Areas de Conservacion Privada

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Manual de InstruMentos legales para la ConservaCIn prIvada en el per
MANUAL DE INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA CONSERVACIN PRIVADA EN EL PER
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Manual de instrumentos legales para la conservacin privada en el Per por: Jos luis Capella, Miriam Cerdn y pedro solano edicin: Mariella laos diseo de portada: Jhon gonzales diagramacin: aldo gonzales Fotografas: andrs glvez, stephanie Koechlin, vctor obesso, andrs Garay e Ignacio Bedoya (Finalistas del 1er Concurso Fotogrfico Conservar para vivir mejor).
sociedad peruana de derecho ambiental www.spda.org.pe www.conservacionpriva.org prol. arenales 7, lima 7 per telfonos (5) -70 / -97 Fax (5) -65 tercera edicin abril 007 sociedad peruana de derecho ambiental IsBn: 978-997-79-6-5 Hecho el depsito legal n 007-0
pre-prensa e impresin: reMar Impresiones telf.: 0-78
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la sociedad peruana de derecho ambiental y los autores agradecen especialmente a: roberto ngeles, Martn sipin, Bertha alvarado, Myrian garca, daniela lerda, ani Zamgochian, Michele Zador, silvana Baldovino, Heidi rubio-torgler, Ftima garca, Bruno Monteferri, diego Coll, Carmen guerrero, Mrbel epiquin, pedro Belber, eduardo Murrieta, Javier Martnez, Martn gutirrez, arturo encizo, Jhon y aldo gonzales.
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NDICE
prlogo .................................................................................................................................... presentacin al documento ...................................................................................................... PARTE I : LAS hERRAMIENTAS LEGALES 1. Conservacin en predios de propiedad privada 1.1. reas de Conservacin Privada 1.1.1. Definicin y caractersticas principales de las reas de conservacin privada ....................................................................................... ... procedimiento para reconocer reas de conservacin privada ....................... ... gestin de las reas de conservacin privada ................................................ ... aspectos a favor de las reas de conservacin privada .................................. ..5. principales retos que debe afrontar un rea de conservacin privada ............ 1.2 Servidumbres ecolgicas 1.2.1. Definicin y caractersticas principales de las Servidumbres Civiles en el Cdigo Civil peruano ...................................................................................... 1.2.2. Definicin y principales caractersticas de las Servidumbres Ecolgicas en el per ........................................................................................................ ... procedimiento para establecer servidumbres ecolgicas ............................... ... gestin de la servidumbre ecolgica .............................................................. ..5. aspectos a favor de las servidumbres ecolgicas y principales retos vistos a partir de una experiencia en el per................................................... 2. Conservacin en tierras pblicas, en el marco de la legislacin forestal y de fauna silvestre 2.1 Las Concesiones forestales en la legislacin peruana ... Marco constitucional y legal de las concesiones forestales ............................. 0 ... Base conceptual de las concesiones forestales ............................................... 2.2. Concesiones para conservacin 2.2.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para conservacin. 44 ... procedimiento para el otorgamiento de concesiones para conservacin ........ 6 ... gestin de las concesiones para conservacin ............................................... 9 ... aspectos a favor de las concesiones para conservacin ................................. 50 ..5. principales retos de una concesin para conservacin ................................... 5 7
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2.3. Concesiones para ecoturismo 2.3.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para ecoturismo .. 54 ... procedimiento para el otorgamiento de concesiones para ecoturismo ............ 56 ... gestin de las concesiones para ecoturismo ................................................... 59 ... aspectos a favor de las concesiones para ecoturismo ..................................... 6 ..5. principales retos de las concesiones para ecoturismo ..................................... 6 2.4. Concesiones para otros productos del bosque 2.4.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para otros productos del bosque ....................................................................................... ... procedimiento para el otorgamiento de concesiones para otros productos del bosque ....................................................................................... ... gestin de las concesiones para otros productos del bosque ......................... ... aspectos a favor de las concesiones para otros productos del bosque ........... ..5. principales retos de las concesiones para otros productos del bosque ...........
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2.5. Concesiones para servicios ambientales ............................................................. 68 2.6. Concesiones para forestacin y reforestacin ..................................................... 70 2.7. Concesiones para reas de Manejo de Fauna Silvestre 2.7.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para reas de Manejo de Fauna silvestre ......................................................................... .7.. procedimiento para el otorgamiento de concesiones reas de Manejo de Fauna silvestre ........................................................................................... .7.. gestin de la concesin para rea de manejo de fauna silvestre ................... 2.7.4. Aspectos A favor de las concesiones para reas de manejo de fauna silvestre y principales retos para stas ............................................................
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2.8. Concesiones forestales con fines maderables 2.8.1. Definicin de concesiones forestales con fines maderables ............................ 77 2.8.2. Procedimientos de otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables ....................................................................................................... 77
3. Conservacin en tierras pblicas, en el marco de la legislacin de reas naturales protegidas 3.1 Contratos de administracin de reas naturales protegidas ... Base conceptual de los contratos de administracin ....................................... ... procedimiento para el otorgamiento de contratos de administracin .............. ... gestin del contrato de administracin ............................................................ ... aspectos a favor de los contratos de administracin y principales retos ......... 8 8 86 88 89
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3.2 Concesiones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos dentro de reas naturales protegidas 3.2.1. Definicin de las concesiones .......................................................................... ... procedimiento para el otorgamiento de concesin para servicios tursticos y recreativos dentro de reas naturales protegidas .................................... ... gestin de la concesin ................................................................................... ... aspectos a favor de las concesiones ...............................................................
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PARTE II: LAS hERRAMIENTAS LEGALES

1. Conservacin en predios de propiedad privada a. reas de Conservacin Privada i. reglamento de la ley de reas naturales protegidas, decreto supremo 08-00-ag. artculos de 70 al 77.................................... 97 ii. disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de reas de conservacin privada, resolucin Jefatural ........................................................................................ 00 Servidumbres ecolgicas i. extracto del Cdigo Civil. artculos 05 al 05 ............................................
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2. Conservacin en tierras pblicas, en el marco de la legislacin forestal y de fauna silvestre a. Las Concesiones forestales en la legislacin peruana i. ley Forestal y de Fauna silvestre. artculo 0 ................................................ 8 ii. reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre disposiciones generales sobre Concesiones Forestales no Maderables. artculos 08 al 0 ......................................................................................... 0 iii. Directiva N 021-2004-INRENA-IFFS, Procedimiento para el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional de las Concesiones Forestales.................................................................................. Concesiones para conservacin i. reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre. Concesiones para conservacin. artculos 9 a . .................................. ii. disposiciones Complementarias para el otorgamiento de concesiones para conservacin, Resolucin Ministerial 0566-2001-AG modificada por la resolucin Ministerial 0-006-ag. ................................................. 6
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Concesiones para ecoturismo i. reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre. Concesiones para ecoturismo. artculos a 8. ............................................................ 5 ii. disposiciones Complementarias para el otorgamiento de concesiones para ecoturismo, Resolucin Ministerial 0314-2002-AG modificada mediante resolucin Ministerial 0-006-ag. ........................................................... 5 Concesiones para otros productos del bosque i. reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre. Concesiones para otros productos del bosque. artculos y .............................................. 7 Concesiones para reforestacin y agroforestera i. ley de promocin de la Inversin privada en reforestacin y agroforestera, ley 885. ............................................................................. 7 ii. declaracin de inters nacional de la reforestacin, decreto supremo 00-005-ag. ..................................................................... 77 Concesiones para reas de Manejo de Fauna Silvestre. i. reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre. reas de Manejo de Fauna silvestre. artculos 87 a 97. ........................................................ 80 Concesiones forestales con fines maderables i. Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus modificatorias. Concesiones forestales con fines maderables. Artculos 80 al 107. .............. 184
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3. Conservacin en tierras pblicas, en el marco de la legislacin de reas naturales protegidas a. Contratos de administracin de las reas naturales protegidas i. reglamento de la ley de reas naturales protegidas. artculos 7 al 8 .... 9 ii. disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Contratos de administracin, resolucin Jefatural 0-005-Inrena. ........................................................ 0 iii. rgimen especial de administracin de las reservas Comunales aprobado mediante resolucin de Intendencia 09-005-Inrena-Ianp. ...................... 0 Concesiones para la prestacin de servicios tursticos i. reglamento de la ley de reas naturales protegidas. artculos 6 al 58 ... 59 ii. Disposiciones Complementarias para las concesiones con fines tursticos y recreativos en las reas naturales protegidas, resolucin Jefatural 0-007-Inrena ............................................................................................ 68
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PRLOGO
los resultados de toda gestin dependen, entre otros aspectos, de una adecuada normatividad que promueva y aliente la participacin de la sociedad civil en su conjunto. participacin como en el presente caso, en la gestin y la conservacin de lugares, ecosistemas, diversidad biolgica, especies o recursos naturales, que progresivamente va en aumento. Cada vez ms personas e instituciones empiezan a internalizar y participar en los diferentes procesos que promuevan la conservacin, la intervencin planificada y el manejo adecuado de los recursos naturales, como un modelo de desarrollo y como estilo de vida; lo cual contribuye a la conservacin de la diversidad biolgica del pas. el gobierno peruano, coherente con esta tendencia, viene mejorando y generando nuevos instrumentos legales, que permitirn a la sociedad civil la ansiada seguridad jurdica en el campo de la conservacin de los recursos naturales, y en otros de inters nacional, siendo uno de los objetivos de carcter permanente la promocin para una mayor participacin en la gestin de estos recursos, lo que permitir generar beneficios ambientales, ecolgicos, econmicos y sociales. en esta nueva gestin gubernamental, el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, ha asumido un rol promotor y normativo, en lnea a sus objetivos estratgicos. en tal sentido, esta tercera edicin del Manual de Instrumentos Legales para la Conservacin Privada y Comunal, resulta oportuna, ya que actualiza los opciones que tiene la sociedad civil en el campo legal para participar en la conservacin del patrimonio natural nacional, tanto en tierras privadas como en aquellas de propiedad del estado, y como tal, constituye una herramienta valiosa para difundir y conocer las oportunidades de aplicacin de la legislacin peruana, en beneficio de la conservacin de los lugares priorizados en un marco de seguridad jurdica. en tal sentido, esta nueva publicacin contribuir a reforzar, desde el punto de vista jurdico, los planes y proyectos de conservacin privada y comunal que se promuevan para los concesionarios, para los propietarios de las reas de Conservacin privada y de la sociedad Civil en su conjunto, lo que constituye un reto para el estado peruano, a travs de la gestin del Instituto nacional de recursos naturales y de los gobiernos regionales. dr. Isaac roberto ngeles lazo Jefe del Instituto nacional de recursos naturales

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PRESENTACIN
la experiencia de conservacin de sitios en el per tiene una larga tradicin, bsicamente enfocada en el sistema nacional de reas naturales protegidas-sInanpe y su administracin directa por el estado. en el ltimo medio siglo, el per estableci 60 reas naturales protegidas, entre parques nacionales, reservas, santuarios y dems categoras, que ocupan cerca del 5% del territorio nacional. estas reas se complementan con las reas de conservacin regional, que tmidamente vienen implementndose, y con las reas de conservacin privada, novedoso instrumento legal que ya cuenta con ocho reas oficialmente reconocidas y que se presenta como un atractivo instrumento para trabajar en conservacin en los prximos aos. la tendencia histrica en el per ha sido la de asumir la responsabilidad de la conservacin de sitios como algo inherente al estado, lo cual se ha visto materializado en las ms de 6 millones de hectreas que actualmente protege el sInanpe. sin embargo, la lectura detallada de los esfuerzos de conservacin en el pas nos muestra que siempre la sociedad civil estuvo involucrada activamente en el establecimiento y manejo de estas reas protegidas, y de muchas otras reas ms que sin ser parte de un sistema formal de conservacin, se manejaron con criterios de sostenibilidad y conservacin de diversidad biolgica. es ms, a nivel mundial, la tendencia de la ltima dcada nos muestra tambin que el reconocimiento a estas iniciativas privadas ha aumentado significativamente; y que las polticas mundiales de conservacin en la actualidad se sostienen en gran medida en el involucramiento y participacin activa de la sociedad civil en las estrategias de conservacin de sitios y de recursos. en algunos pases, como los estados unidos de amrica o Costa rica, esta tendencia se explica sencillamente porque los sitios interesantes de conservar son de propiedad privada, y en consecuencia, corresponde trabajar con los propietarios en las estrategias de conservacin. pero en otros pases, como el per, esta ptica tiene que ver ms con los nuevos paradigmas de gobernanza que determinan una imagen del estado en un nuevo rol regulador-promotor-controlador, y una sociedad civil que tiene a su cargo impulsar y ejecutar los instrumentos para el desarrollo a nivel econmico, social, cultural y ahora tambin ecolgico. la legislacin emitida la ltima dcada en el per, tanto como resultado de la ley de areas naturales protegidas (997) como de la ley Forestal y de Fauna silvestre (000), ha incorporado nuevos instrumentos que transmiten estas ideas. dichos instrumentos contemplan la participacin de la sociedad civil en el manejo de reas, tanto si pertenecen al sistema de areas naturales protegidas, como si estn fuera de ellas, y en este ltimo caso, tanto si son predios privados como pblicos. as, tratndose de reas protegidas, predios privados o predios pblicos, la legislacin peruana hoy permite que se puedan utilizar, entre otros, los siguientes instrumentos:
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1. En predios de propiedad privada. los propietarios de predios que renan condiciones naturales que justifiquen su conservacin por contener diversidad biolgica, valores paisajsticos y otros valores de conservacin pueden solicitar al Inrena el reconocimiento de sus predios como reas de conservacin privada. el compromiso del propietario es presentar y ejecutar un plan Maestro que garantice la conservacin del predio. a cambio recibe asistencia tcnica del Estado, refuerza su titularidad sobre el predio y se beneficia por el factor imagen que brinda el reconocimiento oficial. La normatividad que permite esta figura est contenida en la Ley de reas naturales protegidas, su reglamento y sus disposiciones complementarias. Otra figura aplicable a las tierras privadas es la servidumbre ecolgica. Este instrumento viene siendo ya utilizado con xito en varios pases de la regin latinoamericana, y desde el 005 tambin en el per. Bsicamente consiste en imponer a un predio cargas o restricciones de uso vinculadas a su conservacin. la servidumbre ecolgica con esa denominacin, no existe en la legislacin peruana, sin embargo es perfectamente aplicable a partir de la figura legal de la servidumbre contemplada en el Cdigo Civil. de acuerdo al artculo 05 del Cdigo Civil, cada propietario privado puede imponer gravmenes en beneficio de otro, que den derecho al dueo del predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueo de ste el ejercicio de alguno de sus derechos. una servidumbre ecolgica entonces no sera otra cosa que la aplicacin de las servidumbres tradicionales con un propsito especfico vinculado a la conservacin. 2. En predios pblicos, fuera de las reas naturales protegidas. la legislacin forestal ha establecido modalidades de concesiones no maderables, que estn enfocadas directamente a la conservacin de reas y/o recursos naturales, o a la realizacin de actividades que tienen a la conservacin como un supuesto necesario para su viabilidad. en lo que a conservacin de sitios se refiere, sin duda el mecanismo ms importante son las concesiones para conservacin. Las concesiones para conservacin se otorgan a ttulo gratuito, por un plazo mximo de 0 aos. En estas se promueven la proteccin, investigacin cientfica y educacin ambiental. En estas concesiones no pueden desarrollarse actividades econmicas, salvo que sean autorizadas expresamente y se realicen los pagos correspondientes a ese concepto. la base legal est en la ley Forestal y de Fauna silvestre, su reglamento y las correspondientes disposiciones Complementarias. En julio del 2001 se firm el contrato de la primera concesin para conservacin en el per, en la cuenca del ro los amigos, y hoy contamos con catorce, la mayor parte de ellas otorgadas en Madre de dios. tambin tenemos las concesiones para ecoturismo, que son las que ms demanda vienen generado actualmente debido a las enormes oportunidades de desarrollo que hay en este rubro para un pas megadiverso y pluricultural como el nuestro. en este campo ya hay adems muchos empresarios trabajando desde hace varios aos, si bien bajo figuras legales diferentes, y se espera que la mayora de ellos se adapten al nuevo rgimen de concesiones aprobado por la RM 0314-2002-AG, ya que les resultar mucho ms beneficioso en trminos de seguridad jurdica y oportunidades para obtencin de crditos. en diciembre del 00 se otorgaron formalmente las primeras tres concesiones de este tipo, todas en el departamento de Madre de dios y, a la fecha, ya suman veintids. las concesiones para productos diferentes a la madera, como
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el aguaje o la castaa, tambin tienen un mercado muy interesante y son una realidad especialmente en ciertas zonas de la amazona. de otro lado estn las novsimas concesiones para manejo de fauna silvestre, donde a travs del manejo de fauna en su ambiente natural se busca poder desarrollar las distintas posibilidades de comercializar fauna silvestre o sus productos bajo criterios de sostenibilidad. En este marco tambin tenemos las concesiones para servicios ambientales, an no definidas conceptualmente ni implementadas en el pas pero que permitirn situaciones tan interesantes como que por ejemplo una empresa u organizacin decida invertir en obtener una concesin sobre un rea que le garantiza, indirectamente la calidad del agua que utiliza en sus actividades econmicas, de modo tal que pueda continuar disfrutando de ese servicio ambiental. Inclusive, podran haber empresas interesadas en utilizar este mecanismo para beneficiar a determinada comunidad que goza del servicio ambiental que ofrece una cuenca o bosque en particular. 3. En reas naturales protegidas, los contratos de administracin. Mediante este instrumento el Estado puede delegar en una organizacin privada sin fines de lucro la administracin o gerenciamiento de un rea protegida del sInanpe. este gerenciamiento consiste bsicamente en asumir la responsabilidad de implementar el plan Maestro aprobado para el rea protegida. slo estn impedidas de ser otorgadas en administracin aquellas reas reconocidas como sitios de patrimonio Mundial cultural y natural, es decir sitios de patrimonio mixto. a la fecha ya existe un rea encargada en administracin privada, bajo la modalidad de contrato de administracin parcial, sobre el Coto de Caza el angolo. la base legal es bastante completa y est contenida en la ley de areas naturales protegidas, su reglamento, la rJ 70-00-Inrena y la rJ 5500-Inrena, que estableci las reas del sistema priorizadas para ser encargadas en administracin. Como vemos, las opciones son varias: dentro de las reas protegidas, fuera de ellas, en tierras privadas y en tierras pblicas. Y, a lo largo de estas pginas, no slo encontrar las referencias normativas y su implementacin, sino tambin estudios de casos que ilustran estos procesos. Finalmente, cabe destacar que lo importante de esta nueva legislacin es que est apostando por formalizar, impulsar y desarrollar la participacin privada en la gestin de la diversidad biolgica del per; y esa es una excelente oportunidad para poder construir un modelo de desarrollo que s apueste por el principal patrimonio con que cuenta el per: su gente y sus recursos naturales.
Pedro Solano lima, de abril de 007
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PARTE i
LAS hERRAMIENTAS LEGALES
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1.
CONSERVACIN EN PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA
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1.1.
REAS DE CONSERVACIN PRIVADA
Qu debemos entender por tierras privadas? Muchas veces al referirse a lo privado se otorga una connotacin restrictiva al trmino, ligndolo slo al campo empresarial. En realidad, lo privado, por contraposicin, incluye todo aquello que no es pblico, es decir abarca el campo empresarial, a las comunidades, los organismos no gubernamentales, las universidades, entre otros. para poder aplicar a estos instrumentos privados para la conservacin, es necesario que la propiedad de los sujetos mencionados se encuentre validada por un ttulo de propiedad inscrito en los registros pblicos de la propiedad Inmueble y que est debidamente saneado y libre de gravmenes. Cuando ello ocurra, el propietario estar en condiciones de obtener un Certificado Registral Inmobiliario, que es el requisito para acreditar esta condicin en el procedimiento de reconocimiento.
1.1.1. Definicin y caractersticas principales de las reas de Conservacin Privada

las reas de conservacin privada son aquellos predios de propiedad privada, reconocidos como tales por el estado, y cuyas caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas, entre otras; contribuyen a complementar la cobertura del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado - sInanpe, aportando a la conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta para investigacin cientfica y la educacin; as como de oportunidades para el desarrollo del turismo especializado y de usos compatibles del bosque. este reconocimiento se sustenta en un acuerdo entre el propietario privado y el estado, con el propsito de conservar la diversidad biolgica en parte o en la totalidad de dicho predio. lograr este fin de conservacin, implica que el propietario acepte de manera voluntaria la imposicin de ciertas restricciones o condiciones de uso sobre su predio. por ejemplo, puede establecerse el compromiso de mantener un bosque natural para asegurar la provisin de agua o para conservar el hbitat de ciertas especies de fauna silvestre, o mantener los elementos que componen el paisaje de un predio para fines de turismo.
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el reconocimiento se otorga sobre el predio, por esta razn, las condiciones de uso deben ser anotadas en el ttulo de propiedad y ser inscritas en los registros pblicos. el instrumento para cumplir con esta normativa es la Carta de entendimiento que deben suscribir las partes (Inrena a nombre del Estado y el propietario del predio). En este documento deben figurar principalmente las obligaciones de no hacer dentro del predio y la zonificacin que es planteada por el mismo propietario. de esta manera se asegura que las condiciones de uso no sean solamente una obligacin personal del propietario sino que, en caso de ocurrir una transferencia de la propiedad o de derechos, stas se trasladen junto con el predio y permanezcan durante el plazo para el que fue otorgado el reconocimiento. el compromiso de conservacin que asume el propietario tiene una duracin mnima de diez (0) aos, plazo que puede ser renovado. sin embargo, si el propietario lo desea, tiene libertad para establecer un compromiso de conservacin a perpetuidad sobre su predio. tal y como desarrollaremos ms adelante, el mismo propietario es el que gestiona o administra el rea de conservacin privada, para lo cual elabora e implementa un plan Maestro del aCp que es aprobado por Inrena.
Carta de Entendimiento: Este instrumento es muy importante porque le brinda seguridad jurdica a las acciones de conservacin que se implementen en el predio. Da garantas tanto al propietario como al Estado respecto de la permanencia de las condiciones que aseguren la conservacin del rea, las mismas que se desarrollan en el Plan Maestro del ACP. Mediante Resolucin de Intendencia N 030-2006-INRENA-IANP, el 14 de agosto de 2006 INRENA aprob el formato de Carta de Entendimiento que viene suscribiendo con propietarios de ACP, adecuando dicho formato a las caractersticas del rea y las condiciones del compromiso para cada caso en concreto.
Cmo decido si quiero que reconozcan mi predio como ACP? el nacimiento de un aCp est determinado por la voluntad del propietario del predio de conservar todo o una parte del mismo. en otras palabras, lo primero que debe pasar para que exista una aCp es que su propietario est convencido de que quiere dedicar una parte de su tierra a la conservacin de la diversidad biolgica y valores asociados. este primer paso hace necesario tambin que el propietario tome decisiones en base a una buena informacin sobre cul es el mejor uso que le puede dar a su tierra y si el reconocimiento de un ACP puede ayudarle al logro de sus fines. Con el siguiente esquema intentamos resumir el proceso ideal de conformacin de esta voluntad y preparacin antes de entrar a un procedimiento de este tipo. revselo atentamente:

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Conocer mi predio e identificar los valores de diversidad biolgica y valores asociados que se conservarn en l. Analizar qu usos le quiero dar a mi predio a futuro y decidir que quiero hacer con l.
Empezar a pensar en lo que quiero hacer y en una primera zonificacin del predio.
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Asegurar que el predio est saneado, sin cargas y con la cartografa necesaria.
Decidir qu limitaciones estoy dispuesto a colocar a mi tierra.
Iniciar el procedimiento administrativo para el reconocimiento como ACP.
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el marco normativo promueve el reconocimiento de aCp en predios que se encuentren ubicados en: zonas de amortiguamiento, zonas calificadas como prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica, corredores, entre otros. (ver artculo de las disposiciones Complementarias). analizar el instrumento y qu usos te permitir el futuro plan Maestro y cules no. por ejemplo, el aprovechamiento forestal maderable con fines comerciales no sera compatible con un reconocimiento de aCp en base a la legislacin actual. revisar en los registros pblicos de propiedad Inmueble la condicin del predio y la base cartogrfica sobre la que se encuentra sustentado. pensar qu quiero hacer en cada zona de mi predio. recordar que no necesariamente todo el predio tiene que formar parte del aCp, podra optarse por mantener una parte del mismo para el desarrollo de otras actividades, como agricultura o para otros usos consuntivos. Identificar las obligaciones de hacer y de no hacer a las que estoy dispuesto a comprometerme y que luego estarn contenidas en la Carta de entendimiento.
posteriormente, la voluntad del propietario de la tierra se expresa en una solicitud enviada a la autoridad competente, en este caso la Intendencia de reas naturales protegidas de Inrena, para que realice el procedimiento administrativo de reconocimiento del aCp. Finalmente, el Ministerio de agricultura aprueba la resolucin Ministerial de reconocimiento. Modalidades de ACP (total o parcial / temporal o perpetua) Como ya hemos mencionado, un propietario podra solicitar el reconocimiento sobre la totalidad de su predio o sobre una parte del mismo. por ejemplo, la primera rea de Conservacin privada en el per, Chaparr, se estableci sobre hectreas de las tierras de la comunidad de santa Catalina de Chongoyape, ubicadas en el distrito de Chongoyape, departamento de lambayeque y en los distritos de Llama y Miracosta, provincia de Chota, departamento de Cajamarca. Esta superficie reconocida abarca alrededor del 86% de la totalidad de las tierras de la comunidad.
el rea de conservacin privada Chaparr se estableci mediante resolucin Ministerial n -00-ag publicada el 7 de diciembre de 00.

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asimismo, el propietario es libre de solicitar un reconocimiento para su predio con carcter perpetuo o un reconocimiento temporal. en este ltimo caso, la normatividad establece que el plazo mnimo de reconocimiento es de diez aos, los cuales pueden ser renovados a su vencimiento. la diversidad biolgica no reconoce lmites fsicos exactos. puede darse el caso que varios predios contiguos compartan la existencia de un recurso o un componente biolgico que requiera ser protegido. en este caso, de estar de acuerdo, los propietarios de estos predios podrn presentar una solicitud conjunta para declarar una nica rea de conservacin privada. ser necesario que cada uno de los predios cumpla con los requisitos mencionados previamente, es decir que se encuentre debidamente inscrito en los registros pblicos de la localidad y no tenga cargas ni gravmenes, ni sea objeto de litigio. a diferencia de otros pases, la legislacin peruana no reconoce categoras distintas entre diversas reas de conservacin privada. por ejemplo, en ecuador existen los refugios privados, los Bosques protectores o las reservas naturales privadas. en nuestro pas, todos los predios privados reconocidos por el Estado utilizando este instrumento legal reciben la denominacin de rea de conservacin privada.
1.1.2. Procedimiento para reconocer reas de conservacin privada

Solicitud de reconocimiento y requisitos el procedimiento administrativo para el reconocimiento de un rea de conservacin privada se inicia con una solicitud del propietario del predio dirigida al Jefe de Inrena, en la que deben incluirse los siguientes requisitos: a. b. ttulo de propiedad del predio inscrito en registros pblicos, el cual debe estar a nombre del solicitante. Certificado Registral Inmobiliario - CRI, que acredite la propiedad del predio a nombre del solicitante, as como que no existen cargas, gravmenes o que es materia de procesos pendientes. Este certificado deber tener una antigedad no mayor a treinta (30) das naturales al momento de su presentacin. declaracin Jurada de la no existencia de procesos judiciales pendientes sobre la propiedad del predio, de la veracidad de la informacin contenida en el expediente tcnico, y, de compromiso en el cumplimiento de las directivas de regulacin del aCp (el formato para esta declaracin se encuentra como anexo II de las respectivas disposiciones Complementarias). Informe tcnico, que incluir la descripcin de las caractersticas y valores del predio; dimensin del rea que se desea conservar claramente sealada en el plano respectivo; y la descripcin de las oportunidades y amenazas que existan en el rea que se solicita se reconozca, y, en su caso, en el resto de la propiedad (cuando se proponga un reconocimiento parcial del predio). este informe se podr disear teniendo como referencia el formato del anexo III de las disposiciones Complementarias. para el caso de las personas Jurdicas se debe adjuntar adems una Copia del acta del rgano societario con facultades para esta-
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blecer el ACP; dicha Acta debe contar con la certificacin de un notario pblico o un Juez de paz, segn corresponda. escritura pblica de constitucin de la persona jurdica, en cuyo caso deber acompaarse del certificado de vigencia del poder del representante legal autorizado a realizar el trmite citado o, si correspondiese, las actas del rgano competente que autorice la constitucin de los dichos gravmenes, con una antigedad no mayor a treinta (30) das naturales a la fecha de presentacin de la solicitud.
en vista del rol promotor del estado respecto de las reas de conservacin privada, no se paga un derecho de trmite para el inicio de un procedimiento de reconocimiento de aCp. asimismo, existe una reglamentacin especfica en el artculo 4 de las Disposiciones Complementarias referente a predios colindantes para que diferentes propietarios busquen juntos el reconocimiento como aCp. Trmite y responsabilidades luego de presentado el expediente, la Intendencia de reas naturales protegidas Ianp de Inrena evala la solicitud; y, si estn todos los requisitos conformes, en un plazo de 0 das propondr al despacho del Ministerio de agricultura el reconocimiento del predio como aCp, mediante la correspondiente resolucin Ministerial. el Ministerio de agricultura no cuenta con un plazo determinado para la expedicin de la correspondiente resolucin ministerial, por lo que es de observancia de manera supletoria los principios generales del procedimiento administrativo normados en la ley del procedimiento administrativo general, ley 7. Resolucin de reconocimiento, Carta de Entendimiento e inscripcin de las condiciones de uso Los efectos de la resolucin de reconocimiento aplican a partir de su publicacin en el diario oficial el peruano y son inherentes al predio reconocido. Como ya hemos explicado, este reconocimiento implica la aceptacin de las condiciones de uso que el propietario establece conjuntamente con Inrena y que pasan a formar parte de la Carta de entendimiento. en consecuencia, el paso ms importante inmediatamente despus del reconocimiento es la negociacin y suscripcin de la Carta de entendimiento, cuyo contenido mnimo est normado en el artculo 7 de las Disposiciones Complementarias. Esta carta debe ser certificada notarialmente para que, acompaada de la resolucin Ministerial de reconocimiento, sean el insumo para la inscripcin de las condiciones especiales de uso en los registros pblicos de propiedad Inmueble bajo el rubro de cargas y gravmenes, de conformidad con el artculo 8 de las disposiciones Complementarias. Al mismo tiempo, INRENA tramita la expedicin del Certificado de rea de Conservacin Privada, que tiene como fin la acreditacin de tal condicin ante cualquier autoridad y/o organismo u organizacin que estime pertinente el propietario.
de estimarlo conveniente Inrena puede requerir de la realizacin de una inspeccin ocular cuyos gastos corrern por cuenta del propietario del predio que solicita el reconocimiento del aCp.
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1.1.3. Gestin de las reas de conservacin privada

la herramienta principal para la gestin del rea de conservacin privada es el plan Maestro presentado por el propietario y aprobado por Inrena. en este documento se establece de manera detallada cules son las actividades de conservacin que se realizarn, y dnde y cmo se desarrollarn las actividades complementarias, sean stas econmicas o no. el establecimiento de un rea de conservacin privada no significa, en modo alguno, la restriccin absoluta de realizar actividades econmicas; pero es evidente que el fin de conservacin de los valores naturales del predio puede llevar a que estas actividades se realicen en algunos lugares determinados del predio o de manera compatible con la conservacin. por ejemplo, se podra permitir la prctica de labores agrcolas en cierta parte del predio con el compromiso de no usar pesticidas o elementos qumicos contaminantes. anualmente, el propietario presenta ante Inrena una declaracin Jurada anual, en la que detalla los avances que ha realizado en relacin al plan Maestro. se recomienda que el rea de conservacin privada cuente con una zonificacin interna, de modo que sean visibles y claros los espacios y los usos permitidos. Para ello se sugiere seguir los criterios de zonificacin de las reas naturales protegidas, en tanto sean aplicables. la administracin del rea de conservacin privada estar a cargo de su propietario. sin embargo, en caso de no poder hacerlo directamente, el propietario podr designar a un administrador. esta designacin se comunicar al Inrena, pues esta persona se convertir en el elemento de enlace entre la autoridad competente y el propietario del predio. podemos observar las obligaciones o compromisos concretos de cada una de las partes (propietario e Inrena) en los artculos 0 y de las disposiciones Complementarias correspondientes.
1.1.4. Aspectos a favor de las reas de conservacin privada

Cuando un predio obtiene el reconocimiento del estado como un rea de conservacin privada, su propietario se ve beneficiado de distintas maneras. En primer lugar, este reconocimiento otorgado mediante Resolucin Ministerial es publicado en el Diario Oficial El Peruano, lo cual le da difusin a nivel nacional y hace oponible el reconocimiento frente a terceros. de esta manera se consolida la titularidad de la propiedad, frente a eventuales pretensiones de terceros, fortaleciendo su defensa legal. adems, al complementar la cobertura del sInanpe, el estado se obliga a incluir el rea de conservacin privada en los documentos oficiales que se emitan y distribuyan sobre reas complementarias al sInanpe, cumpliendo la misma funcin de hacer que la integridad del predio sea oponible a terceros. El propietario recibe un Certificado de rea de conservacin privada emitido por el INRENA y su predio es inscrito en un Registro y Catastro Oficial que lleva la Intendencia de reas naturales protegidas. adems, la inscripcin de las condiciones especiales de uso en los registros pblicos de la propiedad Inmueble favorece la defensa legal del predio frente a posibles usos ilegales o contrarios a los fines de conservacin. El Estado, al reconocer mediante un Certificado los valores biolgicos, ambientales o paisajsticos del rea de conservacin privada, le est otorgando al predio un elemento diferenciador frente a otros. 6
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por ejemplo, si se realizan actividades de ecoturismo, el reconocimiento estatal se convierte en una certificacin de que el lugar es valioso y que en l se realizan buenas prcticas que coadyuvan a la conservacin de la diversidad biolgica y valores asociados con miras hacia un turismo responsable. Entonces, el predio se ve beneficiado con un sello que lo distingue y que puede ser utilizado para el mercadeo de otras actividades econmicas que pueda realizar el propietario, tales como la produccin de miel o de cultivos orgnicos, los cuales seran comercializados con una ventaja frente a bienes similares en el mercado. de otro lado, el estado est obligado a prestar asesoramiento tcnico al propietario del aCp para que pueda cumplir con sus actividades de conservacin. El Estado tambin se obliga a prestar capacitacin y asistencia tcnica al propietario, a fin de que ste adquiera las capacidades y experiencia para manejar el rea; sin olvidar que las actividades econmicas que elija realizar deben estar en armona con los intereses de conservacin del aCp. el rea de Conservacin privada Chaparr fue establecida no slo por el inters de conservar hbitats de especies en situacin vulnerable, como la pava aliblanca (Penlope albipennis) y el oso de anteojos (Tremarctos ornatos), sino porque la sostenibilidad de la actividad agrcola de la comunidad santa Catalina de Chongoyape depende de la proteccin de la cuenca y de la existencia de cobertura vegetal que pueda morigerar el impacto y capturar parte del agua de las torrenciales lluvias del invierno. el artculo de las disposiciones Complementarias reglamenta los incentivos concretos y tangibles que a criterio de Inrena recibe un rea de conservacin privada. lamentablemente, an no existen incentivos econmicos que puedan beneficiar a los propietarios privados. Por un lado, las exoneraciones tributarias para el pago del impuesto predial no han sido aprobadas y el pago por los servicios ambientales que el rea de conservacin privada pueda generar, tampoco han sido regulados. asimismo, el artculo de las mismas disposiciones Complementarias regula las medidas de prevencin que puede realizar el propietario del aCp contra posibles delitos que daen el rea, las mismas que son propias de un titular de derecho de propiedad. para ello es importante el rol de cooperacin con autoridades pblicas encargadas de perseguir dicho delitos, tales como, la polica nacional y el Ministerio pblico.
1.1.5. Principales retos que debe afrontar un reas de conservacin privada

En la actual situacin de las reas de Conservacin Privada hemos podido identificar algunas limitantes en su implementacin, especficamente en la aplicacin del binomio propiedad y derechos. esto se debe a que muchos propietarios que cuentan con ttulos inscritos en registros pblicos no pueden materializar su voluntad de establecer en sus predios un aCp porque estos ttulos no cumplen con los requisitos solicitados por el mismo estado que se los otorg. sta se convierte en una realidad desalentadora para las personas que hacen conservacin o que estn interesadas en hacerla, personas que en muchos casos vienen cuidando sus reas durante aos y que al obtener el reconocimiento de aCp ven premiados sus esfuerzos.
asociacin peruana de turismo de aventura y ecoturismo aptae y promper. Manual de Buenas prcticas para un turismo sostenible. lima, 006.
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podemos entender con ms claridad esta situacin a travs de un caso prctico. por ejemplo, Juan prez es propietario de un predio de ,000 ha que est cuidando hace muchos aos, pues en l descubri la existencia de especies endmicas de aves. por esta razn Juan decidi dejar de realizar labores agrcolas en su tierra para no perjudicar el hbitat de estas aves; y en su lugar quiere desarrollar un proyecto de ecoturismo dirigido al mercado de birdwatchers. Juan prez cuenta con un ttulo de propiedad inscrito en registros pblicos, pero al momento de solicitar el reconocimiento como ACP ante INRENA se entera que su predio no tiene base grfica, es decir, que no est ubicado en el espacio, no tiene coordenadas utM y tan slo cuenta con una ubicacin referencial. Con este ttulo Inrena no puede determinar si existen respecto del predio de Juan superposiciones u otros derechos, problema que demorar su trmite de reconocimiento del aCp. ante esta situacin Juan prez acude al proyecto especial titulacin de tierras y Catastro ruralpett para que realice el levantamiento de informacin y elabore su planos con coordenadas utM. en ese momento Juan se entera del alto costo de este trabajo y los muchos requisitos que debe cumplir, de acuerdo a lo establecido en el texto nico de procedimientos administrativos tupa del PETT. Tambin podra suceder que por no existir base grfica de su predio se han otorgado otros derechos sobre el mismo, o se encuentran en trmite solicitudes de titulacin en el rea. entonces cmo afronta Juan prez esto? al presentarse esta situacin nos preguntamos entonces si Juan prez tiene un ttulo de propiedad otorgado por la autoridad competente, no debera sta responsabilizarse por tener la base grfica de los predios que ha titulado? por qu Juan tiene que asumir esta carga, si se supone que en su momento cumpli con todos los requisitos que el propio estado le impuso? sabemos que los recursos del estado son escasos y que a pesar de los esfuerzos del pett todava no se cuenta con un catastro completo, pero qu hacemos por apoyar a estos propietarios cuya voluntad de conservacin nos beneficia a todos? Debemos paralizar estas iniciativas porque no existe una base grfica completa? No merece acaso Juan el reconocimiento por el trabajo que realiza y por su voluntad de conservar? vivimos en una cultura de depredacin, donde nuestros recursos cada vez son ms escasos, pero tambin donde todava existen personas como Juan que se preocupan por conservar entonces por qu el estado no da mayor valor a estas iniciativas? por qu no se reconoce esta voluntad no slo mediante una Resolucin Ministerial como punto final, sino tambin mediante la exoneracin de algunos costos que hagan accesible para ellos el contar con la informacin grfica que necesitan? Esto tambin beneficia a la autoridad al incrementar el nmero de predios que forman parte de su catastro.
d.s. n 005-007-vIvIenda.- aprueban fusin del proyecto especial titulacin de tierras y Catastro rural - pett, con el organismo de Formalizacin de la propiedad Informal CoFoprI.
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1.2. SERVIDUMBRES ECOLGICAS
1.2.1 Definicin y caractersticas principales de las Servidumbres Civiles en el Cdigo Civil Peruano
es la legislacin civil la que brinda el marco de regulacin de las servidumbres en el per y es en sta en el que se inscribe la propuesta de desarrollo de las servidumbres ecolgicas para nuestro pas. por ello, esta seccin se inicia con la presentacin de las disposiciones del Cdigo Civil que se refieren al tema. Definicin: El Cdigo Civil Peruano no establece definiciones especficas de los derechos que regula, sin embargo podemos definir a la servidumbre como un gravamen establecido sobre un predio para beneficiar a otro. El predio que recibe los beneficios es denominado predio dominante y el predio que limita su accionar o lo modifica a favor del otro predio es denominado predio sirviente. Caractersticas de las servidumbres civiles: a. b. c. d. Constituyen un derecho real. los derechos reales son aquellos que se ejercen directamente sobre las cosas. lo que prima en la relacin jurdica es la cosa independientemente de quien sea su titular. tienen un carcter accesorio. la carga que se impone al predio sirviente se consagra a favor del predio dominante y no a favor de su propietario. tienen carcter inmobiliario, slo se establecen sobre predios. es indispensable que existan dos predios para poder establecer una carga en uno de ellos a favor del otro. sin embargo, no es necesario que estos predios sean de propietarios diferentes, ni que sean contiguos, se puede vincular a dos predios que se encuentran distantes entre s. Debe asegurarse una ventaja para el predio dominante reportndole alguna utilidad que le brinde el predio sirviente. no es necesario una ventaja econmica, pueden ser de comodidad, recreo, esttica entre otras. este marco es el que permite el establecimiento de servidumbres ecolgicas. 9
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por regla general son perpetuas, sin embargo, se puede limitar su tiempo de vigencia por acuerdo entre las partes.
Derechos y Obligaciones de los Predios Dominante y Sirviente a. b. del predio dominante: el titular del predio dominante tiene derecho a que se cumplan las limitaciones a que queda sujeto el predio sirviente en razn de la servidumbre. del predio sirviente: el dueo de este predio contina ejerciendo todos los derechos que se derivan de su dominio, con excepcin de las limitaciones expresas impuestas por la servidumbre. el ejercicio de todas las acciones y limitaciones que se establezcan en el marco de la servidumbre deben estar circunscritas a los actos indispensables para la efectividad de sta, caso contrario se lesionara el derecho de propiedad.
Clasificacin de las Servidumbres Las servidumbres se pueden clasificar de distintas maneras atendiendo a su ejercicio, origen, carga que soporta el predio sirviente y a su manifestacin exterior. Citaremos las clasificaciones ms relevantes: a. por su ejercicio, pueden ser: continuas o discontinuas. Continuas son aquellas que se ejercen permanentemente sin necesidad de un hecho actual del hombre, el gravamen existe y se mantiene sin necesidad de actuacin del titular. discontinuas son aquellas que se ejercen a intervalos y suponen un hecho actual del hombre como, por ejemplo, la servidumbre de trnsito o la de pastar ganado. en los ejemplos mencionados, el gravamen sobre el predio sirviente aparece cuando el dueo del predio dominante ejerce su derecho de transitar o de pastar ganado. segn su origen, las servidumbres pueden ser: naturales, legales o voluntarias. naturales: son aquellas que se derivan de las condiciones naturales de los predios, por ejemplo el predio inferior est sujeto a recibir las aguas que descienden del predio superior, sin intervencin del hombre. legales: tienen su origen en la ley que las impone para gravar una propiedad privada con fines pblicos o para utilidad de los particulares. Si el dueo del predio sirviente se opone a su constitucin, el dueo del predio dominante tiene a su favor acciones legales para exigirla. el ejemplo tradicional es el de la servidumbre minera. voluntarias: se constituyen por acuerdo de voluntades (contrato) de dos o ms propietarios para gravar un predio en beneficio de otro. Existe libertad para su creacin mientras no se contravengan el orden pblico, ni las leyes. segn la carga del predio sirviente, las servidumbres pueden ser: positivas o negativas. positivas: cuando el dueo del predio sirviente se compromete a dejar hacer algo al dueo del predio dominante en su inmueble. Como la servidumbre de paso, en la cual el propietario del predio gravado deja transitar al beneficiario.
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negativas: Cuando el propietario del predio sirviente se obliga a no hacer algo en su predio limitndose en beneficio del predio dominante. Por ejemplo, la servidumbre en virtud de la cual se impide construir despus de cierta altura, o se prohbe talar rboles en una zona.
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segn su manifestacin exterior las servidumbres pueden ser: aparentes o inaparentes. aparente: es la que est a la vista, es decir que su existencia se constata con manifestaciones o signos externos. por ejemplo, un canal para transportar agua se distingue a simple vista. Inaparente: es aquella que no es susceptible de ser identificada a simple vista. Por ejemplo, la obligacin de no talar un bosque existente en el predio sirviente.
Extincin de las Servidumbres el Cdigo Civil establece las causas por las cuales se extinguen las servidumbres: a. por destruccin total, voluntaria o involuntaria de cualquiera de los predios. b. por el no uso de la servidumbre durante cinco aos. c. por el vencimiento del plazo, en aquellas servidumbres establecidas temporalmente. d. por renuncia del dueo del predio dominante.
1.2.2
Definicin y principales caractersticas de las Servidumbres Ecolgicas en el Per
Se puede definir a la servidumbre ecolgica como el acuerdo voluntario de dos propietarios para imponer gravmenes o limitaciones de uso sobre una parte o la totalidad de su predio, con el propsito de garantizar la provisin de un servicio ambiental o ecolgico en beneficio de otro predio, y con ello contribuir a la conservacin, proteccin, restauracin, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales existentes en ste. Como hemos visto, la servidumbre es una figura legal establecida por el Cdigo Civil Peruano, que puede ser aplicada para diversos fines. En este contexto, especficamente dentro de las servidumbres voluntarias, se ubican las servidumbres ecolgicas. Tienen como fundamento legal especfico para su constitucin el artculo 05 del Cdigo Civil que deja abierta la posibilidad para constituir servidumbres voluntarias para cualquier fin. si bien la nocin de servidumbre ecolgica es nueva en nuestro pas, podemos decir que desde noviembre del ao 005 a la fecha se han suscrito ya tres contratos de servidumbres ecolgicas, uno en Cusco y dos en amazonas. Debemos resaltar que esta figura no es ajena a otros pases como Costa Rica o Mxico, donde est ampliamente desarrollada e implementada, siempre en base a la interpretacin del ordenamiento jurdico civil (Cdigo Civil). En Costa Rica, por ejemplo, las servidumbres reales con fines de conservacin se vienen implementado desde 99 para brindar proteccin a la tierra5.
5 pronatura y envIorenMental laW-InstItute. Conservacin privada en latinoamrica: Herramientas legales y Modelos de xito. octubre de 00.

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1.2.3. Procedimiento para establecer Servidumbres ecolgicas

si bien no existe un procedimiento nico para la creacin de una servidumbre ecolgica es recomendable identificar muy bien los elementos que la conformarn en el correspondiente contrato privado. entre otros son elementos de dicha declaracin: la declaracin de voluntad de las partes. el objetivo de la servidumbre, es decir, los valores que se pretenden conservar. el predio o la parte del predio sobre la cual se darn las cargas, para lo cual se requiere algn nivel de zonificacin del predio con la correspondiente informacin cartogrfica. La limitacin especfica al ejercicio de la propiedad a la que se compromete el predio sirviente. en otras palabras, deben quedar claras las obligaciones de no hacer y las de hacer con relacin a los predios. las contraprestaciones que se prestarn las partes, de ser el caso. otros elementos que se consideren pertinentes.
sta se formaliza luego de la negociacin de los propietarios, mediante la firma de un contrato que es elevado a escritura pblica por un notario para posteriormente inscribirla en la partida registral de la propiedad inmueble de los predios, bajo el rubro cargas. La inscripcin de la carga: servidumbre ecolgica en beneficio de..., deber contener la mayor cantidad de detalle posible (tipo de restricciones o prohibiciones, delimitacin exacta, vigencia) a fin de poder hacer una verificacin correcta y exacta en caso de incumplimiento del contrato por parte del propietario del predio sirviente. por estas formalidades, el establecimiento de la servidumbre es un acto solemne, oponible ante cualquier tercero. son innegables las ventajas de las servidumbres, pues se negocian mediante contrato, aun cuando intervenga el estado; se rigen por el derecho civil, pueden ser establecidas temporalmente o de manera perpetua y permiten a las partes decidir si el gravamen se impondr sobre la totalidad o slo sobre parte del predio sirviente.
1.2.4. Gestin de la Servidumbre Ecolgica

Objetivo El objetivo de crear una servidumbre ecolgica es la generacin de beneficios de contenido ambiental, los cuales pueden ser variados y dismiles, ya que las partes interesadas acuerdan libremente, los fines perseguidos con la servidumbre y las obligaciones especficas a las que quedan sujetos los predios comprometidos. de esta manera, las partes al constituir una servidumbre ecolgica pueden acordar, para luego desarrollar mediante algn instrumento de gestin que el objetivo principal de sta sea, por ejemplo:
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Conservar parches de bosque. proteger hbitats de especies. proteger la especie misma. Conservar un paisaje natural determinado. promover actividades de educacin ambiental y/o interpretacin ambiental Investigacin ambiental. Creacin de corredores biolgicos. servicios ambientales. Conservar reas para recreacin. proteger bellezas escnicas. Conservar sistemas agro-forestales o forestales. proteger cuencas y zonas de recarga acufera. Mantener zonas libres de contaminacin; entre muchos otros objetivos posibles.
Elementos intrnsecos a la servidumbre El instrumento de planificacin que escojan realizar deber tener en cuenta los siguientes elementos esenciales de esta figura: a. voluntariedad: la servidumbre ecolgica es una autolimitacin que hace el propietario de un predio sobre ste, mediante la cual, restringe su uso o la intensidad del aprovechamiento que se realiza en el predio a favor y en beneficio de otros. existencia de dos predios: es indispensable, pues se requiere la existencia de dos predios uno sirviente y otro dominante. estos predios deben estar inscritos en registros pblicos. Utilidad o beneficio del predio dominante: El predio sirviente se grava en beneficio del predio dominante. la servidumbre debe reportar una utilidad para el predio dominante, de lo contrario no tendra sentido establecerla. Finalidad u objetivos ambientales: La servidumbre ecolgica tiene como finalidad contribuir a la conservacin, proteccin, restauracin, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales del predio dominante, as como la provisin de servicios ambientales.
b. c.
d.
Extincin la servidumbre ecolgica podra concluir: a. al vencimiento del plazo, en caso de haberse pactado temporalmente. b. por la imposibilidad de prestacin del servicio, por prdida o deterioro de alguno de los predios. c. por renuncia expresa del propietario del predio dominante.

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1.2.5. Aspectos a favor de las servidumbres ecolgicas y principales retos vistos a partir de una experiencia en el Per
Las servidumbres presentan rasgos que les confieren una flexibilidad y adaptabilidad especial, lo que permite su adecuacin a distintas circunstancias. lo anterior, sin duda, potencia su posible utilizacin como instrumento jurdico para contribuir a la proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales y del ambiente, en especial de la diversidad biolgica y valores asociados. entre estos rasgos sobresalen: a. la servidumbre o la limitacin de uso puede imponerse sobre la totalidad o sobre una parte del predio sirviente. generalmente, y por voluntad de las partes, rige slo sobre una porcin, con lo cual el propietario puede continuar realizando normalmente sus actividades en el resto del predio. no se exige que los predios dominante y sirviente sean continuos o colindantes. lo que s se requiere es que se d una comunicacin entre ambos predios, basada en la utilidad que recibe el predio dominante, pues esto es lo que justifica que entre ellos se establezca una relacin de servidumbre. las servidumbres pueden ser recprocas o mutuas. esto se presenta cuando se constituyen dos servidumbres sobre los mismos predios, donde cada uno de ellos es al mismo tiempo sirviente y dominante con respecto al otro, pero con fundamento en servidumbres distintas. esta alternativa resulta de gran utilidad en reas extensas con valores naturales sobresalientes que se encuentran parceladas en distintos predios, donde todos tienen una funcin ecolgica con respecto al rea total. Por ello, cada predio debe gravarse y beneficiarse al tiempo con la servidumbre, y de esta forma contribuir a la proteccin del ecosistema. las servidumbres pueden ser perpetuas o temporales. la legislacin deja libertad a las partes para decidir el tiempo que consideren oportuno para cumplir los fines de la servidumbre. las servidumbres no alteran la titularidad de los predios comprometidos. los propietarios conservan su derecho de propiedad, no hay cambio de dueo, sino una autolimitacin acordada por ellos al ejercicio de ciertos atributos derivados del derecho de dominio. en esta herramienta no interviene el estado directamente, es decir, es un acuerdo nicamente entre las partes para conservar o proteger algn servicio ambiental identificado. Esto le brinda a la servidumbre una mayor adaptabilidad con respecto a los objetos de conservacin o las caractersticas ambientales y ecosistmicas de los predios materia de servidumbre. Debemos precisar que tambin se presenta la figura en la que el Estado puede actuar como una de las partes involucradas para la creacin de una servidumbre ecolgica. esto sucede cuando el estado es propietario de uno de los predios, sea dominante o sirviente; pero en
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d.
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este supuesto, dada la naturaleza de la servidumbre ecolgica, el estado acta como particular no pudiendo ejercer posicin de dominio sobre la otra parte porque se vulnerara uno de los componentes principales de esta figura que es la voluntariedad. para una mejor explicacin de los principales puntos a favor de una servidumbre ecolgica a continuacin relatamos una experiencia concreta de implementacin de servidumbres ecolgicas en el per que contiene varios puntos concretos a favor y en contra de dicha modalidad. Fundo huiquilla, una experiencia de servidumbre ecolgica en nuestro pas Desde el 2005 a la fecha se han firmado ya tres contratos de servidumbres ecolgicas en nuestro pas. a continuacin detallaremos brevemente una de estas experiencias. la Familia la torre Montoya es propietaria del Fundo Huiquilla, cuya extensin es de ,00 ha ubicadas en el distrito de longuita, provincia de luya departamento de amazonas. el predio cuenta, entre otras cosas, con especies de gramneas macollantes, distichia muscoides, pycnophyllum molle, oso de anteojos y quetzales. Huiquilla tambin se encuentra muy cerca de la fortaleza de Kulap, centro poltico militar de la cultura Chachapoya, por lo que dentro del rea se aprecia gran cantidad de restos de viviendas construidas con paredes de piedra en forma circular, as como necrpolis con restos humanos y cermica de esta antigua civilizacin. debido a los valores que alberga, el Fundo Huiquilla fue reconocido como rea de conservacin privada por resolucin Ministerial n 58-006-ag del Ministerio de agricultura publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01 de diciembre de 2006. pero adicionalmente, un mes antes de obtener el reconocimiento de aCp sobre su predio, la familia La Torre Montoya acord firmar un contrato de servidumbre ecolgica con el Alcalde de la Comunidad de el tingo. Mediante este acuerdo, los propietarios de Huiquilla permitirn la captacin de agua en su predio por parte de la comunidad de el tingo que actualmente slo cuenta con el recursos hdrico por algunas horas producto de la degradacin de sus bosques, principalmente. por su parte, la comunidad se comprometi a contribuir con los propietarios de Huiquilla en la conservacin de su bosque, especies de flora y fauna que alberga, y de la cabecera de cuenca que posee. para ello se ha establecido una retribucin de 500 soles que la Municipalidad asignar al pago de guardaparques que protejan los lmites de Huiquilla y la zona donde se har la captacin. este acuerdo, en el que ambas partes salen favorecidas, cuenta con la seguridad jurdica que garantice su vigencia y cumplimiento, pues se encuentra en trmites para su elevacin a escritura pblica e inscripcin en registros pblicos de Chachapoyas. Debemos resaltar el caso especfico de esta servidumbre ecolgica debido a que es la primera en el Per que considera la aplicacin de un pago por servicios ambientales, figura novedosa para nuestro pas, y que encaja perfectamente en la implementacin de herramientas legales de conservacin como son las servidumbres ecolgicas. 5
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2.
CONSERVACIN EN TIERRAS PBLICAS, EN EL MARCO DE LA LEGISLACIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
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2.1. LAS CONCESIONES FORESTALES EN LA LEGISLACIN PERUANA
La Concesin constituye un ttulo jurdico habilitante para la utilizacin privativa de un bien de dominio pblico, que se configura a travs de un contrato de tipo administrativo y se perfecciona mediante una resolucin de la administracin de carcter unilateral. la concesin otorga derechos de uso y disfrute sobre los recursos naturales y propiedad privada sobre los frutos obtenidos. el ttulo tiene atributos sobre los que se pueden ejercer derechos reales. () asimismo, la concesin implica el otorgamiento a un particular del aprovechamiento en exclusividad de un recurso natural determinado. la Concesin se caracteriza por ser constitutiva; discrecional y estable. En: Concesiones sobre Recursos Naturales: una oportunidad para la gestin privada Carlos Chirinos Manuel ruiz La concesin de recursos forestales y de fauna silvestre es el acto de naturaleza administrativa mediante el cual, el Inrena otorga el derecho de aprovechamiento de un determinado recurso forestal y/o de fauna silvestre, tanto para fines de produccin de madera como de productos diferentes a la madera, incluyendo asimismo usos no extractivos, como el ecoturismo y la conservacin. la concesin otorga al concesionario el derecho exclusivo para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo. la concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse. artculo .8.- Concesin de recursos forestales y de fauna silvestre reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre decreto supremo 0-00-ag 9
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2.1.1.
Marco constitucional y legal de las Concesiones Forestales
la Constitucin poltica del per dispone respecto de los recursos naturales que: a. los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin. b. el estado es soberano en su aprovechamiento. c. Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. en relacin a los recursos forestales, estos mandatos constitucionales se desarrollan de la forma siguiente: a. b. c. los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente son patrimonio de la nacin. su utilizacin est sujeta a un derecho otorgado por el estado en base a un plan que asegura su manejo sostenible. el estado ejerce su soberana sobre los recursos forestales y de fauna silvestre a travs de diversas actividades como: ordenamiento de la superficie forestal, planificacin, inventario, valorizacin, proteccin y promocin del aprovechamiento sostenible. la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ley 68 dispone las condiciones y limitaciones generales por las cuales se gestionan los recursos naturales, entre ellos los forestales. entonces, el mandato constitucional sealado de manera general establece que las concesiones otorgan a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido, as como la propiedad de los frutos y productos derivados de l. asimismo, menciona que no puede retirarse el derecho salvo las causales de caducidad dispuestas en la legislacin especial. Dispone tambin que por Ley Especial se establece las condiciones especficas de cada recurso natural, para el caso de los recursos forestales y de fauna silvestre se trata de la ley Forestal y de Fauna silvestre (lFFs). la citada lFFs dispone que el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre en tierras de dominio pblico se realiza, principalmente, a travs de concesiones.
d.
las concesiones forestales son un herramienta jurdica que tiene por objeto el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la fauna silvestre y los servicios ambientales en tierras de dominio pblico, es decir, que se encuentran bajo el dominio eminencial del estado con las caractersticas de manejo que establece la normatividad al respecto. las concesiones forestales se encuentran desarrolladas tcnica y legalmente en la lFFs, su reglamento y las normas complementarias que se derivan de dicha legislacin. debe tenerse en cuenta que el objeto de estas concesiones se encuentra justificado en el manejo sostenible de las tres lneas de accin sobre las que opera dicha norma (la lFFs) que de conformidad con el artculo de la ley Forestal y de Fauna silvestre son:
no puede otorgarse derechos de concesin sobre tierras de propiedad privada o tierras comunales, en vista que no son tierras de dominio pblico y, por lo tanto estn sujetas a la decisin de manejo del correspondiente titular del derecho propiedad.
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a.
b.
c.
los recursos forestales: los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. los recursos de fauna silvestre: las especies animales no domesticadas que viven libremente y los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales que se rigen por sus propias leyes. los servicios ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y, en general, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
2.1.2. Base Conceptual de las concesiones forestales

es un derecho que otorga el estado a un particular para el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna silvestre en tierras de dominio pblico, en armona con los servicios ambientales que presta el bosque. Tambin puede ser definida como una forma en que el Estado le otorga a un particular el derecho a aprovechar cierto recurso forestal o de fauna silvestre, para lo cual le encarga el manejo de cierta rea de bosque, con una serie de derechos y obligaciones.
Un particular no puede adquirir la propiedad de los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente, pero si desea hacer un aprovechamiento de los mismos, el estado puede otorgarle un derecho llamado concesin. Cul es la diferencia entre estos derechos? el derecho de propiedad es tambin conocido como un derecho real pleno, pues otorga a su titular el poder de someterla a su voluntad en todos sus aspectos y obtener de ella toda la utilidad que pueda prestar. el Cdigo Civil en su artculo 9 establece que la propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. el propietario de un bien puede usarlo, puede disfrutarlo (cuando hace suyos los frutos que produce el bien, por ejemplo la renta que recibe si decide alquilarlo), puede disponer de l (cuando lo transfiere a un tercero mediante la venta o cuando le impone cargas como hipotecas u otros gravmenes) y puede reivindicarlo (es decir, tomar las acciones pertinentes cuando ha sido perturbado o despojado en su derecho de propiedad). en cambio el derecho de concesin, si bien concede a su titular los atributos de uso, disfrute y reivindicacin, no le permite disponer del bien a su libre albedro, porque el titular es siempre el estado. la concesin es, por tanto, una modalidad de otorgamiento de derechos a los particulares sobre un bien del dominio del estado sin que el estado pierda el poder eminencial sobre los mismos. el derecho de concesin supone que el estado conserva el dominio eminencial sobre los recursos naturales
solano, pedro. Concesiones para ecoturismo: econegocios para el nuevo milenio. sociedad peruana de derecho ambiental, 00. p.

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concedidos, en este caso forestales y de fauna silvestre, lo que significa que mantiene la posibilidad de desplegar sobre ellos su soberana de manera directa y sin que medie una autorizacin por parte del concesionario, en tanto ellos se encuentren en riesgo o estn siendo mal manejados. Con el objeto de ordenar mejor la gestin de estas concesiones forestales, la lFFs ha dispuesto que se desarrolle el marco jurdico reglamentario de estas concesiones diferenciando: Concesiones Forestales Maderables Concesiones Forestales no Maderables (Conservacin, ecoturismo, servicios ambientales, Fauna silvestre). La definicin de concesiones forestales est relacionada al concepto de aprovechamiento sostenible, el cual debe ser entendido como la utilizacin de los recursos naturales de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, y de tal manera que se mantenga la posibilidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. el uso sostenible de un recurso natural, es pues, una manera de aprovecharlo de tal forma que ste contine en el tiempo para las generaciones futuras o visto de otra forma, que el bosque usado hoy da siga siendo bosque el da de maana, en ese sentido, el manejo de recursos forestales no maderables debera acercarse al cumplimiento de la sostenibilidad en el manejo del bosque, aunque recordamos que el punto de vista ambiental no debe ser la nica ptica a ser tomada en cuenta, es tambin necesario analizar la perspectiva social y econmica de las cosas. en el caso de las concesiones forestales no maderables, se puede mencionar que para lograr una efectiva conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, as como de los servicios ambientales, el estado establece como poltica forestal el otorgamiento a particulares (personas, comunidades, empresas, ong, o cualquier otra persona natural o jurdica) de derechos de concesin forestal con fines no maderables de distintos tipos, dependiendo de las caractersticas de los recursos que se desean aprovechar como actividad principal. a continuacin detallamos cada uno de estos tipos de concesiones forestales no maderables:
ver seguridad sobre los recursos naturales. artculo 86 ley general del ambiente.- el estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse.

