Malaga Entrega Final

Corredor Vial Curos Mlaga SANTANDER
Universidad Industrial de Santander Facultad de Ingenieras Fsico - Mecnicas Escuela de Ingeniera civil
Proyecto Vial
Va Curos -Mlaga
Municipio Mlaga Santander
Proyectos de Ingeniera Bucaramanga, 2012
Universidad Industrial de Santander
Escuela de Ingeniera Civil 2
Universidad Industrial de Santander Facultad de Ingenieras Fsico - Mecnicas Escuela de Ingeniera civil
Presentado a:
Ingeniero lvaro Efrn Daz Sedano Ing. Civil
Elaborado por:
Ral Andrs Torres Balln Carlos Andres Suarez Prada
Proyectos de Ingeniera Bucaramanga, 2012
INTRODUCCIN El crecimiento del trfico vehicular y poblacional, la creciente economa del pas y la rigurosa legislacin ambiental, lleva a la necesidad cada vez ms sentida, de contar con corredores viales ptimos que respondan a estas demandas, procurando as mermar o evitar los efectos negativos que en tiempo y espacio se generaran a nivel local, regional y/o nacional si no se acta al respecto con la debida diligencia. Por lo anterior el sector vial nacional y departamental viene acometiendo un proceso de mejoramiento y fortalecimiento de la red vial disponible, especialmente enfocado hacia las carreteras, mediante estudios, diseos, rehabilitaciones, mejoramientos y/o construcciones nuevas que eviten o mitiguen la problemtica existente, producto de los altos volmenes de vehculos que interactan con espacios pblicos altamente intervenidos, generando as impactos negativos a la comunidad y al medio ambiente en general, incrementando igualmente los factores de riesgo que provocan accidentalidad peatonal, accidentalidad vehicular, congestin (demoras y mayores tiempos de viaje), altos niveles de ruido ambiental y contaminacin atmosfrica (ms material particulado y ms emisin gases); anomalas que se traducen en altos costos de operacin vehicular y en afectacin de la calidad de vida de la comunidad en general. El proyecto ACTUALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIN DE LA CARRETERA MLAGA - LOS CUROS DEL PR 0+000 AL PR 97 +0000, DEPARTAMENTO DE SANTANDER, est orientado a mejorar la infraestructura vial en sta zona de intercomunicacin de varias poblaciones importantes en la zona nororiental del pas, comunicando el oriente del departamento con su capital Bucaramanga y a su vez este departamento con Norte de Santander lo que facilitar su desarrollo. En tal sentido, las acciones estn orientadas a que en la fase de construccin del proyecto se desarrollen los compromisos adquiridos con el plan a fin de trabajar sobre unas condiciones ptimas de calidad de las obras de infraestructura a partir de parmetros como lo son: procesos seguros con las actividades de obra, conservacin del ambiente y participacin comunitaria; esperando con ello contribuir con la elevacin de la calidad de vida de los habitantes del rea de influencia directa del proyecto, en especial los Municipios que se benefician con el desarrollo de este contrato.
TABLA DE CONTENIDO
OBJETIVOS ALCANCES ANTECEDENTES LOCALIZACIN GENERAL DEL PROYECTO DEFINICIN DEL PROBLEMA AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ESTUDIO DE TRNSITO, CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO OBJETIVO DE ESTUDIO DE TRNSITO METOLOGIA DE ESTUDIO FORMATO AFORO RESULTADOS
6 7 7 8 8 9 11 11 12 13 14
AFORO ENCUESTAS ORIGEN DESTINO ANLISIS DE RESULTADOS PROYECCIONES DEL TRNSITO

ESTUDIO DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO DETERMINACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO COSTOS Y BENEFICIOS NO CUANTIFICADOS ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN DE LA CONSTRUCCIN IDENTIFICACIN IMPACTOS DEL PROYECTO ESCENARIO SIN PROYECTO MEDIO SOCIOECONMICO COMPONENTE MOVILIDAD ESCENARIO CON PROYECTO COMPONENTE BITICO MEDIO SOCIOECONMICO COMPONENTE INFRAESTRUCTURA COMPONENTE SOCIAL REAS DE INFLUENCIA COMPONENTE SOCIAL SITIOS QUE REQUIEREN MANEJO SOCIAL EN FASE CONSTRUCTIVA POBLACIN DIAGNSTICO ARQUEOLGICO
15 16 17 22
26 27 32 33 34 34 38 39 40 40 41 44 48 51 60 92 114
BIBLIOGRAFIA AGRADECIMIENTOS
118 119
OBJETIVOS Objetivo del Proyecto Actualizar los estudios de mejoramiento y pavimentacin de la carretera Mlaga Los Curos del PR 0 + 00 al PR 97 +000 en el departamento de Santander. General: Establecer los lineamientos ambientales para implementar las medidas de manejo con el fin de prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos o afectaciones que se pueden generar sobre los recursos naturales y el medio ambiente fsico, bitico y social, durante la ejecucin de las obras de mejoramiento y pavimentacin de la carretera Mlaga Los Curos del PR 0 + 000 al PR 97 + 000. Especficos: Describir, caracterizar y evaluar el medio ambiente fsico, bitico y social en el cual se pretende desarrollar el proyecto, con el fin de proponer un desarrollo sostenible de las obras para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los Municipios de aledaos al proyecto. Realizar la identificacin de las reas de manejo ambiental que deben ser excluidas o tratadas de manera especial como lo son los ecosistemas ambientalmente crticos, sensibles, o de gran importancia ecolgica que se encuentren dentro del rea de influencia indirecta del proyecto. Evaluar la oferta y la vulnerabilidad ambiental de los sistemas naturales y sociales que podran ser afectados por la ejecucin del proyecto. Realizar un reconocimiento del entorno socioeconmico y cultural (diversidad tnica) en el rea de influencia del proyecto. Identificar, dimensionar y evaluar los impactos, estableciendo su probabilidad de ocurrencia y orden de magnitud, con el fin de determinar su incidencia sobre los recursos naturales. Recopilar la informacin necesaria sobre los recursos naturales que van a ser utilizados, aprovechados o afectados en cada una de las actividades de la obra.
Formular los programas y las medidas de manejo ambiental para prevenir, mitigar, corregir o compensar los efectos negativos producidos por las actividades del proyecto sobre los aspectos fsico-biticos y sociales. Establecer el plan de contingencias para atender las emergencias ambientales que pudieran suceder durante la ejecucin de las obras de pavimentacin de la carretera. ALCANCES Mediante la presentacin y aprobacin del presente proyecto, se espera dar inicio a las obras de mejoramiento y pavimentacin, por cuanto se requiere conocer las caractersticas ecolgicas de la zona, el grado de intervencin de los mismos las caractersticas del proyecto y el potencial de impacto de las diversas acciones que implica, as como las posibilidades de adelantar acciones o actividades de prevencin, control, mitigacin o restauracin, todo ello amparado en las normas ambientales legales vigentes que propenden por un desarrollo sostenible de los proyectos de infraestructura. Este plan integra los conceptos de la ingeniera con los lineamientos de la Gestin ambiental, igualmente pretende identificar y valorar en costos econmicos las acciones a desarrollar con el fin de contribuir a la conservacin del medio natural donde se desarrollan las obras alterando al mnimo las condiciones preexistentes. La incidencia que este plan debe tener una repercusin directa y de mejora continua en el desarrollo de la parte operativa del proyecto, garantizando un flujo de recursos por parte del contratista y la participacin activa de la comunidad asociada al proyecto; de ello depender el buen desarrollo de las obras de manera ambientalmente segura respetando los principios de proteccin y conservacin de un ambiente sano y la elevacin de la calidad de vida de los habitantes vecinos beneficiarios del proyecto. ANTECEDENTES
Como antecedentes de la situacin imperante, se tiene que la va de carcter nacional ha sido objeto de estudios, diseos y pavimentacin desde los aos 1990 hasta el da de hoy, as: El ao 1995 se culmina con los estudios para la construccin y pavimentacin del segmento vial, denominado Los Curos Guaca, en una longitud de 60,6 kilmetros. El presupuesto establecido en aquel momento
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(precios de 1995) ascendi a $38.116,33 millones, el cual estaba destinado al mejoramiento y pavimentacin de los 60,6 kilmetros, incluyendo $3.112,12 millones por concepto de interventora, $1.556,06 millones para cubrimiento de imprevistos y $ 770,8 millones para pago de impuestos como son el de valor agregado y el de guerra. Para un total de $ 628,98 millones por kilmetro. En cuanto a los usuarios del proyecto se estableci un valor representativo de 162 vehculos diarios y una composicin de 48% 14% - 38%, de acuerdo con los resultados Como antecedentes de la situacin imperante, se tiene que la va de carcter nacional ha sido objeto de estudios, diseos y pavimentacin desde los aos 1990 hasta el da de hoy, as: El ao 1995 se culmina con los estudios para la construccin y pavimentacin del segmento vial, denominado Los Curos Guaca, en una longitud de 60,6 kilmetros. El presupuesto establecido en aquel momento (precios de 1995) ascendi a $38.116,33 millones, el cual estaba destinado al mejoramiento y pavimentacin de los 60,6 kilmetros, incluyendo $3.112,12 millones por concepto de interventora, $1.556,06 millones para cubrimiento de imprevistos y $ 770,8 millones para pago de impuestos como son el de valor agregado y el de guerra. Para un total de $ 628,98 millones por kilmetro. En cuanto a los usuarios del proyecto se estableci un valor representativo de 162 vehculos diarios y una composicin de 48% 14% - 38%, de acuerdo con los resultados
LOCALIZACIN GENERAL DEL PROYECTO El proyecto a desarrollar se localiza en jurisdiccin de los Municipios de Piedecuesta, Santa Brbara, Guaca, San Andrs, Molagavita y Mlaga, sobre el costado de la Cordillera Oriental, al Nororiente del pas, en el Departamento de Santander. El tramo Mlaga Los Curos, de aproximadamente 97 Km, es una va transversal que conecta la va Bogot Bucaramanga Santa Marta con la troncal Bogot Ccuta, buscando mantener la integracin de cerca de 13 Municipios del oriente Santandereano con su capital de Departamento, para facilitar su desarrollo acorde con los lineamientos que exige la modernizacin vial que requiere la nacin. DEFINICIN DEL PROBLEMA Las caractersticas y condiciones de la va actual se revelan como precarias; los anchos de calzada son sumamente variables, con valores mnimos de 4 m y
mximo de 6 m, y su superficie rodante est conformada por una capa de afirmado en condiciones muy difciles para transitar. Lo angosto de la va, sus condiciones geomtricas y el tipo de terreno escarpado y rocoso forjan condiciones arduas para la movilidad, puesto que su seccin transversal no permite cumplir con las especificaciones mnimas exigidas por el INVIAS, y para el logro de ellas se requiere de la realizacin de cortes en roca y construccin de pantallas ancladas. Estas condiciones imposibilitan el progreso normal de las comunicaciones entre las poblaciones que all colindan con la nica va de acceso y que hoy es objeto de estudios, afectando a las mismas con los costos superiores en el transporte, e incluso con prdidas importantes como causas de los accidentes que de cuando en cuando se presentan en la zona. Adicionalmente, la ocurrencia de desastres en la va, como producto de sus condiciones geomtricas, estructurales y de estado, deteriora y golpea la credibilidad en las instituciones gubernamentales de carcter central, responsable del mejoramiento y conservacin del patrimonio vial, hacindose mucho ms evidente en las pocas de invierno.
AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Las obras, procesos y actividades ligados a la pavimentacin, rehabilitacin y mejoramiento del corredor vial existente Mlaga - Los Curos, se desarrollaran en su gran mayora en el mismo corredor, el cual en esencia se compone de la rodadura actual, acompaada de las respectivas obras de arte colaterales, es decir, la banca vial. Dicha infraestructura est inscrita en el denominado derecho de va, el cual corresponde al ancho transversal entre cercas y/o paramentos correspondientes. Es en este derecho de va donde se adelantaran las principales acciones ligadas al proceso constructivo, encaminadas a dotar finalmente a la carretera de una seccin transversal adecuada con una rodadura en mezcla asfltica plena a todo lo largo del recorrido. Por lo anterior, se entiende que las intervenciones de avance lineal no solo inciden en el derecho de va como tal sino en los bordes colaterales inmediatos al mismo, esta incidencia permite asimilar que el rea de Influencia Directa (AID) es una franja cuya longitud o extensin es la comprendida entre la abscisa inicial y final del proyecto, con un ancho que abarca el derecho de va y una franja lateral en ambas mrgenes del mismo, que de acuerdo con los diseos tcnicos y el Decreto 1228 de 2008 puede oscilar entre 0 y 24 m, dependiendo de las situaciones que
puedan presentarse con mejoramiento de taludes, disposicin de chaflanes, adecuacin de accesos a predios e inmuebles, manejo de cobertura forestal (presencia de cercas vivas y agrupamiento boscoso de rboles), adquisiciones prediales y/o ajuste y mejoramiento de alcantarillas, puentes y pontones. En la figura 3-1 se representa esta condicin. En consecuencia, se identifica un AID, donde se adelant la caracterizacin o lnea base en los componentes fsico, bitico y social, aclarando que para este ltimo, la caracterizacin tuvo un matiz investigativo en un contexto ms amplio, ahondando en las comunidades y organizaciones locales y regionales que percibirn directa e indirectamente la fase constructiva y la fase operativa del proyecto. Todo lo anterior se acoge en trminos generales al alcance en materia de AID establecido en el numeral 4.1 de la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial, ao 2007, documento formulado en el por el equipo multidisciplinario del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS, donde se sugieren cuatro (4) criterios para definir el AID, como son accidentes geogrficos, el corredor incluyendo el derecho de va, la presencia de cobertura vegetal que se localice prxima al corredor vial y el rea de influencia para las reas de campamentos, fuentes de materiales y plantas de trituracin, asfalto o concreto, teniendo en cuenta la direccin y velocidad del viento y su alo de expansin. Al respecto se hace el siguiente anlisis para cada criterio: Accidentes geogrficos: no se identifican accidentes geogrficos relevantes que incidan al respecto. Corredor incluyendo el derecho de va: se aplica de conformidad con lo descrito anteriormente. Cobertura vegetal: se aplica de conformidad con lo descrito anteriormente. De aclarar adicional y finalmente, que en la prctica puede acontecer que el constructor o los constructores que en su momento delegue el INVIAS para la ejecucin del proyecto, adopten esquemas logsticos totalmente autnomos en materia de plantas, fuentes y locaciones temporales en general, los cuales se escapan del alcance del presente documento, pues por diversas razones de ndole tcnico, econmico y/o operativo, puede presentarse el montaje de infraestructura de forma indistinta en sitios o zonas que en su momento sern del manejo y rigor ante las respectivas autoridades ambientales regionales; gestin que conforme la Gua de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector Vial del INVIAS, ser enteramente a cargo del respectivo constructor o constructores ya
referidos. Por ende, no es factible asumir dichos escenarios desconocidos a la fecha como parte de la presente AID; esta situacin, de comn acontecimiento en los proyectos de pavimentacin, rehabilitacin y/o mejoramiento de vas existentes, est claramente identificado en el Programa 9, numeral 4.10 de la referida Gua de Manejo Ambiental, donde se anota: Durante la etapa preconstructiva, el contratista deber establecer la necesidad de instalar plantas de trituracin, asfalto y/o concreto para la construccin de las obras, y previo al inicio del contrato, deber gestionar ante la autoridad ambiental competente los respectivos permisos de localizacin, emisiones atmosfricas, .
ESTUDIO DE TRNSITO, CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO El volumen de transito y sus correspondientes costos de operacin, son una actividad que refleja e influye en las condiciones socio econmicas de la localidad, constituyndose en un elemento esencial para su desarrollo socio-econmico. Si bien se trata de una nocin amplia, que abarca multitud de elementos, el flujo vehicular representa el desplazamiento de personas o de bienes de un lugar a otro, puesto que unos otros dependen del desplazamiento para todas las actividades de los distintos sectores econmicos. Industriales, comerciantes y/o sectores de la produccin, as como del sector amplio de trabajadores, estn representados suficientemente por el transito promedio diario (TPD) en el Tramo Mlaga Los Curos; reflejando de esta manera el importante medio de obtener la participacin diaria en la produccin de bienes y servicios para unos, y permitir la produccin de los mismos para otros. En consecuencia, el mejoramiento de las condiciones para el flujo vehicular entre la cabecera municipal de Mlaga y la Inspeccin de Polica denominado Los Curos; conexin fundamental con la Troncal 45 A, es de importancia para el transporte de pasajeros y mercancas. La comunicacin actual se dificulta por las limitaciones impuestas por las caractersticas geomtricas y condiciones de la capa de rodadura en afirmado; que repercuten en las velocidades que se obtienen, especialmente en pocas de invierno y por los daos en los vehculos que se suceden. OBJETIVO DE ESTUDIO DE TRNSITO El objetivo de este estudio es caracterizar y dimensionar los flujos vehiculares que emplearn la va, lo que permite identificar algunas caractersticas de su operacin y los requerimientos que para su adecuada atencin debe considerar el diseo.
