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PERFIL DE INVERSION PUBLICA

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS


SLIDOS MUNICIPALES D
TINGO DE PONAZA


Alcalde
Sr. Teodomiro Snchez Ruiz

Equipo Formulador
Municipalidad Distrital de
de Ponaza:
Ing. Martin Snchez Esqueche
Tc. Wener Bernales Putpaa


PERFIL DE INVERSION PUBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
DE LA LOCALIDAD DE TINGO DE PONAZA
TINGO DE PONAZA, PROVINCIA DE PICOTA, REGION SAN MARTIN
Sr. Teodomiro Snchez Ruiz
Distrital de Tingo
Ing. Martin Snchez Esqueche
Tc. Wener Bernales Putpaa
Asesor Tcnico MINAM:
Ing. Jenny Francisco Atencio
Asesor Tcnico MEF:
Eco. Liliana Guerra Pasco


DICIEMBRE 2010

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN



MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
E LA LOCALIDAD DE TINGO DE PONAZA, DISTRITO DE
REGION SAN MARTIN
Asesor Tcnico MINAM:
Ing. Jenny Francisco Atencio
Asesor Tcnico MEF:
Liliana Guerra Pasco

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
REGION SAN MARTIN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
CONTENIDO

1 Aspectos Generales 7
1.1 Nombre del Proyecto 7
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 7
1.2.1 Unidad Formuladora (UF) 7
1.2.2 Unidad Ejecutora (UE) 8
1.2.3
Competencias y Funciones
8
1.2.4 Capacidad Tcnica Operativa 8
1.3 Participacin de las Entidades Involucradas y Beneficiarios 10
1.4 Marco de Referencia 12
1.4.1 Marco de Poltica Ambiental 12
1.4.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental 13
1.4.3 Responsabilidad Funcional 14
1.4.4 Breve descripcin del Proyecto 14
2 Identificacin 16
2.1 Diagnostico de la situacin actual 16
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el perfil de proyecto 16
2.1.2 Identificacin del rea de influencia del estudio 18
2.1.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales 21
2.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin de Residuos Slidos Municipales 40
2.1.5 Gravedad de la situacin que se pretende atender 66
2.1.6 Intentos de soluciones anteriores 67
2.1.7 Intereses de los grupos involucrados 68
2.1.8 Informacin obtenida para elaborar el Diagnstico 69
2.2 Definicin del Problema Central y sus causas 70
2.3 Anlisis de causas del problema 70
2.4 Anlisis de efectos del problema 72
2.5 Objetivo del Proyecto 75
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2.6 Definicin de medios del proyecto 75
2.7
Fines del PIP
76
2.8 Construccin de las Alternativas de Solucin 79
2.8.1
Relacin de los Medios Fundamentales
79
2.8.2
Planteamiento de acciones para los Medios Fundamentales
79
2.8.3
Alternativas de Solucin Tcnica del PIP Tingo de Ponaza
81
3 Formulacin: 86
3.1 Horizonte de Evaluacin 86
3.2 Anlisis de la Demanda 86
3.2.1 Anlisis de la Demanda de Almacenamiento 89
3.2.2
Anlisis de la Demanda de Barrido
90
3.2.3 Anlisis de la Demanda de Recoleccin y Transporte 90
3.2.4 Anlisis de la Demanda de Reaprovechamiento 91
3.2.5
Anlisis de la Demanda de Disposicin Final
92
3.2.6 Estimacin del rea del Micro Relleno Sanitario 93
3.3 ANLISIS DE LA OFERTA 94
3.3.1
Oferta sin Proyecto
94
3.3.2 Oferta optimizada 95
3.4 Balance Oferta Demanda 95
3.4.1 Brecha o dficit 95
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto 96
3.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas 96
3.4.4
Estudio de Seleccin del Lugar
107
3.4.5 Vulnerabilidad ante desastres naturales 109
3.4.6 Anlisis ambiental 109
3.4.7
Impactos Ambientales
109
3.4.7.1
Identificacin de Impactos Negativos en la etapa de Inversiones y
109
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post-Inversiones
3.4.7.2 Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental 115
3.5 Cronograma de Acciones 118
3.6 Costos a Precios de Mercado 122
3.6.1 Costos sin proyecto 122
3.6.2 Costos con proyectos 122
3.6.3 Costos incrementales a precios de mercado 128
3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado 129
4 Evaluacin 131
4.1 Evaluacin Social 131
4.1.1
Mtodo de Evaluacin Social
131
4.1.2
Beneficios Sociales del Proyecto
131
4.2 Costos a Precios Sociales 133
4.3 Flujo de Costos a Precios Sociales 139
4.4 Indicador de Efectividad y Ratio Costo Efectividad 140
4.5 Anlisis de Sensibilidad 141
4.6 Seleccin de la mejor Alternativa 142
4.7 Anlisis de Sostenibilidad 143
4.7.1 Financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y
mantenimiento
143
4.7.2 Determinacin de la Tarifa 143
4.7.3
Proyeccin de Ingresos de la Entidad Operadora
144
4.7.4
Flujo de Costos e Ingresos
145
4.8 Anlisis de Impacto Ambiental 145
4.9 El Marco Lgico 146
5 Conclusiones y Recomendaciones 149
5.1 Conclusiones 149
5.2 Recomendaciones 151
Anexos
A - 1
Plano Urbano de la Localidad Tingo de Ponaza (Julio 2010)
153
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A - 2
Vista de planta del Micro-relleno sanitario
153
A - 3 Ordenanza Municipal 002 del Centro Poblado de Huaipo 154
A - 4 Registro Fotogrfico del Manejo Actual de Residuos Slidos Municipales 156
A - 5 Estudio de caracterizacin de residuos slidos del distrito de Concepcin
A - 6 Encuestas realizadas
A - 7 Seleccin de sitio



