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los titulares de concesiones forestales, incluyendo las no maderables, como es el caso de las concesiones para ecoturismo y para Conservacin, pueden solicitar a INRENA su acreditacin como Custodios del Patrimonio Forestal, as como para el personal que estar a cargo de la proteccin de la concesin. esta autorizacin los faculta para ejercer dentro de la extensin de la concesin autoridad preventiva para proteger la integridad del rea concesionada con el apoyo de la pnp y las Fuerzas armadas, segn corresponda. pero los Custodios tambin estn signados a convertirse en los promotores de la concesin en su relacin con los pobladores de la zona. son, entonces, los encargados de iniciar las alianzas y los acuerdos con la poblacin local involucadra para un correcto manejo del rea. para ello deben conocer bien el rea, sus derechos como concesin y sus obligaciones para con el estado y con los pobladores y comunidades cercanas. (Ver Directiva 021-2004-INRENA-IFFS Procedimiento para el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional de las Concesiones Forestales
es un hecho que el proceso de descentralizacin se ha iniciado y continuar desplegndose en el per. en ese sentido, de conformidad con la ley orgnica de gobiernos regionales, estos sern facultados para otorgar concesiones forestales en reas al interior de su respectiva regin, as como trabajar en la promocin y fiscalizacin de las concesiones forestales en estricto cumplimiento de la poltica forestal nacional. aun cuando el marco legal requera la acreditacin de los gobiernos regionales, previo al desenvolvimiento de sus competencias, a la fecha este sistema se viene superando, optndose por suscribir Convenios entre Inrena y algunos gobiernos regionales como los de loreto, ucayali y san Martn. esta situacin puede ser una oportunidad para mejorar los procesos de promocin, otorgamiento y seguimiento a las concesiones forestales no maderables, pero, debe ser adoptado con sumo cuidado tanto por lo niveles descentralizados como por el gobierno nacional para que las regiones cumplan, a travs de una buena gestin de estas herramientas, con su objetivo de fomentar el desarrollo regional integral.
artculo 5, inciso (q) referente a las funciones en materia agraria

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2.2. CONCESIONES PARA CONSERVACIN
2.2.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para conservacin

las concesiones para conservacin constituyen un mtodo novedoso cuyo objetivo es reconciliar la proteccin de recursos naturales con el desarrollo. tratando de hacer ms asequible este concepto, richard rice compara estas concesiones con las concesiones forestales maderables en las cuales el maderero paga al estado una contraprestacin por el derecho de extraer madera de un rea forestal pblica. En estos casos, es claro que existe un beneficio econmico para el maderero (a travs del procesamiento y venta de la madera aprovechada) por el cual paga. pero, cul es el beneficio que obtiene el titular de una concesin para conservacin, si precisamente debe conservar la superficie que le ha sido otorgada? De acuerdo a Rice, esta proteccin de los ecosistemas naturales tiene como contrapartida un flujo de compensacin estructurada por parte de conservacionistas u otros inversionistas. en efecto, existe un mercado interesado en invertir dinero en la conservacin de espacios valiosos, ya sea por la diversidad biolgica que albergan o por los servicios ambientales que prestan. en este contexto, las concesiones para conservacin permiten capitalizar extensas superficies boscosas, haciendo que la actividad de conservacin se convierta en una opcin ms de uso del bosque y pueda competir junto con otras alternativas tradicionales de aprovechamiento econmico del bosque. asimismo, debemos mencionar que las concesiones para conservacin pueden convertirse en una herramienta interesante para ciertas poblaciones, comunidades, centros poblados o similares que tengan reas comunes entre sus predios que requieren ciertos niveles de proteccin o conservacin por su importancia, por ejemplo, para la conservacin de recursos hdricos (calidad y cantidad), control de la erosin, conservacin de diversidad biolgica de alto valor , manejo de suelos forestales de proteccin, entre otros. estas poblaciones, en la medida que puedan ponerse de acuerdo, podran organizarse en una persona jurdica y solicitar esta herramienta para un mejor manejo de sus espacios, en el marco de la bsqueda de un efectivo ordenamiento de la superficie forestal. De acuerdo a la legislacin especfica que las regula, las concesiones para conservacin son aquellas por las que el estado, a travs del Inrena, otorga a un particular el derecho de exclusividad en
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un rea especfica por cuarenta (40) aos renovables, para desarrollar proyectos de conservacin de la diversidad biolgica lo cual implica principalmente actividades de proteccin, investigacin y educacin ambiental, as como gestin sostenible de los recursos naturales en la medida que no se contraponga con las tres actividades principales mencionadas. las concesiones para conservacin se otorgan preferentemente en bosques en tierras de proteccin, lo cual implica de manera tcita, que podran ser otorgadas en otras categoras del ordenamiento forestal, siempre y cuando no afecten el potencial aprovechable de dichos recursos. de acuerdo con el reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, los bosques en tierras de proteccin son aquellas superficies que por sus caractersticas biticas y abiticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hdrico, conservar y proteger los bosques ribereos orientados al manejo de cuencas para preservar la diversidad biolgica y la conservacin del ambiente. dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como el ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de productos no maderables5. Para qu solicito una concesin para conservacin en primer lugar, antes de tomar la decisin de solicitar una concesin para conservacin, el interesado debe analizar aquellas actividades que podr realizar en ella, con cargo a ms adelante realizar el detalle necesario cuando se explique el contenido del plan de Manejo exigido por los correspondientes trminos de referencia. las lneas de trabajo son las siguientes: PROTECCIN DEL REA: Implica realizar una ocupacin formal y efectiva del rea en la que se circunscribe la concesin para conservacin, tener presencia en la zona, asegurar su integridad, colocar hitos de identificacin, trabajar con las poblaciones y comunidades cercanas al rea para dar a conocer su existencia y beneficios, entre otras actividades. Consideramos que sta es la principal actividad que debe tener en cuenta un potencial titular de concesin, en vista que, la integridad del rea es el primer paso para poder tener un real manejo del espacio concesionado y cumplir con los requerido por la legislacin vigente. Conjunta y complementariamente con esta actividad debemos mencionar que todo concesionario debe establecer un programa de monitoreo y supervisin del rea de concesin. INVESTIGACIN Y VALORACIN ECONMICA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES: son las tareas de investigacin cientfica que realizar el concesionario por s mismo o a travs de terceros, debiendo cumplir con los procedimientos respectivos de la legislacin vigente, estipulados en el tupa de Inrena (por ejemplo: permisos de colecta). la valoracin econmica de los servicios
5 La mencionada norma se refiere al ecoturismo, la recuperacin de flora y fauna silvestre y el aprovechamiento de productos no maderables como usos indirectos. sin embargo la Fao reconoce tres valores de uso para los bosques: valores de uso directo, valores de uso indirecto y valores de uso pasivos (existencia, opcin y legado). Esta clasificacin considera al ecoturismo como un uso directo no consuntivo, mientras que el aprovechamiento de no maderables constituira un uso directo consuntivo. Consideramos que ms all de las denominaciones utilizadas, la intencin del legislador ha sido permitir slo aquellos usos compatibles con la conservacin del bosque y de su estructura, para que pueda seguir brindando servicios ambientales.
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ambientales puede ser una tarea importante, orientada a relevar el valor de la concesin y tener mayores herramientas para la sostenibilidad del manejo de la misma. asimismo debe tomarse en cuenta que el concesionario deber contar con la posibilidad de invertir en la concesin otorgada, en otras palabras, debe contar con un presupuesto inicial para ejecutar las actividades dentro del rea concesionada. EDUCACIN AMBIENTAL Y CAPACITACIN: son las actividades orientadas a dotar a grupos de individuos de conocimientos que les permitan comprender los problemas ambientales que puedan darse en su entorno, pero tambin las oportunidades que pueden tener a travs de la conservacin de sus recursos. ello implica desarrollar, a partir de una estrategia, tareas de difusin, divulgacin y capacitacin, teniendo en cuenta el perfil del pblico al cual van dirigidos los mensajes. Es importante considerar aqu los aspectos sociales, culturales, niveles de instruccin, idiosincrasia de la audiencia, entre otros. pero, a travs de la educacin ambiental pueden desarrollarse tambin las capacidades necesarias para que estos grupos de individuos asuman roles activos frente a la proteccin de sus recursos, ya sea involucrndose en la resolucin de problemas presentes, como en la prevencin de problemas futuros, y planteando iniciativas. las actividades de educacin ambiental que pueden desarrollarse en una concesin son diversas y a dos niveles: interna, con los mismos involucrados en la gestin del rea, y externa, que facilitar la participacin de personas, comunidades y diversas instancias pblicas y privadas en la sostenibilidad del rea.
2.2.2. Procedimiento para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin

el procedimiento para el otorgamiento de estas concesiones se inicia, en todos los casos, a solicitud de parte (de una persona natural o jurdica) que debe presentar una solicitud de acuerdo al formato establecido como anexo de las disposiciones Complementarias dirigida al Jefe de Inrena. a la que se debe adjuntar: nombre o razn social y datos de representacin en caso de tratarse de personas jurdicas (tales como Comunidades nativas o Campesinas u ong, empresas). Un plano perimtrico del rea sealando su superficie con Coordenadas UTM que muestre la ubicacin exacta6 del rea solicitada. una breve descripcin del proyecto a realizar.7 una vez admitida la solicitud por el Inrena, el interesado deber publicar un resumen de la misma en el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin nacional, a fin de dar publicidad a su pretensin y que la colectividad en general pueda tomar conocimiento de la misma. a la vez, el resumen de la solicitud es colocado en forma de aviso en los locales de las municipalidades distrital y provincial correspondientes a la localidad donde su ubica el rea solicitada en concesin.
6 7 para determinar el rea que se solicita en concesin, el interesado deber realizar previamente estudios tcnicos, considerando el manejo de cuencas que se realizar, tipos de ecosistemas comprendidos, requerimientos del rea para mantener su diversidad biolgica. para determinar el rea que se solicita en concesin, el interesado deber realizar previamente estudios tcnicos, considerando el manejo de cuencas que se realizar, tipos de ecosistemas comprendidos, requerimientos del rea para mantener su diversidad biolgica.
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el plazo que deber esperar obligatoriamente el estado para continuar con el trmite es de treinta (0) das, en los cuales podra presentarse una persona que tiene algn derecho preexistente y vigente en el rea que ha sido solicitada en concesin, y se opone al proceso. esta persona deber acreditar ante el Inrena el derecho en que sustenta su oposicin y, de ser fundamentado, el solicitante de la concesin para conservacin podr modificar la superficie del rea pedida o desistir de su solicitud. tambin puede ocurrir que se presenten otros interesados en solicitar el rea en concesin. en este caso, el INRENA mediante un oficio de la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre les comunica a todos los interesados que se abrir un proceso de Concurso pblico. simultneamente, el Inrena designa una Comisin Ad hoc, que se encargar de conducir este proceso de concurso pblico. luego de esto se publica una convocatoria a concurso pblico a nivel nacional, poniendo las bases a disposicin de cualquier interesado. a partir del momento de la publicacin se cuentan noventa (90) das para que los interesados presenten sus propuestas tcnicas8 a la Comisin Ad hoc. el solicitante original, as como todos aquellos que se presentaron en el plazo inicial de treinta (0) das quedan obligados a presentarse al Concurso pblico, de lo contrario, pueden ser objeto de una multa por parte de Inrena. esta disposicin tiene por finalidad evitar que los solicitantes pongan en marcha el aparato administrativo del estado y luego desistan de su pretensin inicial. tambin puede ocurrir que, transcurrido el plazo de publicidad, no se presentan ms interesados. en este caso, el Inrena publicar un aviso indicando que se iniciar un proceso de Concesin directa y autorizando al solicitante inicial a presentar su propuesta tcnica en un plazo mximo de noventa (90) das. La propuesta tcnica la propuesta tcnica debe ser presentada tanto por quien est inmerso en una proceso de concesin directa como por quienes hayan pasado a un proceso competitivo (concurso pblico). en ambos casos, solamente se otorga la concesin si es que el solicitante logra obtener un puntaje igual o superior al 70% de la puntuacin establecida por Inrena. de conformidad con la normativa vigente, la propuesta tcnica que elabora el solicitante contiene al menos la siguiente informacin: objetivos y metas del proyecto. Memoria descriptiva del rea y mapa de ubicacin. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin. Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de conservacin del sitio, as como de la superficie solicitada.
8 La propuesta tcnica debera considerar una propuesta de sostenibilidad financiera del rea de la concesin, dado que luego la debern acreditar, de ser favorecidos con la buena pro, en el correspondiente plan de Manejo como parte del programa de Inversin (ver: punto .6 de los trminos de referencia para formular el plan de Manejo para Concesiones para Conservacin). esta multa es equivalente a cinco (5) unidades impositivas tributarias.
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Cronograma de actividades. Compromiso de inversin propuesta de nivel de evaluacin de impacto ambiental que debe presentar dentro del plan de Manejo.
esta informacin que presentan los solicitantes es evaluada por el Inrena en funcin a los criterios que la institucin aprueba mediante resolucin Jefatural. en caso de realizarse el concurso pblico, se favorece al solicitante primigenio con un plus de 0% sobre el puntaje en disputa. Como ya mencionamos, las concesiones para conservacin constituyen una contribucin voluntaria para mantener la diversidad biolgica que albergan los bosques y los servicios ambientales que prestan. es una responsabilidad que de manera voluntaria adquiere la sociedad civil, complementando los esfuerzos del estado. no estn sujetas al pago de derechos de aprovechamiento porque su finalidad principal no es el desarrollo de actividades econmicas, salvo que en ellas posteriormente se desee realizar actividades complementarias de manejo comercial de recursos no maderables o ecoturismo, para lo cual se debe cancelar el correspondiente derecho de aprovechamiento de conformidad con el artculo 70.6 del reglamento de la lFFs. en los casos de concurso pblico, el Inrena cuenta con sesenta (60) das para evaluar las propuestas presentadas. en el caso de una concesin directa, el plazo se reduce a slo veinte (0) das, pues existir una nica propuesta que la autoridad revisar. El otorgamiento de la concesin para conservacin el acto administrativo de otorgamiento de la concesin se implementa mediante resolucin de Intendencia de la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre de Inrena. dicha resolucin se debe publicitar en el Diario Oficial El Peruano, lo cual debe ser tramitado y costeado por el flamante concesionario. sin embargo, este acto administrativo debe ser complementado con la suscripcin del Contrato de Concesin entre el titular y el Inrena, representado por el Intendente Forestal y de Fauna Silvestre. Dicho contrato debe ser visado por el Gerente de la Oficina de Asesora Jurdicay por el Intendente de reas naturales protegidas, en caso de encontrarse la concesin en zona de amortiguamiento de un anp. en el contrato se establece de manera expresa cules sern los derechos y obligaciones de cada parte, las obligaciones de manejo del concesionario, su relacin con los actores ms relevantes, cules son las causas para resolver el contrato o declarar la caducidad de la concesin, entre otros conceptos necesarios para regular la relacin Concedente: Inrena / Concesionario. Conjuntamente con el contrato de concesin se suscribe una Carta de Compromiso de conservar el rea de concesin, cuyo formato se encuentra como anexo de las disposiciones Complementarias.
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2.2.3. Gestin de las concesiones para conservacin

la gestin de la concesin para conservacin le compete a su titular de manera directa y al equipo con el que se presente para manejar el rea de la concesin y asegurar la conservacin de la misma. en primer lugar, como parte de la gestin el concesionario debe asegurar la integridad del rea de la concesin mediante medidas de proteccin. el resto de actividades que puede implementar (investigacin y/o educacin) sern desarrolladas por el concesionario de acuerdo al cronograma que se trace y sea aprobado por Inrena, como parte del desenvolvimiento en la gestin del rea. el concesionario tiene la obligacin de presentar el plan de Manejo de la concesin hasta treinta (0) das antes del inicio del segundo ao de actividades, contados a partir de la suscripcin del contrato conforme lo sealan los trminos de referencia aprobados por Inrena mediante resolucin Jefatural 55-005-Inrena del de julio de 005. Como ya hemos mencionado, el concesionario cuenta con un plazo importante para presentar el plan de Manejo, sin embargo, es un hecho que el concesionario requiere desplegar ciertas actividades preparatorias y de proteccin antes de transcurrido este plazo, ms aun tomando en cuenta las amenazas que se pueden erigir en contra del rea de concesin (como explicaremos ms adelante). Frente a esta problemtica, Inrena decidi reglamentar mediante resolucin Jefatural n 5006-Inrena aquellas actividades que el concesionario puede realizar antes de la aprobacin del correspondiente plan de Manejo. esta oportuna medida le permitir al concesionario tener en adelante un marco legal de apoyo para aprovechar mejor las oportunidades que le brinda la concesin y defenderse de las amenazas que la misma puede sufrir. La aprobacin y cumplimiento del Plan de Manejo las concesiones para conservacin requieren de una herramienta que les proporcione el marco general para la gestin del rea a largo plazo, y viene a ser el plan de Manejo, tal como lo seala la lFFs. en este documento se deben incluir, adems de las herramientas intrnsecas al desenvolvimiento de la concesin, los procedimientos de evaluacin de Impacto ambiental y el programa de Monitoreo de la Concesin, cuya ejecucin y cumplimiento estar a cargo del concesionario. la aprobacin del plan de Manejo, implica la aprobacin del estudio de Impacto ambiental, la declaracin de Impacto ambiental o el estudio de riesgo ambiental, segn corresponda, y su formalizacin a travs de una resolucin de la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre. Al finalizar cada ao de ejercicio, el concesionario tendr treinta (30) das para presentar ante la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre un Informe anual en el que indique el nivel de avance y cumplimiento del plan de Manejo de la Concesin. Cada cinco (05) aos, el INRENA, directamente o a travs de terceros, realiza un monitoreo de oficio del rea de la concesin y elabora un Informe Quinquenal de evaluacin de la ejecucin del plan 9
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de Manejo. este es el momento cuando el concesionario podr solicitar la prrroga de su concesin por cinco (05) aos ms, de modo tal que siempre tenga hacia delante una concesin con un horizonte temporal de cuarenta (0) aos. en el caso de que el concesionario no desee renovar el plazo de su concesin, un ao antes de que ste culmine, deber presentar un plan de salida al Inrena, el cual ser aprobado por resolucin de Intendencia. las concesiones para conservacin se otorgan a ttulo gratuito, pues constituyen una contribucin voluntaria de parte del concesionario para el mantenimiento de estas reas. El fin principal para acceder a una concesin para conservacin no es lucrativo, por lo tanto, esta modalidad de concesin se encuentra libre del pago de derechos de aprovechamiento. de esta manera, el titular no tiene la obligacin de pagar derechos de aprovechamiento de los recursos naturales del rea, salvo que se haya pactado en el contrato la posibilidad de realizar actividades econmicas secundarias, tales como el aprovechamiento de otros productos del bosque o la posibilidad de realizar actividades de ecoturismo. en estos casos, el concesionario queda obligado al pago respectivo por dicho aprovechamiento. en los casos de aprovechamiento de recursos diferentes a la madera el pago por derecho de aprovechamiento es igual al 150% de los fijados para el aprovechamiento de los mismos recursos en otras reas. en el caso de realizar actividades de ecoturismo, el derecho de aprovechamiento es igual al 0% del monto total de facturacin por visitante. se puede apreciar que el monto de los derechos de aprovechamiento a pagar por estas actividades econmicas secundarias es mayor que en las concesiones especficas para estos tipos de aprovechamiento. La finalidad de esta disposicin es evitar una distorsin en las solicitudes para obtener una concesin para conservacin, y crear una competencia desleal a otras personas naturales o jurdicas que puedan estar interesados en solicitar el mismo espacio fsico, pero para desarrollar actividades econmicas. se ha podido comprobar que en muchos casos esta medida no ha tenido el efecto querido, sino que, en algunos casos desincentiva ms bien a aquellos concesionario que teniendo una concesin para conservacin implementada desean ampliar sus actividades para complementar la sostenibilidad econmica de las mismas. Comentaremos esta situacin en los ltimos puntos de este ttulo.
2.2.4. Aspectos a favor de las concesiones para conservacin

a. otorga seguridad jurdica a la inversin que realizan las personas o instituciones interesadas en la conservacin de la biodiversidad y valores asociados, complementando las estrategias de conservacin de biodiversidad desde la sociedad civil, sin constituir un mayor gasto para el gobierno.
este plan de salida se asemeja al plan de Cierre que se aprueba para el caso de concesiones maderables, pero con las caractersticas especficas que se establecen para las de conservacin.
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tambin otorga una oportunidad a aquellas personas, poblaciones organizadas y/o instituciones que tienen inters en conservar o proteger algunos elementos importantes que son valores asociados a la diversidad biolgica como, por ejemplo, cuencas hidrogrficas, laderas y zonas altas para control de erosin y proteccin contra desastres naturales, as como otros servicios ambientales del bosque. en otras palabras, es una buena opcin para otorgar derechos de ocupacin formal del bosque, bajo una ptica de implementacin del ordenamiento de la Superficie Forestal del Estado. Constituye una buena herramienta para las instituciones que desean realizar trabajos a largo plazo y con importante inversin en investigacin y monitoreo de la diversidad biolgica. en relacin a esta aseveracin podemos destacar como ejemplos: aquellas destinadas a conservar biodiversidad en torno a ecosistemas: la Concesin para Conservacin del ro los amigos en Madre de dios y la de alto Huayabamba en san Martn. aquellas destinadas a conservar una especie en particular: la Concesin para Conservacin de la Wildlife Conservation society WCs en Iquitos, destinada a proteger primates como especie clave. Finalmente, permite la realizacin de actividades compatibles en el mbito de la concesin, tales como aprovechamiento de recursos no maderables y ecoturismo, siempre que se incluyan en el plan de Manejo de la Concesin autorizado por el Inrena y se paguen los derechos de aprovechamiento establecidos especficamente para este tipo de concesiones. Cabe destacar que estas actividades como complementarias deben realizarse luego de aseguradas la proteccin del rea respecto de los riesgos existentes y un efectivo manejo del reas de la concesin.
2.2.5. Principales retos de una concesin para conservacin

a. el avance de la frontera agrcola sin autorizacin para cambio de uso por parte de la autoridad competente en reas otorgadas para concesin para conservacin. en este caso las actividades se encuentran relacionadas, la mayora de las veces, con una previa tala ilegal de las especies forestales existentes en el rea. adicionalmente, estas actividades suelen generarse con una invasin ilegal del rea de la concesin que, en algunos casos, se ampara en un marco legal de otorgamiento de tierras en la amazona que no respeta las estrategias de Ordenamiento de la Superficie Forestal del Estado, ni tampoco las otras medidas de ordenamiento de recursos naturales y zonificacin econmica. la ejecucin de proyectos de explotacin de recursos naturales no renovables (mineros y de hidrocarburos) superpuestos con el rea de la concesin, en donde su titular se ha comprometido en implementar un plan de Manejo para la conservacin de los recursos forestales. en estos casos, el criterio no debe ser solucionar los problemas una vez que se producen, sino que el gobierno debe evaluar estas situaciones ex ante, es decir, antes de otorgar los derechos a los usuarios, actuando de manera responsable y con una ptica de sostenibilidad y no trasladndole el problema a los usuarios. lo otro que debe hacer es prevenir de esas situaciones a los titulares de derechos y acompaarlos en la solucin de los mismos. un ltimo reto que queremos destacar en esta publicacin, que no debe ser observado necesariamente como una debilidad o amenaza del instrumento, es el hecho que las reas 5
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solicitadas en concesin para conservacin pueden ser identificadas tambin por los Gobiernos locales, regionales e incluso el nacional como parte de la implementacin de sus propias estrategias para conservacin de biodiversidad y valores asociados. en estos casos, el estado, a travs del , gobierno, y de manera participativa todos los actores relevantes, deben llegar a un acuerdo respecto de la mejor opcin de gestin existente.
2.3. CONCESIONES PARA ECOTURISMO
el turismo se ha convertido en la industria ms grande del mundo y est en continuo crecimiento. de acuerdo a la organizacin Mundial de turismo, en el ao 00 se registraron 75 millones de llegadas internacionales en todo el mundo, lo que signific un incremento del 3.1 por ciento con relacin al ao 00. Cifra considerable, si se tiene en cuenta que no considera los desplazamientos internos en un pas (tambin llamadas llegadas domsticas). la mayora de las modalidades de turismo dependen del ambiente natural para su existencia. pensemos en un momento en el turismo de arena, sol y mar que requiere de las playas, o el turismo de aventura en sus modalidades de canotaje, andinismo, observacin de fauna, por mencionar algunos que requieren de ros, montaas y bosques, respectivamente. el turismo, sin embargo, encierra una paradoja y es que se trata de una actividad que genera sus propios problemas e impactos0. la evidencia de que el turismo en muchas partes del mundo est degradando los mismos recursos de los cuales ste y las poblaciones locales dependen, est aumentando. talvez por esta razn en los ltimos veinte aos ha habido un cambio en el turismo que ha favorecido a pases en vas de desarrollo pases donde la flora, fauna y ecosistemas cuentan con la diversidad ms grande-, que se manifiesta en el inters de los visitantes por conocer lugares relativamente remotos, con poca intervencin humana y con altos valores naturales y culturales. desde la dcada de los 80, algunos pases del tercer mundo empezaron a utilizar el trmino ecoturismo como parte de una estrategia de marketing para captar al turismo del mundo desarrollado donde, a
0 Boulln, roberto. ecoturismo: sistemas naturales y urbanos. libreras tursticas. argentina, 99.
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excepcin de Canad, australia y los estados unidos, las expresiones de la naturaleza agreste son poco comunes, es durante la dcada del 90 que se multiplica la difusin de este concepto y los intentos por definirlo. A continuacin, hemos reunido algunas de estas definiciones que, como podremos observar, han ido enriquecindose con el tiempo: [El ecoturismo es] Turismo hacia reas naturales sin disturbar, con el objetivo especfico de admirar, estudiar y gozar del paisaje junto con su flora. Boo, elizabeth ecoturismo: potenciales y escollos Fondo Mundial para la naturaleza y la Fundacin de la Conservacin 990, Washington, usa es un viaje responsable a reas naturales que conserva el medio ambiente y mejora el bienestar de las comunidades locales. the ecotourism society ecotourism: a guide for planners and managers 99, vermont, usa es aquella modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar reas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, aprecia y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestre de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural (del presente y pasado) que pueda encontrarse all a travs de un proceso que promueva la conservacin, tenga bajo impacto ambiental y cultural y propicie un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de la poblaciones locales. Ceballos lascurin, Hctor tourism, ecotourism and protected areas Iv World Congress on national parks and protected areas IuCn, 996. gland, switzerland [el ecoturismo es] turismo que tiene lugar en ecosistemas, en ambientes naturales que est orientado a favorecer el conocimiento y aprendizaje de manifestaciones naturales, mediante ciertas interacciones de bajo impacto. sergio Molina turismo y ecologa trillas 998, Mexico

Boulln, roberto. op. cit.
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2.3.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para ecoturismo

Si bien no existe una definicin nica del concepto ecoturismo, podemos distinguir elementos comunes en todas las definiciones enunciadas. El primero de ellos est relacionado a la visita a un sitio en estado natural, que no necesariamente se trata de un rea natural protegida establecida formalmente por el estado. en nuestro pas la posibilidad de desarrollar actividades de ecoturismo al interior de estas reas requiere de procedimientos especficos ante la Intendencia de reas Naturales protegidas del Inrena, que debera llevar idealmente al otorgamiento de una concesin con este fin. el segundo punto comn tiene que ver con la conservacin de los elementos naturales y culturales del sitio que se visita y, un tercer elemento, es el involucramiento directo de las poblaciones locales en los beneficios econmicos que la actividad turstica genere. Nuestra legislacin ha recogido estos elementos para elaborar una definicin propia del trmino ecoturismo: actividad turstica ecolgicamente responsable en zonas donde es posible apreciar y disfrutar de la naturaleza y de valores culturales asociados al sitio, contribuyendo de este modo a su conservacin, generando un escaso impacto al medio ambiente natural, y dando cabida a una activa participacin socioeconmica beneficiosa para las poblaciones locales. artculo ..- ecoturismo reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre decreto supremo n 0-00-ag Curiosamente, la definicin de exacta de ecoturismo la encontramos en la legislacin forestal y de fauna silvestre. talvez, esto se deba a que los lugares ms apreciados para el turismo son aquellos que conservan recursos de flora y fauna, y la autoridad que regula el acceso para el aprovechamiento de estos recursos es el Ministerio de agricultura, a travs de Inrena. en el sector turismo, vale la pena destacar, el avance con la aprobacin de los lineamiento para el desarrollo del turismo rural comunitario en el per, aprobados mediante resolucin Ministerial 05-007-MInCetur-dM. el per es un pas privilegiado por la abundante diversidad de recursos que posee: de los 0 ecosistemas de vida del mundo, nuestro pas posee 8; posee el 8.5% de las especies de aves, 9% de las especies animales, el 7.8% de plantas cultivables, entre otros. esta enorme base de riqueza tiene un potencial de desarrollo futuro muy amplio, sobre todo para ser aprovechado por prcticas no extractivas y que sean compatibles con la sostenibilidad de los recursos y el beneficio directo de las poblaciones locales. es por ello que creemos que las concesiones para ecoturismo son una de las herramientas ms tiles que contiene la legislacin actual para lograr estos objetivos. se trata adems de un marco legal claro y completo que permitir a los privados acceder a ellas de una manera gil.
ConaM - Informe nacional sobre el estado del ambiente geo per 000.
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En el panorama descrito, las concesiones para ecoturismo confieren a su titular la facultad de aprovechar sosteniblemente el paisaje natural como recurso, en las condiciones y con las limitaciones que se establecen en la legislacin especfica y el correspondiente contrato. Las concesiones para ecoturismo confieren a su titular la facultad de aprovechar el paisaje natural, por un perodo de hasta cuarenta (0) aos renovables. el titular de esta concesin no puede hacer aprovechamiento de otros recursos naturales, como por ejemplo, la flora o fauna que existen en el rea concedida. tampoco podr realizar aprovechamiento de la madera que pueda existir en el rea de la concesin, pues esto no sera congruente con su bojeto y para ello existe todo el sistema de concesiones forestales con fines maderables. El rea de la concesin se define en base a los estudios tcnicos que presente el concesionario como parte de su propuesta tcnica, pudiendo alcanzar como mximo una superficie de diez mil (0 000) hectreas. esta modalidad de concesin es muy ventajosa, pues sobre ella el titular puede imponer gravmenes e, incluso, ceder su posicin contractual con la aprobacin previa del Inrena. es ms, con la autorizacin expresa del Inrena, el concesionario puede desarrollar, directamente o a travs de terceros, actividades econmicas secundarias que maximizan la rentabilidad de la concesin.
Para qu solicitar una concesin para ecoturismo

TURISMO: los operadores tursticos en ejercicio, as como los potenciales agentes que decidan implementar esta actividad (recordemos que esta actividad se encuentra en alza en todo el pas), tienen en este tipo de concesiones una oportunidad de gestionar reas de dominio pblico fuera de reas naturales protegidas, con responsabilidad y con la certeza de contar con un derecho slido en tanto cumplan con las condiciones y limitaciones de la concesin. EDUCACIN AMBIENTAL: son las actividades orientadas a dotar a grupos de individuos de conocimientos que les permitan comprender los problemas ambientales que puedan darse en su entorno, pero tambin las oportunidades que pueden tener a travs de la conservacin de sus recursos. ello implica desarrollar, a partir de una estrategia, tareas de difusin, divulgacin y capacitacin, teniendo en cuenta el perfil del pblico al cual van dirigidos los mensajes. Es importante considerar aqu los aspectos sociales, culturales, niveles de instruccin, idiosincrasia de la audiencia, entre otros. pero, a travs de la educacin ambiental pueden desarrollarse tambin las capacidades necesarias para que estos grupos de individuos asuman roles activos frente a la proteccin de sus recursos, ya sea involucrndose en la resolucin de problemas presentes, como en la prevencin de problemas futuros, y planteando iniciativas.
de acuerdo a la ley 68, ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el paisaje natural es considerado como un recurso natural en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico. este mismo concepto ha sido reforzado por la vigente ley general del ambiente en su artculo , el cual seala que el paisaje es un recurso natural y el estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas y recreativas.
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las actividades de educacin ambiental que pueden desarrollarse en una concesin son diversas y a dos niveles: interna, con los mismos involucrados en la gestin del rea, y externa, que facilitar la participacin de personas, comunidades y diversas instancias pblicas y privadas en la sostenibilidad del rea. en una concesin para ecoturismo, las actividades de educacin ambiental tambin pueden complementar la oferta ecoturstica reportando ganancias econmicas. la implementacin de programas de interpretacin del bosque, por ejemplo, que de manera didctica y prctica involucren al visitante con el entorno en que se encuentra, aportaran valor agregado al guiado, y por si solo puede ser una de los servicios que ofrezcan. RECREACIN: Que se encuentra relacionado con la demanda local en relacin a turismo, es decir, aquellas reas que no estn dirigidas a un gran ecoturismo de aventura sino para desempear actividades que cubran con las expectativas de la poblacin existente en torno a estas importantes reas de tener una lugar de esparcimiento. reviste una mayor importancia, en la medida que ciudades como por ejemplo puerto Maldonado en Madre de dios, van a sufrir un aumento en su demografa con la llegada de proyectos viales como la carretera Interocenica sur. Este tipo de concesiones pueden otorgarse sobre cualquier tipo de bosques, pero se prefiere a aquellos bosques no calificados como de produccin forestal permanente, con el objetivo de evitar un conflicto entre las actividades de ecoturismo y las actividades forestales con fines maderables, y para lograr el mximo beneficio econmico para el pas. El Estado tambin preferir otorgar concesiones para ecoturismo en tierras de proteccin, con bosques o sin ellos, porque implican un uso no consuntivo del bosque. el concesionario no podr extraer los recursos naturales, pues slo est autorizado a aprovechar el paisaje. es ms, puede considerarse que, el ecoturismo, desarrollado de acuerdo a buenas prcticas y adecuados instrumentos de planificacin que permitan el monitoreo de las operaciones y la salud de la biodiversidad, es compatible con la conservacin y hasta la recuperacin de recursos de flora y fauna silvestre.
2.3.2. Procedimiento para el otorgamiento de concesin para ecoturismo

el procedimiento para otorgamiento de concesiones para ecoturismo puede iniciarse a pedido de parte (solicitud de un interesado) o tambin cuando INRENA identifica un rea donde es deseable que se desarrolle la actividad econmica, e invita para que particulares accedan a la misma. Solicitud de parte en el primer caso, cualquier persona, natural o jurdica, que est interesada en una concesin para ecoturismo inicia el procedimiento administrativo de acuerdo al texto nico de procedimientos administrativos de Inrena con la presentacin de una solicitud en la que debe incluir: a. su nombre o razn social. si se trata de una persona jurdica, deber acreditar la representacin legal de la misma.
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Plano perimtrico del rea, en el que seala superficie, coordenadas UTM y memoria descriptiva. se ha dispuesto este nivel de detalle, para que la ciudadana en general y la autoridad puedan tener una idea clara y certera del tamao y los lmites del rea que se est solicitando y determinar si existen conflictos por derechos preexistentes o inters en solicitar la misma superficie. Breve descripcin del proyecto a desarrollar, indicando el plazo de vigencia que se solicita para la concesin. obras a ejecutar. Montos de inversin a realizar.
una vez que Inrena aprueba la solicitud, el interesado deber publicar un resumen de la misma en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, a fin de que la poblacin en general tome conocimiento de su pretensin. para asegurar que esta informacin se difundir de manera efectiva, el interesado tambin deber colocar avisos con el resumen de la solicitud en los locales de las municipalidades distritales y provinciales del lugar donde se encuentra el rea solicitada. de esta manera se garantiza que toda la ciudadana, sobre todo aquella que se encuentra ms prxima y es vecina del rea, se entere del procedimiento que se inicia y pueda oponerse al mismo, de tener algn derecho preexistente en el mismo espacio o porque desea participar del proceso de concesin como postor. el interesado deber esperar que transcurran treinta (0) das desde la publicacin del resumen de su solicitud en los diarios. si en ese lapso se presentase ante el Inrena alguna persona que se opone al procedimiento, porque alega tener un derecho preexistente en el mismo espacio, el solicitante podr: a. b. sustentar la improcedencia de la oposicin. es decir, que el solicitante considera y demuestra que la oposicin no tiene fundamento. existe un plazo de diez (0) das para esta accin. Solicitar la modificacin del rea de la concesin. Esto ocurre cuando el solicitante no se ha percatado de que existen otros derechos otorgados en el rea o no puede desvirtuar la oposicin. Entonces, puede optar por solicitar la exclusin de los espacios en conflicto, reajustando la superficie del rea y, si an mantiene el inters en la concesin, empezar de nuevo con el procedimiento de publicacin. desistir de la solicitud.
c.
Imaginemos que en esos treinta (0) das no se present ningn opositor, pero alguna persona que vio el anuncio se entusiasma y quiere acceder al rea. en este caso, el nuevo interesado deber presentar su solicitud5 al Inrena, pidiendo al mismo tiempo que se abra un concurso pblico sobre el rea solicitada en concesin. una vez que se inicia el proceso de Concurso pblico, todos aquellos que lo solicitaron, estn obligados a presentarse bajo sancin de multa. esta disposicin tiene por objetivo evitar que el aparato estatal entre en marcha innecesariamente, y evitar las solicitudes que buscan entrampar o dificultar la accin del primer interesado. Concluido el plazo de los treinta (30) das y existiendo nuevas peticiones, el INRENA enva un Oficio a cada uno de los solicitantes
el formato para la elaboracin del anuncio a ser publicado se encuentra en el anexo I de la resolucin Ministerial 0-00-ag que aprueba las disposiciones Complementarias para el otorgamiento de concesiones para ecoturismo. 5 el solictante deber adjuntar todos los requisitos que present el original.
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comunicndoles que se abrir un proceso de Concurso pblico, el cual se inicia formalmente con la publicacin de un Aviso en el Diario Oficial El Peruano. Invitacin por parte de INRENA para acceder a una concesin La otra forma de acceder a una concesin para ecoturismo es que INRENA identifique un rea con potencial para que se realice la actividad y haga una invitacin ponindola a disposicin de los usuario interesados en aprovecharla. el procedimiento es similar al usado cuando se inicia a peticin de un interesado, pues se debe publicar un anuncio tanto en el Diario Oficial El Peruano como en otro de circulacin nacional. Para garantizar la transparencia y eficiencia en el procedimiento de concesin, el INRENA conforma una Comisin Ad Hoc mediante resolucin Jefatural que ser la encargada de elaborar las Bases del Concurso pblico y de conducir el proceso. la fecha de publicacin del aviso marca el inicio de un nuevo plazo de noventa (90) das para que los interesados adquieran las Bases del Concurso y presenten su propuesta tcnica ante la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre. la propuesta tcnica deber incluir al menos, la siguiente informacin: a. objetivos y metas del proyecto. b. Memoria descriptiva del rea, accesibilidad y mapa de ubicacin. c. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin. d. Justificacin del valor biolgico o ecolgico, paisajstico, cultural y/o histrico de la superficie solicitada y la necesidad e importancia de realizar actividades ecotursticas en el rea. e. Cronograma de actividades. f. planos de la ubicacin y de la infraestructura a instalar. g. plan y Cronograma de Inversiones. h. una propuesta del nivel de evaluacin de Impacto ambiental que deber presentar dentro del plan de Manejo, de obtener la concesin. i. oferta econmica que se hace al estado por derecho de aprovechamiento. Esta informacin es muy importante, pues en base a ella el INRENA define el rea que ser entregada en concesin, as como las caractersticas del derecho que otorgar, incluyendo la relacin con otros recursos naturales, actores relevantes y la coordinacin con otras instancias de gobierno, de ser necesario. los criterios de puntuacin utilizados en el concurso pblico son establecidos mediante una resolucin Jefatural que emite Inrena antes de que se inicie el procedimiento. para ellos se toma en cuenta justamente las especificidades del rea objeto de concesin. Asimismo, INRENA ha aprobado Trminos de Referencia especficos para las concesiones para ecoturismo, en el proceso de elaboracin de la propuesta tcnica que debern ser cumplidos por el postulante como paso previo al otorgamiento del derecho de concesin. estos deben ser solicitados a Inrena en su oportunidad. 58
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para que uno de los solicitantes sea declarado ganador, su propuesta tcnica deber ser concordante con lo dispuesto en las Bases del Concurso, los trminos de referencia y los criterios de evaluacin mencionados, y obtener un 70% del puntaje total previsto en las Bases del Concurso. si ninguna de las propuestas alcanza este puntaje mnimo, el concurso se declara desierto, pues lo que busca el estado es la implementacin de propuestas consistentes y bien formuladas. no se trata de que gane la propuesta menos mala. en los casos que el proceso pblico se origina a partir de la solicitud de un particular, esta persona es beneficiada con un 10% adicional del puntaje obtenido. De esta manera, se busca premiar la iniciativa del interesado y resarcirlo de alguna manera por los gastos en que ha incurrido para publicar el resumen de su solicitud en los diarios y en los locales de las municipalidades. no olvidemos que existe una tercera alternativa, y sta ocurre cuando transcurren los treinta (0) das desde la publicacin del resumen de la solicitud sin que se presente un opositor u otro interesado. en este caso, Inrena inicia un proceso de concesin directa, exhortando al solicitante a preparar y presentar su propuesta tcnica. Igual que con el concurso pblico, esta propuesta deber alcanzar al menos el 70% del puntaje total considerado de acuerdo con los criterios previstos en la normatividad especfica y los trminos de referencia aprobados. Otorgamiento de la concesin para ecoturismo en ambos casos, ya sea que se procedi a una concesin directa o se ha declarado el ganador del concurso pblico, Inrena otorga la concesin mediante una resolucin Jefatural que es publicada en el Diario Oficial El Peruano, que deber hacer efectiva como mximo sesenta (60) das luego de tomada la decisin. la resolucin emitida se complementa con la suscripcin de un contrato entre el titular e INRENA (lo suscribe el Jefe de la entidad), el cual ser visado por la Oficina de Asesora Jurdica de esta instancia. estos dos elementos son indispensables e indesligables para que la concesin sea efectiva. tambin visa el Intendente de IFFs, y slo cuando est en sona de amortiguamiento el Intendente de Ianp. en el contrato se detallarn las caractersticas y tamao del rea concedida, el plazo de la concesin, las obligaciones y derechos de las partes, los mecanismos para involucrar de manera efectiva la participacin de las poblaciones locales, el monto correspondiente a los derechos de aprovechamiento, as como las causales de caducidad de la concesin y resolucin del contrato, entre otros. Conjuntamente con la suscripcin del contrato de concesin, el concesionario debe suscribir una Carta de Compromiso para la gestin efectiva y eficiente del rea otorgada, de acuerdo al formato detallado como anexo de las disposiciones Complementarias .
2.3.3. Gestin de la concesin para ecoturismo

Hasta treinta (0) das calendario antes del inicio del segundo ao de actividades, contados a partir de la suscripcin del contrato, el concesionario tendr plazo para presentar el plan de Manejo de la Concesin, de acuerdo a los trminos de referencia que estarn previstos en el contrato de 59
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concesin. este plan contendr los procedimientos de evaluacin del impacto ambiental, los planes de mitigacin de estos impactos, as como un programa de monitoreo. esto debe ser aprobado por Inrena mediante una resolucin de la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre para que el concesionario pueda iniciar sus actividades. Inrena ha elaborado trminos de referencia para la elaboracin de los planes de Manejo, los mismos que han sido aprobados mediante resolucin Jefatural 6-00-Inrena. antes de que Inrena apruebe el plan de Manejo, el concesionario podr desplegar las actividades necesarias para asegurar la proteccin del rea concesionada. estas actividades prioritarias las podr realizar el concesionario previa autorizacin expresa de Inrena, emitida mediante resolucin de Intendencia. Derechos de aprovechamiento en las Concesiones para Ecoturismo actualmente se encuentra vigente para la regin amaznica, de conformidad con la resolucin Jefatural 209-2004-INRENA un monto fijo como derecho de aprovechamiento para las concesiones para ecoturismo equivalente a us$ 0.90 (noventa centavos de dlar) por hectrea cada ao de concesin, importe que debe ser cancelado antes del inicio de los trabajos sobre la concesin. dicho valor, menciona la resolucin, fue calculado sobre la base de las propuestas presentadas en dicha regin, y es el resultado de un examen realizado respecto de los criterios que mencionamos en adelante. ese monto es aplicable para la regin amaznica y fuera de bosques de produccin permanente (Bpp) declarados. si la concesin para ecoturismo estuviera dentro de estos, entonces, la norma dispone que el monto por derecho de aprovechamiento es el equivalente o ms a una concesin maderable (se entiende, al promedio de dicho Bpp). En consecuencia, vale la pena comentar los criterios que se utilizan para fijar los montos por derecho de aprovechamiento en estas concesiones, que son los siguientes: a. el tamao del rea concedida. resulta evidente que al comparar dos reas de caractersticas similares, pagar ms aquel concesionario que cuenta con una superficie mayor de terreno. b. la ubicacin y accesibilidad de la misma. los derechos de aprovechamiento que pague el concesionario de un rea ubicada cerca a infraestructura vial, con fcil acceso a servicios pblicos, probablemente sean ms altos que los de aquel concesionario de un rea ubicada en un lugar remoto, de acceso accidentado y difcil, pues probablemente tendr que hacer una mayor inversin de dinero para brindar un servicio adecuado a los turistas. c. la importancia de los recursos naturales y ambientales existentes en el rea solicitada como los recursos paisajsticos, culturales, histricos y de belleza escnica. pensemos un momento en aquellas concesiones cuya ubicacin sea prxima a un rea protegida reconocida internacionalmente por su belleza, como el parque nacional Manu o el santuario Histrico de Machupicchu, o aquellas que se ubiquen en una zona de reserva turstica reconocida por la autoridad de turismo en nuestro pas. resulta claro que estas concesiones tendran una 60
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ventaja comparativa con aquellas otras que si bien son otorgadas en ambientes silvestres, no tienen un atractivo claramente reconocido y percibido por el pblico. servicios tursticos a ofrecerse, como de educacin e interpretacin ambiental y otros factores relevantes. Monto de la inversin a realizar.
estos dos ltimos criterios ayudan a la autoridad a determinar, por ejemplo, la envergadura y tamao de la infraestructura que se instale y tener una proyeccin del volumen de las operaciones que el concesionario realizar, indicadores que se traducirn en el ingreso o el provecho que rinde el rea. de estos criterios podemos concluir que cada rea es singular, por lo que los pagos por derecho de aprovechamiento se fijarn en cada contrato individual. Con respecto al lugar donde estas concesiones pueden concederse, comentamos anteriormente que si bien se prefieren los bosques no calificados como de produccin forestal permanente puede suceder que en estos mbitos se encuentre un recurso turstico tan importante, cuya rentabilidad pueda ser mayor al aprovechamiento maderable. en estos casos, as como el concesionario puede beneficiarse de esta mayor rentabilidad del bosque, el Estado no puede ser perjudicado recibiendo un pago por derecho de aprovechamiento menor al que recibira si se realizara la actividad forestal con fines maderables. Por esta razn, cuando las concesiones para ecoturismo se otorgan en bosques de produccin permanente, el monto del derecho de aprovechamiento no podr ser inferior al que se aplica a las concesiones con fines maderables. el derecho de aprovechamiento se paga anualmente, de forma adelantada y se podr reajustar cada dos (0) aos, conforme a lo dispuesto en el contrato de concesin. si el monto a pagar es considerable y no puede ser abonado por el concesionario en una sola partida, ste puede solicitar al Inrena que el desembolso total sea fraccionado. obviamente, por las caractersticas de la actividad de ecoturismo, en donde existe una serie de costos que deben asumir para implementar el servicio antes de que el rea empiece a rentar, es evidente que la mayora de los concesionarios solicita el fraccionamiento del pago. Como zona ncleo del Corredor de Conservacin vilcabamba-ambor, las reas naturales protegidas que se encuentran en su mbito, como son la reserva nacional tambopata o el parque nacional Bahuaja sonene o el parque nacional Manu, constituyen estrategias muy importantes para la conservacin de la biodiversidad. sin embargo, estas reas requieren de estrategias complementarias en sus zonas de amortiguamiento para que realmente conformen corredores de conservacin integrados; y adicionalmente deben ser percibidos como una estrategia de mejora en las condiciones de vida de las poblaciones aledaas, especialmente de aquellas existentes en sus zonas de amortiguamiento. todo ello est sucediendo, ya es una realidad palpable que se ha visto fortalecida con el corredor que estn conformando las concesiones para ecoturismo otorgadas en estos mbitos, es decir, en las zonas aledaas y sobre todo en las zonas de amortiguamiento de las anp mencionadas. 6
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Del pago de derechos de aprovechamiento por el desarrollo de actividades econmicas secundarias la premisa en el otorgamiento de las concesiones para ecoturismo es que el recurso otorgado es el paisaje, y el concesionario tiene derecho a hacer suyos slo los frutos y productos6 que el paisaje genera. los frutos y productos que genera el paisaje es la retribucin econmica que percibe el concesionario por parte de los visitantes. sin embargo, con la autorizacin del Inrena, el concesionario puede aprovechar de manera secundaria, directamente o a travs de terceros, el aprovechamiento de recursos no maderables (lianas, frutos, semillas, hojas, races, entre otras) o fauna silvestre, siempre que sean compatibles con el ecoturismo. Si el concesionario decide aprovechar estos recursos, deber hacer un pago adicional fijado por el Inrena en base a la especie, unidad, peso, volumen o tamao del recurso que aproveche. Del Seguimiento y evaluacin de la concesin Cada ao, en el aniversario del inicio de sus operaciones, el concesionario deber presentar un Informe anual a la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre de Inrena. ste es el momento en el que el concesionario puede solicitar modificaciones en su Plan de Manejo (si quiere iniciar actividades econmicas secundarias, por ejemplo). este informe anual debe ser aprobado por el Inrena mediante una resolucin de la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre. las concesiones para ecoturismo pueden tener una vigencia de hasta cuarenta (0) aos, renovables. la oportunidad para solicitar esta renovacin se produce cada cinco aos, cuando Inrena realiza un monitoreo del rea en base al cual elabora un Informe Quinquenal de evaluacin de la ejecucin del plan de Manejo. si este Informe es positivo y el concesionario lo solicita, la prrroga por cinco aos adicionales es concedida, de tal manera que el concesionario tiene una concesin con una proyeccin de cuarenta (0) aos a futuro y ms. Cuando la concesin llega a su fin, el concesionario no puede simplemente abandonar el rea donde se realizaron los trabajos, se coloc la infraestrucura o se abrieron las trochas para las rutas tursticas. entre las obligaciones que asume en la suscripcin de su contrato est incluida la obligacin de preparar un plan de salida y entregar mediante acta, los bienes integrantes de la concesin, que estn identificados en el contrato de concesin o en sus adendas. Esta disposicin busca evitar la remocin de bienes que causen un dao irreparable en el paisaje. por ejemplo, si el concesionario construy un albergue, un muelle o un mirador, removerlos ocasionara un impacto visual en detrimento del rea o un impacto sobre los ecosistemas existentes, que deben ser evitados.
6 se entender como frutos y productos a los ingresos econmicos que obtenga el concesionario por la realizacin de las actividades autorizadas o permitidas por el Inrena en el contrato de concesin.
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2.3.4. Aspectos a favor de las concesiones para ecoturismo (Ventajas)

en primer lugar, debemos mencionar el inters creciente en el ecoturismo a nivel mundial. al inicio de esta seccin mencionamos el crecimiento de los arribos internacionales en el mundo, los cuales siguen aumentando a pesar de los conflictos blicos internacionales, slo por mencionar un ejemplo. se estima que el ecoturismo registra un crecimiento asombroso, que se sita entre el 0 al 0% anual. slo en el per se estima que el 7% de turistas que nos visitan hacen actividades ecoturisticas7. para el inversionista, el plazo por las que estas concesiones son otorgadas y el hecho de suscribir un contrato, le otorga seguridad jurdica a su inversin y le permite proyectar y planificar sus operaciones en un horizonte largo a futuro. Finalmente, para el estado, el otorgamiento de concesiones contribuye a darle valor y ocupacin formal al bosque, obteniendo una mejor rentabilidad de los recursos que alberga. es una ventaja tambin el hecho de que puede existir un mayor mercado a partir de la apertura de nuevas vas de comunicacin y mejora de las existentes, el marco de integracin vial que comienza a sentirse en sudamrica con el despliegue de IIrsa es al mismo tiempo una ventaja, pero tambin una amenaza con relacin a las verdaderas actividades de ecoturismo.
2.3.5. Principales retos de las concesiones para ecoturismo

existe el reto comn con las concesiones para conservacin, y en realidad con todo el resto de concesiones forestales, de enfrentar la amenaza de la expansin desordenada de la frontera agrcola y ganadera, as como a los megaproyectos energticos y viales. es una necesidad trabajar mucho ms en generar incentivos mucho ms poderosos para que en grandes zonas con potencial, la actividad econmica principal sea el turismo, y el ecoturismo en los casos en los que sea adecuado y deseable. debe ser un reto de todos los rganos de lnea de Inrena lograr que las concesiones para ecoturismo en zonas de amortiguamiento sean percibidas y se conviertan en reales estrategias compartidas y promovidas por las Jefaturas de las anp.
7 Zapater, Luis. Rainforest Expeditions. Presentacin Ecoturismo: Alternativa de Desarrollo Sostenible en el Litoral Peruano en Piura el de diciembre de 00.
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2.4. CONCESIONES PARA OTROS PRODUCTOS DEL BOSQUE
Bajo el nombre genrico de otros productos del bosque, la legislacin comprende una variedad de recursos naturales que se encuentran en el bosque, pero son distintos de la madera, y pueden ser aprovechados por el hombre, en el caso de las concesiones con fines comerciales y/o industriales.
2.4.1. Definicin de la Concesin para otros productos del bosque

Mediante esta figura, el Estado le otorga a un particular el derecho para aprovechar con carcter exclusivo otros productos del bosque, tales como recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines industriales o comerciales. este tipo de concesiones se otorgan en los bosques de produccin permanente y en los bosques en tierras de proteccin. debe tenerse en cuenta que en los bosques de tierras de proteccin el aprovechamiento no deber causar tala o destruccin de especies forestales, alteracin de la cobertura arbrea o impacto negativo en la fauna silvestre existente. en Madre de dios, por ejemplo, existen reas que histricamente han sido llamadas las reas castaeras. en ellas, la actividad principal estacional es el recojo y procesamiento primario de la castaa, actividad que cumple un rol muy importante desde el punto de vista ecosistmico. estas concesiones se otorgan a exclusividad, de modo que la autoridad no podr otorgar otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma reas a terceros. las concesiones para otros productos del bosque se conceden sobre superficies que pueden alcanzar las diez mil hectreas por un plazo de hasta cuarenta (0) aos. este plazo se extiende automticamente por cinco (05) aos, siempre que el informe quinquenal de evaluacin de la ejecucin del correspondiente plan de manejo contenga opinin favorable a la procedencia de la prrroga. la poltica forestal nacional tom un giro importante con la dacin de la ley 708 y, en ese sentido, la modalidad de aprovechamiento de los productos del bosque diferentes a la madera tambin. para el caso de productos como la castaa (Bertholletia excelsa) los cambios 6
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normativos han sido altamente beneficiosos. En la Regin Madre de Dios, por ejemplo, la castaa constituye un recurso forestal estratgico por su participacin en los ciclos biolgicos y tambin por ser fuente de ingresos econmicos de casi el 0% de la poblacin de la regin8. esta nueva ley y su reglamentacin ha colocado como premisas para realizar el aprovechamiento del recurso, en primer lugar, la exigencia de lograr un ordenamiento de las reas que sern destinadas a este uso. luego, se ha exigido que se el manejo se realice en base a Planes de Manejo debidamente aprobados por INRENA y, finalmente, el Gobierno est comprometido en hacer una supervisin de las reas de concesin. Cabe resaltar que el derecho ms importante que le otorga la concesin a su titular es la exclusividad en el manejo del rea, lo cual le permite conservar y aprovechar con eficiencia el ecosistema y el recurso natural especfico. todas estas nuevas exigencias y el hecho de constituir una actividad sensible e importante para la Regin, han dado lugar a una serie de normas ms flexibles9 y adecuadas al impacto de esta actividad, teniendo en cuenta que las nuevas exigencias para el otorgamiento de concesiones para otros productos del bosque sean lo menos negativos posible. de este proceso han participado los extractores de castaa, acompaados tanto por el trabajo de entidades del estado como por organizaciones no gubernamentales que han jugado un rol clave.
2.4.2. Procedimiento
el reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre establece un marco referencial para el otorgamiento de las concesiones forestales con fines no maderables de todo tipo entre los artculos 108 al 0. el procedimiento contenido en dicho marco general es el aplicable para la tramitacin de las concesiones para otros productos del bosque, no contando stas con unas disposiciones complementarias especficas, como las otras concesiones desarrolladas previamente. el procedimiento se inicia siempre con una solicitud formal del interesado dirigida a Inrena, sealando su nombre o razn social, el plano perimtrico del rea solicitada, una memoria descriptiva y una breve descripcin de las actividades que piensa realizar. un resumen de esta solicitud es publicado para que toda la ciudadana pueda tomar conocimiento de la solicitud y, en caso de tener alguna objecin sobre la misma, presentar oportunamente su reclamo a la autoridad. adems de esta publicacin en el peridico, el resumen es colocado en forma de aviso en los locales de las municipalidades provinciales y distritales donde se encuentra el rea que se solicita en concesin, durante treinta (0) das. esta medida refuerza la publicidad que tiene la solicitud, y busca garantizar el conocimiento del mayor nmero de ciudadanos en lugares donde puede no ser fcil acceder a un peridico.
8 De acuerdo a la informacin levantada por el Proyecto Conservando Castaales que dirige la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca amaznica aCCa con el auspicio del Critical ecosystem partnership Fund CepF. dicho proyecto ha contribuido con xito y lo sigue haciendo con la formalizacin o adecuacin de un ordenamiento castaero y la obtencin de planes de manejo y concesiones forestales para otros productos del bosque, castaa, en la regin Madre de dios. 9 vale la pena resaltar el decreto supremo 0-00-ag que establece condiciones especiales para el procedimiento administrativo y el Plan de Manejo en concesiones para otros productos del bosque (inicio y fin de zafra).
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durante estos treinta (0) das podra presentarse una persona que tiene algn derecho para aprovechar recursos forestales en el rea que ha sido solicitada en concesin, y se opone al proceso. esta persona deber acreditar ante el Inrena el derecho en que sustenta su oposicin y, de ser fundamentado, la solicitud para obtener una concesin para otros productos del bosque no prosperar. si transcurriesen los treinta (0) das sin que se presente un interesado o un opositor, la solicitud se tramita como una Concesin directa. de conformidad con el decreto supremo 0-00-ag, esta concesin no requiere de la presentacin de una propuesta tcnica, pues al no presentarse nuevos postores sobre el rea ni opositores, se procede al otorgamiento directo sin necesidad de propuesta tcnica. el contrato de concesin para otros productos del bosque es suscrito por el titular de la concesin e Inrena. en l se establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales de caducidad de la concesin, as como las condiciones y limitaciones de la misma.
2.4.3. Gestin de la concesin para otros productos del bosque