Presentar las caractersticas de la zona en estudio, as como una descripcin de las condiciones de movilidad actuales identificadas mediante recopilacin de informacin de campo. En la zona, resultan de gran importancia por su tamao y dinmicas regionales generadas, la ciudad de Bucaramanga y los municipios de Mlaga, San Andrs y Guaca, todos en el departamento de Santander. La poblacin total del Departamento es de 1.957.789 habitantes, se observa que En Bucaramanga, se concentra cerca del 27% de la poblacin. Mlaga, con el 1,0% de la poblacin, sumado con San Andrs y Guaca, en total representan cerca de 35.405 personas, que equivale al 2% de la poblacin del Departamento.
METOLOGIA DE ESTUDIO Realizar anlisis de volmenes de transito, donde se caracteriza tanto el comportamiento histrico del trnsito registrado en la red vial considerada, como informacin e indicadores de movilidad de los flujos vehiculares actuales en la zona. A partir de esta informacin y de indicadores de crecimiento poblacional y producto interno bruto, se plantean los pronsticos de trnsito y proyecciones de crecimiento que permiten hacer la evaluacin de la capacidad y de los niveles de servicio de la va propuesta. Esto se logra a travs de la revisin, actualizacin y complementacin de la informacin secundaria existente que se adelanta con operativos de campo, informacin que posteriormente se digita, procesa y analiza. A partir de la informacin recopilada por el INVIAS en las Cartillas de Volmenes de trnsito comprendidas entre el ao 1995 y 2007, se identificaron las estaciones de conteos que se relacionan de manera directa con el proyecto La informacin que se recopile en campo permitir diagnosticar las condiciones actuales de movilidad de la regin y es punto de partida para la elaboracin de proyecciones de flujos vehiculares. Para este estudio, se recopilara informacin
tanto de volmenes vehiculares como de origen y destino de los actuales usuarios de la va. Previo a la realizacin de los trabajos de campo se lleva a cabo una visita a la zona en estudio que permita caracterizar, seleccionar la localizacin del punto de recopilacin de informacin e identificar el personal requerido y su ubicacin. La recopilacin de la informacin de campo se realiza en jornadas continuas de 24 horas, por 7 das consecutivos. La informacin obtenida permite identificar los flujos de autos, buses, busetas y camiones clasificados de acuerdo con lo establecido por el Instituto Nacional de Vas.
FORMATO AFORO El formato de campo empleado para la captura de la informacin de volmenes est compuesto por tres secciones: Primera seccin: Contiene el encabezamiento e informacin de identificacin del aforo: Fecha, hora de inicio, hora final. Condiciones climticas, ubicacin, sentido
Aforador, Supervisor Segunda seccin: Es donde se diligencia la informacin de volmenes propiamente dicha indicando la hora de inicio y la hora final, y el nmero de vehculos. Tercera seccin: Contiene las observaciones a que haya lugar sobre condiciones que estn incidiendo en los volmenes aforados. Encuestas origen destino La recopilacin de las encuestas de origen destino, se realiz en la misma estacin establecida para la toma de aforos vehiculares, lo que permite su posterior expansin con mayor exactitud. El diligenciamiento de las encuestas se realiza en jornadas de 12 horas comprendidas entre las 06:00 y 18:00 horas. Formato encuesta El formato empleado consta de las siguientes 3 secciones Primera seccin: Contiene el encabezamiento e informacin de identificacin de la encuesta. Segunda seccin: Es donde se diligencia la informacin que vaya respondiendo el encuestado. Tercera seccin: Contiene las observaciones a que haya lugar sobre condiciones que estn incidiendo en la realizacin de la encuesta. RESULTADOS Mediante este estudio se caracteriz y dimension los flujos vehiculares que emplearn la va, lo que permiti identificar algunas caractersticas de su operacin y los requerimientos que para su adecuada atencin debe considerar el diseo. El estudio del trnsito describe el movimiento de personas o cosas en el espacio a travs de algn medio fsico, en un tiempo determinado. Las distribuciones espaciales de los volmenes de trnsito generalmente resultan de estos movimientos entre orgenes y destinos, y estn estrechamente relacionados con las actividades econmicas que se desarrollen en el rea en estudio, llenando as una serie de necesidades y oportunidades ofrecidas por el sistema circundante.
ESTACIONES DE CONTEO Por las caractersticas del proyecto, se identific como la estacin de mayor relevancia la que cubre el tramo Los Curos - Mlaga (E-145), siendo la que se consider posteriormente en las proyecciones de flujo vehicular. La informacin que se recopila en campo permite diagnosticar las condiciones actuales de movilidad de la regin
AFORO Para este estudio, se recopil informacin tanto de volmenes vehiculares como de origen y destino de los actuales usuarios de la va, para la toma de estos volmenes se seleccion como punto de aforo una estacin ubicada a la salida del municipio de Los Curos
Encuestas origen - destino La recopilacin de las encuestas de origen destino, se realiz en la misma estacin establecida para la toma de aforos vehiculares, lo que permite su posterior expansin con mayor exactitud. Este punto se localiza a la salida del municipio de Los Curos hacia Mlaga. Como resultado de los operativos de campo, se recopilaron 469 encuestas con una prdida del 3,84%, para un total de 451 encuestas vlidas. En el sentido Los Curos Mlaga se cuenta con el 58% de las encuestas vlidas y para Mlaga Los Curos, con el restante 42%.
Volumen vehicular por da
ANLISIS DE RESULTADOS Los vehculos de mayor trnsito son los automviles con un porcentaje del 51%, seguido por los camiones con un 37% y los buses y busetas con el restante 12%.
Distribucin por sentido de viaje por tipo de vehculo La distribucin por sentido identificada, muestra que el flujo en los dos sentidos se produce a partes iguales.
Trnsitos Promedios Diarios Semanales De acuerdo con la informacin recopilada en la semana, se establecen los Trnsitos Promedios Diarios Semanales mostrados a continuacin. En total se aforaron un total de 2.702 vehculos, lo que representa un TPD de 386 vehculos/da.
Comportamiento horario del trnsito Un anlisis del comportamiento horario de los flujos vehiculares se observa como el mximo volumen se presenta entre las 06:00 y 07:00 horas. Se observan otros dos picos de volumen: en la maana entre 10:00 y 11:00 y en la tarde, entre las 16:00 y las 17:00 horas.
Comportamiento diario del trnsito Se muestra un incremento en los viajes los das viernes y sbado que supera los 450 veh/da, y un descenso para el da mircoles a cerca de 290 veh/da.
Anlisis de encuestas origen - destino Tipo de camin Como se observa en la Figura 18, el tipo de camin mas frecuente es el de estacas con el 55% de la participacin, seguido por el camin tipo furgn que representa el 26% de los camiones encuestados. Los vehculos con la menor participacin son los carrrotanques y contenedores con el 2%.
Nmero de ejes del camin
El anlisis de la distribucin por nmero de ejes de los camiones permite establecer que en su mayora se trata de vehculos livianos, ya que el 94% de los vehculos son de 2 ejes grandes y pequeos. El restante 6% corresponde a vehculos C3. No se identifican camiones de 4 o mas ejes en las encuestas realizadas.
Tipo de carga de los camiones El tipo de carga mas frecuente reportado por los conductores de los camiones encuestados corresponde a los productos alimenticios y forrajes con el 32% de la participacin, seguido por productos minerales y petrolficos con el 20% y productos agrcolas y animales vivos con el 18%. En el 22% de los casos, los vehculos viajan vacos.
Ocupacin del vehculo Un anlisis discriminado por tipo de vehculo muestra que los automviles viajan en un 9% de los casos viajan con una sola persona a bordo y en cerca del 20% con dos tres cuatro o cinco personas, los vehculos con ms de 5 personas se presentan en un 8% de los casos. El 80% de los buses viaja con ms de 10 pasajeros, siendo la ocupacin del 90% mayor a 7 pasajeros. Por su parte, la ocupacin de los camiones est dada en un 30% por una sola persona, 43% por dos personas, 22% con tres personas.
PROYECCIONES DEL TRNSITO Mediante la vinculacin de informacin relacionada con crecimiento poblacional, del producto interno bruto y del trnsito, se realizan las proyecciones que permiten identificar los flujos de vehculos esperados para el nuevo tramo en estudio. Trnsito generado El trnsito generado de la va entre Los Curos y Mlaga esta conformado por aquellos viajes adicionales que generar la zona una vez se construya este nuevo proyecto vial, as como aquellos viajes Duitama Soat San Gil - Bucaramanga que eventualmente puedan ser atrados por el recorrido Duitama Mlaga Los Curos - Bucaramanga. Teniendo en cuenta que en este caso la va existe sin pavimento y que la zona presenta un buen potencial de desarrollo econmico, se plantea que este trnsito generado se
determinar como el 30% del trnsito existente, distribuido en los tres primeros aos siguientes a la entrada en operacin del corredor.
Crecimiento de volmenes vehiculares Una revisin de las tasas de crecimiento presentadas en esta estacin, muestra que en promedio anualmente los TPDS se mantienen en trminos generales estables desde 1995 hasta 2006, sin embargo, aumentan bruscamente para el ao 2007.
Crecimiento poblacional En la zona en estudio, las poblaciones vinculadas directamente con el proyecto son Mlaga, Guaca, San Andrs y Molagavita, cuyo crecimiento poblacional se relaciona a continuacin de acuerdo a las proyecciones poblacionales 2005 - 2011.
Comportamiento del Producto Interno Bruto Por su parte, el anlisis del crecimiento del producto interno bruto se realiza agregado departamentalmente, y para el caso de Santander, las tasas indican la variacin que se presentan segn el DANE.
Definicin de tasas de crecimiento del trnsito vehicular Como se indic, la definicin de la tasa de crecimiento vehicular para este proyecto, incorpora variables relacionadas con la serie histrica de crecimiento vehicular, crecimiento poblacional y del producto interno bruto.
Proyecciones de crecimiento del trnsito vehicular De acuerdo con las cifras presentadas, en los escenarios de estudio definidos como ao base (2010), a los 10 aos (2020) y a los 20 aos (2030), se identifican los flujos vehiculares futuros
Carril de diseo Para el carril de diseo de la va en estudio, la aplicacin de esta metodologa arroja los valores de nmero de ejes equivalentes mostrados en la tabla para 20 aos.
ESTUDIO DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO A continuacin se presenta el anlisis de capacidad y nivel de servicio de la va en los tres horizontes definidos (2010, 2020 y 2030) con las opciones ancho de calzada de 7,30 m, considerando escenarios con y sin berma de 1,80 m, pendiente crtica del 7,65% que se desarrolla en una longitud de 500m, radio de la curva ms cerrada de 25m y deflexin de 105 grados. Ao base: 2010 Para el ao base que corresponde al 2012, con la entrada en operacin del proyecto con un carril por sentido, se observa que la va tendr una velocidad media de 50,97 Km/h con bermas, y de 47,96 sin ellas, lo que para esta topografa representa niveles de servicio A, el factor limitante para esta va est dado por la geometra, ya que el diseo contempla una curva crtica de 25m.
Ao base ms 10 aos: 2020 Las condiciones identificadas en el horizonte base 2010 se mantienen, dado que el volumen de vehculos por hora incrementados, no es lo suficientemente alto como para implicar disminuciones en el nivel de servicio y la capacidad de la va. As, sin la construccin de las bermas, se mantiene la velocidad de 47,96 Km/h y construyendo las bermas, se mejora la velocidad a 50,97 Km/h. La limitante contina siendo la curvatura, que como se mencion permite velocidad de 36,43 km/h. Ao base ms 20 aos: 2030 El volumen de vehculos incrementados en el ao 2030, no afecta la capacidad y el nivel de servicio de la va. De acuerdo con esto, se conserva una velocidad sin bermas de 47,96 Km/h, y con bermas de 50,97 Km/h. La limitante contina siendo la curvatura, que como se mencion permite velocidad de 36,43 km/h. De acuerdo con los valores mencionados, es posible concluir que los aspectos que condicionan la capacidad y el nivel de servicio de la va en los tres horizontes analizados, son las caractersticas geomtricas del corredor, sobre todo la relacionada con la curva crtica y su ngulo de deflexin.
DETERMINACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO Bajo la consideracin de que los Costos Totales del Transporte presentan una dicotoma importante, a travs de la cual se expresan los costos con cargo a la entidad responsable de la construccin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura vial, y por la otra, aquellos con cargo a los usuarios de la mencionada infraestructura. Estos ltimos se cuantifican como costos de operar los vehculos y se complementan con los costos por las demoras en los tiempos de recorrido; es posible entonces estructurar diversos Costos Totales de Transporte, en los cuales cada uno representa Alternativas para la movilidad.
Expresado de otra forma, cada Alternativa de movilidad representar un Costo Total de Transporte, y las diferencias entre uno y otro, representarn la ventaja comparativa a favor o en contra de utilizar condiciones geomtricas y estructurales de operar. Las Alternativas consideradas estn dadas por las condiciones actuales
que se quieren modificar, en las que las condiciones de diseo geomtrico y estructural estn consignadas en los estudios pertinentes. COSTOS DE INVERSIN. PRECIOS DE MERCADO Para el desarrollo de la evaluacin econmica resulta indispensable conocer el valor total de las inversiones y los perodos en los cuales se van a efectuar las mismas, as como las obras especficas que se requieren llevar a cabo para el logro de la solucin plena. Los costos utilizados en la evaluacin econmica corresponden a los elaborados por la Consultora para el Mejoramiento y Pavimentacin de la Calzada que une la cabecera municipal de Mlaga y Los Curos, en los cual se hace referencia a la Alternativa con sus respectivos tem de pago, cantidades, unidades, precio unitario y subtotales, los cuales se resumen para efectos de digitalizar la informacin en el Modelo HDM-4. Los costos son aquellos asociados con la construccin e implantacin del mismo y corresponden a la inversin en la alternativa que se genero en los estudios adelantados, a la interventora asumida en el 12,5%, y a los de las obras de proteccin ambiental o mitigacin de los efectos.
COSTOS DE INVERSIN. PRECIOS ECONMICOS La evaluacin econmica muestra el aporte real de un proyecto al bienestar de la sociedad en su conjunto, es decir, establece la contribucin de un proyecto al cumplimiento de mltiples objetivos socioeconmicos, entre otros la liberacin de recursos, como pueden ser el ahorros en costos de operacin vehicular por el desarrollo de un proyecto vial. Las distorsiones en los precios de mercado, tanto de materiales, servicios, equipos como mano de obra necesarios en los trabajos de construccin, pavimentacin y mantenimiento de una carretera hacen necesario identificar un conjunto de factores de ajuste que contribuyan a corregir las distorsiones en los precios de mercado con respecto a el verdadero valor econmico, es decir, el verdadero costo de oportunidad o sacrificio que representa para la sociedad en su conjunto utilizar recursos escasos en uno u otro factor de produccin. Los desajustes entre los precios de mercado y los precios econmicos (valor real de los bienes y servicios) aparecen por la imposicin de impuestos y subsidios, desempleo y sub utilizacin de la capacidad instalada, condiciones de monopolio u oligopolio, en la produccin o distribucin de bienes.
Actualizacin de los estudios de mejoramiento y pavimentacin de la carretera malaga los curos. pr 0+0000 al pr 97+0000 cdigo 55 st 02 departamento de Santander Con el propsito de realizar tales ajustes, se calcularon las Relaciones Precio Cuenta a partir de la metodologa propuesta para tal fin en el Estudio conjunto del DNP - BID - U. de Los Andes, As, el precio econmico de un bien o servicio puede calcularse a partir de la correccin del precio de mercado por el RPC apropiado, as: Precio Econmico * Bien i = Precio de Mercado Bien i * RPC Bien i El RPC encontrado para el proyecto en su conjunto es de 0.70
Para el caso del proyecto que nos ocupa, los resultados de las operaciones anteriormente mencionadas indican que el proyecto tendr un costo econmico equivalente a $171.277,46 millones ms lo correspondiente al costo econmico que permitir dar cubrimiento a la Interventora, la cual asciende a $ 26.617,45 millones con un gran total de $ 197.894,91 millones, es decir, $ 2.042,26 millones por kilmetro. COSTOS ANUALES DE LA ADMINISTRACIN Para efectos de asignacin de las inversiones se asumi que la construccin de la nueva infraestructura se realizara en tres aos (2012, 2013 y 2014) con inversiones equivalentes al 35,0%, 40,0% y 25,0% en cada uno de los respectivos aos. En cuanto se refiere a la adquisicin de los posibles predios necesarios para su implantacin, estos no han sido contemplados dentro del ejercicio de evaluacin econmica. El Periodo de Operacin se inicia en el ao 2015, y culmina en el ao 2031; es decir, 16 aos, ms 3 aos de inversin y uno de asignacin de las respectivas partidas presupuestales, el proceso de licitacin y tramites de adjudicacin. En consecuencia se define un periodo de 20 aos para efectos de la evaluacin. Para efectos de suplir las inversiones requeridas para el sostenimiento de las condiciones mnimas de operacin y conservacin del patrimonio vial, se ha previsto la inclusin de montos de recursos que permitan atender y reparar los daos que en razn al uso de la infraestructura se presenten durante la vida til del proyecto. Los mismos responden a cifras aproximadas y relacionadas con la magnitud de las areas del pavimento y con las actividades que generalmente se efectan como son, el bacheo, la sobre carpeta, los sellos de fisuras y la reposicin de sealizacin horizontal y vertical. BENEFICIOS DE LA ALTERNATIVA RECOMENDADA
Los beneficios netos del proyecto por la construccin de un nuevo puente, incluyendo sus accesos, radica en encontrar la diferencia entre la disposicin a pagar por el servicio y los costos en que se incurre por la presentacin del mismo, es decir, que stos se pueden generalizar en trminos de ahorros en los costos de operacin del transporte y en los tiempos de viaje, en la disminucin de accidentes, en el incremento de la productividad de los predios afectados por el proyecto y en la reduccin por contaminacin ambiental, cuando se trata de mejoramiento de una va o construccin de una variante. Estos ahorros son la diferencia entre la situacin SIN menos CON proyecto, los cuales se muestran a continuacin y se explican por la reduccin de Costos de Operacin vehicular, como en los Costos por Tiempos de Viaje, expresados en el aumento de velocidades de los vehculos y en consecuencia en el mejoramiento de los rendimientos de los insumos consumidos por el mismo en un kilmetro. Los resultados en valores actuales se reflejan corresponde a un valor positivo, as como la Razn Beneficio / Costo mayor de Uno, lo cual indica que la Tasa Interna de Retorno es mayor al 12,0%.
