hay que recordar las razones de una menor vulnerabilidad: Diversificacin del mercado: Chile en los aos 90se haba convertido en un Global trader INTERCAMBIO COMERCIAL CON PRINCIPALES BLOQUES 1995 (Composicin porcentual)

Chile venda en los comienzos de los 60 a 164 pases. Ha diversificado por tanto el destino de sus importaciones

Diversificacin de los productos exportados: notable diversificacin en la canasta exportadora.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 33 Segundo Semestre 2001 - PUCV COMPOSICIN CHILENAS (en millones US$ y porcentaje sobre el total) EXPORTACIONES

Si bien aumenta las exportaciones, disminuye en trminos relativos la importancia de algunos productos, por ejemplo, el cobre que si bien creci en cantidad, bajo su porcentaje en la representacin de los productos exportados desde 46,1 en 1980 a 45,6 en 1990. Otros productos aumentan no solo en cantidad sino tambin en importancia como por ejemplo los productos pesqueros o del mar. (productos tipo A) Se llego a exportar alrededor de 4500 productos. Chile con la apertura unilateral ya esta caminando totalmente en la globalizacin. Es necesario hacer dos reflexiones finales, la primera referida a los responsables de este proceso, y en segundo lugar a la naturaleza de los productos que importamos Responsables de la expansin

Por una parte tenemos al gobierno, por otro lado los empresarios y finalmente las universidades. El gobierno tuvo la gracia de abrir la economa (gobierno militar), pero en los aos 90 chile sufre un gtan cambio poltico. Esto asust tremendamente a la gente. Foxley fue capaz de ver los meritos que tenia la poltica de apertura, y el convenci al presidente Aylwin de que mantuviera estas lneas. Don Manuel Feli, que es el presidente de la corporacin del comercio. Todos se pusieron de acuerdo en mantener las medidas, y sobre que tambin era necesario disminuir la pobreza. En el mbito poltico, los PP tiene una conducta ejemplar a travs de la denominada democracias de los acuerdos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 34 Segundo Semestre 2001 - PUCV Nmero 1986 1990 de empresas segn volumen exportado

Las pequeas y mediana empresas tienen el merito porque son las que dan el 80% del empleo en Chile. Ese cuadro muestra una situacion que difiere de la que se encontraba en los aos 60 y 70, porque dos empresas (la Anaconda y la Kennecott) aportaban el 70%. Actualmente son alrededor de 10.000 empresas. Para mover las cosas en un pas se necesitan buenos profesionales con capacidad de emprender. Pedro Aguirre Cerda pidi a un abogado que fundara la escuela de ciencias econmicas y administrativas. Algunos aos despus otro abogado (Julio Chan Cariola) hace lo mismo pero en la UC que hace adems el convenio con la universidad de Chicago. En la PUCV se cre en la poca de los 50 la escuela de negocio fundada por Pedro Ibaez Ojeda. Fundaron asi la primera Business School que hubo en Chile, pero que despus por conflictos se fue dicha fundacin, y fund la Universidad Adolfo Ibez. Las exportaciones estaban constituidas por los recursos naturales con poco o casi nada de procesamiento en Chile. Eran Commodities. El futuro en ese momento no se vea muy promisorio para un estrategia basada en la exportacin de recursos naturales por determinados hechos: 1. La demanda del mundo por recursos naturales tena una baja elasticidad de ingreso. REGIONALISMO ABIERTO La experiencia anterior a la luz de todos los indicadores, salvo en la distribucin del ingreso, fue exitosa. Sin embargo a comienzo de los 90para muchos la apertura unilateral ya no parece una garanta suficiente para seguir sin tropiezos por el camino ascendente. A partir de 1990 lo poltica comercial de Chile incorpora la negociacin de los llamados acuerdo de libre comercio como complemente de la apertura unilateral.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 35 Segundo Semestre 2001 - PUCV Los acuerdo de libre comercio son instrumentos que buscan la eliminacin de los aranceles y de las barreras paraarancelarias pero solamente entre los pases que firman los acuerdos. Estos acuerdos constituyen un caso de apertura restringida pero con reciprocidad. En estos acuerdo se contrae el compromiso de respetar normas una seria de normas, como por ejemplo las inversiones, el fomento de la libre competencia, y la manera de resolver con agilidad las controversias. Factores que explican el recurso a este tipo de acuerdo: 1. Un nuevo escenario para la economa internacional, donde los pases se agrupan en bloques. Tiene un elemento central -> poner los mercados en comn creando un amplio espacio compartido y sometido a reglas definidas y estables. Se requiere un conjunto de instituciones y con ello las relaciones dentro del bloque. Estos rganos limitan la autonoma de los gobiernos dentro del bloque especialmente en el campo de la formulacin de polticas econmicas. Trato preferencial entre los pases miembros y discriminatorio entre los no miembros. Trato preferencial-trato discriminatorio lleva a que el comercio intrabloque tiende a aumentar y ese hecho puede ir en desmedro de los pases que quedan fuera. Desde el ao 1947 se haban constituido 109 bloques en el mundo y 1/3 de ellos se constituyeron en la dcada de los 90. 2. La necesidad de exportar productos con mayor valor agregado. 3. La necesidad de contar con acceso expedito a mercados relativamente seguros y sujetos a reglas estables. 4. La necesidad de aumentar el poder de negociacin del pas frente a terceros y organizaciones internacionales. Recordemos que los bloques econmicos son agrupaciones de pases que poner un elemento en comn. Poner reglas en comn que trae beneficios pero adems ciertas dificultades. El elemento que se pone en comn implica tres situaciones con efectos problemticos: Institucionalidad que administre lo que se coloca en comn. Por ejemplo la UE que tuvo que establecer un banco central europeo, con la finalidad de suplir este problema de la institucionalidad Trato preferencial que se va a dar entre los pases miembros Trato discriminatorio respecto de los pases no miembros.