de acuerdo con la legislacin forestal y de fauna silvestre, el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en todo el territorio nacional con fines industriales y/o comerciales se realiza nicamente mediante planes de manejo previamente aprobados por el Inrena, bajo las modalidades de concesiones, autorizaciones y permisos. Existen dos niveles de planificacin: un Plan General de Manejo Forestal que se convierte en la herramienta dinmica y flexible de gestin y control de las operaciones de manejo forestal. Este permite identificar con anticipacin las actividades y operaciones necesarias para alcanzar la sostenibilidad del aprovechamiento del bosque. este plan general se formular para todo el perodo de vigencia de la concesin y deber ser aprobado por el Inrena. la legislacin forestal y de fauna silvestre establece que este plan general es evaluado cada cinco (05) aos, momento en el cual el concesionario puede solicitar la prrroga de su concesin. gracias a este mecanismo, el concesionario, de solicitarlo y ser aprobado, siempre tiene un horizonte temporal de cuarenta (0) aos, lo cual le otorga seguridad jurdica a la inversin que realice para el aprovechamiento del recurso forestal. En un segundo nivel tenemos el Plan Operativo Anual, que es el instrumento para la planificacin operativa a corto plazo, es decir el ao operativo que puede o no coincidir con el ao calendario. Existen trminos de referencia especficos para la elaboracin de planes de manejo para concesiones para otros productos del bosque, castaa, aprobados mediante Derechos de aprovechamiento para las concesiones para otros productos del bosque El derecho de aprovechamiento de otros productos del bosque se fija por especie, unidad, peso, volumen y/o tamao, segn corresponda. sin embargo, en algunos casos en que el Inrena lo considere pertinente se puede fijar el derecho de aprovechamiento por hectrea. 66
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2.4.4. Aspectos a favor de las concesiones para otros productos del bosque
los productos que podemos obtener del bosque sin necesidad de tumbarlo son muchos y varios estudiosos de la amazona han destacado el potencial que tienen para su comercializacin. esto supone darle al insumo una primera, segunda o hasta final transformacin para que tengan una valor agregado y un mejor retorno para las poblaciones de donde se obtiene. en ese sentido podemos citar, por ejemplo, a Antonio Brack Egg que en su libro Frutas del Per0 lista una serie de especies forestales con potencial para ser manejadas correctamente y contribuir a la sostenibilidad tambin podemos citar el caso del aprovechamiento de la Chiringa en bosques primarios debidamente conservados y protegidos por los concesionarios correspondientes. esta actividad supone la obtencin de un insumo con un valor adicional al que tiene como ltex natural, dado que est contribuyendo al mantenimiento del bosque en pie y los productos que se elaboren a partir de dicho ltex puede tener un valor agregado en el mercado de los productos orgnicos.
2.4.5. Principales retos con relacin a las concesiones para otros productos
aperturar mercados concretos para que la transformacin de los frutos, ltex, y en general todos los otros productos del bosque sean comercializados con un valor agregado, cuya rentabilidad quede en aquellos que estn manejando realmente las reas de donde provienen esos insumos. en otras palabras, se trata de colocar en la cadena de transformacin a los castaeros o shiringueros, o todos aquellos que aprovechan estos productos del bosque, para que logren a travs de su actividad una mejora en sus condiciones de vida. se requiere acompaamiento directo e intensivo a los usuarios que aprovechan estos recursos, dado que en muchos casos realmente constituyen actividades de inversin menor (de recoleccin como es el caso de la castaa). la formalizacin de la actividad (ordenamiento) y la obligatoriedad de presentar un plan de manejo y cumplirlo pasan por un proceso de gradualidad en su implementacin que no debe prolongarse ad infinitum con normas expcepcionales, para ello se requiere una labor importante del gobierno en coordinacin con la sociedad civil organizada, que como ya hemos sealado est comprometida con el desarrollo de esta actividad. tambin puede servir la existencia de otros incentivos por parte del estado para que los usuarios cumplan plenamente con las condiciones y no se requiera flexibilizar el marco legal. el aprovechamiento directo del recurso maderable del bosque, si bien constituye una actividad complementaria, es tambin un riesgo para que se desnaturalicen las reas donde se manejan otros productos no maderables del bosque, sobre todo cuando estas actividades no son debidamente monitoreadas y supervisadas.
0 BRACK EGG, Antonio. Frutas del Per. Lima : Universidad San Martin de Porres, Escuela Profesional de Turismo y Hoteleria, 2003. el decreto supremo 0-006-ag dispone la ampliacin del plazo para la presentacin del plan general de Manejo Forestal y el plan operativo anual en los concesionarios de castaa, previo pago de una multa por el incumplimiento.
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2.5.
CONCESIONES PARA SERVICIOS AMBIENTALES
Aun con todos los beneficios que brinda el bosque a la sociedad a travs de los bienes que alberga y los servicios ambientales que genera, ha persistido su deterioro, producto de una valoracin inadecuada precisamente, de estos bienes y servicios. por aos, la abundancia de los recursos naturales; en este caso, el bosque; ha hecho pensar a la humanidad que su oferta era ilimitada y que por ser gratuitos podan ser explotados libremente sin considerar sus ciclos biolgicos o el tiempo que demandara su reposicin. pese a que ahora somos ms conscientes de que no existe una oferta ilimitada de los recursos naturales, y que stos son frgiles y pueden llegar a desaparecer, an subsiste el problema de la valoracin de estos bienes y servicios. Nuestra legislacin utiliza la denominacin servicios ambientales y servicios forestales de manera indistinta y los define como aquellos servicios brindados por el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la proteccin, la recuperacin y el mejoramiento del medio ambiente. la ley Forestal y de Fauna silvestre hace una lista de los casos considerados como servicios ambientales, incluyendo la proteccin del suelo, la regulacin del agua, la conservacin de la diversidad biolgica, la conservacin de ecosistemas y de la belleza escnica, la absorcin de dixido de carbono y, en general, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales. a la fecha, todava el marco jurdico nacional proveniente de la legislacin Forestal y de Fauna silvestre, no contiene un desarrollo completo que regule el otorgamiento de las concesiones para servicios ambientales debido a que el tema es muy novedoso no slo en nuestro pas, sino a nivel de la regin. Las nicas referencias especficas establecen que este tipo de concesiones se otorgarn en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de proteccin, y que el tamao de la unidad de aprovechamiento se determinar mediante la realizacin de estudios tcnicos aprobados por resolucin ministerial del Ministerio de agricultura. el estado asumi en el marco jurdico vigente la responsabilidad de implementar, a partir del ao 005, mecanismos de indemnizacin por los efectos de la contaminacin producida por el consumo de combustibles fsiles. estos fondos podran ser destinados a crear incentivos para aquellos interesados en solicitar el otorgamiento de concesiones forestales con fines no maderables para acceder a sistemas de servicios ambientales..
artculo numeral .8 del reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre aprobado mediante decreto supremo 0-00-ag. Estos servicios ambientales estn incluidos en la categora denominada por los economistas como valor de uso indirecto del bosque.
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ante esta coyuntura, y observando la importancia y las ventajas competitivas que puede tener el pago por servicios ambientales en el per, el gobierno a travs de Inrena ha impulsado la creacin y desarrollo del grupo de trabajo Institucional de pago por servicios ambientales (gtI/psa-Inrena) que tiene como meta la integracin transversal de las Intendencias y Oficinas del INRENA en el desarrollo de proyectos de psa con un enfoque de desarrollo territorial. este grupo de trabajo5 est compuesto por integrantes de los distintos rganos de lnea y oficinas de Inrena, as como de proyectos directamente ligados a dicha actividad: Jefatura de Inrena Intendencia de reas naturales protegidas - Ianp Intendencia Forestal y de Fauna silvestre - IFFs Intendencia de recursos Hdricos - IrH Oficina de Gestin Ambiental Transectorial Evaluacin e Informacin de recursos naturales - ogateIrn Oficina de Planificacin - OP Oficina de Asesora Jurdica - OAJ proyectos pdrs/gtZ y steM Para graficar la importancia del tema, por ejemplo, en el caso de Costa Rica, a raz de los acuerdos de la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, especficamente con los enunciados del Convenio de Cambio Climtico, este pas estableci un sistema de pago de servicios ambientales (psa). este concepto de pago de servicios ambientales (psa) se sustenta en el principio que los propietarios de bosques y plantaciones forestales recibirn pagos, como una medida de compensacin por los servicios que estos ecosistemas brindan a la sociedad costarricense, en particular, y la comunidad internacional, en general. los recursos econmicos utilizados para el psa provienen principalmente de un tercio de los montos recaudados por el impuesto selectivo de consumo a los combustibles e hidrocarburos, y por concepto de venta de servicios que se realicen en el mbito nacional e internacional y la cooperacin internacional. existe una amplia gama de servicios ambientales que prestan los bosques y plantaciones forestales, sin embargo, a efectos de realizar el psa, Costa rica reconoce slo los siguientes servicios: a. Mitigacin de emisiones de gases con efecto invernadero (reduccin, absorcin, fijacin y almacenamiento de carbono). b. proteccin de agua para uso urbano, rural o hidroelctrico. c. Proteccin de la diversidad para conservacin y uso sostenible, cientfico y farmacutico, investigacin y mejoramiento gentico, proteccin de ecosistemas y formas de vida. d. Belleza escnica natural para fines tursticos y cientficos.
Oficializado mediante Resolucin Jefatural 185 - 2005 INRENA. 5 para mayor informacin sobre le grupo de trabajo ingresar a la pgina web de Inrena (www.inrena.gob.pe) y buscar el enlace del mismo.
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2.6.
CONCESIONES PARA REFORESTACIN Y AGROFORESTERA
el marco jurdico con relacin a las concesiones para forestacin y reforestacin que estableca la ley Forestal y de Fauna silvestre, ley 708, a partir de su artculo 8 y luego en las normas reglamentarias y complementarias fueron derogados por la nica disposicin Complementaria derogatoria de la ley de promocin de la Inversin en reforestacin y agroforestera, ley 885 (ver parte ), y en consecuencia el marco jurdico con relacin a este instrumento ha quedado restringido a lo mencionado en dicha norma. Con esta nueva norma se ha privilegiado la promocin de la reforestacin como actividad comercial ligada a las plantaciones forestales, tan es as, que esta norma en su artculo segundo define a las actividades de reforestacin y agroforestera como cultivos ubicados en tierras sin cubierta boscosa, con capacidad de uso mayor forestal, sean de propiedad privada o adjudicadas en concesin por el estado, constituyen agronegocios forestales y se rigen por la ley n 86, ley general del ambiente y sus normas reglamentarias y la misma ley 885. Con ello, se saca esta norma del mbito de la ley Forestal y de Fauna silvestre, totalmente, y se le integra en el mbito agrcola, tema que ha sido materia de debate en varios mbitos. Comentario Creemos conveniente realizar en este Manual un breve comentario en relacin a la poltica en torno al tema de forestacin y reforestacin en el pas. es necesario resaltar, en primer lugar, los avances del estado para implementar una poltica forestal integral tal y como se desprende de documentos como: a. la declaracin de inters nacional de la reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de proteccin sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea dada mediante decreto supremo 00-005-ag. La aprobacin del Plan Nacional de Reforestacin en donde podemos identificar claramente dos lneas programticas:
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La primera ligada a las plantaciones forestales con fines comerciales y/o industriales. Y la segunda, que es la ms imporntate para este anlisis, ligada a plantaciones forestales con fines de proteccin ambiental y manejo de cuentas.
Sin embargo, lamentablemente, en materia de la reforestacin con fines de recuperacin de hbitats degradados, proteccin ambiental y manejo de cuencas, es decir, del otro tipo de reforestacin que busca promover la ley Forestal y de Fauna silvestre, o el mismo plan de reforestacin, ligado a las estrategias de conservacin in situ de sitios, no es mucho lo que se ha avanzado y, por el contrario, con la dacin de la ley 885 pareciera que el uso de las concesiones para reforestacin con este fin estuvieran siendo dejado de lado por el Estado Peruano. esperamos que esta situacin sea revertida en la elaboracin del reglamento de la ley 8856, con una ampliacin respecto del tema de servicios ambientales y su rol en la conservacin de bosque recuperado para su mantenimiento como ecosistema. Mencionamos esto porque creemos que la reforestacin con fines de recuperacin de hbitats y otros, tambin se debe promover en tierras de dominio pblico degradadas, como parte de las polticas del estado con relacin a las reas forestales que por alguna razn han perdido su cobertura boscosa, sobre todo en reas como: Zonas de amortiguamiento de reas naturales protegidas. reas que conforman Corredores Biolgicos o de Conservacin. Bosques de proteccin. Zonas que forman barreras naturales contra desastres naturales.
esperamos tambin que la implementacin de la ley 885 se realice respetando lo dispuesto en la vigente Ley General del Ambiente, especficamente en su artculo 89 donde contempla las medidas de gestin de todos los recursos naturales, medidas previas al otorgamiento de derechos que consideramos necesario resaltar: Planificacin. Ordenamiento y zonificacin. Inventario y valorizacin. sistematizacin de la informacin. Investigacin cientfica y tecnolgica. participacin Ciudadana.
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2.7.
CONCESIONES PARA REAS DE MANEjO DE FAUNA SILVESTRE
.5. Fauna silvestre.- especies animales no domesticadas que viven libremente en su hbitat natural, as como los ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus hbitos a la vida silvestre; excepto las especies, diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y continentales, las cuales se rigen por sus propias leyes. artculo del reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre decreto supremo 0-00-ag
2.7.1. Definicin y principales caracterstica de las concesiones para reas de manejo de fauna silvestre
las reas de Manejo de Fauna silvestre son predios de dominio pblico otorgados en concesin para la implementacin de ambientes propicios para el desarrollo de poblaciones de determinadas especies de fauna silvestre. en estos espacios se debe asegurar el mantenimiento de los ecosistemas que sustentan las poblaciones bajo manejo, y su capacidad de renovacin; de una manera compatible con la conservacin de la diversidad biolgica y la viabilidad a largo plazo de dichas poblaciones. las reas de manejo de fauna silvestre slo pueden concederse para el manejo de poblaciones de las especies autorizadas, en su rango de distribucin natural. se otorgan mediante un contrato de concesin a personas naturales o jurdicas, a solicitud del interesado o a iniciativa de Inrena hasta por veinte (20) aos renovables, en superficies de hasta diez mil hectreas, en las condiciones que se establecen en el correspondiente contrato. 7
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las especies incluidas en el apndice I de la Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas - CItes6 , y aquellas clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas en su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de extincin, especies sin informacin suficiente y especies no evaluadas, no pueden ser autorizadas para su aprovechamiento en reas de manejo. Por tratarse de una concesin con fines comerciales, el concesionario estar obligado al pago de derechos de aprovechamiento. los montos o escalas referenciales debern ser aprobadas por Inrena.
2.7.2. Procedimiento para obtener una concesin de rea de manejo de fauna silvestre
el interesado en una concesin debe presentar una solicitud a Inrena, la que ser publicada por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de circulacin nacional y en un medio de comunicacin masivo local, a costo del solicitante, para conocimiento pblico. asimismo deber colocar un aviso en la municipalidad ms cercana al lugar de la concesin solicitada por un lapso de treinta (0) das. la solicitud debe contener la siguiente informacin: nombre o razn social del peticionario. plano perimtrico del rea sealando las coordenadas utM y memoria descriptiva. Breve descripcin del proyecto a desarrollar.
de presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro del plazo de treinta (0) das contados a partir de la publicacin de la solicitud, el Inrena inicia un proceso de concurso pblico, a cargo de una Comisin ad hoc nombrada por el Inrena. la convocatoria se publica por una vez en el Diario Oficial El Peruano, y en un diario de circulacin nacional, para que los interesados presenten en noventa (90) das sus propuestas tcnicas, de conformidad con las bases del concurso. Proceso de Concesin directa en caso de no haber otros interesados, vencido el trmino sealado, el solicitante debe presentar a Inrena una propuesta tcnica de acuerdo a los formatos establecidos. en dicha propuesta se debe sustentar tcnicamente la extensin de la superficie solicitada y adjuntar el plan de trabajo inicial.
6 el per es miembro de la Convencin CItes desde el ao 975. texto de la Convencin: el apndice I incluir todas las especies en peligro de extincin que son o pueden ser afectadas por el comercio. el comercio en especmenes de estas especies deber estar sujeto a una reglamentacin particularmente estricta a fin de no poner en peligro an mayor su supervivencia y se autorizar solamente bajo circunstancias excepcionales.
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Contenido de la propuesta tcnica la propuesta tcnica debe contener al menos: a. b. c. d. e. el mapa georeferenciado y la memoria descriptiva del rea de manejo. trminos de referencia para la elaboracin del plan de manejo. plazo de vigencia de la concesin. el monto base del derecho de aprovechamiento. presentacin de una declaracin jurada del postor que indique la obligacin de realizar por su cuenta los estudios detallados de inventario y valorizacin de la fauna existente en el rea, y de presentar al Inrena el plan de manejo para toda la duracin del contrato y los planes operativos anuales.
2.7.3. Gestin de la concesin para rea de manejo de fauna silvestre

el Inrena tiene un plazo de hasta sesenta (60) das calendarios para otorgar la buena pro y/o aprobar la propuesta tcnica para suscribir el contrato de concesin. el titular de la concesin tiene un plazo de seis (06) meses para la elaboracin del plan de Manejo y el plan operativo anual (poa) para el primer ao de operacin, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados por el Inrena; y un plazo de doce meses para el inicio de las actividades de manejo y aprovechamiento correspondientes. el Inrena aprueba los referidos planes, dentro del plazo de noventa (90) das de su presentacin. en caso que el Inrena formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de treinta (0) das para subsanarlas. en el contrato de las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre se consignan, entre otras, las siguientes obligaciones del titular de la concesin. a. b. c. d. e. f. g. Cumplir con el plan de manejo y planes operativos anuales aprobados. asegurar la integridad de las reas concedidas. respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las normas de derecho comn. Presentar anualmente al INRENA, dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao, el informe de cumplimiento de las actividades previstas en el plan operativo anual y de resultados de la ejecucin del plan de manejo aprobado. Cumplir con las normas de carcter ambiental vigentes. presentar un informe del estado de las poblaciones (mediante censos) y de las cosechas. presentar un registro de cazadores autorizados en el rea de manejo.
Inrena realiza evaluaciones quinquenales como auditoras operativas vlidas y mandatarios para la renovacin o revocatoria de la concesin. si la opinin es favorable la renovacin es automtica por cinco (05) aos.
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2.7.4. Aspectos a favor de las concesiones para reas de manejo de fauna silvestre y principales retos para stas
a. b. esta modalidad de concesin otorga seguridad jurdica a la inversin que realiza el concesionario pues cuenta con una vigencia de veinte aos, los cuales pueden ser renovados quinquenalmente. la gran variedad de especies de fauna silvestre en nuestro pas es relevada por cuantiosos estudios, por lo que esta herramienta podra ser el sustento de econegocios en los que se maneje sosteniblemente especies que no tengan peligro de ser afectadas en su conservacin, dando una oportunidad para lograr rentabilidad del bosque en pie. en las zonas de amortiguamiento de reas naturales protegidas, este tipo de concesiones pueden servir para realmente aprovechar el efecto fuente sumidero explicado en varios planes Maestros de estas reas, como por ejemplo el del parque nacional Cordillera azul. Con esta herramienta se podra brindar seguridad jurdica y sostenibilidad a las tareas de las poblaciones involucradas con actividades de manejo de fauna silvestre. la conservacin y el manejo de fauna silvestre en al per tiene como principal reto el convertirse realmente en una poltica de estado implementada tanto por el sector pblico como el sector privado. luego de la dacin de la ley Forestal y de Fauna silvestre en el ao 000, se desplegaron varias estrategias para implementarla, siendo el caso de la fauna silvestre uno de los menos desarrollados. a la fecha son muy pocos y aislados los ejemplos de conservacin in situ de especies de fauna silvestre implementadas en el pas, es tarea de todos trabajar para cambiar este hecho.
c.
d.
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2.8. LAS CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES
esta publicacin incluye una breve mencin a las concesiones forestales con fines maderables, en la medida que en ellas se promueve el aprovechamiento sostenible del recurso forestal, no slo por el aprovechamiento de madera. en ellas, el concesionario puede realizar otras actividades compatibles como el ecoturismo o el aprovechamiento de otros productos del bosque, haciendo ms rentable su inversin. En las concesiones con fines maderables sus titulares pueden efectuar, bajo su responsabilidad, el aprovechamiento, directamente o a travs de terceros, de otros recursos de flora y fauna silvestre existentes en el rea de la concesin, as como utilizarla con fines tursticos, previa aprobacin por el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena - del plan de manejo Complementario. es un reto para los concesionarios lograr la mayor rentabilidad y beneficio social con la concesin otorgada. el breve desarrollo que a continuacin realizamos de las concesiones con fines maderables debe ser complementado para correcta comprensin de este instrumento con la revisin del Manual de normas legales sobre tala Ilegal7, que en su primera parte hace una exhaustiva revisin de las concesiones forestales maderables, as como de las otras modalidades de manejo de recursos forestales maderables en el per.
7 Irg, usaId, Comisin de lucha contra la tala Ilegal, Inrena y spda. Manual de normas legales sobre tala Ilegal- Jessica Hidalgo y Carlos Chirinos. primera edicin: agosto de 005.
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2.8.1. Definicin de las concesiones forestales con fines maderables

Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas por el Estado para que un privado pueda realizar el aprovechamiento de los recursos forestales a travs de planes de manejo sostenible por el plazo de hasta cuarenta (0) aos, que puede ser renovado. se otorgan sobre los bosques de produccin permanente, declarados como tales. adems de las caractersticas biticas y abiticas inherentes a este tipo de bosque, debe existir una declaracin del Estado, que se manifiesta a travs de una Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura, reconocindolo como tal8. posteriormente, sobre este bosque de produccin permanente el Inrena realiza estudios tcnicos a fin de determinar el tamao de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de produccin permanente a ser concesionado. el tamao de las unidades de aprovechamiento es aprobado mediante un decreto supremo refrendado por el Ministerio de agricultura9. luego, el Inrena convoca a un proceso de concesin que puede ser bajo la modalidad de subasta pblica o Concurso pblico. el rgano encargado de conducir el proceso de otorgamiento de concesiones forestales es una Comisin Ad hoc designada por el Jefe del Inrena. en algunos casos, intervino tambin en el proceso el gobierno regional correspondiente
2.8.2. Procedimientos de otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables

Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan mediante dos modalidades, dependiendo de la extensin del rea. si las unidades de aprovechamiento tienen un tamao entre diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas, la modalidad de otorgamiento es una subasta pblica. en cambio, si las unidades de aprovechamiento tienen entre cinco mil (5 000) y diez mil (0 000) hectreas, el otorgamiento se hace mediante concurso e invita a los medianos y pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades, a participar en este proceso. a. Concesiones por Subasta Pblica esta modalidad es utilizada para conceder unidades de aprovechamiento de diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas, para el aprovechamiento forestal maderable dentro de los bosques de produccin permanente. el pblico objetivo de esta modalidad de concesin son las grandes empresas. el proceso se inicia siempre por invitacin del estado y es conducido por una Comisin ad hoc que est encargada de elaborar las bases y el cronograma del concurso y hacer la convocatoria a la subasta pblica. esta informacin ser difundida a nivel nacional e internacional. En el cronograma se fijarn los plazos en que estarn a la venta las bases del
8 A la fecha existen Bosques de Produccin Permanente con concesiones forestales con fines maderables en ellos en las regiones: Madre de dios, ucayali, san Martn y Hunuco. 9 artculo 0 de la ley Forestal y de Fauna silvestre.
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proceso y los destinados a absolver consultas de los interesados. la convocatoria a una subasta pblica deber ser puesta en conocimiento de la comunidad nacional e internacional con una anticipacin mnima de seis (06) meses a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas. una vez recibidas las propuestas, la Comisin Ad hoc las evala y califica otorgando la buena pro al solicitante que rena el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios establecidos en las bases de la subasta. Mencionamos que el tamao mximo de una unidad de aprovechamiento, en el caso de una subasta pblica, es de cuarenta mil (0 000) ha. la legislacin ha dispuesto que un concesionario slo pueda acceder por subasta pblica a un nmero de unidades de aprovechamiento que no supere las ciento veinte mil (0 000) hectreas por bosque de produccin permanente. esta medida est orientada a evitar la concentracin de grandes extensiones de bosque en pocos concesionarios, a la vez que fomenta la competitividad, y permite que un mayor nmero de participantes puedan acceder a los recursos forestales. una vez que se otorga la concesin, el concesionario est obligado al pago de los derechos de aprovechamiento que ofert. estos derechos de aprovechamiento se calculan sobre el potencial productivo del bosque, el volumen y el valor de la especie por hectrea. Como es el mayor valor que se puede pagar, adems del aprovechamiento del bosque con fines maderables, el concesionario tambin podra dedicarse al desarrollo de actividades secundarias tales como el ecoturismo o el aprovechamiento de otros productos del bosque diferentes de la madera (gomas, resinas, ltex, races, lianas, entre otros), con la previa aprobacin de Inrena. en el caso de las concesiones por subasta pblica (para extensiones de bosque entre diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas) el postulante deber constituir una carta fianza. Esta carta fianza bancaria es renovable, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a favor de la autoridad competente, equivalente al 5% del valor de aprovechamiento estimado en el plan de manejo para cada ao. el otorgamiento de una concesin forestal genera un derecho de exclusividad al concesionario para acceder al recurso y se formaliza mediante la suscripcin de un contrato entre el concesionario y el estado. la suscripcin de este contrato requiere haber obtenido la buena pro en la subasta o el concurso, presentar la carta fianza, hacer el pago del derecho anual de aprovechamiento y otras condiciones establecidas en las bases. b. Concesiones por Concurso Pblico esta modalidad es utilizada para ofertar unidades de aprovechamiento cuyo tamao vara entre cinco mil (5 000) hasta diez mil (0 000) hectreas para el aprovechamiento forestal maderable, dentro de los bosques de produccin permanente. el pblico objetivo de esta oferta son los medianos y pequeos empresarios en forma individual, u organizados en sociedades y otras modalidades empresariales.
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aquellas personas que son titulares de concesiones forestales adquiridas mediante subasta pblica no pueden participar en los concursos pblicos. la razn de esta disposicin es crear dos mercados diferenciados segn la capacidad de operacin e inversin de los postores. estas concesiones se otorgan hasta por cuarenta (0) aos, plazo que es renovable. al igual que en el proceso de subasta pblica, el concurso pblico es conducido por una Comisin Ad hoc, designada por el Jefe de Inrena. la convocatoria al concurso se hace de conocimiento pblico con una anticipacin mnima de noventa (90) das a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas. el otorgamiento de la buena pro est a cargo de la Comisin Ad hoc, la cual evala las propuestas de acuerdo a los contendido de la convocatoria y bases de la subasta. Con el otorgamiento de la buena pro se procede a la suscripcin del correspondiente contrato. existen ciertas caractersticas particulares para el caso de las concesiones mediante concurso pblico, y entre ellas debemos mencionar que el concesionario slo puede acceder a una unidad de aprovechamiento forestal en todo el pas. esta medida se ha tomado para evitar distorsiones en el sistema que permitan a un particular concentrar grandes superficies, bajo la figura ms flexible del concurso pblico. la implementacin del modelo de concesiones forestales maderables en el per desde el ao 00 se bas en el modelo de concursos pblicos para su otorgamiento y privilegio el acceso a este mecanismo de pequeos y medianos productores forestales. no es materia de este Manual, realizar un balance o una crtica constructiva a esta importante modalidad de aprovechamiento del bosque, seguramente un anlisis de ese tipo puede ser la materia de toda una nueva publicacin, sin embargo, deseamos mencionar la importancia de lograr que la ocupacin formal del bosque por los productores forestales maderables , asumiendo responsabilidades y contando con derechos que les brinde seguridad jurdica, es sin duda una parte importante del esquema del Ordenamiento de la Superficie Forestal Nacional, requirindose que se trate el tema con la prioridad que amerita.
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CONSERVACIN PRIVADA DENTRO DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
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el per es uno de los diez pases con mayor diversidad biolgica en el mundo, correspondindole desempear un papel preponderante en la conservacin de sus recursos naturales. un mecanismo muy importante que permite la conservacin in situ de estos recursos es el establecimiento de reas naturales protegidas, tal y como lo ha reconocido la propia Constitucin poltica del per en el captulo correspondiente al ambiente y los recursos naturales. Las reas Naturales Protegidas generan beneficios ambientales, sociales y econmicos de ndole local y nacional, diversificando las posibilidades de uso de los espacios naturales protegidos sin comprometer su fin fundamental de conservar la diversidad biolgica y sus recursos asociados, como legados para las generaciones presentes y futuras. Estos beneficios estn ntimamente ligados al desarrollo del pas y constituyen -por la estrecha relacin entre la diversidad biolgica y la satisfaccin de las necesidades bsicas humanas- un elemento sustancial de la seguridad integral de la nacin. de all que el sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado - sInanpe, tenga especial trascendencia global y otorgue particular responsabilidad a todos los peruanos. la gestin del conjunto de reas naturales protegidas que conforman el sInanpe la realiza el Inrena como su ente rector y, a su gestin se integran las instituciones pblicas del gobierno nacional, gobiernos regionales, Municipalidades, instituciones privadas y poblaciones locales con un inters relevante en la gestin de las mismas. la nueva normatividad deja muy claro el rol de liderazgo del ente rector del sInanpe, y tambin reconoce y promueve la participacin privada en la gestin de las reas naturales protegidas, para lo cual ha establecido algunas opciones de herramientas legales para formalizar dicha participacin: Contratos de administracin del rea. Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea. Contratos para el aprovechamiento de recursos del sector. Convenios para la ejecucin de proyectos o programas de investigacin y/o conservacin. autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades menores. otras modalidades que se establezcan en la legislacin. de esta forma, el nuevo marco legal que regula las reas naturales protegidas promueve de manera muy activa la participacin del sector privado en su gestin y manejo. Con ello se pretende brindar una mejor gobernanza en la gestin, descongestionar las tareas del estado y, en general, ser ms eficiente y eficaz en la gestin de las reas naturales protegidas. en ese sentido, a continuacin desarrollaremos de manera detallada dos herramientas sumamente tiles para fomentar la conservacin privada en la gestin de las reas naturales protegidas: los Contratos de administracin y el otorgamiento de concesiones para la prestacin de servicios tursticos.
1 Constitucin Poltica del Per: Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. el artculo 7 de la ley de reas naturales protegidas establece este listado de herramientas, sin embargo, no cierra la posibilidad de crear formas novedosas de participacin privada y de enlace con otros niveles de gobierno para una mejor gestin de las reas naturales protegidas.
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3.1. CONTRATOS DE ADMINISTRACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
los contratos de administracin son uno de los instrumentos legales ms importantes previstos en la legislacin peruana para fomentar la participacin privada en la gestin de las reas naturales protegidas (anp). Mediante este instrumento se busca obtener la participacin de organizaciones no gubernamentales de conservacin para que desarrollen las operaciones de manejo y administracin contenidas en el plan Maestro de un anp, de forma total o parcial, en estrecha coordinacin y cooperacin con Inrena que mantiene y no limita de manera alguna sus funciones y atribuciones como ente rector del sInanpe. la legislacin que regula a los contratos de administracin est contenida en normas relativamente recientes. el mencionado artculo 7 de la ley de reas naturales protegidas (997) considera a los contratos de administracin entre las herramientas de gestin para promover la conservacin privada. luego, el reglamento de la ley de reas naturales protegidas (00), contiene un desarrollo importante de este tema a nivel conceptual y de procedimientos. Finalmente, se encuentran vigentes las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de contratos de administracin aprobada mediante resolucin Jefatural 0-005-Inrena, que establece: el marco conceptual de los contratos de administracin. los procedimientos de otorgamiento de contratos de administracin. el contenido mnimo de la relacin contractual y de cooperacin que se forma entre el ejecutor del contrato de administracin e Inrena. las caractersticas de las gestin o dicho de otra manera la forma como se ejecuta el contrato de administracin. Y, finalmente como Anexo, la lista de aquellas reas protegidas que no son susceptibles de encargarse en gestin bajo esta modalidad. 8
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3.1.1. Base conceptual de los contratos de administracin

los contratos de administracin son aquellos por los que el estado, a travs del Instituto nacional de Recursos Naturales INRENA, encarga a una persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, a quien se denomina ejecutor, la ejecucin de las operaciones de manejo y administracin de un rea natural protegida, por un plazo mximo de veinte (0) aos. lo primero que debe quedar claro, a partir de este concepto, es que no se trata de una privatizacin de las anp, sino de un encargo de gestin. en efecto, en virtud de este contrato, el privado cumplir primordialmente la funcin de ejecutar las operaciones de manejo y administracin contenidas en el plan Maestro y aprobadas por el Inrena, por lo que la administracin privada del rea protegida es una suerte de tercerizacin en la gerencia de la misma. el estado, en este caso, mantiene sus funciones en cuanto a definicin y aprobacin de polticas, planes y normas; control del rea y del contrato; imponer sanciones por infracciones cometidas al interior del anp y expedir autorizaciones para el uso de recursos o realizar actividades compatibles con los objetivos del rea. en la medida que el ejecutor acta a manera de gerente del rea a nombre del Estado, se espera que estas funciones se realicen de manera coordinada con la autoridad, ya que el principio de la relacin estado-Ejecutor deber ser colaborativa y de confianza. Con el contrato de administracin se busca que la gestin del rea sea enriquecida con los aportes de una organizacin que deber contar con la experiencia y el personal idneo para brindar una mejora sustancial en la gestin, la cual debe ser medida por los resultados obtenidos. dado que las actividades dentro de un rea natural protegida bajo contrato de administracin estn sustentadas en la planificacin que se efecta a partir de los Planes Maestros correspondientes, de no existir uno del rea ser condicin expresa para la vigencia del contrato de administracin que el ejecutor se responsabilice de financiar y/u organizar su elaboracin y, de ser necesario, involucrarse en el proceso participativo para la conformacin del correspondiente Comit de gestin. Finalmente, debemos sealar que el ejecutor no puede transferir su posicin contractual a terceros. Modalidades del Contrato de Administracin a continuacin realizamos una breve explicacin de los alcances de cada modalidad, caractersticas de la modalidad y cmo es que Inrena decide cual aplicar. a. Contrato de administracin total del rea natural protegida: son aquellos donde el titular del contrato de administracin lleva a cabo la ejecucin integral de las operaciones de manejo y administracin de acuerdo al plan Maestro aprobado, y en consideracin de los planes operativos y lineamientos aprobados por Inrena, sobre la superficie total del rea natural protegida. Respecto de esta modalidad, competer al INRENA definir de manera clara cules sern todas esas operaciones de manejo y administracin que se desrrollarn de acuerdo a los distintos programas del plan Maestro.
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Contrato de administracin parcial del rea natural protegida: en esta modalidad de contratos de administracin, el titular tiene a su cargo la ejecucin total o parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidas en el plan Maestro, sobre una superficie parcial del rea natural protegida. En otras palabras, el contrato de administracin tiene como mbito una porcin determinada del anp. Contrato de administracin parcial de operaciones: Cuando se encarga la ejecucin parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidas en el Plan Maestro, especficamente en sus Programas, sobre la superficie total del rea natural protegida. Contrato de Administracin Parcial de Operaciones sobre una superficie parcial del rea natural protegida: Con este contrato se encarga la ejecucin parcial de las operaciones que se encuentran en el Plan de Manejo sobre una superficie parcial del rea natural protegida.
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Inrena ha establecido la lista de reas naturales protegidas que no pueden ser objeto de un contrato de administracin (anexo disposiciones Complementarias). esto se debe a que se trata de reas reconocidas por la unesCo como sitios mixtos de patrimonio Cultural y Mundial. en nuestro pas, los dos nicos casos son el santuario Histrico de Machu picchu y el parque nacional ro abiseo. asimismo, las zonas reservadas tampoco podrn ser objeto de este tipo de contratos, hasta que no culmine su proceso de categorizacin. Cabe destacar, que las reservas comunales se rigen por el Rgimen Especial para la administracin de reservas Comunales aprobado mediante resolucin de Intendencia 09-005-InrenaIANP. Este rgimen especial tiene como objetivo que sean los propios beneficiarios, debidamente representados, los que administren estos espacios. Con relacin a las caractersticas que debe tener un ejecutor de contrato de administracin, ste debe acreditar un mnimo de experiencia de cinco aos (05) aos en conservacin y manejo del ambiente, considerando los siguientes criterios: la experiencia propia de la persona jurdica. la experiencia de trabajo previa en la propia rea natural protegida o en ecosistemas similares. la experiencia previa con los actores socio econmicos del rea natural protegida, o con actores de similares condiciones. la experiencia y calidad en gerenciamiento de personal y administracin de proyectos similares en el mbito econmico, social y ecolgico. Como se puede apreciar, uno de los criterios ms importantes para acceder a un contrato de administracin es la experiencia que debe tener el aspirante en la realizacin de actividades que le hayan permitido reunir el conocimiento para desempear correctamente las funciones que deber ejecutar.
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se trata de encargarle la ejecucin de estas funciones a una persona jurdica que tenga las cualidades y calificaciones necesarias para desempear el encargo con eficiencia y eficacia, brindndole valor a la gestin del rea naturales protegida, tanto respecto de una mejor administracin de los recursos (planificacin/administracin/gasto), como en coadyuvar a que la Jefatura del rea natural protegida cumpla con sus funciones. los conocimientos que aporte el ejecutor de tipo gerencial, cientficos, tcnicos, social, interculturales, entre otros, debern contribuir con mejorar significativamente el nivel de gestin del ANP.
3.1.2. Procedimiento para el otorgamiento de un Contrato de Administracin

los contratos de administracin se otorgan por iniciativa del Inrena o a solicitud de parte, cuando se trata de las anp del sInanpe. en el caso de las reas de Conservacin regional, los gobiernos regionales se encargan directamente de conducir los procesos para su otorgamiento. si en un procedimiento a solicitud de parte hubiere ms de un interesado, el Inrena formar una Comisin ad-hoc responsable de elaborar las bases para el concurso pblico que posteriormente deber ser convocado. En cambio, cuando por ausencia de otros interesados calificados no se abriese concurso pblico, se iniciar un procedimiento de otorgamiento directo. Contenido de la Propuesta Tcnica la informacin que debe estar contenida en una propuesta tcnica de contrato de administracin est incluida y explicada en el artculo 6 de las disposiciones Complementarias en donde debe notarse el cambio sustancial que se ha realizado con la nueva legislacin, dado que se privilegia ahora la elaboracin de una propuesta de plan de trabajo para el anp elaborada de acuerdo a las Bases en donde el aspirante deber contemplar como mnimo: Cmo piensa alcanzar los resultados esperados. Cmo piensa sostener financieramente al ANP. el plazo. si el anp no cuenta con plan Maestro, presentar la propuesta de plan de trabajo para realizar el proceso participativo donde ser elaborado; lo mismo en el caso del Comit de gestin. Qu alianzas estratgicas propone. Procedimiento Administrativo por Concurso Pblico de Mritos a iniciativa de INRENA y apoyado con fondos de Cooperacin Internacional las nuevas disposiciones complementarias del 005 reglamentan entre sus artculos 9 y el tipo de Concursos pblicos que deben realizarce cuando Inrena disponga del uso de fondos de organismos multilaterales y/o bilaterales de desarrollo, o entidades de cooperacin internacional que cuentan con sus propios procedimientos de convocatoria, evaluacin y adjudicacin, y se hayan suscritos convenios para que stos procedimientos sean usados para la seleccin de los ejecutores de contratos de administracin. 86
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La declaratoria de ganador las propuestas presentadas sern evaluadas por la Comisin ad-hoc, asignndole un puntaje de acuerdo a criterios especficos. Para que alguien sea declarado ganador deber tener como mnimo un 70% del puntaje total. Contenido mnimo del Contrato de Administracin los contenidos mnimos del contrato son: generales de ley de las partes. Modalidad del Contrato de administracin. en caso se trate de un Contrato de administracin parcial se indicarn las operaciones a cargo del Ejecutor y/o el rea especfica mediante coordenadas utM. Establecimiento de los mecanismos para definir los resultados esperados sobre la base del plan Maestro del anp y dems documentos de gestin. obligaciones y derechos de las partes. Mecanismos de coordinacin entre la Intendencia, el ejecutor, el Jefe del anp y los guardaparques para garantizar la gestin unitaria del anp. Fuentes financieras y recursos econmicos disponibles por el Estado para el ANP. en el caso de concursos pblicos de mritos apoyados con fondos de organismos multilaterales y bilaterales de desarrollo u otra entidad de cooperacin internacional, el mecanismo de interrelacin entre el Contrato de administracin y el Contrato Financiero que se efecte para el caso. rgimen de los bienes que comprende el Contrato de administracin y los que se adquieran a cualquier ttulo durante su vigencia. atribuciones inherentes al Inrena. Clusula por la que el ejecutor deber promover conjuntamente con el Jefe del anp un proceso participativo para la elaboracin del plan Maestro y la conformacin del Comit de gestin, de no contar el anp con alguno de estos instrumentos. Clusulas de participacin de las poblaciones locales. autorizacin expresa para realizar cobros a nombre del estado, por servicios que presta el anp y destino de dichos fondos de corresponder. plazo del Contrato de administracin, hasta por un mximo de veinte (0) aos. Informacin a presentar, metodologa de anlisis y metodologa de supervisin, respecto de la Comisin de supervisin tcnico Financiera. Clusula de renovacin, en caso lo solicite el ejecutor y siempre que el plazo originalmente pactado hubiera sido menor a veinte (0) aos. procedimientos a seguir al trmino del Contrato de administracin. Causales de resolucin del Contrato de administracin. Clusula que impide la cesin de posicin contractual o la novacin. penalidades. solucin de Controversias.
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3.1.3. Gestin del contrato de administracin

a lo largo del contrato de administracin, el ejecutor deber presentar al Inrena, informacin que le permita realizar el seguimiento del contrato. en primer lugar, comunica va carta a la Ianp la fecha de inicio de actividades, que debe ser antes de los treinta (0) das de suscrito el Contrato de administracin. luego, el ejecutor presentar el plan de trabajo y presupuesto anual, que corresponde al conjunto de actividades a efectuar durante el siguiente ao y las fuentes de financiamiento previstas, de conformidad con los procedimientos que debe establecer previamente la Ianp. el plan operativo anual poa del rea natural protegida incorpora el plan de trabajo y el presupuesto anual del ejecutor, para lo cual la Jefatura del anp debe coordinar estrechamente con el Ejecutor la planificacin del tema. de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 6 de las disposiciones Complementarias el mecanismo de seguimiento y supervisin de los contratos de administracin es el Informe anual, que se presenta en las fechas indicadas en el Contrato de administracin. Con relacin a las actividades especficas a cargo del Ejecutor, la normatividad vigente las ha detallado tanto en el artculo 0 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas, como tambin en el artculo 0 de las disposiciones Complementarias. vale la pena resaltar de manera general algunas de ellas, tales como: la implementacin y cumplimientos del plan Maestro, plan operativo anual y dems instrumentos de gestin del rea. la coordinacin con el Jefe del anp, que debe regirse por el principio de unidad de mando en la gestin y comunicacin oportuna de infracciones que se puedan haber cometido en el anp. Los relativos al cobro, administracin, organizacin y bsqueda de financiamiento para la mejor gestin del anp. la supervisin de las modalidades de aprovechamiento de recursos naturales existentes en el anp. entre otras detalladas en las normas citadas.
el Captulo II de las disposiciones Complementarias detalla las principales relaciones entre el ejecutor, Inrena y otros actores relevantes del anp, as como las posibilidades de formalizar convenios, acuerdos y otros instrumentos para una coordinacin ms eficaz. Entre los actores relevantes encontramos a: el Jefe del anp. el personal guardaparque. entidades gubernamentales. sociedad civil en general.
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Control y Supervisin no debe confundirse este mecanismo con el monitoreo y supervisin al anp que se realiza en base al cumplimiento global del plan Maestro. El Contrato de Administracin seala especficamente que los mecanismos de monitoreo y supervisin son dos: el Informe de anlisis Quinquenal y el trabajo de la Comisin de supervisin tcnico Financiera.
3.1.4. Aspectos a favor de los contratos de administracin y principales retos3

a continuacin se detallan algunas razones por las cules puede ser deseable implementar contratos de administracin: a. Incrementar las capacidades de gestin dentro del rea natural protegida y del sistema en general: con la experiencia del titular del contrato de administracin, la administracin del rea ganar en habilidades y conocimientos necesarios para la gestin, por ejemplo, en lo relacionado a las capacidades de gerencia, resolucin de conflictos. Se trata de planificar mejor y ejecutar de manera ms eficiente y eficaz los recursos disponibles. generar las condiciones necesarias para una gestin participativa del rea natural: uno de los requisitos exigidos a la organizacin es demostrar experiencia en el manejo de reas similares, sta debe contar con las habilidades de desarrollar un plan estratgico para promover la participacin de los distintos actores de la sociedad civil en la gestin de las reas naturales. generar las alianzas estratgicas necesarias para afrontar los retos de la gestin de las reas naturales y lograr resultados concretos: visto que existe una desigualdad entre las necesidades de las reas y los recursos que puede aportar el estado, la posibilidad de encargar algunas operaciones de gestin en ciertas organizaciones es deseable. una administracin de rea bajo contrato de administracin debe ser capaz de enfrentar los problemas principales del anp y ejecutar estrategias para su solucin concreta. permitir que Inrena se concentre en dirigir el sistema y no en tareas operativas: actualmente, una gran cantidad de tiempo y esfuerzo del ente rector, est dirigido a la ejecucin de tareas operativas de las reas naturales, pero stas podran ser ejecutadas por una organizacin de la sociedad civil, incluso de manera ms eficiente. Proveer al rea natural de una estrategia de sostenibilidad financiera: sobre la base de la propuesta del titular del contrato de administracin, la planificacin que se efecte respecto del rea y finalmente el resultado de la administracin y la proyeccin de sostenibilidad. Implementar una gestin por resultados en reas naturales protegidas: la gestin individual de las reas naturales protegidas debe enfocarse cada vez ms hacia la planificacin de resultados concretos y viables dentro del rea, al monitoreo del cumplimiento de los mismos y, finalmente, a la supervisin de la gestin integral.
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extrado del informe remitido para la elaboracin del documento Base para Contratos de administracin.
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3.2. CONCESIONES PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS Y RECREATIVOS EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
3.2.1. Definicin de las concesiones

son derechos que otorga el estado, a travs del Inrena, para el aprovechamiento del recurso natural paisaje a travs del desarrollo de actividades no consuntivas de aprovechamiento econmico del paisaje natural en zonas de dominio pblico dentro de un rea natural protegida, siempre que sea compatible con la categora, la zonificacin y el Plan Maestro del rea por un plazo mximo de veinte (0) aos. estas concesiones no otorgan derechos de propiedad o usufructo sobre los recursos naturales, productos o subproductos que se encuentren en el mbito de la concesin. Servicios tursticos que se otorgan mediante esta concesin Este aprovechamiento se refiere a actividades como: traslado de visitantes. alimentacin alojamiento, actividades de interpretacin y educacin ambiental en el mbito de la concesin. Observacin de la flora y fauna silvestre, y de los paisajes naturales. una concesin no puede ser exclusiva cuando se trate de espacios y vas que son de uso comn. por ejemplo, las vas de acceso directo a un atractivo turstico principal que existen o puedan existir no podrn ser otorgadas con carcter exclusivo. las clases de contrato de concesin estn delimitadas en funcin de su objeto y pueden ser: Concesin para la construccin, habilitacin o uso de infraestructura de servicios tursticos y/o complementarios con carcter semipermanente y permanente. Concesin de circuitos para la realizacin de paseos u otros similares con fines de ecoturismo. Concesin que combina las dos alternativas. 90
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reas protegidas en las que se otorgan estas concesiones Se otorgan en todas aquellas que cuenten con categorizacin, zonificacin, Plan Maestro y Plan de uso turstico y recreativo aprobados, donde se determinan claramente los espacios que pueden ser otorgados en concesin. sin embargo, en las reas que no cuentan con estos requisitos se podrn otorgar concesiones siempre que exista un estudio tcnico sustentatorio, que cuente con un regulacin de las actividades a realizarse. el estudio es aprobado por la Intendencia de reas naturales protegidas del Inrena mediante resolucin de Intendencia. no se otorgan concesiones en las zonas de proteccin estricta, en las zonas donde el Inrena ha establecido medidas precautorias de proteccin a grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial o espordico, ni tampoco en lugares donde existen especies de flora o fauna silvestre en situacin vulnerable o en vas de extincin.
3.2.2. Procedimiento para el otorgamiento de una concesin para la prestacin de servicios tursticos
la resolucin Jefatural 0-007-Inrena aprueba las disposiciones Complementarias para las Concesiones con fines tursticos y recreativos en las reas naturales protegidas, que especifican los procedimientos y consideraciones que deben tenerse en cuenta: Perfil mnimo del postor. requisitos para participar de manera asociada. el procedimiento de concurso pblico a invitacin de Inrena. el procedimiento a solicitud de interesado.
3.2.3. Gestin de la concesin

el instrumento de gestin de la concesin es el proyecto ecoturstico, respecto del cual tambin se realiza la supervisin de las actividades sobre la base de los informes anuales que debe presentar el concesionario. asimismo, Inrena tiene la posibilidad de realizar inspecciones al rea de la concesin, por lo menos una vez al ao con o sin previo aviso. Finalmente, se conforma una Comisin de supervisin en donde participa el Jefe del anp y un representante de ogateIrn para la supervisin de la declaracin de Impacto ambiental dIa que incorpora el proyecto ecoturstico. Pago por derechos de aprovechamiento estas concesiones son onerosas y obligan al concesionario al pago de una contraprestacin econmica por las mismas. el pago que realiza el concesionario est determinado en la propuesta tcnica y econmica que el propio interesado hace al Inrena al momento de solicitar una concesin. 9
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3.2.4. Aspectos a favor de las concesiones para servicios tursticos

a. este tipo de concesiones son una excelente oportunidad para que el estado formalice las actividades de turismo que actualmente se realizan en las anp, precisando obligaciones formales y responsabilidades como ordenamiento, planificacin, consideracin de impactos ambientales, entre otros al inversionistas. desde el punto de vista de quien invierte en ecoturismo dentro de las anp, esta herramienta le brinda la seguridad jurdica y una relacin contractual formal.
b.
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PARTE ii
LAS hERRAMIENTAS LEGALES
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1.
CONSERVACIN EN PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA
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A. REAS DE CONSERVACIN PRIVADA

EXTRACTO: ARTICULO 70 AL 77 CAPTULO IX DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS DE LAS AREAS DE CONSERVACION PRIVADA
Artculo 70.- Definicin las areas de Conservacin privada, son aquellos predios de propiedad privada que por sus caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras anlogas, contribuyen a complementar la cobertura del sInanpe, aportando a la conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta para investigacin cientfica y la educacin, as como de oportunidades para el desarrollo de turismo especializado. las areas de Conservacin privada pueden zonificarse en base a lo establecido por la Ley. Artculo 71.- Reconocimiento 7. las areas de Conservacin privada se reconocen mediante resolucin Ministerial del Ministerio de agricultura, a solicitud del propietario del predio. dicho reconocimiento se basa en un acuerdo con el Estado a fin de conservar la diversidad biolgica en parte o la totalidad de dicho predio, por un perodo no menor a diez (0) aos renovables. 7. se prioriza el reconocimiento como areas de Conservacin privadas a aquellos predios ubicados en las Zonas de amortiguamiento de las areas naturales protegidas de administracin Nacional. La Direccin General emite el correspondiente Certificado de Area de Conservacin privada. Artculo 72.- Incentivos El INRENA promueve la definicin, mediante la norma legal adecuada, de los incentivos que se consideren necesarios a fin de promover el establecimiento de Areas de Conservacin Privadas. El PROFONANPE puede canalizar los fondos necesarios a fin de promover dicho establecimiento y gestin. 97
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Artculo 73.- Derechos del propietario 7. la solicitud del propietario no puede ser denegada, salvo si no cumple con los requisitos establecidos para su reconocimiento. 7. varias areas de Conservacin privada contiguas pueden administrarse como una sola en base a la existencia de un plan Maestro comn. 7. el trmite de reconocimiento de un area de Conservacin privada es gratuito, en base a los trminos de referencia que establezca la direccin general. 7. el propietario del predio en el que se ubica un area de Conservacin privada, puede solicitar a la direccin general capacitacin, y asistencia tcnica para la conservacin de la misma, que puede concretarse mediante acuerdos especficos para tal fin. La Direccin general propone, promueve o ejecuta, segn su competencia, medidas que alienten el establecimiento de dichas areas. 7.5 el desarrollo de actividades tursticas y recreativas en el area de Conservacin privada, no implica el pago de retribucin econmica al estado por el aprovechamiento del paisaje natural como recurso. Artculo 74.- Obligaciones del propietario 7. son obligaciones del propietario del area de Conservacin privada: a) Usar el predio para los fines de conservacin para los cuales ha sido reconocido; b) presentar para la aprobacin del Inrena su plan Maestro dentro de los noventa (90) das de llevado a cabo su reconocimiento; c) Cumplir con su plan Maestro, el mismo que tiene una vigencia de cinco (5) aos renovables; d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisin del area; e) presentar un informe anual respecto a los avances en el cumplimiento de lo establecido en su plan Maestro; y, f) Cumplir las dems obligaciones que establece la ley, el reglamento, los compromisos asumidos ante el Inrena, y dems normas que se emitan al respecto. 7. el incumplimiento de sus obligaciones determina la prdida de su reconocimiento como area de Conservacin privada, la misma que se declara mediante resolucin del Ministro de agricultura, a propuesta del Jefe del Inrena. Artculo 75.- De la solicitud para el reconocimiento de un area de Conservacin privada, el propietario debe presentar una solicitud dirigida al Jefe del Inrena, en la que se incluye: a) ttulo de propiedad del predio inscrito en los registros pblicos, el cual debe estar a nombre del solicitante; 98
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b) Informe tcnico que debe contener, sin ser limitante: - Informacin de lnea base en particular en lo referido a demostrar el aporte del predio a la proteccin de componentes de comunidades biticas, - Muestras de biomas u otros que permitan distinguir un valor natural intrnseco; - Informacin cartogrfica y fotogrfica; - Propuesta de zonificacin de uso; y, - otros elementos que sustenten la importancia del rea. c) declaracin Jurada del solicitante en la que se compromete a cumplir con las directivas tcnicas y normativas que emita el Inrena respecto a las areas de Conservacin privadas. En lo aplicable, el propietario puede acogerse a las normas aplicables a la zonificacin de las reas del sInanpe Artculo 76.- De la inscripcin en los Registros Pblicos el reconocimiento como area de Conservacin privada determina la aceptacin por el propietario de condiciones especiales de uso del predio, las cuales se inscriben en los registros pblicos correspondientes y son vinculantes tanto para el que las impuso como para los subsiguientes adquirientes del predio, cualquiera sea la causa y modalidad para el otorgamiento de derechos sobre el predio. Artculo 77.- Acciones de prevencin el propietario de un predio reconocido como area de Conservacin privada, en aplicacin del artculo IX del ttulo preliminar del decreto legislativo n 6 - Cdigo del Medio ambiente y los recursos naturales, puede realizar las acciones necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la prevencin de la comisin de delitos contra la ecologa u otras infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento jurdico, como atentatoria a los fines y objetivos de creacin del area natural protegida. en tal sentido, tiene las facultades y limitaciones establecidas en el artculo 90 del Cdigo Civil y el artculo 0 del Cdigo penal, en el trmino de la distancia, hasta la intervencin de la instancia llamada por ley.
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RESOLUCIN jEFATURAL N 203 -2006-INRENA

lima, de julio de 006 VISTO: el Informe n -006-Inrena-Ianp/dpanp, presentado por la Intendencia de reas naturales Protegidas; mediante el cual se propone la modificacin de las Disposiciones Complementarias para el reconocimiento de las reas de Conservacin privada; y, CONSIDERANDO: Que, la Constitucin poltica del per en su artculo 68, dispone que el estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas; Que, el artculo 8 de la ley n 68 ley de reas naturales protegidas, y, el artculo de su reglamento - aprobado por decreto supremo n 08-00-ag, establecen que el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena es el ente rector y autoridad nacional competente del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado - sInanpe; Que, el inciso c) del artculo 8 de la indicada ley, y, el artculo inciso c) del artculo 6 establecen que el Inrena tiene entre otras funciones proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas y aprobar las normas administrativas necesarias a fin de lograr el objetivo mencionado; Que, mediante resolucin Jefatural n 059-00-Inrena se aprueban las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de reas de Conservacin privada; Que, la Intendencia de reas naturales protegidas, en base al Informe tcnico legal referido, solicita la derogacin de la resolucin Jefatural n 059-00-Inrena de fecha 06 de abril del 00, y la aprobacin de la nueva resolucin Jefatural para el reconocimiento de las reas de Conservacin privada, que consta de artculos, disposiciones Complementarias y anexos; en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 8, literal j) del reglamento de organizacin y Funciones del INRENA, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2003-AG, modificado por decreto supremo n 08-00-ag y decreto supremo n 00-005-ag; SE RESUELVE: Artculo 1.- dejar sin efecto la resolucin Jefatural n 059-00-Inrena de fecha 06 de abril del 00. Artculo 2.- aprobar las disposiciones Complementarias para el reconocimiento de las reas de Conservacin privada, que consta de artculos, disposiciones Complementarias y anexos. regstrese, comunquese y publquese. leoncio lvarez vsquez Jefe Instituto nacional de recursos naturales 00
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL RECONOCIMIENTO DE LAS REAS DE CONSERVACIN PRIVADA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Definicin y trminos un rea de Conservacin privada, es aquel predio de propiedad privada que por sus caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras anlogas, contribuye a complementar la cobertura del sInanpe, aportando a la conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta para investigacin cientfica y la educacin, as como las oportunidades para el desarrollo del turismo especializado. se entiende por predio de propiedad privada a aquellas tierras con ttulos saneados y debidamente registrados en los registros pblicos correspondientes. el reconocimiento de un rea de Conservacin privada considera la presencia de al menos una de las siguientes caractersticas: - reas en proceso de regeneracin natural o en restauracin. - reas importantes en trminos de conservacin y aporte a la educacin ambiental. - reas con diversidad gentica. - reas de importancia en las dinmicas ecolgicas de especies de fauna y flora. - reas que mantienen servicios ambientales de significacin local. - reas en donde se demuestre un uso sostenible de recursos derivados de ecosistemas naturales y que garantizan la conservacin de los mismos. - reas en donde se mantiene una estrecha vinculacin de equilibrio y conservacin entre lo cultural y natural. para los efectos de la presente norma se entiende por: - ley: ley de reas naturales protegidas, ley n 68. - reglamento: reglamento de la ley de reas naturales protegidas, aprobado mediante decreto supremo n 08-00-ag. - plan director: estrategia nacional para las reas naturales protegidas, aprobado mediante decreto supremo n 00-99-ag. - Ianp: Intendencia de reas naturales protegidas del Inrena. - Intendente: Intendente de reas naturales protegidas. - sInanpe: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado. - aCp: reas de Conservacin privada. Artculo 2.- Reconocimiento las aCp son reconocidas como tales mediante resolucin Ministerial del Ministerio de agricultura con el fin de conservar la diversidad biolgica. Podrn ser establecidas en parte o la totalidad de un predio, a solicitud del propietario. el reconocimiento puede otorgarse con una 0
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vigencia mnima de diez (0) aos, renovables, a solicitud del propietario. dicha resolucin Ministerial es el acto de la administracin que reconoce a las aCp como reas complementarias al sInanpe. se promueve el reconocimiento como aCp en aquellos: a) predios ubicados en las Zonas de amortiguamiento de las reas naturales protegidas del sInanpe. b) Predios ubicados en zonas calificadas como prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica, de acuerdo al plan director. c) predios ubicados en reas que garantizan la provisin de servicios ambientales a centros poblados o actividades productivas. d) Predios que cumplen una funcin de conectividad ayudando a configurar corredores biolgicos. CAPTULO II DEL PROCESO Artculo 3.- De la solicitud el propietario de un predio que desee el reconocimiento de todo o parte del mismo como aCp deber presentar una solicitud dirigida al Jefe del Inrena (segn el formato contenido en el anexo I), a la cual adjuntar: a) ttulo de propiedad del predio inscrito en registros pblicos, el cual debe estar a nombre del solicitante. b) Certificado Registral Inmobiliario - CRI, que acredite la propiedad del predio a nombre del solicitante, as como que no existen cargas, gravmenes o que es materia de procesos pendientes. Este certificado deber tener una antigedad no mayor a treinta (30) das naturales al momento de su presentacin. c) declaracin Jurada de, la no existencia de procesos judiciales pendientes sobre la propiedad del predio, la veracidad de la informacin contenida en el expediente tcnico, y, de compromiso en el cumplimiento de las directivas de regulacin de aCp de acuerdo al formato contenido en el anexo n II de esta norma. d) Informe tcnico, que incluir la descripcin de, las caractersticas y valores del predio; dimensin del rea que se desea conservar claramente sealada en el plano respectivo; y, la descripcin de las oportunidades y amenazas que existan en el rea que se solicita se reconozca, y, en su caso, en el resto de la propiedad (cuando se proponga un reconocimiento parcial del predio). este informe se podr disear teniendo como referencia el formato del anexo III de la presente norma. para el caso de las personas Jurdicas se debe adjuntar adems una Copia del acta del rgano societario con facultades para establecer el ACP; dicha Acta debe contar con la certificacin de un notario pblico o un Juez de Paz, segn corresponda. e) escritura pblica de constitucin de la persona jurdica, en cuyo caso deber acompaarse del certificado de vigencia de poder del representante legal autorizado a realizar el trmite citado o si correspondiese, las actas del rgano competente que autorice la constitucin 0
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de los dichos gravmenes, con una antigedad no mayor a treinta (30) das naturales a la fecha de presentacin de la solicitud. Artculo 4.- Predios colindantes en el caso de predios colindantes pertenecientes a uno o varios propietarios, se admite la solicitud de reconocimiento de stos como aCp, siempre y cuando: a) se acredite la propiedad sobre cada uno de los predios, por parte de los solicitantes. b) se presente una declaracin Jurada asumiendo el compromiso de presentar un plan Maestro nico y se acredite una unidad de gestin de dicha rea. c) se acepte que el incumplimiento de obligaciones en un predio puede determinar la prdida del reconocimiento para todos los predios. d) la renovacin del reconocimiento deber ser solicitada por todos los propietarios. Artculo 5.- Aceptacin de la solicitud la Intendencia tiene un plazo de treinta (0) das para evaluar la solicitud presentada. sta slo podr ser denegada en el caso el solicitante no cumpla con los requisitos previstos en el artculo y , segn corresponda. luego de la evaluacin correspondiente de la solicitud presentada y sus documentos adjuntos, el Inrena podr proponer al despacho del Ministerio de agricultura su reconocimiento como aCp, mediante la expedicin de la resolucin Ministerial respectiva. En caso el INRENA considere necesario realizar una inspeccin ocular del predio, a fin de constatar la viabilidad de lo solicitado, el costo de dicha inspeccin estar de cargo del o los solicitantes. al constituir este reconocimiento un acto de la administracin, la no aceptacin de la solicitud no es susceptible de ningn procedimiento de impugnacin. Artculo 6.- Del efecto jurdico del reconocimiento el reconocimiento de un aCp es inherente al predio, no al propietario. en caso de transferencia de la propiedad, el reconocimiento subsiste. el reconocimiento como aCp determina la aceptacin por el propietario de condiciones especiales de uso del predio, y constituye una carga para el predio la cual debe ser inscrita en los registros pblicos, en el rubro de cargas y gravmenes de la partida registral correspondiente al mismo. esta carga es vinculante tanto para el propietario que las impuso como para los subsiguientes adquirentes del predio, cualquiera sea la causa y modalidad de transferencia de derechos. la inscripcin en los registros pblicos tendr vigencia por el perodo total reconocido al aCp en la resolucin Ministerial respectiva, an cuando durante ese periodo el predio perdiera el reconocimiento de aCp por incumplimiento de obligaciones del propietario; con la nica excepcin contenida en el tercer prrafo del artculo 8 de las presentes disposiciones. 0
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Artculo 7.- De la Carta de Entendimiento las condiciones especiales de uso determinan obligaciones de hacer y de no hacer en la totalidad o parte del predio, y son determinadas conjuntamente por la Intendencia y el propietario en base a la resolucin Ministerial que reconoce al aCp. para ello, ambas partes suscribirn una Carta de entendimiento, que contendr cuando menos: a) una enumeracin detallada de las obligaciones de hacer y de no hacer de cargo del propietario, indicando las que sern materia de inscripcin en los registros pblicos. b) en caso las cargas se localicen en parte del predio, se deber acompaar un plano y memoria descriptiva que detallen la ubicacin de las porciones del predio que sern afectadas. c) los alcances y el procedimiento de la asistencia tcnica de cargo de la autoridad competente. d) La determinacin del arbitraje en caso de conflictos en materia civil. e) el procedimiento para realizar la supervisin a travs de inspecciones por el Inrena. f) el derecho del propietario a solicitar unilateralmente el levantamiento de las cargas al predio, al que se refiere el artculo siguiente, una vez se cumpla con el plazo de vigencia indicado en la resolucin Ministerial, el cual se empieza a computar desde el da de publicacin de la misma. La Carta de Entendimiento deber ser certificada notarialmente. Artculo 8.- De la inscripcin de las cargas en los Registros Pblicos de la propiedad inmueble publicada la resolucin Ministerial de reconocimiento del aCp y suscrita la Carta de entendimiento, el INRENA proceder a tramitar la expedicin del Certificado de rea de Conservacin privada. la resolucin Ministerial de reconocimiento del aCp es el instrumento pblico legal por el cual el propietario inscribir ante los registros pblicos las obligaciones de hacer y de no hacer detalladas en la Carta de entendimiento ante los registros pblicos bajo el rubro de cargas, de conformidad con los incisos ) y 5) del artculo 09 del Cdigo Civil. la resolucin Ministerial de reconocimiento slo surtir efectos para el propietario despus que ste cumpla con remitir al Inrena una copia de la constancia de inscripcin del asiento registral o una copia literal de la partida registral del predio expedida por los registros pblicos, donde conste la inscripcin de las cargas acordadas. Las cargas al predio una vez inscritas, slo podrn ser modificadas o levantadas antes del cumplimiento del plazo, mediante expedicin de una nueva resolucin Ministerial basada en un informe del Inrena. Artculo .- Capacitacin y asistencia tcnica del INRENA los propietarios que obtengan el reconocimiento de sus predios como aCp podrn tener acceso a capacitacin y asistencia tcnica por parte de la Intendencia para la gestin de tales reas, en la medida de sus posibilidades de esta. para ello, la Intendencia asignar un funcionario responsable para cada aCp, quien actuar como enlace entre el propietario y el Inre0
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na. los alcances y el procedimiento de la asistencia tcnica sern precisados en cada caso, en la Carta de entendimiento a suscribir, de acuerdo al artculo 7 de la presente norma. Artculo 10.- Obligaciones del propietario sin perjuicio de las otras obligaciones establecidas en la ley, su reglamento o las presentes disposiciones, el propietario de un predio reconocido como aCp, asume las siguientes obligaciones: a) Usar el predio para los fines de conservacin para los cuales ha sido reconocido. b) Comunicar a la Intendencia la inscripcin de cargas en los registros pblicos, conforme al artculo 8. c) presentar, para la aprobacin de la Intendencia, el plan Maestro del rea de conservacin privada, dentro de los noventa (90) das siguientes contados desde la publicacin de la resolucin Ministerial de reconocimiento. d) Cumplir con lo estipulado en su plan Maestro, cuya vigencia es de cinco (05) aos. e) Brindar las facilidades que estn a su alcance al Inrena, o a quien sta designe, para la supervisin del rea. f) presentar una declaracin Jurada anual respecto a los avances en el cumplimiento de lo establecido en el plan Maestro. la declaracin Jurada anual ser presentada dentro de los treinta (0) das siguientes al vencimiento de cada ao, computados a partir de la fecha de aprobacin del plan Maestro. Artculo 11.- Obligaciones del INRENA son obligaciones del Inrena: a) llevar un registro administrativo de las aCp. b) proveer asistencia tcnica segn sus posibilidades presupuestales a los propietarios de las ACP, de acuerdo a los trminos que se definan para cada caso en la Carta de Entendimiento respectiva. c) aprobar el plan Maestro que presente el propietario, si este cubre de manera satisfactoria los aspectos contemplados en el informe tcnico y la Carta de entendimiento. CAPTULO III DEL MANEjO Y GESTIN DEL REA Artculo 12.- Formulacin del Plan Maestro el propietario del predio reconocido como aCp privada est obligado a la presentacin del plan Maestro dentro de los noventa (90) das contados desde la fecha de publicacin de la Resolucin Ministerial de reconocimiento. En este lapso, por causas debidamente justificadas el titular del aCp puede solicitar a la Ianp la ampliacin del plazo indicado. las aCp formalmente reconocidas que tengan una zona contigua en condiciones de cesin en uso pueden incluir dicha zona dentro de la planificacin de conservacin y manejo sostenible que enmarca el plan Maestro. 05
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este plan Maestro deber ser aprobado mediante resolucin de la Intendencia dentro de los treinta (0) das contados desde la fecha de su presentacin. en caso de existir alguna observacin al plan Maestro presentado, la Intendencia devolver el expediente al propietario del predio quien tiene hasta treinta (0) das, contados desde la fecha de recepcin del expediente, para efectuar las subsanaciones y/o correcciones pertinentes. en caso que el propietario no cumpla con subsanar, en el plazo otorgado, las observaciones formuladas al Plan Maestro y de no mediar la justificacin correspondiente, la IANP est facultada para proponer la resolucin Ministerial que declara la prdida del reconocimiento del aCp. Artculo 13.- Contenido del Plan Maestro el plan Maestro de las aCp es un documento sencillo basado en la informacin documental, que tiene por objeto definir el uso del espacio y de los recursos dentro del ACP. Se asimilan a los planes Maestros de las reas naturales protegidas del sInanpe en cuanto a sus objetivos, pero a diferencia de ellos, no requieren de una gran extensin ni tampoco un detalle exhaustivo a nivel cientfico y tcnico. el plan Maestro deber contener cuando menos: - Informacin de lnea base que muestre las condiciones actuales del predio, en especial las referidas a la diversidad biolgica y otros valores naturales o ecolgicos existentes en el predio. - Informacin cartogrfica y fotogrfica del rea - propuesta de uso del suelo y de los recursos presentes, econmicos y no econmicos. - Propuesta de zonificacin del predio. - otros elementos que sustenten la importancia del rea y permitan conocer el tipo de uso que tendr el rea de conservacin privada. el plan Maestro, una vez aprobado, es el instrumento en base al cual se realiza la gestin del aCp y tiene una vigencia de 5 aos. la renovacin o aprobacin de los sucesivos planes Maestros se rige por lo normado en la presente norma. Artculo 14.- De la zonificacin El ACP ser zonificada considerando la extensin del rea, sus caractersticas biolgicas, paisajsticas u otras relevantes y los usos previstos para el predio. para este efecto, el propietario podr utilizar los criterios y denominaciones para zonificacin previstas en le artculo de la ley. Artculo 15.- Del administrador el propietario podr designar como administrador del rea a una tercera persona o institucin, dentro de los treinta (0) das contados a partir de la publicacin de la resolucin Ministerial de reconocimiento. en este caso, el administrador se constituye en la persona de enlace a nombre del propietario para las coordinaciones con la Intendencia. 06
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esta designacin deber comunicarse por escrito a la Intendencia dentro de los treinta (0) das sealados. en caso de remocin y designacin de nuevo administrador, el propietario deber comunicarlo a la Intendencia dentro de los quince (5) das siguientes de dicha designacin. en caso que el propietario no seale un administrador conforme al presente artculo, se presume que el administrador es el propio propietario. CAPTULO IV DEL REGISTRO Y CATASTRO OFICIALES DE LAS ACP Artculo 16.- Del registro y catastro oficiales La Intendencia lleva un Registro y Catastro Oficiales de las ACP. En este Registro se incluir una Ficha por cada una, donde se seale: a) ubicacin y caractersticas del predio. se incluir un mapa de localizacin del predio. b) nombre del propietario y administrador c) nombre del funcionario de enlace por la Intendencia, de acuerdo al artculo 8 de la presente norma. d) Condiciones especiales de uso establecidas en la Carta de entendimiento, incluyendo aquellas inscritas en los registros de propiedad Inmueble. e) resolucin Ministerial de reconocimiento del aCp. f) resolucin de aprobacin del plan Maestro g) vigencia del reconocimiento del aCp.
CAPTULO V DE LA RENOVACIN, PRDIDA Y SEGUIMIENTO Artculo 17.- De la renovacin del reconocimiento el propietario podr solicitar a la Intendencia la renovacin del reconocimiento hasta treinta (0) das tiles antes de su vencimiento. Para este fin, el propietario remitir una solicitud a la Intendencia manifestando su voluntad de renovar el reconocimiento, e indicando el plazo que solicita. en caso de no indicar plazo, se entender que solicita renovacin de reconocimiento por el mismo plazo concedido originalmente. en cualquier caso el plazo no podr ser inferior a diez aos. de no existir una respuesta por parte de la Intendencia en el plazo que se encuentre vigente la resolucin Ministerial, la solicitud ser considerada no aceptada. la renovacin del plazo se otorga por una nueva resolucin Ministerial. 07
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Artculo 18.- Del cumplimiento del plazo en caso se cumpla el plazo de vigencia y el propietario no desee renovar el reconocimiento otorgado, podr solicitar directamente ante los registros pblicos el levantamiento de las cargas al predio, de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la presente norma. Artculo 1.- De la prdida del reconocimiento son causales para la prdida del reconocimiento otorgado, adems de las establecidas en la presente norma: a) el incumplimiento reiterado o grave de los compromisos asumidos con el Inrena para la conservacin del rea de acuerdo al plan Maestro aprobado y las condiciones especiales de uso acordadas. b) no subsanar las observaciones formuladas por el Inrena al plan Maestro. c) Realizar actividades no contempladas en el Plan Maestro, sin autorizacin o justificacin posterior al Inrena. d) ser pasible de sancin por infraccin a la legislacin aplicable a reas naturales protegidas. e) no presentar el plan Maestro para la aprobacin de la Intendencia, dentro del plazo previsto en el artculo 9 de la presente norma. f) no presentar la declaracin Jurada anual por dos periodos consecutivos. g) el vencimiento del plazo de vigencia, sin presentar una nueva solicitud de renovacin. es potestad del Jefe de Inrena determinar si un aCp ha incurrido en causal de prdida del reconocimiento. para las causales de los incisos a) hasta el f), la prdida se declara mediante resolucin Ministerial del Ministerio de agricultura sobre la base de la propuesta del Jefe del Inrena. Artculo 20.- Supervisin el Inrena podr realizar inspecciones de constatacin de cumplimiento del plan Maestro y lo estipulado en la Carta de entendimiento en las aCp. para ello deber comunicar por escrito previamente al propietario indicando da y hora de la inspeccin. en caso de denuncias por infracciones a la legislacin ambiental, y de ser competente, el Inrena siempre podr intervenir, sin previo aviso. CAPTULO VI INCENTIVOS PARA EL ESTABLECIMIENTO Y PROTECCIN DE LAS ACP Artculo 21.- De los incentivos para el establecimiento y proteccin de las ACP las aCp reconocidas por el Ministerio de agricultura gozarn de los siguientes incentivos: a) Capacitacin y asistencia tcnica orientada a la gestin para la conservacin del predio. b) Inscripcin en el registro y Catastro de Inrena. c) Inscripcin de condiciones especiales de uso en los registros pblicos. 08
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d) difusin en documentos emitidos por el estado. e) Posibilidad de solicitar apoyo tcnico y financiero de terceros (ONG, instituciones dedicadas a la conservacin, as como fuentes cooperantes internas y externas, entre otros) a fin de canalizar recursos tendientes a garantizar la conservacin del ACP. Asimismo podr solicitar el Inrena el respaldo necesario para realizar tales acciones. Artculo 22.- Acciones de prevencin el propietario de un predio reconocido como aCp puede realizar las acciones necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la prevencin de la comisin de delitos contra la ecologa u otras infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento jurdico, como atentatoria a los fines y objetivos de creacin del ACP. en tal sentido, tiene las facultades y limitaciones establecidas en le artculo 90 del Cdigo Civil y el artculo 0 del Cdigo penal, en el termino de la distancia, hasta la intervencin de la instancia llamada por ley. Artculo 23.- Resolucin de conflictos En caso de conflicto entre el INRENA y el propietario por problemas derivados de interpretacin respecto a los alcances de las cargas inscritas sobre el predio o por cualquier otro de naturaleza civil, las partes se sometern al arbitraje que decidan de comn acuerdo en la Carta de Entendimiento a que se refiere el artculo 7 de la presente norma. en todo caso las conclusiones del arbitraje no pueden ir en contra de lo establecido en la presente norma. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Manejo de recursos el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales ubicados al interior de las aCp ser regulado de acuerdo con la legislacin especial de la materia. Segunda.- Adecuacin los predios reconocidos como aCp, debern adecuarse a lo dispuesto por al presente norma, para lo cual debern suscribir una Carta de entendimiento con el Inrena de conformidad con lo previsto por lo previsto por el artculo 7 y tramitar la inscripcin de cargas en los registros pblicos, dentro de los siguientes sesenta (60) das de publicada la presente norma.
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ANEXO N I FORMATO DE SOLICITUD