I. ASPECTOS GENERALES
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I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE TINGO DE
PONAZA, DISTRITO DE TINGO DE PONAZA, PROVINCIA DE PICOTA,
REGION SAN MARTIN

1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
1.2.1 Unidad Formuladora
Sector : Gobiernos Locales
Pliego :
Municipalidad Distrital de Tingo de Ponaza
Oficina : Unidad de Obras, Infraestructura y Proyectos
Persona Responsable:
Ing. Martin Snchez Esqueche
Cargo :
Jefe
Telfono :
(042) 812644 (042) 830375
Direccin : Jr. Manuel Prado 202, Plaza Mayor Distrito Tingo
de Ponasa, Provincia Picota, Regin San Martn
Correo Electrnico :
delymar.san@gmail.com




Oficina
Responsable del rea de Medio Ambiente
Persona Responsable
Tc. WENER BERNALES PUTPAA
Cargo
Gerente de Medio Ambiente
Telfono
042-812644 / 942-755576
Direccin
Jr. Manuel Prado 202, Plaza Mayor Distrito Tingo
de Ponasa, Provincia Picota, Regin San Martn
Correo Electrnico
bernales_125@hotmail.com



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1.2.2 Unidad Ejecutora
Sector : Gobiernos Locales
Pliego :
Municipalidad Distrital de Tingo de Ponaza
Oficina : Oficina de Obras, Infraestructura y Proyectos
Persona Responsable:
Sr. TEODOMIRO SANCHEZ RUIZ
Cargo :
Alcalde Distrital
Telfono :
(042) 812644 (042) 830375
Direccin : Jr. Manuel Prado 202, Plaza Mayor Dtto. Tingo
de Ponaza, Provincia Picota, Regin San Martn
Correo Electrnico :


1.2.3 COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Constitucin Poltica establece que los gobiernos locales promueven el desarrollo y
la economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo, aprueban el
Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil, planifican el desarrollo
urbano y rural de su circunscripcin,
La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, otorga a las municipalidades
competencias en relacin a la proteccin ambiental, y establece su responsabilidad
directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos. Las
Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposicin final autorizado por la municipalidad provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Adems son
competentes para suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos
La Municipalidad de Tingo de Ponaza se encuentra comprendida dentro del mbito de
aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro del mbito de sus
competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.
El presente proyecto est enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de
Residuos Slidos Ley 27314.

1.2.4 CAPACIDAD TCNICA OPERATIVA
La Municipalidad Distrital de Tingo de Ponaza, a travs del rea Tcnica, cuenta con
la capacidad tcnica, operativa y de liderazgo necesario para ejecutar el presente
proyecto de saneamiento ambiental, adems de su competencia funcional, y la calidad
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de sus profesionales, cuenta con la capacidad administrativa, operativa y el liderazgo
necesario, siguiendo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la
cual queda reflejada en su experiencia en la ejecucin de proyectos similares PIP,
como se observa en el cuadro N 01.