En el segundo caso de sensibilidad, un aumento del 21,0% en los costos de inversin de las obras, hace que el proyecto sea indiferente, puesto que sus indicadores a pesar de ser considerado el mencionado incremento, se mantienen positivos, especialmente el Valor Presente Neto y la Razn Beneficio / Costo, mayor a uno, como se observa en la Ilustracin No. 28. Los Beneficios se reducen en el 100,0%; de $32.630,25 millones a $-303.798,36 millones, la Tasa Interna de Retorno del 14,37% al 12,0% y la Razn Beneficio / Costo de 1,21 a 1,0.
La sensibilidad en los Costos de Operacin Vehicular de la Alternativa de Construccin, aumentados en un 16,5% con respecto a los originalmente calculados, hacen que los beneficios finales se reduzcan, pero sin poner en peligro la conveniencia del proyecto. El Valor Presente Neto sigue siendo positivo y en
consecuencia la Tasa Interna de Retorno cumple con el valor mnimo y la Razn Beneficio / Costo mayor de uno. El Momento ptimo de inversin corresponde al ltimo ejercicio de sensibilidad contemplado en los Trminos de Referencia y se refiere a la bsqueda del ao
ptimo para realizar las inversiones. Para determinar el momento ptimo se recurre a la rentabilidad inmediata o clculo del primer ao de operacin respecto a la inversin realizada y se calcula aplicando la siguiente formula (IRI = Flujo/ Inv ao cero); donde IRI corresponde al ndice de Rentabilidad Inmediata, Flujo corresponde al flujo de caja para el primer ao y Inv., a la inversin en el momento cero. Como regla general, el proyecto se debe implementar cuando el primer flujo de caja sobre la inversin resulte igual o superior a la Tasa de Retorno exigi por el proyecto. Hechas las aclaraciones correspondientes, los resultados obtenidos ratifican la conveniencia del proyecto y pronostican la inconveniencia de postergar la inversin, puesto que el VPN resulta negativo y en consecuencia su TIR es inferior al 12,0% anual. Concluyendo con ello la importancia de la ejecucin pronta del proyecto.
COSTOS Y BENEFICIOS NO CUANTIFICADOS
En lo genrico todos los costos, salvo aquellos que resulten por la compra de predios necesarios para la implementacin del proyecto y beneficios propios de los proyectos de infraestructura vial, considerados y requeridos por la metodologa utilizada, han sido considerados; y la rentabilidad obtenida es suficiente para justificar econmicamente el proyecto. Por ello no se requiere de incorporar
supuestos relativos a la obtencin de Beneficios Exgenos que resulten como acciones de apalancar el proyecto.
ALTERNATIVAS DE FINANCIACIN DE LA CONSTRUCCIN Se tiene por objeto dar una visin general sobre la construccin del proyecto mediante la asignacin de recursos provenientes de crditos, tipificados como aquellos que se obtienen a travs de la Corporacin Andina de Fomento. Sin embargo, es necesario acotar que en la generalidad los casos de financiacin corresponden a programas ms que a proyectos, especialmente cuando aquellos representan proyectos de menor cuanta y orientados a usuarios en nmero minoritario. Dicho de otra manera, ste proyecto asegurara su financiacin externa en la medida que se incorpore a grupo de proyectos similares, y en consecuencia su evaluacin deber adelantar como programa ms que como proyecto, a la luz de objetivos de poltica social. Para efectos del ejercicio solicitado se han considerado caractersticas y condiciones como son: Tasas de inters anual del 14,5%, 25 aos de amortizacin y 4 aos como tiempo de gracia con resultados como los incluidos en el Flujo de Caja desagregado, elaborado para la financiacin de la construccin, excluyendo los de interventora y compra de predios. De igual forma se contempla unas anualidades para los desembolsos, equivalentes al 35,0%, 40,0% y 25,0% para cada ao de duracin de la construccin. Los resultados se presentan a continuacin con resultados en trminos de Valor Presente Neto Positivo para el conjunto del proyecto: Construccin y pavimentacin del segmento vial entre Mlaga y Los Curos. Los costos de Interventoria se incluyen a travs de la adicin de $ 26.617,45 millones dentro del presupuesto calculado a precios de mercado de 2010, como una forma de expresar la totalidad de los costos que permiten la construccin y puesta en operacin el proyecto. El resultado del ejercicio de evaluacin con recursos propios muestra su solvencia retributiva a pesar de lo reducido del Trnsito Promedio Diario y de la importante inversin por kilmetro. Sin embargo, el hecho de financiar el proyecto mediante recursos externos y pago de la financiacin a travs de recursos provenientes de pago de peajes, los resultados le son adversos. Es decir, que estos ltimos son insuficientes para cubrir la deuda y resalta lo insuficiente que puede ser el Transito Promedio Diario.
Estos valores anualizados equivalentes, para efectos de comparacin con los ingresos que por concepto de peaje se pudiesen obtener, ascienden a $290.895,61 millones de pesos. Los cuales representan el total de costos del crdito utilizado para efectos de cubrir los costos de construccin del proyecto. Considerando la importancia del proyecto, as como el nivel de costos para su implementacin se analiza la alternativa de implementar un Puesto de Peaje con las caractersticas Tipo C con cubrimiento superior a los 80 kilmetros y Tarifas propias a los Peajes Administrados por el Instituto Nacional de Vas. El Total de Ingresos se estima en $84.717.469.700 los cuales descontados a una Tasa del 12,0% equivalen a $15.849,27 millones de pesos, es decir, una cifra equivalente al 5,4% de los Costos actualizados generados por concepto de un crdito que permita su financiacin externa. IDENTIFICACIN IMPACTOS DEL PROYECTO Escenario sin proyecto Componente Fsico Actualmente en el corredor vial se presentan varias condiciones que modifican el componente fsico, como son: Canteras de extraccin de material, procesos de remocin en masa, falta de canalizacin de aguas lluvias, desplazamiento de rocas en la quebrada la Plumajera por los altos caudales de sta, hundimiento y prdida de la bancada en algunos tramos de la va. En trminos generales las corrientes hdricas evaluadas presentaron aguas oscuras, con presencia de slidos en suspensin y corriente fuerte. En el caso de la Quebrada la Plumajera se evidencian deslizamientos continuos con presencia de cantos rodados. Componente Bitico De la caracterizacin ambiental realizada en el rea de influencia directa de la va Mlaga - Los Curos y con base en la informacin secundaria adquirida y referenciada en el Captulo No. 3 del presente estudio; se puede afirmar que los recursos naturales (vegetacin y fauna) presentes en el rea de influencia del proyecto, estn siendo altamente intervenidos e impactados por las actividades del hombre tales como la agricultura y la ganadera principalmente. La tala de bosques con fines comerciales y como fuente de energa; la cacera de fauna silvestre como fuente alimenticia y como mascotas; y la contaminacin de ecosistemas acuticos con aguas residuales son algunos de los impactos ambientales generados a nivel regional sobre el componente bitico.
Son igualmente relevantes los impactos negativos causados a la vegetacin en los sitios identificados como crticos a lo largo de la va, en donde se fusionan las caractersticas naturales de la regin con el mal manejo ambiental que hasta ahora se le ha dado a los eventos que all se presentan. Es importante recordar y tener en cuenta durante la ejecucin del proyecto, que pese a lo anterior, la regin ostenta un gran potencial de recursos naturales representados en su recurso hdrico, en la flora y en la fauna silvestre importantes no solo a nivel regional sino a nivel departamental y nacional. Comunidades Hidrobiolgicas. De la caracterizacin ambiental en los ros y quebradas que se encuentran en el rea de influencia directa, se puede observar que dichas fuentes hdricas son aptas para el desarrollo de los organismos que en estas habitan. Sin embargo, en la quebrada La Plumajera, se present ausencia de organismos ocasionado por el constante arrastre de material ptreo, generado por avalanchas y deslizamientos de este material sobre todo en poca de pluviosidad alta; esta dinmica impide la formacin de hbitats y el establecimiento y permanencia de las diversas comunidades limnolgicas.
Medio Socioeconmico Componente poblacional Actualmente, el corredor vial cuenta con la presencia de: 172 hogares en la franja de 12 metros a cada lado del eje de la calzada existente. 579 residentes permanentes (50% hombres/50% mujeres) con una mayor densidad en Guaca y San Andrs y en menor cantidad en Molagavita.
Debido a que en el AID predominan los asentamientos dispersos, no se identificaron lazos de parentesco o vecindad significativos pero es posible que estos existan en un espectro espacial mayor. La mayor parte de las construcciones (tanto en los pasos urbanos como en los rurales) presentan especificaciones rudimentarias y lucen deteriorados debido a fisuras relacionadas con el paso actual de vehculos y manchas en las paredes que se asocian a la humedad. La permanencia de materiales como el adobe y la tapia pisada en los inmuebles contiguos a esta carretera secundaria, incluso en los
pasos urbanos (p.ej. Guaca) refleja la ascendencia campesina de la poblacin, su antigedad en la zona y eventualmente dificultades y altos costos para el transporte de materiales modernos. Predomina un paisaje montaoso con rboles de porte medio y pastizales con algunos cultivos de maz, caa y pltano y grandes potreros con pocas cabezas de ganado que se ordean diariamente. Se observan tambin numerosas quebradas y escorrentas as como grandes cortes (muchos de ellos con deslizamientos) a lo largo de los 97 kilmetros del corredor vial. Las condiciones actuales de la carretera (en afirmado) se constituyen en el nico elemento que aporta niveles importantes de material particulado y afectan la calidad de vida de los habitantes y de los productos locales. Los referentes culturales ms evidentes reflejan una fuerte tradicin catlica entre los usuarios de la va ya que existen numerosas imgenes religiosas alusivas a la Virgen del Carmen y cruces a borde de la calzada. En total, fueron identificadas nueve (9) imgenes religiosas y una (1) iglesia catlica entre los municipios de Mlaga y San Andrs. En cuanto al componente arqueolgico, no hay registros de evidencia precisa en el rea de influencia del proyecto Mlaga Los Curos. Tal como lo seala el diagnstico arqueolgico la informacin disponible para el oriente del pas se concentra en San Gil, El Valle de los ros Sogamoso y Magdalena, el Pramo de Berln, Mutiscua y El Valle de Iscala correspondiendo tanto formal como cronolgicamente, con la cermica del tipo del norte de Boyac.
Componente Infraestructura
De acuerdo a lo observado en campo, se tiene que dentro del derecho de va del corredor a intervenir existen:
180 inmuebles. De esta cifra, el 31% se localiza en el municipio de San Andrs, el 20% en Guaca, Santa Brbara y Mlaga (cada uno). El municipio que con menor presencia de inmuebles sobre el corredor vial es Molagavita con el 13%.
Dentro de esta cifra total de inmuebles, se identificaron 30 pequeos establecimientos comerciales de carcter familiar dedicados a la venta de vveres, abarrotes, golosinas, restaurantes, venta de insumos agropecuarios y servicio de telecomunicaciones. Estos negocios se localizan principalmente en las veredas Santa Cruz (Molagavita), Pangua (San Andrs) y La Chcara (Santa Brbara). 33 equipamientos sociales pertenecientes al sector educativo, de salud, religioso, recreativo y de bienestar social. 21 accesos a vas terciarias (a veredas y a cabeceras municipales) que revisten gran importancia puesto que conforman el esquema de conectividad local entre las zonas rurales y las urbanas. La mayora de estos accesos estn localizados en Molagavita y Guaca. 15 acueductos veredales y 1 acueducto municipal relacionados con el corredor vial. Para el caso de los acueductos veredales las mangueras de agua son visibles en los taludes de la carretera, al igual que las vlvulas de los acueductos. Redes de alcantarillado, en los Barrios La Esmeralda, La Floresta y parte de la Vereda San Luis del municipio de Mlaga. 75% de cobertura general de la Empresa Electrificadora de Santander ESSA para energa elctrica domiciliaria.
Componente economa La actividad econmica predominante en el rea de influencia del corredor vial existente es la agricultura a pequea escala, de maz, frijol, papa, caa de azcar, cebolla junca, apio, arveja, caf, yuca, tomate, meln y mora. Esta ltima, es comercializada a travs de la Asociacin Comunitaria de Moreros, quienes reciben la produccin local para llevarla hasta Bucaramanga y comercializarla. Otro producto de importancia es el tabaco ya que a travs de la Empresa Pro tabaco (Phillips Morrys) se procesa en Bucaramanga y San Gil y desde all, se vende a nivel nacional. Cabe mencionar que la comercializacin de los productos agrcolas presenta grandes dificultades ya que los cierres, cadas de la banca y deslizamientos generan retrasos que estropean la calidad de las cosechas y su valor comercial. Otra actividad importante en relacin al corredor vial es la venta al por menor de leche recogida diariamente por furgones de Lcteos Rovirenses que la transportan
hasta la empresa Fresca Leche en Bucaramanga para el proceso de pasteurizado y empacado. Adicionalmente, existen 30 pequeos establecimientos comerciales (familiares) que abastecen de vveres y servicios a las veredas ms cercanas especialmente los fines de semana, en temporada decembrina y durante las ferias y fiestas locales. Estos negocios, adems proveen ingresos adicionales a los hogares residentes. Un ltimo elemento a mencionar es el rol que juegan las cabeceras municipales de Mlaga, Molagavita, Guaca y San Andrs en el suministro de bienes y servicios a la poblacin residente en el AID del proyecto. Esta conexin tiene como nica ruta el trnsito por la carretera a intervenirse. Componente movilidad Actualmente, la carretera de segundo orden que comunica la cabecera municipal de Mlaga con Los Curos, se caracteriza por un tipo de movilidad relacionada con la economa local y con la conexin hacia Bucaramanga, Santa Marta y Boyac.
La mayor parte de vehculos que transitan por la va son vehculos particulares que se mueven entre los extremos de la carretera tratando de llegar a las cabeceras de Mlaga, San Andrs y Guaca. En menor medida, se encuentran los camiones de estacas que transportan fundamentalmente vveres, forraje, productos agrcolas (mora, caa de azcar, hoja de tabaco etc), y animales vivos. Por ltimo, se encuentran los buses y las busetas de la empresa Cchira y que transitan diariamente con diferentes rutas con una mayor frecuencia en fines de semana De otra parte, se encuentra la movilizacin cotidiana de los residentes que se da a pie para cubrir distancias cortas o a travs de transporte pblico o taxis. Tambin fue identificada la presencia de cinco (5) rutas escolares y menor medida de caballos.
La carretera existente carece de espacios para los peatones y estudiantes y estos transitan regularmente por la calzada o bien dentro de la berma en las secciones en donde sta existe. Si bien la situacin representa riesgos, este transito es posible debido a que las actuales condiciones de la va no permiten altas velocidades. Se destaca un punto crtico para la movilidad en el paso por la Quebrada La Plumajera en el PR. 31+100 corregimiento Pangote del Municipio de San Andrs. Este sitio, presenta regularmente deslizamientos con roca y lodo que obstruyen el paso sobre la batea actual y ponen en riesgo la seguridad vial ya que los pasajeros deben transitar por una batea existente y hacer transbordo.
Paso Quebrada La Plumajera
Escenario con proyecto Componente Fsico Con la construccin del proyecto el componente fsico podr ser alterado por incremento de ruido en diferentes actividades constructivas como la operacin de maquinaria, remocin de cobertura vegetal y descapote, cortes y rellenos, construccin de puentes, instalacin de prefabricados, construccin de obras de arte, fresado, pavimentacin y operacin, entre otras; adems el componente hdrico se podr ver afectado por la alteracin de la calidad de agua en actividades como en la construccin de puentes e instalacin de prefabricados principalmente; en el componente suelo, las actividades que causarn mayor impacto son la remocin de cobertura vegetal y descapote, construccin de puentes, instalacin de prefabricados y la operacin de la va. Adicionalmente el paisaje podr verse
afectado de manera positiva por la empradizacin en diferentes zonas del corredor vial. Componente Bitico Elemento Vegetacin Con el desarrollo del proyecto de la va el elemento cobertura vegetal a pesar de estar alterado en el rea de influencia del proyecto, puede verse alterado por las actividades de remocin de cobertura vegetal, descapote, cortes y rellenos, por la eliminacin total de una forma puntual de este elemento que incide directamente en los elementos suelo y fauna terrestre y acutica. Los sitios donde se construyan puentes puede alterar una cobertura de rastrojo alto entremezclado con pastos, la cual debe compensarse con la siembra de especies nativas preferiblemente, en la ronda de proteccin del cuerpo de agua a intervenir. Elemento Fauna Con el desarrollo del proyecto de rehabilitacin y mejoramiento de la va el elemento fauna se puede ver impactado por actividades como: movilizacin de mano de obra contratada, movilizacin de maquinaria y equipos, remocin de cobertura vegetal y descapote, movimiento de tierra en superficie, obras de estabilizacin o proteccin de banca o taludes y explotacin de fuentes de materiales, as como la operacin de la va se pueden considerar como las actividades que ms impactos que pueden generar en el elemento fauna terrestre.