Solicita : reconocimiento de ..(nombre del predio) como rea de Conservacin privada. SEOR jEFE DEL INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES (INRENA) Yo,............................................................................................(Nombres y Apellidos), identificado con DNI :..............................................(nmero), con domicilio en...............................................(localidad, distrito, provincia y regin), en calidad de representante legal de .(en caso de personas jurdicas*), ante usted me presento respetuosamente y expongo : Que, de conformidad con lo establecido en el texto nico de procedimientos administrativos del Inrena, solicito el reconocimiento de un rea de Conservacin privada, ubicada en........................................(indicar zona, distrito, provincia y regin), por un periodo de aos ( puede ser tambin en forma perpetua ), para lo cual cumplo con adjuntar toda la documentacin exigida para este efecto. por lo expuesto, agradecer a usted acceder a lo solicitado. lima,.................................................. ........................................................... Firma del propietario o del representante legal e-mail: .............................................. telefono(s):....................................... -adjunto copia de dnI.
* En el caso de Comunidades Campesinas y Nativas deber constar en Acta certificada por notario o juez de paz, el acuerdo de la comunidad de solicitar el reconocimiento del aCp y la designacin del representante legal. esta acta debe estar aprobada con un mnimo de / de votos de los comuneros hbiles. (adjuntar el listado de la totalidad de comuneros hbiles debidamente visada por el presidente de la comunidad).
ANEXO N II DECLARACIN jURADA

Yo, .., identificado con DNI N ..representante legal de .(en el caso de personas jurdicas) con domicilio legal en ..,y acatando el acuerdo de .( * ) cuya copia certificada adjunto, me comprometo a dedicar el rea propuesta como rea de conservacin privada ..(nombre especfico del ACP) por un periodo de aos (no menor de 10 aos), segn los objetivos de conservacin sealados en el expediente tcnico y en el plan Maestro respectivo, de acuerdo a los valores de diversidad biolgica presente en ella. adems, declaro bajo juramento que toda la informacin contenida en el dicho expediente es verdadera, y si es necesario, se otorgar todas las facilidades del caso para su verificacin. asimismo, y de acuerdo al art. 7 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas, tengo la obligacin de cumplir lo siguiente: a) Usar el predio para los fines de conservacin para los cuales ser reconocido; b) presentar para la aprobacin del Inrena su plan Maestro dentro de los noventa (90) das de llevado a cabo su reconocimiento; c) Cumplir con su plan Maestro, el mismo que tiene una vigencia de cinco (5) aos renovables; d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisin del rea; e) presentar un informe anual respecto a los avances en el cumplimiento de los establecido en su plan Maestro; y, f) Cumplir las dems obligaciones que establece la ley, el reglamento, los compromisos asumidos ante el Inrena, y dems normas que se emitan al respecto. Finalmente, excluyo de toda responsabilidad e intervencin del Inrena en asuntos ajenos a su funcin, tales como: problemas territoriales con terceros, problemas de demandas o denuncias anteriores a la creacin de aCp, o derechos adquiridos. lima................................................... ................................................ Firma del propietario del predio o representante legal (*) rgano Comunitario competente.
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ANEXO N III TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO QUE SUSTENTA EL RECONOCIMIENTO DE UN ACP INTRODUCCIN resumen de la importancia del rea dentro del contexto histrico, social, cultural y natural en que se encuentra. Mencionar ubicacin y superficie total. Hacer referencia a la estructura del expediente mencionando los aspectos ms saltantes y representativos del contenido de la propuesta. I. ASPECTOS GENERALES 1.1. Antecedentes Enunciar cules fueron los hechos previos referentes a la intencin de conservacin del rea y que finalmente dieron origen a la decisin de solicitar el reconocimiento de un aCp. 1.2 Marco Legal Base legal que sustenta el reconocimiento del rea. II. UBICACIN Y EXTENSIN . 2.2 . 2.4 2.5 localizacin: Hacer referencia al distrito, provincia, departamento, regin Accesibilidad: Identificar rutas y vas de acceso al rea. extensin total del predio, indicando aquellas zonas que se desean reconocer como aCp. Mapa georeferenciado (en coordenadas UTM) de la futura ACP, indicando fuente cartogrfica, datum y zona, incluir un archivo en formato digital (este mapa no reemplaza el plano de ubicacin inscrito en registros pblicos). Memoria descriptiva del rea: Indicar la superficie de la zona, una descripcin clara y precisa de los lmites y la relacin de puntos demarcatorios. III. DESCRIPCIN DEL AMBITO DE LA PROPUESTA 3.1 Caractersticas Biofsicas 3.1.1 Hidrografa: Descripcin de la(s) cuenca(s) y red hidrogrfica (quebradas, ros, lagos, lagunas) del rea propuesta y su relacin con las zonas vecinas. .. Clima: descripcin de las principales condiciones atmosfricas de la zona. temperatura, precipitacin, verano/invierno en el sentido de poca seca/poca de lluvia. .. relieve y suelos: descripcin de las formaciones e historia geolgica del rea. 3.1.4 Paisaje: El Paisaje se define como el rea que incluye tanto los rasgos naturales como los modelados por el hombre y que tienen un reflejo visual en el espacio. ..5 ecosistemas: se describen los tipos de ecosistemas presentes en el rea, entendindose por ecosistema a la unidad dinmica, reconocible y diferenciable de otras vecinas, esta unidad est compuesta por un conjunto de organismos y factores fsicos (clima, agua, suelo, etc.) que interactan entre si para determinar la singularidad del ecosistema. ..6 Flora silvestre: descripcin de las estructuras de la vegetacin (formaciones vegetales), comunidades de plantas y composicin florstica natural (especies) 3.1.7 Fauna silvestre: Descripcin de las comunidades de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves y mamferos) e invertebrados que se puedan encontrar dentro del rea. 3.2 Caractersticas Culturales .. Historia de ocupacin de la zona: exposicin sistemtica del desarrollo de los acontecimientos histricos relacionados con la zona. 3.3.2 Rasgos culturales: Indicar la presencia de expresiones culturales nicas y fcilmente identificables. Debe considerarse un anlisis de los grupos tnicos existentes en la zona y su relacin con el rea. .. arqueologa: Indicar, si es el caso, la existencia de sitios con restos de culturas antiguas que se desarrollaron en la zona, as como de rasgos que han perdurado a travs de los monumentos, objetos de arte, utensilios, etc. 3.3 Caractersticas Socioeconmicas .. poblacin: se debe describir las caractersticas de los establecimientos humanos fuera o dentro del rea propuesta, incluyendo informacin sobre tamao de la poblacin, pirmide poblacional y migracin. servicios bsicos: Mencionar los principales servicios accesibles a la poblacin, tales como educacin, salud, agua potable, luz, transporte.

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.. uso actual de los recursos: descripcin de aprovechamiento de los mismos que se puedan encontrar en el rea y zona de influencia, incluyendo usos consuntivos (agricultura, ganadera, pesca, minera, forestal, silvoagropecuario, etc.) y usos no consuntivos (recreacin, turismo, educacin e investigacin), mencionando su importancia y niveles de desarrollo. IV. DEREChOS REALES describir claramente quin es el propietario(s) del predio, que documentos lo respaldan, y en que condiciones de uso se encuentra actualmente. V. IMPORTANCIA DEL REA 5. 5.2 5. 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 valores ecolgicos: la determinacin de los valores ecolgicos implica reconocer la importancia de conservar y/o proteger la variedad de ecosistemas, hbitats, especies, etc. presentes en la zona. Valores florsticos: Especies de flora de importancia ya sea por su representatividad, endemismo, singularidad o vulnerabilidad. valores faunsticos: especies de importancia. Hacer especial referencia a aquellas especies que se encuentran amenazadas o que son singulares. Valores ambientales: Produccin de bienes y servicios ambientales; proteccin de cuencas hidrogrficas, produccin de agua, captacin de carbono, prevencin de la erosin, proteccin de paisajes, etc. Valores cientficos: Potencial para la investigacin bsica y aplicada en el rea. valores educativos.: sealar los alcances y potencialidades educativas del rea. Valores socioculturales: Significado tnico, histrico y cultural por la presencia de restos arqueolgicos escenarios de importancia histrica y aspectos mgicos religiosos. Estas consideraciones deben tomarse en cuenta en la zonificacin y el uso del rea por las poblaciones locales para no interferir con los patrones de la cultura local. valores tursticos: Importancia actual o potencial del rea como destino turstico, de recreacin y esparcimiento de las poblaciones locales o provenientes de otros mbitos. Importancia para el desarrollo sostenible: Indicar cual es la importancia del reconocimiento como aCp en el proceso de bsqueda del desarrollo sostenible de la comunidad local, distrital, provincial o regional. VI. AMENAZAS Y URGENCIAS DE PROTECCIN se describen las amenazas potenciales sobre las caractersticas fsicas, biolgicas, culturales, socioeconmicas o de otra ndole que determine la urgencia de proteccin. VII. OBjETIVOS Objetivo general: determinar el objetivo de conservacin en el rea propuesta. Objetivos especficos: determinan criterios puntuales de conservacin y gestin del rea; deben ser congruentes con el objetivo principal. VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se recomienda incluir algunas conclusiones y/o juicios de valor finales de la sntesis de la propuesta y las recomendaciones sobre la misma. IX. ANEXOS 10.1 Referencias Bibliogrficas 0. Fotografas 0. Mapas 10.4 Grficos 0.5 otros

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RECONOCIMIENTO DE REAS DE CONSERVACIN PRIVADA.

REQUISITOS DERECHO DE TRAMITE DEPENDENCIA DONDE SE INCIA EL TRMITE AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRMITE CALIFICACIN EVALUACIN AUTOM. POSIT. NEGATIVO AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO
N Gratuito X Ventanilla Unica del Inrena Ministro de Agricultura
DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Ministro de Agricultura (Reconsideracin/ Apelacin)
BASE LEGAL: Ley N26834, Art. 3, 7, 8 y 12. (04/07/1997)
D.S. N038-2001-AG, Art. 23, 41, 42, 70, 71, 73 y 75. (26/06/2001)
- Solicitud dirigida al Intendente de reas Naturales Protegidas, segn formato. - Acreditar personera jurdica y representante legal, de ser el solicitante una persona jurdica. - Ttulo de propiedad del predio inscrito en los Registros Pblicos, el cual debe estar a nombre del solicitante. - Copia literal actualizada del predio expedida por Registros Pblicos. - Informe tcnico conteniendo: Informacin de lnea base en particular en lo referido a demostrar el aporte del predio a la proteccin de componentes de comunidades biticas; muestras de biomas u otros que permitan distinguir un valor natural intrnseco; informacin cartogrfica y fotogrfica; propuesta de zonificacin de uso; y otros elementos que sustenten la importancia del rea. - Declaracin jurada del solicitante en la que se compromete a cumplir con las directivas tcnicas y normativas que emita el INRENA respecto a las reas de Conservacin Privadas.

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B. SERVIDUMBRES ECOLGICAS
TITULO VI CDIGO CIVIL SERVIDUMBRES
Artculo 1035.- Servidumbre legal y convencional La ley o el propietario de un predio puede imponerle gravmenes en beneficio de otro que den derecho al dueo del predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueo de ste el ejercicio de alguno de sus derechos. Artculo 1036.- Caracteristicas de la servidumbre las servidumbres son inseparables de ambos predios. slo pueden transmitirse con ellos y subsisten cualquiera sea su propietario. Artculo 1037.- Perpetuidad de la servidumbre las servidumbres son perpetuas, salvo disposicin legal o pacto contrario. Artculo 1038.- Indivisibilidad de la servidumbre las servidumbres son indivisibles. por consiguiente, la servidumbre se debe entera a cada uno de los dueos del predio dominante y por cada uno de los del sirviente. Artculo 103.- Divisin del predio dominante si el predio dominante se divide, la servidumbre subsiste en favor de los adjudicatarios que la necesiten, pero sin exceder el gravamen del predio sirviente. Artculo 1040.- Servidumbres aparentes slo las servidumbres aparentes pueden adquirirse por prescripcin, mediante la posesin continua durante cinco aos con justo ttulo y buena fe o durante diez aos sin estos requisitos.

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Artculo 1041.- Constitucin de servidumbre por el usufructuario el usufructuario puede constituir servidumbres por el plazo del usufructo, con conocimiento del propietario.(*) (*) Rectificado por Fe de Erratas publicado el 24-07-84. Artculo 1042.- Servidumbre de predio sujeto a copropiedad el predio sujeto a copropiedad slo puede ser gravado con servidumbres si prestan su asentimiento todos los copropietarios. si hubiere copropietarios incapaces, se requerir autorizacin judicial, observndose las reglas del artculo 987 en cuanto sean aplicables. El copropietario puede adquirir servidumbres en beneficio del predio comn, aunque lo ignoren los dems copropietarios. Artculo 1043.- Extensin y condiciones de la servidumbre la extensin y dems condiciones de las servidumbres se rigen por el ttulo de su constitucin y, en su defecto, por las disposiciones de este Cdigo. toda duda sobre la existencia de una servidumbre, sobre su extensin o modo de ejercerla, se interpreta en el sentido menos gravoso para el predio sirviente, pero sin imposibilitar o dificultar el uso de la servidumbre. Artculo 1044.- Obras para ejercicio de servidumbre a falta de disposicin legal o pacto en contrario, el propietario del predio dominante har a su costo las obras requeridas para el ejercicio de la servidumbre, en el tiempo y forma que sean de menor incomodidad para el propietario del predio sirviente. Artculo 1045.- Conservacin de la servidumbre la servidumbre se conserva por el uso de una persona extraa, si lo hace en consideracin al predio dominante. Artculo 1046.- Prohibicin de aumentar gravamen el propietario del predio dominante no puede aumentar el gravamen del predio sirviente por hecho o acto propio. Artculo 1047.- Prohibicin de impedir el uso de servidumbre el propietario del predio sirviente no puede impedir el ejercicio o menoscabar el uso de la servidumbre. si por razn de lugar o modo la servidumbre le es incmoda, podr ser variada si no perjudica su uso.
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Artculo 1048.- Servidumbre sobre bien propio El propietario de dos predios puede gravar uno con servidumbre en beneficio del otro. Artculo 104.- Extincin por destruccin total las servidumbres se extinguen por destruccin total, voluntaria o involuntaria, de cualquiera de los edificios, dominante o sirviente, sin mengua de las relativas al suelo. Pero reviven por la reedificacin, siempre que pueda hacerse uso de ellas. Artculo 1050.- Extincin por falta de uso las servidumbres se extinguen en todos los casos por el no uso durante cinco aos. Artculo 1051.- Servidumbre legal de paso La servidumbre legal de paso se establece en beneficio de los predios que no tengan salida a los caminos pblicos. esta servidumbre cesa cuando el propietario del predio dominante adquiere otro que le de salida o cuando se abre un camino que de acceso inmediato a dicho predio. Artculo 1052.- Onerosidad de la servidumbre legal de paso la servidumbre del artculo 05 es onerosa. al valorizrsela, debern tenerse tambin en cuenta los daos y perjuicios que resultaren al propietario del predio sirviente. Artculo 1053.- Servidumbre de paso gratuita el que adquiere un predio enclavado en otro del enajenante adquiere gratuitamente el derecho al paso. Artculo 1054.- Amplitud del camino en el derecho de paso La amplitud del camino se fijar segn las circunstancias.
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2.
CONSERVACIN EN TIERRAS PBLICAS, EN EL MARCO DE LA LEGISLACIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
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A. LAS CONCESIONES FORESTALES EN LA LEGISLACIN PERUANA

EXTRACTO LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE, LEY 27308. ARTCULO 10 TITULO III
MANEjO Y APROVEChAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Artculo 10.- Modalidades de aprovechamiento el aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en bosques naturales primarios se realiza en las siguientes modalidades: 1. Concesiones forestales con fines maderables a. Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 0 000 (diez mil) a 0 000 (cuarenta mil) hectreas, por el plazo hasta de 0 (cuarenta) aos renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. b. Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5 000 (cinco mil) hasta 0 000 (diez mil) hectreas, por el plazo hasta de 0 (cuarenta) aos renovables, a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 000 (mil) hectreas, con planes de manejo que el Inrena establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento. las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el aprovechamiento comercial, las otorga el Inrena competente, con planes de manejo que consideran el dimetro mnimo y volumen permisible de corte por especie y tipo de bosque, garantizando la utilizacin de mayor nmero de especies, aprovechamiento integral de la madera; a travs de las industrias integradas y generacin de mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento.
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el procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de produccin permanente a ser concesionado, es determinado por estudios tcnicos realizados a travs del Inrena y aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de agricultura. los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecolgica y econmica por cada unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran los planes de manejo. Los concesionarios son los responsables directos en la superficie otorgada, asegurando su aprovechamiento sostenible de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato respectivo, debiendo adoptar las medidas pertinentes a fin de evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales, dentro del lmite de su concesin. 2. Concesiones forestales con fines no maderables El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones especficas que establece la presente Ley y su reglamento, en las modalidades siguientes: a. Concesiones para otros productos del bosque. las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y estn orientadas a especies de flora y fauna, tales como: castaa, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros. las otorga la autoridad competente en atencin a la ubicacin y caractersticas de los recursos a ser aprovechados, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento. b. Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales. las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de proteccin para el desarrollo de ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales son otorgados por la autoridad competente en las condiciones que establece el reglamento. el tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promocin son determinados por estudios tcnicos realizados a travs del Inrena y aprobados por resolucin ministerial del Ministerio de agricultura.
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EXTRACTO (ARTCULO 108 AL 110) DEL REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO 014-2001-AG MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO 011-2004-AG DEL 12/03/2004 DE LAS CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO MADERABLES SUBCAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 108.- Alcance y generalidades las disposiciones de este subcaptulo se aplican a las concesiones para otros productos del bosque, las concesiones para ecoturismo y las concesiones para conservacin, salvo disposicin contraria contenida en los Subcaptulos especficos sobre cada tipo de concesin que forman parte de este Captulo. Las concesiones forestales con fines no maderables se otorgan a exclusividad, no pudiendo la autoridad otorgar otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a terceros. El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con fines no maderables, prorroga automticamente por cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de evaluacin de la ejecucin del correspondiente plan de manejo contenga opinin favorable as la procedencia de la prrroga. la prrroga del contrato de establece mediante adenda del contrato original. Artculo 10.- Procedimientos 09..- solicitud la persona natural o jurdica interesada en una concesin para aprovechamiento de otros productos del bosque, para ecoturismo o para conservacin debe presentar una solicitud al INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, a costo del solicitante, para conocimiento pblico. Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y provincial correspondientes, deber colocarse, durante treinta (0) das, un aviso en que se informe sobre la solicitudes presentadas por los 0
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interesados en estas concesiones. no procede la solicitud en caso de existencia de otros derechos de aprovechamiento de recursos forestales en el rea propuesta. 09..- Contenido de la solicitud la solicitud debe contener la siguiente informacin: a. nombre o razn social del peticionario; b. plano perimtrico del rea sealando las coordenadas utM y memoria descriptiva; y, c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar. 10.3.- Concurso Pblico de presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro del plazo de 0 (treinta) das calendario contados a partir de la publicacin de la solicitud, el Inrena inicia un proceso de concurso pblico, el cual esta a cargo de una Comisin ad hoc, nombrada por la Jefatura del INRENA. La convocatoria se publica en el Diario Oficial El Peruano, para que los interesados presenten dentro del plazo de 90 das calendario sus propuestas en base a los trminos de referencia elaborados por el Inrena. el tercero interesado de no presentar su propuestas tcnico-econmica al concurso pblico correspondiente ser pasible de las sanciones que se fijarn conforme a las disposiciones complementarias a que se refiere el Artculo 110 del presente reglamento. 10.4.- Concesin Directa en el caso de concesiones para otros productos del Bosque, al no haber otros interesados y vencido el plazo sealado, el Inrena tiene hasta treinta (0) das calendario para suscribir el contrato respectivo con el solicitante, no siendo necesario la presentacin de la propuesta tcnica. en el caso de concesiones para Conservacin y ecoturismo, al no haber otros interesados y vencido el plazo sealado, el solicitante tiene noventa (90) das calendario para presentar al Inrena su propuesta tcnica, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados por el Inrena. el Inrena tiene un plazo hasta de sesenta (60) das calendario para aprobar la propuesta tcnica y suscribir el contrato. 10.5.- Contrato y Plan de Manejo en el contrato correspondiente se establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales de caducidad de la concesin, as como las condiciones y limitaciones a las que est sujeta la concesin. el titular de la concesin deber presentar hasta treinta (0) das antes del inicio del segundo ao de actividades o zafra segn corresponda, el plan general de Manejo Forestal-pgMF y el plan operativo anual-poa. el concesionario deber iniciar las actividades de conformidad a los planes aprobados, al inicio del segundo ao de actividades.
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para el caso de otros productos del Bosque, el Inrena determinar mediante resolucin Jefatural, el inicio y trmino de la zafra, segn la especie forestal. en el caso que se opte por realizar actividades de aprovechamiento forestal en el plazo comprendido entre la suscripcin del contrato de concesin y el inicio de la segunda zafra, el concesionario deber ceirse estrictamente a los trminos de referencia que para tal efecto establezca el Inrena mediante resolucin Jefatural. 09.6.- resolucin del contrato declarada la caducidad de la concesin por resolucin Jefatural del Inrena, procede la resolucin inmediata del contrato y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. Artculo 110.- Disposiciones complementarias por resolucin Ministerial del Ministro de agricultura se aprueban las disposiciones complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en este Captulo.

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DIRECTIVA N 021- 2004-INRENA-IFFS

PROCEDIMIENTO PARA EL RECONIMIENTO DE LOS CUSTODIOS DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL DE LAS CONCESIONES FORESTALES
I. OBjETIVO
establecer y uniformizar el procedimiento para el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional de las Concesiones Forestales.
II. BASE LEGAL

las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto constituyen requisitos para la implementacin de este procedimiento. ley n 708, ley Forestal y de Fauna silvestre. ley n 7, ley del procedimiento administrativo general. decreto supremo n 0-00-ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, Normas Modificatorias y Complementarias. decreto supremo n 00-00-ag, reglamento de organizacin y Funciones del Inrena. decreto supremo n 006-00-ag, mediante el cual se precisa la calidad de Custodio Oficial del Patrimonio Forestal Nacional.
III. ALCANCE
la presente directiva es de aplicacin de las administraciones tcnicas Forestales y de Fauna silvestre (atFFs), as como de los Custodios del patrimonio Forestal nacional debidamente reconocidos.
IV. REQUISITOS1
.. solicitud de reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional, indicando los nombres de las personas que ejercern la calidad de Custodio.
los requisitos se debern presentar en original y copia.

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4.2. Ser titular de una concesin forestal (concesin con fines maderables o no maderables) .. Copia del dnI y dos (0 ) fotos tamao carn de las personas que ejercern la calidad de Custodio.
V. MECNICA OPERATIVA
el procedimiento para el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional de las Concesiones Forestales comprende las siguientes etapas:
5.1. Etapa de Inicio del procedimiento

el personal encargado de mesa de partes de las sedes de administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre ejecutar las siguientes acciones: 5.1.1. Recepcin de solicitud y verificacin de los requisitos mencionados en el acpite 4 precedente. 5... registrar el expediente en el libro de solicitudes reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal Nacional correspondiente, codificarlo y foliarlo.
5.2. Etapa de Evaluacin del Expediente

el responsable de la sede de administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre ejecutar las siguientes acciones: 5... Constatar que los requisitos para el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional se encuentren conforme a las disposiciones establecidas sobre la materia. 5... elaborar el Informe tcnico y la resolucin administrativa de reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional, sta de acuerdo al Formato n 0, elevndolo al administrador tcnico Forestal y de Fauna silvestre.
5.3. Etapa de Resolucin

el administrador tcnico Forestal y de Fauna silvestre, ejecutar las siguientes acciones: 5... analizar el Informe tcnico de la sede de administracin tcnica Forestal y Fauna silvestre, y en el caso de encontrarlo conforme suscribirlo.
en caso que en la solicitud no se adjuntaran la totalidad de los requisitos, se debe recibir la solicitud otorgando por nica vez un plazo de dos (02) das hbiles al usuario para que subsane las omisiones. Esta observacin deber anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservar el usuario (cargo). si el usuario no cumple con subsanar dichas omisiones en el plazo otorgado la atFFs tendr por no presentada la solicitud y devolver al usuario, mediante carta, los documentos presentados. (artculo 5 ley n 7).

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5... suscribir la resolucin administrativa de reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional. 5.3.3. Notificar la Resolucin Administrativa al titular de la concesin. 5... entregar al titular de la concesin el Carn de los Custodios respectivos que acredite tal condicin, de acuerdo al Formato n 0, el mismo que tendr vigencia de un (0) ao a partir de la fecha de su expedicin. el Carn puede ser renovado a solicitud del titular de la concesin, quince (5) das antes de su fecha de vencimiento, previa evaluacin del cumplimiento de las funciones del custodio por parte de la administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre. 5..5. remitir una copia de la resolucin administrativa y del Carn a la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre.
5.4. Etapa de Registro

la administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre, ingresar a la Base de datos correspondiente, la informacin referida al reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional de las Concesiones Forestales.
VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 6.1. Funciones del Custodio del Patrimonio Forestal Nacional
6... ejercer autoridad preventiva para disponer en el sitio la suspensin inmediata de cualquier afectacin ocasionada por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la intervencin de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se requerir pacficamente a la cesacin de las actividades y se levantar un acta circunstanciada sobre la ubicacin, naturaleza y magnitud de la afectacin, de acuerdo al Formato n 0, instrumento que, de evidenciar en su momento caso omiso por parte del intimado, tendr carcter de prueba preconstituida para acreditar la comisin del delito de desobediencia a la autoridad tipificado en el Cdigo Penal, sin perjuicio de las responsabilidades propias de la afectacin. 6.1.2. Solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez, recurrir a la polica nacional del per y las Fuerzas armadas, segn corresponda. 6... ejercer nicamente las funciones que le establecen la ley Forestal y de Fauna silvestre y su Reglamento, Normas Modificatorias y Complementarias, dentro del rea de la concesin la cual custodian.
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6... emitir informes trimestrales de las actividades desarrolladas dentro del rea de la concesin la cual custodian, los mismos que sern remitidos a la administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre, donde se encuentre ubicada la concesin, para la evaluacin correspondiente.
6.2. Consideraciones
6.2.1 . El INRENA deber brindar a los Custodios Cursos de Capacitacin, a fin de que los resultados de sus funciones sean ptimos. 6.. . la supervisin de las funciones ejercidas por los Custodios quedarn a cargo de la administracin tcnica Forestal y de Fauna silvestre correspondiente, la misma que informar del desempeo de tales funciones a la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre. 6... el nmero de personas designadas por concesin se determinar en funcin a la extensin del rea de la concesin.
VII. ANEXO
Formato n 0: resolucin administrativa de reconocimiento de los Custodios. Formato n 0: Can del Custodio. Formato n 0: acta Circusntanciada
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FORMATO N 01 RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N -2004-INRENA-IFFS-ATFFS_____ lima, VISTO: el Informe n _____-00__-Inrena-_______, mediante el cual se recomienda el reconocimiento de los Custodios del patrimonio Forestal nacional del Contrato de Concesin Forestal para el aprovechamiento de ________________ n______________, cuyo titular es________________ ________________. CONSIDERANDO: Que, el artculo 60 del reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, aprobado mediante decreto supremo n 0-00-ag, establece que las concesiones forestales conllevan el reconocimiento de sus titulares como custodios oficiales del Patrimonio Forestal Nacional, dentro de la extensin de los derechos concedidos, y los habilita a solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez, recurrir a la polica nacional del per y las Fuerzas armadas, segn corresponda; Que, asimismo el mencionado artculo seala que en su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados por el estado para la tutela del patrimonio Forestal nacional, los concesionarios ejercen autoridad preventiva para disponer en el sitio la suspensin inmediata de cualquier afectacin ocasionada por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la intervencin de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se requerir pacficamente a la cesacin de las actividades y se levantar un acta circunstanciada sobre la ubicacin, naturaleza y magnitud de la afectacin, instrumento que, de evidenciar en su momento caso omiso por parte del intimado, tendr carcter de prueba preconstituida para acreditar la comisin del delito de desobediencia a la autoridad tipificado en el Cdigo penal, sin perjuicio de las responsabilidades propias de la afectacin; Que, el artculo 6 del Decreto Supremo N 006-2003-AG, precisa que la calidad de custodio oficial del patrimonio Forestal nacional reconocida a los titulares de las concesiones forestales a que se refiere el artculo 360 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre los faculta a ejercer, directa o indirectamente las funciones autorizadas. en ese sentido, los titulares de las concesiones debern comunicar por escrito al Inrena la designacin de las personas naturales que podrn ejercer dichas funciones. 7
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Que, mediante resolucin Jefatural n__________, se aprueba la directiva n 0-00-InrenaIFFS, Procedimiento para el Reconocimiento de los Custodios del Patrimonio Forestal Nacional de las Concesiones Forestales; SE RESUELVE: artculo .- reconocer como Custodios del patrimonio Forestal nacional del Contrato de Concesin Forestal para el aprovechamiento de __________________ n______________, cuyo titular es______________________________, ubicado en el distrito ________________, provincia ___________, departamento __________________, a los seores:
noMBre Y apellIdos
dnI
Artculo 2. Notificar la presente Resolucin Administrativa al titular del Contrato de Concesin Forestal.
regstrese y comunquese,
________________________________ administrador tcnico Forestal y de Fauna silvestre_________________
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FORMATO N 01
ANVERSO
n ______________
CARNE DE CUSTODIO DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL
DEL CONTRATO: N CONTRATO DE CONCESION : TITULAR DEL CONTRATO DE CONCESION : CONCESIN FORESTAL PARA EL APROVEChAMIENTO DE: N DE CUSTODIOS DE LA CONCESION: DEL CUSTODIO : APELLIDOS Y NOMBRES: DNI: FEChA DE EXPEDICIN: FEChA DE VENCIMIENTO:
...
FIrMa Y Huella del CustodIo
FIrMa Y sello del atFFs
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REVERSO este carn se expide de conformidad con la ley Forestal y de Fauna silvestre, ley n 708 y el reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo 014-2001-AG, Normas Modificatorias y Complementarias, siendo las funciones del Custodio las siguientes: ejercer autoridad preventiva para disponer en el sitio la suspensin inmediata de cualquier afectacin ocasionada por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la intervencin de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se requerir pacficamente a la cesacin de las actividades y se levantar un acta circunstanciada sobre la ubicacin, naturaleza y magnitud de la afectacin, instrumento que, de evidenciar en su momento caso omiso por parte del intimado, tendr carcter de prueba preconstituida para acreditar la comisin del delito de desobediencia a la autoridad tipificado en el Cdigo penal, sin perjuicio de las responsabilidades propias de la afectacin. Solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez, recurrir a la polica nacional del per y las Fuerzas armadas, segn corresponda. ejercer nicamente las funciones que le establecen la ley Forestal y de Fauna silvestre y su Reglamento, Normas Modificatorias y Complementarias, dentro del rea de la concesin la cual custodian.
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FORMATO N 02
ACTA CIRCUSNTANCIADA
en _________________ distrito de ____________, provincia de ______________, departamento de ______________, siendo las _____ horas, del da ___ de __________ de 00_, de conformidad con la legislacin forestal y de fauna silvestre vigente, se procedi a intervenir al seor(es) _______________________________ identificado con DNI N_________________ por ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ ________________________________(descripcin de la naturaleza y magnitud de la afectacin), asimismo, se les requiri el cese inmediato de las actividades que de acuerdo a la ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento, Normas Modificatorias y Complementarias estaran afectando el patrimonio Forestal nacional dentro del rea materia de Custodia, Contrato de Concesin Forestal para el aprovechamiento de __________________ n______________, cuyo titular es________ ______________________, ubicado en el distrito ________________, provincia ___________, departamento __________________ Siendo las _____ horas, en seal de conformidad firman:
INTERVENIDO(S)
CUSTODIO
____________________________ nombre dnI n ____________ domicilio_______________
____________________________ nombre dnI n ____________ n Carn ___________
ley Forestal y de Fauna silvestre dada por ley n 708, su reglamento aprobado por decreto supremo n 0-00-ag, normas Modificatorias y Complementarias.

REQUISITOS AUTOM. DERECHO DE TRAMITE DEPENDENCIA DONDE SE INCIA EL TRMITE AUTORIDAD QUE APRUEBA EL TRMITE CALIFICACIN EVALUACIN POSIT. NEGATIVO AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO
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TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA INRENA
N 1% UIT 5% UIT 5% UIT Ventanilla nica del INRENA o de la Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre Administrador Tcnico Forestal y de Fauna Silvestre (Otros Productos del Bosque) Intendente Forestal y de Fauna Silvestre (Ecoturismo y Conservacin)
DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Concesiones forestales con fines no maderables:
BASE LEGAL: Ley N 27308, Art. 10. (16/07/2000). D.S. N 014-2001-AG, Art. 108 al 124. (09/04/2001).
Solicitud dirigida a la autoridad que aprueba el trmite, segn modelo. Copia literal simple de la inscripcin en los Registros Pblicos y acreditar representante legal, en caso de persona jurdica. Copia de DNI y RUC en caso de persona natural. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y memoria descriptiva. Breve descripcin del proyecto a desarrollar. Recibo de pago por derecho de trmite. * Otros productos del bosque * Ecoturismo * Conservacin.
Autoridad que resolvi el trmite (Reconsideracin) Inmediato Superior Jerrquico (Apelacin)
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B. CONCESIONES PARA CONSERVACIN

EXTRACTO (ARTCULOS 11 - 124) REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO 014-2001-AG SUBCAPTULO IV
DEL CAPTULO V DEL REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DE LAS CONCESIONES PARA CONSERVACIN Artculo 11.- alcances las concesiones para conservacin se otorgan preferentemente en bosques en tierras de proteccin para el desarrollo de proyectos de conservacin de la diversidad biolgica, por un plazo de hasta cuarenta (40) aos renovables. El rea de la concesin se definir en base a los estudios tcnicos que apruebe el Inrena, tomando en consideracin los criterios de manejo de cuencas; tipos de ecosistemas forestales comprendidos; y requerimientos para el mantenimiento de diversidad biolgica, en particular especies amenazadas y hbitat frgiles o amenazados, as como para la prestacin de servicios ambientales. Artculo 120.- Contenido de la propuesta tcnica la propuesta tcnica para las concesiones para conservacin debe contener como mnimo la siguiente informacin: a. b. c. d. e. f. g. h. objetivos y metas del proyecto; Memoria descriptiva del rea y mapa de ubicacin; Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin; Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de conservacin del sitio, as como de la superficie solicitada; Cronograma de actividades; Compromiso de inversin; evaluacin de impactos ambientales; y, Carta compromiso de conservar el rea.
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la infraestructura a instalar debe guardar la mxima relacin posible con las caractersticas de la arquitectura local, la utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor impacto ambiental posible. Artculo 121.- actividades permitidas en las concesiones para conservacin en las concesiones para conservacin pueden realizarse actividades de proteccin, investigacin, educacin y otras sin fines de lucro. Artculo 122.- actividades de investigacin en las concesiones para conservacin las actividades de investigacin que se realicen en las concesiones para conservacin deben estar previstas en el plan de manejo. Cuando la investigacin implique la coleccin, extraccin o manipulacin de especies de flora y fauna silvestres, se requiere la autorizacin a que se refiere el Artculo 326 del presente reglamento. Artculo 123.- ecoturismo y aprovechamiento de recursos no maderables en las reas de concesiones para conservacin. en las reas de las concesiones para conservacin el titular del contrato puede desarrollar directamente o a travs de terceros y previa autorizacin del Inrena actividades de ecoturismo y/o aprovechamiento de recursos forestales no maderables, que sean compatibles con la conservacin, sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes. estas actividades deben incorporarse en su plan de manejo. Artculo 124.- participacin de interesados en concesiones para conservacin en subastas y concursos de concesiones forestales con fines maderables los interesados en concesiones para conservacin pueden participar en los procesos de subasta y concurso para el acceso a concesiones en los bosques de produccin permanente, en las mismas condiciones previstas para las concesiones forestales con fines maderables, sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes.

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APRUEBAN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA CONSERVACIN
RESOLUCION MINISTERIAL N 0566-2001-AG 07/07/2001 Modificada por Resolucin Ministerial N 0413-2006-AG, Publicada el 18 de mayo de 2006,
lima, 6 de julio de 00 CONSIDERANDO: Que, por ley n 708 se aprob la ley Forestal y de Fauna silvestre, en cuyo artculo 0 numeral inciso b), se establece el marco legal para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin; Que, mediante decreto supremo n 0-00-ag, se aprob el reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre; Que, resulta necesario dictar las disposiciones Complementarias correspondientes que permitan el otorgamiento de concesiones para Conservacin; en uso de las atribuciones conferidas en el decreto supremo n 0-00-ag; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprubase las Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de Concesiones para Conservacin, que consta de siete (7) Captulos, treintisiete (7) artculos, dos () Disposiciones Complementarias y cuatro (4) Anexos, que figuran en el documento adjunto y forma parte de la presente resolucin Ministerial. Artculo 2.- encrguese al Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, la difusin, aplicacin y cumplimiento de lo establecido en la presente resolucin Ministerial. regstrese, comunquese y publquese. Carlos aMat Y len Ministro de agricultura 5
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA CONSERVACION CAPITULO I De los conceptos y la solicitud
Artculo 1.- Definicin las concesiones para conservacin son aquellas por las que el estado, a travs del Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, otorga a un particular el derecho de exclusividad en un rea especfica, preferentemente en bosques en tierras de proteccin, para realizar actividades de proteccin, investigacin, educacin y gestin sostenible de los recursos naturales, conducentes a mantener y proteger la diversidad biolgica. el plazo es determinado en un Contrato de Concesin y puede ser hasta de 0 aos, renovables. Artculo 2.- Definicin del rea de concesin El rea de la concesin se define en base a los Estudios Tcnicos que presente el concesionario como parte de su propuesta tcnica. el Inrena aprueba dichos estudios tomando en consideracin los criterios de manejo de cuencas, tipos de ecosistemas forestales comprendidos, y requerimientos para el mantenimiento de la diversidad biolgica, en particular de las especies amenazadas y hbitat frgiles o amenazados, as como la prestacin de servicios ambientales. Artculo 3.- Derechos de otorgamiento la Concesin para Conservacin se otorga a ttulo gratuito. el titular de la concesin no tiene derechos de aprovechamiento comercial de los recursos naturales existentes en el rea de la concesin, salvo que se pacte expresamente en el contrato como actividad econmica secundaria y slo para el caso de aprovechamiento de recursos no maderables y el ecoturismo, en cuyo caso se determinan los pagos que correspondan a dicho aprovechamiento de conformidad con el artculo 70.6 del decreto supremo n 0-00-ag. la Concesin para Conservacin no es transferible a terceros ni puede ser sujeta de gravmenes, hipotecas o cargas similares. Artculo 4.- De la Solicitud la persona natural o jurdica interesada en una concesin para conservacin debe presentar una solicitud dirigida al Jefe del Inrena en la que indique: 6
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nombre o razn social del solicitante, acreditando su representacin legal en caso de pesonas jurdicas. Plano perimtrico del rea, sealando superficie, coordenadas UTM y memoria descriptiva; y, Breve descripcin del proyecto a desarrollar, indicando el plazo de vigencia que se solicita para la concesin.
Artculo 5.- Resumen y Aviso recibida la solicitud por el Inrena, el solicitante publica un resumen de la misma en el diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional de acuerdo al formato contenido en el anexo I de la presente resolucin Ministerial. asimismo, publica un aviso en los locales de la Municipalidad distrital provincial correspondiente al rea solicitada en concesin, de acuerdo al formato contenido en el anexo II de esta norma. en ambos casos, la direccin general Forestal -dgF- del Inrena debe dar su conformidad a los textos para proceder a su publicacin. ambas publicaciones son de cargo del solicitante. Artculo 6.- Otros solicitantes Cualquier persona natural o jurdica puede presentarse ante el Inrena, dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin del Resumen y Aviso a que se refiere el artculo anterior, para solicitar que se abra un concurso pblico respecto al rea solicitada para concesin para conservacin. en este caso, las personas que soliciten la apertura de concurso pblico quedan obligadas a presentarse formalmente a ste, bajo sancin de multa segn lo establecido en el artculo de la presente resolucin Ministerial. Artculo 7.- Oposicin a la solicitud. las personas que acrediten tener algn derecho preexistente y vigente en el rea materia de solicitud de Concesin, pueden dentro del perodo de treinta (0) das calendario a que se refiere el artculo precedente, presentar un recurso de oposicin. Con el recurso de oposicin, adems de los datos de identificacin del oponente, deben acompaarse todos los documentos que prueben y sustenten el derecho alegado y su vigencia, sin cuyo requisito se declarar inadmisible el mismo. admitido el recurso de oposicin, se corre traslado por diez (0) das al solicitante quien puede alternativamente sustentar la improcedencia de la oposicin, solicitar la modificacin del rea de concesin solicitada o desistirse de su solicitud. en caso de alegar la improcedencia de la oposicin, el solicitante debe acompaar los documentos que sustenten la improcedencia del derecho planteado por el oponente. el Jefe del Inrena tiene diez (0) das para resolver la oposicin planteada. En caso de solicitar la modificacin del rea de la concesin, la solicitud sigue los pasos a que se refiere el Artculo 5 y siguientes de la presente Resolucin Ministerial 7
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CAPITULO II Del Procedimiento de Concurso Pblico y Concesin Directa

Artculo 8.- Oficio a solicitantes de presentarse otros solicitantes dentro de los treinta (0) das, el Inrena comunica mediante Oficio de la Direccin General Forestal a todos ellos, incluyendo al solicitante original, que se abrir un concurso pblico para el rea, el cual se inicia formalmente con un aviso a publicarse en el Diario Oficial El Peruano. Artculo .- Comisin ad hoc el Inrena conforma una Comisin ad hoc encargada de elaborar las Bases del concurso pblico y conducir el proceso. la Comisin se nombra mediante resolucin Jefatural. Artculo 10.- Aviso de convocatoria Dentro de los veinte (20) das siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el Artculo 8, el Inrena publica un aviso convocando a concurso pblico y poniendo a disposicin de cualquier interesado las Bases del Concurso, de acuerdo al formato que se incluye en el anexo III de la presente resolucin Ministerial. Artculo 11.- Plazo para Propuesta Tcnica Cualquier interesado puede presentar su propuesta tcnica a la direccin general Forestal del Inrena, dentro de los noventa (90) das de publicado el aviso, siempre y cuando haya adquirido previamente las Bases del Concurso. vencido el plazo, se declara al ganador de acuerdo al criterio de puntuacin asignado en las Bases del Concurso. aquellas personas, naturales o jurdicas, que presentaron su solicitud pidiendo la convocatoria a un concurso pblico as como el solicitante original estn obligados a presentar una Propuesta Tcnica dentro de los noventa (90) das a que se refiere este artculo. En caso de no presentar propuesta tcnica se les impone una multa equivalente a cinco (5) unidades Impositivas tributarias. Artculo 12.- Contenido de la Propuesta Tcnica la propuesta tcnica debe contener como mnimo la siguiente informacin: - objetivos y metas del proyecto; - Memoria descriptiva del rea y mapa de ubicacin; - Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin; - Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de conservacin del sitio, as como de la superficie solicitada; - Cronograma de actividades; 8
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Compromiso de inversin; una propuesta del nivel de evaluacin de Impacto ambiental que debe presentar dentro del plan de Manejo, de acuerdo a lo establecido en el artculo .
Artculo 13.- Puntaje mnimo requerido se debe obtener un mnimo del 70% del puntaje mximo considerado en las Bases para declarar un ganador del concurso, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 5. el solicitante original es beneficiado con un 10% adicional al puntaje obtenido en el concurso. Artculo 14.- De la Concesin Directa en caso que no se presenten otros interesados de acuerdo a lo establecido en el artculo 6, al vencimiento del plazo el Inrena publica un aviso comunicando que se seguir el procedimiento de concesin directa. en un plazo mximo de cinco (5) das a partir del vencimiento del plazo de los 30 das a que se refiere el Artculo 6, la Direccin General Forestal del INRENA remite al solicitante un Oficio autorizndolo a presentar su Propuesta Tcnica ante la DGF dentro de los siguientes noventa (90) das. para el otorgamiento de la concesin, se requiere que el solicitante obtenga cuando menos una calificacin equivalente al 70% de puntaje, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 5. Artculo 15.- Criterios para la calificacin de la Propuesta Tcnica Los criterios para la calificacin de las Propuestas Tcnicas, tanto en los procesos de Concurso pblico como de Concesin directa, sern establecidos por el Inrena mediante resolucin Jefatural. Artculo 16.- Definicin de la Concesin La definicin de la extensin de la concesin se basa en los estudios tcnicos que debe presentar cada solicitante como parte de su propuesta tcnica. la aprobacin de la propuesta tcnica por parte del Inrena valida dichos estudios, de conformidad con el artculo 9 del decreto supremo n 0-00-ag.
CAPITULO III Del otorgamiento de la concesin y suscripcin del contrato

Artculo 17.- Declaratoria de ganador y otorgamiento de la concesin vencido el plazo para la presentacin de propuestas tcnicas, el Inrena dispone de hasta sesenta (60) das para revisar las propuestas recibidas. en caso alguna de ellas obtenga el puntaje mnimo requerido, el Inrena declara un ganador del concurso. en caso de concesin directa, el plazo para la aprobacin o desaprobacin de la propuesta tcnica es de hasta veinte (0) das contados a partir de su recepcin. 9
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Artculo 18.- Otorgamiento de la Concesin la concesin se otorga mediante resolucin de Intendencia emitida por la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del INRENA, con el visto bueno del Gerente de la Oficina de Asesora Jurdica y slo en los casos en que el rea materia del contrato se superponga total o parcialmente a una zona de amortiguamiento de un rea natural protegida, la resolucin deber contar con el visto bueno del Intendente de reas naturales protegidas, al cumplimiento de los plazos a que se refiere el Artculo 17. Esta Resolucin es publicada en el Diario Oficial El peruano a cargo del solicitante. la resolucin de Intendencia debe incluir en caso de concesin directa, la aprobacin de la propuesta tcnica y en caso de concurso pblico incluir adems la declaracin de ganador. el otorgamiento de la concesin se complementa con un contrato entre el titular de la misma y el Inrena. para que la concesin se haga efectiva el interesado deber suscribir el referido contrato. Artculo 1.- Suscripcin de Contrato el contrato debe ser suscrito en dos () copias ante notario pblico, una quedar para la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre y el otro ser entregado al concesionario. el Intendente Forestal y de Fauna Silvestre firmar el contrato como representante del INRENA, debiendo ser visado por el Gerente de la Oficina de Asesora Jurdica. Slo en los casos en que el rea materia del contrato se superponga total o parcialmente a una zona de amortiguamiento de un rea natural protegida, el contrato deber contar con el visto bueno del Intendente de reas naturales protegidas. Artculo 20.- Contenido del Contrato el contrato debe contener cuando menos: - generales de ley de las partes. - objeto de la concesin, precisando en forma detallada y con mapa anexo al contrato, el rea sobre la cual se otorga la concesin. - derechos y obligaciones del concesionario, de carcter ambiental y social. - atribuciones del Inrena - Clusulas de participacin de las poblaciones locales. - plazo de la concesin, hasta por un mximo de 0 aos. - trminos de referencia para la elaboracin del plan de Manejo de la Concesin - establecimiento del pago por derechos de otorgamiento, en caso se realicen actividades econmicas secundarias en el rea de la concesin. - establecimiento del pago para cubrir el monitoreo por parte de Inrena a la concesin. - procedimientos para el seguimiento y evaluacin de la concesin. - Clusula de renovacin automtica, en caso lo solicite el concesionario.
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procedimientos a seguir al trmino de la concesin. Causales de caducidad de la concesin y resolucin del contrato. penalidades. solucin de Controversias
CAPITULO IV Del Plan de Manejo de la Concesin

Artculo 21.- Plan de Manejo de la Concesin el concesionario deber presentar hasta (0) das antes del inicio del segundo ao de actividades contadas a partir de la suscripcin del contrato, el plan de Manejo de la Concesin, de acuerdo a los trminos de referencia que el Inrena presente al concesionario en el acto de la suscripcin del Contrato. los trminos de referencia para la elaboracin del plan de Manejo de la Concesin son parte integrante del Contrato de Concesin para Conservacin. Artculo 22.- Carta Compromiso el concesionario deber suscribir conjuntamente con el contrato de concesin, una Carta Compromiso de conservar el rea de la concesin, de acuerdo al formato que se detalla en el anexo Iv. Artculo 23.- Evaluacin de Impacto Ambiental los procedimientos de evaluacin de Impacto ambiental son parte integrante del plan de Manejo de la Concesin y deben contener las medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres naturales. Los Trminos de Referencia a que se refiere el Artculo 21 deben indicar el nivel de la Evaluacin de Impacto ambiental, pudiendo solicitarse un estudio de Impacto ambiental - e.I.a., una declaracin de Impacto ambiental - d.I.a., o un estudio de riesgo ambiental - e.r.a., de conformidad con el artculo . del decreto supremo n 0-00-ag. Artculo 24.- Programa de Monitoreo el plan de Manejo de la Concesin debe contener, igualmente, un programa de Monitoreo de la Concesin, cuya ejecucin y cumplimiento es de cargo del concesionario. Artculo 25.- Aprobacin del Plan de Manejo la direccin general Forestal del Inrena tiene hasta sesenta (60) das para la aprobacin del plan de Manejo presentado por el Concesionario. en caso formule observaciones al plan de Manejo, las comunicar mediante Oficio de la Direccin General Forestal al Concesiona
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rio, el cual tiene un plazo de treinta (0) das para subsanarlas. levantadas las observaciones por parte del Concesionario, el Inrena tiene un plazo de quince (5) das para aprobar o desaprobar formalmente el plan de Manejo de la Concesin. la aprobacin del plan de Manejo de la Concesin implica la aprobacin del e.I.a., d.I.a. o del e.r.a., segn corresponda, y se formaliza a travs de una resolucin directoral de la direccin general Forestal. en caso de desaprobacin, se requerir la expedicin de una resolucin Jefatural que declare la caducidad de la concesin, resolvindose de pleno derecho el contrato de concesin. Artculo 26.- Plazo de inicio de actividades luego de aprobado el plan de Manejo, el concesionario comunica por carta simple a la direccin general Forestal de Inrena su fecha de inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses siguientes a la Resolucin Directoral a que se refiere el Artculo 25.
CAPITULO V De los derechos de aprovechamiento por desarrollo de actividades econmicas secundarias

Artculo 27.- Ecoturismo y aprovechamiento de recursos no maderables en las reas de concesiones para conservacin. el concesionario puede desarrollar en forma secundaria; directamente o a travs de terceros; actividades de ecoturismo o aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna silvestre que sean compatibles con la conservacin. la realizacin de estas actividades debe incluirse en el plan de Manejo de la Concesin y ser previamente autorizada por el Inrena. estas actividades estn sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes. Artculo 28.- Derecho de aprovechamiento de recursos diferentes a la madera y/o fauna silvestre o Ecoturismo. Corresponde al Inrena determinar los derechos de aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna silvestre, los cuales se fijan por especie, unidad, peso, volumen y/o tamao, segn corresponda. en las concesiones para conservacin, en las que el aprovechamiento de productos diferentes de la madera y/o fauna silvestre es una actividad secundaria, el pago es igual al 150% de los derechos fijados para el aprovechamiento de estos recursos en otras reas. en caso que no exista un valor de mercado referencial, la autoridad deber determinar el monto del derecho a pagar en base al valor posible del recurso en el mercado. La oportunidad de pago se rige por las disposiciones especficas para el aprovechamiento de otros productos del bosque.
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Artculo 2.- Derecho de aprovechamiento para ecoturismo Cuando el titular de la concesin para conservacin realiza actividades de ecoturismo, el pago por derecho de aprovechamiento es igual al 0% (diez por ciento) del monto total de facturacin por visitante, de acuerdo a lo previsto por el artculo 70.6 del decreto supremo n 0-00-ag. la oportunidad de pago es dentro de los treinta (0) das siguientes al cierre del ejercicio anual anterior. artculo 0.- del reajuste de los derechos de aprovechamiento Los derechos de aprovechamiento fijados para el caso de aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna silvestre, se reajustan cada dos aos, aplicando el ndice acordado por las partes en el contrato, de acuerdo a lo previsto en el artculo 7 del decreto supremo n 0-00-ag. Cuando la actividad secundaria desarrollada sea ecoturismo, el reajuste se considera efectuado al aplicar el 0% previsto en el artculo 70.6 del decreto supremo n 0-00-ag.
CAPITULO VI Del Seguimiento y Evaluacin de la Concesin

Artculo 31.- Informe Anual Dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin de cada ejercicio anual, el concesionario debe presentar un Informe anual a la direccin general Forestal del Inrena. el ejercicio anual se computa a partir de la fecha de inicio de actividades. el Informe anual debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del plan de Manejo de la Concesin, conteniendo cuando menos: las actividades realizadas en el perodo. estado del ecosistema y la diversidad biolgica en el rea de la concesin y variaciones respecto al perodo anterior. Metodologa utilizada en la evaluacin del punto anterior. reporte sobre la infraestructura y caminos habilitados por el concesionario. relacin actualizada de empleados y funciones que realizan. reporte de impactos ambientales producidos y comparacin con las predicciones descritas en la d.I.a., e.I.a o e.r.a. originalmente presentado. adecuar estos documentos de ser necesario. en caso de realizar actividades econmicas secundarias, un reporte sobre las mismas que incluya actividades realizadas, visitantes recibidos e ingresos percibidos por este concepto. Informe de cumplimiento del programa de Monitoreo.
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en caso el plan de Manejo de la Concesin requiera de ajustes, stos pueden ser solicitados por el Concesionario en la misma oportunidad de presentacin del Informe anual. el Inrena tiene treinta (0) das para aprobarlos u observarlos. el Informe anual deber ser aprobado por el Inrena mediante resolucin directoral de la direccin general Forestal. Artculo 32.- Informe Quinquenal de Evaluacin el Inrena, directamente o a travs de terceros, realiza cada cinco aos un monitoreo de oficio del rea de la concesin, sobre la base del cual elabora un Informe Quinquenal de Evaluacin de la ejecucin del plan de Manejo, que es aprobado por resolucin directoral de la direccin general Forestal. el monitoreo debe al menos: Verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario, a travs del Contrato de Concesin y el plan de Manejo. realizar las evaluaciones ecolgicas y sociales del rea de la concesin. visitar las instalaciones de la concesin y comprobar su estado de funcionamiento. realizar encuestas entre los pobladores locales y usuarios mediante indicadores objetivamente verificables, respecto a los compromisos asumidos en el Plan de Manejo en aspectos sociales.
la resolucin directoral que aprueba el Informe Quinquenal puede solicitar al concesionario modificaciones al Plan de Manejo o la elaboracin de informes especficos. La propia norma determina los plazos para la presentacin de estos documentos. Artculo 33.- Renovacin del plazo el Informe Quinquenal de evaluacin de la ejecucin del plan de Manejo puede determinar cada vez, y a solicitud del concesionario, que el plazo de vigencia de la concesin se extienda en cinco (5) aos adicionales y que, en consecuencia, el plazo se renueve en su duracin original, siempre y cuando el Informe contenga una opinin favorable al respecto. en estos casos, el representante legal del concesionario y el Jefe del INRENA firman una addenda al contrato, frente a notario pblico, dentro de los treinta (0) das siguientes a la resolucin directoral que aprueba el Informe Quinquenal. Artculo 34.- Inspecciones por el INRENA Sin perjuicio del Informe Quinquenal a que se refiere el Artculo 32, el INRENA puede realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al rea de la concesin para verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario. el concesionario debe brindar las facilidades de informacin y acceso para cumplir esta disposicin.