La resultante del binomio trato preferencial- trato discriminatorio, lleva a que el comercio entre los pases del bloque tiende a aumentar, lo que afectara a los pases que quedan fuera del bloque. Bloques econmicos y comercio mundial Cuadro 1: crecimiento de la exportaciones por agrupacin 1985-1992

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 36 Segundo Semestre 2001 - PUCV

Exportaciones intra-agrupacin se refiere entre los miembros del grupo. Las cifras del NAFTA no tienen importancia porque dicho acuerdo entr a regir en 1994. Japn y Asia no tiene un tratado, solo se ha entendido que a partir de la costumbre sus relaciones se han afianzado. Esto mismo se puede ver desde otro Angulo. Viendo cuanto de las exportaciones entre los miembros del grupo son respecto de las exportaciones totales del grupo

Cuadro 2: exportaciones intraagrupacin como porcentaje del total

Asia es mucho ms abierto que la UE pues esta mas dispuesto a comercial con el mundo, y no solo entre el grupo. LA REALIDAD DE LOS BLOQUES HACIA LOS AO 90 Con la firma de GATT un tercio de los bloques que existan en dichos aos se consolidaron en los 90, por eso era preocupante la posicin de Chile que no formaba parte de ninguno.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 37 Segundo Semestre 2001 - PUCV FORMACIN DE LOS BLOQUES Entre 1947 hasta 1994 los bloques se formaban conforme a las normas del GATT. En la ronda del GATT que termino en 1994 acordaron que era necesario general un organismo, lo que se tradujo en la creacin de la OMC, adems se acord la existencia de un GATS, y la creacin del TRIPS. Para resolver los problemas entre los pases que comercian se crea el organismo para la resolucin de las controversias. (OSD). Por lo tanto desde el ao 1995 en adelante los bloques se forman de acuerdo a la OMC. Lo fundamental dentro de los principios que deben regir en la actividad del comercio internacional, el GATT postula como principios fundamentales: La liberalizacin del comercio: suprimir todos los obstculos del comercio, pues estos perjudican a los pases. Principio de la no discriminacin: pero en todo bloque habra una violacin a las normas de la OMC y del GATT porque si hay discriminacin respecto de los que no pertenecen al bloque. El principio de la no discriminacin implica dos cuestiones en materia de comercio internacional: La prohibicin de discriminar entre sus pases miembros. La prohibicin de discriminar entre las mercancas importadas y las de produccin nacional equivalentes.