El ahuyentamiento de la avifauna es el impacto que se considera como el ms permanente por las diferentes actividades del proyecto, al ser la avifauna el de mayor importancia en el rea evaluada. En el rea directa las actividades de remocin de cobertura vegetal y descapote, as como la explotacin de fuentes de materiales (En el caso que sea necesario explotar nuevas) se identifican como las actividades que mayor impacto pueden generar sobre la fauna terrestre, especialmente en las reas cercanas a la cobertura boscosa (rondas de ros), que utilizan como sitio de descanso, sitio de percha por parte de los anfibios y bsqueda de alimento. Comunidades Hidrobiolgicas
Las comunidades acuticas se vern afectadas directamente por las actividades que se desarrollarn sobre las quebradas y ros. Durante la etapa de construccin la actividad de construccin de puentes, construccin de obras de arte, obras de estabilizacin o proteccin de banca o taludes y explotacin de fuentes de materiales se identifican como impactantes a las comunidades acuticas. La operacin de la va se considera como la actividad que puede generar impacto sobre el ecosistema acutico, por la demanda de recurso hdrico pudieran tener los usuarios de la misma. Medio Socioeconmico Componente poblacional Debido a que dentro de los Estudios y Diseos no se estableci el alcance predial, el anlisis de las afectaciones que resulten de la adquisicin de franjas para el proyecto solo podr determinarse despus de definir con claridad los parmetros prediales que regirn el mismo y que se originan en la propuesta tcnica que fundamenta este PAGA en el Captulo 2. Estudio del Trazado y Diseo Geomtrico. Estos parmetros, dependern en todo caso de las decisiones que tome la Entidad en materia predial y que pueden variar por ejemplo entre la liberacin o recuperacin del derecho de va (12 metros a cada lado del eje de la va) o solo limitarse a la adquisicin de franjas para chaflanes y/o sumar las franjas de seguridad. Estas decisiones, tambin marcan el tipo de medida a implementarse en cuanto a la aplicacin o no de compensaciones sociales1.
De tal forma, un impacto como lo es el traslado de hogares, establecimientos comerciales y/o equipamientos sociales es un fenmeno previsible ante toda obra civil que implique cortes y rellenos, pero su calificacin y dimensionamiento real solo puede obedecer a unos insumos prediales convenientes y actualizados. Por lo anterior, es posible nicamente incluir este impacto de manera genrica haciendo la salvedad de que su magnitud real debe ser definida exclusivamente a la luz de Estudios Prediales. No obstante lo anterior, desde la perspectiva de esta Consultora es viable un ejercicio de aproximacin considerando algunos insumos tcnicos:
Resolucin 1843 de 2008
1. Por tratarse del mejoramiento de una carretera existente, una de las premisas de diseo es ajustarse en lo factible al alineamiento actual. 2. Las zonas en las que se disearon cortes y/o rellenos (chaflanes) tienen una longitud promedio de 5 metros para el costado derecho y de 7 metros para el costado izquierdo (desde el eje de la calzada existente) 3. En los pasos urbanos no se generarn cortes con el fin de no afectar construcciones existentes. De lo anterior, puede inferirse que este impacto de naturaleza negativa tiende a ser mnimo pero reiteramos que (antes del inicio de la fase constructiva) deber ser precisado mediante un estudio predial de detalle que desde el trazado y el diseo geomtrico indique por ejemplo, si un inmueble residencial, establecimiento comercial o equipamiento social ser afectado total o parcialmente y aplicando en consecuencia las medidas a que haya lugar. Es claro entonces, que este tipo de definiciones exceden las posibilidades del rea social de la Consultora. Ahora bien, en trminos de la poblacin, pueden destacarse las siguientes caractersticas: Aunque se siente aprecio por las tradiciones familiares, el paisaje y la tranquilidad de la zona la poblacin tambin se muestra en trminos generales receptiva frente al mejoramiento vial lo cual facilitar los procesos prediales. Por esta razn, la poltica social para el manejo de predios que se establezca en su momento, debe considerar la orientacin para reubicarse en el mismo predio o en la misma vereda. La modificacin del paisaje, en fase constructiva recibe una calificacin severa por la presencia de maquinaria y equipos, la remocin de cobertura vegetal, los cortes y rellenos, el transporte de tierra en superficie, el ruido, las demoliciones etc. En contraste, en fase operativa la naturaleza de este impacto se transforma positivamente siendo muy significativa la reduccin de material particulado que actualmente afecta la salud de los residentes y la calidad de los productos agropecuarios. Por esta razn, algunos residentes contactados asocian la futura pavimentacin de la carretera con el fomento del turismo en la zona y lgicamente con el mejoramiento de la calidad de vida y del arraigo. En cuanto a la presencia de inmuebles, la afectacin a la estabilidad de las construcciones, de accesos y redes apostadas sobre el corredor vial ocurrir por el paso de maquinaria, las explanaciones, cortes y rellenos, compactaciones y demoliciones fundamentalmente. Aunque este impacto es de naturaleza negativa
tiene una calificacin moderada ya que se estima temporal, parcial y mitigable (las condiciones iniciales deben ser restituidas a los propietarios, comunidad, entidades o municipios segn corresponda). Debido a que las ocupaciones ms frecuentes en el rea de influencia del proyecto tienen que ver con empleos informales en las zonas rurales y urbanas y que las fuentes de empleo estn relacionadas con actividades agropecuarias en escala domstica, se prev que la llegada del Constructor generar expectativas en cuanto a generacin de empleo que pueden ser significativamente compensadas en fase constructiva. En fase operativa, la posibilidad de generar plazas laborales se reducir a una importancia moderada ya que tan solo las actividades de mantenimiento tendrn potencial laboral. Puede concluirse tambin que en fase operativa, el mejoramiento vial generar la valorizacin de la tierra y por ende un mayor poder adquisitivo de los residentes. Este mayor poder adquisitivo a nivel de las construcciones puede reflejarse en el mediano plazo en dos tendencias: 1. La recuperacin de construcciones antiguas de tipo colonial y republicano presente en los pasos urbanos como un atractivo turstico y un aporte al paisaje y al arraigo de la poblacin 2. La adecuacin de las viviendas con materiales modernos ya que el mejoramiento vial facilita su transporte desde las cabeceras municipales, Bucaramanga y San Gil y baja los costos. Por ltimo, se considera que la afectacin sobre referentes culturales de tipo religioso es un impacto de naturaleza negativa con calificacin moderada ya que las imgenes que deban ser levantadas puntualmente sern entregadas a las parroquias, municipios o JAC previa informacin a la comunidad. No se prevn afectaciones sobre el panorama arqueolgico, ya que se trata de un corredor intervenido civil y antrpicamente. No obstante, dado que todo el territorio nacional es considerado como rea de potencial riqueza en cuanto a patrimonio arqueolgico2 es necesario considerar acciones de carcter preventivo en las zonas en las que se realicen descapotes. Componente infraestructura Teniendo en cuenta que los estudios y diseos no cuentan con informacin predial, que la longitud promedio de los chaflanes es corta y que en los pasos urbanos se utilizar estrictamente la calzada existente es posible prever impactos
2
Artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008. Decreto 833 de 2002, artculos 10 y 13. Decreto 763 de 2009, artculos 55 y 57.
moderadamente negativos a los cuales se ver expuesto este componente en fase constructiva. Las afectaciones pueden ser de tres tipos:
1. Afectaciones directas/parciales: Refiere la afectacin sobre fachadas, encerramientos, accesos o parte de placas deportivas, aulas de clase, puestos de salud, iglesia, hogar de ICBF y salones comunales por efecto de los cortes y rellenos. No se descarta este tipo de afectacin sobre inmuebles residenciales y establecimientos comerciales localizados en las zonas rurales. Este tipo de afectacin, tambin puede ocurrir sobre las redes de acueductos veredales y municipales y sobre redes de energa domiciliaria cuya infraestructura y servicio pueda verse interrumpido temporalmente.
2. Afectaciones directas/totales: Refiere fundamentalmente la afectacin de las imgenes religiosas ms prximas a la calzada existente por efecto de los cortes. Este tipo de afectacin har necesario su levantamiento antes de la intervencin y entrega a la comunidad a travs de la JAC. No se prev la ocurrencia de este impacto en los pasos urbanos.
3. Afectaciones Indirectas: Refiere la afectacin sobre la estabilidad de las construcciones apostadas en la franja de 12 metros a cada lado del eje de la calzada existente por el paso de maquinaria, las explanaciones, compactaciones y descapotes principalmente. En esta categora se pueden incluir tambin las afectaciones temporales que reciban los accesos a vas terciarias, a barrios, a predios privados y a equipamientos sociales por efecto de explanaciones, descapotes, fresados y pavimentaciones. Estos accesos deben ser readecuados y entregados a la comunidad y a los municipios. Componente econmico
En fase constructiva, se prevn retrasos severos al transporte de productos agropecuarios por las actividades civiles relacionadas con la movilizacin de maquinaria, el transporte de tierra en superficie y las remociones y descapotes que son actividades puntuales y temporales. Este fenmeno incide negativamente sobre la calidad de los productos, aumenta los costos y reduce la rentabilidad. Por el contrario, en fase operativa la disminucin en los tiempos de viaje ser un
impacto positivo muy significativo, de tipo extensivo y permanente que se irradiar regionalmente. Sobre los establecimientos comerciales apostados dentro del corredor vial, ocurrirn impactos negativos moderados en los sectores puntuales de obra ya que vern sus accesos interrumpidos temporalmente y expuestos sus vveres, empleados y vitrinas al material particulado que se incrementar por descapotes, explanaciones y transporte de tierra en superficie. El sector comercial local tambin se ver sujeto a la implementacin de polisombras que afectarn temporalmente la visibilidad. Simultneamente, estos mismos establecimientos, los que estn aledaos a los sectores en obra y los que se encuentran en las cabeceras municipales recibirn impactos positivos significativos al convertirse en proveedores de insumos, bienes y servicios al personal vinculado con el proyecto. Dentro de este comercio es necesario mencionar a los vendedores ambulantes que regularmente aprovechan las zonas de congestin vehicular.
Componente poltico A pesar de que durante la Consultora no se advirtieron conflictos al interior de las comunidades o problemas de orden pblico relacionados con la presencia de grupos armados es necesario tener en cuenta estos escenarios durante la fase constructiva del proyecto ya que lo sucedido en otros corredores viales y en la misma zona brinda un referente que no se puede desconocer. Es necesario tener en cuenta la presencia en la regin de algunos frentes del ELN y la injerencia del frente 23 y el Bloque Oriental de las FARC. No se puede desestimar tampoco la eventual presencia de delincuencia comn. El impacto que sobre el orden pblico puede generarse a raz de la llegada de personal, recursos y maquinaria es de naturaleza negativa con calificacin moderada y hace necesario prever la comunicacin permanente con las brigadas militares en Mlaga y las inspecciones de polica de los dems municipios. De otra parte, se considera que pueden presentarse conflictos con las comunidades, organizaciones, entidades y municipios en relacin a movimiento de equipos, demoliciones, cortes y rellenos, comportamiento inapropiado de trabajadores, accidentalidad, exposicin a material particulado y ruido, generacin de empleo y en general, por el desarrollo integral del proyecto.
Componente movilidad En fase constructiva se incrementar severamente la congestin vehicular en los sectores en obra y por ende la comercializacin de los productos y los viajes para pasajeros y estudiantes sufrir temporalmente mayores retrasos. Quienes transitan a pie en trayectos cortos, tambin se vern sujetos a las congestiones de vehculos de carga y pasajeros y a modificar sus esquemas de movilidad local de acuerdo con el plan de trfico del Constructor. Ser especialmente sensible, la movilidad segura en los lugares y eventos locales que se caractericen por una alta afluencia de personas como las instituciones educativas, los puestos de salud, los campos deportivos, los salones comunales y la iglesia catlica identificadas por lo cual se debern adelantar todo tipo de medidas preventivas que eviten la accidentalidad. De la misma manera, la intervencin civil en sitios crticos (por ejemplo La Plumajera y otros similares) denotar riesgos a vehculos, animales y peatones especialmente en temporada invernal. Los niveles de accidentalidad tambin pueden incrementarse severamente debido a que el corredor vial carece de espacios adecuados para el trnsito peatonal. De tal manera, la presencia de maquinaria (en fase constructiva) y el aumento de la velocidad de operacin generarn afectaciones importantes en la cotidianeidad de la poblacin en cada municipio. Componente Socioeconmico Naturaleza Calificacin Severa Impacto Congestin vehicular Incremento de la accidentalidad Modificacin del paisaje Alteracin en las rutinas de los establecimientos comerciales Afectacin a la comercializacin de la produccin agropecuaria local Alteracin de referentes socioculturales Afectaciones a la estabilidad de inmuebles vecinos a las obras Afectacin de equipamientos sociales Afectacin de accesos
Negativa Moderada
Afectacin sobre redes de servicios pblicos Conflictos con la comunidad Problemas de orden pblico Irrelevante Significativa Positiva Muy significativa Traslado de hogares y actividades comerciales Generacin de empleo Incremento en la demanda de insumos, bienes y servicios Disminucin tiempos y costos de viaje Mejoramiento de la comercializacin de la produccin agropecuaria local Modificacin del paisaje
COMPONENTE SOCIAL El corredor vial que ser objeto de mejoramiento vial Mlaga - Los Curos, discurre dentro de los por los municipios de Mlaga, Molagavita, San Andrs, Guaca y Santa Brbara en el Departamento de Santander. Sobre el rea demarcada por dicho corredor vial, fue adelantada una caracterizacin social que tiene como propsito fundamental que el Constructor pueda conocer de antemano las condiciones de aquel espacio fsico que se relaciona de manera inmediata con el mejoramiento civil de la carretera. Esta identificacin, incluye una serie de elementos que ubicarn territorial, administrativa y poblacionalmente al constructor, adems de conectarlo con aquellos sitios de inters de la comunidad cuyo manejo ser fundamental para asegurar una adecuada ejecucin social del proyecto. Recopilacin de informacin secundaria Gestin con las entidades municipales (Planeacin, Bienestar y Desarrollo social, ASOJUNTAS) para la entrega de Planes de Desarrollo Municipales PDM y los Esquemas o Planes de Ordenamiento Territorial - EOT POT vigentes con el fin de contar con informacin acerca de la presencia institucional, organizaciones de base, programas y/o proyectos productivos que revistan importancia para las comunidades relacionadas con el proyecto. De otra parte, a travs del contacto con estos despachos fue posible establecer contacto directo con los presidentes
de las Juntas de Accin Comunal y conformar el directorio de actores sociales comunitarios e institucionales con los cuales se interactuar en fase constructiva. Recoleccin informacin primaria Trabajo de campo en el rea de influencia directa del corredor vial por parte de la profesional social con el objetivos de identificar las Unidades Territoriales por las cuales discurre el proyecto, lderes y organizaciones, hacer un estimativo de la presencia de inmuebles residenciales, comerciales, equipamientos sociales y/o comunitarios (escuelas, iglesias, campos deportivos, cementerios, accesos, etc.) e identificar las redes de servicios pblicos que pueden verse afectadas por las obras. Una mejor identificacin de detalle, fue posible a partir de la aplicacin de entrevistas semi estructuradas a presidentes de Juntas de Accin Comunal mediante las cuales se interactu directamente con los representantes de las comunidades presentando el proyecto, recopilando informacin acerca de la prestacin de servicios pblicos, presencia de organizaciones, instituciones y proyectos y la percepcin acerca del mismo. Adicionalmente, fueron aplicadas encuestas estructuradas a hogares, establecimientos comerciales y equipamientos sociales y/o comunitarios que se localizan dentro del rea de Influencia Directa del proyecto con el objetivo de identificar el nmero de hogares y establecimientos comerciales presentes y sus condiciones de vida, condiciones de la movilidad, tipo de construcciones y percepcin frente al proyecto. En cuanto a los equipamientos sociales y/o comunitarios que prestan servicios educativos, de salud, religiosos y de recreacin, se indag acerca de su antigedad, cobertura, infraestructura fsica, ejecucin de programas y necesidades fundamentalmente. Los consolidados generales de la metodologa aplicada se presentan en el siguiente cuadro: Consolidados metodologa Numero de oficios entregados 9* Numero de entrevistas a presidentes 17 Numero de encuestas Numero de certificaciones obtenidas 3
202
*Secretarias de Planeacin y Secretaras de Gobierno.