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CAPITULO VII De la caducidad, suspensin y trmino de la concesin

Artculo 35.- Causales de caducidad son causales de caducidad de la concesin para conservacin: la desaprobacin del plan de Manejo por el Inrena Incumplimiento reiterado o grave de los compromisos asumidos mediante el Contrato de Concesin y el plan de Manejo de la Concesin. no subsanar las observaciones que formule el Inrena luego de evaluar los Informes anuales o realizar el Informe Quinquenal. realizar actividades no contempladas en el plan de Manejo de la Concesin, sin autorizacin o justificacin posterior al INRENA
la caducidad se declara mediante resolucin Jefatural del Inrena y determina la resolucin del Contrato de Concesin. Artculo 36.- Suspensin de plazos el plazo de vigencia de la concesin puede suspenderse a pedido del concesionario, por caso fortuito o de fuerza mayor. la suspensin debe aprobarse por resolucin Jefatural del Inrena y no puede ser mayor a doce () meses, prorrogables en caso de subsistir el hecho o acto que motiv la suspensin del plazo. Artculo 37.- Trmino de la concesin un ao antes del trmino de la Concesin, el concesionario que no desee renovar el plazo de su concesin debe presentar al Inrena un plan de salida, el cual debe ser aprobado mediante resolucin directoral de la direccin general Forestal. al trmino de la concesin, el concesionario presenta un Informe Final respecto a la ejecucin del plan de salida y entrega mediante acta los bienes integrantes a la concesin que se hayan definido previamente en el Contrato de Concesin o en sus addendas correspondientes para su transferencia formal al Inrena. el concesionario no podr retirar de la concesin aquellos bienes que sirvan directamente a la conservacin del rea o cuya remocin signifique una alteracin grave del paisaje o degradacin de ecosistemas. Cumplidos estos actos, el concesionario finaliza formalmente su vnculo contractual con el estado.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- para los efectos de la presente resolucin Ministerial, cualquier referencia a das se entiende como das calendario. Con excepcin de los plazos previstos en los artculos 6, 7 y de la presente resolucin Ministerial, todos los dems plazos se entienden como plazos mximos. Segunda.- En caso de vencimiento de plazos para la expedicin de Resoluciones u Oficios contemplados en la presente Resolucin Ministerial, y que tienen como fin la aprobacin de documentos presentados por los concesionarios, opera el silencio administrativo positivo bajo responsabilidad del funcionario a cargo. por lo tanto, ante la ausencia de respuesta del Inrena vencido el plazo, se da por aprobado el trmite respectivo.
ANEXO I INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

FORMATO PARA LA PUBLICACION DEL RESUMEN DE SOLICITUD PRESENTADA PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESION PARA CONSERVACION se pone en conocimiento del pblico en general que se ha recibido la siguiente solicitud para el otorgamiento de una concesin para conservacin: solicitante.- (nombre de la persona natural o jurdica), (tipo de organizacin en caso de personas jurdicas), inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de .............................., (Partida) (ficha), con domicilio legal en ........................., (distrito), (departamento). ubicacin.- la Concesin para Conservacin se desarrollar en un rea de ............ has, por un perodo de ............... aos (renovables), en ..................., provincia de ........................., departamento de ................................ el rea solicitada se encuentra enmarcada dentro de las coordenadas geogrficas .............................................. Objeto de la solicitud.- (definir). del proyecto.- (describir en mximo tres prrafos el proyecto a desarrollar) se publica el presente aviso de conformidad con el artculo 09. del decreto supremo n 0-00ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre y la resolucin Ministerial n.................., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin . lima, ............. de ........... de ............. dIreCCIn general Forestal del Inrena 6
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ANEXO II INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACION DEL AVISO DE SOLICITUD PARA CONCESION DE CONSERVACION el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, pone en conocimiento del pblico en general que ha recibido la solicitud de ............., para obtener una concesin de conservacin en .... .............................., provincia de ...................., departamento de ..........................., en un rea de ........................has, por un perodo de ..............aos. se publica el presente aviso de conformidad con el artculo 09. del decreto supremo n 0-00ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre y la resolucin Ministerial n .............., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin. Instituto nacional de recursos naturales ................... (ciudad), ........ de ........ de ....... aneXar Mapa Con Coordenadas utM
ANEXO III INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACION DEL AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PUBLICO PARA OTORGAMIENTO DE UNA CONCESION PARA CONSERVACION el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, pone en conocimiento del pblico en general que a la fecha de publicacin de este aviso se iniciar un proceso de Concurso pblico para el otorgamiento de una Concesin para Conservacin, a ttulo gratuito, sobre el rea ubicada en ...................., provincia de ..................., departamento de ..............................., en un rea de....................has, con las coordenadas ......................... dicha Concesin podr ser otorgada hasta por un plazo de 0 aos renovables. los interesados en presentar propuestas tcnicas, de conformidad con el art. 0 del decreto supremo n 0-00-ag y la resolucin Ministerial ............., debern adquirir las Bases del Concurso n ................................... en el local del Inrena, ubicado en .............................; y presentar sus propuestas dentro de los 90 das calendario siguientes a la presente publicacin, en consecuencia la fecha lmite de presentacin es el .............. 7
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se publica el presente aviso de conformidad con el artculo 09. del decreto supremo n 000-ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, y la resolucin Ministerial n .... ................................, disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin. Instituto nacional de recursos naturales ..............(ciudad), .............. de ............... de
ANEXO IV
FORMATO DE CARTA COMPROMISO DE CONCESIONARIO: CONCESION PARA CONSERVACION (nombre de la persona natural, representante legal y acreditacin legal en caso de personas jurdicas), (nombre de la persona jurdica) , inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de ......................., (Partida) (ficha), con domicilio legal en ............................... (distrito), (departamento), concesionario del rea ubicada en ..................... provincia de....................., departamento de .................., bajo la modalidad de Concesin para Conservacin segn resolucin Jefatural de otorgamiento de Concesin n ............. de (fecha) y Contrato de Concesin para Conservacin, suscrito el (fecha) ................; dirigo la presente Carta de Compromiso, de conformidad con el art. de la resolucin Ministerial ..............................., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para Conservacin, para manifestar los siguientes compromisos: . acepto la obligacin (la obligacin de mi representada) de respetar los compromisos de conservacin contenidos en el plan de Manejo a ser aprobado por resolucin directoral y en el contrato de concesin para conservacin suscrito el .... especialmente, acepto la obligacin de no modificar hbitats naturales o especies, salvo que exista una autorizacin expresa al respecto. . acepto la obligacin de no realizar actividades no contempladas en dichos documentos. En caso de hacerlo por razones que redunden en beneficio de la conservacin del rea de la concesin, me comprometo a informar y justificar dichos actos al Instituto Nacional de recursos naturales a la brevedad posible. . acepto la obligacin de no realizar cobros indebidos o no autorizados, as como subarrendar o ceder posiciones contractuales dentro del rea de la concesin, salvo que haya sido autorizado expresamente a ello. . acepto la obligacin de realizar las inversiones ofrecidas en el plan de Manejo de la Concesin y el Contrato respectivo. 5. acepto la obligacin de informar oportunamente al Inrena respecto a hechos que pudieran darse en el rea de la concesin y puedan afectar la conservacin de la misma. 8
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6. acepto la obligacin de respetar los derechos de las comunidades indgenas y campesinas, as como de los pobladores locales vecinos al rea de la concesin, estableciendo vnculos de dilogo y trabajo conjunto de ser posible. 7. acepto la obligacin de facilitar el acceso a documentos y al rea misma de la concesin en las oportunidades que el Inrena lo solicite. 8. Acepto la obligacin de cumplir con la presentacin de Informes a que se refieren las normas legales correspondientes. Firma del concesionario o representante legal. lugar, fecha.
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C. CONCESIONES PARA ECOTURISMO

EXTRACTO (Artculos 113 al 118) REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO 014-2001-AG De las concesiones para ecoturismo
Artculo 113.- Alcances Las concesiones para ecoturismo, se otorgan preferentemente en bosques no calificados como de produccin forestal permanente y en tierras de proteccin, en superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas por plazos de hasta cuarenta (40) aos renovables, y confieren a su titular la facultad de aprovechar el paisaje natural como recurso, en las condiciones y con las limitaciones que se establecen en el correspondiente contrato. las actividades de ecoturismo en reas naturales protegidas se rigen por la ley n 68 y su reglamento. Artculo 114.- Contenido de la propuesta tcnica la propuesta tcnica debe contener como mnimo la siguiente informacin: a. b. c. d. e. f. g. h. i. objetivos y metas del proyecto; Memoria descriptiva del rea e instalaciones; Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin; Cronograma de actividades; planos de ubicacin y de infraestructura a instalar; plan y cronograma de inversiones; evaluacin de impacto ambiental; oferta econmica que se hace al estado por derecho de aprovechamiento; Carta compromiso de conservar el rea.
la infraestructura ecoturstica propuesta, debe guardar la mxima relacin posible con las caractersticas de la arquitectura local, la utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor impacto ambiental posible. 5
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Artculo 115.- Caducidad de la concesin la concesin para ecoturismo caduca: a. Por el incumplimiento del plan de manejo, que implique modificacin de las caractersticas naturales, paisajsticas o ambientales del rea de concesin; b. si el concesionario incumple los compromisos asumidos en la evaluacin de impacto ambiental de la concesin; c. si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los plazos sealados por el InRENA, las observaciones que se hubieren notificado respecto del incumplimiento de las estipulaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable a la actividad de ecoturismo; d. si el concesionario ejecutase actividades distintas a las previstas en el proyecto ecoturstico, sin estar autorizado para ello; y, e. por incumplimiento en abonar los derechos de aprovechamiento. la caducidad se declara por resolucin Jefatural del Inrena. Artculo 116.- Resolucin del contrato la caducidad de la concesin para ecoturismo conlleva la inmediata resolucin del contrato, y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. Artculo 117.- Ecoturismo en tierras de comunidades nativas y campesinas las comunidades nativas y campesinas pueden realizar actividades de ecoturismo en sus tierras, previa aprobacin del plan de manejo correspondiente. Artculo 118.- Aprovechamiento de recursos no maderables y de fauna silvestre en las reas de concesiones para ecoturismo en las reas de las concesiones para ecoturismo, el titular del contrato de concesin puede desarrollar directamente o a travs de terceros y previa autorizacin del Inrena, actividades de aprovechamiento de recursos forestales no maderables, sujetas al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes. estas actividades deben incorporarse en su plan de Manejo.
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APRUEBAN DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA ECOTURISMO

Modificacda por Resolucin Ministerial 0412-2006-AG (Publicada el 18/05/06) Resolucin Ministerial 0632-2006-AG (Publicada el 18/07/06)
CAPTULO I
De los conceptos y la solicitud
Artculo 1.- Definicin de Ecoturismo es la actividad turstica ecolgicamente responsable en zonas donde es posible apreciar y disfrutar de la naturaleza y de valores culturales asociados al sitio, contribuyendo de este modo a su conservacin, generando un escaso impacto al medio ambiente natural, y dando cabida a una activa participacin socioeconmica beneficiosa para las poblaciones locales. Artculo 2.- Concesiones para Ecoturismo las concesiones para ecoturismo son aquellas por las que el estado, a travs del Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, otorga a un particular el derecho de aprovechar sosteniblemente el recurso natural paisaje, de conformidad con el artculo de la ley n 26821, en las condiciones y con las limitaciones que se establecen en la legislacin especfica y el correspondiente contrato. Las concesiones para ecoturismo se otorgarn preferentemente en bosques no calificados como de produccin forestal permanente y en tierras de proteccin, con bosques o sin ellos. para efectos del artculo de la ley n 68 se entender como frutos y productos a los ingresos econmicos que obtenga el concesionario por la realizacin de las actividades autorizadas o permitidas por el Inrena mediante su contrato de concesin. Artculo 3.- Definicin del rea de concesin El rea de la concesin se define en base a los Estudios Tcnicos que presente el concesionario como parte de su Propuesta Tcnica, pudiendo alcanzar como mximo una superficie de hasta diez mil hectreas (0,000 has.). el Inrena evala dichos estudios considerando el tipo de ecosistema que se solicita y la propuesta de uso sostenible del rea, la cual incluya un manejo ecolgicamente y ambientalmente responsable de los recursos naturales, como por ejemplo la flora, la fauna, el paisaje natural, as como la prestacin de servicios ambientales y de desarrollo para las poblaciones locales. el plazo de duracin de la concesin es determinado en un Contrato de Concesin y puede ser hasta d 0 aos, renovables. 5
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Artculo 4.- Derechos de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo . los derechos de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo se determinan de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 5 de esta resolucin. . Cuando se pretenda una concesin para ecoturismo dentro de un bosque de produccin permanente, el monto del derecho de aprovechamiento a pagar no podr ser inferior al que se aplica a las concesiones con fines maderables. Asimismo, en estas reas se aplicarn las condiciones que regulan las concesiones con fines maderables, excepto aquellas que regulan la extensin de la misma. . en aquellos casos que el otorgamiento de la concesin se realice mediante concurso, por existir varios interesados, o por ser iniciativa del INRENA, el valor base se fija mediante resolucin Jefatural del Inrena, tal como lo establece el numeral 70.5 del artculo 70 del decreto supremo n 0-00-ag. . el derecho de aprovechamiento se paga anualmente en forma adelantada. este derecho podr ser reajustado cada dos aos aplicando el ndice acordado por las partes en el contrato de concesin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 del d.s. n 0-00-ag. .5 el titular de la concesin podr solicitar el fraccionamiento del pago anual previsto en el numeral anterior mediante solicitud dirigida a la direccin general Forestal y de Fauna silvestre del Inrena. la direccin general Forestal y de Fauna silvestre en un plazo no mayor a diez (10) das autorizar o denegar este fraccionamiento mediante Oficio dirigido al interesado. Artculo 5.- Criterios para establecer los derechos de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo Los criterios a tomar en cuenta para fijar los derechos de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo comprenden la evaluacin de: a. La superficie del rea entregada en concesin. b. ubicacin y accesibilidad del rea, tomando como referencia infraestructura y vas de acceso existentes. c. la importancia de los recursos naturales y ambientales existentes en el rea solicitada como los recursos paisajsticos, culturales, histricos y de la belleza escnica. d. servicios tursticos a ofrecerse, como de educacin e interpretacin ambiental y otros factores relevantes. e. Monto de la inversin a realizar dichos criterios se aplicarn de acuerdo a las caractersticas del rea solicitada en concesin y su valor ser determinado para cada contrato.
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Artculo 6.- Titularidad de la concesin para ecoturismo 6. la concesin para ecoturismo no otorga a su titular derechos de aprovechamiento directo sobre los recursos naturales, distintos al recurso natural paisaje, tales como los recursos genticos, la flora, la fauna y los recursos hdricos. 6. el aprovechamiento de madera dentro de las concesiones de ecoturismo no est permitido. 6. el concesionario podr imponer gravmenes a su derecho de concesin, e incluso podr ceder su posicin contractual siempre y cuando exista aprobacin previa del Inrena. las condiciones del contrato de concesin subsisten para el nuevo concesionario en caso de cesin de posicin contractual, para lo cual deber suscribirse una addenda al contrato original, firmada por el INRENA, el cedente y el nuevo concesionario. Artculo 7.- De la Solicitud la persona natural o jurdica interesada en una concesin para ecoturismo debe presentar una solicitud dirigida al Jefe del Inrena en la que indique: ) nombre o razn social del solicitante, acreditando su representacin legal en caso de personas jurdicas; 2) Plano perimtrico del rea, sealando superficie total, escala usada, coordenadas UTM y memoria descriptiva; ) Breve descripcin del proyecto a desarrollar, indicando el plazo de vigencia que se solicita para la concesin; ) obras a ejecutar; y, 5) Montos de inversin a realizar. Artculo 8.- Resumen y Aviso 8. recibida la solicitud por el Inrena, el solicitante publica un resumen de la misma en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional de acuerdo al formato contenido en el anexo I de la presente resolucin Ministerial. 8. asimismo, publica un aviso durante 0 das, en los locales de la Municipalidad distrital y provincial correspondiente al rea solicitada en concesin, de acuerdo al formato contenido en el anexo II de esta norma. Cuando el rea solicitada se sobreponga al territorio de ms de una Municipalidad, la publicacin se har en todas las municipalidades distritales y provinciales involucradas. 8. en ambos casos, la direccin general Forestal y de Fauna silvestre -dgFFs- del Inrena debe dar su conformidad a los textos para proceder a su publicacin. ambas publicaciones son de cargo del solicitante. 8. el Inrena podr rechazar una solicitud para el otorgamiento de una concesin para ecoturismo, si ha priorizado un fin distinto para el rea requerida. 55
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Artculo .- Otros solicitantes 9. Cualquier persona natural o jurdica puede presentarse ante el Inrena, dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin del Resumen y Aviso a que se refiere el artculo anterior, para solicitar que se abra un concurso pblico respecto al rea solicitada como concesin de ecoturismo. en este caso, las personas que soliciten la apertura de concurso pblico quedan obligadas a presentarse formalmente a ste, bajo sancin de multa segn lo establecido en el numeral 5. del artculo 5 de la presente resolucin Ministerial. dicha solicitud deber contar con los datos siguientes, para dar inicio al proceso de concurso pblico: ) nombre o razn social del solicitante, acreditando su representacin legal en caso de personas jurdicas; 2) Plano perimtrico del rea, sealando superficie total, escala usada, coordenadas UTM y memoria descriptiva; ) Breve descripcin del proyecto a desarrollar, indicando el plazo de vigencia que se solicita para la concesin; ) obras a ejecutar; y, 5) Montos de inversin a realizar. 9. Cuando existan una o ms solicitudes que se sobrepongan parcialmente a un rea ya solicitada, el INRENA de oficio podr convocar a un concurso pblico en el que determinar el rea objeto de la concesin a otorgarse. en este caso ser de aplicacin lo previsto en el numeral . del artculo de la presente resolucin. por tratarse de reas diferentes, las solicitudes de estos nuevos interesados debern cumplir con las formalidades previstas en el artculo 7 de esta resolucin, para que el Inrena convoque a concurso de oficio. En caso de no haber otros interesados se contina el trmite de la primera solicitud presentada, siempre y cuando cumpla con los requisitos que esta resolucin Ministerial exige. Artculo 10.- Oposicin a la solicitud. 0. las personas que acrediten tener algn derecho preexistente y vigente en el rea materia de solicitud de Concesin, pueden dentro del perodo de veinte (0) das hbiles a partir de la publicacin, a la que se refiere el Artculo precedente, presentar un recurso de oposicin. Dicho recurso de oposicin, adems de los datos de identificacin del oponente, debe acompaar todos los documentos probatorios que sustenten el derecho alegado y su vigencia, sin cuyo requisito se declarar inadmisible el mismo. 0. admitido el recurso de oposicin, se corre traslado por quince (5) das al solicitante quien puede alternativamente sustentar la improcedencia de la oposicin, solicitar la modificacin del rea de concesin solicitada o desistirse de su solicitud.
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0. en caso de alegar la improcedencia de la oposicin, el solicitante debe acompaar los documentos que sustenten la improcedencia del derecho planteado por el oponente. el Jefe del Inrena tiene veinte (0) das para resolver la oposicin planteada. 10.4 En caso de solicitar la modificacin del rea de la concesin, la solicitud sigue los pasos a que se refiere el Artculo 8 y siguientes de la presente Resolucin Ministerial
CAPTULO II
Del Procedimiento de Concurso Pblico y Concesin Directa
Artculo 11.- Del Procedimiento de Concurso Pblico el procedimiento de concurso pblico se inicia cuando se presentan otros solicitantes dentro de los treinta (30) das a los que se refiere el Artculo 9 o cuando de oficio el INRENA identifica un rea y convoca al pblico interesado a participar en el procedimiento para otorgar una concesin para ecoturismo. Artculo 12.- Comisin ad-hoc el Inrena conforma una Comisin ad-hoc encargada de elaborar las Bases del concurso pblico y conducir el proceso. la conformacin y el nombramiento de sus miembros se establecen mediante resolucin Jefatural. Artculo 13.- Oficio a solicitantes De presentarse otros solicitantes dentro de los treinta (30) das a los que se refiere el Artculo 9, el INRENA comunica mediante Oficio de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre a todos ellos, incluyendo al solicitante original, que se abrir un concurso pblico para el rea, el cual se inicia formalmente con un Aviso a publicarse en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 14.- Aviso de convocatoria 14.1 Dentro de los veinte (20) das siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el Artculo , el Inrena publica un aviso convocando a concurso pblico y poniendo a disposicin de cualquier interesado las Bases del Concurso, de acuerdo al formato que se incluye en el anexo III de la presente resolucin Ministerial. 14.2 En caso que el INRENA, de oficio, convoque a un Concurso Pblico para otorgar una concesin para ecoturismo en un rea previamente identificada, publicar un aviso en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional de acuerdo al Anexo III.
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Artculo 15.- Plazo para Propuesta Tcnica 5. Cualquier interesado puede presentar su propuesta tcnica a la direccin general Forestal y de Fauna silvestre del Inrena, dentro de los noventa (90) das de publicado el aviso al que hace referencia el artculo , siempre y cuando haya adquirido previamente las Bases del Concurso. vencido el plazo, se declara al ganador de acuerdo al criterio de puntuacin asignado en las Bases del Concurso. 5. Cuando el Concurso pblico se inicie por la solicitud de personas, naturales o jurdicas, que pidieron la convocatoria a un concurso pblico, tanto ellas como el solicitante original estn obligados a presentar una propuesta tcnica dentro de los noventa (90) das a que se refiere este Artculo. En caso de no presentar Propuesta Tcnica se les impone una multa equivalente a cinco (5) unidades Impositivas tributarias. Artculo 16.- Contenido de la Propuesta Tcnica la propuesta tcnica debe contener como mnimo la siguiente informacin: a. b. c. d. e. f. g. h. i. objetivos y metas del proyecto; Memoria descriptiva del rea, accesibilidad y mapa de ubicacin; Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en el rea de la concesin; Justificacin del valor biolgico o ecolgico, paisajistico, cultural y/o histrico de la superficie solicitada y la necesidad e importancia de realizar actividades ecotursticas en el rea. Cronograma de actividades; planos de la ubicacin y de la infraestructura a instalar; plan y Cronograma de Inversiones; una propuesta del nivel de evaluacin de Impacto ambiental que deber presentar dentro del plan de Manejo, de obtener la concesin. oferta econmica que se hace al estado por derecho de aprovechamiento
Artculo 17.- Puntaje mnimo requerido se debe obtener un mnimo del 70% del puntaje mximo considerado en las Bases para declarar un ganador del concurso, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 9. el solicitante original es beneficiado con un 10% adicional al puntaje obtenido en el concurso. Artculo 18.- De la Concesin Directa 8. en caso que no se presenten otros interesados de acuerdo a lo establecido en el artculo 9, al vencimiento del plazo el Inrena publica un aviso comunicando que se seguir el procedimiento de concesin directa. 8. en un plazo mximo de cinco (5) das a partir del vencimiento del plazo de los treinta (30) das a que se refiere el Artculo 9, la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre del INRENA remite al solicitante un Oficio autorizndolo a presentar su Propuesta Tcnica ante la 58
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direccin general Forestal y de Fauna silvestre dentro de los siguientes noventa (90) das. 8. para el otorgamiento de la concesin, se requiere que el solicitante obtenga cuando menos una calificacin equivalente al 70% de puntaje, de acuerdo a los criterios establecidos en el artculo 9. Artculo 19.- Criterios para la calificacin de la Propuesta Tcnica Los criterios para la calificacin de las Propuestas Tcnicas, tanto en los procesos de Concurso pblico como de Concesin directa, sern establecidos por el Inrena mediante resolucin Jefatural. Artculo 20.- Aprobacin y definicin de la Concesin 0. la aprobacin de la propuesta tcnica depender no slo de los criterios contenidos en el artculo anterior sino del cumplimiento de los trminos de referencia aprobados por el Inrena para estas concesiones. 20.2 El INRENA tiene un plazo de hasta sesenta (60) das calendario para aprobar la propuesta tcnica y suscribir el contrato de concesin correspondiente con la parte interesada. 20.3 La definicin de la extensin de la concesin se basa en la Propuesta Tcnica que debe presentar cada solicitante.
CAPTULO III
Del otorgamiento de la concesin y suscripcin del contrato
Artculo 21.- Declaratoria de ganador y otorgamiento de la concesin vencido el plazo para la presentacin de propuestas tcnicas, el Inrena dispone de hasta sesenta (60) das para revisar las propuestas recibidas. en caso alguna de ellas obtenga el puntaje mnimo requerido, el Inrena declara un ganador del concurso. en caso de concesin directa, el plazo para la aprobacin o desaprobacin de la propuesta tcnica es de hasta veinte (0) das contados a partir de su recepcin. Artculo 22.- Otorgamiento de la Concesin . la concesin se otorga mediante resolucin Jefatural, al cumplimiento de los plazos a que se refiere el Artculo anterior. Esta Resolucin es publicada en el Diario Oficial El Peruano e incluye la declaracin de ganador y aprobacin de propuesta tcnica en caso de concurso pblico, y la aprobacin de la propuesta tcnica, en caso de concesin directa.
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. el otorgamiento de la concesin se complementa con un contrato entre el titular de la misma y el Inrena. para que la concesin se haga efectiva el interesado deber suscribir el referido contrato. Artculo 23.- Suscripcin de Contrato el contrato debe ser suscrito en dos () copias ante notario pblico, una quedar para la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre y la otra ser entregada al concesionario. por el INRENA, firmar el Jefe de INRENA, con el visto bueno del Intendente Forestal y de Fauna Silvestre y del Gerente de la Oficina de Asesora Jurdica. slo en los casos en que el rea materia del contrato se superponga total o parcialmente a una zona de amortiguamiento de un rea natural protegida, el contrato deber contar con el visto bueno del Intendente de reas naturales protegidas, y cuando la situacin lo amerita, emitir la opinin tcnica correspondiente, la misma que se tomar en cuenta al momento de elaborar y aprobar, por quien corresponda en cada caso, los planes de Manejo correspondiente. Artculo 24.- Contenido del Contrato el contrato debe contener cuando menos: a. generales de ley de las partes. b. objeto de la concesin, precisando en forma detallada y con mapa anexo al contrato, el rea sobre la cual se otorga la concesin. c. derechos y obligaciones del concesionario, de carcter ambiental, social y ecolgicamente responsables. d. atribuciones del Inrena. e. Clusulas de participacin de las poblaciones locales. f. plazo de la concesin, hasta por un mximo de 0 aos. g. trminos de referencia para la elaboracin del plan de Manejo de la Concesin. h. establecimiento del pago por derechos de aprovechamiento de los recursos naturales como atractivo y actividad principal dentro de la concesin ecoturstica. i. procedimientos para el seguimiento y evaluacin de la concesin. j. Clusula de renovacin automtica, en caso lo solicite el concesionario. k. procedimientos a seguir al trmino de la concesin. l. Causales de caducidad de la concesin y resolucin del contrato. m. penalidades. n. solucin de Controversias
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CAPTULO IV
Del Plan de Manejo de la Concesin
Artculo 25.- Plan de Manejo de la Concesin el concesionario deber presentar hasta (0) das calendario antes del inicio del segundo ao de actividades, contados a partir de la suscripcin del contrato, el plan de Manejo de acuerdo a los trminos de referencia que el Inrena presente al concesionario en el acto de la suscripcin del Contrato. los trminos de referencia para la elaboracin del plan de Manejo de la Concesin son parte integrante del Contrato de Concesin para ecoturismo. Artculo 26.- Carta Compromiso el concesionario deber suscribir conjuntamente con el contrato de concesin, una Carta Compromiso de conservar el rea de la concesin, de acuerdo al formato que se detalla en el anexo Iv. Artculo 27.- Evaluacin de Impacto Ambiental los procedimientos de evaluacin de Impacto ambiental son parte integrante del plan de Manejo de la Concesin y deben contener las medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres naturales. Los trminos de referencia a que se refiere el Artculo 25 deben indicar el nivel de la Evaluacin de Impacto ambiental, pudiendo solicitarse un estudio de Impacto ambiental - e.I.a., una declaracin de Impacto ambiental - d.I.a., o un estudio de riesgo ambiental - e.r.a., de conformidad con el numeral . del artculo del decreto supremo n 0-00-ag. Artculo 28.- Programa de Monitoreo el plan de Manejo de la Concesin debe contener, igualmente, un programa de Monitoreo de la Concesin, cuya ejecucin y cumplimiento es de cargo del concesionario. Artculo 2.- Aprobacin del Plan de Manejo la direccin general Forestal y de Fauna silvestre del Inrena tiene hasta sesenta (60) das para la aprobacin del plan de Manejo presentado por el Concesionario. en caso formule observaciones al Plan de Manejo, las comunicar mediante Oficio de la Direccin General Forestal y de Fauna silvestre al Concesionario, el cual tiene un plazo de cuarenta y cinco (5) das para subsanarlas. levantadas las observaciones por parte del Concesionario, el Inrena tiene un plazo de veinte (0) das para aprobar o desaprobar formalmente el plan de Manejo de la Concesin. la aprobacin del plan de Manejo de la Concesin implica la aprobacin del estudio de Impacto ambiental que incluye, y se formaliza a travs de una resolucin directoral de la direccin general Forestal y de Fauna silvestre. 6
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en caso de desaprobacin, se requerir la expedicin de una resolucin Jefatural que declare la caducidad de la concesin, resolvindose de pleno derecho el contrato de concesin. as mismo se informar sobre la situacin de la evaluacin del plan de Manejo al interesado vmediante oficio. Artculo 30.- Plazo de inicio de actividades luego de aprobado el plan de Manejo, el concesionario comunica por carta simple a la direccin general Forestal y de Fauna silvestre su fecha de inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses siguientes a la Resolucin Directoral a que se refiere el Artculo 29.
CAPTULO V
De los derechos de aprovechamiento por desarrollo de actividades econmicas secundarias
Artculo 31.- Aprovechamiento de recursos no maderables y de fauna silvestre en las reas de concesiones para ecoturismo . sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6 de la presente resolucin Ministerial, el concesionario puede desarrollar en forma secundaria, directamente o a travs de terceros, previa autorizacin del Inrena; actividades de aprovechamiento de recursos no maderables y/o fauna silvestre que sean compatibles con el ecoturismo, de conformidad con el artculo 8 del decreto supremo n 0-00-ag. . el uso de estos recursos por parte del concesionario y/o de terceros debe ser expresamente contemplado en el plan de Manejo de la Concesin y ser previamente aprobado por el Inrena. . en caso se presente esta opcin de aprovechamiento luego de aprobado el plan de Manejo, el mismo puede modificarse mediante solicitud dirigida al Director General Forestal y de Fauna silvestre y su consiguiente aprobacin por el Inrena. . la realizacin de estas actividades est sujeta al pago de los derechos de aprovechamiento correspondientes, los que se determinan de conformidad con el numeral 70. del artculo 70 del decreto supremo n 0-00-ag. Artculo 32.- Derecho de aprovechamiento por aprovechamiento de recursos diferentes a la madera y/o fauna silvestre Corresponde al Inrena determinar los derechos de aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna silvestre, los cuales se fijan por especie, unidad, peso, volumen 6
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y/o tamao, segn corresponda. en caso que no exista un valor de mercado referencial, la autoridad deber determinar el monto del derecho a pagar en base al valor posible del recurso en el mercado. La oportunidad de pago se rige por las disposiciones, especficas para el aprovechamiento de otros productos del bosque. Artculo 33.- Del reajuste de los derechos de aprovechamiento Los derechos de aprovechamiento fijados para el caso de aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna silvestre, se reajustan cada dos aos, aplicando el ndice acordado por las partes en el contrato, de acuerdo a lo previsto en el artculo 7 del decreto supremo n 0-00-ag.
CAPTULO VI
Del Seguimiento y Evaluacin de la Concesin
Artculo 34.- Informe Anual Dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin de cada ejercicio anual, el concesionario debe presentar un Informe anual a la direccin general Forestal y de Fauna silvestre del Inrena. el ejercicio anual se computa a partir de la fecha de inicio de actividades. el Informe anual debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del plan de Manejo de la Concesin, conteniendo cuando menos: a. las actividades realizadas en el perodo. b. Condiciones y situacin del ecosistema y la diversidad biolgica en el rea de la concesin y variaciones respecto al perodo anterior. c. Metodologa utilizada en la evaluacin del punto anterior. d. reporte sobre la infraestructura y caminos habilitados por el concesionario. e. relacin actualizada de empleados y funciones que realizan. f. relacin del nmero total de visitantes por mes, durante este perodo. g. reporte de impactos ambientales producidos y comparacin con las predicciones descritas en la evaluacin de Impacto ambiental originalmente presentada. adecuacin de estos documentos de ser necesario. h. en caso de realizar actividades econmicas secundarias, un reporte sobre las mismas que incluya los ingresos percibidos por este concepto. as mismo un reporte de los impactos positivos y negativos, ecolgicos y sociales, relacionados a esta actividad, y el mtodo empleado para medir dichos impactos. i. Informe de cumplimiento del programa de Monitoreo. 6
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en caso el plan de Manejo de la Concesin requiera de ajustes, stos pueden ser solicitados por el Concesionario en la misma oportunidad de presentacin del Informe anual. el Inrena tiene treinta (0) das para aprobarlos u observarlos. el Informe anual deber ser aprobado por el Inrena mediante resolucin directoral de la direccin general Forestal y de Fauna silvestre. Artculo 35.- Informe Quinquenal de Evaluacin el Inrena, directamente o a travs de terceros, realiza cada cinco aos un monitoreo de oficio del rea de la concesin, sobre la base del cual elabora un Informe Quinquenal de Evaluacin de la ejecucin del plan de Manejo, que es aprobado por resolucin directoral de la direccin general Forestal y de Fauna silvestre. el monitoreo debe al menos: a. Verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario, a travs del Contrato de Concesin y el plan de Manejo. b. realizar las evaluaciones ecolgicas y sociales del rea de la concesin. c. visitar las instalaciones de la concesin y comprobar su estado de funcionamiento. d. realizar encuestas entre los visitantes, pobladores locales y el personal que labora dentro de la concesin mediante indicadores objetivamente verificables, respecto a los compromisos asumidos en el plan de Manejo en aspectos ambientales y sociales. e. de igual forma realizar encuestas entre los pobladores locales que se encuentran fuera de la concesin, viviendo en los alrededores. la resolucin directoral que aprueba el Informe Quinquenal puede solicitar al concesionario, modificaciones al Plan de Manejo o la elaboracin de informes especficos. La propia norma determina los plazos para la presentacin de estos documentos. Artculo 36.- Renovacin del plazo el Informe Quinquenal de evaluacin de la ejecucin del plan de Manejo puede determinar cada vez, y a solicitud del concesionario, que el plazo de vigencia de la concesin se extienda en cinco (5) aos adicionales y que, en consecuencia, el plazo se renueve en su duracin original, siempre y cuando el Informe contenga una opinin favorable al respecto. en estos casos, el representante legal del concesionario y el Jefe del INRENA firman una addenda al contrato, frente a notario pblico, dentro de los treinta (0) das siguientes a la resolucin directoral que aprueba el Informe Quinquenal. Artculo 37.- Inspecciones por el INRENA Sin perjuicio del Informe Quinquenal a que se refiere el Artculo 35, el INRENA puede realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al rea de la concesin para verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario. el concesionario debe brindar las facilidades de informacin y acceso para cumplir esta disposicin.
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CAPTULO VII
De la caducidad, suspensin y trmino de la concesin
Artculo 38.- Causales de caducidad son causales de caducidad de la concesin para ecoturismo: a. la desaprobacin del plan de Manejo por el Inrena. b. Incumplimiento reiterado o grave de los compromisos asumidos mediante el Contrato de Concesin y el plan de Manejo de la Concesin. c. no subsanar las observaciones que formule el Inrena luego de evaluar los Informes anuales o realizar el Informe Quinquenal. d. realizar actividades no contempladas en el plan de Manejo de la Concesin, sin autorizacin o justificacin posterior al INRENA. la caducidad se declara mediante resolucin Jefatural del Inrena y determina la resolucin del Contrato de Concesin. Artculo 3.- Suspensin de plazos el plazo de vigencia de la concesin puede suspenderse a pedido del concesionario, por caso fortuito o de fuerza mayor. la suspensin debe aprobarse por resolucin Jefatural del Inrena y no puede ser mayor a doce () meses, prorrogables en caso de subsistir el hecho o acto que motiv la suspensin del plazo. Artculo 40.- Trmino de la concesin un ao antes del trmino de la Concesin, el concesionario que no desee renovar el plazo de su concesin debe presentar al Inrena un plan de salida, el cual debe ser aprobado mediante resolucin directoral de la direccin general Forestal y de Fauna silvestre. al trmino de la concesin, el concesionario presenta un Informe Final respecto a la ejecucin del plan de salida y entrega mediante acta los bienes integrantes a la concesin que se hayan definido previamente en el Contrato de Concesin o en sus addendas correspondientes para su transferencia formal al Inrena. el concesionario no podr retirar de la concesin aquellos bienes cuya remocin signifique una alteracin grave del paisaje o degradacin de ecosistemas. Cumplidos estos actos, el concesionario finaliza formalmente su vnculo contractual con el estado.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera.- para los efectos de la presente resolucin Ministerial, cualquier referencia a das se entiende como das calendario. Con excepcin de los plazos previstos en los artculos 9, 0 y 5 de la presente resolucin Ministerial, todos los dems plazos se entienden como plazos mximos. Segunda.- todas aquellas solicitudes, presentadas ante la direccin general Forestal y de Fauna del Inrena con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente norma, se adecuarn a los procedimientos previstos en esta resolucin Ministerial. Tercera.- las personas naturales o jurdicas que se encuentren desarrollando actividades de ecoturismo a la techa de publicacin de la presente norma, bajo modalidades que implican la habilitacin de un centro de hospedaje y la utilizacin de predios de propiedad del estado, fuera de las reas naturales protegidas, podrn solicitar la concesin para ecoturismo de dichas reas, siguiendo el procedimiento de concesin directa a que se refiere el Artculo 18. en estos casos no se abrir concurso pblico y el plan de Manejo de la Concesin deber incorporar las medidas de evaluacin de Impacto ambiental para adecuar las actividades actuales a las necesidades de conservacin del rea, de acuerdo a los trminos de referencia que determine, en cada caso, la direccin general Forestal y de Fauna silvestre. Cuarta.- las personas que cuenten con un ttulo posesorio vlido sobre un rea pblica y que deseen dedicarlo al ecoturismo, podrn solicitar una Concesin para ecoturismo, conforme a la presente norma, siguiendo el procedimiento de concesin directa a que se refiere el Artculo 8. la extensin mxima para el otorgamiento de dicha concesin es de 0,000 has. Quinta.- las comunidades nativas y campesinas que cuenten con un ttulo vlido sobre las tierras que ocupan pueden dedicarse a realizar actividades de ecoturismo, sin necesidad de solicitar una concesin al Inrena. sin embargo, de acuerdo a lo previsto en el artculo 7 del decreto supremo n 0-00-ag, debern presentar al Inrena el correspondiente plan de manejo del rea.
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ANEXO I INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACIN DEL RESUMEN DE SOLICITUD PRESENTADA PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIN PARA ECOTURISMO se pone en conocimiento del pblico en general que se ha recibido la siguiente solicitud para el otorgamiento de una concesin para ecoturismo: solicitante.- (nombre de la persona natural o jurdica), (tipo de organizacin en caso de personas jurdicas), inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de ........, (Partida) (ficha), con domicilio legal en ........., (distrito), (departamento). ubicacin.- la Concesin para ecoturismo se desarrollar en un rea de .............. has., por un perodo de ........ aos (renovables), en ..........., provincia de ................, departamento de ................. el rea solicitada se encuentra enmarcada dentro de las coordenadas geogrficas ................. Objeto de la solicitud.- (definir). del proyecto.- (describir en mximo tres prrafos el proyecto a desarrollar) se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 09. del artculo 09 del decreto supremo n 0-00-ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre y la resolucin Ministerial n...... disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para ecotursmo. lima, ........... de ............. de ........... dIreCCIn general Forestal Y de Fauna sIlvestre del Inrena
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ANEXO II INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACIN DEL AVISO DE SOLICITUD PARA CONCESIN PARA ECOTURISMO el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, pone en conocimiento del pblico en general que ha recibido la solicitud de ................., para obtener una concesin para ecoturismo en .................., provincia de ..............., departamento de ................, en un rea de .............has, por un perodo de ........... aos. se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 09. del artculo 09 del decreto supremo n 0-00-ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre y la resolucin Ministerial n ..............., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para ecoturismo. direccin general Forestal y de Fauna silvestre Instituto nacional de recursos naturales ................... (ciudad), ........... de ............... de ..... aneXar Mapa Con Coordenadas utM
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ANEXO III INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACIN DEL AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PBLICO PARA OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIN PARA ECOTURISMO el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena, pone en conocimiento del pblico en general que a la fecha de publicacin de este aviso se iniciar un proceso de Concurso pblico para el otorgamiento de una Concesin para ecoturismo, sobre el rea ubicada en ..................., provincia de ........................, departamento de ................, en un rea de .................has, con las coordenadas .......... dicha Concesin podr ser otorgada hasta por un plazo de 0 aos renovables. los interesados en presentar propuestas tcnicas, de conformidad con el artculo del decreto supremo n 0-00-ag y la resolucin Ministerial n................, debern adquirir las Bases del Concurso n............ en el local del Inrena, ubicado en ........................................; y presentar sus propuestas dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la presente publicacin, en consecuencia la fecha lmite de presentacin es el .............. se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 09. del artculo 09 del decreto supremo n 0-00-ag, reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, y la resolucin Ministerial n .............., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para ecoturismo. direccin general Forestal y de Fauna silvestre Instituto nacional de recursos naturales ..................... (ciudad), ..............de ..............de .............. aneXar Mapa Con Coordenadas utM
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ANEXO IV
FORMATO DE CARTA COMPROMISO DE CONCESIONARIO: CONCESIN PARA ECOTURISMO (nombre de la persona natural, representante legal y acreditacin legal en caso de personas jurdicas), (nombre de la persona jurdica) , inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral de ............, (Partida) (ficha), con domicilio legal en ............................., (distrito), (departamento), concesionario del rea ubicada en ..................provincia de .................., departamento de .................., bajo la modalidad de Concesin para ecoturismo segn resolucin Jefatural n............ de (fecha) que otorga la Concesin y el Contrato de Concesin para ecoturismo, suscrito el (fecha) ................, dirijo la presente Carta de Compromiso, de conformidad con el artculo 6 de la resolucin Ministerial n ....................., disposiciones Complementarias para el otorgamiento de Concesiones para ecoturismo, para manifestar los siguientes compromisos: ) respetar los compromisos contenidos en el plan de Manejo a ser aprobado por resolucin directoral y en el contrato de concesin para ecoturismo suscrito el .... ) no realizar actividades no contempladas en dichos documentos. ) realizar las inversiones ofrecidas en el plan de Manejo de la Concesin y el Contrato respectivo. ) realizar los pagos al Inrena por derecho de aprovechamiento, dentro de las fechas pactadas. 5) Informar oportunamente al Inrena respecto a hechos que pudieran darse en el rea de la concesin y puedan afectar la conservacin y el potencial ecoturstico de la misma. 6) respetar los derechos de las comunidades indgenas y campesinas, as como de los pobladores locales vecinos al rea de la concesin, procurando hacerlos partcipes de los beneficios sociales y econmicos generados por las actividades que realizar. 7) Facilitar el acceso a documentos y al rea misma de la concesin en las oportunidades que el Inrena lo solicite. 8) Cumplir con la presentacin de Informes a que se refieren las normas legales correspondientes. Firma del concesionario o representante legal. lugar, fecha.
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D. OTROS PRODUCTOS DEL BOSQUE

SUBCAPTULO II DEL CAPTULO V
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre Decreto Supremo 014-2001-AG De las Concesiones Para Otros Productos del Bosque
Artculo 111.- Alcances del concepto y condiciones para el aprovechamiento de otros productos del bosque mediante concesiones para efectos del presente reglamento, se entiende por aprovechamiento de otros productos del bosque al aprovechamiento de productos forestales diferentes a la madera. Para la recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines industriales y/o comerciales, en los bosques de produccin permanente y en los bosques en tierras de proteccin, se otorgan Concesiones para otros productos del Bosque. en los bosques en tierras de proteccin la concesin procede siempre que no ocasione la tala o destruccin de las especies forestales, no provoque la alteracin de la cobertura arbrea y no origine impacto negativo en la fauna silvestre existente. el manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en concesiones se rige por las disposiciones del ttulo vI de este reglamento. Artculo 112.- Duracin y superficie el Inrena puede otorgar concesiones para otros productos del bosque hasta por cuarenta (40) aos renovables, y en superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas, segn los tipos de producto y consideraciones tcnicas del plan de manejo.
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E. CONCESIONES PARA REFORESTACIN Y AGROFORESTERA

LEY N 28852 27/07/2006
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN REFORESTACIN Y AGROFORESTERA Artculo 1.- Promocin de la inversin privada para la reforestacin y agroforestera declrase de inters nacional la promocin de la inversin privada en actividades de reforestacin con plantaciones forestales, agroforestera y servicios ambientales. Artculo 2.- Adjudicaciones para reforestacin y agroforestera con compromisos de inversin privada las actividades de reforestacin y agroforestera son cultivos ubicados en tierras sin cubierta boscosa, con capacidad de uso mayor forestal, sean de propiedad privada o adjudicadas en concesin por el estado, constituyen agronegocios forestales y se rigen por la ley n 86, ley general del ambiente y sus normas reglamentarias y la presente ley. el estado podr adjudicar en concesin mediante subasta pblica, tierras forestales sin cubierta boscosa y/o eriazas de su dominio. el derecho de concesin se otorgar por un plazo de 60 aos, con compromiso de inversin, acto jurdico que ser inscribible en los registros pblicos. la agencia de promocin de la Inversin privada (proInversIn) de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 674, normas complementarias y modificatorias, y los gobiernos regionales realizarn en forma conjunta las subastas pblicas de dichas concesiones. los mecanismos y procedimientos de la convocatoria, proceso de subasta pblica y adjudicacin de la concesin se realizarn de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente ley. el Ministerio de agricultura en coordinacin con los gobiernos regionales determinarn en forma previa al proceso de adjudicacin, el catastro de tierras para forestacin y/o reforestacin. 7
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Las tierras adjudicadas para los fines a que se refiere el artculo precedente no deben exceder de las diez mil (0 000) hectreas y no podrn ser destinadas a actividades distintas a las contenidas en la presente ley. Artculo 3.- Regmenes de promocin aplicables aplcase a la inversin privada en las actividades comprendidas en el artculo lo dispuesto en los decretos legislativos nms. 66 y 757, y la ley n 760, y sus normas reglamentarias y modificatorias, en lo que les fuese aplicable, y sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley. para los efectos de la aplicacin de la ley n 760, entindese a las actividades de reforestacin como cultivos. Artculo 4.- Inversin y Financiamiento . Inversiones institucionales los inversionistas institucionales, incluyendo las empresas administradoras de Fondos de pensiones - aFp y las Compaas de seguros, entre otras, podrn invertir recursos propios o de las carteras que administran, de ser el caso, y financiar a largo plazo proyectos relativos a la reforestacin y/o agroforestera a que se refiere el artculo 2. los requisitos y procedimientos para la aplicacin del presente artculo, sern establecidos por la superintendencia de Banca, seguros y administradoras privadas de Fondos de pensiones de conformidad con la presente ley y su reglamento. . Mecanismos de promocin el estado promueve el desarrollo tecnolgico, la capacitacin y la inversin privada en reforestacin y agroforestera a travs de aportes no reembolsables que se otorgan mediante la modalidad de Fondos Concursables. el reglamento de la presente ley establecer los mecanismos y procedimientos para convocar, aprobar y seleccionar los proyectos. . valores negociables El Estado promueve el uso de valores negociables del sistema financiero nacional y cualquier otro tipo de instrumentos de renta fija y/o variable, que permitan la financiacin de proyectos en el pas de plantaciones forestales y dems actividades precisadas en el artculo . asimismo, promueve la constitucin y desarrollo de Fondos privados de Inversin Forestal orientados a dicha financiacin. El reglamento de esta Ley establecer los flujos de ingresos que podrn ser titularizados como activos propios de tales actividades. Corresponde al Ministerio de economa y Finanzas, a travs de la Comisin nacional supervisora de empresas y valores - Conasev y a la superintendencia de Banca, seguros y administradoras privadas de Fondos de pensiones expedir las normas correspondientes en 7
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sus respectivos mbitos funcionales para su adecuada garanta y dems aspectos, de conformidad con la presente ley y su reglamento. . reconversin de la deuda externa el estado a travs del Ministerio de economa y Finanzas promover la reconversin o canje de la deuda externa por donacin y/o inversin en beneficio de proyectos vinculados a las actividades a que se refiere el artculo 1, principalmente las que se implementen en tierras de propiedad comunal y de comunidades campesinas y nativas. para estos efectos, se podr solicitar la participacin de la mesa de donantes y/o gestionar y coadyuvar la constitucin de una mesa de donantes particular para este tipo especfico de reconversin o canje. el Ministerio de economa y Finanzas dictar las normas reglamentarias pertinentes. Artculo 5.- Proyectos de reforestacin y/o agroforestera en reas de influencia de proyectos de inversin pblica o privada el estado promover el desarrollo de proyectos de reforestacin y/o agroforestera en las reas de influencia de los proyectos de inversin pblica o privada en infraestructura vial, de irrigaciones, energa, minera y otras reas especiales. CONCORDANCIA: R.M. N 515-2006-MEM-DM (Aprueban el Reglamento para evaluar y aceptar el Fideicomiso sobre Inversin Forestal en garanta del cumplimiento del Plan de Cierre de Minas) Artculo 6.- Servicios ambientales el estado impulsa la negociacin de servicios ambientales en particular de secuestro de carbono, con la participacin del sector privado, en el marco de los convenios de la materia suscritos por el pas. Artculo 7.- Institucin Promotora la institucin responsable de las actividades de promocin establecidas en el artculo de la presente ley, es el Instituto nacional de recursos naturales -Inrena, que coordinar sus actividades con el Fondo de promocin del desarrollo Forestal - FondeBosQue, para lo cual el Ministerio de Agricultura priorizar en su presupuesto institucional el financiamiento de las actividades del Fondo. Artculo 8.- Los incentivos a la Actividad Forestal el poder ejecutivo deber proponer un proyecto de ley de incentivos para promover la actividad Forestal, dentro de los sesenta (60) das posteriores de aprobada y reglamentada la presente norma. Con tal propsito enfatizar las actividades en los suelos de mayor uso forestal de los pequeos propietarios, Comunidades Campesinas y nativas, debiendo considerarse, 7
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entre otras, las bonificaciones a las inversiones iniciales de los proyectos, devolucin total o parcial del Impuesto a la renta, siempre que se reinvierta en el sector y otros incentivos para la actividad forestal. Artculo .- De las sanciones autorzase al poder ejecutivo para que mediante decreto supremo establezca el Cuadro de sanciones por la comisin de faltas leves, moderadas, o graves en que incurran las personas naturales o jurdicas comprendidas en la presente ley, su reglamento y la ley general del ambiente. Considrase falta grave el incumplimiento del compromiso de inversin adquirido de acuerdo a lo sealado en el artculo de la presente ley, el cual ser sancionado con la reversin a favor del estado y la resolucin del contrato de adjudicacin, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- la presente ley no es aplicable a las reas otorgadas a las concesiones forestales de bosques de produccin, las que son reguladas por la ley n 708, ley Forestal y de Fauna silvestre. slo se aplicar a las tierras sin cubierta boscosa existentes al inicio de vigencia de la presente ley. SEGUNDA.- los artculos , , 5 y 6 de la presente ley, se aplican tambin a las actividades de reforestacin, agroforestera y servicios ambientales que se realicen en terrenos de Comunidades Campesinas y nativas. TERCERA.- dse fuerza de ley al decreto supremo n 00-00-ag, que cre el Fondo de promocin de desarrollo Forestal - FondeBosQue. CUARTA.- la presente ley ser reglamentada dentro del plazo de sesenta (60) das siguientes a su publicacin mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de agricultura y el Ministro de economa y Finanzas. QUINTA.- la presente norma de ninguna manera afecta los derechos de propiedad adquiridos por las Comunidades Campesinas y nativas del pas. SEXTA.- el Ministerio de agricultura informar anualmente a las Comisiones pertinentes del Congreso de la repblica sobre los resultados de las actividades previstas en el artculo de la presente ley.
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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- derganse el artculo 8 de la ley n 708, ley Forestal y de Fauna silvestre y las dems normas que se opongan a la presente ley. Comunquese al seor presidente de la repblica para su promulgacin. en lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis. MarCIal aYaIpoMa alvarado presidente del Congreso de la repblica Fausto alvarado dodero primer vicepresidente del Congreso de la repblica al seor presIdente ConstItuCIonal de la repBlICa por tanto: Mando se publique y cumpla. dado en la Casa de gobierno, en lima, a los veintisis das del mes de julio del ao dos mil seis. aleJandro toledo presidente Constitucional de la repblica pedro paBlo KuCZYnsKI godard presidente del Consejo de Ministros
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AGRICULTURA
Declaran de inters nacional la Reforestacin en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de proteccin sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea DECRETO SUPREMO N 003-2005-AG PUBLICADO EL 13 DE ENERO DE 2005
el presIdente de la repBlICa ConsIderando: Que, el artculo 66 de la Constitucin poltica del per prescribe que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin; el estado es soberano en su aprovechamiento; el artculo 67 de la Carta Magna establece que el estado determina la poltica nacional del ambiente. promueve el uso sostenible de sus recursos naturales y de acuerdo al artculo 68 del mismo cuerpo legal, el estado est obligado a promover la diversidad biolgica y de la reas naturales protegidas; Que, segn el artculo de la ley Forestal y de Fauna silvestre - ley n 708, el estado promueve el manejo de los recursos forestales en el territorio nacional, como elemento fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participacin de los sectores sociales y econmicos del pas, siendo el Ministerio de agricultura el rgano normativo y promotor del uso sustentable y conservacin de los recursos forestales, y el Instituto nacional de recursos naturales - Inrena encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales; Que, el artculo de la ley n 68 - ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, dispone como su objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana; Que, el artculo de la ley n 708 concordante con el artculo 5 de su reglamento aprobado por decreto supremo n 0-00-ag establece que el Ministerio de agricultura aprueba el plan nacional de reforestacin; Que, el artculo del reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, establece que el Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta el 77
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desarrollo de las actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin; debiendo el Inrena coordinar con los gobiernos locales y regionales y otras instituciones la elaboracin del referido plan; Que, en ese sentido, mediante decreto supremo n 0-00-ag de fecha 7 de agosto de 2004 se oficializ el documento de la Estrategia Nacional Forestal, Per 2002-2021, que constituye la herramienta fundamental de planificacin de las actividades forestales, para lograr el desarrollo sostenible en el pas; Que, el artculo 88 del reglamento de la ley Forestal y de Fauna silvestre, seala que es de inters pblico y prioridad nacional la reforestacin y/o repoblamiento en todo el territorio de la repblica, en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de proteccin, sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea; Que, como parte de los esfuerzos desplegados por el gobierno, se han venido implementado las concesiones forestales con fines maderables que promueven el manejo sostenible del bosque, lo que ha permitido un ordenamiento del sector forestal productivo; Que, se han creado Comisiones y programas tendentes a combatir la tala ilegal de especies forestales, actividad que impacta negativamente en el ecosistema y atenta contra el manejo sostenible de los bosques; Que, es necesario reforzar las acciones relacionadas con la promocin del manejo sostenible de los recursos forestales declarando de inters nacional la aprobacin del plan nacional de reforestacin e iniciar la elaboracin e implementacin del referido plan, como instrumento de planificacin y gestin que oriente el desarrollo de las actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de cobertura vegetal con fines de produccin y/o proteccin; en uso de la facultad conferida por el inciso 8), del artculo 8 de la Constitucin poltica del per, y el decreto legislativo n 560, ley del poder ejecutivo; deCreta: Artculo 1.- declrese de inters nacional la reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de proteccin sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea, encargndose al Instituto nacional de Recursos Naturales - INRENA con el apoyo del Programa Nacional de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de suelos - pronaMaCHCs, la elaboracin del plan nacional de reforestacin, para que en el plazo de 0 das, contados a partir de la vigencia del presente decreto supremo, presenten el proyecto del mencionado plan; el mismo que ser aprobado mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de agricultura. 78
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Artculo 2.- el presente decreto supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 3.- el presente decreto supremo ser refrendado por el Ministro de agricultura. dado en la Casa de gobierno, a los doce das del mes de enero del ao dos mil cinco. aleJandro toledo presidente Constitucional de la repblica lvaro QuIJandra salMn Ministro de agricultura
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F. CONCESIONES PARA REA DE MANEjO DE FAUNA SILVESTRE
EXTRACTO (ARTCULOS 187 AL 17) DEL REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO 014-2001-AG SUBCAPTULO III De las reas de manejo de fauna silvestre
Artculo 187.- De las reas de manejo de fauna silvestre en las reas de manejo de fauna silvestre debe asegurarse el mantenimiento de los ecosistemas que sustentan las poblaciones bajo manejo, y su capacidad de renovacin; de una manera compatible con la conservacin de la diversidad biolgica y la viabilidad a largo plazo de dichas poblaciones. las reas de manejo de fauna silvestre slo pueden concederse para el manejo de poblaciones de las especies autorizadas, en su rango de distribucin natural. se pueden establecer con fines de caza deportiva. en tierras de comunidades nativas, el Inrena autoriza a la respectiva comunidad para el aprovechamiento de fauna silvestre, previa aprobacin del correspondiente plan de manejo. Artculo 188.- Concesiones de reas de Manejo las reas de manejo de fauna, se otorgan mediante un contrato de concesin a personas naturales y/o jurdicas, a solicitud del interesado o a iniciativa del Inrena, hasta por veinte (20) aos renovables, en superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas, en las condiciones que se establecen en el correspondiente contrato. Las especies incluidas en el Apndice I de Cites, y aquellas clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas en su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de extin80
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cin, especies sin informacin suficiente y especies no evaluadas, no pueden ser autorizadas para su aprovechamiento en reas de manejo. 88..- solicitud el interesado en una concesin debe presentar una solicitud al Inrena, la que ser publicada, por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de circulacin nacional y en un medio de comunicacin masivo local, a costo del solicitante, para conocimiento pblico. as mismo deber colocar un aviso en la Municipalidad ms cercana al lugar de concesin solicitada por un lapso de treinta (0)das. 88..- Contenido de la solicitud la solicitud debe contener la siguiente informacin: a. nombre o razn social del peticionario; b. plano perimtrico del rea sealando las coordenadas utM y memoria descriptiva; y, c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar. 88..- Concurso pblico de presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro del plazo de treinta (0) das contados a partir de la publicacin de la solicitud, el Inrena inicia un proceso de concurso pblico, a cargo de una Comisin ad hoc nombrada por el Inrena. la convocatoria se publica por una vez en el Diario Oficial El Peruano, y en un diario de circulacin nacional, para que los interesados presenten en 90 das sus propuestas tcnicas, de conformidad con las bases del concurso. Artculo 18.- Concesin directa en caso de no haber otros interesados, vencido el trmino sealado el solicitante debe presentar al Inrena una propuesta tcnica, de acuerdo a los formatos establecidos por el InRENA. En dicha propuesta se debe sustentar tcnicamente la extensin de la superficie solicitada y adjuntar el plan de trabajo inicial. Artculo 10.- Contenido de la propuesta tcnica La propuesta tcnica a que se refieren el numeral 188.3 del Artculo 188 y el Artculo 189 anteriores, incluye, entre otros, lo siguiente: a. b. c. d. e. el mapa georeferenciado y la memoria descriptiva del rea de manejo; trminos de referencia para la elaboracin del plan de manejo; plazo de vigencia de la concesin; el monto base del derecho de aprovechamiento; el requisito de presentacin por el postor de una declaracin jurada de la obligacin de realizar por su cuenta los estudios detallados de inventario y valorizacin de la fauna existente en el rea y de presentar al Inrena el plan de manejo para toda la duracin del contrato y los planes operativos anuales.
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Artculo 11.- Plazo para la presentacin del Plan de Manejo el Inrena tiene un plazo de hasta 60 das calendarios para otorgar la buena pro y/o aprobar la propuesta tcnica, para suscribir el contrato de concesin. el titular de las concesiones tiene un plazo de seis (6) meses para la elaboracin del plan de Manejo y el plan operativo anual (poa) para el primer ao de operacin, de acuerdo a los trminos de referencia aprobados por el Inrena; y un plazo de doce () meses para el inicio de las actividades de manejo y aprovechamiento correspondientes. el Inrena aprueba los referidos planes, dentro del plazo de noventa (90) das de su presentacin. en caso que el Inrena formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de treinta (0) das para subsanarlas. Artculo 12.- Obligaciones del titular de la concesin en el contrato de las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre se consignan, entre otras, las siguientes obligaciones del titular de la concesin: a. b. c. d. Cumplir con el plan de manejo y planes operativos anuales aprobados; asegurar la integridad de las reas concedidas; respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las normas del derecho comn; Presentar anualmente al INRENA, dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao, el informe de cumplimiento de las actividades previstas en el plan operativo anual y de resultados de la ejecucin del plan de manejo aprobado; e. Cumplir con las normas de carcter ambiental vigentes; f. presentar un informe del estado de las poblaciones (mediante censos) y de las cosechas; y, g. presentar un registro de cazadores autorizados en el rea de manejo Artculo 13.- Renovacin del plazo de la concesin el Inrena realiza evaluaciones quinquenales como auditoras operativas vlidas y mandatorias para la renovacin o revocatoria de la concesin. si la opinin es favorable la renovacin es automtica, por cinco (5) aos. Artculo 14.- Lmite de derechos sobre el recurso el manejo de poblaciones de fauna silvestre en las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre autorizadas no genera ms derechos que los establecidos en el correspondiente contrato de concesin. Artculo 15.- Suministro de bienes y servicios las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre pueden operar para suministrar bienes y servicios a partir del manejo de poblaciones de fauna silvestre, de acuerdo al plan de manejo aprobado y a los correspondientes planes operativos anuales. 8
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Artculo 16.- Supervisin de los contratos de concesin el Inrena supervisa y controla el cumplimiento de los contratos de concesin de reas de manejo de fauna silvestre. el Inrena puede contratar los servicios de empresas especializadas acreditadas para tal fin. en caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del rea de manejo de fauna silvestre, el titular de la concesin deber comunicarlo al Inrena y adjuntar el currculum vitae correspondiente del reemplazante. Artculo 197.- Requisito de certificacin para comercializacin los especmenes vivos, productos o subproductos provenientes reas de manejo de fauna silvestre slo pueden ser comercializados si cuentan con la certificacin por instituciones debidamente acreditadas de empresas registradas ante el INRENA, con la finalidad de acreditar su procedencia a travs de marcas codificadas y registradas.
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G. CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES
EXTRACTO: ARTICULO 80 AL 107 REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DECRETO SUPREMO 014-2001-AG
Modificado por: - Decreto Supremo N 012-2003-AG, publicado el 16 de abril del 2003. Artculo 85 inciso c), Artculo 104, - Decreto Supremo N 033-2003-AG, publicado el 6 de septiembre de 2003. Artculo 86. - Decreto Supremo 006-2002-AG, publicado el 8 de febrero de 2002. Artculo 106.
CAPTULO IV
De las Concesiones Forestales con Fines Maderables SUBCAPTULO 1 Disposiciones generales
Artculo 80.- Exploracin y evaluacin de recursos forestales la exploracin y evaluacin de los recursos forestales la efecta el Inrena, directamente o a travs de personas jurdicas acreditadas para tales fines, dentro del proceso de ordenamiento forestal, para determinar el potencial de las unidades de bosque calificados como de produccin permanente que se pondrn a disposicin de los interesados mediante los procesos de subasta o concurso pblico, para las concesiones forestales con fines maderables. 80. Control de la ejecucin de estudios el Inrena controla la ejecucin de los estudios encargados a terceros, de acuerdo al plan de trabajo aprobado y los trminos del contrato respectivo. En caso de constatar un retraso en la ejecucin del plan de trabajo, se notifica al ejecutor del estudio otorgndole un plazo prudencial para que active sus trabajos. 8
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Artculo 81.- Trochas de muestreo y muestras de productos forestales para la ejecucin de las labores de exploracin y evaluacin de recursos forestales, encargadas por el Inrena, el contratado puede efectuar la apertura de trochas de muestreo, as como extraer, libre de todo pago, muestras de productos forestales con el nico fin de realizar los trabajos, segn las estipulaciones del contrato. para el traslado de estas muestras, el contratado debe recabar previamente la gua de transporte forestal. Artculo 82.- Estudios por los interesados el Inrena puede autorizar, a personas naturales y jurdicas interesadas en acceder a concesiones forestales maderables, a realizar estudios dentro de los bosques de produccin, con la finalidad de mejorar su informacin sobre el potencial productivo del rea y sus posibles usos complementarios. Artculo 83.- Modalidades de concesiones forestales con fines maderables Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas por el INRENA al sector privado, para el aprovechamiento de los recursos forestales mediante planes de manejo sostenible, por el plazo de hasta cuarenta (0) aos renovables, en los bosques de produccin permanente, de acuerdo al detalle siguiente: a. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal maderable de diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas. b. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal maderable de cinco mil (5 000) hasta diez mil (0 000) hectreas. Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a exclusividad no pudiendo la autoridad otorgar otras concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a terceros. Artculo 84.- Aprobacin de los Planes de Manejo Los planes de manejo de las concesiones forestales con fines maderables son aprobados por el Inrena y se cien a los trminos de referencia aprobados por dicha entidad. artculo 85.- Condiciones para suscripcin de contratos de concesin son condiciones para la suscripcin de los contratos de concesin las siguientes: a. Haber obtenido la buena pro en la subasta pblica o concurso pblico, segn corresponda; b. Presentacin de la fianza bancaria en los trminos y condiciones establecidos en el Artculo de la ley, para el caso de concesiones de unidades de aprovechamiento de diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas; c. pago del porcentaje que se establezca del derecho anual de aprovechamiento; y, d. otras establecidas en las bases del correspondientes. 85
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Artculo 86.- Plazos para la elaboracin de planes y rgimen para el inicio de actividades el plan general de Manejo Forestal (pgMF) y el plan operativo anual (poa) se presentarn hasta noventa (90) das calendario antes de la culminacin de la primera zafra que se inicie durante la vigencia del contrato de concesin. para tal efecto, el Inrena determinar mediante resolucin Jefatural, el inicio y trmino de la zafra que corresponda a la zona del bosque de produccin permanente donde se hayan otorgado concesiones, atendiendo a sus particularidades. la duracin de la zafra es de trescientos sesenta y cinco (65) das calendario. el concesionario deber iniciar las actividades de manejo y aprovechamiento forestal de conformidad a los planes aprobados, al inicio de la segunda zafra. el Inrena aprueba el pgMF y el poa, dentro del plazo de noventa (90) das calendario de su presentacin. en caso que el Inrena formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de hasta treinta (0) das calendario para subsanarlas. en caso que se opte por realizar actividades de aprovechamiento forestal en el plazo comprendido entre la suscripcin del contrato de concesin y el inicio de la segunda zafra, el concesionario deber ceirse estrictamente a los trminos de referencia que para tal efecto establezca el Inrena mediante resolucin Jefatural. Artculo 87.- Derechos de los concesionarios los titulares de concesiones forestales tienen los siguientes derechos: a. al aprovechamiento de los recursos forestales maderables del rea otorgada en concesin por un perodo de hasta 0 aos renovables; b. Al aprovechamiento de otros recursos de flora silvestre, de servicios tursticos y de servicios ambientales dentro del rea otorgada en concesin, siempre que se incluyan en el plan general de manejo forestal; c. a que en aquellos procesos conducidos por la Comisin de promocin de la Inversin Privada - COPRI, les sean de aplicacin todos los beneficios derivados de las normas con rango de ley aprobadas mediante decreto supremo n 059-96-pCM y dems normas reglamentarias, modificatorias y ampliatorias; d. a constituir hipotecas sobre el derecho de la concesin; e. a ceder la posicin contractual del titular de la concesin; previa autorizacin del Inrena; f. a la venta de la madera en pie de acuerdo al plan operativo anual aprobado por el Inrena; g. A acceder a la certificacin forestal voluntaria; h. A los beneficios tributarios asignados por la legislacin de inversin en la Amazona; i. a la renovacin automtica del contrato al aprobarse la supervisin forestal quinquenal; j. A la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando cuenten con certificacin forestal voluntaria, segn lo establecido en el artculo 0 del reglamento; k. a la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando involucren proyectos integrales de extraccin, transformacin y comercializacin, segn lo establecido en el artculo del reglamento; l. a detener cualquier acto de terceros que impida o limite sus derechos al rea de la concesin; 86
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m. al apoyo de las autoridades del Inrena, y al auxilio de la polica nacional para controlar y reprimir actividades ilcitas; n. a integrar el Comit de gestin. Artculo 88.- Obligaciones del concesionario en el contrato de las concesiones forestales se consigna, entre otras, las siguientes obligaciones del concesionario: a. Cumplir con el plan general de manejo forestal, aprobado; b. Cumplir con el plan operativo anual (poa), aprobado; c. asegurar la integridad de las reas concedidas y mantener el rgimen forestal de las mismas; d. respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las normas del derecho comn.; e. Presentar dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao, los informes anuales a que se refiere el Artculo 350 del presente Reglamento; f. Asumir el costo de las evaluaciones quinquenales a que se refiere el Artculo 351 del presente Reglamento; salvo que acredite certificacin forestal voluntaria; y, g. Cumplir con las normas ambientales vigentes. Artculo 8.- Plazo de presentacin del Plan Operativo Anual (POA) Dos meses antes de finalizar el POA en ejecucin, el titular de la concesin debe presentar el poa para el perodo siguiente. Artculo 0.- Suspensin de actividades si iniciadas las actividades previstas en el plan de manejo aprobado, stas se suspendieran, el OSINFOR notificar al titular del contrato de concesin para que en el plazo mximo de ciento veinte (0) das reanude o active las labores correspondientes, vencido el cual, salvo causas de fuerza mayor, si no se han reanudado o activado los trabajos, el OSINFOR notifica al Inrena para que proceda a resolver el contrato y ejecutar la garanta a favor del estado. Artculo 1.- Resolucin por fuerza mayor en casos que por razones de fuerza mayor, debidamente comprobados, el titular de una concesin solicita dejarla sin efecto, el Inrena puede resolver el contrato siempre que el interesado haya cumplido con sus obligaciones y planes de trabajo estipulados a la fecha de la solicitud, y el pago del derecho de aprovechamiento, devolvindole la garanta correspondiente. Artculo 1A.- Causales de caducidad de la concesin La concesin forestal con fines maderables caduca en los siguientes casos: a. por el incumplimiento de la presentacin del plan general de Manejo Forestal y/o plan operativo anual, dentro de los plazos establecidos; 87
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b. por el incumplimiento en la implementacin del plan general de Manejo Forestal o plan operativo anual, respectivamente; c. por no subsanar dentro de los plazos sealados por el Inrena, los requerimientos o las observaciones que se hubieren notificado respecto del incumplimiento de las obligaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable; d. por el no pago del derecho de aprovechamiento dentro de los plazos establecidos; e. extraccin fuera de los lmites de la concesin; f. por propiciar la extraccin ilegal de especies maderables a travs de terceros; g. por incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o cause severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad. h. por la renuncia al derecho de concesin solicitada por el titular del contrato de concesin. La declaracin de caducidad de los derechos de concesin forestal con fines maderables, no exime a los titulares de los mismos, de las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que hubiere lugar, hasta que el rea materia del contrato de concesin haya sido inspeccionada por la autoridad competente y se proceda a su entrega. la caducidad ser declarada mediante resolucin de Intendencia, emitida por la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre del Inrena. para el caso de las causales sealadas en los literales a), b), c) y g), previa a la declaracin de caducidad stas sern materia de evaluacin por parte de la Intendencia Forestal y de Fauna silvestre, de acuerdo al procedimiento que se establezca, a fin de determinar si la naturaleza de las mismas ameritan la declaracin de la caducidad de la concesin; en tanto que las causales sealadas en los numerales d), e) y f), conllevarn automticamente a la declaracin de caducidad de la concesin. el procedimiento de caducidad ser establecido mediante resolucin Jefatural del Inrena. Artculo 2.- Mejoras las mejoras que introduzca el titular de la concesin para llevar a cabo el plan de manejo forestal quedan en beneficio del Estado al trmino de la misma, sin lugar a compensacin alguna, Artculo 3.- Mantenimiento de caminos los caminos que se construyan en el rea de una concesin y que estn afectos a servidumbre a favor de otras concesiones, compromete a los titulares a contribuir proporcionalmente a su mantenimiento y conservacin. Artculo 4.- Exclusiones en las reas otorgadas en concesiones forestales no se pueden incluir para la extraccin de madera, las islas ni los bordes de los ros hasta de tercer orden, en una distancia de cincuenta (50) metros a partir de cada orilla.
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Artculo 5.- Plan de Manejo consolidado Los titulares de concesiones forestales con fines maderables colindantes, pueden efectuar la consolidacin de los respectivos planes de manejo con la finalidad de optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales del rea. artculo 96.- renovacin del plazo de las Concesiones Forestales con Fines Maderables El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con fines maderables, prorroga automticamente por cinco (5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe de supervisin quinquenal aprobado por el osInFor, contenga opinin favorable a la procedencia de la prrroga. las partes suscriben una adenda del contrato original, en la que se establece la renovacin del plazo del contrato. Artculo 97.- Venta de vuelo forestal a pequeos extractores calificados 97. alcance. en casos debidamente fundamentados, en los bosques de produccin permanente, las bases de subasta o concurso segn corresponda, podrn establecer que las concesiones de determinadas unidades de aprovechamiento se otorgan con la finalidad de ser manejadas para venta de vuelo forestal a pequeos extractores forestales calificados. 97. responsabilidad del titular. El titular de la concesin a que se refiere el Artculo anterior es responsable de la elaboracin y ejecucin del plan general de manejo forestal y de los planes operativos anuales, debiendo vender rboles en pie, debidamente marcados, dentro de las reas de corta anual que establezca el plan, para ser aprovechados por los pequeos extractores. 97.3 Calificacin de extractores. La convocatoria a la subasta o concurso establece los criterios de calificacin de los pequeos extractores para estas unidades de aprovechamiento. 97.4 Reglamentacin especfica El INRENA elabora la reglamentacin especfica para la aplicacin de este Artculo, la que se aprueba por resolucin suprema refrendada por el Ministro de agricultura. ConCordanCIas: r.s. n 0-00-ag (Reglamentacin especifica de concesiones para venta de vuelo Forestal)
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SUBCAPTULO II De las concesiones en subasta pblica