Desarrollo de esas cuestiones importantes: i. La prohibicin de discriminar entre pases miembros del GATT significa que cada uno de ellos est obligado a otorgar a los productos de los dems miembros un trato no menos favorable que el dispensado a los productos de cualquier otro pas. Esta obligacin se conoce como la clusula o regla de la nacin ms favorecida o el Trato de NMF. Ej: si disminuyo el arancel a un pas del GATT, debo darle a todos los dems miembros el mismo trato. ii. La prohibicin de discriminar entre mercancas importadas y domsticas, significa la obligacin de dar a la mercanca importada, una vez que sta ha entrado al pas, un trato no menos favorable que el dispensado a las mercancas equivalentes de produccin nacional. Se les puede cobrar arancel, pero una vez que entra, debo darle un trato no menos favorable. Expresado en otra forma, la mercanca importada, ingresada a un pas miembro, debe recibir en ste Trato Nacional.

A pesar de la existencia de esta norma, Chile si discrimina violando por tanto la norma. Ante cualquiera infraccin se debe acudir a la OSD. Excepciones al principio de no discriminacin 1) Los sistemas de preferencias existentes al momento de suscribirse el Acuerdo del GATT. esos son tratos preferenciales que le Reino Unido y Francia daban a sus productos provenientes de sus colonias. 2) Las frmulas de integracin contempladas en el artculo XXIV del propio GATT, es decir, la zona de libre comercio y la unin aduanera. 3) Las situaciones contempladas en la clusula de habilitacin.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 38 Segundo Semestre 2001 - PUCV Respecto a la segunda excepcin, es importante determinar que se entiende por zona de libra comercio y una unin aduanera. Zona libre comercio: El artculo XXIV del GATT nos dice en sntesis que la zona de libre comercio es una frmula, de integracin, o un tipo de bloque, cuyos pases miembros eliminan entre ellos, pero slo entre ellos, los aranceles y las dems restricciones con respecto a lo esencial del comercio de productos que se originan en sus territorios. Anlisis definicin Los aranceles y restricciones se eliminan, pero se mantienen respecto de terceros pases. La eliminacin antes indicada es para lo esencial del intercambio: cada uno de los pases puede reservarse algn producto. Qu significa lo esencial del intercambio? Es, como muchos trminos jurdicos, de difcil determinacin. Cada pas mantiene frente a terceros su propia poltica comercial. Esta prorrogativa significa entre otras cosas libertad para celebrar acuerdos comerciales con otros pases no miembros y, especialmente autonoma para manejar su propia poltica arancelaria. Va a ser indispensable establecer las reglas de origen, pues se eliminan los aranceles hacia los productos originarios de la zona. Se establecer en las reglas de origen requisitos a cumplir por un producto para ser considerado originarios, por ejemplo, establecer que cierta cantidad de precios deben ser del pas, etc. Unin aduanera: es en sntesis un esquema o tipo de bloque con dos elementos centrales: i. ii. Los pases miembros eliminan los aranceles y las dems restricciones con respecto a lo esencial del comercio de productos entre ellos. Se comparten por tanto los mercados. Adopcin de una poltica comercial comn, hecho que implica la obligacin para cada pas miembro de aplicar al comercio con terceros aranceles, restricciones y en general reglamentaciones que en substancia deben ser idnticos.

Lo ms importante es que todos los pases integrantes de una unin aduanera debe adoptar una poltica comercial comn. Esta circunstancia implica dos cuestiones principales: 1) Un arancel externo comn, hecho nada fcil de fijar, especialmente cuando los aranceles originales de los pases miembros son muy dismiles. 2) Prohibicin para cada miembro de celebrar individualmente acuerdos comerciales con terceros pases. Ej: un pas del Mercosur no puede celebrar un acuerdo por si solo con Chile. La clausula de habilitacin Esta clusula se convino en noviembre de 1979 como parte de los resultados de la Ronda de Tokio. Comprende diversas disposiciones que permiten a las partes contratantes del GATT conceder un trato diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo y slo a ellos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 39 Segundo Semestre 2001 - PUCV Los dos aspectos ms importantes de esta clusula fueron la incorporacin al rgimen del GATT de: 1) El Sistema de preferencias generalizado: es la facultad que tiene un pas desarrollada para otorgar a producto de un pas en desarrollo ventajas aduaneras. Son ventajas muy precarias porque el pas que otorga las ventajas las puede retirar en cualquier momento. 2) La facultad para que los pases en desarrollo puedan celebrar entre ellos acuerdos preferenciales. Esto no lleva a las zonas de preferencias ZONA DE PREFERENCIA ENTRE LOS PASES EN DESARROLLO Estos acuerdos llevan a la creacin de las ZONAS DE PREFERENCIAS. Estas zonas constituyen una modalidad de integracin en que un conjunto de pases se otorgan entre si ventajas aduaneras no extensibles a terceros. Estas ventajas son por regla general reducciones no eliminaciones de aranceles a productos originarios de los pases miembros. Estas reducciones las aplica cada pas miembro sobre su arancel frente a terceros. Para que funcione bien, los pases se deben otorgar grandes rebajas, y que cada uno de los miembros tengan con el resto de los pases aranceles muy altos.