CUADRO N01
Proyectos en Tingo de Ponaza al 2010 en el Banco de Proyectos SNIP

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CUADRO N01 (continuacin)
Proyectos en Tingo de Ponaza al 2010 en el Banco de Proyectos SNIP

Fuente:http://ofi.mef.gob.pe/WebPortal/ConsultaBancoProyProyectos.aspx?eval=Sub+Total&dpto=0+&prov=0&dist=0&tipo=1&unid
ad=0&pliego=770+&funcion=0&prog=&subProg=&sector=97+&fechadesde=%2f&fechahasta=%2f&estadoProy=+&cantidad=9&sum
a=0+&nombre

1.3 Participacin de las Entidades Involucradas y Beneficiarios
Para el desarrollo del proyecto se cuenta con la participacin de las autoridades
locales, sectoriales y de la poblacin beneficiaria. As tenemos:
1.3.1 Municipalidad Distrital Tingo de Ponaza.- Es el ente responsable de la
gestin de los residuos slidos domiciliario y otros similares en el distrito. Principal
interesado en formular el presente proyecto a nivel de perfil, viene coordinando con la
CAM y la poblacin beneficiaria del proyecto para iidentificar los principales problemas
en el Plan de Manejo de Residuos Slidos.
1.3.2 Comisin Tcnica de Gestin Ambiental de Tingo de Ponaza.- encargada
del soporte tcnico y las facilidades para la recopilacin de la informacin de campo y
de gabinete, en el logro de los objetivos del PIP.
1.3.3 Centro de Salud.- encargada de implementar y regular los aspectos tcnico-
sanitarios del manejo de los residuos slidos; brindar los servicios preventivos y de
promocin de la salud, monitorea los puntos crticos y de disposicin final de los
residuos slidos municipales del distrito.
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1.3.4 Institucin Educativa Abraham Garca.- Promover la educacin ambiental
y manejo adecuado RS. Desarrollo integral de los escolares del distrito.
1.3.5 Comisin Ambiental Municipal CAM Tingo de Ponaza.- organiza los talleres
participativos y mesas de dilogo y busca la solucin concertada en beneficio de toda
la comunidad. Participa en la definicin del problema del servicio de limpieza pblica y
determina la gravedad de los impactos sobre la salud. Coordina ante las autoridades y
la sociedad civil, las actividades orientadas a la gestin ambiental del distrito.
1.3.5 Poblacin beneficiaria.- la localidad de Tingo de Ponaza constituida
bsicamente por la zona urbana de la capital del distrito con el mismo nombre,
conscientes de la situacin ambiental y sus efectos en la poblacin, se organizan, se
comprometen a participar de los programas de sensibilizacin y capacitacin prctica
ambiental, en el manejo de los residuos slidos domiciliarios, en el cumplimiento del
pago por el servicio prestado y se integran para la vigilancia del buen desempeo del
servicio de limpieza pblica. La poblacin se organizada en asociaciones de
productores, juntas vecinales, clubes de madres y clubes deportivos.

GRAFICO N 01

Leyenda: Reunin de vecinos para la toma de decisiones -Gestin Municipal (2009)
CUADRO N 02
Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
Entidad involucrada Forma de participacin
Municipalidad
Distrito Tingo de
Ponaza
Responsable y comprometido en la gestin de los RSM del
distrito. Regula y controla el proceso de disposicin final.
CAM Distrito
Tingo de Ponaza
Coordina en la identificacin de los impactos ambientales
negativod e implementa la vigilancia del PIP.
Centro de Salud
del distrito
Brinda servicios preventivo-promocionales de la salud.
Sanciona las acciones que originan riesgos y comprometen
la seguridad y la salud pblica
Institucin
Educativa
Abraham Garca
Promover la educacin ambiental y manejo adecuado RS.
Desarrollo integral de los escolares del distrito.
Poblacin
Beneficiaria
Opina y se organiza para vigilar el buen desempeo de la
gestin.
Fuente: Equipo Tcnico del Distrito de Tingo de Ponaza. 2010
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1.4 Marco de Referencia
La inexistente prestacin del servicio de limpieza pblica por parte de la municipalidad
distrital est generando riesgos en la salud de los vecinos de la localidad e impactos
negativos en los recursos naturales del rea de influencia del PIP. Debido a ello y a la
participacin del Ministerio del Ambiente, el alcalde de la municipalidad se
compromete a formular el PIP en residuos slidos, el mismo que se encuentra
enmarcado en los lineamientos de poltica sectorial, regional y local, como se define
seguidamente.