Acerca de la informacin descrita, se debe tener en cuenta que a pesar del detalle, esta sirve como referencia para el Constructor por ende, debe ser actualizada al inicio de la fase constructiva pues el nmero de inmuebles presentes en el derecho de va pueden variar. A continuacin, se presentan algunas imgenes de las actividades referidas:
Entrevistas a presidentes de Juntas de Accion Comunal en Molagavita
Aplicacin encuestas residenciales en el AID en Molagavita El componente social que hace parte de este Captulo, es eminentemente descriptivo y contiene la siguiente informacin: - Dimensiones del rea de influencia directa e indirecta - Directorio de actores sociales - Organizaciones e instituciones con incidencia en el corredor vial. - Presencia social identificada dentro del derecho de va a nivel residencial, comercial, institucional, redes de servicios pblicos (informacin obtenida a travs de fuentes primarias). - Por ltimo, se incluyen las certificaciones acerca de la NO presencia de comunidades tnicas ni territorios titulados y el diagnstico arqueolgico.
REAS DE INFLUENCIA COMPONENTE SOCIAL
REA DE INFLUENCIA DIRECTA AIDSe entiende por rea de influencia directa (AID) del proyecto, el espacio que puede verse impactado directamente por las actividades constructivas que se realicen. De conformidad con lo anterior, el rea de influencia directa del proyecto comprende puntualmente: Calzada existente entre el PR.00+000 y PR. 97+000 12 metros a cada lado del eje de la calzada existente, franja que indica el Derecho de Va (DV) o faja propiedad de la Nacin de acuerdo al Decreto Ley 1228 de 2008, en terreno plano a ondulado. Los aspectos sociales identificados sobre estos espacios componen la caracterizacin que se presenta en este documento.
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA AII
Se entiende como rea de influencia indirecta (AII) aquel espacio fsico que bordea el AID descrito, que enmarca territorialmente el proyecto y en el cual pueden reflejarse las actividades civiles de mejoramiento y la prestacin de bienes y servicios generados por la fase constructiva. De tal manera, el AII del proyecto comprende aquellas veredas y barrios por los que discurre el corredor vial a intervenir as como las cabeceras municipales de Mlaga, Molagavita, San Andrs, Guaca y Santa Brbara en el departamento de Santander. En el siguiente cuadro, se seala la adscripcin territorial del proyecto de mejoramiento vial Mlaga - Los Curos.
rea de Influencia Indirecta del proyecto Ubicacin (Departamento de Santander)
Unidad Territorial (Vereda o Barrio) Barrio La Floresta Vereda Buena vista

Unidad Territorial (Vereda o Barrio) Vereda Pescaderito Barrio La Esmeralda Vereda San Luis Vereda Potrero de Rodrguez Vereda Santa Cruz Vereda Pangote Vereda Pangua Vereda Labranza grande Vereda San Antonio Vereda Santo Domingo Vereda Cruz grande Vereda Piedra Baja Vereda Tabacal Vereda Amarillas Vereda La Chcara Barrio Tahona Vereda El Barro Vereda Apure Vereda El Tope
Ubicacin (Departamento de Santander) Municipio Mlaga
Municipio Molagavita
Municipio San Andrs
Municipio Guaca
Municipio Santa Brbara
Vale la pena mencionar que la regin del oriente colombiano se ver beneficiada por el proyecto ya que el mejoramiento y pavimentacin facilitar la conexin entre los Departamentos de Boyac con Santander (a travs de Bucaramanga).
Adems, esta es una carretera transversal que conecta la va Bogot Bucaramanga- Santa Marta con la troncal Bogot Ccuta. Esta informacin, se presenta a modo de contexto ya que obviamente excede los alcances y requerimientos de la fase constructiva, objeto de los estudios y diseos.
Carretera nacional Carretera nacional Sin pavimentar pavimentada Carretera nacional en concesin
Localizacin del proyecto Fuente: Instituto Nacional de Vas, www.invias.gov.co DIRECTORIO DE ACTORES SOCIALES Mediante la gestin realizada con las alcaldas municipales y trabajo de campo, fue posible conformar el siguiente directorio que le permitir al Constructor contactar a aquellos actores sociales que facilitaran la ejecucin de las actividades informativas y atencin, de participacin, de sensibilizacin y de gestin necesarias en la fase constructiva del proyecto. Directorio Actores Sociales Comunitarios Actores Sociales Comunitarios Unidad Territorial Nombre Municipio de Mlaga Cargo Telfono
Actores Sociales Comunitarios Unidad Territorial Vereda San Luis Nombre Vctor Jos Bohrquez Cargo Presidente JAC Telfono 313818624 9 313315203 8 311546258 9 311505955 0 311223798 4
Barrio La Esmeralda Vereda Pescaderito Vereda Buenavista
Edgar Manuel Sandoval Carlos Arturo Cuadros Melndez Carlos O. Castellanos Rosales Sixto Rodrguez Almeida
Presidente JAC
Presidente JAC
Presidente JAC
Barrio La Floresta
Presidente JAC
Municipio de Molagavita Vereda Potrero de Rodrguez Vereda Pangote Vereda Santa Cruz Ramiro Ortiz Fuentes Presidente JAC 316792295 01 No tiene 314323635 5
Henrry Sandoval Napolen Barn
Presidente JAC Presidente JAC
Municipio de San Andrs Vereda Pangua Mario Jerez Jaimes Presidente JAC 312561605 9
Municipio de Guaca Vereda Amarillas Marco Jaimes Rodrguez Rubn Tarazona Presidente JAC 313383890 5 312342296 0 312544602 0
Vereda Tabacal
Presidente JAC
Vereda Piedra Baja Gabino Delgado
Presidente JAC
Actores Sociales Comunitarios Unidad Territorial Vereda Cruz Grande Nombre Nohora Merchn Pea Cargo Presidente JAC Telfono 313455197 0
Municipio de Santa Brbara Vereda La Chcara Roberto Jerez Presidente JAC 313237204 6 Sin datos Sin datos 311237434 7
Vereda Apure Barrio Tahona Vereda El Tope
Tobas Hernndez Miguel ngel Rey Jos de Jess Jaimes
Presidente JAC Presidente JAC Presidente JAC
Directorio Actores Sociales Institucionales Actores Sociales Institucionales Cargo Nombre Municipio de Mlaga Alcalde Municipal Secretara de Planeacin Secretara Desarrollo Social Saneamiento Ambiental Personero Municipal Director UMATA Inspectora de Polica Comandante de Bomberos Presidente de Asojuntas Milton Suarez Gonzlez Yaneth Liliana Rojas Beatriz Bohrquez Garca Jess Hernando Parra Torres Oscar Arley Gmez Gonzalo Sandoval Claudia Maritza Flrez Mario Parra Jaime Alonso Paredes 0976615339 0976615339 3138879245 3162694301 3124351706 3132633448 0976607101 0976617184 3112127084 3204964892
Telfono
Actores Sociales Institucionales Cargo Presidente del Concejo Coordinadora Familias en Accin Coordinadora Centro Zonal ICBF Secretaria de Salud Director ESE Hospital Regional Garca Rovira Municipio de Mlaga Jefe de Sisben Municipio de Mlaga Monseor Baslica del Municipio de Mlaga Rectora Instituto Politcnico de Mlaga Docente encargada Escuela rural Buenavista (Instituto Politcnico de Mlaga) Docente encargada Escuela rural San Luis (Instituto Politcnico de Mlaga) Electrificadora de Santander Comcel Santander Nombre Luis Arnulfo Ramrez Nelly Delgado Jerez Olga Lucia Sandez Deisy Liliana Rey Pimiento Daro Elvis Camacho Noriega Diego Armando Aceros Herrera Monseor Daro de Jess Monsalve Meja Ligia Rodrguez Mara Martha Garca Telfono 3142735021 3202184634 0976607332 3118690414 0976607094 3134199428 3132449009 0976607494 3124354445 3124915789
Carmen Flores Bohrquez 3124354445
Gerente Carlos Gmez Gmez
(7) 6339767 - 6303333
Gerente Julio Cesar Ardila (0576) 571511 - 01 8000 341818 Municipio de Molagavita
Alcalde Municipal Secretario de Planeacin
Edwin Prada Ramrez Henry Daro Camacho Camacho
097 6627012 3133167218
Actores Sociales Institucionales Cargo Director de la Umata Secretara de Desarrollo Social Inspectora Municipal de Polica Rector Colegio Agrcola de Molagavita Rector Centro educativo el Llano de Molagavita Nombre Germn Archila Barajas Nelson Alfredo Jaimes Telfono 097 6627012 097 6627012
Marleny Barajas de Anaya 6627012-6627069 Carlos Eugenio Duran Pedro Pablo Mesa Moreno 3202568966 3106258602
Rector Colegio Antonio Mara Guarn Sede F
Pedro Forero Municipio de San Andrs
3105517752
Alcaldesa Municipal Secretara de Salud Secretara Desarrollo Social Personero Municipal Rector Colegio Guaria Antonio Mara Docente encargada Escuela rural sede Pangua (Colegio Guaria Antonio Mara) Rectora Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora Docente encargada Escuela Rural vereda Labranza sede F (Escuela Normal Superior
Clara Isabel Guerrero Ariza Karen Duran Rondn Marino Jaimes Carlos Eduardo Prieto Galvn Pedro Albarado
0976624216 3112158361 3143216165 3112134267 3105517752
Mercedes Pedraza
3124979107
Marlen Roco Riao
097 6624225
Ana Joaquina Carvajal
3208995490
Actores Sociales Institucionales Cargo Mara Auxiliadora) Docente encargada Escuela Rural vereda San Antonio sede 11 (Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora) Docente encargada Escuela Rural vereda El Saladito sede C (Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora) Sacerdote Iglesia San Antonio de Panguas Sacerdote de la Parroquia San Andrs Apostol Mayra Aide Villamizar 3138168685 Nombre Telfono
Josefina Bautista
3138155952
Sacerdote Miguel Albarado Sacerdote Ciro Delgado Zarate Municipio de Guaca
3112173790 097 6624213
Alcaldesa Municipal Secretario de Planeacin Secretara de Gobierno Concejo Municipal Personero Municipal Director UMATA Rector Instituto Agrcola Nuestra Seora del Socorro Docente encargado Escuela Rural Sede Tabacal (Instituto Agrcola Nuestra Seora del Socorro) Docente encargada Escuela Rural Cruz Grande sede R (Instituto Agrcola Nuestra
Ana Celina Castellanos Nelson Rodrguez Claudia Mantilla Rogelio Espinosa Eliecer Arguello Jaimes Nubia Jaimes Julio Cesar Diaz Vargas Pedro Pablo Valencia
0976632511 0976632511 0976632511 0976632511 0976632511 0976632657 0976632694 6632515 3125977724
Stella Santos
3138729382
Actores Sociales Institucionales Cargo Seora del Socorro) Sacerdote Iglesia Nuestra seora del socorro Sacerdote Samuel Duran 3125884091 Nombre Telfono
Municipio de Santa Brbara Alcalde Municipal Secretario de Gobierno Secretario de Planeacin Docente encargada sede vereda El Barro Sede D (Instituto Tcnico Agrcola Rafael Ortiz) Directora ESE del municipio de Santa Brbara Hctor Jerez Santamaria Ramro Jamies Chanaga Sergio Ariza Quintero Gladis Blanco 6569083 3125868211 6569083 / 3125868211 3124213012
Maria Ines Estupian
097 6569072
Fuerzas armadas y cuerpos de seguridad Base militar Ejercito Nacional Sargento Luis Mendoza Custodiio Garca Rovira Comandante Estacin de Polica Municipio de Mlaga Comandante Estacin de Polica Municipio de Guaca Comandante Estacin de Polica Municipio de Miranda Yeison Gamboa Edgar Carvajal Rueda Nancy Jazmn Uribe Jaimes Fuente: Consultora 3115557800 3125869475 0976632517 0976626054
Cuadro 3-65. Sector transportador relacionado con el proyecto
Empresa
Sede Mlaga
Direccin Calle 14 no.792 Carrera 4 no.646 Calle 15 # 9-17 Cl 29 15-65
Telfono (077) 6607205-609884 (077) 6604244 (097) 661533916 (57) (7) 6422218
Copetran San Andrs Cotrans Flota Cachira Mlaga Bucaramanga
SITIOS QUE REQUIEREN MANEJO SOCIAL EN FASE CONSTRUCTIVA Este aparte, refiere la informacin acerca de los inmuebles pblicos y privados que se encuentran dentro del rea de influencia directa del proyecto (derecho de va entre el PR.0+000 y el PR.97+000) y que mantendrn una exposicin inmediata a las actividades civiles. Los inmuebles identificados pueden ser de tres (3) tipos: 1. Equipamientos sociales: como instituciones educativas, centros de salud, centros religiosos, canchas deportivas, accesos e infraestructura de servicios pblicos. 2. Inmuebles residenciales 3. Inmuebles comerciales Es necesario reiterar el carcter descriptivo del presente aparte ya que el anlisis con relacin al mejoramiento vial ser un ejercicio que se har dentro del captulo 4, desde la ptica de los Estudios y Diseos y desde los insumos disponibles. Esta informacin, permite la aproximacin a la ocurrencia de los impactos sobre la poblacin residente hacia la cual estarn orientadas necesariamente, las medidas de manejo social. Equipamientos Sociales Se entiende como equipamientos sociales, a todos aquellos espacios o estructuras que permiten prestar un servicio pblico a la comunidad. El Cuadro 366, condensa numricamente lo observado en el AID del proyecto:
Consolidado equipamientos sociales AID Tipo de equipamiento Instituciones Educativas Imgenes Religiosas Iglesias Campos deportivos Salones comunales Puesto de Salud Total Fuente: Consultora Cantidad 12 10 1 4 3 2 32
A continuacin, se presenta la descripcin de cada equipamiento en cuanto al sector al que pertenece, su localizacin y denominacin, descripcin del servicio y registro fotogrfico. Sector Educativo
En el rea de influencia del proyecto, fueron identificados doce (12) centros educativos de nivel preescolar, bsica primaria y secundaria con una antigedad que oscila entre 20 y 50 aos. Su capacidad tambin vara entre pequeos centros educativos (15 a 20 estudiantes en Pangua, Labranza Grande, Cruz Grande y El Barro) e instituciones de mayor cobertura (260 estudiantes en Molagavita). En total, estas instituciones educativas benefician a 673 estudiantes.
. Instituciones educativas presentes en el AID Nombre PR aprox. Descripcin Imagen
MUNICIPIO DE MLAGA Actualmente ofrece educacin a 30 estudiantes entre los grados de primaria y bachillerato, con una cobertura del 100% de la poblacin estudiantil del sector. PR 3+670 (Costad o izquierd o) La infraestructura fsica de la escuela consta de tres salones, dos baos, una cocina y una cancha. Las necesidades que tiene la institucin son: unidades sanitarias, Pintura, apoyo del ICBF para refrigerios escolares. Responsable: Rectora Instituto Politcnico de Mlaga Ligia Rodrguez (tel: 3124354445) y Docente encargada Mara Martha Garca (tel: 3124915789)
Escuela rural Buenavist a
(Sede del Instituto Politcnic o de Mlaga)
Vereda Buenavist a
Escuela rural San Luis PR
Actualmente ofrece educacin a 80 estudiantes en los grados de preescolar, primaria y bachillerato acadmico. Con 7 aos de antigedad, posee una cobertura del 100% de la poblacin estudiantil del sector. La infraestructura fsica del
Nombre
PR aprox. 9+350 (Costad o derecho )
Descripcin
Imagen
(Sede del Instituto Politcnic o de Mlaga)
instituto cuenta con dos salones, tres baos y una cocina, las necesidades que tiene la institucin son: complementar el material didctico y arreglos de la infraestructura y la cancha.
Vereda San Luis
Responsable: Rectora Instituto Politcnico de Mlaga Ligia Rodrguez (tel: 3124354445) y Docente encargada Carmen Flores Bohrquez (tel: 3124354445) MUNICIPIO DE MOLAGAVITA Actualmente ofrece educacin a 60 alumnos, entre los grados de preescolar, primaria y bachillerato acadmico. La escuela tiene una antigedad de 60 aos y cobertura del 100% de la poblacin estudiantil de las zonas cercanas como Mlaga, Molagavita, Miranda y el sector rural. Su infraestructura fsica consta de cinco salones, una cocina, un bao y una cancha, las necesidades que tiene la institucin son: arreglos de la infraestructura, unidades sanitarias, pintura e inclusin de refrigerios para los alumnos.
Escuela rural Potrero de Rodriguez
PR 12+500 (Costad o derecho )
(sede del Colegio Agrcola de Molagavit a)
Vereda Potrero de
Responsable: Rector Colegio

Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
Rodrgue z
Agrcola de Molagavita Carlos Eugenio Duran (tel: 3202568966) Actualmente ofrece educacin a 260 alumnos, en los grados de preescolar, primaria y bachillerato acadmico. Con 5 aos de antigedad, posee una PR19+8 cobertura del 100% de los 00 estudiantes procedentes de los municipios de San Andrs, (Costad Guaca, Molagavita y Cerrito. Su o infraestructura fsica consta de izquierd dos salones, una cocina, dos o) baos, una biblioteca, una cancha y un restaurante. Las necesidades de la institucin tienen que ver con arreglo de la infraestructura existente, unidad sanitaria, cocina, cerramiento y complementar el material didctico.