LA INTEGRACIN MS ALL DEL GATT Sobre la base de los esquemas considerados en el GATT es posible construir bloques ms complejos que contemplan la puesta en comn de otros elementos, que incluso van ms all de los aspectos comerciales. Los esquemas antes mencionados son bsicamente cinco: 1. El mercado comn 2. El mercado nico 3. La unin o comunidad econmica 4. La unin monetaria 5. La unin poltica

1. Mercado comn. Unin aduanera que incluye adems una movilidad de los factores productivos entre pases signatarios del acuerdo. Recordemos que los factores productivos son los recursos productivos. Se van a establecer algunos requisitos de movilidad, por ejemplo, respecto de la movilidad de los profesionales para la convalidacin de estudio.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 40 Segundo Semestre 2001 - PUCV 2. Mercado nico: se suprimen las fronteras fsicas entre los pases que lo forman. Asimismo desaparecen las fronteras tcnicas, en relacin a las normas de calidad. Por ejemplo: trocha de ferrocarriles. En relacin a las fronteras fiscales, es necesario armonizar los impuestos para que estemos frente a un mercado nico. El hecho que distingue a todas las formas o esquemas es la puesta en comn de los mercados pero dejando que cada pas miembro del bloque haga para su territorio en particular las polticas fiscales que le parezcan ms adecuadas. 3. Unin o comunidad econmica. Esquema en donde existe adems de todo lo anterior, una coordinacin o armonizacin, e incluso en ciertos casos, unificacin de polticas econmicas. Esto implica tener los rganos necesarios para la coordinacin. El caso extremo de unificacin en la armonizacin de las polticas agrcolas (PAC) en la UE, la que se traduce en fijarle precio mnimos, comprar el excedente y subvencin de la produccin. Los eurcratas realizaban dichas polticas de manejo. 4. Unin monetaria: significa que el bloque adoptar una moneda nica que sustituye a la moneda de todos los pases. Como ventaja tenemos que los costos de transaccin disminuyen. Inestabilidad en los costos de la produccin es una de las desventajas de este modelo, por las variaciones en el valor de la moneda. Por ejemplo. Por el precio actual del dlar es atractiva la compra extranjera, pero existe incertidumbre respecto del resultado de las inversiones. Todo esto desaparece cuando tenemos moneda nica. Esto genera el problema de que debe existir un solo BC que realice las polticas monetarias. Cada pas individuamente considerado deja de tener el control sobre su moneda. 5. La unin poltica: implica la integracin de todos los aspectos econmicos y polticos necesarios para construir un pas. Tendremos un gobierno nico y polticas nicas en aspectos bsicos, por ejemplo, moneda nica, pudiendo haber diferencias en cosas pocos importantes. Ejemplo: las tres econmicas existentes en EEUU despus de la independencia, la unin aduanera alemana del siglo XIX (zollverein), la que fue dirigida por Bismarck, de la cual emergi Alemania. Para las ciencias econmicas, segn la teora convencional, el anlisis de la integracin comprende dos cosas, por un lado los efectos estticos, y por otro los efectos dinmicos. En ambos casos se utilizan como esquema bsico el que proporciona la unin aduanera, es decir, la puesta en comn de los estados. Efectos estticos de las uniones aduaneras: corresponde a los cambios que la formacin de este tipo de bloque genera en los precios y a travs de estos en los flujos de comercio, como en la asignacin de recursos y finalmente en el bienestar econmico de los pases que arman la unin. El estricto sentido los efectos estticos se determinan haciendo el ejercicio de comparacin de la situacin de los pases sin unin aduanera en base a su PIB y se suman, y el resultado se compara con la situacin que se dara si se da dicha unin aduanera (resultado de la suma con unin aduanera). Este tipo de anlisis tiene importantes limitaciones, por un lado no se considera el proceso de ajuste de pasar de no tener unin aduanera a si tenerla, dejando fuera lo que ocurre en el periodo intermedio. Adems como segunda limitacin no se considera que pasar a futuro con la unin. Las conclusiones a que se llega mediante este anlisis son interesantes pues son al menos una pista de lo que resultara, pero son insuficientes para armar un bloque o unin aduanera.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 41 Segundo Semestre 2001 - PUCV Qu es el comercio internacional? La ciencia econmica pura considera que en un mundo de economas competitivas el libre comercio representa la opcin optima de poltica comercial, esto porque si todos los pases del mundo practicaran el libre comercio esta circunstancia permitira la mayor y mejor divisin del trabajo, pues cada pas se dedicara a lo que mejor sabe hacer, con la consiguiente especializacin, lo que hace aumentar la productividad de los recursos. Se llegara el mximo del producto a nivel mundial. El libre comercio a escala mundial lleva a un ptimo de produccin a dicha escala. Pero el escenario de la economa internacional est muy lejos de esta situacin, pues se da ms bien en base a las intervenciones de los gobiernos, dificultando el comercio internacional, y adems llevando a una disminucin del producto mximo posible. Esto es una aberracin porque ante la escasa existencia de recursos, es aun peor no poder usarlo eficientemente. Se pens hasta en 1950 que si el ptimo es el libre comercio, una eliminacin de aranceles entre un grupo de pases que est armando un bloque es siempre recomendable, porque significa un movimiento hacia el libre comercio a escala mundial pero sin llegar a l. Jacob Viner descubri que en toda unin aduanera se producen dos efectos estticos bsicos: la creacin de comercio y la desviacin de comercio. Creacin de comercio: se genera cuando al constituir un bloque, por la eliminacin de aranceles y dems restricciones al comercio entre sus miembros, se sustituye un centro productor domstico de alto costo por otro de menor costo, ubicado en otro pas integrante del proceso.