Artculo 8.- Subasta pblica las unidades de aprovechamiento de diez mil (0 000) a cuarenta mil (0 000) hectreas, para el aprovechamiento forestal maderable, dentro de los bosques de produccin permanente, son otorgadas mediante subasta pblica. La subasta pblica es conducida por una Comisin Ad hoc, la cual puede ser la Comisin de promocin de la Inversin privada - CoprI, que se rige por la legislacin de la materia. Artculo .- Contenido de las bases de subasta las bases de las subastas incluyen, entre otros: a. el mapa y memoria descriptiva del bosque de produccin permanente; b. el mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de aprovechamiento ubicadas dentro del bosque; c. el estudio de la exploracin y evaluacin de los recursos forestales, aprobado por el Inrena; d. los trminos de referencia para la elaboracin de los planes de manejo; y, e. el monto base del derecho de aprovechamiento. Artculo 100.- Convocatoria la convocatoria a subasta pblica se hace de conocimiento de la comunidad nacional e internacional con una anticipacin mnima de seis (6) meses a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas. Artculo 101.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de contratos La buena pro es otorgada por la Comisin Ad hoc respectiva, de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y bases de la subasta, corriendo luego traslado a la Jefatura del Inrena para la suscripcin del correspondiente contrato. Artculo 102.- Extensin mxima por concesionario en bosques de produccin permanente un concesionario slo puede acceder, por subasta pblica a un nmero de unidades de aprovechamiento, que en conjunto no supere las ciento veinte mil (0 000) hectreas por bosque de produccin permanente, bajo la modalidad de concesiones forestales con fines maderables. para cautelar el cumplimiento de la limitacin contenida en el presente artculo y evitar su elusin, son de aplicacin las disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas contiene la legislacin tributaria. 90
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SUBCAPTULO III De las concesiones en concurso pblico

Artculo 103.- Concurso pblico las unidades de aprovechamiento de cinco mil (5 000) hasta diez mil (0 000) hectreas, para el aprovechamiento forestal maderable, dentro de los bosques de produccin permanente, son otorgados a medianos y pequeos empresarios en forma individual u organizados en sociedades y otras modalidades empresariales, mediante Concurso pblico y por un plazo de hasta 0 aos renovables. El concurso pblico es conducido por una Comisin Ad hoc, designada por el Jefe del Inrena. Artculo 104.- Convocatoria la convocatoria al concurso se hace de conocimiento pblico con una anticipacin mnima de treinta (30) das a la fecha lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas. Artculo 105.- Contenido de las bases del concurso pblico las bases del concurso incluyen, entre otros: a. b. c. d. e. el mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de aprovechamiento del bosque; el estudio base sobre el potencial de los recursos forestales; el monto base del derecho de aprovechamiento; los trminos de referencia para la elaboracin de los planes de Manejo; el requisito de presentacin por el postor de una declaracin jurada de la obligacin de realizar por su cuenta los estudios detallados de inventario y valoracin forestal, y de presentar al Inrena el plan de Manejo para toda la duracin del contrato y los planes operativos anuales.
Artculo 106.- Lmite de concesiones maderables mediante concurso pblico por beneficiario un concesionario slo puede acceder, por concurso pblico a un nmero de unidades de aprovechamiento, que en conjunto no supere las cincuenta mil (50,000) hectreas a nivel nacional. los titulares de concesiones otorgadas por subasta pblica no pueden acceder a concesiones otorgadas por concurso pblico. para cautelar el cumplimiento de las limitaciones contenidas en el presente artculo y evitar su elusin, son de aplicacin las disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas contiene la legislacin tributaria. 9
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Artculo 107.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de contratos La buena pro es otorgada por la Comisin Ad hoc respectiva, de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y bases del concurso, corriendo luego traslado a la Jefatura del Inrena para la suscripcin del correspondiente contrato.
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3.
CONSERVACIN EN TIERRAS PBLICAS, EN EL MARCO DE LA LEGISLACIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
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A. CONTRATOS DE ADMINISTRACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

EXTRACTO: ARTCULOS 117 A 128 REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS. CAPITULO IV DE LAS MODALIDADES DE MANEjO Y ADMINISTRACION
SUBCAPITULO I DEL CONTRATO DE ADMINISTRACION Artculo 117.- Disposiciones generales 117.1 Por el Contrato de Administracin el Estado a travs del INRENA, de oficio o a pedido de parte, encarga a una persona jurdica sin fines de lucro, de derecho privado, denominada ejecutor, la ejecucin total o parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidos en los programas del plan Maestro de un area natural protegida, por un plazo de hasta veinte (0) aos. 7. en caso el plazo otorgado sea inferior a veinte (0) aos, las partes podrn extender dicho plazo de comn acuerdo hasta alcanzar los veinte (0) aos, siempre y cuando el ejecutor obtenga un Informe tcnico Favorable del Inrena y el visto bueno del Comit de gestin. 7. en el supuesto que el area natural protegida no cuente con un plan Maestro aprobado, es condicin expresa para la vigencia del Contrato de administracin la inclusin de una clusula que obligue al Ejecutor a financiar o realizar, segn el caso, la elaboracin del mismo y del proceso de conformacin del Comit de gestin. siendo de aplicacin lo dispuesto en el acpite h) del artculo del presente reglamento. el plazo otorgado para la elaboracin del plan Maestro es computado adicionalmente al plazo de ejecucin del Contrato de administracin. 95
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7. la suscripcin de un Contrato de administracin no implica la prdida de las facultades de fiscalizacin y regulacin inherentes al INRENA en representacin del Estado. El otorgamiento de derechos de aprovechamiento de recursos naturales y para la prestacin de servicios econmicos son otorgados por el estado, de acuerdo a las competencias sectoriales. 7.5 el Inrena mediante resolucin Jefatural puede establecer una lista de areas naturales protegidas que por razones tcnicas, sociales y culturales no son susceptibles de ser otorgadas en administracin. no son objeto de contratos de administracin los sitios de patrimonio Mundial Cultural y natural. 7.6 la ejecucin de los Contratos de administracin ser analizada de manera integral cada cinco (5) aos, o cada vez que el plan Maestro sea revisado o reformulado. la conclusin de dicho anlisis puede originar la resolucin del instrumento contractual. 7.7 existe un rgimen especial para la administracin de las reservas Comunales, el cual se rige por las disposiciones establecidas en la ley, el plan director, el presente reglamento y normas de desarrollo. en caso de las reservas Comunales, su primer Contrato de administracin especifica el plazo que tiene el Ejecutor para presentar la propuesta de Plan Maestro respectivo, y el cronograma para la conformacin del respectivo Comit de gestin. ConCordanCIas: r. n 008-00-Inrena-Ianp
Artculo 118.- Requisitos para ser Ejecutor del Contrato de Administracin Para ser Ejecutor del Contrato de Administracin se requiere ser persona jurdica sin fines de lucro, de derecho privado o pblico, con experiencia mnima de cinco (5) aos, a la fecha de convocatoria del concurso respectivo, en conservacin y manejo del ambiente en mbitos naturales, adems cumplir con aquellos requisitos que establece el Inrena mediante resolucin Jefatural, tanto para las areas naturales protegidas del sInanpe como para las areas de Conservacin regional. Artculo 11.- Del otorgamiento del Contrato de Administracin 9. los Contratos de administracin se otorgan mediante concurso de mritos de carcter pblico, convocado por el INRENA, de oficio o a pedido de parte, para las Areas Naturales protegidas del sInanpe o los gobiernos regionales para las areas de Conservacin regional. en ambos casos, las bases del concurso se sujetan a lo establecido por la ley, el reglamento, el plan director y el plan Maestro del area natural protegida de existir ste. el contenido de los Contratos de administracin suscritos son accesibles al pblico. 9. la persona jurdica interesada en la celebracin de un Contrato de administracin, debe presentar una solicitud al Inrena adjuntando la documentacin tcnica y legal correspondiente, cuyo resumen es publicado por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, a costo del solicitante. de presentarse otros interesados en el Contrato de administracin solicitado, dentro de los treinta (0) das calendario posteriores a la publicacin de la solicitud, se inicia el proceso de concurso de mritos de carcter pblico, 96
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mediante Resolucin Directoral de la Direccin General, en la cual se identifica aquellos interesados cuya documentacin califique para participar en el concurso de mritos de carcter pblico referido. 9. de no presentarse otro interesado en el Contrato de administracin, o que los interesados sean descalificados por no reunir los requisitos mnimos, INRENA puede celebrar el Contrato de administracin con el solicitante, en caso que ste cumpla con el puntaje mnimo requerido segn los trminos de referencia respectivos. 9. la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico es aprobada mediante resolucin directoral de la direccin general. Artculo 120.- Obligaciones del Ejecutor del Contrato sin ser limitantes, son obligaciones del ejecutor: a) Implementar y cumplir con el plan Maestro, plan operativo anual y dems instrumentos de manejo aprobados por el INRENA para el rea, as como las tareas especficas que son objeto de su Contrato; b) Administrar los recursos econmicos asignados o que obtengan en beneficio del rea; c) promover la participacin activa de las comunidades locales en la gestin del area natural protegida; d) Brindar las facilidades para la realizacin de auditorias tcnicas y contables sobre su administracin; e) elaborar los planes operativos anuales en coordinacin con el Jefe del area natural protegida y el Comit de gestin; f) Informar oportunamente al Jefe del area natural protegida acerca de la comisin de infracciones; g) desarrollar e impulsar programas de promocin y difusin de las areas naturales protegidas; h) proporcionar a la Comisin de supervisin tcnico - Financiera toda la informacin que le sea requerida, de acuerdo a lo establecido por el Contrato de administracin correspondiente; i) para el caso de la habilitacin o construccin de infraestructura con carcter permanente, debe cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento; j) proporcionar al Inrena recursos econmicos y/o materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones en relacin al area natural protegida correspondiente, de acuerdo a los trminos del Contrato de administracin; y, k) Las dems que especifique su Contrato, el presente Reglamento, y otras disposiciones pertinentes. Artculo 121.- De la suscripcin de los contratos . los Contratos de administracin son suscritos por el Jefe del Inrena en el caso de las areas naturales protegidas del sInanpe o por el presidente del gobierno regional tratndose de las areas de Conservacin regional, debindose elevar a escritura pblica bajo sancin de nulidad, siendo de cuenta del ejecutor los gastos que irrogue dicho trmite. la direccin General lleva el registro oficial de cada uno de los contratos de administracin suscritos. 97
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. los contratos incluyen clusulas que impiden la cesin de posicin contractual o la novacin. . Concluido el Contrato de administracin, el ejecutor de un Contrato de administracin, puede volver a presentarse en el nuevo concurso. Artculo 122.- Incumplimiento en la ejecucin del Contrato de Administracin de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 99. del reglamento, el incumplimiento, grave o reiterado, de las obligaciones asumidas por el ejecutor mediante el Contrato de administracin, dar lugar a la resolucin del Contrato de pleno derecho, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes. Artculo 123.- Acciones de prevencin 123.1 El Ejecutor del Contrato de Administracin as como su personal debidamente identificado, en aplicacin del artculo IX del ttulo preliminar del decreto legislativo n 6 - Cdigo del Medio ambiente y los recursos naturales, puede realizar las acciones necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la prevencin de la comisin de delitos contra la ecologa u otras infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento jurdico, como atentatoria a los fines y objetivos de creacin del Area Natural Protegida. . en tal sentido, tiene las facultades y limitaciones establecidas en el artculo 90 del Cdigo Civil y el artculo 0 del Cdigo penal, en el trmino de la distancia, hasta la intervencin de la instancia llamada por ley. Artculo 124.- Recursos Econmicos . el ejecutor del Contrato de administracin presenta al Inrena o al gobierno regional, segn corresponda, el presupuesto anual del area natural protegida que administra, informando sobre las fuentes de financiamiento del mismo. . los recursos econmicos asignados al area natural protegida, as como los que se generen por su gestin deben ser utilizados exclusivamente en beneficio del Area Natural protegida. Artculo 125.- Rgimen Especial de la administracin de las Reservas Comunales 5. las reservas Comunales cuentan con un rgimen especial de administracin que es regulado mediante resolucin directoral de la direccin general, la cual establece las pautas para su administracin y que son determinadas en los trminos del Contrato de administracin respectivo. este rgimen especial establece los procedimientos que deben ser utilizados para determinar responsabilidades y medidas correctivas que contemplarn de ser el caso, el derecho consuetudinario de las comunidades campesinas o nativas y en el marco de las normas vigentes de la repblica.
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5. en ningn caso el Contrato de administracin puede ser otorgado a organizaciones que no representen directamente a los beneficiarios quienes, de acuerdo a sus mecanismos de representacin, establecen e identifican nico interlocutor vlido quien suscribe el contrato con el INRENA. Los contratos son suscritos por tiempo indefinido y no pueden establecerse clusulas resolutivas o que impliquen la prdida de prerrogativas respecto de la conduccin de la Reserva Comunal. En todo caso se establece un rgimen que especifica las responsabilidades y las medidas correctivas necesarias para la adecuada conduccin de la reserva Comunal . 125.3 Para ser reconocidos como Ejecutor del Contrato de Administracin, los beneficiarios deben acreditar una nica representacin legal, la que debe tener como fin la administracin del conjunto de la reserva Comunal. la base de esta representacin legal se realiza mediante un proceso informado, pblico, consensuado y asentado en sus usos y costumbres. otros requisitos pueden ser establecidos en el desarrollo del rgimen especial. 5. el ejecutor del Contrato de administracin de una reserva Comunal, propone una terna sobre la base de los requisitos establecidos en el numeral . del reglamento, para la designacin del Jefe del area natural protegida. no son de aplicacin los requisitos establecidos en el numeral 9. del reglamento. 5.5 en estos casos la supervisin de los Contratos de administracin se encuentra a cargo del INRENA, el Comit de Gestin y de los beneficiarios de las mismas a travs de los mecanismos ad hoc que se establezcan para tal fin. Artculo 126.- Contratos de Administracin de parte de un Area Natural Protegida 6. es posible otorgar en administracin parte de un area natural protegida, siempre y cuando el Plan Maestro correspondiente as lo defina o la Direccin General lo apruebe mediante informe tcnico sustentatorio, para el caso de reas que cuenten con planes maestros aprobados o en proceso de serlo, a la fecha de aprobacin del presente reglamento 6. en el caso de predios de propiedad de particulares que se encuentren en un area natural protegida con un Contrato de administracin vigente, el ejecutor debe establecer mecanismos para que dichos propietarios puedan participar de una manera adecuada en la gestin. Artculo 127.- Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera 7. Con la entrada en vigencia del Contrato de administracin del area natural protegida, se constituye una Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera que verifica y supervisa tcnica y financieramente su ejecucin. 7. la Comisin se encuentra integrada por el director general o su representante, o un representante del gobierno regional para el caso de las areas de Conservacin regional, quien la preside con voto dirimente, el Jefe del area natural protegida, el ejecutor del Contra99
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to y el presidente del Comit de gestin del area natural protegida. 127.3 Para casos o temas especficos, la Comisin puede invitar a los especialistas u organizaciones que considere necesarios. Artculo 128.- Supervisin tcnica 8. la Comisin de supervisin tcnico - Financiera, y contando con el apoyo del Comit de gestin correspondiente, supervisa, monitorea y evala el cumplimiento del plan director, el Plan Maestro, los Planes Operativos Anuales y dems instrumentos de planificacin de las areas naturales protegidas bajo Contrato de administracin, para lo cual el ejecutor otorga las facilidades del caso. 8. el detalle de la informacin a entregar por parte del ejecutor, as como las metodologas de anlisis y supervisin, sern materia del Contrato de administracin. sus labores son financiadas con los recursos destinados por el Ejecutor para las actividades de monitoreo y supervisin.
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RESOLUCIN jEFATURAL N 210-2005-INRENA

lima, de agosto de 005 vIsto: El Informe N 258-2005-INRENA-IANP-OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica de INRENA y la Intendencia de reas Naturales Protegidas de INRENA, que recomienda la modificacin de las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas para el otorgamiento de Contratos de administracin, aprobadas por la resolucin Jefatural n 70-00-Inrena, as como el Informe n 56-005-Inrena-Ianp-dpanp de la direccin de planeamiento de la Intendencia de reas naturales protegidas. ConsIderando: Que, la Constitucin poltica del per, en su artculo 68, establece que el estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas; Que, la ley de reas naturales protegidas, dada por ley n 68, en su artculo 8, y su reglamento, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag, en su artculo , establecen que el Instituto nacional de recursos naturales-Inrena es el ente rector y autoridad nacional competente del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado-sInanpe; Que, en el marco del derecho de participacin ciudadana contemplado en el artculo , numeral 7) y el Cdigo del Medio ambiente, decreto legislativo n 6, en su artculo , la ley de reas naturales protegidas, en su artculo 7, establece que el estado reconoce y promueve la participacin del sector privado en la gestin de las reas naturales protegidas, para lo cual el Inrena podr suscribir u otorgar, entre otras modalidades, Contratos de administracin; Que, el objeto del Contrato de Administracin es contribuir a una gestin ms eficiente de las reas naturales protegidas, con el apoyo de personas jurdicas sin fines lucro, quienes asumen por ello, un conjunto de obligaciones establecidas expresamente en el artculo 0 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas; Que, el citado reglamento, en su artculo , numeral ), establece que los recursos econmicos asignados al rea natural protegida, as como los que se generen por su gestin deben ser utilizados exclusivamente en beneficio de sta, toda vez que el objeto del contrato de administracin es contribuir a una mejor gestin del rea natural protegida y no beneficiar econmicamente al ejecutor; 0
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Que, el reglamento de la ley de reas naturales protegidas, en su artculo 7 y siguientes, desarrolla el marco normativo en materia de Contratos de administracin, precisando que el Inrena, mediante resolucin Jefatural, establece los requisitos que deben cumplir los ejecutores de Contratos de administracin; Que, mediante resolucin Jefatural n 70-00-Inrena, se aprobaron las disposiciones Complementarias al reglamento de reas naturales protegidas para el otorgamiento de Contratos de Administracin de reas naturales protegidas, modificadas en su artculo 40, mediante resolucin Jefatural n 75-00-Inrena; Que, mediante el Informe n 58-005-Inrena-Ianp-oaJ elaborado por la Intendencia de reas Naturales Protegidas y la Oficina de Asesora Jurdica que recomiendan la modificacin de las referidas disposiciones complementarias al reglamento de la ley de reas naturales Protegidas, al haberse identificado varios factores que podran dotar de eficiencia y eficacia al modelo de Contratos de administracin, en orden a alcanzar los objetivos de gestin requeridos por Inrena; as como el Informe n 56-005-Inrena-Ianp-dpanp de la direccin de planeamiento de la Intendencia de reas naturales protegidas, que ampla el sustento de la modificacin requerida; Que, los precitados informes sustentan, entre otros, la necesidad de prever los procedimientos para la seleccin de las personas jurdicas sin fines lucro que ejecuten Contratos de Administracin de reas naturales protegidas financiados con Fondos de Cooperacin Internacional provenientes de organismos Financieros Internacionales y otras fuentes cooperantes, a travs de contratos o convenios, dado que por los mencionados instrumentos, el estado peruano se constrie a las obligaciones y acuerdos celebrados; Que, lo antes referido se encuentra recogido por la ley general del sistema nacional de presupuesto, ley n 8, en su artculo 68, numeral ), que seala que las entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la ley general y las leyes de presupuesto del sector pblico; Que, asimismo, se requiere actualizar la lista de reas naturales protegidas que no pueden ser encargadas a terceros mediante Contratos de administracin, aprobada mediante resolucin Jefatural n 55-00-Inrena, de conformidad a lo establecido por el numeral 5) del artculo 7 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas; y, en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 8, literal j) del reglamento de organizacin y Funciones del Inrena, aprobado mediante decreto supremo n 00-00-ag, modificado por Decreto Supremo N 018-2003-AG y Decreto Supremo N 004-2005-AG;
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se resuelve: Artculo 1.- Aprobar las Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de reas Naturales protegidas en materia de Contratos de administracin, que consta de cuatro (0) ttulos, cuarenta y dos () artculos y dos (0) disposiciones Finales, que corren como anexo adjunto y forman parte integrante de la presente resolucin Jefatural. Artculo 2.- dejar sin efecto la resolucin Jefatural n 70-00-Inrena y la resolucin Jefatural n 75-00-Inrena. Artculo 3.- dejar sin efecto la resolucin Jefatural n 55-00-Inrena, que aprob la lista de las reas naturales protegidas que pueden o no ser susceptibles de ser encargadas a terceros mediante Contratos de administracin. regstrese, comunquese y publquese,
leoncio lvarez vsquez Jefe Instituto nacional recursos naturales
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS AL REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS EN MATERIA DE CONTRATOS DE ADMINISTRACIN NDICE
TTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES artculo .- del objeto, Finalidad y alcance artculo .- de los acrnimos artculo .- del Contrato de administracin artculo .- de las anp no susceptibles para ser encargadas en Contrato de administracin artculo 5.- de los recursos econmicos para la gestin del anp TTULO SEGUNDO: DEL OTORGAMIENTO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN Captulo I: disposiciones generales para acceder a un Contrato de administracin artculo 6.- del procedimiento para acceder a un Contrato de administracin artculo 7.- de la participacin en el procedimiento administrativo Captulo II: Del Procedimiento a solicitud de parte artculo 8.- de la solicitud artculo 9.- de la evaluacin de la solicitud artculo 0.- de la publicacin del resumen de la solicitud artculo .- de otros interesados artculo .- del procedimiento de otorgamiento directo Captulo III: Del Procedimiento por Concurso Pblico de Mritos a iniciativa de INRENA artculo .- de la Comisin ad-Hoc artculo .- de la convocatoria a Concurso pblico de Mritos artculo 5.- de la presentacin de las propuestas artculo 6.- del Contenido de las propuestas artculo 7.- de la evaluacin de las propuestas artculo 8.- del otorgamiento de la buena pro, de la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico, de las impugnaciones y de la suscripcin del Contrato de administracin Captulo IV: Del Procedimiento por Concurso Pblico de Mritos a iniciativa de INRENA y apoyado con fondos de la cooperacin internacional artculo 9.- de la Comisin ad Hoc artculo 0.- del procedimiento de concurso pblico de mritos artculo .- del otorgamiento de la buena pro, de la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico, de las impugnaciones y del Contrato de administracin
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TTULO TERCERO: DEL CONTENIDO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN artculo .- del contenido mnimo del contrato de administracin Artculo 23.- Del Registro Oficial de Contratos de Administracin TTULO CUARTO: DE LA EjECUCIN DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN Captulo I: De las actividades y obligaciones del Ejecutor artculo .- del Inicio de actividades artculo 5.- del plan de trabajo y presupuesto anual del ejecutor del Contrato de administracin artculo 6.- del Informe anual artculo 7.- de la elaboracin del plan Maestro artculo 8.- de la conformacin del Comit de gestin artculo 9.- otorgamiento de derechos en el anp bajo Contrato de administracin artculo 0.- de las obligaciones del ejecutor Captulo II: Del Ejecutor y su relacin con el INRENA y otros actores artculo .- de la facultad de suscribir Convenios de Cooperacin. artculo .- del ejecutor y su relacin con el Jefe del anp artculo .- del ejecutor y su relacin con el personal guardaparque artculo .- del ejecutor y su relacin con entidades gubernamentales artculo 5.- del ejecutor y su relacin con la sociedad civil en general Captulo III: Del control y supervisin al Ejecutor artculo 6.- del Informe de anlisis Quinquenal artculo 7.- de la Comisin de supervisin tcnico - Financiera Captulo IV: De las causales de resolucin, de la suspensin y renovacin del plazo y de la modificacin y trmino del contrato de administracin. artculo 8.- de las Causales de resolucin del Contrato de administracin artculo 9.- de la suspensin de plazos artculo 0.- de la ampliacin del plazo Artculo 41.- De la Modificacin del Contrato de Administracin artculo .- del trmino del Contrato de administracin ANEXO 1 Formato para la publicacin de aviso de resumen de solicitud ha pedido de parte para otorgamiento de un Contrato de administracin ANEXO 2 Formato para la publicacin de aviso de convocatoria a Concurso pblico de Mritos para otorgamiento de un Contrato de administracin ANEXO 3 lista de reas naturales protegidas que no son susceptibles para ser encargadas bajo Contrato de administracin 05
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TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Del Objeto, Finalidad y Alcance Las presentes Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de reas Naturales protegidas en materia de Contratos de administracin tienen por objeto regular la modalidad del contrato de administracin, prevista en el artculo 7 de la ley de reas naturales protegidas y desarrollada en el subcaptulo I del Captulo Iv del ttulo tercero del reglamento de la ley de reas naturales protegidas. La finalidad de las presentes Disposiciones Complementarias es ampliar, a travs de la implementacin de Contratos de administracin, la participacin de la sociedad civil en la gestin de las reas naturales protegidas. el alcance de las presentes disposiciones Complementarias est referido nicamente a las reas naturales protegidas integrantes del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado-sInanpe con excepcin de las reservas Comunales las cuales se rigen por lo establecido en el artculo 5 del reglamento y por las normas especiales sobre la materia. Artculo 2.- De los Acrnimos en las presentes disposiciones Complementarias se entender por: - anp: rea natural protegida integrante del sInanpe. - disposiciones Complementarias: disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Contratos de administracin en reas integrantes del sInanpe. - ejecutor: ejecutor de un Contrato de administracin. - ley: ley de reas naturales protegidas, dada por ley n 68. - reglamento: reglamento de la ley de reas naturales protegidas, aprobado mediante decreto supremo n 08-00-ag. - Ianp: Intendencia de reas naturales protegidas. - Intendente: Intendente de reas naturales protegidas. - Inrena: Instituto nacional de recursos naturales. - sInanpe: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado. - tupa: texto nico de procedimientos administrativos del Inrena. Artculo 3.- Del Contrato de Administracin 1. Definicin. por el Contrato de administracin el estado, a travs del Inrena, encarga a una persona jurdica sin fines de lucro, de manera individual o asociada, llamada ejecutor del Contrato de administracin, desarrollar las operaciones de manejo y administracin, de forma 06
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total o parcial, de un anp contenidas en los programas del plan Maestro, en mrito del acto administrativo de otorgamiento de derechos y obligaciones correspondiente, resultado del procedimiento seguido para tal efecto. 2. De las partes en un Contrato de Administracin. en un Contrato de administracin intervienen de una parte el Inrena y por otra parte el ejecutor. la suscripcin del Contrato de administracin no limita de manera alguna las funciones y atribuciones del Inrena en su calidad de ente rector del sInanpe. en ningn caso el Inrena pierde las facultades de direccin y supervisin de las anp, as como la potestad sancionadora ante infracciones cometidas en las anp. la suscripcin del Contrato de administracin obliga al ejecutor a realizar las operaciones de manejo y administracin de los programas y subprogramas del plan Maestro del anp objeto del Contrato de administracin, la propuesta presentada y los compromisos asumidos en su plan de trabajo anual. asimismo, la suscripcin del Contrato de administracin no exonera al ejecutor del cumplimiento de las polticas, planes y normas determinadas por el Inrena ni limita de manera alguna las facultades inherentes al Inrena detalladas en el prrafo precedente y en la normativa vigente. 3. Del acceso al Contrato de Administracin. se puede acceder mediante concurso pblico de mritos o de manera directa, de acuerdo al procedimiento administrativo establecido por el Inrena. 4. Del plazo de Ejecucin del Contrato de Administracin. el plazo mximo de ejecucin de un Contrato de administracin ser de veinte (0) aos. en caso de que el plazo otorgado sea inferior a veinte (0) aos, las partes podrn extender dicho plazo de comn acuerdo hasta alcanzar los veinte (0) aos, siempre y cuando el ejecutor obtenga previamente un informe tcnico favorable de la Ianp y el visto bueno del Comit de gestin. en las anp que no cuenten con un plan Maestro aprobado, se diferenciar el plazo de entrada en vigencia del Contrato de administracin del plazo de ejecucin de ste. el plazo de entrada en vigencia del contrato ser fijado en el texto del mismo, en tanto que el plazo de ejecucin del Contrato de administracin quedar suspendido hasta la aprobacin del plan Maestro del ANP, siendo computado a partir del da siguiente hbil a la notificacin de su aprobacin o publicacin en el Diario Oficial El Peruano. 5. Clases de Contrato de Administracin. los contratos de administracin tienen las siguientes formas de ejecucin: a) Contrato de administracin total del anp: Mediante la cual se encarga la ejecucin total de las operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del plan Maestro, sobre la superficie total del ANP. b) Contrato de administracin parcial del anp: Mediante la cual se encarga la ejecucin total de las operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del plan Maestro, sobre una superficie parcial del ANP. 07
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c) Contrato de administracin parcial de operaciones: Mediante la cual se encarga la ejecucin parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidas en los programas del Plan Maestro, sobre la superficie total del ANP. d) Contrato de Administracin Parcial de Operaciones sobre la superficie parcial del ANP: Mediante la cual se encarga la ejecucin parcial de las operaciones de manejo y administracin contenidas en los Programas del Plan Maestro sobre una superficie parcial del anp. Artculo 4.- De las ANP no susceptibles para ser encargadas en Contrato de Administracin las anp no susceptibles para ser encargadas bajo Contrato de administracin se precisan en el anexo de las presentes disposiciones Complementarias. el Inrena mediante resolucin Jefatural, podr modificar la lista de ANP que no susceptibles de ser encargadas bajo Contrato de administracin. toda solicitud dirigida a la obtencin de un Contrato de administracin sobre una de stas anp ser denegada automticamente por la Ianp. Artculo 5.- De los recursos econmicos para la gestin del ANP 1. Para la ejecucin del Contrato de Administracin. Constituyen recursos econmicos para la ejecucin del Contrato de administracin los fondos que el ejecutor haya comprometido como parte de su propuesta, los recursos que obtenga durante la vigencia del Contrato de administracin y los que le asigne el estado para las operaciones del anp. estos recursos sern utilizados exclusivamente en beneficio del ANP. 2. Del compromiso de inversin. Identifica los recursos econmicos que el Ejecutor se compromete a aportar para incrementar los fondos disponibles para las operaciones que requiere el anp. 3. De los recursos financieros obtenidos por actividades dentro del ANP. a efectos de implementar propuestas de sostenibilidad financiera, el INRENA podr autorizar al Ejecutor la realizacin de las actividades econmicas que no estn siendo desarrolladas por terceros para el caso de actividades que requieran autorizacin por otros sectores el ejecutor, previa opinin favorable de la Ianp, podr iniciar el trmite correspondiente ante el sector competente. la obtencin de la opinin previa favorable de la Ianp no libera al ejecutor de seguir el trmite regular previsto por la autoridad sectorial competente, as como de cumplir con la legislacin especfica sobre evaluacin de impacto ambiental y otras normas pertinentes, adems de su aprobacin por dichos sectores, como condicin previa a su ejecucin. Mediante resolucin Jefatural del Inrena se aprobarn las condiciones, requisitos y procedimientos para la realizacin de actividades econmicas en las anp por parte del ejecutor. 4. Destino de los recursos obtenidos por las actividades econmicas en las ANP desarrolladas por el Ejecutor. Los beneficios econmicos provenientes de las actividades a que hace mencin el numeral ) del presente artculo, sern destinados a cubrir el presupuesto 08
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especificado en el Plan Operativo Anual y/o Presupuesto Anual del Ejecutor para el cumplimiento de las operaciones de manejo y administracin a su cargo. el ejecutor transferir al Inrena, a la cuenta de recursos directamente recaudados de la Ianp, todo excedente respecto al presupuesto previsto para ser utilizado como recursos econmicos para la gestin del sInanpe. 1. Del papel subsidiario del ejecutor en el desarrollo de actividades econmicas dentro de las ANP. de presentarse, con posterioridad al inicio de actividades econmicas previstas en el numeral ) del presente artculo, personas naturales o jurdicas interesadas en desarrollar las actividades econmicas que lleva a cabo el ejecutor, el Inrena evaluar la propuesta presentada por el(los) interesado(s) en el marco del procedimiento administrativo correspondiente para su otorgamiento. se precisa que todo derecho otorgado a un tercero para el desarrollo de actividades respecto de las cuales se hubiese extendido autorizacin a favor del ejecutor, podr entrar en vigencia slo a partir del vencimiento del plazo por el cual el Inrena hubiera autorizado al ejecutor el desarrollo de la actividad o en caso se proceda, de comn acuerdo con el ejecutor, a la resolucin del derecho otorgado por el Inrena.
TTULO SEGUNDO
DEL OTORGAMIENTO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL ACCEDER A UN CONTRATO DE ADMINISTRACIN Artculo 6.- Del procedimiento para acceder a un Contrato de Administracin los Contratos de administracin se otorgan mediante concurso de mritos de carcter pblico, convocado por el INRENA, de oficio o a pedido de parte, para las ANP del SINANPE, a excepcin de las reservas Comunales, de acuerdo a los lineamientos establecidos en los Captulos II al Iv del presente ttulo. en el caso del procedimiento a solicitud de parte donde no se abre concurso pblico por ausencia de otros interesados calificados, podr iniciarse un procedimiento de otorgamiento directo, conforme lo establece el numeral 9. del artculo 9 del reglamento. Artculo 7.- De la participacin en el procedimiento administrativo 1. De la participacin en el procedimiento de otorgamiento de un Contrato de Administracin. slo podrn participar en el procedimiento administrativo para el otorgamiento de un Contrato de Administracin las personas jurdicas sin fines de lucro de derecho privado con 09
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experiencia mnima de cinco (05) aos en conservacin y manejo del ambiente en mbitos naturales, las cuales podrn solicitar acceder al Contrato de administracin en forma individual o en forma asociada. 2. De los requisitos para participar de manera asociada. la presentacin en forma asociada de dos o ms personas jurdicas para acceder a un Contrato de administracin no excluye de la exigencia a cada persona jurdica, de manera individual, de acreditar los requisitos establecidos en el numeral anterior. asimismo, si dos o ms personas jurdicas se presentan de manera asociada se deber presentar el documento que vincula a las partes. la condicin de ejecutor es nica e indivisible, en tal sentido la presentacin en forma asociada no implicar la divisin en alcuotas de participacin a favor de los integrantes del ejecutor del Contrato de administracin sino que los vincular frente al Inrena de manera solidaria por las obligaciones y compromisos contrados a travs del Contrato de administracin.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO A SOLICITUD DE PARTE Artculo 8.- De la solicitud toda persona jurdica en forma individual o asociada que cumpla(n) con los requisitos mnimos establecidos en el artculo 8 del reglamento y las presentes disposiciones Complementarias, podr(n) presentar una solicitud para el otorgamiento de un Contrato de administracin en la cual indicar el nombre de la(s) persona(s) jurdica(s) solicitante(s), el anp, modalidad de Contrato de administracin y plazo de vigencia por el cual lo solicita, precisando adems el rea especfica en coordenadas UTM en caso de solicitar un Contrato de Administracin sobre parte del anp y/o las operaciones de manejo y administracin en caso de solicitar un Contrato parcial de operaciones. en todos los casos la solicitud deber estar acompaada, adems de los requisitos exigidos por el tupa del Inrena, de los requisitos siguientes: Copia literal actualizada de la partida registral de la persona jurdica o de las personas jurdicas, en el caso se presenten de manera asociada, expedida por la Oficina Registral correspondiente. Copia simple de testimonio de la escritura pblica de Constitucin de la persona jurdica o de las personas jurdicas, en el caso se presenten de manera asociada. declaracin Jurada expresando contar con experiencia mnima de cinco (05) aos en conservacin y manejo del ambiente en mbitos naturales.
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Artculo .-
De la evaluacin de la solicitud
presentada la solicitud, la Ianp evaluar, en el plazo de quince (5) das hbiles, el cumplimiento de los requisitos mnimos exigidos por el reglamento y las presentes disposiciones Complementarias. de denegarse la solicitud presentada, la Ianp remitir al solicitante una comunicacin escrita motivada denegando la solicitud, dentro del plazo de quince (5) das hbiles de realizada la evaluacin. Artculo 10.- De la publicacin del resumen de la solicitud de aceptarse la solicitud presentada, en un plazo mximo de (5) das hbiles de evaluada, la Ianp remitir al solicitante el resumen de solicitud a pedido de parte para otorgamiento de un Contrato de administracin, elaborado segn formato inserto como anexo . dicho resumen deber ser publicado por el solicitante en un plazo de quince (5) das hbiles a partir de recibida la comunicacin realizada por la IANP, por una sola vez en el Diario Oficial El peruano y en otro de circulacin departamental en la circunscripcin donde se ubica el anp, con el objeto de determinar si existen otros interesados. Artculo 11.- De otros interesados dentro de los treinta (0) das calendario posteriores a la publicacin del resumen de la solicitud a que se refiere el artculo anterior, las personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro interesadas en ser titulares del Contrato de administracin debern presentar una comunicacin solicitando que se abra un concurso pblico de mritos para el otorgamiento del Contrato de administracin, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos y siguientes de las presentes disposiciones Complementarias. en este caso, las personas que soliciten la apertura de concurso pblico de mritos, as como el solicitante primigenio, quedan obligadas a presentarse formalmente al concurso pblico de mritos, bajo sancin administrativa. el proceso de concurso de mritos de carcter pblico se deber iniciar en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles siguientes a la publicacin del resumen de la solicitud, mediante la expedicin de una Resolucin de la IANP, en la cual se identifica aquellos interesados cuya documentacin califique para participar en el concurso de mritos de carcter pblico referido, conforme a lo dispuesto por el numeral 9. del artculo 9 del reglamento. Artculo 12.- Del procedimiento de otorgamiento directo 1. Del inicio del procedimiento. de no presentarse otros interesados o si stos son descalificados, la IANP emitir una Resolucin de Intendencia declarando esta situacin y dando inicio al procedimiento de otorgamiento directo. Dicha resolucin ser notificada al(los) solicitante(s) en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contabilizados a partir de su aprobacin. 2. De la Conformacin de la Comisin Ad hoc. dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a la expedicin de la resolucin de Intendencia a que se hace referencia en el
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numeral precedente, la IANP remitir los actuados a la Jefatura de INRENA fin de que esta designe, en un plazo de diez (0) das hbiles de recibida la documentacin, a los miembros de la Comisin ad-Hoc encargada de evaluar la propuesta a ser presentada. dicha Comisin ad Hoc estar integrada como mnimo por los miembros sealados en el artculo de las presentes disposiciones Complementarias. la Comisin ad-Hoc debe instalarse dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores a la notificacin de la Resolucin Jefatural a los integrantes que la conforman. dicha Comisin ad Hoc elaborar y aprobar mediante acta los trminos de referencia en un plazo de quince (15) das hbiles de instalada, los cuales sern notificados al solicitante primigenio en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados desde su aprobacin. 3. Del Contenido de los Trminos de Referencia. los trminos de referencia establecern el contenido de la propuesta, los criterios generales y especficos de evaluacin indicando el puntaje asignado y el proyecto de Contrato de administracin a ser suscrito, y sern elaborados tomando en cuenta la modalidad de Contrato de administracin solicitado, el estado de ejecucin del plan Maestro del anp y las necesidades de sta. en el caso que el anp solicitada bajo Contrato de administracin no cuente con un plan Maestro, los trminos de referencia considerarn esta situacin. 4. De la Propuesta. el solicitante tendr un plazo mximo de cuarenta y cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de los Trminos de Referencia, para presentar la Propuesta correspondiente en sobre cerrado dirigido al presidente de la Comisin ad-Hoc para su evaluacin. dicha propuesta deber contener los requisitos establecidos en el artculo 6 de las presentes disposiciones Complementarias, a excepcin de los requisitos establecidos en su literal a). la Comisin ad-Hoc evaluar la propuesta y emitir un informe de evaluacin en un plazo mximo de treinta (0) das hbiles siguientes a su presentacin. dicha evaluacin se realizar siguiendo los criterios establecidos en el artculo 7 de las presentes disposiciones Complementarias y los porcentajes de evaluacin establecidos en los trminos de referencia. si la propuesta supera el mnimo del 70% del puntaje mximo de acuerdo a los criterios de calificacin establecidos y de los Trminos de Referencia, la Comisin Ad Hoc adjudicar la Buena pro mediante acta, dando cuenta de esta situacin en el informe de evaluacin dirigido a la Ianp. la Ianp, en un plazo de diez (0) das hbiles de recibido el informe de evaluacin, emitir una resolucin mediante la cual formalizar la adjudicacin de la Buena pro. Si la Propuesta es descalificada por no superar el mnimo del 70% del puntaje mximo de acuerdo a los criterios de calificacin establecidos y de los Trminos de Referencia, la Comisin ad Hoc no adjudicar la buena pro, dando cuenta de esta situacin en el informe de evaluacin dirigido a la Ianp. la Ianp, en un plazo de diez (0) das hbiles de recibido el informe de evaluacin, emitir una resolucin mediante la cual formalizar la no adjudicacin de la buena pro.
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la resolucin que determina la adjudicacin o no de la buena pro deber publicarse, en el Diario Oficial El Peruano y un diario de circulacin departamental en el mbito donde se solicita desarrollar la actividad, en un plazo mximo de diez (0) das hbiles de aprobada. 5. De las impugnaciones. Cualquier persona que acredite legtimo inters podr presentar ante la Comisin ad Hoc un recurso de reconsideracin contra la resolucin que determina la adjudicacin o no de la buena pro. el recurso de reconsideracin podr presentarse por escrito dentro del plazo mximo de los diez (0) das hbiles siguientes de realizada la publicacin a la que se hace referencia en el acpite anterior. la Comisin ad Hoc tendr un plazo de diez (0) das hbiles, contabilizados a partir del da siguiente de presentado el recurso, para emitir un acta pronuncindose sobre el recurso de reconsideracin y dando las recomendaciones correspondientes. dicha acta ser remitida a la Ianp para su formalizacin mediante una resolucin. asimismo, cualquier persona que acredite legtimo inters podr interponer recurso de apelacin ante la Jefatura de Inrena. este recurso podr ser presentado en un plazo de diez (0) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la resolucin que determina la adjudicacin o no de la buena pro, o contados a partir de la notificacin de la resolucin de la Ianp que declara infundado el recurso de reconsideracin planteado, segn corresponda. el recurso de apelacin ser resuelto en segunda y ltima instancia por la Jefatura de Inrena en un plazo mximo de diez (0) das hbiles, mediante resolucin con la cual queda agotada la va administrativa. si el recurso de reconsideracin o apelacin es declarado fundado, la Ianp o la Jefatura del Inrena, segn corresponda, ordenar que el proceso regrese a la etapa de evaluacin de propuesta. los recursos de reconsideracin y de apelacin debern presentarse adjuntando los requisitos establecidos en el tupa del Inrena y en la ley del procedimiento administrativo general, dada por ley no 7. la interposicin de la accin contencioso-administrativa no suspende la ejecucin de lo resuelto por la Jefatura del Inrena. la Ianp emitir una resolucin de Intendencia declarando la conclusin del procedimiento cuando el acto de adjudicacin de buena pro quede consentido o firme. Dicha resolucin deber publicarse, en el Diario Oficial El Peruano y un diario de circulacin departamental en el mbito donde se solicita desarrollar la actividad. 6. De la Suscripcin del Contrato de Administracin. en un plazo mximo de diez (0) das hbiles de emitida la resolucin que da por concluido el procedimiento, se deber suscribir el Contrato de administracin entre el Jefe del Inrena y el(los) representante(s) legal(es) del adjudicatario, el que a partir de la suscripcin del contrato se denominar ejecutor.
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CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO POR CONCURSO PBLICO DE MRITOS A INICIATIVA DEL INRENA Artculo 13.- De la Comisin Ad-hoc el Inrena podr convocar a un concurso pblico de mritos para el otorgamiento de un contrato de administracin de un anp. para ello, nombra una Comisin ad-Hoc encargada de elaborar las Bases del Concurso pblico de Mritos y de conducir el proceso. la comisin se nombra mediante resolucin Jefatural y est conformada como mnimo por los siguientes miembros: - el Intendente de la Ianp o a quien ste proponga, quien actuar como presidente; - El Gerente de la Oficina de Asesora Jurdica del INRENA o a quien ste proponga; y, - un consultor especialista en anp, a invitacin del Jefe del Inrena. la condicin de miembro de la Comisin ad Hoc es personalsima, por lo que en la resolucin Jefatural de designacin se deber especificar el nombre completo de cada miembro. la Comisin ad-Hoc debe instalarse dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores a la notificacin de la Resolucin Jefatural a los integrantes que la conforman. Artculo 14.- De la convocatoria a Concurso Pblico de Mritos la Comisin ad-Hoc elaborar y aprobar mediante acta las Bases del Concurso pblico de Mritos y define el cronograma del mismo dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a su instalacin, luego de lo cual el INRENA publica un Aviso en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de mayor circulacin en la circunscripcin donde se ubica el anp, convocando al concurso pblico de mritos y poniendo a disposicin de los interesados las Bases y la Informacin para los postores, de acuerdo al formato que se incluye en el anexo de las presentes disposiciones Complementarias. la convocatoria a concurso pblico de mritos debe indicar: a) el nombre y ubicacin del anp. b) la modalidad de Contrato de administracin, de acuerdo a lo sealado en el numeral 5) del artculo de las presentes disposiciones Complementarias. c) si el concurso pblico de mritos contempla tambin, que el ejecutor deba coordinar el proceso de elaboracin del plan Maestro y convocatoria al Comit de gestin. d) los recursos econmicos disponibles para el rea. las Bases del Concurso pblico de mritos debern establecer el cronograma del concurso pblico de mritos, el contenido de las propuestas, los criterios generales y especficos de evaluacin indicando el puntaje asignado, y el proyecto de Contrato de administracin.
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Artculo 15.- De la Presentacin de las Propuestas Cualquier interesado puede presentar su propuesta para acceder al Contrato de administracin dentro de los cuarenta y cinco (5) das hbiles de publicado el aviso, siempre y cuando haya adquirido previamente las Bases del Concurso pblico de Mritos. Artculo 16.- Del Contenido de las Propuestas la propuesta debe contener como mnimo la siguiente informacin: a) documentos legales: i. Copia literal actualizada de la partida registral de la persona jurdica o de las personas jurdicas, en el caso se presenten de manera asociada, expedida por la Oficina Registral correspondiente. b) documentos que acrediten una experiencia mnima de la persona jurdica o de las personas jurdicas, en el caso se presenten de manera asociada, de cinco (05) aos a la fecha de la convocatoria, en conservacin y manejo de ambiente en mbitos naturales, detallando: ii. la experiencia de trabajo previa en la propia anp o en ecosistemas similares a los contenidos en el rea a ser encargada bajo Contrato de administracin, iii. la experiencia de trabajo previa con los actores socio-econmicos presentes en el anp, o con actores de similares condiciones, iv. la experiencia y calidades profesionales en gerencia de recursos humanos y administracin de proyectos de similar alcance en el mbito econmico, social y ecolgico. c) documentos que acrediten la experiencia y calidades profesionales de los miembros del equipo de trabajo que presente con su propuesta as como de las otras instituciones y personas que apoyarn el trabajo en el rea en el marco de convenios institucionales u otros acuerdos, de ser el caso. El solicitante debe presentar una carta compromiso firmada por cada uno de los profesionales de su equipo de trabajo, donde manifiestan su intencin de brindar sus servicios al ejecutor por el plazo que dure el Contrato de administracin. d) propuesta de plan de trabajo para el anp elaborado de acuerdo a las Bases, debiendo contar como mnimo y cuando sea pertinente: i. descripcin de la forma en que el ejecutor propone alcanzar los resultados a los que se compromete. ii. propuesta de sostenibilidad Financiera para el anp (en Contrato de administracin total) o para las actividades que implementar (en Contrato de administracin parcial). Como parte de la misma, el ejecutor especificar su compromiso de inversin, destinado a complementar los fondos disponibles para las operaciones que requiere el rea. iii. plazo de vigencia que se solicita para ser ejecutor del Contrato de administracin, hasta por un mximo de veinte (0) aos. iv. en caso que el anp no cuente con plan Maestro, la propuesta de plan de trabajo debe incluir los componentes necesarios orientados a coordinar un proceso participativo de elaboracin de dicho plan. v. en caso que el anp no cuente con un Comit de gestin, la propuesta de plan de trabajo debe incluir un componente orientado a facilitar un proceso para la convocatoria y conformacin de dicho Comit. vi. alianzas estratgicas y Mecanismos de participacin local. 5
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Artculo 17.- De la Evaluacin de las Propuestas recibidas las propuestas y vencido el plazo de cuarenta y cinco (5) das hbiles a que se refiere el artculo 15 de las presentes Disposiciones Complementarias, la Comisin Ad-Hoc evaluar las mismas, dentro de los treinta (0) das hbiles siguientes como mximo, asignndoles un puntaje y emitiendo el correspondiente informe de evaluacin, que contemple los siguientes criterios generales: a) experiencia y capacidad demostrada del solicitante en manejo de anp o ecosistemas similares al del anp, sometida a concurso pblico de mritos. b) Calidad y experiencia del equipo de trabajo del solicitante. c) estrategia propuesta para alcanzar los resultados. d) Propuesta para la sostenibilidad financiera. e) alianzas estratgicas y Mecanismos de participacin local. Artculo 18.- Del otorgamiento de la buena pro, de la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico, de las impugnaciones y de la suscripcin del Contrato de Administracin. 1. De la Adjudicacin de la buena pro y de la conclusin del procedimiento. la Comisin ad Hoc adjudicar mediante acta la buena pro al postor que presente la propuesta que alcance el mayor puntaje en la evaluacin, siempre y cuando supere el mnimo del 70% del puntaje mximo de acuerdo a los criterios a que se refiere el artculo anterior y las bases del concurso pblico de mritos. si los postores no alcanzan el puntaje mnimo requerido, la Comisin ad Hoc emitir un acta mediante la cual declarar desierto el concurso pblico de mritos. dichas actas debern remitirse con el informe de evaluacin de la Comisin ad-Hoc a que se refiere el artculo anterior a la IANP. La IANP, en un plazo de diez (10) das hbiles de recibido el informe de evaluacin, emitir una resolucin mediante la cual formalizar la adjudicacin de la Buena pro o la declaracin de desierto. dicha resolucin ser publicada en el diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de la circunscripcin del ANP. 2. De las impugnaciones. Cualquier persona que acredite legtimo inters podr interponer ante la Comisin ad Hoc recurso de reconsideracin contra la resolucin que determina la adjudicacin de la buena pro o declara desierto el concurso pblico de mritos. el recurso de reconsideracin podr presentarse por escrito dentro del plazo mximo de los diez (0) das hbiles siguientes de realizada la publicacin a la que se hace referencia en el acpite anterior. la Comisin ad Hoc tendr un plazo de diez (0) das hbiles, contabilizadas a partir del da siguiente de presentado el recurso, para emitir un acta pronuncindose sobre el recurso de reconsideracin y dando las recomendaciones correspondientes. dicha acta ser remitida a la Ianp para su formalizacin mediante una resolucin. asimismo, cualquier persona que acredite legtimo inters podr interponer recurso de apelacin ante la Jefatura de Inrena. este recurso ser presentado en el plazo de diez (0) das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin de la resolucin que determina la adjudicacin de la buena pro o declara desierto el concurso pblico de mritos; o, contados a 6
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partir de la notificacin de la resolucin de la IANP que declara infundado el recurso de reconsideracin planteado, segn corresponda. el recurso de apelacin ser resuelto en segunda y ltima instancia por la Jefatura de Inrena en un plazo mximo de diez (0) das hbiles. si el recurso de reconsideracin o apelacin es declarado fundado, la Ianp o la Jefatura del Inrena, segn corresponda, ordenar que regrese a la etapa de evaluacin de propuesta. los recursos de reconsideracin y de apelacin debern presentarse adjuntando los requisitos establecidos en el tupa del Inrena y en la ley del procedimiento administrativo general, dada por ley n 7. la interposicin de la accin contencioso-administrativa no suspende la ejecucin de lo resuelto por la Jefatura del Inrena. la Ianp emitir una resolucin de Intendencia declarando la conclusin del concurso pblico de mritos, de acuerdo al numeral 9. del artculo 9 del reglamento cuando el acto de adjudicacin de buena pro quede consentido o firme. Dicha resolucin deber publicarse, en el Diario Oficial El Peruano y un diario de circulacin departamental en el mbito donde se solicita desarrollar la actividad 3. De la Suscripcin del Contrato de Administracin. en un plazo mximo de diez (0) das hbiles de emitida la resolucin que da por concluido el concurso de mritos de carcter pblico, se deber suscribir el Contrato de administracin entre el Jefe del Inrena y el(los) representante(s) legal(es) del adjudicatario, el que a partir de la suscripcin del contrato se denominar ejecutor.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO POR CONCURSO PBLICO DE MRITOS A INICIATIVA DE INRENA Y APOYADO CON FONDOS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL Artculo 1.- De la Comisin Ad hoc el Inrena podr convocar a un concurso pblico de mritos para el otorgamiento de un contrato de administracin de un anp cuando disponga del uso de fondos de organismos multilaterales y/o bilaterales de desarrollo, o de entidades de cooperacin internacional que tengan suscritos convenios con Inrena. para ello, nombra una Comisin ad-Hoc encargada de dirigir el proceso. la comisin se nombra mediante resolucin Jefatural y est conformada como mnimo por los siguientes miembros. El Intendente o a quien ste proponga para dicho fin, quien actuar como Presidente de la comisin; 7
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El Gerente de la Oficina de Asesora Jurdica o a quien ste proponga para dicho fin; y un consultor especialista, a invitacin del Jefe del Inrena.
la Comisin ad-Hoc debe instalarse dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores a la notificacin de la Resolucin Jefatural a los integrantes que la Conforman. Artculo 20.- Del procedimiento de concurso pblico de mritos la Comisin ad-Hoc de Inrena encargada de conducir el proceso del concurso pblico, seguir los procedimientos de convocatoria, evaluacin y adjudicacin de las entidades u organismos a que se refiere el artculo anterior, y haya sido convenido formalmente por la entidad e Inrena, o fuera solicitado por ellos mediante documento escrito presentado al Inrena. las bases del concurso sern preparados por la Ianp y aprobados mediante resolucin de intendencia de la Ianp. Cuando existan vacos en los procedimientos de los organismos e instituciones cooperantes, las presentes disposiciones complementarias se aplicarn supletoriamente. Artculo 21.- Del otorgamiento de la buena pro, de la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico, de las impugnaciones y del Contrato de Administracin. 1. del otorgamiento de la buena pro y de la conclusin del concurso de mritos de carcter pblico. la Comisin ad Hoc emitir una acta mediante la cual adjudica la buena pro al postor que presente la propuesta que alcance el puntaje mayor. si los postores no alcanzan el puntaje mnimo requerido, la Comisin ad Hoc emitir una acta mediante la cual declarar desierto el concurso pblico de mritos. la Comisin ad-Hoc emitir un informe de evaluacin dando cuenta del resultado del concurso a la Ianp. la Ianp emitir una resolucin mediante la cual formalizar la adjudicacin de la buena pro o declara desierto el concurso pblico de mritos dentro de los diez (0) das hbiles siguientes de la emisin del informe de la Comisin ad-Hoc. La Resolucin ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de la circunscripcin del anp. 2. de las impugnaciones. el procedimiento aplicable es el establecido en el artculo 8 numeral ) de las presentes disposiciones Complementarias. 3. de la suscripcin del Contrato de administracin. en un plazo mximo de diez (0) das hbiles de emitida la resolucin que da por concluido el concurso de mritos de carcter pblico, se deber suscribir el Contrato de administracin entre el Jefe del Inrena y el(los) representante(s) legal(es) del adjudicatario, el que a partir de la suscripcin del contrato se denominar ejecutor. 8
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TTULO TERCERO DEL CONTENIDO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN

Artculo 22.- Del contenido mnimo del contrato de administracin el Contrato de administracin debe contener cuando menos: a) generales de ley de las partes. b) Modalidad del Contrato de administracin. en caso de Contrato de administracin parcial se indicar las operaciones de cargo del Ejecutor y/o el rea especfica mediante coordenadas utM. c) Establecimiento de los mecanismos para definir los resultados esperados sobre la base del plan Maestro del anp y dems documentos de gestin. d) obligaciones y derechos de las partes. e) Mecanismos de Coordinacin entre la Intendencia, el ejecutor, el Jefe de anp y los guardaparques en el marco del Contrato de administracin para garantizar la gestin unitaria del anp. f) Fuentes financieras y recursos econmicos disponibles por el Estado para el ANP. g) en el caso de concursos pblicos de mritos apoyados con fondos de organismos multilaterales y bilaterales de desarrollo u otra entidad de cooperacin internacional, el mecanismo de interrelacin entre el Contrato de administracin y el Contrato Financiero que se efecte para el caso. h) rgimen de los bienes que comprende el Contrato de administracin y los que se adquieran a cualquier ttulo durante la vigencia del mismo. i) atribuciones inherentes al Inrena. j) Clusula por la que el ejecutor deber promover conjuntamente con el Jefe del anp un proceso participativo para la elaboracin del plan Maestro y la conformacin del Comit de gestin, de no contar el anp con alguno de estos instrumentos. k) Clusulas de participacin de las poblaciones locales. l) autorizacin expresa para realizar cobros a nombre del estado, por servicios que presta el anp y destino de dichos fondos de corresponder. m) plazo del Contrato de administracin, hasta por un mximo de veinte (0) aos. n) Informacin a presentar, metodologa de anlisis y metodologa de supervisin respecto de la Comisin de supervisin tcnico Financiera. o) Clusula de renovacin, en caso lo solicite el ejecutor y siempre y cuando el plazo originalmente pactado hubiera sido menor a veinte (0) aos. p) procedimientos a seguir al trmino del Contrato de administracin. q) Causales de resolucin del Contrato de administracin. r) Clusula que impide la cesin de posicin contractual o la novacin. s) penalidades t) solucin de Controversias. 9
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Artculo 23.- Del Registro Oficial de Contratos de Administracin La informacin contenida en el Registro Oficial de los Contrato de Administracin a que refiere el numeral . del artculo del reglamento es de carcter pblico, con las excepciones establecidas en la ley de transparencia y acceso a la Informacin pblica, de acuerdo al procedimiento de acceso a la informacin pblica previsto en el tupa del Inrena.
TTULO CUARTO
DE LA EjECUCIN DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN CAPTULO I DE LAS ACTIVIDADES Y OBLIGACIONES DEL EjECUTOR
Artculo 24.- Del Inicio de actividades luego de suscrito el Contrato de administracin, el ejecutor comunica por carta simple a la Ianp la fecha de inicio de actividades que debe ser como mximo, a los treinta (0) das hbiles siguientes a la suscripcin del Contrato de administracin. Artculo 25.- Del Plan de Trabajo y Presupuesto Anual del Ejecutor del Contrato de Administracin el ejecutor en coordinacin con el Jefe del anp elaborar su plan de trabajo y presupuesto anual correspondiente a las actividades que ejecutar durante el siguiente ao y las fuentes de financiamiento previstas, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la IANP. la Ianp podr observar el plan de trabajo y el presupuesto anual como mximo a los treinta (0) das hbiles siguientes de presentados, caso contrario se darn por aprobados. el plan operativo del anp incorporar el plan de trabajo y el presupuesto anual del ejecutor del Contrato de administracin. Artculo 26.- Del Informe Anual El Ejecutor debe presentar un Informe Anual a la IANP, en las fechas que sern fijadas en el Contrato de administracin. el Informe anual debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del plan Maestro, y de aquellas otras obligaciones de su cargo de acuerdo al Contrato de administracin, detallando cuando menos: 0
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a) las actividades realizadas en el perodo. b) Balance econmico financiero auditado, indicando los ingresos percibidos por fuente de financiamiento, los ingresos provenientes por actividades econmicas realizadas en el ANP, gastos realizados conforme al Presupuesto Anual y saldos financieros al momento de presentacin del Informe. c) Indicadores respecto al estado del ecosistema y de la diversidad biolgica en el rea bajo Contrato de administracin y variaciones respecto al periodo anterior. d) Metodologa utilizada en la evaluacin del punto anterior. e) relacin actualizada de empleados y funciones que realizan. f) Informe de cumplimiento del programa de Monitoreo, de acuerdo a lo que indique el plan Maestro o el Contrato de administracin. en caso que el plan Maestro requiera de ajustes, stos pueden ser solicitados por el ejecutor en la misma oportunidad de presentacin del Informe anual. la Ianp podr observar el Informe anual como mximo a los treinta (0) das hbiles siguientes de presentados, caso contrario se dar por aprobado. Artculo 27.- De la Elaboracin del Plan Maestro de no existir plan Maestro en el anp encargada, el Contrato de administracin establecer el compromiso del Ejecutor en apoyar tcnica y financieramente el proceso participativo para su elaboracin, de acuerdo a los trminos de referencia, cronograma y guas metodolgicas aprobadas por la Ianp. a partir de la fecha de aprobacin del plan Maestro se computar el plazo de ejecucin del Contrato de administracin. Artculo 28.- De la conformacin del Comit de Gestin de no haberse constituido un Comit de gestin en el anp bajo Contrato de administracin, el Contrato de administracin establecer el compromiso del ejecutor para promover la convocatoria y conformacin de dicho Comit, de conformidad con las normas reglamentarias sobre la materia. Cumplidos los requisitos sealados por estas normas y acreditada la representatividad del Comit, el Inrena dar reconocimiento formal a ste. Artculo 2.- Otorgamiento de derechos en el ANP bajo Contrato de Administracin Cuando la Ianp deba dar opinin sobre el otorgamiento de derechos y ejecucin de proyectos o actividades, sea por el propio Inrena u otros sectores con implicancias sobre las operaciones de manejo y administracin encargadas mediante Contrato de administracin, deber informar y coordinar con el ejecutor del Contrato de administracin. Artculo 30.- De las Obligaciones del Ejecutor sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el artculo 0 del reglamento y las que se establezcan en el Contrato de administracin, se consideran responsabilidades del ejecutor:
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a) Coordinar con el Jefe del anp para la adecuada gestin del anp, informando detallada y oportunamente a ste y a la Ianp respecto de la comisin de infracciones. b) Cobrar a nombre del estado, cuando as lo faculte el Contrato de administracin, aquellos ingresos generados por la gestin del anp bajo Contrato de administracin. c) Administrar eficientemente los recursos econmicos asignados o que obtengan en beneficio del anp. d) Organizar la informacin econmica, financiera, cientfica, legal y social del ANP. e) Buscar fuentes de financiamiento para apoyar la gestin del ANP de acuerdo al Plan Maestro y el Contrato de administracin, as como disear programas orientados a garantizar la sostenibilidad financiera del ANP. f) supervisar las concesiones de servicios, contratos para aprovechamiento de recursos naturales, convenios para ejecucin de proyectos y programas, y en general cualquier autorizacin para ejecutar actividades econmicas, sociales o cientficas dentro del mbito del Contrato de administracin, en coordinacin con la Jefatura del anp y el Comit de gestin. en aquellos casos en los que quien efecte las actividades sea el mismo ejecutor, la facultad de supervisin permanece en Inrena. g) reemplazar al profesional del equipo de trabajo presentado en su propuesta que deje de trabajar por otro de calidades profesionales y experiencia similar, y comunicar previamente dicho cambio a la Ianp, la cual emitir en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles sus observaciones, en caso contrario se dar por aceptado. h) el ejecutor remitir a la Ianp cualquier solicitud recibida para el otorgamiento de derechos o permisos o ejecucin de proyectos sobre los cuales el Contrato de administracin no le faculta a otorgarlos directamente.
CAPTULO II
DEL EjECUTOR Y SU RELACIN CON EL INRENA Y OTROS ACTORES Artculo 31.- De la facultad de suscribir Convenios de Cooperacin. el ejecutor, para la consecucin del objeto de contrato u actividades a su cargo podr suscribir Convenios de cooperacin con otras personas jurdicas de derecho privado sin fines de lucro. dichos Convenios no otorgarn a los cooperantes la calidad de ejecutor y se realizar previa opinin favorable de la Ianp. los asociados al ejecutor respondern solidariamente con ste respecto de las obligaciones derivadas del Contrato de administracin y soportarn las mismas limitaciones y cargas de ste Artculo 32.- Del Ejecutor y su relacin con el jefe del ANP las anp bajo Contrato de administracin cuentan con un Jefe de rea quien ejerce directamente las funciones de control y supervisin, de acuerdo a lo establecido por el artculo 9 del reglamento, as como aquellas que no hayan sido materia del Contrato de administra
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cin. el jefe del anp puede contar con supervisores a su cargo para el cumplimiento de sus funciones. Especficamente, el Jefe del ANP que se encuentra bajo Contrato de Administracin tendr a su cargo: a) emitir resoluciones administrativas para sancionar casos de infracciones a la ley y al reglamento. b) emitir los documentos administrativos que se requieran para efectuar o respaldar los decomisos por extraccin ilegal de recursos u otras actividades ilegales. c) supervisar la adecuada gestin y manejo del anp materia del Contrato de administracin. d) Mantener informada y presentar informes peridicos a la Ianp, sobre las actividades de su competencia. el Contrato de administracin deber establecer y precisar las relaciones administrativas y funcionales entre el Jefe del anp y el ejecutor. Artculo 33.- Del Ejecutor y su relacin con el personal guardaparque la designacin de guardaparques en el anp bajo Contrato de administracin deber realizarse de comn acuerdo con el Ejecutor, y dentro de la planificacin aprobada para el ANP. El Inrena acredita como guardaparques del anp al personal del ejecutor que cumpla dichas funciones, previa evaluacin, mediante resolucin de Intendencia de la Ianp. en aquellas anp bajo Contrato de administracin parcial, el Inrena puede designar directamente a los guardaparques que acten sobre aquellas zonas o programas donde el ejecutor no interviene. El Contrato de Administracin define las modalidades de contratacin y mecanismos de coordinacin con el personal guardaparque. Artculo 34.- Del Ejecutor y su relacin con entidades gubernamentales el ejecutor promover la suscripcin de acuerdos y convenios con otras instituciones del estado que actan o tienen injerencia en el anp, de modo tal que se puedan consolidar los usos previstos en los instrumentos de planificacin del ANP. Dichos acuerdos y convenios sern suscritos por parte del anp, por el Inrena y el ejecutor, siempre que no afecten las facultades propias del Inrena. Artculo 35.- Del Ejecutor y su relacin con la sociedad civil en general el ejecutor promover activamente la participacin en la gestin del anp de las poblaciones locales ubicadas en el anp o en su Zona de amortiguamiento, especialmente si pertenecen a grupos o comunidades indgenas y campesinas. para ello, implementar programas de capacitacin comunitaria en el mbito educativo y empresarial, como parte de las operaciones de manejo del plan Maestro. la poblacin organizada participa en el Comit de gestin del anp.
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CAPTULO III
DEL CONTROL Y SUPERVISIN AL EjECUTOR Artculo 36.- Del Informe de Anlisis Quinquenal la Ianp elabora cada cinco (5) aos, directamente o a travs de terceros, un Informe de anlisis respecto a la ejecucin del Contrato de administracin y las necesidades de adecuacin del Plan Maestro. De los resultados de dicho Informe se podr reformular o ratificar el Plan Maestro, as como resolver el Contrato de Administracin, si se identifican algunas de las causales previstas en el Contrato de administracin y la presente resolucin, de conformidad con el numeral 7.6 del artculo 7 del reglamento. Artculo 37.- De La Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera La Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera es a la que se refiere los artculos 127 y 8 del reglamento. en el plazo de diez (0) das hbiles de suscrito el Contrato de administracin se emitir una resolucin Jefatural que designe a los miembros de la Comisin de Supervisin Tcnica Financiera, la misma que deber ser notificada a cada uno de los miembros. dicha Comisin actuar en los siguientes casos: a) Para emitir opinin respecto a los informes anuales y quinquenales a que se refieren los artculos 6 y 6 de las presentes disposiciones Complementarias. b) para emitir opinin respecto a las denuncias o quejas presentadas con relacin a la ejecucin del Contrato de administracin; y, c) para realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al rea bajo Contrato de administracin para verificar el cumplimiento de los compromisos del Ejecutor. el ejecutor brindar las facilidades de informacin y acceso para el cumplimiento de las funciones de la Comisin de supervisin tcnico Financiera, bajo responsabilidad contractual.
CAPTULO IV
DE LAS CAUSALES DE RESOLUCIN, DE LA SUSPENSIN Y RENOVACIN DEL PLAZO Y DE LA MODIFICACIN Y TRMINO DEL CONTRATO DE ADMINISTRACIN. Artculo 38.- De las Causales de resolucin del Contrato de Administracin son causales de resolucin del Contrato de administracin:
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a) Incumplimiento reiterado o grave injustificado de las obligaciones asumidas mediante el Contrato de administracin y el plan Maestro del anp. b) no subsanar las observaciones formuladas por el Inrena a los Informes anuales presentados, dentro de los plazos fijados en el Contrato de Administracin. c) realizar actividades no contempladas en el plan Maestro, los planes Complementarios o el Contrato de administracin, sin autorizacin previa del Inrena. d) no presentar el plan Maestro para la aprobacin del Inrena, dentro del plazo previsto con este fin en el Contrato de Administracin. e) No presentar el Informe Anual en los plazos fijados en el Contrato de Administracin. f) No presentar Auditorias Anuales en los plazos fijados en el Contrato de Administracin. g) por mutuo acuerdo de las partes. la decisin de resolver el contrato de administracin se comunicar al ejecutor, por carta notarial con quince (5) das hbiles de anticipacin. Artculo 3.- De la Suspensin de plazos el plazo de vigencia del Contrato de administracin puede suspenderse a pedido del ejecutor, por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente probados. la suspensin ser aprobada por el Inrena y comunicada al ejecutor. sta no podr ser mayor a doce () meses, en caso contrario el Inrena resolver el Contrato de administracin de manera unilateral. Artculo 40.- De la Ampliacin del plazo el ejecutor puede solicitar al Inrena la ampliacin del plazo del Contrato de administracin hasta alcanzar el plazo mximo de veinte (0) aos, si acreditara un buen cumplimiento de funciones de acuerdo a los informes anuales y quinquenales que cuenten con la aprobacin del Inrena. en caso de ampliacin del plazo, el ejecutor e Inrena, suscribirn una addenda al Contrato de administracin original donde conste el perodo adicional de vigencia del contrato. Artculo 41.- De la Modificacin del Contrato de Administracin Toda modificacin de los trminos u obligaciones contenidas en el presente Contrato de Administracin deber ser realizada mediante addenda, la que deber constar por escrito. dicha modificacin se realizar de presentarse las condiciones especificadas en el texto de cada Contrato de administracin suscrito. Artculo 42.-Del Trmino del Contrato de Administracin un ao antes del trmino del Contrato de administracin, el ejecutor debe presentar al Inrena un plan de salida, el cual debe ser aprobado mediante resolucin de la Ianp. en un plazo mximo de quince (5) das hbiles contados a partir del trmino del Contrato de administracin, el ejecutor presenta un Informe Final respecto a la ejecucin del plan de sa-
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lida y entregar mediante Acta los bienes que se hayan definido previamente en el Contrato de administracin o en su addenda correspondiente para su donacin al Inrena. el ejecutor no podr retirar del anp aquellos bienes que sirvan directamente a la conservacin del anp o cuya remocin signifique una alteracin grave del paisaje o degradacin de ecosistemas. Cumplidos estos actos a satisfaccin del INRENA, el Ejecutor finaliza formalmente su vnculo contractual con el estado.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Cualquier conflicto que pudiera suscitarse entre el INRENA y los solicitantes, postores, adjudicatarios y titulares del Contrato de administracin, se sometern a la jurisdiccin y competencia a los jueces y tribunales del distrito Judicial de lima. Segunda.- la ley del procedimiento administrativo general, dada por ley n 7, ser aplicada de manera supletoria a las presentes disposiciones Complementarias.
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ANEXO 1
FORMATO PARA LA PUBLICACIN DE AVISO DE RESUMEN DE SOLICITUD A PEDIDO DE PARTE PARA OTORGAMIENTO DE UN CONTRATO DE ADMINISTRACIN
AVISO DE RESUMEN DE LA SOLICITUD PRESENTADA PARA LA CELEBRACIN DE CONTRATO DE ADMINISTRACIN (NOMBRAR MODALIDAD) DEL ANP (NOMBRAR ANP) se pone de conocimiento del pblico en general, que el Inrena ha recibido por parte de (nombrar la(s) persona(s) jurdica(s)) la solicitud para la celebracin de un contrato de administracin (nombrar modalidad) del rea natural protegida (nombrar anp) [o el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp)] el solicitante (nombre de la(s) persona(s) jurdica(s) solicitante), est inscrita en el registro de personas Jurdicas de la Oficina Registral de (nombrar), en la partida registral (nombrar tomo, ficha o partida electrnica) y domicilia en (detallar exactamente el domicilio legal, calle, distrito, provincia y departamento). la solicitud para acceder al Contrato de administracin (nombrar modalidad) del rea natural protegida (nombrar anp) [o en el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp)], comprende un rea de (especificar), por un perodo de (especificar aos), en la(s) provincia(s) de (nombrar provincia) del(los) departamento(s) de (nombrar departamento). el rea solicitada se encuentra enmarcada dentro de las coordenadas UTM (especificar vrtices en coordenadas UTM y memoria descriptiva) se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 9. del artculo 9 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag y a las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Contratos de administracin, aprobadas por resolucin Jefatural n -005-Inrena. (nombrar ciudad - fecha ) Intendencia de reas naturales protegidas-Ianp Instituto nacional de recursos naturales-Inrena
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ANEXO 2
FORMATO PARA LA PUBLICACIN DE AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PBLICO DE MRITOS PARA OTORGAMIENTO DE UN CONTRATO DE ADMINISTRACIN
AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PBLICO DE MRITOS PARA OTORGAMIENTO DE CONTRATO DE ADMINISTRACIN (NOMBRAR MODALIDAD) EN EL ANP (NOMBRAR ANP) el Instituto nacional de recursos naturales- Inrena, pone en conocimiento del pblico en general que a la fecha de publicacin de este aviso se iniciar un proceso de Concurso pblico de Mritos para el otorgamiento de un Contrato de administracin (nombrar modalidad), sobre el rea natural protegida (nombrar anp) [o el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp)] ubicada en la(s) provincia(s) de (nombrar), departamento(s) de (nombrar), en un rea de (especificar en ha), dicho Contrato podr ser otorgado hasta un plazo mximo de (especificar aos), dentro de las siguientes coordenadas geogrficas (especificar lmites: norte, sur, este y oeste) los interesados en presentar propuestas, de conformidad con el numeral 9. del artculo 9 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas aprobado por decreto supremo n 08-00ag, y a las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Contratos de administracin, aprobadas por resolucin Jefatural n 005-Inrena, debern adquirir las Bases del Concurso pblico de Mritos n (nombrar),en el local del Inrena ubicado en (nombrar direccin exacta); y presentar sus propuestas dentro de los cuarenta y cinco (5) das hbiles siguientes a la publicacin; en consecuencia la fecha lmite de presentacin es el (nombrar). se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 9. del artculo 9 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas aprobado por decreto supremo n 08-00-ag y a las disposiciones Complementarias antes mencionadas. (ciudad - fecha ) Intendencia de reas naturales protegidas-Ianp Instituto nacional de recursos naturales-Inrena (anexar: Mapas con Coordenadas utM)
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ANEXO 3
LISTA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS QUE NO SON SUSCEPTIBLES PARA SER ENCARGADAS BAjO CONTRATO DE ADMINISTRACIN
. . . . 5. 6. 7. 8. 9. 0. . . . . 5.
santuario Histrico de Machupicchu parque nacional ro abiseo Zona reservada laquipampa Zona reservada pantanos de villa Zona reservada de tumbes. Zona reservada algarrobal el Moro Zona reservada Chancay Baos Zona reservada aymara lupaca Zona Reservada Geppi Zona reservada ro rimac Zona reservada santiago Comaina Zona reservada Cordillera de Colan Zona reservada Cordillera Huayhuash. Zona reservada pampa Hermosa Zona reservada pucacuro
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MINISTERIO DE AGRICULTURA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INRENA INTENDENCIA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
RGIMEN ESPECIAL PARA LA ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS COMUNALES (Elaborado de acuerdo a la Dcima Disposicin Complementaria, Final y Transitoria del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas)
NDICE
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES artculo .- de las reservas Comunales artculo .- naturaleza del rgimen especial para la administracin de las reservas Comunales artculo .- abreviaciones en el texto del rgimen especial artculo .- objeto y alcances del rgimen especial TTULO II: DE LOS PROCESOS DE CONSULTA artculo 5.- principios para los procesos de consulta TTULO III: DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS RESERVAS COMUNALES Artculo 6.- Requisitos para ser considerado beneficiario de una Reserva Comunal Artculo 7.- Identificacin de los beneficiarios Artculo 8.- De la consulta para la identificacin de los beneficiarios durante la elaboracin del expediente tcnico para la creacin de una reserva Comunal Artculo 9.- Evaluacin del proceso de identificacin de los beneficiarios Artculo 10.- De los roles en la identificacin de los beneficiarios TTULO IV: DEL RGIMEN DE ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS COMUNALES Captulo I: De los rganos que participan en la administracin de una Reserva Comunal artculo .- de la administracin de las reservas Comunales artculo .- sectorizacin administrativa de las reservas Comunales Captulo II: De la conformacin del Ejecutor del Contrato de Administracin Artculo 13.- De la naturaleza, finalidad y estructura del Ejecutor del Contrato de Administracin Artculo 14.- De los representantes directos de los beneficiarios 0
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artculo 5.- del proceso de conformacin del ejecutor del Contrato de administracin artculo 6.- Funciones del Comit de Coordinacin para la conformacin del ejecutor del Contrato de administracin artculo 7.- reconocimiento del ejecutor del Contrato de administracin artculo 8.- del reconocimiento del ejecutor del Contrato de administracin de una reserva Comunal Captulo III: Del Contrato de Administracin Artculo 19.- Definicin y objeto del Contrato de Administracin de Reservas Comunales artculo 0.- Firma del Contrato artculo .- elementos del Contrato de administracin de reservas Comunales Artculo 22.- Lista de Beneficiarios artculo .- acceso a la informacin contenida en el Contrato de administracin artculo .- Comunicacin del inicio de actividades artculo 5.- obligaciones y atribuciones del Inrena artculo 6.- obligaciones y atribuciones del ejecutor del Contrato de administracin artculo 7.- relaciones del ejecutor con otras dependencias del estado artculo 8.- relaciones con las comunidades y la poblacin local artculo 9.- recursos econmicos artculo 0.- plan operativo y presupuesto anual artculo .- Informe anual artculo .- Informe de anlisis Quinquenal artculo .- la Comisin de supervisin tcnico-Financiera artculo .- solucin de controversias y adopcin de medidas correctivas en el Contrato de administracin TTULO V: DEL jEFE DE LA RESERVA COMUNAL artculo 5.- designacin del Jefe de la reserva Comunal artculo 6.- evaluacin del Jefe de la reserva Comunal artculo 7.- Funciones del Jefe de la reserva Comunal TTULO VI: DEL COMIT DE GESTIN DE LAS RESERVAS COMUNALES artculo 8.- de la naturaleza del Comit de gestin artculo 9.- del procedimiento para la conformacin del Comit de gestin artculo 0.- Conformacin del Comit de gestin artculo .- Convocatoria para la conformacin del Comit de gestin artculo .- proceso para la conformacin del Comit de gestin artculo .- reconocimiento del Comit de gestin y de su Comisin ejecutiva TTULO VII: DE LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DE LAS RESERVAS COMUNALES artculo .- vigilancia y control de las reservas Comunales artculo 5.- seleccin y reconocimiento de guardaparques de las reservas Comunales artculo 6.- Funciones de los guardaparques y guardaparques voluntarios artculo 7.- de la elaboracin del plan de vigilancia
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TTULO VIII: DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN artculo 8.- Criterios generales artculo 9- elaboracin del plan Maestro artculo 50.- aprobacin del plan Maestro artculo 5.- el plan Maestro y las prcticas tradicionales Artculo 52.- Planes especficos y otros instrumentos de gestin TTULO IX: DEL USO DE RECURSOS EN LAS RESERVAS COMUNALES artculo 5.- Carcter especial de los usos de las reservas Comunales artculo 5.- aprovechamiento de los recursos Artculo 55.- Resolucin de conflictos por el uso de los recursos DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES prIMera segunda terCera Cuarta QuInta
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- De las Reservas Comunales las reservas Comunales forman parte del sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado -sInanpe y como tales constituyen patrimonio de la nacin. la reserva Comunal es una categora de rea natural protegida, de uso directo, destinada a la conservacin de la flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas. el uso y comercializacin de los recursos naturales, diferentes de la madera, de las reservas Comunales se hace bajo planes de manejo aprobados y supervisados por la autoridad sectorial competente y conducidos por los mismos beneficiarios. Artculo 2.- Naturaleza del Rgimen Especial para la Administracin de las Reservas Comunales el rgimen especial de las reservas Comunales desarrolla la ley y el reglamento de reas naturales protegidas, en concordancia con la Constitucin poltica, las disposiciones del Convenio n 69 de la oIt sobre pueblos Indgenas y tribales en pases Independientes y dems disposiciones aplicables, garantizando, en el mbito de su aplicacin, la consolidacin de prcticas ancestrales, valores, instituciones, conocimientos, cosmovisin, espiritualidad
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e innovaciones, relevantes a la conservacin y el manejo de la diversidad biolgica, de las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas el rgimen especial para la administracin de las reservas Comunales se establece para regular la administracin y el manejo participativo de estas reas, entre el estado, las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas y la poblacin local organizada. su condicin especial se basa en que los encargados de su administracin, con carcter permanente o indefinido, son los mismos beneficiarios, a travs de su ente ejecutor, para los cuales los recursos ubicados al interior de la reserva Comunal son fuente principal y ancestral de subsistencia. Artculo 3.- Abreviaciones en el texto del Rgimen Especial para los efectos de la presente rgimen especial se entiende por: a) anp: rea(s) natural(es) protegida(s) por el estado. b) Comunidades: Comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas. c) Convenio 69: Convenio n 69 de la organizacin Internacional del trabajo sobre pueblos Indgenas y tribales en pases Independientes, adoptado en ginebra, el 7 de junio de 989. aprobado por resolucin legislativa n 65, de 0 de diciembre de 99. el Instrumento de Ratificacin de 17 de enero de 1994, se deposit el 2 de febrero de 1994. vigente para el per, desde el 0 de febrero de 995. d) ejecutor: ejecutor del Contrato de administracin de una reserva Comunal. e) Ianp: Intendencia de reas naturales protegidas del Inrena. f) Inrena: Instituto nacional de recursos naturales. g) ley: ley n 68, ley de reas naturales protegidas. h) plan director: plan director de las reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 00-99-ag. i) poa: plan operativo anual / plan de trabajo anual. j) Pueblos Indgenas: Segn la definicin del Convenio 169 de la OIT. k) rgimen especial: rgimen especial para la administracin de las reservas Comunales. l) reglamento: reglamento de la ley de reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag. m) sInanpe: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado. n) tupa: texto nico de procedimientos administrativos. Artculo 4.- Objeto y alcances del Rgimen Especial el rgimen especial tiene por objeto regular la administracin y el manejo participativo de reservas Comunales entre el Inrena, las comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indgenas y la poblacin local organizada.

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el rgimen especial desarrolla los siguientes aspectos: a) Procedimiento y requisitos para la identificacin de beneficiarios para la administracin de una reserva Comunal. b) requisitos y proceso de consulta para la conformacin del ejecutor del Contrato de administracin c) relaciones entre la Ianp del Inrena y el ejecutor del Contrato de administracin. d) Caractersticas y condiciones del contrato de administracin. e) solucin de controversias y adopcin de medidas correctivas. f) eleccin del Jefe de la reserva Comunal y su relacin con el ejecutor del Contrato de administracin. g) Participacin de los beneficiarios de la Reserva Comunal en el Comit de Gestin. h) sistema de vigilancia y control. i) Plan Maestro y planes especficos. j) aprovechamiento de recursos naturales. k) Disposiciones complementarias finales para todo aquello que no est contemplado en el presente rgimen especial, resultan de aplicacin las normas generales sobre anp y en su caso las normas consuetudinarias compatibles con el objetivo de la reserva Comunal.
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE CONSULTA Artculo 5.- Principios para los procesos de consulta El proceso de consulta para la identificacin de beneficiarios, la conformacin del Ejecutor del Contrato de administracin y cualquier otra consulta relacionada a la reserva Comunal, deber incorporar, en lo posible y cuando corresponda, los mecanismos tradicionales para la toma de decisiones de las comunidades. adems, el proceso deber cumplir con las disposiciones contenidas en el Convenio 69, poniendo especial nfasis en los siguientes principios: a) debe ser lo ms amplio posible, garantizando la participacin de todas las comunidades y la poblacin local organizada vecinas, de acuerdo con el artculo 6 del presente rgimen especial, a travs de sus representantes directos. b) debe ser local, entendindose como tal que los talleres y asambleas se realicen dentro del mbito de influencia de la Reserva Comunal. c) debe ser transparente, entendindose como tal que los procesos y acuerdos se realicen de tal modo que sean comprendidos y conocidos por todas las comunidades o la poblacin local organizada, vecinas a la reserva Comunal. los acuerdos debern constar en acta firmada por los representantes directos de las comunidades o de la poblacin local organizada debidamente acreditados.
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d) Debe ser informado, a fin de que las comunidades y la poblacin local organizada vecinas cuenten con informacin relevante para la toma de decisiones, tanto sobre el marco legal y los aspectos tcnicos involucrados en la administracin de las reservas Comunales, como de las responsabilidades del ejecutor del Contrato de administracin. Esta informacin debe ser compresible, adecuada y oportuna para los beneficiarios, en atencin a su idioma y costumbres.
TTULO III
DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS RESERVAS COMUNALES Artculo 6.- Requisitos para ser considerado beneficiario de una Reserva Comunal Son considerados beneficiarios para la administracin de una Reserva Comunal las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas o la poblacin local organizada, que cumplan con los criterios de vecindad, uso tradicional de los recursos naturales y conservacin de la diversidad biolgica. estos criterios son de aplicacin cuando: a) se es colindante a la reserva Comunal b) an sin ser colindante, se ha ejercido y ejerce un uso tradicional y sostenible de los recursos naturales en ambos casos, deber efectuarse un uso directo sostenible de los recursos naturales de la Reserva Comunal con fines culturales o de subsistencia. Artculo 7.- Identificacin de los beneficiarios a partir de la entrada en vigencia del presente rgimen especial toda propuesta de reserva Comunal presentada ante el INRENA deber estar acompaada de la identificacin de los beneficiarios, cumpliendo con la consulta a que se refiere el artculo 43 del Reglamento y los artculos 5 y 8 del presente rgimen especial. Artculo 8.- De la consulta para la identificacin de los beneficiarios durante la elaboracin del expediente tcnico para la creacin de una Reserva Comunal en cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo del reglamento, referido a las consultas para la creacin de una reserva Comunal, se deber cumplir con lo siguiente: a) durante la preparacin del expediente tcnico para la creacin de una reserva Comunal, sea por las comunidades, la poblacin local o el Estado, se debe verificar que se hayan realizado consultas a las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas, sus organizaciones representativas, la poblacin local organizada involucrada 5
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y sus organizaciones representativas, con el fin de identificar a los beneficiarios, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del presente rgimen especial. b) Si la propuesta de Reserva Comunal es presentada por los beneficiarios a travs de sus organizaciones representativas u otras organizaciones, stas debern acreditar haber realizado las consultas necesarias a los beneficiarios y contar con su aprobacin para presentar la propuesta. Dicha acreditacin se materializa mediante acta firmada por los representantes directos de los beneficiarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 del presente rgimen especial. se deber adjuntar al expediente tcnico de la propuesta de reserva Comunal una copia legalizada de dicha acta. c) Identificar, en forma participativa y a travs de mapas u otros medios, los usos tradicionales o de subsistencia de las comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indgenas y la poblacin local organizada. estos insumos sern utilizados para la identificacin de los beneficiarios, as como para documentar los resultados de la consulta que se adjuntarn al expediente de creacin de la reserva Comunal. d) en la solicitud para la creacin de una reserva Comunal se incluir la lista de las comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indgenas o la poblacin local organizada identificadas como beneficiarios para la administracin de la Reserva Comunal. En el expediente tcnico se identifican los derechos de propiedad, posesin o uso que pudieran existir dentro de los lmites propuestos para la reserva Comunal. Artculo 9.- Evaluacin del proceso de identificacin de los beneficiarios Como parte de la revisin del expediente tcnico del rea propuesta como reserva Comunal, la IANP evaluar el proceso para la identificacin de los beneficiarios, a fin de constatar que se ha cumplido con los requisitos que establece el reglamento y el presente rgimen especial. Artculo 10.- De los roles en la identificacin de los beneficiarios El proceso de identificacin de los beneficiarios es conducido por las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas, sus organizaciones representativas y las poblaciones locales involucradas en el mbito de la reserva Comunal. El rol de la IANP durante el proceso de identificacin de los beneficiarios debe ser: a) Informar y capacitar a las comunidades, la poblacin local y sus organizaciones representativas en los aspectos tcnicos y jurdicos relacionados a la administracin y el manejo de una reserva Comunal. b) Verificar el proceso de identificacin de los beneficiarios, a fin de que ste se desarrolle de acuerdo a lo establecido en la normatividad de anp. en caso que el Inrena advierta la omisin de algn beneficiario, formular recomendaciones que la subsanen. a pedido de las organizaciones indgenas o la poblacin local organizada, el Inrena podr colaborar en otros aspectos del proceso. dicha solicitud deber constar por escrito y enviarse a la Ianp. 6
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TTULO IV
DEL RGIMEN DE ADMINISTRACIN DE LAS RESERVAS COMUNALES CAPTULO I De los rganos que participan en la administracin de una Reserva Comunal artculo .- de la administracin de las reservas Comunales El rgimen de gestin y administracin de las Reservas Comunales establecidas en beneficio de las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas o poblacin local organizada, est orientado a facilitar el fortalecimiento de una alianza estratgica entre el Estado y los beneficiarios involucrados en el ANP, con fines de conservacin y manejo sostenible de la biodiversidad. la administracin de la reserva Comunal estar a cargo del ejecutor del Contrato de administracin como representante de los beneficiarios. el Inrena est representado por el Jefe de la reserva Comunal, quien ejerce sus funciones de acuerdo a lo establecido en el reglamento y complementariamente por lo establecido en el presente rgimen especial. el Inrena, a travs de la Ianp, supervisa que las entidades encargadas de la administracin de la reserva Comunal ejerzan sus funciones dentro del marco establecido por la normatividad de ANP, el Plan Maestro de la Reserva Comunal y de acuerdo con los fines de creacin de sta. el anp cuenta con un Comit de gestin que apoya en la gestin de la reserva Comunal, segn lo establecido en las normas especficas de la materia y el presente Rgimen Especial. las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas pueden adoptar otras denominaciones para el Jefe de la Reserva Comunal y el Comit de Gestin, tales como supervisor y comit local de apoyo u otros, en concordancia a sus usos y costumbres, amparados en el Convenio 69 y en la ley de Comunidades nativas, dada por decreto ley n 75 y su reglamento, aprobado por decreto supremo n 00-79-aa. Artculo 12.- Sectorizacin administrativa de las Reservas Comunales Los beneficiarios de las Reservas Comunales podrn optar por su sectorizacin administrativa por razones geogrficas, culturales u otras con fines de administracin y gestin, manteniendo la unidad administrativa de la reserva Comunal.
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en cualquier caso debern establecerse mecanismos de coordinacin de manera que la reserva Comunal cuente con una estructura unitaria y un instrumento global de gestin para la conduccin unificada de los diferentes sectores y homologarse, en cuanto sea posible o necesario, los criterios de gestin. CAPTULO II De la conformacin del Ejecutor del Contrato de Administracin Artculo 13.- De la naturaleza, finalidad y estructura del Ejecutor del Contrato de Administracin El Ejecutor es una persona jurdica sin fines de lucro creada por los beneficiarios con la finalidad de administrar la reserva Comunal. puede ser multicomunal e intercultural si los beneficiarios de la Reserva Comunal pertenecen a dos o ms pueblos indgenas. Su estructura bsica ser la siguiente: a) asamblea general de Miembros, la que estar integrada por los representantes directos de los beneficiarios. Tambin pueden participar las organizaciones representativas de las comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indgenas y la poblacin local organizada. b) Consejo Directivo, cuyos miembros son elegidos entre los beneficiarios por la Asamblea general. esta Junta es responsable ante el Inrena del cumplimiento del contrato de administracin. Los beneficiarios decidirn qu otros rganos tendr el Ejecutor segn las caractersticas de cada reserva Comunal, tomando en cuenta su ubicacin, extensin, nmero de grupos o etnias, nmero de comunidades beneficiarias, entre otros. los dems aspectos relativos a la constitucin del ejecutor que no estn contemplados en el reglamento y el presente rgimen especial, se rigen por las normas del Cdigo Civil, artculos 76 a 98, en lo que les sea aplicable, y por sus propios mecanismos tradicionales de toma de decisiones. Artculo 14.- De los representantes directos de los beneficiarios Son representantes directos de los beneficiarios, con derecho a formar parte de la Asamblea general del ejecutor del Contrato de administracin: los presidentes, jefes, apus u otras denominaciones de dichos representantes de las comunidades nativas y campesinas y de la poblacin local organizada, u otros miembros de la comunidad o la poblacin local organizada vecinas a la reserva Comunal, elegidos expresamente para representarlos mediante acta de asamblea. Los representantes directos de los beneficiarios debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la normatividad de la materia. 8
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Artculo 15.- Del proceso de conformacin del Ejecutor del Contrato de Administracin Las organizaciones representativas de los beneficiarios identificados en la norma de establecimiento de la reserva Comunal, debern crear un Comit de Coordinacin para dirigir y coordinar el proceso de conformacin del ejecutor. dicho proceso se realiza de acuerdo a sus mecanismos tradicionales y las condiciones establecidas en el presente rgimen especial. el Comit de Coordinacin asumir la responsabilidad de dirigir un proceso transparente, consensuado, amplio y local, de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 5 del presente rgimen especial. a solicitud del Comit de Coordinacin, el Inrena brindar el apoyo y/o asesoramiento tcnico en el proceso de conformacin del ejecutor del Contrato de administracin. Artculo 16.- Funciones del Comit de Coordinacin para la conformacin del Ejecutor del Contrato de Administracin el Comit de Coordinacin tendr las siguientes funciones: a) dirigir el proceso de conformacin del ejecutor. b) Coordinar el proceso con la IANP, las organizaciones representativas de los beneficiarios y otras entidades pblicas o privadas, cuando corresponda. c) presentar al Inrena los resultados de la conformacin del ejecutor y la solicitud para su reconocimiento, segn lo dispuesto en el artculo 8 del presente rgimen especial. d) Otras que puedan determinar los beneficiarios para los mismos fines. las funciones del Comit de Coordinacin son temporales y concluyen con el reconocimiento del ejecutor del Contrato de administracin. Artculo 17.- Reconocimiento del Ejecutor del Contrato de Administracin previo a la constitucin legal del ejecutor del Contrato de administracin, el Comit de Coordinacin deber enviar una carta al Inrena presentando la propuesta para su conformacin. en caso que el Inrena encuentre observaciones a la propuesta del ejecutor, enviar una comunicacin al Comit de Coordinacin con copia al Ejecutor propuesto, a fin de que subsane dichas observaciones. las observaciones se referirn nicamente al cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 8 del presente rgimen especial. Artculo 18.- Del reconocimiento del Ejecutor del Contrato de Administracin de una Reserva Comunal para ser reconocido por el Inrena como ejecutor del Contrato de administracin, se debern cumplir los siguientes requisitos: 9
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a) Estar inscrito como persona jurdica sin fines de lucro, integrada por los beneficiarios identificados en la norma de establecimiento de la reserva Comunal, cuyos objetivos principales son administrar la reserva Comunal y velar por la conservacin de la biodiversidad del anp. b) solicitud presentada por el Comit de Coordinacin que documenta que el proceso de conformacin del ejecutor se llev a cabo mediante un proceso pblico, informado, consensuado y asentado en los usos y costumbres de los beneficiarios, avalado con las actas firmadas por sus representantes. El INRENA verificar que el proceso de conformacin del Ejecutor se desarrolle de acuerdo a lo establecido en la legislacin aplicable. en caso que el Inrena advierta alguna omisin formular recomendaciones que la subsanen. Una vez que el INRENA haya verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos, lo comunicar por escrito al Comit de Coordinacin y emitir la resolucin administrativa correspondiente, reconociendo al ejecutor del Contrato. CAPTULO III Del Contrato de Administracin Artculo 19.- Definicin y objeto del Contrato de Administracin de Reservas Comunales los Contratos de administracin de reservas Comunales son aquellos por los cuales el estado, a travs del INRENA, encarga a los beneficiarios, debidamente organizados y representados por una persona jurdica sin fines de lucro, segn las condiciones y criterios establecidos en el artculo 8 del presente rgimen especial, la ejecucin de las funciones de administracin y manejo de una reserva Comunal establecidas en la legislacin de anp y en el plan Maestro de la reserva Comunal. El Contrato de Administracin es de duracin permanente o indefinida. el ejecutor no podr ceder su posicin contractual ni subcontratar parcial o totalmente la administracin de la reserva Comunal. El Ejecutor, como persona jurdica, est impedido de realizar actividades con fines de lucro y de aprovechamiento de recursos naturales salvo las que estipule el contrato de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del presente rgimen especial. este impedimento no afecta a las comunidades nativas y campesinas pertenecientes a los pueblos indgenas y las poblaciones locales organizadas u organizaciones indgenas representadas en las instancias organizativas del ejecutor del Contrato. Los Contratos de Administracin de las Reservas Comunales establecidos en beneficio de las comunidades nativas pertenecientes a los pueblos indgenas, refuerzan la alianza estratgica entre el estado y los pueblos indgenas. 0
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Artculo 20.- Firma del Contrato El Contrato de Administracin es firmado por el Jefe del INRENA y el Ejecutor. Los mecanismos de coordinacin entre el Inrena y el ejecutor, incluyendo a su personal, estn previstos en el Contrato de administracin. Artculo 21.- Elementos del Contrato de Administracin de Reservas Comunales el Contrato de administracin deber contener, como mnimo: a) datos generales de las partes contratantes: Inrena, representado por su Jefe institucional; y, el ejecutor del Contrato de administracin, representado por su presidente. b) el objeto del contrato. c) atribuciones del Inrena. d) derechos y obligaciones del ejecutor (administrativas, tcnico ambientales y sociales). e) los mecanismos de coordinacin entre el Jefe de la reserva Comunal y el ejecutor. f) Fuentes financieras y recursos econmicos disponibles por el Estado y por el Ejecutor para la reserva Comunal, en caso de que existieran al momento de la suscripcin del contrato. g) rgimen de los bienes que comprende el contrato y los que se adquieran a cualquier ttulo durante la vigencia del mismo. h) Cronograma y propuesta de conformacin del Comit de gestin y plazo para presentar la propuesta de plan Maestro, en caso de que estos no existan. i) Mecanismos de participacin de las comunidades nativas y campesinas pertenecientes a los pueblos indgenas y las poblaciones locales organizadas beneficiarias de la Reserva Comunal. j) Mecanismos para cobros en beneficio del ANP por servicios u otros que presta en la Reserva Comunal y destino de dichos fondos. k) Medidas correctivas y determinacin de responsabilidades en caso de incumplimiento del contrato. l) Mecanismos para la solucin de controversias. en caso de adopcin de medidas correctivas, determinacin de responsabilidades y/o solucin de controversias referida a pueblos indgenas se aplicar complementariamente el Convenio 69 de la oIt. Artculo 22.- Lista de Beneficiarios En el Contrato de Administracin se deber incluir una lista completa de los beneficiarios (nombre y ubicacin geogrfica y poltica) identificados en la norma de creacin de la Reserva Comunal o en la constitucin del ejecutor del Contrato. Para los casos de las Reservas Comunales en las que no hayan sido identificados la totalidad de beneficiarios, el contrato especificar el procedimiento para incluirlos.

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Artculo 23.- Acceso a la informacin contenida en el Contrato de Administracin La informacin contenida en el registro oficial de los Contratos de Administracin es de carcter pblico. para acceder a ella bastar que el interesado presente una solicitud por escrito a la Ianp, pudiendo solicitar adems fotocopias cuyo costo ser asumido por el solicitante. Artculo 24.- Comunicacin del inicio de actividades dentro de los sesenta (60) das siguientes a la suscripcin del contrato, el ejecutor comunicar por escrito a la Ianp la fecha de inicio de sus actividades, sobre la base de una propuesta de plan operativo anual (poa) transitorio cuya actividad principal ser la elaboracin del plan Maestro de la reserva Comunal. Artculo 25.- Obligaciones y atribuciones del INRENA son obligaciones y atribuciones del Inrena: a) liderar en forma conjunta con el ejecutor del Contrato de administracin, a travs del Jefe de la reserva Comunal, el proceso de elaboracin del plan Maestro y del plan operativo anual para el anp. b) Facilitar el acceso a la informacin e incluir al Consejo directivo del ejecutor, a los representantes de las comunidades y la poblacin local organizada que participen en el Comit de gestin, en los talleres de capacitacin que organice el Inrena. c) aprobar la conformacin del Comit de gestin dentro del plazo de treinta (0) das hbiles de presentada la propuesta, de no existir observaciones. d) aprobar los documentos de gestin necesarios para la reserva Comunal (plan maestro, planes operativos, informes y otros) que presente el ejecutor, de acuerdo al contrato y la normatividad vigente. e) seleccionar en un plazo no mayor de treinta (0) das hbiles al Jefe de la reserva Comunal, de la terna propuesta por el ejecutor. f) solicitar la opinin previa favorable del ejecutor, respecto de las solicitudes presentadas ante el Inrena para el manejo de recursos ubicados en la reserva Comunal, y que sean de competencia del Inrena. las solicitudes que fueran presentadas ante el ejecutor, debern ser derivadas por ste al Inrena para el pronunciamiento respectivo. g) Informar al ejecutor respecto de aquellas solicitudes que puedan tener implicancias en la reserva Comunal presentadas ante otros sectores o niveles de gobierno y de los proyectos propios de estas instituciones, cuando la Ianp tenga conocimiento de ellas o deba emitir opinin previa sobre las mismas. en el caso que la Ianp autorice a otras instituciones a ejecutar proyectos, actividades y manejo de recursos en la reserva Comunal, esta autorizacin deber contar con la opinin previa favorable del ejecutor.

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Artculo 26.- Obligaciones y atribuciones del Ejecutor del Contrato de Administracin son obligaciones y atribuciones del ejecutor: a) ejercer las funciones de administracin y manejo de la reserva Comunal en coordinacin con la Jefatura del anp y sobre la base de lo establecido en el plan Maestro y dems instrumentos de gestin aplicables a las reservas Comunales. b) liderar en forma conjunta con el Jefe de la reserva Comunal, el proceso de elaboracin del plan Maestro y del plan operativo anual de la reserva Comunal. c) aprobar en asamblea general de Miembros la propuesta de plan Maestro previamente a la presentacin para su aprobacin oficial por las autoridades del INRENA. d) Impulsar la elaboracin participativa del plan operativo anual y otros instrumentos de gestin de la reserva Comunal. e) presentar el plan operativo y el presupuesto anual; as como los Informes anual y Quinquenal de sus actividades, de acuerdo al plazo que para el efecto establezca el contrato de administracin. f) elegir en asamblea general a los miembros de la Consejo directivo del ejecutor u otros rganos, as como establecer reglamentos Internos, de acuerdo a los mecanismos establecidos por los beneficiarios. g) Seleccionar y dirigir, en base a un perfil previamente elaborado, a su propio equipo profesional, tcnico, asesores, incluyendo expertos indgenas. h) proponer una terna a la Ianp para la seleccin del Jefe de la reserva Comunal. i) evaluar por asamblea general anualmente al Jefe de la reserva Comunal, los miembros del Consejo Directivo y personal tcnico, ratificndole la confianza o recomendando su remocin. j) administrar los recursos econmicos que se asignen por el estado a la reserva Comunal y aquellos ingresos generados por el ejecutor del Contrato de administracin durante la gestin de la reserva Comunal y otros que le hayan sido encargados mediante el Contrato de administracin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 del presente rgimen especial. k) Organizar la informacin econmica, financiera, cientfica, legal y social de la Reserva Comunal. l) Buscar fuentes de financiamiento para apoyar la gestin de la Reserva Comunal. m) emitir opinin previa respecto de las solicitudes presentadas ante el Inrena para el manejo de recursos ubicados en la reserva Comunal y que sean de su competencia, as como de las iniciativas que emanen del mismo Inrena. las solicitudes que fueran presentadas ante el ejecutor, debern ser derivadas por ste al Inrena para el pronunciamiento respectivo. n) emitir opinin previa respecto de aquellas solicitudes que puedan tener implicancias directas o indirectas en la reserva Comunal, presentadas ante otros sectores o niveles de gobierno y de los proyectos propios de estas instituciones, cuando la Ianp tenga conocimiento de ellas o deba emitir opinin previa sobre las mismas. o) supervisar y opinar sobre las concesiones de servicios, contratos para aprovechamiento de recursos, convenios para ejecucin de proyectos y programas as como otras autorizaciones para ejecutar actividades econmicas, sociales o cientficas dentro de la Reserva Comunal, en coordinacin con el Jefe del anp y el Comit de gestin.
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p) Desarrollar acciones de vigilancia comunal en coordinacin con el Jefe del ANP a fin de salvaguardar su patrimonio natural y cultural, de acuerdo al plan de vigilancia de la reserva Comunal. q) Informar oportunamente al Jefe de la reserva Comunal sobre las infracciones y/o comisin de delitos, de acuerdo con lo establecido en el artculo del reglamento. r) Garantizar la participacin de la poblacin local organizada y de las comunidades beneficiarias representadas por el ejecutor en la gestin de la reserva Comunal. s) aprobar en asamblea general de Miembros el presupuesto y la Memoria anual que presente el Consejo directivo. t) promover, en coordinacin con la Jefatura del anp, la formacin y/o capacitacin de los beneficiarios de la Reserva Comunal para desarrollar actividades vinculadas al uso pblico de la misma, tales como el guiado, interpretacin ambiental, cultural, turstica y de investigacin. u) Otras que se especifiquen en el contrato o que sean necesarias para adecuar la administracin de la reserva Comunal a las caractersticas singulares de los pueblos y comunidades indgenas involucrados. para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la reserva Comunal, el ejecutor del Contrato de Administracin, el Jefe del ANP y los beneficiarios mantienen estrechas relaciones de coordinacin, debiendo el Contrato de administracin precisar los mecanismos de interaccin y procedimientos correspondientes. el ejecutor deber contar con el equipo necesario para cumplir sus funciones y, en su caso, establecer convenios y acuerdos de asistencia tcnica, que provean de la capacidad tcnicoadministrativa para cumplir con las obligaciones establecidas en el Contrato de administracin, el presente rgimen especial y la normatividad de anp. Artculo 27.- Relaciones del Ejecutor con otras dependencias del Estado el ejecutor promover la suscripcin de acuerdos y convenios con otras instituciones del estado que actan o tienen injerencia en la reserva Comunal, de modo tal que se puedan consolidar los usos previstos en los instrumentos de planificacin del ANP. Dichos convenios sern suscritos, por parte de la reserva Comunal, por el Inrena y el ejecutor. Artculo 28.- Relaciones con las comunidades y la poblacin local el ejecutor mantendr permanentemente informadas a las comunidades que representa, de las actividades y decisiones que afectan directa o indirectamente a la reserva Comunal. asimismo coordinar la participacin de otros grupos de la poblacin local no considerados beneficiarios, que utilizan los recursos de la Reserva Comunal o, de ser necesario, la zona de amortiguamiento, con fines culturales o de subsistencia compatibles con los objetivos del ANP y que muestren inters por su conservacin.