Centro Educativo el Llano de Molagavit a
Municipio de Molagavit a
Responsable: Rector Centro educativo el Llano de Molagavita Pedro Pablo Mesa Moreno (tel: 3106258602)
Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
Colegio Antonio Mara Guarn Sede F
PR 29+400 (Costad o izquierd o)
Municipio de Molagavit a
Actualmente ofrece educacin a 60 estudiantes entre los grados de preescolar y primaria. El colegio tiene una antigedad 40 aos. La infraestructura fsica del colegio consta de dos salones, una cocina, dos baos, una biblioteca una cancha y un restaurante. La procedencia de los profesores es de los municipios de Mlaga, San Andrs Bucaramanga y Pangote. Las necesidades de la institucin son: mantenimiento y remodelacin de la infraestructura, arreglo de la cancha, complementacin del material didctico y elementos deportivos.
Responsable: Rector Colegio Antonio Mara Guarn Sede F Pedro Forero (tel: 3105517752)
MUNICIPIO DE SAN ANDRES Actualmente ofrece educacin a 15 estudiantes en los grados de preescolar y primaria, con una cobertura del 80% con respecto a la poblacin estudiantil de la Vereda de Pangua. La infraestructura fsica de la institucin consta de cuatro salones, tres baos, una cocina,
Escuela Rural Pangua
Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
(Sede del Colegio Guaria Antonio Mara)
Vereda Pangua
una biblioteca y una cancha. Esta institucin tambin se utiliza como saln comunal, encuentros pastorales y dems eventos que la comunidad necesita. Las necesidades que tiene la institucin estn relacionadas con el arreglo de la infraestructura, unidades sanitarias y complementacin del material didctico.
Responsable: Rector Colegio Guaria Antonio Mara Pedro Albarado (tel: 3105517752) y Docente encargada Mercedes Pedraza (tel: 3124979107) Actualmente ofrece educacin a 15 estudiantes en los grados de preescolar y primaria, su carcter es estatal. La infraestructura fsica de la escuela consta de dos salones, una cocina, dos baos y una biblioteca. Las necesidades que tiene la institucin son el arreglo de la infraestructura, arreglo de las puertas y pintura.
Escuela rural Labranza Grande Sede F
(Sede de la Escuela Normal Superior Mara Auxiliador a)
Responsable: Rectora Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora Marlen Roco Riao (tel: 097 6624225) y Docente encargada Ana Joaquina
Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
Vereda Labranza Grande
Carvajal (tel: 3208995490)
Escuela rural San Antonio
Es de carcter estatal, actualmente ofrece educacin a 25 estudiantes en los grados preescolar y primaria. , La escuela tiene una antigedad de 12 aos. Los estudiantes tienen procedencia de la vereda de San Antonio. La infraestructura fsica de la escuela consta de un saln, dos baos y una cocina. Las necesidades tienen que ver con el mantenimiento a la estructura fsica, arreglo de ventanas y vidrios, complementar material didctico y nuevos computadores.
Vereda San Antonio
Responsable: Rectora Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora Marlen Roco Riao (tel: 097 6624225) y Docente encargada Mayra Aide Villamizar (tel: 3138168685) Actualmente ofrece educacin a 28 estudiantes en los niveles educativos de preescolar y primaria. Con 40 aos de antigedad posee una cobertura total con respecto a los estudiantes del sector urbano y
Escuela rural El Saladito
Nombre
PR aprox. PR 52+800 (Costad o derecho )
Descripcin
Imagen
Sede C
rural del municipio de San Andrs. La infraestructura fsica de la escuela consta de un saln, un bao, una cocina. Entre las necesidades que tiene la institucin se encuentran instalar agua potable y energa elctrica, mejorar la infraestructura y disminuir la contaminacin generada por la polucin.
Vereda El Saladito
Responsable: Rectora Escuela Normal Superior Mara Auxiliadora Marlen Roco Riao (tel: 097 6624225) y Docente encargada Josefina Bautista (tel: 3138155952)
MUNICIPIO DE GUACA Actualmente ofrece educacin a 68 estudiantes entre los grados de preescolar, primaria y bachillerato. Con 50 aos de antigedad, posee un cubrimiento de la comunidad estudiantil de las veredas de San Andrs, Guaca, Azcar, Piedra abajo, Potrero Grande y Cruz Grande. PR 56+500 La infraestructura fsica del
Escuela rural el Tabacal
(Sede del Instituto
Nombre
PR aprox. (Costad o izquierd o)
Descripcin
Imagen
Agrcola Nuestra Seora del Socorro)
Vereda Tabacal
centro educativo consta de cuatro salones, tres baos, una cocina y una cancha. Las necesidades que tiene la institucin estn relacionadas con arreglo y mantenimiento de la infraestructura, pintura, pisos, unidades sanitarias, cancha, laboratorio, biblioteca y complementar el material didctico.
Responsable: Rector Instituto Agrcola Nuestra Seora del Socorro Julio Cesar Diaz Vargas (tel: 0976632694 6632515) y Docente encargado Pedro Pablo Valencia (tel: 3125977724) Actualmente ofrece educacin a 17 estudiantes en los grados de preescolar y primaria. Con 40 aos de antigedad posee una cobertura del 15% de la vereda Cruz Grande. La infraestructura fsica de la escuela consta de un 1 saln, 1 cocina, 1 bao, 1 cancha, 1 restaurante. Las necesidades que tiene la institucin estn relacionadas con dotacin de material didctico, computadores y mejoras en la infraestructura.
Escuela rural Cruz Grande sede R
(Sede del Instituto Agrcola Nuestra Seora del Socorro)
Responsable: Rector Instituto

Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
Vereda Cruz Grande
Agrcola Nuestra Seora del Socorro Julio Cesar Diaz Vargas (tel: 0976632694 6632515) y Docente encargada Stella Santos (tel: 3138729382)
MUNICIPIO DE SANTA BRBARA Actualmente ofrece educacin a 15 estudiantes entre los grados de preescolar y primaria. Con 20 aos de antigedad posee una cobertura del 80% de los estudiantes de la zona de las veredas de San Pedro y Barro Tahona. Esta institucin tiene dependencia administrativa y financiera del Estado. La infraestructura fsica del centro educativo consta de dos salones, tres baos, una cocina, una biblioteca, una cancha. Las necesidades que tiene la institucin estn relacionadas con realizar el cerramiento para mejorar la seguridad, implementar el material didctico y compra de computadores.
Escuela rural El Barro sede D
(Sede del Instituto Tcnico Agrcola Rafael Ortiz)
Vereda El Barro
Responsable: Docente encargada sede vereda El Barro Sede D (Instituto Tcnico Agrcola Rafael Ortiz) Gladis
Nombre
PR aprox.
Descripcin
Imagen
Blanco 3124213012.
Salones Comunales
En el rea de influencia directa del proyecto, fueron identificados tres (3) salones comunales, situados en Mlaga, Molagavita y Santa Brbara. Estos espacios revisten importancia para la comunidad en la medida en que a travs de ellos se fomenta la organizacin comunitaria. Cuadro 3-68. Salones comunales presentes en el AID Nombre PR (Aprox.) Descripcin Imagen
MUNICIPIO DE MLAGA
Saln comunal Vereda San Luis
Pertenece al municipio de Mlaga. En el sitio se realizan reuniones, eucarsticas y dems eventos propios de la tradicin de la vereda. Se ubica cerca a la escuela de la vereda.
Responsable: Vctor Jos Bohrquez, Presidente JAC (tel: 31381862499)
MUNICIPIO DE MOLAGAVITA
Saln comunal Vereda Potrero de Rodrguez
De propiedad del municipio de Mlaga. Su uso es primordialmente religioso por lo que es prestada para eucaristas y catequesis.
Responsable: Ramiro Ortiz Fuentes, Presidente JAC (tel: 31679229501) MUNICIPIO DE SANTA BRBARA
Saln comunal Vereda La Chcara
Es utilizado para las reuniones de la Junta de Accin Comunal y distintos eventos (Costad de la comunidad. En la o infraestructura fsica del lugar derecho) tambin funciona el puesto de salud de la vereda.
PR 82+500
Responsable: Roberto Jerez, Presidente JAC (tel: 3132372046) Sector Salud
En el rea de influencia directa del proyecto se identificaron dos (2) puestos de salud Nivel 1 que prestan sus servicios a los residentes de las veredas de Potrero de Rodrguez (Mlaga) y La Chcara (Santa Brbara). Estos centros hospitalarios, prestan servicios de urgencias, inyectologa, enfermera, consulta mdica, vacunacin, servicios de promocin y prevencin y primeros auxilios. Se realizan espordicamente brigadas de salud.
Instituciones de salud presentes en el AID Nombre PR(Apr ox.) Descripcin MUNICIPIO DE MOLAGAVITA Funciona desde hace 30 aos en la zona y su dependencia administrativa es de la Empresa Social del Estado Hospital de Molagavita. La cobertura es del 100% a los residentes de la Vereda Potrero de Rodrguez y atiende a los afiliados a las Administradoras del Rgimen subsidiado ARS, Comparta y Sisben (200 personas aproximadamente). Este puesto de salud cuenta con consultorios, instrumental de primeros auxilios, camilla, bscula y nevera para preservar las vacunas. En cuanto a profesionales de la salud cuenta con un mdico, odontlogo y promotora de salud. En la prestacin de los servicios de salud si el caso amerita se realiza consulta domiciliaria y servicio de inyectologa. Registro fotogrfico
Puesto de Salud Potrero de Rodrguez
Vereda Potrero Rodriguez
Este centro de salud depende de la E.S.E Hospital Regional Garca Rovira en la cabecera municipal de Mlaga.
Responsable: Director ESE Hospital Regional Garca Rovira Municipio de Mlaga, Daro Elvis Camacho Noriega
Nombre
PR(Apr ox.)
Descripcin (tel: 0976607094 3134199428) MUNICIPIO DE SANTA BRBARA
Registro fotogrfico
Puesto de Salud municipio de Santa Brbara
PR 82+500 (Costad o derecho)
Funciona desde hace 12 aos. Atiende la poblacin de las veredas Labrados, Apure y La Chcara. La infraestructura fsica del centro hospitalario consta de dos consultorios, dos baos.
Vereda La Chcara
Depende de la E.S.E Santa Brbara localizada en la cabecera municipal.
Responsable: Directora ESE del municipio de Santa Brbara, Maria Ines Estupian (tel: 097 6569072)
En relacin a este sector, cabe agregar que de acuerdo con la informacin primaria recopilada en el rea de influencia directa del proyecto: - El 82% de la poblacin residente se encuentra afiliada al rgimen subsidiado a travs de las ARSs Caprecom, Comparta, Solsalud. - El 6%, est afiliada a las EPSs: Cajanal, SaludCoop y Nueva EPS. - El 10%, obtiene los servicios a travs del SISBEN - El 1% no tiene algn tipo de afiliacin. Estas cifras demuestran que la poblacin residente en el rea de influencia directa del proyecto tiene acceso permanente a los servicios de salud en las veredas y que por ende, se requiere de una conexin permanente con los hospitales municipales.
Sector recreativo:
Como se observa en las imgenes que se presentan a continuacin, la cercana de estos espacios con el corredor vial a intervenir hace previsible la ocurrencia de afectaciones temporales sobre su infraestructura y su funcionamiento en fase constructiva.
Cuadro 3-70. Campos deportivos y recreativos en el AID del proyecto Nombre PR (Aprox.) Descripcin Registro fotogrfico
MUNICIPIO DE MLAGA
Cancha de Futbol y Bolo criollo Vereda Pescaderit o
PR 5+000 (Costad o derecho)
Espacio utilizado los fines de semana para actividades recreativas con menores de edad.
Responsable: Carlos Arturo Cuadros Melndez, presidente JAC (tel: 3115462589) MUNICIPIO DE SAN ANDRES De propiedad del municipio, es utilizada por los habitantes de los sectores cercanos al municipio de San Andrs. Esta infraestructura es utilizada con ms afluencia de personas los fines de semana.
Cancha de futbol y basquetbol Vereda Santo Domingo
PR 51+690
(Costad o derecho) Responsable: Representantes comunidad de la vereda
MUNICIPIO DE SANTA BRBARA

Nombre
PR (Aprox.)
Descripcin
Registro fotogrfico
Cancha de microftbol y basquetbol
Vereda La Chcara
Presenta mayor afluencia los fines de semana. Esta cancha es de propiedad de la alcalda de Santa Brbara y es utilizada en las integraciones de las comunidades de las veredas de Santa Brbara, se organizan campeonatos en diferentes deportes para dicho fin.
Responsable: Roberto Jerez, presidente JAC (tel: 3132372046)
Cancha de microftbol y basquetbol Vereda La Chcara
Es utilizada en especial por los estudiantes del Instituto Tcnico Agrcola Sede D El Tope.
Responsable: Responsable: Roberto Jerez, presidente JAC (tel: 3132372046)
Centros Religiosos
En iguales condiciones de cercana al corredor vial, se encuentra el siguiente Centro religioso en el municipio de Mlaga:
. Centros religiosos en el AID del proyecto Nombre PR (Aprox.) Descripcin Imagen
MUNICIPIO DE MLAGA Esta iglesia funciona desde hace a 15 aos y fue construida con recursos de la Catedral de Mlaga y la Iglesia Inmaculada Concepcin. Es utilizada por los feligreses locales (200 personas) que asisten dos veces al mes. La infraestructura de la iglesia no es utilizada para otro fin en particular.
Iglesia el Seor de los Milagros
Vereda Pescaderit o
Responsable: Carlos Arturo Cuadros Melndez, presidente JAC (tel: 3115462589)
Sector Religioso
En la zona del proyecto se hallaron (9) imgenes religiosas apostadas muy cerca de la calzada existente por lo cual se prevn afectaciones directas. Dado que revisten de importancia para la comunidad por cuanto remiten a la devocin de residentes, transentes o viajeros del sector por ser el lugar de alguna aparicin o bien remitirse al fallecimiento de un ser querido en el lugar. El constructor deber actualizar e identificar los impactos generados por el proyecto en la etapa de construccin, y de manera particular los referidos a la reubicacin de monumetos o imgenes religiosas, lo cual, deber ser socializado y concertado con el prroco y la comunidad para el correspondiente proceso.
Imgenes religiosas en el AID del proyecto Nombre PR. (Aprox.) MUNICIPIO DE MLAGA Imagen
Virgen del Carmen Vereda Pescaderito
PR 1+700 (Costado izquierdo)
Responsable: Carlos Arturo Cuadros Melndez, presidente JAC (tel: 3115462589)
Monumento religioso
PR 7+500 (Costado derecho)
Vereda Buenavista
Responsable: Carlos Castellanos

Nombre Rosales, presidente JAC (tel: 3115059550)
PR. (Aprox.)
Imagen
Virgen del Carmen Vereda Potrero de Rodrguez PR 12+500 (Costado derecho) Responsable: Ramiro Ortiz Fuentes, presidente JAC (tel: 31679229501)
Virgen del Carmen Vereda Potrero de Rodrguez PR 18+450 (Costado derecho) Responsable: Ramiro Ortiz Fuentes, presidente JAC
Nombre (tel: 31679229501)
PR. (Aprox.)
Imagen
MUNICIPIO DE SAN ANDRES
Monumento religioso Vereda Pangua PR 31+300 (Costado derecho) Responsable: Sacerdote Iglesia Nuestra seora del socorro, Samuel Duran (tel: 3125884091)
Monumento religioso Vereda Santo Domingo PR 49+300 (Costado derecho) Responsable: Sacerdote de la Parroquia San Andrs Apostol, Ciro Delgado Zarate (tel: 097 6624213)
Nombre
PR. (Aprox.)
Imagen
Virgen del Carmen Vereda Santo Domingo
Responsable: Sacerdote de la Parroquia San Andrs Apostol, Ciro Delgado Zarate (tel: 097 6624213)
MUNICIPIO DE GUACA
Virgen del Carmen
Vereda Cruz Grande
Responsable: Sacerdote Iglesia Nuestra seora del socorro, Samuel Duran (tel: 3125884091)
Nombre
PR. (Aprox.)