1.4.1 Marco de Poltica Ambiental
Constitucin poltica del Per (1993).- art. 2 inciso 22, por el cual toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Ley General del Ambiente - Ley 28611- establece los principios y normas bsicas
para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental, proteger el ambiente y sus componentes.
El objetivo es mejorar la calidad de vida y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Ley General de los Residuos Slidos Ley N27314 y su Modificatoria D.L.1065,
que establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad
en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, sujeto a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin a la salud y bienestar.
Reglamento de la Ley General de los Residuos Slidos, D.S. N 057-04PCM con
el fin de asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados
para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar de las personas.
Ley General Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental D.S.008-2005-
PCM, por el cual las municipalidades son autnomas por ley y con la responsabilidad
del alcalde de promover mediante el Consejo Municipal la identificacin o creacin de
instancias de coordinacin y concertacin ambiental dentro del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972: establece que las municipalidades
tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los
residuos slidos y establece los procedimientos y polticas de gestin encaminados a
garantizar que las diferentes etapas de almacenamiento, recoleccin, transporte,
reaprovechamiento y disposicin final, del manejo de los residuos slidos se realicen
sin originar deterioro ni problemas ambientales.
Ley de creacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293, con la
finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin,
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mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N27783, que seala el cumplimiento
de los objetivos ambientales de ordenamiento territorial y del entorno ambiental;
gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental,
coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos. La gestin de RS en el
pas tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin,
integracin y compatibilizacin con las polticas, planes y programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Las siguientes herramientas relacionadas han sido generadas a nivel local:
Plan Municipal de Gestin de Residuos Slidos Municipales RSM del Distrito
de Tingo de Ponaza, establece los lineamientos del manejo adecuado de los RSM.
OM N 015-2009-MDTP/A (06/07/2009) que aprueba la creacin del Sistema Local
de Gestin Ambiental, y la creacin de la Comisin Tcnica de Gestin Ambiental
de Tingo de Ponaza.
OM N 019-2009-MDTP/A (15/08/2009,) que aprueba los Instrumentos de Gestin
Ambiental Operativa: La Poltica Ambiental de uso racional del agua; el Plan
Municipal de Gestin de Residuos Slidos Municipales; Plan de Sensibilizacin y
Capacitacin a funcionarios municipales, regidores y Comisin Ambiental Municipal
para la Gestin Ambiental de Tingo de Ponaza.
Proceso de Elaboracin y de Consulta de la Gestin de Residuos Slidos del
distrito de Tingo de Ponaza (Acta 13/082009).

1.4.2 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental - Ley RS y DL 1065
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
2 Adoptar medidas de minimizacin del volumen de generacin y caractersticas de
peligrosidad de RSM.
3 Establecer un mecanismo de responsabilidad compartida y del manejo integral de
RSM desde la generacin hasta su disposicin final evitando riesgos e impactos
negativos a la salud humana y al ambiente.
4 Desarrollar prcticas y procesos de produccin y comercializacin de RSM que
favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
5 Fomentar el reaprovechamiento de RSM y adoptar prcticas de disposicin final
adecuadas.
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6 Establecer gradualmente el manejo selectivo de RSM y su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
7 Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los RSM.
8 Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los RS.
9 Asegurar que las tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de RSM se
fijen en funcin a su costo real, calidad y eficiencia.
10 Establecer acciones para evitar la contaminacin ambiental, reduciendo las malas
prcticas de manejo de RSM que pudieran afectar a los ecosistemas.

1.4.3 RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
Para su respectiva inscripcin en el Banco de Proyectos del SNIP, el PIP para la
localidad de Tingo de Ponaza se encuentra enmarcado en el siguiente Clasificador de
Estructura Funcional Programtico: Poltica Sectorial y Territorial
Funcin : 17 Medio Ambiente
Programa : 039 Medio Ambiente
Sub-Programa: 0086 Limpieza Publica
El sub-programa incluye acciones orientadas a garantizar las condiciones de vida
urbana saludables de la poblacin; abarca el almacenamiento y barrido, la recoleccin
y el transporte, y la disposicin final de los residuos slidos, as como el fortalecimiento
institucional de los prestadores del servicio.