Ej: el reemplazo de la carne chilena de alto costo, por la trasandina de costo ms bajo. Ejemplificacin hipottica de la creacin de comercio en la creacin de un bloque.

La creacin de comercio trae dos tipos de ganancia: Mayor especializacin para el pas A, pues se va a dedicar para lo mejor que sabe hacer. Precios ms bajos, pues se intercambia en mejores trminos.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 42 Segundo Semestre 2001 - PUCV La desviacin de comercio: se genera cuando se sustituye un centro de menor costo ubicado fuera del grupo de pases en proceso de integracin por uno de mayor costo, ubicado en este grupo, gracias a la discriminacin que imponen los aranceles u otras restricciones al comercio con terceros pases.

Ejemplificacin.

En el ejemplo el costo de la desviacin de comercio es lo que se tiene que remesar antes y despus del acuerdo. Pero hay que distinguir entre el consumidor y lo que gana el fisco, porque si compra en C y paga 45 el fisco gana 15. Pero para el consumidor le conviene comprar el B. C es desplazado porque no forma parte de la unin. Otro ejemplo Fabricacin Computadora Taiwn 950 UD Brasil 1000 UD Trae a Chile dicha computadora (con arancel 11%) Taiwn 1.054, 5 UD Brasil 1110.0 UD Bajo el acuerdo del Mercosur Se mantiene el valor de Taiwn pero cambia Brasil a 1.000 UD. Por lo que ahora compramos el equipo de Brasil. Con arancel de 6% Taiwn 1007 Brasil 1000 Para Chile comprar con este arancel le conviene comprar el Brasil al comprador, pero le conviene a Chile.

Chile y su Insercin en la Economa Globalizada - Profesor Reinhard Zorn 43 Segundo Semestre 2001 - PUCV Con arancel 4% Taiwn 988 Brasil 1000 En un pas las desviaciones de comercio se aminoran disminuyendo los aranceles. Hay que distinguir siempre entre el inters del individuo y el del estado, porque no es lo mismo lo que se debe remesar, ms el impuesto que se debe pagar. El usuario siempre preferir el menor costo, pero para el pas eso tiene un costo de desviacin.