Imagen
Monumento religioso (Cruz particular) Vereda El Tope
Responsable: Jos de Jess Jaimes, presidente JAC (tel: 3112374347)
Por ltimo, se consideran como equipamientos sociales los 21 accesos a vas terciarias que conectan el corredor vial a intervenirse con las veredas. A esto se suman, cinco accesos a predios privados adems de los accesos a cada uno de los inmuebles identificados dentro derecho de va. En el cuadro 3-73 se referencian los 21 accesos veredales y en el cuadro 3-74 algunos de los accesos prediales de mayores dimensiones. Accesos a vas terciarias Nombre PR (Aprox.) Registro fotogrfico
MUNICIPIO DE MLAGA
Vereda Pescaderito
Acceso veredal PR 1+830 (Costado
Nombre
PR (Aprox.) izquierdo)
Registro fotogrfico
Acceso veredal a Pantano Grande PR 4+464 (Costado derecho)
Acceso veredal a Pantano Hondo PR 4+500 (Costado derecho)
Vereda San Luis
Acceso veredal PR 10+050 (Costado derecho)
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
PR 12+750 Vereda Potrero de Rodrguez (Costado izquierdo)
MUNICIPIO DE SAN ANDRS
Acceso veredal Vereda Santa Cruz PR 29+700 (Costado derecho)
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
Acceso veredal hacia el Corregimiento de Pangote PR 31+170 (Costado derecho)
Acceso veredal a la Popa PR 36+680 (Costado derecho)
Acceso veredal PR 42+850 Vereda Pangua (Costado izquierdo)
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
MUNICIPIO DE GUACA
Acceso veredal Vereda Tabacal PR 58+900 (Costado izquierdo)
Acceso veredal PR 61+063 (Costado izquierdo)
Vereda Cruz Grande Acceso veredal PR 62+000 (Costado derecho)
Acceso veredal Vereda Las Amarillas PR 63+310 (Costado derecho)

Nombre
PR (Aprox.) Acceso veredal PR 63+314 (Costado izquierdo)
Registro fotogrfico
Acceso veredal PR 64+100 (Costado derecho) Vereda Quebradas
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
Vereda Apure
PR 95+300 Acceso Municipal Municipio Santa Brbara (Costado derecho)
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
Accesos prediales de mayores dimensiones Nombre PR (Aprox.) Registro fotogrfico
MUNICIPIO DE MLAGA MUNICIPIO DE MOLAGAVITA
Vereda Pantano Grande
PR 12+250 (Costado derecho) Vereda Potrero de Rodrguez
Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
MUNICIPIO DE SAN ANDRS
PR 47+800 Vereda La Popa (Costado derecho) MUNICIPIO DE GUACA
PR 58+080 Vereda Tabacal (Costado izquierdo)
Ligado a la temtica de los accesos a vas terciarias y a predios se encuentra el tipo de movilidad presente en el corredor, cuyo manejo en fase constructiva ser fundamental para garantizar la seguridad vial y la menor alteracin de las rutinas locales. Para esto, ser fundamental la interaccin de las reas tcnicas y sociales del proyecto y la informacin oportuna a comunidades y autoridades locales.
En la cuadro 3-75, se exponen sintticamente los elementos ms significativos en cuanto a movilidad local recopilados mediante observacin directa y la aplicacin de encuestas a hogares. Para efectos de una mejor comprensin, esta temtica se debe complementar con la consulta del Volumen 1. Estudio de Trnsito, Capacidad y Niveles de servicio.
. Caractersticas de la Movilidad peatonal y/o vehicular AID
Periodicidad
Medios de transporte
Sectores crticos
Empresas de transporte pblico Comunican a los municipios de Mlaga, Molagavita y dems cascos urbanos de la zona con Bucaramanga:
Destinos diarios a centros educativos y parcelas y lugares de trabajo (43%)
El medio de trasporte predominante es el bus tomado por el 67% de hogares residentes.
Destinos semanales hacia zonas comerciales, iglesias, alcaldas, centros de salud (45%)
Le sigue el taxi y la moto con un 3% respectivamente.
Destinos espordicos a procesiones, salones comunales, cementerios, bancos, hospitales y largos recorridos a las cabeceras municipales locales y hacia Bucaramanga y San Gil (12%)
Un 1%, se transporta en caballo y un 26% se moviliza a pie.
Se destaca el sector de la Quebrada La Plumajera (municipio de San Andrs -PR. 31+100), como paso restringido puesto que en invierno es frecuente su desbordamiento con desprendimiento de rocas y lodo que ocasiona prdidas de cultivos y de animales en las fincas aledaas.
COPETRAN: 6 rutas diarias entre Mlaga, Molagavita y Bucaramanga con 150 pasajeros
COTRANS: 7 rutas diarias con 200 pasajeros
Fueron identificadas cinco rutas escolares: Tres (3) rutas en Pangote -Colegio Antonio Mara Guarn que moviliza a cerca de 50 estudiantes desde las veredas Pangua y Santa Cruz.
Cuando este paso est cerrado, los pasajeros deben bajar de los vehculos y atravesar la batea a pie haciendo trasbordo en otros vehculos.
FLOTA CACHIRA: 1 ruta diaria con 30 personas
FLOTA CCHIRA: 3 veces por semana con 20 pasajeros por ruta Taxis - colectivos intermunicipales: rutas permanentes con horarios fijos para 4 pasajeros.
Dos (2) rutas en Cruz Grande y Amarillas en Guaca. Otra infraestructura: Sector telecomunicaciones
Torre de telecomunicaciones en el AID del proyecto

Nombre
PR (Aprox.)
Registro fotogrfico
Antena de Telecomunicaci ones PR 12+450 Vereda Potrero de Rodrguez (Costado derecho)
POBLACIN Generalidades Tal como se seal en el tem 3.4.3 Metodologa, la aplicacin de encuestas a hogares y establecimientos comerciales permiti identificar las caractersticas generales de la poblacin que reside en el rea de influencia directa del proyecto y cuya cercana a las obras de mejoramiento vial hacen previsible la ocurrencia de impactos de distinta ndole. (Ver Anexos sociales 3-8 C: Soportes informacin primaria, Sistematizacin Fichas Sociales Residenciales y Comerciales).
Adicionalmente, la informacin contenida en este tem le permitir al Constructor conocer de antemano las condiciones de vida locales, el perfil de la poblacin que puede ocupar plazas laborales dentro de la construccin y en general, el tipo de escenarios hacia los cuales van a estar dirigidas las actuaciones de su equipo social.
Los
Rangos de edad (aos)
Masculino
Femenino
consolidados numricos de esta poblacin se presentan en el siguiente cuadro: Inmuebles / Poblacin en el AID TOTAL INMUEBLES Residenciales Con actividad comercial Desocupa dos Equipamientos sociales
172 30 Hogar es 180 Reside ntes 579 8
Institucio nes Educativa s 12
Centros Establecimi Otros de entos ** salud religiosos
18
33 ** Salones, placas deportivas, Hogar ICBF, Imgenes religiosas
De la anterior relacin se advierte que dentro del derecho de va hay presencia de 172 inmuebles en los que residen 180 hogares y 579 habitantes de lo que resulta una densidad promedio de 3 personas en cada hogar. En el 1,6% de estos inmuebles, se identific alguna pequea actividad comercial. Al momento de recopilacin de la informacin primaria no se encontraron zonas de servicios o infraestructura industrial. Se observa que el 36% de equipamientos sociales pertenece al sector educativo. La cifra restante corresponde fundamentalmente a equipamientos recreativos e imgenes religiosas. En menor medida, se encuentran centros de salud y establecimientos religiosos. Gnero y edad . Discriminacin etaria poblacin AID
Total 0-17 18 35 36 60 85 61 92
% 14,6% 10,5% 15,8%
Total 89 66 86
% 15,3% 11,3% 14,8 % 8,3%
Ms de 61
53
9 ,3% 50,2%
47
Subtotal Total
291
288
49,7%
579 residentes
De lo anterior se infiere que la proporcin en cuanto a gnero tiende a ser homognea con una leve predominancia del sexo masculino. Tambin indica que el 52,6% del total de residentes en el AID del proyecto se encuentra dentro de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)3 cifra que orienta al Constructor en cuanto al potencial que puede beneficiarse laboralmente durante las actividades civiles. Ocupaciones Como regularmente ocurre, las ocupaciones ms recurrentes son las indicadas por estudiantes con un 29% y las amas de casa con un 26%, esto refleja que en el AID del proyecto se encuentra un nivel importante de poblacin inactiva laboralmente que por ende, es fuertemente dependiente del jefe del hogar.
En cuanto a la Poblacin Ocupada (PO) en las zonas rurales, la mayor tendencia est entre los agricultores y jornaleros independientes con un 6% cada uno. Pequeos ganaderos se encuentran en un 5%. Actividades relacionadas con los oficios domsticos, el comercio, y los empleos formales comparten tambin el 5% y se presentan fundamentalmente en los pasos urbanos en donde tambin se
Grupo compuesto por aquellas personas en edad laboral que trabajan en un empleo remunerado (PO) y aquellas que se hallan en plena bsqueda de empleo.
encuentran pensionados en un 2%. Otras ocupaciones propias de los pasos urbanos son los obreros de construccin y mecnicos.
De acuerdo a la informacin primaria recopilada, el desempleo afecta al 0,6% de la poblacin residente, es decir a 4 hombres entre 20 y 28 aos residentes en las veredas Tabacal (Guaca) y La Chcara de Santa Brbara. La grfica 3- 13, condensa lo descrito.
Grfica 3-13. Ocupaciones de los residentes en el AID
Fuente: Consultora
Escolaridad Cuadro 3-80. Datos de Escolaridad de la Poblacin residente en el rea de Influencia Directa Rango No sabe leer ni escribir NA 0 Preescola r Primari a Bachillerat o Tecnolog a Universida d
0a5 6 a 10
10 2
0 49
0 2
0 0
0 0
Rango
No sabe leer ni escribir 0
Preescola r
Primari a
Bachillerat o
Tecnolog a
Universida d
11 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 46 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 80 81 a 85 86 y Mas
45
50
11
14
23
26
30
12
23
10
25
53
45
13
14
Rango
No sabe leer ni escribir 35
Preescola r
Primari a
Bachillerat o
Tecnolog a
Universida d
TOTA L
12
317
167
Del anterior cuadro se advierten las siguientes caractersticas: Del total de residentes, el 6% manifest no saber leer ni escribir, siendo la mayor parte de ellos mayores de 70 aos. Tan solo el 1,7% de estas personas hace parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y tienen entre 46 y 60 aos. Dentro de la Poblacin Econmicamente Activa, el 33% curs la primaria y el 19% curs la secundaria. El 0,6% tiene estudios tcnicos y el 1,2% manifest estar cursando carreras profesionales.
Uso de los inmuebles localizados en AID del proyecto . Uso de inmuebles en el AID Residenciales Comerciales o Mixto Institucionales
De la anterior informacin se entiende que la mayor cantidad de inmuebles residenciales se encuentran en el municipio de San Andrs con un 74%, seguida del municipio de Guaca con un 25%. Finalmente, en el municipio de Santa Brbara solo se presentan 2 inmuebles residenciales en el AID del proyecto correspondiendo al 1%. En los municipios de Mlaga y Molagavita, no fue advertida ningn tipo de presencia social en el AID.
En cuanto a los treinta (30) inmuebles que presentan actividad comercial, el municipio de San Andrs presenta el mayor nmero con un 60%, seguido del municipio de Santa Brbara con un 33% y finalmente el municipio de Guaca con un 7%.
La mayor presencia de equipamientos sociales, se da en el municipio de Guaca con tres (3) instituciones educativas, seguida por San Andrs y Santa Brbara con un 25% cada una.
Actividades econmicas sobresalientes Sector Comercial
El trabajo de campo social identific la presencia de treinta (30) establecimientos comerciales, la mayor presencia de establecimientos comerciales se encuentra en los municipios de San Andrs y Mlaga.
Otras caractersticas del sector comercial se mencionan a continuacin: El 50% de estos negocios tienen una antigedad que oscila entre 10 y 20 aos, un 25% tiene entre 2 aos y 10 aos y los propietarios de la cifra restante manifiestan tener una antigedad de 50 aos. Un 75% son pequeos negocios dedicados a la venta de vveres y licores Un 19% de los establecimientos comerciales se dedican a la venta de comida preparada Un 6% se dedica a la venta de insumos agropecuarios Sector agropecuario
La combinacin de la actividad comercial informal con residencial, la agricultura y la cra de especies menores indica la presencia de la economa de subsistencia. Para este sector en especial, los clientes son los mismos vecinos o bien residentes de veredas alejadas que bajan a abastecerse los fines de semana. La mayor afluencia se presenta en la temporada decembrina y durante las ferias y fiestas que se celebran en la zona.
Grfica 3-15. Actividades agrcolas identificadas en el AID del proyecto
Fuente: Consultora
La agricultura est presente en el 43% de inmuebles localizados en el AID del proyecto y se combina en una proporcin del 20% con actividades comerciales y/o pecuarias adems de las familiares. Esto indica que en el AID tiene preponderancia el sector primario y que la economa de subsistencia juega un rol importante en la calidad de vida de la poblacin. Los productos identificados en las cercanas al corredor vial son: maz, frijol, papa, meln y mora, esta ltima comercializada a gran escala a travs de la Asociacin Comunitaria de Moreros de la vereda El Tope de Santa Brbara, quienes reciben la produccin de pequeos y grandes cultivadores para llevarla hasta el municipio de Bucaramanga. La siembra y secado del cultivo de la hoja de tabaco tambin se destaca como un producto que se comercializa en Bucaramanga y San Gil ciudades en las que son adquiridas por empresas como Pro Tabaco S.A.
Foto 3-1. Cultivos de Tabaco.
Foto 3-27. Proceso de Secado del Tabaco.
La caa de azcar es otro producto de gran importancia ya que la variedad de climas facilita la siembra, que luego es procesada para la venta y consumo.
Foto 3-3. Procesamiento caa de azcar.
Foto 3-69. Procesamiento caa de azcar.
La produccin pecuaria (a excepcin del ganado vacuno) no es un rengln representativo en el AID, pues solamente alcanza el 1% y trata bsicamente de algunas aves de corral cuya cra est orientada al autoconsumo y la presencia de algunos pozos pisccolas que han sido construidos con asesora del SENA sede Bucaramanga.
Foto 3-4. Criadero de peces
La ganadera ocupa aproximadamente el 5% entre las actividades propias de la zona y las ganancias provienen bsicamente de la venta de leche sobre la carretera Mlaga Los Curos por parte de Lcteos Rovirenses, quien la transporta hasta la empresa Fresca Leche en la ciudad de Bucaramanga para el proceso de pasteurizado y empacado.
Foto 3-5. Proceso de Ordeo.
Foto 3-72. Proceso de recoleccin de leche.
Caractersticas constructivas de los inmuebles localizados en el AID del proyecto La mayor parte de inmuebles tienen una sola planta y se observan deteriorados. Tambin se identificaron algunos inmuebles usados espordicamente por sus propietarios y que permanecen deshabitados.
Inmuebles ubicados en el AID del proyecto Cuadro 3-81. Materiales predominantes en las construcciones localizadas en el AID del proyecto Elemento Material predominante Bloque en un 50% seguido de adobe en un 29% algunos fisurados. Otros materiales presentes
Paredes
En menor medida se observa: tierra pisada, adobe y adobe y tierra la mayora con fisuras. Esto, indica que un nmero importante de inmuebles apostados en inmediaciones del corredor vial a intervenirse tienen materiales de bajas especificaciones. Baldosa (8%), tierra (6%), cemento y baldosa (5%), cemento y tierra (4%) y adoqun (1%) Asbesto/zinc (19%), Zinc (9%), teja de barro (8%).
Pisos
Cemento en un 76% Teja de asbesto 64%
Techos
Prestacin de servicios pblicos en el AID del proyecto En el cuadro 3-82, se condensa la informacin relacionada con la prestacin de servicios pblicos en el rea de influencia del proyecto. Esta informacin es relevante en la medida en que le permite al constructor identificar el tipo de infraestructura de servicios cuyo manejo preventivo ser imprescindible para el adecuado desarrollo de las actividades civiles y la convivencia con la comunidad.
Cobertura prestacin de servicios pblicos en el AID Prestacin de servicios pblicos en el AID del proyecto Servicio Sistema Acueducto veredal Abastecimiento Acueducto municipal de agua Quebradas Nacimientos Pozos spticos Disposicin de excretas Cielo abierto Alcantarillado Letrina Quema Cielo abierto Manejo de basuras Recoleccin Reciclaje Quebradas Acometidas domiciliarias Sin servicio Fija y celular Telefona Telefona celular del operador COMCEL Porcentaje 64% Observaciones Sin tratamiento para consumo domstico. El agua es conducida mediante mangueras en las zonas rurales y mediante tubera en las zonas urbanas.
19%
(14%) 3%) 66% 29% 4% 1% 50% 18% 17% 13% 2% 74% Las veredas Pescaderito (Mlaga), Cruz Grande, Tabacal y Amarillas (Guaca) y Tope y Apure (Santa Brbara) carecen del servicio de energa elctrica domiciliaria. Telefona fija en los pasos urbanos Alcantarillado nicamente en los barrios la Floresta y La Esmeralda y en la vereda San Luis del municipio de Mlaga. La recoleccin de basuras aplica exclusivamente para las zonas urbanas.
Energa elctrica
26% 90%
Prestacin de servicios pblicos en el AID del proyecto Servicio Sistema Gas propanolea Lea nicamente Gas propano nicamente Porcentaje 50% Observaciones El uso de lea, indica que la tala es una prctica recurrente para evitar los costos de los cilindros. No hay servicio de gas natural domiciliario. Se reconoce que la tala est prohibida aceptando solo la del eucalipto y se menciona que debido a este fenmeno han desaparecido especies como: Chirimoya, Brevo, Roble, Pino plateado y el Caracol. Este ltimo al quemar produce carbn que es utilizado tambin por los residentes.
38%
Mtodos utilizados para cocinar
12%
En el cuadro que sigue, se incluye informacin especfica para unidad territorial relacionada con el proyecto en cuanto a los acueductos identificados. Esta informacin le permite al constructor planificar armnicamente las intervenciones en cada sector, con el fin de evitar afectaciones imprevistas ocasionadas en la falta de informacin.