1.4.4 Breve descripcin del Proyecto
El proyecto consiste en la implementacin de la Gestin integral de los RSM en la
zona urbana de la capital del distrito, es decir, en la localidad de Tingo de Ponaza, por
parte de la municipalidad distrital y lograr un manejo sanitario y ambiental adecuado de
los RSM generados en el rea de influencia del PIP, desde el almacenamiento y
barrido de RSM en los espacios pblicos, la recoleccin y transporte a travs de un
vehculo motorizado tipo furgoneta de 1 TM de capacidad, reaprovechamiento en la
fuente de generacin (huertos familiares), con asistencia tcnica para el manejo
adecuado y segregacin de RSM reaprovechables, y la disposicin final en un micro-
relleno sanitario de RSM no reciclables, considerando los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales, proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana, educacin ambiental de los trabajadores de limpieza pblica y pobladores en
general.
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II. IDENTIFICACIN













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II. IDENTIFICACION
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP
a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP.
La localidad de Tingo de Ponaza es la capital del distrito con el mismo nombre, con
categora de Centro Poblado y segn el Censo de Poblacin y Vivienda (INEI 2007),
con una poblacin de 421 habitantes que corresponde al 20% aprox. de la poblacin
total del distrito de 2366 habitantes. Actualmente, en todo el distrito de Tingo de
Ponaza no se brinda el servicio de manejo de los residuos slidos. Espordicamente
para las ocasiones de los actos protocolares y festividades se realizan campaas de
limpieza slo en las calles circundantes a la Plaza de Armas de la capital del distrito
que corresponde a la zona beneficiada por el PIP y a la cual denominaremos en lo
sucesivo como la Localidad de Tingo de Ponaza.
Las carencias que presenta la localidad de Tingo de Ponaza son principalmente la
ausencia de saneamiento bsico adecuado, que en la actualidad ya se encuentra en
etapa de proyecto y la presencia de residuos slidos que provoca la contaminacin del
ambiente. Estas carencias asociadas a la pobreza econmica, escasa cultura del
manejo de los residuos slidos, escasez de atencin en salud pblica y proteccin
ambiental, ponen en riesgo la salud de la poblacin e impactan negativamente en los
recursos naturales existentes en el rea de influencia del PIP. Los antecedentes en
salud estn referidas a casos de morbilidad debida a parasitosis intestinal y EDAs
entre otras, que afectan a la poblacin.
El taller de la CAM con los representantes de la poblacin, determinaron que las
autoridades municipales, as como la poblacin en general tienen la obligacin de
tomar inters en el manejo de los residuos slidos, y con el objetivo de incrementar
una cobertura eficaz y eficiente del servicio de limpieza pblica, para la prevencin de
enfermedades endmicas, con acciones de corto y largo plazo, enmarcados en la
Poltica ambiental y los lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental de la Ley
General de los Residuos Slidos.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos (OM N 019-2009-MDTP/A), en el
taller participativo con los integrantes de la CAM del distrito, y la sociedad civil
organizada, se ha establecido que actualmente en Tingo de Ponaza no se cuenta con
el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos y se
han identificado los siguientes problemas:
- Acumulacin de residuos slidos en las calles, cunetas, zanjas y a los
alrededores del casco urbano.
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- Contaminacin de ros y agua de consumo humano y animales.
- Creacin de fuentes infecciosas y focos de contaminacin con riesgos a la salud.
- Presencia de diversos puntos crticos a cielo abierto.
Por tanto, la inexistencia en la calidad de los servicios bsicos de saneamiento y
limpieza pblica est produciendo contaminacin y deterioro de la salud de la
poblacin y del entorno ambiental.