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Artculo 2.- Recursos econmicos son recursos econmicos para la ejecucin del Contrato de administracin, los fondos que pueda asignar el estado para las operaciones del anp, aquellos que el propio ejecutor haya comprometido como parte de su propuesta, los aportes gestionados con las organizaciones indgenas representativas y los recursos complementarios que obtenga durante la vigencia del contrato por prestacin de servicios relacionados con el anp. el Contrato consignar la autorizacin al ejecutor para realizar cobros por los servicios que presta la reserva Comunal, sea por concepto de ingresos por visitantes, pago de derechos por concesionarios o contratos suscritos por el Inrena u otros. estos ingresos formarn parte de los recursos econmicos disponibles por el ejecutor para el cumplimiento del contrato, salvo que el Contrato de Administracin haya establecido un fin distinto. Artculo 30.- Plan Operativo y Presupuesto Anual el ejecutor presentar a la Ianp dentro de los sesenta (60) das siguientes al inicio de cada ejercicio anual, el plan operativo y presupuesto anual correspondiente a las actividades que ejecutar durante el siguiente ao y el total de las fuentes de financiamiento previstas. La fecha de inicio del ejercicio anual corresponder a la fecha de inicio de actividades conforme al artculo del presente rgimen especial. Artculo 31.- Informe Anual en la misma oportunidad de presentacin del presupuesto anual, y a partir del segundo ao de vigencia del Contrato de administracin, el ejecutor debe presentar un Informe anual a la Ianp, con conocimiento de la asamblea general de Miembros. el Informe anual debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del plan Maestro, y de aquellas otras obligaciones a su cargo de acuerdo al Contrato de administracin, detallando cuando menos lo siguiente: a) las actividades realizadas en el perodo correspondiente. b) Balance econmico financiero auditado, indicando los ingresos percibidos, fuentes de los mismos, gastos realizados conforme al Presupuesto Anual y saldos financieros al momento de presentacin del Informe. c) relacin actualizada de empleados y funciones que realizan. d) Informe de cumplimiento y resultados del programa de Monitoreo, de acuerdo al plan Maestro o el Contrato de administracin. el contenido y caractersticas de estos informes debern adecuarse a los formatos establecidos por la IANP, y las caractersticas de las comunidades y pueblos involucrados a fin de que sean comprensibles y culturalmente apropiados. la Ianp podr observar el presupuesto anual y el Informe anual dentro de los treinta (0) das siguientes de presentado, caso contrario se darn por aprobados. 5
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Artculo 32.- Informe de Anlisis Quinquenal Cada cinco (05) aos la Ianp desarrolla un proceso de evaluacin de la ejecucin del Contrato de administracin. dicho proceso tendr como uno de sus insumos los resultados de un proceso previo de evaluacin de la administracin y gestin de la reserva Comunal, llevado a cabo por los beneficiarios mediante mecanismos de consulta u otros que ellos mismos determinen. Sobre el resultado del proceso, el INRENA y el Ejecutor podrn acordar modificaciones a los trminos del Contrato Artculo 33.- La Comisin de Supervisin Tcnico-Financiera la norma que aprueba el Contrato de administracin, adems conformar la Comisin de supervisin tcnico-Financiera de la reserva Comunal. esta comisin actuar en los siguientes casos: a) Para emitir opinin respecto a los informes anuales y quinquenales a que se refieren los artculos y del presente rgimen especial. b) para emitir opinin respecto a las denuncias o quejas presentadas con relacin a la ejecucin del Contrato de administracin. c) para emitir opinin respecto al cumplimiento del plan Maestro, los planes operativos Anuales y dems instrumentos de planificacin de la Reserva Comunal. d) para emitir opinin respecto a la implementacin de los mecanismos para la participacin de las comunidades en la gestin de la reserva Comunal. e) para realizar inspecciones, con o sin previo aviso, a la reserva Comunal bajo Contrato de Administracin para verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos en el contrato. la Comisin estar conformada por: a) el Intendente de anp, quien la preside. b) el Jefe de la reserva Comunal. c) Dos representantes de los beneficiarios que no sean miembros del Consejo Directivo ni tengan conflictos de inters con la ejecucin del Contrato de Administracin, los cuales sern elegidos por la asamblea general. d) un representante del Comit de gestin, que no sea miembro del Consejo directivo del ejecutor. Artculo 34.- Solucin de controversias y adopcin de medidas correctivas en el Contrato de Administracin en caso de controversias y/o incumplimiento de las obligaciones del Contrato de administracin por parte del ejecutor, el Inrena conjuntamente con el Consejo directivo, propondrn una solucin que ponga fin a dicha controversia y/o incumplimiento, de conformidad con los usos y costumbres de las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos 6
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indgenas, en la medida que sean posibles y compatibles con el sistema jurdico nacional. la buena fe, la transparencia y la voluntad de concertacin sern los principios rectores para la solucin de controversias o incumplimiento de las obligaciones de las partes. Agotadas las vas previas de concertacin y en caso de persistir el incumplimiento injustificado y reiterado de las obligaciones, atribuible al ejecutor, se aplicarn las siguientes medidas: a) amonestacin, en caso de incumplimiento. Constituye incumplimiento la ejecucin tarda, parcial o defectuosa de las obligaciones establecidas en el Contrato de administracin y el presente rgimen especial. la amonestacin es sancionada mediante comunicacin del Inrena, otorgando un plazo mximo de noventa (90) das para cumplir con la obligacin. b) suspensin, en caso de incumplimiento reiterado del contrato o de las responsabilidades establecidas en el plan Maestro. el contrato quedar suspendido hasta que se cumpla con la obligacin o se repare el perjuicio ocasionado, en el plazo mximo de sesenta (60) das, transcurrido el cual y si no se ha resuelto el incumplimiento, cualquiera de las partes deber convocar a una asamblea general de Miembros. la administracin de la reserva Comunal se mantendr a cargo del Inrena en tanto dure la suspensin. el ejecutor deber asumir los gastos que irrogue el incumplimiento del Contrato de administracin. c) en los casos que la asamblea general considere necesaria la reorganizacin del Consejo directivo, sta podr solicitar al Inrena que asuma la administracin temporal de la reserva Comunal. estas medidas, que debern ser publicitadas por el Inrena a travs de medios masivos de comunicacin local, no excluyen la imposicin de las sanciones administrativas y penales que sean aplicables.
TTULO V
DEL jEFE DE LA RESERVA COMUNAL Artculo 35.- Designacin del jefe de la Reserva Comunal una vez conformado el ejecutor del Contrato de administracin, ste deber proponer al Inrena la terna de candidatos para ocupar el cargo de Jefe de la reserva Comunal. son requisitos para ser designado Jefe de la reserva Comunal, contar con ttulo profesional y con especializacin o experiencia comprobada vinculada a la gestin y manejo de recursos naturales o anp.
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sern criterios preferenciales para la seleccin, conocer el idioma de las comunidades beneficiarias, haber colaborado con ellas en aspectos relacionados con la gestin de recursos naturales, tener aptitudes para el desarrollo de relaciones interculturales, capacidad de liderazgo y disposicin para trabajar en equipo y tener experiencia comprobada de trabajo con comunidades y pueblos indgenas. tambin se tomar como criterio adicional el haber participado en la Junta directiva del ejecutor con evaluacin positiva de parte de la asamblea general de Miembros. de dicha terna, el Inrena deber designar a uno de los candidatos como Jefe de la reserva Comunal. el Jefe de la reserva Comunal depende jerrquicamente de la Ianp y tiene a su cargo las funciones de control y supervisin, correspondindole al ejecutor las funciones de manejo, administracin, monitoreo y apoyo al control del anp. Artculo 36.- Evaluacin del jefe de la Reserva Comunal la Ianp evaluar anualmente al Jefe de la reserva Comunal. en dicha evaluacin tomar en cuenta los informes que remita el ejecutor sobre el desempeo del Jefe del anp. en caso el Inrena decida dejar sin efecto la designacin del Jefe de la reserva Comunal, deber comunicrselo al Ejecutor del Contrato a fin que sta proponga una nueva terna. Artculo 37.- Funciones del jefe de la Reserva Comunal son funciones del Jefe de la reserva Comunal las establecidas en el numeral ) del artculo del reglamento, incluyendo las siguientes: a) Controlar y supervisar las actividades que se desarrollen en la reserva Comunal y coordinar con el ejecutor las funciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras. b) emitir resoluciones administrativas para sancionar casos de infracciones a la ley, al reglamento y el presente rgimen especial, cuando corresponda; c) emitir los documentos administrativos que se requieran para efectuar o respaldar los decomisos por extraccin ilegal de recursos u otras actividades ilegales; d) supervisar el adecuado manejo y administracin de la reserva Comunal; e) Mantener informada y presentar reportes peridicos a la Ianp, sobre las actividades de su competencia; f) Mantener una estrecha relacin de coordinacin y comunicacin con el ejecutor y facilitar el ejercicio de sus funciones. la supervisin del anp se ejerce en armona con lo dispuesto en el presente rgimen especial y, de ser el caso, con los sistemas tradicionales de gobierno de los pueblos indgenas beneficiarios.
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TTULO VI
DEL COMIT DE GESTIN DE LAS RESERVAS COMUNALES Artculo 38.- De la naturaleza del Comit de Gestin el Comit de gestin de una reserva Comunal tiene por funcin apoyar en la gestin y administracin del anp, segn lo establece la ley, el reglamento y el plan director. el Comit de gestin no posee personera jurdica y su Comisin ejecutiva tiene una duracin de dos (0) aos renovables. Artculo 3.- Del procedimiento para la conformacin del Comit de Gestin el procedimiento para la conformacin del Comit de gestin se rige por lo establecido en el artculo 5 de la ley, los artculos 7 al del reglamento, el plan director, el artculo 8 del procedimiento para el reconocimiento de los Comits de gestin y aprobacin de sus reglamentos de sesiones y Funcionamiento, aprobado por resolucin directoral n 0000-Inrena-dganpFs y el presente rgimen especial. Artculo 40.- Conformacin del Comit de Gestin el Comit de gestin de las reservas Comunales est conformado al menos por: a) un representante de los gobiernos locales distritales donde se ubica la reserva Comunal y un representante de los gobiernos locales provinciales o regionales segn la cobertura del anp. b) un representante de las universidades con sede en la regin cuando cuente con Facultades relacionadas a temas de inters de la reserva Comunal. c) un representante de cada una de las organizaciones indgenas de nivel local y regional que representan a las comunidades beneficiarias. d) un representante de las organizaciones representativas de las dems poblaciones locales con intereses sobre los recursos de dicha zona. e) No menos de dos representantes de los beneficiarios de la Reserva Comunal. f) un representante de los organismos no gubernamentales, en caso lo hubiera, con presencia de trabajo en el anp. g) un representante de los sectores estatales involucrados no pueden ejercer el cargo de presidente del Comit de gestin, los integrantes del Consejo directivo del ejecutor. Artculo 41.- Convocatoria para la conformacin del Comit de Gestin el Jefe de la reserva Comunal y el ejecutor del Contrato, cuando existan, son los responsables de realizar la convocatoria para la conformacin del Comit de gestin, debiendo reali9
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zar todos los esfuerzos posibles para garantizar la participacin de todos los representantes directos de los beneficiarios, para lo cual debern: a) Asegurar que la convocatoria llegue a los representantes directos de los beneficiarios con un (0) mes de anticipacin; b) Asegurar que los beneficiarios estn adecuadamente informados de los objetivos y funciones del Comit de gestin; y, c) Siempre que sea posible, efectuar las gestiones necesarias para financiar la participacin de los representantes directos de los beneficiarios de la Reserva Comunal. Artculo 42.- Proceso para la conformacin del Comit de Gestin De no existir Comit de Gestin en la Reserva Comunal al momento de firmarse el Contrato de administracin, en dicho contrato se establecer el compromiso del ejecutor para promover la convocatoria y conformacin del Comit, de conformidad con lo normado por los artculos 7 al y el articulo 7, numerales ) y 7), del reglamento y las normas especiales sobre Comits de gestin. la conformacin de la Comisin ejecutiva del Comit de gestin, su estructura, composicin, rgimen interno y otros mecanismos necesarios para su funcionamiento, es aprobada por su asamblea general. Artculo 43.- Reconocimiento del Comit de Gestin y de su Comisin Ejecutiva Concluido el procedimiento de conformacin del Comit de gestin, se remitirn al Inrena las actas correspondientes donde se precisen los nombres y generales de ley de los integrantes del Comit de gestin y de la Comisin ejecutiva, para su reconocimiento mediante resolucin de la Ianp de conformidad con el artculo 8 del reglamento.
TTULO VII
DE LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DE LAS RESERVAS COMUNALES Artculo 44.- Vigilancia y control de las Reservas Comunales el sistema de vigilancia y control se encuentran a cargo del Jefe del anp con apoyo del ejecutor del Contrato de administracin. asimismo, para cumplir con sus funciones cuenta con guardaparques y guardaparques voluntarios, cuyas funciones estn establecidas de manera general en los artculos 27 y 33 del Reglamento y, de manera especfica, en el Plan Maestro de cada Reserva Comunal a fin de salvaguardar su patrimonio cultural y natural. El Plan de Vigilancia de la Reserva Comunal a que se refiere el artculo 26 literal p) del presente Rgimen Especial, incorporar la participacin de los beneficiarios en calidad de guardaparques voluntarios dentro del marco de los artculos 7 y del reglamento. 50
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para el caso de las comunidades campesinas o nativas pertenecientes a los pueblos indgenas, las acciones de vigilancia y control de las actividades al interior de la reserva Comunal, se establece considerando las normas del derecho consuetudinario, el Convenio 69 y, en cuanto sea aplicable, las disposiciones del artculo 9 de la Constitucin poltica del per. Artculo 45.- Seleccin y reconocimiento de Guardaparques de las Reservas Comunales los guardaparques son reconocidos y acreditados por el Inrena segn los procedimientos establecidos. la seleccin de los guardaparques la realiza el Inrena, a propuesta del ejecutor del Contrato. Se dar preferencia a los postulantes que provengan de los beneficiarios, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por el reglamento. el proceso de seleccin incluir la capacitacin de los postulantes que se realiza directamente por el Inrena o por organizaciones indgenas u otras instituciones pblicas o privadas a travs de acuerdos especficos con el INRENA y avalados por el Ejecutor del Contrato de administracin. Artculo 46.- Funciones de los Guardaparques y Guardaparques Voluntarios las funciones de los guardaparques se sujetan a lo establecido en el artculo 7 del reglamento. Los Guardaparques Voluntarios tienen el reconocimiento como custodios oficiales del Patrimonio natural de la nacin. en su calidad de custodios ejercen autoridad preventiva y de apoyo a los guardaparques, de acuerdo con lo establecido en el artculo del reglamento. los guardaparques voluntarios tienen las siguientes funciones: a) apoyo a los patrullajes. b) Identificacin de usos no autorizados, debiendo reportar al Jefe de la Reserva Comunal o a los guardaparques. c) Difusin de los fines y objetivos de las Reservas Comunales y del Plan Maestro entre los beneficiarios y la poblacin local organizada vinculada directa o indirectamente al ANP. d) apoyo a las acciones de monitoreo de la reserva Comunal. e) otras funciones que les sean asignadas en el plan de vigilancia de la reserva Comunal. de acuerdo a las posibilidades de la reserva Comunal se contemplarn partidas presupuestales especficas para apoyar las actividades de los Guardaparques Voluntarios. Artculo 47.- De la elaboracin del Plan de Vigilancia el ejecutor elabora junto con el Jefe del anp, el plan de vigilancia de la reserva Comunal bajo los criterios establecidos en el artculo del presente rgimen especial, proponiendo los mecanismos de coordinacin, participacin e integracin de su personal en dicho plan. 5
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el ejecutor contribuye a la vigilancia de la reserva Comunal a travs de actividades de prevencin, capacitacin y difusin; apoya los operativos de control que organice el Jefe del anp y coordina con los sistemas de vigilancia alternativos que puedan establecer las comunidades beneficiarias.
TTULO VIII
DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN Artculo 48.- Criterios generales El Plan Maestro, los planes especficos de uso de recursos, Plan Operativo Anual y dems documentos de gestin de las reservas Comunales, se orientan a implementar alianzas estratgicas entre el Estado y los beneficiarios para lograr los objetivos de conservacin de la diversidad biolgica y desarrollo humano. los documentos de gestin antes mencionados se rigen por las disposiciones contenidas en la ley, su reglamento, el plan director y el presente rgimen especial. Artculo 4- Elaboracin del Plan Maestro el Jefe de la reserva Comunal y el ejecutor del Contrato de administracin impulsan la elaboracin del Plan Maestro. En el primer Contrato de Administracin se especifica el plazo que tiene el ejecutor para presentar la propuesta de plan Maestro respectivo. en coordinacin con el Jefe de la reserva Comunal y las organizaciones pblicas y privadas involucradas en el anp, el ejecutor propone a la Ianp los trminos de referencia para el desarrollo del proceso, los cuales son aprobados mediante resolucin de la Ianp. en dichos trminos de referencia, puede preverse la contratacin de un equipo tcnico que facilite el proceso de elaboracin del plan Maestro. en el caso que el plan Maestro requiera de ajustes, stos pueden ser solicitados por el ejecutor en la misma oportunidad de presentacin del Informe anual. la actualizacin del plan Maestro es liderada por el Jefe de la reserva Comunal de manera concertada con el ejecutor y el Comit de gestin. Artculo 50.- Aprobacin del Plan Maestro el plan Maestro es aprobado por resolucin Jefatural del Inrena, con la opinin favorable de los beneficiarios, segn lo establecido en el artculo 37.5 del Reglamento. Se considera que los beneficiarios han emitido opinin favorable, cuando sta ha sido manifestada por la mayora de los miembros del ejecutor reunidos en asamblea general.
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La propuesta final de Plan Maestro es presentada a la IANP conjuntamente por el Jefe de la reserva Comunal y el ejecutor, y deber estar acompaada de una copia legalizada del acta de asamblea general de Miembros del ejecutor, en la que conste la opinin a que hace referencia el prrafo anterior, consignando el nmero de votos. una vez presentada la propuesta de plan Maestro a la Ianp y en caso existan observaciones, el ejecutor tiene un plazo de noventa (90) das para absolverlas de acuerdo a sus mecanismos internos. Cualquier participante en el proceso de elaboracin del plan Maestro podr enviar sus comentarios relacionados a la implementacin del proceso participativo a la Ianp. de no existir plan Maestro en la reserva Comunal, el ejecutor asumir el compromiso de coordinar un proceso participativo para su elaboracin de acuerdo a los trminos de referencia, cronograma y guas metodolgicas aprobadas por la Ianp. el ejecutor deber enviar la propuesta del plan Maestro al Inrena, quien lo aprobar dentro de los siguientes noventa (90) das de recibido. Artculo 51.- El Plan Maestro y las prcticas tradicionales en el proceso de elaboracin del plan Maestro se deber prestar especial atencin a la identificacin de prcticas tradicionales de manejo sostenible de recursos incorporndolas a dicho plan. el Jefe de la reserva Comunal y el ejecutor del contrato debern asegurar que los trminos en los que se expresen el plan Maestro y el resto de los instrumentos de gestin del anp, sean comprensibles y culturalmente adecuados a los beneficiarios. Artculo 52.- Planes especficos y otros instrumentos de gestin El Plan Maestro definir los lineamientos para la elaboracin de los dems instrumentos de gestin y de planificacin desarrollando, y en su caso adaptando, los criterios contemplados en el reglamento. Se podrn disear, bajo los mismos criterios y procedimientos, planes especficos y otros instrumentos de gestin para lograr los objetivos de conservacin del anp de acuerdo a las peculiaridades de cada Reserva Comunal y de los beneficiarios.
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TTULO IX
DEL USO DE RECURSOS EN LAS RESERVAS COMUNALES Artculo 53.- Carcter especial de los usos de las Reservas Comunales el aprovechamiento de los recursos al interior de la reserva Comunal corresponde a los beneficiarios en el marco de la Ley, el Reglamento y del presente Rgimen Especial, de acuerdo a las propias prcticas culturales para la subsistencia o a travs de contratos o concesiones, en concordancia con los criterios que se establezcan en el plan Maestro. el plan Maestro determina qu recursos se pueden utilizar, en qu zonas y bajo qu modalidades de acuerdo a un ordenamiento y una zonificacin que considere los criterios, usos y costumbres de los beneficiarios. se promover y priorizar los proyectos o actividades que incorporen prcticas o conocimientos tradicionales de los beneficiarios, que sean compatibles con los objetivos de conservacin de la reserva Comunal. Cuando en zonas colindantes a las Reservas Comunales establecidas en beneficio de las comunidades nativas y campesinas pertenecientes a los pueblos indgenas y las poblaciones locales organizadas, existan otras poblaciones locales con intereses sobre los recursos de dicha zona, el plan Maestro contemplar mecanismos que faciliten su participacin en las decisiones que les conciernan y el ejercicio de aquellos derechos que no afecten el objetivo de creacin de la reserva Comunal. Artculo 54.- Aprovechamiento de los recursos el aprovechamiento y la comercializacin de los recursos naturales ubicados al interior de las Reservas Comunales ser realizado directamente por los beneficiarios bajo planes de manejo conducidos por ellos mismos y aprobados por la autoridad correspondiente. se los exceptan del requisito del plan de manejo los usos ancestrales de subsistencia, medicinales y espirituales, precisados en el plan Maestro. se respetan los derechos ancestrales de los pueblos y comunidades nativas, incluyendo a aquellos que pueden no haber sido considerados como beneficiarios por encontrarse en aislamiento voluntario o en contacto espordico o inicial con la sociedad mayor, pero que utilizan de forma tradicional los recursos de la Reserva Comunal con fines culturales y/o de subsistencia. Cuando en las zonas contiguas a la reserva Comunal existan otras poblaciones locales con intereses sobre los recursos de dicha zona, con fines de subsistencia, el Plan Maestro con5
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templar mecanismos que faciliten su participacin en las decisiones que les afecten y el ejercicio de aquellos derechos compatibles con el objetivo de creacin de la reserva Comunal. Artculo 55.- Resolucin de conflictos por el uso de los recursos En caso de existir conflicto por el uso de recursos o prestacin de servicios entre beneficiarios, el ejecutor, en coordinacin con el Jefe de la reserva Comunal, resolver la disputa. la decisin del Ejecutor puede ser revisada por el INRENA de oficio o a peticin de parte.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

prIMera.- el Inrena podr designar hasta por el plazo de un (0) ao al Jefe de la reserva Comunal y a los guardaparques, cuando se prevea que el proceso de consulta para la conformacin del ejecutor pueda durar ms de seis (06) meses o exista un peligro actual o inminente que amenace la reserva Comunal. SEGUNDA.- El Jefe de la Reserva Comunal y los Guardaparques a que se refiere la disposicin anterior son designados por el Inrena siguiendo el procedimiento establecido en el numeral ) del artculo y los artculos 7 y 5 numeral ) del reglamento y el artculo 5 del presente rgimen especial. terCera.- la administracin de la reserva Comunal se mantendr a cargo del Inrena en tanto no se conforme el ejecutor del Contrato de administracin. en ese lapso, el Inrena promover la conformacin del ejecutor del Contrato de administracin de la reserva Comunal y el Comit de gestin, as como la elaboracin de los instrumentos de gestin necesarios para el funcionamiento del anp. CUARTA.- Cuando no se haya conformado el Ejecutor, los beneficiarios darn su opinin a travs de sus organizaciones representativas para la aprobacin de los instrumentos de gestin necesarios para el funcionamiento de la reserva Comunal. el plazo para emitir la opinin a que se refieren los incisos m) y n) del artculo 26, se deber especificar en el Procedimiento administrativo del Inrena en concordancia con lo dispuesto en la ley del procedimiento administrativo general. las comunidades u organizaciones que temporalmente tengan impedimentos para cumplir con los requisitos establecidos en la normatividad sobre registro de poderes, participarn en la asamblea general del ejecutor del Contrato de administracin, con derecho a voz acreditando la delegacin del representante con copia del acta respectiva. QuInta.- las normas complementarias del rgimen especial de administracin de las reservas Comunales para el caso de las comunidades campesinas o comunidades nativas pertenecientes a los pueblos indgenas se elaborarn de acuerdo a procesos de consulta en conformidad con lo estipulado por el Convenio 69. 55
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GLOSARIO DE TRMINOS
a continuacin se desarrollarn brevemente algunos trminos para mayor comprensin del presente Rgimen Especial de las Reservas Comunales y sus alcances. Lo expuesto no redefine ni contradice las definiciones y conceptos desarrollados por la normatividad de la materia. Advertir.- Atender, fijarse en algo. Alianza.- unin, acuerdo, convenio entre partes. Alianza estratgica.- unin voluntaria, acuerdo de larga duracin. Aptitud.- Capacidad, habilidad para realizar una accin. Adaptar.- adecuar, acomodar una cosa a otra. Ancestral.- Que viene de los antepasados. Biodiversidad, Diversidad biolgica.- Total de las especies de flora y fauna existentes en un lugar. Beneficiario.- Quien recibe algn bien o provecho a su favor. Beneficiarios para el Rgimen Especial.- Comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indgenas y la poblacin local organizada vecinos de la reserva Comunal, que hacen uso tradicional de los recursos naturales y conservan la diversidad biolgica. Compatible.- Que puede unirse con otro, que no afecta, que se puede adecuar. Concordancia.- de acuerdo con otra norma. Consensuado.- todas las partes estn de acuerdo. Consuetudinario.- lo que viene de la costumbre. las prcticas culturales y sociales que aprendemos de nuestros antepasados. Cosmovisin.- Forma cmo vemos el mundo. Caractersticas singulares.- elementos propios, que nadie ms tiene. Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin.- es la Junta directiva del Comit de gestin. Concesin de Servicios.- permiso temporal otorgado por el estado para realizar un servicio o usar un bien de su propiedad. Conflicto.- Ideas opuestas, diferentes, sobre las que no hay acuerdo. Controversia.- discusin sobre un tema sobre el que no hay acuerdo, hay opiniones distintas. Cultura.- saberes, conocimientos, costumbres, tradiciones de un pueblo. Colindante.- Que est junto a otro, que comparten un lmite en comn. Conservacin.- Usar los recursos de flora y fauna sin agotarlos, pensando en las generaciones futuras. acciones para mantener en el tiempo los recursos de una comunidad o ecosistema. Contigua.- Que son colindantes, que estn una junto a la otra. Criterio.- los requisitos, caractersticas o condiciones que se debe tener para poder ser elegido. Espordico.- Que ocurre de vez en cuando. Especfico.- adaptacin de una situacin general a una situacin particular, que tiene condiciones propias. 56
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Ejecutor.- el que realiza o hace algo. Estrategia.- Conjunto de actividades destinadas a lograr una meta. Gestin.- Hacer trmites para lograr algo. dirigir, manejar o administrar un proyecto. Glosario.- Lista de palabras con sus significados. homologar.- Igualar. Infraccin.- Falta, incumplimiento de una norma o un mandato. Involucrado.- Incluido, comprometido. Intercultural.- Relacin entre dos o ms culturas distintas que se benefician mutuamente. Multicomunal.- Que relaciona a varias comunidades. Norma.- Constitucin poltica del per, Convenio 69, ley, reglamento, acuerdo. Objetivo.- Fin, propsito, meta. Omisin.- dejar de hacer algo, olvido. Optar.- decidir por algo Poblacin en aislamiento voluntario.- pueblos indgenas que no mantienen contacto con la sociedad nacional. Poblacin de contacto espordico.- pueblos indgenas que han iniciado contacto con la sociedad, el cual ocurre de vez en cuando. Persona jurdica.- organizaciones que representan a un grupo de personas. tienen estatutos, reglamentos internos y reconocimiento legal. Plan Director.- documento de direccin del sistema de reas naturales protegidas. Participativo.- poder opinar, intervenir, asistir, colaborar en la gestin de algo. Planificacin.- Coordinacin anticipada de actividades y de objetivos. Proceso.- Pasos que se dan para llegar a un fin. Proyecto.- Conjunto de actividades para lograr un objetivo. Plan maestro.- es el documento ms importante para la gestin de la reserva Comunal. Poblacin local organizada.- poblacin vecina a la reserva Comunal que no pertenece a las comunidades campesinas o nativas, pero que utiliza sus recursos naturales de manera tradicional y sostenible. deben estar asociadas y tener sus representantes. Pueblos indgenas (andinos, amaznicos).- pueblos que descienden de poblaciones que habitaban una regin geogrfica del pas en la poca de la conquista o del establecimiento de las actuales fronteras, y que cualquiera sea su situacin jurdica conservan sus propias instituciones sociales econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. Quinquenal.- Cada cinco (05) aos. Remocin.- Cambio. Reporte peridico.- Informes que se entregan cada cierto tiempo 57
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Rgimen.- Conjunto de normas que indican la forma de hacer las cosas. Renovables.- Recursos de flora y fauna que se reproducen y mantienen su poblacin. Relevantes.- Importantes Suscripcin.- Firma de un acuerdo o contrato Solucin de controversias.- Poner fin a desacuerdos, a los conflictos o diferencias de opinin. Sostenible.- Forma de usar los recursos de manera que no se acaben y puedan regenerarse y ser usados en el futuro. Sectorizar.- dividir en sectores, en partes. Terna.- propuesta de tres candidatos. Tradicional.- usos y prcticas que provienen de los ancestros y que se mantienen. Trmino.- plazo Uso y comercializacin.- aprovechamiento y venta de productos y servicios. Vnculo.- relacin entre dos o ms personas o cosas. Zonificacin.- divisin en zonas.
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B. CONCESIONES PARA LA FORESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS Y RECREATIVOS EN ANP

EXTRACTO REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS. ARTCULOS 136 A 158 SUBCAPITULO III
DE LA PRESTACION DE SERVICIOS ECONOMICOS TURISTICOS Y RECREATIVOS DENTRO DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS Artculo 136.- Autoridad Competente 6. el Inrena es la autoridad nacional Competente para otorgar Concesiones y emitir autorizaciones, en representacin del estado, para el desarrollo de actividades para la prestacin de servicios tursticos relacionados el aprovechamiento econmico del paisaje natural, dentro del mbito de las areas naturales protegidas. por ello la prestacin de servicios tursticos en areas naturales protegidas se rige por la ley, el plan director, el presente reglamento y sus normas de desarrollo. 6. para el caso de las Zonas de amortiguamiento son de aplicacin las disposiciones de la ley Forestal y de Fauna silvestre, ley n 708 y sus normas reglamentarias, en lo referido a las concesiones para ecoturismo, en tanto no contradigan lo establecido en el presente reglamento. en todo caso se requiere la opinin tcnica previa favorable de la direccin general. Artculo 137.- Atribuciones del INRENA Corresponde al Inrena, en el proceso de otorgamiento de concesiones: a) establecer los lugares, las caractersticas de la infraestructura y otros, as como el procedimiento para su otorgamiento; 59
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b) aprobar las bases o trminos de referencia a que deben sujetarse los interesados para que se le otorgue una concesin. En las bases se debe especificar el puntaje especial adicional que obtienen las propuestas que contemplen la participacin de la poblacin local y en especial y de las comunidades campesinas o nativas; c) encargarse del proceso de seleccin otorgando la concesin a la mejor propuesta; d) Monitoreo y supervisin de la actividad; e) Imponer sanciones a los concesionarios por incumplimiento segn lo establecido en su Contrato; y, f) suscribir el respectivo Contrato. Artculo 138.- De la Concesin 8. la concesin para la prestacin de servicios tursticos y recreativos en un rea natural Protegida, es el acto jurdico mediante el cual el Estado confiere a una persona natural o jurdica la facultad de desarrollar actividades no consuntivas de aprovechamiento econmico del paisaje natural en zonas de dominio pblico. 8. estos servicios comprenden la construccin habilitacin o uso de infraestructura de servicios tursticos con carcter semipermanente o permanente, as como circuitos para la realizacin de paseos u otros similares con fines de ecoturismo. 8. en ningn caso la concesin otorga derechos de propiedad o usufructo sobre los recursos naturales, productos o subproductos comprendidos en el mbito de la Concesin. en el caso de concesiones que autoricen a la construccin, habilitacin o uso de infraestructura permanente o semipermanente, slo se otorga al particular el derecho de superficie sobre el sitio especfico donde se construir habilitar o usar la infraestructura. En ningn caso se otorgan concesiones de tierras. 8. slo podrn otorgarse derechos de exclusividad para la operacin turstica en aquellos espacios y vas que no sean de uso comn. en ningn caso se otorgan derechos de exclusividad sobre reas que constituyan o puedan constituir, vas de acceso directo a un atractivo turstico principal del area natural protegida. 8.5 slo pueden otorgarse concesiones de servicios tursticos y recreativos en aquellas Areas Naturales Protegidas que cuenten con categorizacin, zonificacin Plan Maestro y Plan de uso turstico y recreativo aprobados, en donde est determinada la demarcacin y localizacin de los espacios a ser otorgados en concesin. 8.6 excepcionalmente pueden establecerse zonas donde se permitan Concesiones, en areas naturales protegidas, que careciendo de dichos requisitos cuenten con un estudio tcnico sustentatorio, que tenga como mnimo, una regulacin de las actividades a realizarse. dicho estudio debe ser aprobado por resolucin directoral. los trminos de los Contratos de Concesin que se suscriben en base a esta excepcin, deben adecuarse al plan Maestro y plan de uso turstico Y recreativo que se expidan posteriormente. 60
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8.7 no se otorgan Concesiones en Zonas de proteccin estricta o mbitos donde el Inrena haya establecido medidas precautorias de proteccin a grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial o espordico, especies de flora o fauna silvestre en situacin vulnerable o en vas de extincin. Artculo 13.- Otorgamiento de la concesin 9. el otorgamiento de la concesin, obliga a la suscripcin de un contrato entre el particular y la direccin general; en el que se establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales de caducidad de la concesin, las condiciones y limitaciones a las que est sujeta la concesin, as como el cumplimiento de la retribucin al estado por el aprovechamiento del paisaje natural como recurso. esta retribucin no constituye tributo. 9. las concesiones pueden ser otorgadas sobre la base de un concurso pblico o solicitud, de acuerdo a lo establecido en los artculos 0 y de este reglamento. la formalidad para el otorgamiento de concesiones dentro de un area natural protegida requiere la expedicin de una resolucin Jefatural del Inrena que otorgue la concesin. 9. las concesiones se otorgan por un plazo no mayor a veinte (0) aos, renovables. Artculo 140.- Del procedimiento de concurso publico a invitacin del INRENA para el procedimiento de otorgamiento de concesiones de servicios tursticos y recreativos bajo la modalidad de concurso pblico a invitacin del Inrena, se seguir el siguiente procedimiento: a) La Direccin General elabora el Perfil del Proyecto Ecoturstico, de conformidad a lo establecido en el artculo . b) el Inrena conforma una Comisin ad-hoc encargada de elaborar las Bases del Concurso Pblico y conducir el proceso. Las Bases del Concurso incluirn el Perfil del proyecto. Los integrantes de la Comisin se designan mediante resolucin Jefatural y est conformada por cinco miembros, la cual es presidida por el director general; c) El INRENA publica la invitacin por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin de la regin donde se desarrollara la actividad; adems se fijarn carteles con el mismo tenor en las sedes de las Municipalidades distrital y provincial que correspondan; de no quedar claro cual es la Municipalidad correspondiente, la direccin general lo determina. dichos carteles deben consignarse en castellano y en lo posible, en la lengua indgena ms usada en la localidad donde se realiza la fijacin de carteles; d) son participantes en el Concurso pblico aquellos interesados que han adquirido las Bases y que, dentro del plazo de 30 das calendario de la publicacin a que se refiere el acpite anterior, presentan a la direccin general formalmente su solicitud. e) la solicitud debe contener la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo a lo que establece el artculo . f) el Inrena debe revisar las propuestas tcnicas dentro de los 60 das siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el acpite 6
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g) Las Bases del Concurso establecen una escala de puntaje para calificar las Propuestas tcnicas y econmicas, que considera especialmente la participacin de las poblaciones locales del area natural protegida. se debe determinar el puntaje mnimo requerido para declarar un ganador. h) las Bases del Concurso se adecan a las caractersticas de los servicios que sean objeto de concesin, considerando los montos de inversin y el perodo estimado de recuperacin de sta. en dichas bases tambin se establecen las condiciones para la renovacin de las concesiones otorgadas. i) las Bases del Concurso establecen que el declarado ganador cumpla dentro de los noventa (90) das calendario, con presentar su proyecto ecoturstico, de conformidad con el artculo 5. j) de no presentarse interesados o no obtener ningn solicitante el puntaje mnimo requerido, se declara desierto el Concurso pblico. k) de declararse ganador, se otorga la concesin de conformidad con el artculo 9. Artculo 141.- Del procedimiento de otorgamiento de concesiones a solicitud del interesado . Concesiones mediante solicitud para el desarrollo actividades tursticas en los sitios identificados con la planificacin del Area Natural Protegida. para esta modalidad de otorgamiento se establece el diente procedimiento: a) El INRENA identifica los sitios susceptibles de otorgados en concesin a travs de los documentos planificacin del rea natural protegida. b) la persona natural o jurdica interesada en obtener una concesin en alguno de los sitios identificados, lenta una solicitud al INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional, a costo solicitante, para conocimiento pblico. c) Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y provincial correspondientes, debe colocarse, durante treinta (0) das, un aviso en que se informe sobre la solicitudes sentadas por los interesados en estas concesiones. de no quedar claro cual es la Municipalidad correspondiente, la direccin general lo determina. dichos carteles deben consignarse en castellano y en lo posible en la lengua indgena ms usada en la localidad donde se ubican. en todos los casos solicitante asume los costos. d) si dentro de los treinta (0) das siguientes a la publicacin de avisos se presentan otros interesados, se seguir el procedimiento de concurso pblico a que se refiere el artculo anterior, desde el acpite b). e) aquellas personas que soliciten la apertura de concurso pblico quedan obligadas a presentar una propuesta tcnica. en caso no lo hagan, sern sujetas de las sanciones administrativas a que a que se refiere el Artculo 182 del presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones judiciales civiles y penales por dao econmico al estado. la multa establecida no es menor en ningn caso a una () uIt. Cualquier nuevo interesado podr tambin participar del Concurso pblico. f) en caso no se presenten otros interesados se seguir el procedimiento de concesin directa. 6
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g) no procede la solicitud en caso de existencia de derechos excluyentes o exclusivos en el rea propuesta. en estos casos se seguir el trmite de oposicin de acuerdo a lo sealado en el artculo . 141.2 Del otorgamiento de concesiones sobre sitios no identificados previamente por el INRENA en la planificacin del rea. En el caso de Areas Naturales Protegidas cuyas zonas de uso turstico ya han sido identificadas se contempla el siguiente procedimiento: a) el interesado presenta una solicitud conteniendo: - nombre o razn social del peticionario; - Perfil de Proyecto Ecoturstico, que incluir el plano perimtrico del rea sealando las coordenadas utM y memoria descriptiva. b) Con la conformidad del INRENA mediante Oficio de la Direccin General y dentro de los treinta (0) das siguientes, se seguir el tramite de acuerdo a lo establecido en el numeral .. En el caso de reas que no cuenten con zonificacin, el interesado puede solicitar que se realicen, a su costo, los estudios tcnicos a que se refiere el Artculo 138.6. . Concesin directa. En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo de treinta (30) das a que se refiere el artculo . b) y c), el solicitante tiene noventa (90) das calendario para presentar al Inrena el proyecto ecoturstico, de acuerdo a lo sealado en el artculo 5. Artculo 142.- Oposicin a la solicitud. las personas que acrediten tener algn derecho preexistente en el rea materia de solicitud de Concesin, pueden dentro del perodo de treinta (0) das calendario en que pueden presentarse otros interesados a la solicitud de concesin, interponer recurso de oposicin ante la Direccin General. Con el recurso de oposicin, adems de los datos de identificacin del oponente, deben acompaarse todos los documentos que prueben y sustenten el derecho alegado, sin cuyo requisito se declarar inadmisible la misma. admitido el recurso de oposicin, el director general tendr 0 das para resolver la oposicin planteada. Artculo 143.- Del Perfil de Proyecto Ecoturstico El Perfil de Proyecto Ecoturstico debe contener: plano perimtrico del rea sealando las coordenadas utM y memoria descriptiva; objetivos y metas del proyecto; actividades a desarrollar. proyecto arquitectnico de corresponder 6
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Artculo 144.- De la Propuesta Tcnica y Econmica la propuesta tcnica y econmica debe contener cuando menos: Informacin general del solicitante; objetivos y metas del proyecto plano y memoria descriptiva del rea del proyecto en coordenadas utM; planos de ubicacin e infraestructura a instalar; Cronograma de actividades; plan y cronograma de inversiones, indicando entre otros el nmero de camas proyectadas de ser el caso; g) una propuesta del nivel de evaluacin de Impacto ambiental que requerir presentar dentro del proyecto ecoturstico. h) proyecto arquitectnico; i) oferta que se hace al Inrena por el pago del derecho correspondiente, compuesta por un componente fijo anual y por un componente variable asociado al nmero de visitantes, como retribucin econmica al estado por el aprovechamiento del paisaje como recurso. Artculo 145.- Del Proyecto Ecoturstico. 5. el proyecto ecoturstico se elabora en base a los trminos de referencia que el Inrena presenta al concesionano en el acto de la suscripcin del Contrato. los trminos de referencia para la elaboracin del proyecto ecoturstico son parte integrante del Contrato de Concesin. 5. todo proyecto ecoturstico debe adjuntar una declaracin de Impacto ambiental, la cual es evaluada por el INRENA a fin de determinar la viabilidad ambiental del proyecto o la necesidad de la presentacin de un eIa, cuando los impactos ambientales y sociales previstos en su evaluacin, as lo requiera. 5. el concesionario puede presentar directamente un estudio de Impacto ambiental junto a su proyecto turstico en aquellos casos que prevea que su proyecto requiere de este nivel de evaluacin o cuando el Inrena se lo haya solicitado expresamente al momento de otorgar la concesin. 5. el proyecto ecoturstico debe contener una descripcin de las actividades de monitoreo de cargo del concesionario y las medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres naturales. 5.5 el concesionario debe presentar conjuntamente con el proyecto ecoturstico, una Carta Compromiso de conservar el rea de la concesin. Artculo 146.- Aprobacin del Proyecto Ecoturstico 6. presentado el proyecto ecoturstico por el Concesionario ante la direccin general, sta tiene sesenta (60) das para su aprobacin. en caso la direccin formule observaciones, 6 a) b) c) d) e) f)
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las comunicar mediante Oficio al Concesionario quien tiene un plazo de treinta (30) das para subsanarlas. levantadas las observaciones por parte del Concesionario, el Inrena tendr un plazo de quince (5) das para aprobar o desaprobar formalmente el proyecto ecoturstico. 6. la aprobacin se formaliza a travs de una resolucin directoral de la direccin general. en caso de desaprobacin, se requiere la expedicin de una resolucin Jefatural que resuelva el contrato de concesin. la aprobacin del proyecto ecoturstico implica la aprobacin del estudio o declaracin de Impacto ambiental, segn corresponda. Artculo 147.- Plazo de inicio de actividades luego de aprobado el proyecto ecoturstico, el concesionario comunica por carta simple a la direccin general su fecha de inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses siguientes a la Resolucin Directoral a que se refiere el artculo anterior Artculo 148.- Obras o habilitaciones de Infraestructura 8. la infraestructura o habilitacin de obras debe guardar la mxima relacin posible con, las caractersticas de la arquitectura local, debe priorizarse la utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor impacto negativo posible, tanto en lo ambiental como en lo paisajstico. 8. slo se pueden realizar las obras necesarias para la construccin o habilitacin de infraestructura que se encuentren contempladas en el proyecto ecoturstico del concesionano. Concluido el perodo de vigencia del contrato respectivo, la infraestructura pasa a propiedad del estado sin excepcin alguna y sin derecho de reembolso alguno. artculo 9.- Informe anual 9. el concesionario debe presentar un Informe anual a la direccin general, dentro de los treinta (30) das siguientes a la finalizacin de cada ejercicio anual. El ejercicio anual se computar a partir de la fecha de inicio de actividades. dicho Informe debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del proyecto ecoturstico, conteniendo cuando menos: las actividades realizadas en el perodo. reporte sobre la infraestructura y caminos habilitados por el concesionario relacin actualizada de empleados y funciones que realizan. reporte de impactos ambientales producidos y comparacin con las predicciones descritas en la d.I.a. o e.I.a originalmente presentado. adecuar estos documentos de ser necesario. Informe de cumplimiento de las actividades de Monitoreo.
9. en caso se requieran ajustes al proyecto ecoturstico, en la misma oportunidad de presentacin del Informe anual, el concesionario podr solicitar dichos ajustes. la direccin general tiene treinta (0) das para aprobarlos u observarlos.
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Artculo 150.- Inspecciones por el INRENA el Inrena puede realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al rea de la concesin para verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario. El concesionario debe brindar las facilidades de informacin y acceso para cumplir esta disposicin. Artculo 151.- Renovacin del contrato y participacin del anterior titular en un nuevo proceso de concesin 5. el concesionario puede obtener la renovacin de su concesin por un perodo adicional slo si demuestra un cumplimiento eficiente durante el primer perodo de vigencia de su concesin y tiene un informe de evaluacin favorable de la ejecucin de su contrato. en este caso, al trmino de la concesin debe negociar con el Inrena los nuevos derechos correspondientes y suscribir una addenda al contrato original. 5. en el caso de un nuevo proceso de concesin, luego de obtenida la renovacin por un perodo, el anterior titular puede participar del mismo, salvo que haya incurrido en las causales de caducidad establecidas en el presente reglamento. las bases del concurso establecen que cuando el anterior titular tiene un informe de evaluacin favorable de la ejecucin de su contrato, ste obtiene un puntaje de diez por ciento (0%) adicional sobre el total del puntaje que obtenga en la calificacin de su propuesta. Artculo 152.- Caducidad de la concesin 152.1 La concesin a la que se refiere el presente Subcaptulo, caduca: a) por el incumplimiento de lo sealado en el proyecto ecoturstico; b) Por la modificacin negativa de las caractersticas naturales, paisajsticas o ambientales del rea donde se desarrolla la concesin; c) por incumplimiento de los compromisos asumidos por el concesionario; d) si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los plazos sealados por el InRENA, las observaciones que se hubieren notificado respecto del incumplimiento de las estipulaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable; e) si el concesionario ejecutase actividades distintas a las previstas en el proyecto ecoturstico, sin estar autorizado para ello; y f) por incumplimiento en abonar la retribucin establecida. 5. la caducidad se establece por resolucin Jefatural del Inrena. Artculo 153.- Resolucin del Contrato declarada la caducidad de la concesin por resolucin Jefatural del Inrena, procede la resolucin inmediata del contrato y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
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Artculo 154.- Rgimen de Propiedad de los Bienes el Contrato de Concesin determina el rgimen de propiedad que tendrn los bienes muebles ubicados fsicamente en el rea de la concesin cuando concluya el perodo de vigencia de sta. Artculo 155.- Participacin de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada 55. el Inrena, cuando lo considere necesario, solicita a la Comisin de promocin de la Inversin privada, o una instancia especializada de la misma, se encargue de llevar a cabo el proceso de concesin al que alude el presente subcaptulo. 55. en todos los casos en los cuales la Comisin de promocin de la Inversin privada est encargada de llevar a cabo un proceso de concesin de cualquier tipo, y el mbito de dicha concesin se superpone parcial o totalmente a un area natural protegida parte del sInanpe, dicho proceso debe contar con la opinin tcnica previa favorable del Inrena, necesariamente con anterioridad a los trabajos iniciales. Artculo 156.- Desarrollo de actividades tursticas por las Comunidades Nativas y Campesinas el estado incentiva y brinda las facilidades necesarias a las comunidades campesinas o nativas para la conduccin directa de operaciones tursticas en los espacios tradicionalmente utilizados por las mismas. Artculo 157.- Procedimiento para la obtencin de Autorizaciones para actividades tursticas en predios de propiedad privada 57. la prestacin de servicios tursticos y recreativos a desarrollarse en predios de propiedad privada dentro de las areas naturales protegidas requiere de la presentacin de una solicitud a la direccin general, conteniendo la siguiente informacin: a) nombre o razn social del propietario del predio, acreditando su ttulo de propiedad; b) declaracin jurada indicando que no existe litigio pendiente sobre la propiedad y/o posesin del predio; c) plano perimtrico del predio en coordenadas utM; d) Memoria descriptiva; y e) proyecto ecoturstico. 57. la direccin general tiene un plazo de hasta sesenta (60) das para evaluar y aprobar el referido proyecto ecoturstico, plazo computado desde su recepcin. en caso de que la direccin aludida formule observaciones, el peticionante tiene un plazo no mayor de treinta (0) das para subsanarlos, de superarse el plazo establecido el tramite ser considerado en abandono. 57. una vez subsanadas las observaciones o no existiendo las mismas, la direccin general, en un plazo mximo de hasta tres () das emite la autorizacin correspondiente.
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57. el trmite para el otorgamiento de la autorizacin es gratuito y no le es aplicable compromisos de retribucin econmica al estado por el aprovechamiento del paisaje como recurso. 57.5 Cuando la solicitud implique el uso de reas de dominio pblico se suscribir un contrato de operaciones tursticas entre el Inrena y el propietario determinndose los derechos de uso de stas reas y las contraprestaciones correspondientes. Artculo 158.- Impedimentos para ser parte en contratos derivados de procesos de concesin no pueden ser parte de Contratos derivados de procesos de concesin, directa o indirectamente los funcionarios pblicos, los trabajadores del Inrena o sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad inclusive, o, los trabajadores o miembros de los Contratos de administracin en las reas otorgadas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LAS CONCESIONES CON FINES TURSTICOS Y RECREATIVOS EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Del objeto, finalidad y alcance las presentes disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales Protegidas en materia de concesiones con fines tursticos y recreativos, tienen por objeto regular la concesin con fines tursticos y recreativos, prevista en el artculo 17 de la Ley de reas naturales protegidas y desarrollada en el titulo tercero, Captulo Iv de las Modalidades de Manejo y administracin, sub Captulo III del uso pblico en la Modalidad de turismo y recreacin dentro de reas naturales protegidas. La finalidad es establecer disposiciones complementarias a ser aplicadas por la institucin en los procesos de concesiones con fines tursticos y recreativos al interior de las reas naturales protegidas, que abarcan desde la convocatoria hasta el control y supervisin de los contratos suscritos para tal fin.
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el alcance de las presentes disposiciones Complementarias est referido nicamente a las reas naturales protegidas integrantes del sistema nacional de reas naturales por el estado, con excepcin de las reservas Comunales las cuales se rigen por lo establecido en el rgimen especial para la administracin de las reservas Comunales. Artculo 2.- De los acrnimos son considerados los acrnimos siguientes: ANP: rea natural protegida integrante del sInanpe. LANP: ley de reas naturales protegidas, dada por ley n 68. RANP: reglamento de la ley de reas naturales protegidas, aprobado mediante decreto supremo n 08-00-ag. IANP: Intendencia de reas naturales protegidas. INRENA: Instituto nacional de recursos naturales. SINANPE: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado. TUPA: texto nico de procedimientos administrativos del Inrena. Artculo 3.- De la concesin 3.1 Definicin. la concesin para la prestacin de servicios tursticos y recreativos en un rea natural protegida, es el acto jurdico mediante el cual el Estado confiere a una persona natural o jurdica la facultad de desarrollar actividades no consuntivas de aprovechamiento econmico del paisaje natural en zonas de dominio pblico. Entindase por desarrollo de actividades tursticas y recreativas no consuntivas del recurso natural paisaje al aprovechamiento del recurso natural paisaje el cual es realizado mediante el traslado de visitantes, alimentacin, alojamiento, actividades de interpretacin y educacin ambiental en el mbito de la concesin, as como la observacin de la flora y fauna silvestre, y de los paisajes naturales tanto en el sitios de uso exclusivo como en sitios de uso comn. en ningn caso la concesin otorga derechos de propiedad o usufructo sobre los recursos naturales, productos o subproductos comprendidos en el mbito de la concesin. . de las partes en un contrato de concesin en un contrato de concesin intervienen de una parte el Inrena y por otra parte la persona natural o jurdica a quin se le haya otorgado la Buena pro del proceso. . Clases de contrato de concesin los contratos de concesin, en funcin a su objeto, pueden ser: a) Concesin para la construccin, habilitacin o uso de infraestructura de servicios b) tursticos y/o complementarios con carcter semipermanente y permanente. c) Concesin de circuitos para la realizacin de paseos u otros similares con fines de ecoturismo d) Concesin que combina las dos alternativas anteriores 69
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CAPTULO II
Disposiciones complementarias para acceder a una concesin con fines tursticos y recreativos Artculo 4.- Del procedimiento Las concesiones con fines tursticos y recreativos se otorgan mediante concurso pblico o solicitud, conforme lo establecen los artculos 0 y del reglamento. Artculo 5.- De las reas susceptibles de ser entregadas en concesin slo pueden otorgarse concesiones de servicios tursticos y recreativos en aquellas reas Naturales Protegidas que cuenten con categorizacin, zonificacin, Plan Maestro y Plan de uso turstico y recreativo aprobados, en donde est determinada la demarcacin y localizacin de los espacios a ser otorgados en concesin. excepcionalmente pueden establecerse zonas donde se permitan Concesiones, en reas naturales protegidas, que careciendo de dichos requisitos cuenten con un estudio tcnico sustentatorio, que tenga como mnimo una regulacin de las actividades a realizarse. los trminos de referencia y la ejecucin de dicho estudio debe ser coordinados con la Ianp y el documento final aprobado por Resolucin de Intendencia. los trminos de los Contratos de Concesin que se suscriben en base a esta excepcin, deben adecuarse al plan Maestro y plan de uso turstico y recreativo que se expidan posteriormente. Artculo 6.- De la participacin en el procedimiento administrativo 6.1 Perfil Mnimo del Postor para obtener una concesin para la prestacin de servicios tursticos y recreativos aquellas personas naturales o jurdicas debern acreditar, durante el proceso, el registro ante direccin de Comercio exterior y turismo - dIrCetur correspondiente y en el rubro materia de la actividad de la concesin segn lo define el artculo 17 de la Ley N 26961 - Ley para el Desarrollo de la actividad turstica. la participacin puede ser de forma individual o asociada. 6. de los requisitos para participar de Manera asociada la presentacin de forma asociada de dos o ms personas naturales o jurdicas para acceder a una concesin con fines tursticos y recreativos no los excluye de la exigencia de acreditar los requisitos establecidos en el numeral anterior. asimismo, si dos o ms personas jurdicas se presentan de forma asociada se deber presentar el documento que vincula a las partes. la condicin del concesionario es nica e indivisible, en tal sentido la presentacin en forma asociada no implicar la divisin en alcuotas de participacin a favor de los integrantes del 70
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concesionario sino que los vincular frente al Inrena de manera solidaria por las obligaciones y compromisos contrados a travs del contrato de concesin. la forma asociada se debe mantener hasta el trmino de la concesin, esto se establecer en el contrato de concesin bajo penalidad. el concesionario no debe tener imposibilidad para contratar con el estado o procesos judiciales o administrativos pendientes.
CAPTULO III
Del procedimiento de concurso pblico a invitacin del INRENA Artculo 7.- De la elaboracin del Perfil del Proyecto Ecoturstico La IANP elabora el Perfil del Proyecto Ecoturstico, el cual debe contener lo establecido en el artculo del reglamento sustentando, cuando menos, los siguientes puntos: . servicios tursticos a ofrecer. . descripcin general del uso de los recursos naturales y culturales del lugar de la actividad turstica a desarrollar. . ubicacin y descripcin del sitio. . Infraestructura turstica y de los servicios a implementar. 5. Breve descripcin del manejo de recursos energticos, residuos orgnicos y efluentes generados por el proyecto. 6. Identificacin de impactos del proyecto y medidas de mitigacin incluyendo las formas de monitoreo de dichos impactos. 7. Indicar brevemente la(s) manera(s) en las que la propuesta va a apoyar a la conservacin del anp. 8. Breve descripcin sobre las formas en que se involucrar a la poblacin local, generando beneficios econmicos a las poblaciones aledaas al ANP. Artculo 8.- Del trmite de aprobacin de la Resolucin jefatural la Ianp solicitar a la Jefatura del Inrena la aprobacin a la convocatoria del concurso pblico mediante la firma del proyecto de Resolucin Jefatural correspondiente que eleve. el informe detallara el objeto del proceso, designar nominalmente a los integrantes titulares y suplentes de la Comisin ad-Hoc, y considerar la participacin de un representante de la Oficina de Auditora Interna en calidad de veedor de los actos que realice la citada comisin y quin informara a la Jefatura del Inrena de las inconsistencias que hubieran. Adjunto al informe, la IANP elevara a la Jefatura del INRENA el Perfil del Proyecto de acuerdo a lo establecido en el Artculo 143 del Reglamento y previo visto bueno de la Oficina de Asesoria Jurdica, en relacin a los aspectos eminentemente legales del proyecto de resolucin. 7
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Artculo .- De la Comisin Ad hoc 9. Conformacin de la Comisin ad Hoc el Inrena conforma una Comisin ad Hoc encargada de elaborar las Bases del Concurso pblico y conducir el proceso. la Comisin designada mediante resolucin Jefatural, estar conformada por cinco (5) integrantes titulares con igual numero de suplentes, designados nominalmente. Cualquier modificacin, tanto de un integrante titular como de un suplente, se efectuar mediante resolucin Jefatural. la presidencia de la Comisin ad-Hoc ser designada conforme al artculo 0, inciso b), del reglamento. la Ianp, mediante invitacin de la Jefatura del Inrena, cursara comunicacin al Vice Ministerio de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR, a fin de que designe a un representante que asista en calidad de observador. 9. Facultades de la Comisin ad Hoc tiene las facultades siguientes: 1. Proponer las modificaciones al Perfil Ecoturstico. . elaborar las bases y/o trminos de referencia a que deben sujetarse los interesados para que se le otorgue una concesin. dichas bases se aprueban mediante acta. . aprobar el cronograma del concurso dentro de los 5 das hbiles siguientes a su instalacin, y efectuar su publicacin segn lo establecido en el numeral 0.b del artculo 0 del reglamento. . Convocar al proceso de concesin e impartir las instrucciones relacionadas con la venta de bases. 5. absolver las consultas y observaciones efectuadas por los postores, conforme al procedimiento establecido en las bases. 6. recibir y evaluar las propuestas tcnicas y econmicas recibidas. 7. Solicitar la opinin de expertos en temas relacionados al concurso y a la oficina sectorial responsable de gestion ambienta para conformar grupos de asesoramiento. 8. establecer los criterios de evaluacin e incluirlos en las bases del proceso. 9. Calificar las propuestas tcnicas y econmicas conforme a la escala de puntaje establecida. 0.otorgar la buena pro o declarar desierto el proceso de ser el caso. . resolver impugnaciones. .suspender o cancelar el proceso en cualquier etapa. 13.Definir las pautas bsicas para el funcionamiento interno de la Comisin, las cuales debern plasmarse en actas. .todo otro acto necesario para el desarrollo del concurso pblico hasta el otorgamiento de la concesin. 9. del Qurum y acuerdos para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, la Comisin ad hoc se sujetar a las siguientes reglas: 7
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el qurum para el funcionamiento de la Comisin ad hoc, cualquiera que sea el nmero de sus integrantes, se da con la totalidad de stos. los acuerdos se adoptan por unanimidad. no cabe la abstencin por parte de ninguno de los miembros. los actos de la Comisin ad hoc constan en actas que, debidamente suscritas, quedan enpoder del Inrena. 9. de la responsabilidad y autonomia la Comisin ad hoc acta en forma colegiada y tiene autonoma en sus decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte del INRENA. Todos los miembros de la Comisin Ad Hoc gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. todos los miembros de la Comisin ad hoc son solidariamente responsables porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente, en caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Artculo 10.- De las Bases del Concurso las Bases del Concurso deben contener al menos: . Marco conceptual y normativo para el concurso. 2. Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores a fin de obtener la propuesta tcnica y econmica ms favorable. . Mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores. 4. Cronograma del concurso y procedimientos de consulta, informacin, notificaciones y presentacin de propuestas. 5. Los plazos especficos y responsables para cada etapa del proceso. 6. Formalidades referidas al acto de apertura de sobres. 7. El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas. 8. El Perfil Ecoturstico objeto del concurso, conteniendo los detalles tcnicos sobre el objeto y los derechos de la concesin. 9. los trminos de referencia para el proyecto ecoturstico 0.Formato de propuesta econmica. . Modelo de cartas y documentos requeridos. .Modelo de contrato de concesin. .Mecanismos de comunicacin de resultados para el ganador y el resto de postores que no obtuvieron la Buena pro. .las obligaciones del ganador luego de la declaratoria y hasta la suscripcin del contrato de concesin. 15.Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
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Artculo 11.- De la invitacin y la publicacin el procedimiento de concurso pblico se inicia a iniciativa del Inrena de acuerdo a lo establecido en el artculo 0 inciso literal c del reglamento. en los casos en que la publicacin se realizara en las sedes de las Municipalidades distrital y provincial que correspondan la jefatura del rea natural protegida remitir la documentacin que acredite la publicacin. Artculo 12.- De los participantes son participantes en el Concurso pblico aquellos interesados que cumplen lo establecido en el artculo 0 inciso d) del reglamento. Artculo 13.- De la solicitud la solicitud debe contener la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo a lo que establece el Artculo 144 del Reglamento y adecuarse al Perfil Ecoturstico elaborado por el INRENA. en el caso de requerir un proyecto arquitectnico este tendr carcter preliminar, en caso de que el postor obtenga la buena pro ste podra requerir una adecuacin durante la elaboracin del proyecto ecoturstico. Artculo 14.-Presentacin de propuesta tcnicas las propuestas tcnicas se presentaran en sobres cerrados y se llevar a cabo en un acto pblico de apertura bajo la presencia de un notario. el lugar para el acto pblico de apertura ser definido en las bases. La apertura se realizar luego de vencido el plazo de presentacin de propuestas. Artculo 15.- Revisin de las propuestas tcnicas el Inrena a travs de la Comisin ad Hoc debe revisar las propuestas tcnicas dentro de los 60 das siguientes al vencimiento del plazo que se establezcan en las bases. para el proceso de revisin de las propuestas tcnicas la Comisin ad Hoc podr invitar a tcnicos que asesoren a la misma, lo cual deber constar en acta.
CAPTULO IV Del procedimiento a solicitud del interesado

Artculo 16.- De la solicitud de concesin en los sitios identificados en la Planificacin del rea Natural Protegida. las concesiones a solicitud del interesado se otorgan en base al artculo del reglamento. Los documentos de planificacin a que se refiere el literal a del artculo 141.1 del Regla7
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mento son el plan Maestro, el plan de uso turstico u otro documento de gestin del anp y aprobado por la Ianp, a excepcin de lo establecido en el artculo 8.6 del reglamento. Para la publicacin del resumen al que se refiere el literal b del artculo 141.1 del Reglamento, la solicitud presentada debe ser aceptada por la Ianp, la cual en seal de conformidad remite para su publicacin el formato adjunto anexo a las presentes disposiciones. Artculo 17.- De la solicitud de concesiones sobre sitios no identificados previamente por el INRENA en la planificacin del rea. En el caso de solicitudes presentadas sobre sitios y ANP que no cuenten con zonificacin, el interesado debe incluir en su solicitud la propuesta de realizar, a su costo, los estudios tcnicos a que se refiere el artculo 138.6 del Reglamento. Segn lo establecido en el artculo 5 de la presente, dichos estudios debern ser supervisados y aprobados por la Ianp.
CAPTULO V Disposiciones complementarias para la ejecucin y supervisin del contrato

Artculo 18.- Inicio de actividades luego de aprobado el proyecto ecoturstico, el concesionario comunica por carta simple a la Ianp su fecha de inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses siguientes a la resolucin de Intendencia que aprueba el proyecto ecoturstico. luego de su comunicacin el interesado podr realizar sus actividades, previamente debe comunicar a la Jefatura del rea su plan de trabajo y cronograma de actividades. Artculo 1.- Del Informe Anual de Actividades el concesionario deber presentar a la Ianp del Inrena, con copia a la Jefatura del anp, un Informe anual respecto al nivel de avance y cumplimiento del contrato y proyecto ecoturstico presentado y aprobado y de las otras obligaciones a su cargo de acuerdo a lo previsto por el contrato a firmarse y lo establecido por el artculo 149 del Reglamento. el Informe deber ser presentado dentro de los treinta (0) das siguientes al cumplimiento de cada ao de vigencia del contrato contado a partir de la fecha de suscripcin del mismo. la Ianp, en base a dicho Informe, podr indicar medidas correctivas e incluso resolver el contrato de concesin si se identifican algunas causales previstas en el contrato de concesin y la presente resolucin de conformidad con los artculos 5 y 5 del reglamento.
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Artculo 20.- De las inspecciones por parte del INRENA el Inrena puede realizar inspecciones al rea de la concesin, cuando menos una vez al ao con o sin previo aviso, para verificar el cumplimiento de los compromisos del concesionario, as como la veracidad del informe anual recibido. el concesionario debe brindar las facilidades de informacin y acceso para cumplir esta disposicin. Artculo 21.- De la Comisin de Supervisin las supervisiones sern realizadas por una Comisin de supervisin designada por el Intendente de reas naturales protegidas mediante carta simple y conformada prioritariamente por: - el Jefe del anp y un representante de la Ianp, pudiendo ser el coordinador temtico de la Ianp o el coordinador para las actividades de supervisin y monitoreo. - se considerar la participacin de un representante de ogateIrn para la supervisin del dIa incorporado en el proyecto ecoturstico.
CAPTULO VI De las causales de resolucin, de la suspensin y renovacin del plazo y de la modificacin y trmino del contrato de concesin
Artculo 22.- De la caducidad del Contrato de Concesin la concesin caduca: a. por el incumplimiento de lo sealado en el proyecto ecoturstico; b. Por la modificacin negativa de las caractersticas naturales, paisajsticas o ambientales del rea donde se desarrolla la concesin; c. por incumplimiento de los compromisos asumidos por el concesionario; d. si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los plazos sealados por el InRENA, las observaciones que se hubieren notificado respecto del incumplimiento de las estipulaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable; e. si el concesionario ejecutase actividades distintas a las previstas en el proyecto ecoturstico, sin estar autorizado para ello; y, f. por incumplimiento en abonar la retribucin establecida. la caducidad se establece por resolucin Jefatural del Inrena y segn lo establecido por el artculo 5 del reglamento. Artculo 23.- De la ampliacin del plazo el concesionario puede solicitar al Inrena la ampliacin del plazo del Contrato de Concesin hasta alcanzar el plazo mximo de veinte (0) aos, si acreditara un buen cumplimiento de funciones de acuerdo al informe anual y al informe de supervisin anual de la Ianp, ambos aprobados por la Ianp. 76
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Artculo 24.- De la modificacin del Contrato de Concesin Toda modificacin de los trminos u obligaciones contenidas en el contrato de concesin deber ser realizada mediante Addenda, la que deber constar por escrito. Dicha modificacin se realizar de presentarse las condiciones especificadas en el texto de cada contrato de concesin suscrito. Artculo 25.- Del trmino del Contrato de Concesin seis meses antes del trmino de contrato el concesionario presenta un plan de salida en los casos de concesiones con instalaciones y/o infraestructura. el Contrato de Concesin determina el rgimen de propiedad que tendrn los bienes muebles ubicados fsicamente en el rea de la concesin cuando concluya el perodo de vigencia de sta, la entrega de bienes tendr en cuenta lo establecido para este punto en el contrato de concesin. DISPOSICION FINAL nica.- Cualquier conflicto que pudiera suscitarse entre el INRENA y los solicitantes, postores, adjudicatarios y titulares del contrato de administracin, se sometern a la jurisdiccin y competencia a los jueces y tribunales del distrito Judicial de lima.
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ANEXO I INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

FORMATO PARA LA PUBLICACIN DE AVISO DE RESUMEN DE SOLICITUD PRESENTADA PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIN CON FINES TURSTICOS Y RECREATIVOS AVISO DE RESUMEN DE LA SOLICITUD PARA LA CONCESIN CON FINES TURSTICOS Y RECREATIVOS (nombrar modalidad) DEL ANP (nombrar ANP) se pone de conocimiento del pblico en general, que el Inrena ha recibido por parte de (nombrar la(s) persona(s) jurdica(s)) la solicitud para el otorgamiento de la concesin (nombrar modalidad) para la prestacin de servicios tursticos y/o recreativos dentro del rea natural protegida (nombrar anp) o el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp) el solicitante (nombre de la(s) persona(s) jurdica(s) solicitante), est inscrita en el registro de personas Jurdicas de la Oficina Registral de (nombrar), en la partida registral (nombrar tomo, ficha o partida electrnica) y domicilia en (detallar exactamente el domicilio legal, calle, distrito, provincia y departamento). objeto de la solicitud: la solicitud para acceder a la concesin para la prestacin de servicios tursticos y/o recreativos en la modalidad de (nombrar modalidad) dentro del rea natural protegida (nombrar anp) o en el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp), comprende un rea de uso exclusivo (especificar) y un rea de uso comun (especificar), por un periodo de (especificar aos), en la(s) provincia(s) de (nombrar provincia) del (los) departamento(s) de (nombrar departamento). el rea solicitada se encuentra enmarcada dentro de las coordenadas UTM (especificar vrtices en coordenadas utM y memoria descriptiva) del proyecto: (Definir segn el caso, mximo tres parrafos)) Se publica el presente aviso de conformidad con el numeral .b del artculo del reglamento de reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag y a las disposiciones Complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Concesiones con Fines tursticos y recreativos aprobadas por resolucin Jefatural n -006-Inrena. (nombrar ciudad fecha) Intendencia de reas naturales protegidas-Ianp Instituto nacional de reas naturales protegidas-Inrena
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ANEXO II
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INRENA FORMATO PARA LA PUBLICACIN DEL AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PBLICO A INVITACIN DEL INRENA PARA OTORGAMIENTO DE CONCESIN CON FINES TURSTICOS Y RECREATIVOS AVISO DE CONVOCATORIA A CONCURSO PBLICO A INVITACIN DEL INRENA PARA OTORGAMIENTO DE CONCESIN CON FINES TURSTICOS Y RECREATIVOS (nombrar modalidad) DEL ANP (nombrar ANP) el Instituto nacional de reas naturales protegidas-Inrena pone en conocimiento del pblico en general, que a la fecha de publicacin de este aviso se iniciar un proceso de Concurso pblico de Mritos a Invitacin del Inrena para el otorgamiento de una concesin para la prestacin de servicios tursticos y/o recreativos (nombrar modalidad) dentro rea natural protegida (nombrar anp) o el sector (nombrar sector) del rea natural protegida (nombrar anp), ubicada en la(s) provincia(s) de (nombrar) departamento (s) de (nombrar), la concesin podr ser otorgada hasta un plazo mximo de (especificar aos) y esta ubicada en las siguientes coordenadas geogrficas (UTM) los interesados en presentar propuestas, de conformidad con el artculo 0 del reglamento de reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag y a las disposiciones complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Concesiones con Fines tursticos y recreativos aprobadas por resolucin Jefatural n -006-Inrena, debern adquirir las Bases del Concurso pblico n (nombrar) en el local del Inrena ubicado en (nombrar direccin exacta) y presentar sus propuestas dentro de los treinta (0) das calendario siguientes a la publicacin, en consecuencia la fecha lmite es el (nombrar) se publica el presente aviso de conformidad con el numeral 0.c del artculo 0 del reglamento de reas naturales protegidas, aprobado por decreto supremo n 08-00-ag y a las disposiciones complementarias al reglamento de la ley de reas naturales protegidas en materia de Concesiones con Fines tursticos y recreativos aprobadas por resolucin Jefatural n -006-Inrena. (nombrar ciudad fecha) Intendencia de reas naturales protegidas-Ianp Instituto nacional de reas naturales protegidas-Inrena
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Manual de instrumentos legales para la conservacin privada en el Per se imprimieron 00 ejemplares en los talleres grficos de Remar Impresiones abril del 007
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MANUAL DE INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA CONSERVACIN PRIVADA EN EL PER

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PARTE II: LAS hERRAMIENTAS LEGALES

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REAS DE CONSERVACIN PRIVADA

1.1.1. Definicin y caractersticas principales de las reas de Conservacin Privada

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Decidir qu limitaciones estoy dispuesto a colocar a mi tierra.

Iniciar el procedimiento administrativo para el reconocimiento como ACP.

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1.1.2. Procedimiento para reconocer reas de conservacin privada

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1.1.3. Gestin de las reas de conservacin privada

1.1.4. Aspectos a favor de las reas de conservacin privada

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1.1.5. Principales retos que debe afrontar un reas de conservacin privada

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1.2. SERVIDUMBRES ECOLGICAS

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Definicin y principales caractersticas de las Servidumbres Ecolgicas en el Per

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1.2.3. Procedimiento para establecer Servidumbres ecolgicas

1.2.4. Gestin de la Servidumbre Ecolgica

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2.1. LAS CONCESIONES FORESTALES EN LA LEGISLACIN PERUANA

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Marco constitucional y legal de las Concesiones Forestales

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2.1.2. Base Conceptual de las concesiones forestales

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2.2. CONCESIONES PARA CONSERVACIN

2.2.1. Definicin y principales caractersticas de las concesiones para conservacin

pre-prensa e impresin: reMar Impresiones telf.: 0-78

Pedro Solano lima, de abril de 007