Tipo de acueductos identificados en el AID
Tipo
Vereda /barrio
Municipio
Observaciones El punto de captacin se ubica en el Alto Usaqueta El punto de captacin se ubica en la vereda de la Concepcin
Acueducto municipal
Barrio La Floresta Barrio la Esmeralda
Acueducto veredal
Vereda Buena vista
Mlaga
Estas veredas realizan captaciones en nacimientos cercanos.

Tipo
Vereda /barrio Vereda Pescaderito Vereda San Luis Vereda Potrero de Rodrguez Vereda Santa Cruz Vereda Pangote
Municipio
Observaciones En la vereda San Luis el punto de captacin se encuentra en la finca Capellania.
Estas veredas realizan captaciones en nacimientos cercanos. En la vereda Santa Molagavita Cruz los puntos de captacin son quebradas el Oso y el Tabln. En esta vereda se realizan captaciones individuales en los nacimientos cercanos ubicados en Pangote y Playitas. Estas veredas realizan captaciones en nacimientos cercanos. En las veredas Cruz grande y Amarillas el punto de captacin se ubica en el sector Alto del Trmino. Guaca En las veredas de Piedra Baja y Tabacal estos puntos se ubican en los sectores de Santo Domingo y Tenorio respectivamente. Estas veredas realizan captaciones en nacimientos cercanos.
Vereda Pangua
San Andrs
Vereda Cruz grande
Vereda Piedra Baja
Vereda Tabacal
Vereda Amarillas Vereda El Tope Santa Brbara
Tipo
Vereda /barrio Barrio tahona
Municipio
Observaciones En las veredas Tahona, Apure y la Chacora los puntos de captacin se ubican en las quebradas Jauso, Secreto y la Julia respectivamente.
Vereda Apure
Vereda La Chacora * La restitucin de redes de servicios pblicos ser verificada, entre otros, por los lderes comunitarios JAC del rea del proyecto. PERCEPCIN FRENTE A LA OBRA Las encuestas sociales aplicadas por la Consultora a los hogares residentes en el rea de influencia directa del proyecto, permitieron determinar que predomina una percepcin favorable frente al mejoramiento vial. En la siguiente grfica, se resumen las afirmaciones de la comunidad:
Grfica 3-16. Percepcin de la comunidad frente a la obra
Fuente: Consultora Entre los argumentos positivos referidos por la comunidad pueden mencionarse cinco: 1. La mayor parte de la poblacin asocia el mejoramiento de la va con el aumento de la seguridad en la movilizacin de pasajeros, cultivos y animales y en la disminucin de los tiempos y costos de los viajes.
2. Mejoramiento del comercio agrcola en la medida en que las cosechas no se daarn durante su transporte hasta la llegada a su destino. 3. Mejoramiento del paisaje y fomento del turismo. 4. Incremento del comercio local y regional 5. Generacin de empleo ORGANIZACIONES DE BASE El trabajo en campo adelantado por el rea social de la Consultora permiti identificar la existencia de algunas organizaciones de base presentes en las Unidades Territoriales relacionadas con el proyecto mediante el contacto con los presidentes de las Juntas de Accin Comunal con quienes se indag acerca de sus objetivos, proyectos y beneficiarios. Esta identificacin es importante en la medida en que dichas organizaciones logren conjugarse con las posibilidades del proyecto en fase constructiva y logren encauzar sus propsitos y recursos hacia escenarios de inters colectivo. Fueron identificadas en la zona, nicamente dos (2) figuras organizativas:
Juntas de Accin Comunal4
Asociacin de Buenas Prcticas Agrcolas Esta asociacin es apoyada por las Alcaldas, la UMATA y Asohofrucol y su objetivo principal es apoyar a la asociacin de moreros con certificacin en las buenas prcticas agrcolas para as entrar en el mercado de la exportacin beneficiando a cerca de 300 familias, recibiendo sus cosechas para llevarlas hacia Bucaramanga a la empresa Postobn para la produccin de jugos.
Esta figura representativa y de participacin, ser fundamental para canalizar bidireccionalmente toda la informacin relacionada con el proyecto hacia las comunidades y para asegurar una ejecucin eficaz de los programas sociales relacionados con el mejoramiento de la va.
PRESENCIA INSTITUCIONAL
El listado de los lderes comunitarios fue presentado en el tem Directorio Institucional y de Actores Sociales, en el cual se mencionan los presidentes de las JAC en cada una de las Unidades Territoriales presentes en el AID del proyecto.
La presencia institucional en el rea de influencia del proyecto es baja, reducindose a tres programas gubernamentales que tienen incidencia normalmente, a nivel nacional. La informacin obtenida fue suministrada por las administraciones municipales y le permitir considerar al equipo social si dichas figuras pueden convertirse en facilitadores de las propuestas del Constructor que se relacionen con sensibilizacin ambiental, divulgacin y participacin de comunidades.
Presencia institucional identificada Familias en Accin Es la figura de bienestar institucional ms representativa en las zonas rurales del pas y que entrega subsidios de nutricin y educacin a menores pertenecientes al nivel 1 del SISBEN, familias en condicin de desplazamiento o familias indgenas. De otra parte, en Mlaga fue posible usar parte de estos recursos para construir viviendas destinadas a familias vulnerables en condicin de desplazamiento. Estas viviendas, estn en proceso de terminacin y acondicionamiento para su entrega. Estrategia Juntos Esta estrategia hace parte del Programa Familias en Accin y tiene como finalidad realizar un diagnstico identificando la poblacin vulnerable y de extrema pobreza en las diferentes zonas donde se desarrolle, con el fin de integrarla posteriormente a los servicios de salud y educacin, mejorando as sus condiciones de vida a travs del acompaamiento, acceso preferente y Gestin Institucional.
Este programa est presente en los municipios relacionados con el proyecto incluyendo diversas estrategias:
Programas Servicio Nacional de aprendizaje SENA
El Sena, con sede en Bucaramanga, asesora trabajos manuales con fique, cursos de procesamiento de lcteos, elaboracin de ropa deportiva y Subsidios del programa conservacin de alimentos que Familias en Accin benefician en especial a jvenes del Desayunos infantiles sector rural. Leche temporal Atencin a desplazados Vivienda para desplazados Comedores ICBF Programa Adulto Mayor El Sena cuenta con granjas para realizar (Subsidio en dinero - Racin las prcticas con profesionales para proyectos de agricultura, ganadera, Preparada y mercado)
panadera, pastelera y administracin de fincas.
3.4.2 TERRITORIOS TITULADOS LEGALMENTE A COMUNIDADES TNICAS De acuerdo a la solicitud realizada por nuestra Consultora ante la Unidad Nacional de Tierras Rurales UNAT, sta certific que el proyecto Mlaga Los Curos no se cruza o traslapa con los territorios legalmente titulados a comunidades indgenas o grupos Afrocolombianos. Concepto emitido por la Unidad Nacional de Tierras Rurales
Este mismo concepto fue emitido por el Ministerio del Interior, como describe en el siguiente texto emanado por el Ministerio, con fecha del da 2 de Abril de 2009 oficio 20091103692. (Ver Anexos sociales 3-8 D: Certificaciones)
Previa revisin en el sistema de informacin geogrfica sobre tierra colectivas tituladas a las comunidades Indgenas o tierras pertenecientes a las comunidades Indgenas del pas, con toda atencin me permito certificarle que el rea de inters correspondiente a las coordenadas descritas en el oficio del asunto, que corresponde al proyecto, Actualizacin de los Estudios de Mejoramiento y Pavimentacin de la Carretera Mlaga los Curos, localizado en el Departamento de Santander ; Municipio Mlaga- San Andrs, Guaca, El Tope, La Vega y Los Curos. No se cruza o traslapa con los territorios legalmente titulados a comunidades Indgenas o grupos Afrocolombianos. De la misma manera, la Divisin de Etnias del Ministerio del Interior y Justicia ha certificado que no se registra presencia de comunidades negras a indgenas dentro del municipio de Mlaga San Andrs y Guaca, zona de influencia del proyecto, segn oficio OF09-10037GCP-0201. Concepto emitido por el Ministerio del Interior y de Justicia
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DIAGNSTICO ARQUEOLGICO
En Colombia el patrimonio arqueolgico tiene un rgimen de proteccin que se encuentra establecido en los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica de Colombia, en la Ley 163 de 1959, decreto reglamentario 264 de 1963, Ley 397 de 1997, Ley 833 de abril de 2002, Ley 1185 de marzo de 2008 y recientemente en el decreto reglamentario 763 de 2009 las cuales hacen referencia a la necesidad de adelantar estudios preventivos de arqueologa, a travs de la puesta en marcha de un Programa de Arqueologa Preventiva el cual se debe aplicar en el marco de las diferentes obras de infraestructura que se realicen en el pas. Un Programa de Arqueologa Preventiva es la investigacin cientfica dirigida a identificar y caracterizar los bienes y contextos arqueolgicos existentes en el rea de aquellos proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental o que, ocupando reas mayores a una hectrea, requieren licencia de urbanizacin, parcelacin o construccin. El propsito de este Programa es evaluar los niveles de afectacin esperados sobre el patrimonio arqueolgico por la construccin y operacin de las obras, proyectos y actividades anteriormente mencionados, as como formular y aplicar las medidas de manejo a que haya lugar para el Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente. El trabajo diagnostico arqueolgico es la etapa preliminar de un Programa de Arqueologa Preventiva, el cual tiene como objetivo identificar el potencial arqueolgico presente en el rea donde se planea realizar la obra de infraestructura, mediante la consulta sistemtica de fuentes secundarias. Para esto se utiliza toda la informacin histrica, etnogrfica y arqueolgica disponible para contextualizar y evaluar los posibles yacimientos arqueolgicos que podran verse afectados por la construccin de la obra. Esta etapa de trabajo, por no implicar intervencin de los contextos ni de los bienes arqueolgicos, no requiere del trmite de Autorizacin para la Intervencin sobre el Patrimonio Arqueolgico ante el ICANH. Segn la informacin recolectada y consultada para el proyecto de mejoramiento de la va Mlaga Los Curos en el departamento de Santander, la zona en donde se planean adelantar las obras, se encuentra ubicada arqueolgicamente en la regin de la Montaa Santandereana, en la subregin Pramos de Oriente (Cadavid: 1989) (Ver grfica 3-17). Esta zona enmarcada entre los lmites departamentales de los Santanderes y Boyac hasta Venezuela, se caracteriza por el nudo orogrfico de Santurbn lugar en donde la cordillera oriental se divide
en dos ramales: uno hacia el norte formando la serrana de Los Motilones y el otro hacia el oriente formando la serrana de Mrida en Venezuela. Esta zona comprende bsicamente el territorio baado por los ros Chicamocha y Surez, regin que a la llegada de los espaoles era ocupada por los Guane, grupo perteneciente a la Familia Lingstica Chibcha, y donde se ha concentrado la mayor parte de la investigacin arqueolgica realizada en el departamento de Santander, la cual se inicia en los aos cuarenta con Justus W. Schottelius (1941), Carvajal (1940), Such Martn (1945), Arcila Vlez (1947), Meja Arango (1945), Sutherland (1972), Ardila (1978) y Silva Celis (1946,1965). El grafico siguiente muestra la ubicacin de algunos de los sitios investigados en la regin y el crculo rojo seala la zona en donde se establece el proyecto con relacin a los mismos. Ubicacin del proyecto dentro de la Regin Arqueolgica Montaa Santanderana
Los primeros trabajos que se conocen para este sector y que se encuentran registrados en la caracterizacin de Regiones Arqueolgicas del ICAN (1989) datan del ao de 1962; estos fueron realizados por Jairo Calle Orozco y Luis Ral Rodrguez y consisti en un reconocimiento arqueolgico y algunas excavaciones arqueolgicas en inmediaciones del municipio de Mutiscua (Norte de Santander). Estos trabajos identificaron cinco cuevas en los corregimientos de La Chorrera y Valegr en donde encontraron material cermico, ltico y seo correspondiente, segn los anlisis efectuados, a grupos humanos de origen Karib; esta relacin se
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determin en parte por los rasgos de deformacin craneana encontrados en los restos seos y que fueron caractersticos de este grupo indgena. Otras evidencias tempranas que se poseen referentes a grupos agroalfareros en la cordillera santandereana provienen de las excavaciones que adelant Warwick Bray en varios sitios de Santander, y ms especficamente en la cueva de La Antigua, lugar donde encontr bajo los pisos de ocupacin Guane un perodo cultural denominado por l fase "La Antigua" o Preguane, que se encuentra fechado desde el siglo I a.C. hasta el VI d.C. (Bray comunicacin personal). Este perodo se caracteriza esencialmente por la presencia de una tradicin de cermica incisa que denota rasgos morfolgicos y decorativos similares al Complejo Herrera o Premuisca de la Sabana de Bogot y al Complejo Inciso descrito por Castillo (1984) en Tunja. En 1997 Pedro Pablo Prez durante la ampliacin del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga identific dos yacimientos. El primero localizado en el Km 15 de la va que comunica a Mlaga con el municipio de Piedecuesta est constituido por una tumba de pozo con dos cmaras laterales en donde se encontraron dos individuos con vasijas cermicas a la altura de la cabeza y de los pies. La cermica encontrada en la tumba pertenece a los tipos cermicos Los Santos Miccea Fina, Miccea Roja y los Santos Carmelito Burdo; por lo tanto este yacimiento, correspondera al perodo Guane Temprano (S. VIII-XIII d. C.) (Prez, 1997). Sutherland (1972), en su investigacin realizada en el territorio Guane afirma que no se puede demostrar una identidad que indique contacto cultural ancestral entre chibchas y guanes (un posible origen comn). Opina tambin que existan cuatro variedades o tipos cermicos en uso, uno importado y tres locales. As mismo afirma que existen relaciones entre muiscas y guanes, pero se dan variaciones geogrficas (estilsticas) debido a su entorno; sugiriendo que uno de los principales productos de intercambio comercial entre estos era la cermica, que llegaba hasta la regin de Los Santos. Este autor excav adems varias tumbas de pozo, y menciona algunos sitios de habitacin sobre los que no da gran claridad. Sobre los primeros pobladores que antecedieron a los Guane no se posee mucha informacin, pero por datos provenientes de reas cercanas, se puede adelantar que "ocupaban pequeas aldeas rodeadas por campos de cultivo, practicaban an en cierto grado la pesca y la caza, y desarrollaron industrias extractivas como la explotacin de sal" (Lleras, 1994). Segn Lleras (1989) la presencia de este complejo en Santander permite lanzar la hiptesis de un horizonte cermico Inciso dentro del cual se incluiran el Complejo Herrera, la Fase La Antigua y la Fase
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Miquimu(Wagner,1965 en Lleras 1989) de los Andes Venezolanos. Reichel por su parte propone el trmino formativo para designar estos desarrollos cermicos anteriores a la cermica Muisca (Reichel-Dolmatoff, 1986). Este Perodo probablemente se extendi hasta los siglos VII-VIII d.C., cuando hace su irrupcin otra tradicin cermica que ha sido relacionada con los guanes, uno de los ltimos grupos prehispnicos que poblaron Santander, quienes dejaron importantes vestigios de su permanencia en la regin. Entre las investigaciones arqueolgicas ms importantes que han contribuido a ampliar el conocimiento de la etnia Guane podemos mencionar las de Sutherland (1972); Cadavid y Morales (1984) y Lleras y Vargas (1986-1990). En general para el departamento de Santander la informacin es escasa y proviene de muy pocos yacimientos de la regin, distribuidos desde San Gil (cuevas de La Antigua y El Caucho) (Bray, 1990); el valle del ro Sogamoso, en la vertiente del Magdalena (Prez, 1996); El Pramo de Berln (Prez, 1997); Mutiscua (Moreno, 1992) y El Valle de Iscala (Gonzlez, 1994). Estos materiales se pueden relacionar, tanto formalmente como cronolgicamente, con la cermica del tipo del norte de Boyac. Sin embargo y teniendo en cuenta que todo el territorio nacional es considerado como rea de potencial riqueza en cuanto a patrimonio arqueolgico5 y la ausencia de informacin no puede considerarse como argumento para determinar la no existencia del mismo, es necesario para este proyecto en cuestin tener en cuenta las recomendaciones de la ficha Proteccin al Patrimonio Arqueolgico y Cultural (3s).
Artculo 11 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la Ley 1185 de 2008. Decreto 833 de 2002, artculos 10 y 13. Decreto 763 de 2009, artculos 55 y 57.
BIBLIOGRAFIA
Instituto Nacional de Vas Invias, Evaluacin econmica y Estudios de Transito Proyecto Los Curos Malaga
Videos de referencia: http://www.youtube.com/watch?v=XipL9x4VxxI http://www.youtube.com/watch?v=aUPpXOmDPTU
Paginas consultadas: http://malaga-santander.gov.co/index.shtml http://www.malagaesmalaga.com/index.php/General/Malaga-SantanderColombia.html http://www.santander.gov.co/gobernacion_mm/estatica/index.php
Artculos de antecedentes referentes: http://www.eltiempo.com/colombia/oriente/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR8783104.html http://www.lafm.com.co/noticias/nacional/18-06-11/durante-15-d-m-s-permanecercerrada-la-v-curos-m-laga-en-santander http://www.vanguardia.com/historico/101460-abren-paso-en-la-via-curos-malaga http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/cierran-via-a-malaga-santander--portrabajos/20040123/nota/38320.aspx
Agradecimientos
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