c) El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin
La generacin de residuos slidos es un problema que afecta directa e indirectamente
a la poblacin en los diversos aspectos de su vida: econmico, social cultural,
ambiental y de salud integral, asociados a la carencia de un servicio bsico
inadecuado e ineficiente, incrementa los ndices de enfermedades.
El Derecho fundamental de las personas de gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida (Constitucin Poltica del Per, Ttulo I: De la
Persona y Sociedad Cap. I, art. 2, inc. 22). la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. (art. 1).
La Ley General de los Residuos Slidos establece los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana. El deber primordial del estado es promover el bienestar general de
la poblacin.
La 19 Poltica Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental que promueve el
ordenamiento urbano y el manejo integrado de residuos domiciliarios e industriales
estimulando su reduccin, reuso y reciclaje, fortaleciendo la educacin y la
investigacin ambiental.
Por otro lado, los desequilibrios regionales amaznicos provocados por el espacio
regional desorganizado utilizando reas considerables para el vertido de residuos
slidos, sumado el inadecuado uso del territorio para actividades agropecuarias, ha
trado como consecuencia el desaprovechamiento permanente de las ventajas
comparativas de la amazonia y el detrimento de sus reas rurales y del desarrollo
general del pas. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de los recursos naturales de la regin (Constitucin Poltica art. 68:
Conservacin de la diversidad biolgica y reas naturales protegidas).

d) El porqu debe implementarse con recursos pblicos
En cumplimento de la Carta Magna, por el cual los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. (Ttulo IV De la Estructura del Estado. Captulo XIV De la
Descentralizacin, art. 195). Le compete organizar, reglamentar y administrar los
servicios pblicos locales de su responsabilidad. Desarrollar y regular actividades y/o
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servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte, circulacin y trnsito, turismo,
conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y
deporte, conforme a ley.
Es competencia directa y funcin especfica exclusiva de las municipalidades
distritales, proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de
desperdicios. (LOM art. 80: Saneamiento, Salubridad y Salud).

2.1.2 Identificacin del rea de influencia del Estudio
a. Ubicacin Geogrfica:
El distrito de Tingo de Ponaza con su capital del mismo nombre, est ubicado en la
Provincia de Picota, Regin San Martn, y cuenta con una extensin de 340.01 Km
2
.
(cuadro N 03).
CUADRO N 03
Creacin Poltica y Ubicacin Geogrfica de Tingo de Ponaza
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Disp. Legal -
Creacin
Ubicacin Geogrfica
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2

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Altitud
msnm
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Sur
Long.
Oeste
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1
7

4
0


3
4
0
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0
1

Fuente: Datos Histricos de San Martn. Toms Prez. 1997

b. Informacin Geoestadstica
Temperatura Mxima : 36C
Temperatura Mnima : 18C
Temperatura Media : 21C
Humedad Relativa : 85%
Velocidad del Viento : 20.80 m/s
Clima, de acuerdo al Mapa Ecolgico Climtico, es un Bosque pluvial montano tropical
seco (BPMT). Fuente: Agencia Agraria Picota (1998-1999). Corresponde al de Selva
Tropical, clido y hmedo, con mayor intensidad y frecuencia de lluvias en pocas de
invierno de Noviembre a Abril, seco desrtico en verano y vara entre 28 y 32 C
promedio. Su precipitacin pluvial es de 450 a 600 mm
3
anual.
Ubicacin : Rupa rupa o Selva Alta.
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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
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Lmites: (grfico N 02)
Al Norte : Distrito de Shambuyacu
Al Sur : Distrito de Picota y Prov. Bellavista
Al Oeste : Con Prov. Bellavista
Al Este : Distritos de Pucacaca y Tres Unidos
Coordenadas UTM DATUM WGS 84
Este (m) 361597
Norte (m) 9233178


GRAFICO N 02

Fuente: SIGOD - Sistema de Informacin para Gobiernos Descentralizados. 2009

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GRAFICO N 03
Mapa Vial de Interconexin de los Centros Poblados del distrito

Fuente: Municipalidad Tingo de Ponaza 2010

En el Mapa Vial de interconexin de los Centros Poblados (Grfico N 03), se muestra
la distancia que se recorre entre los centros poblados siguiendo la ruta de la Carretera
FBT. (Cuadro N 04)

CUADRO N 04
Distancia entre los Centros Poblados del distrito
Conexin entre Centros Poblados Distancia
CP Mariscal Castilla CD Tingo de Ponaza 3 km
CD Tingo de Ponaza Capital CP Leoncio Prado 4 km
CP Leoncio Prado CP Huaipo 3.5 km
Distancia entre CP del rea de influencia 10.5 km
Fuente: Mapa Vial de Interconexin de los Centros Poblados


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c. Aspecto de la geografa fsica
Presenta un relieve accidentado en la parte N y E (cordillera Sub-andina), con valles
planos de extensin variable, encerrados por hileras de cerros que pertenecen al
Ponaza y termina en la Cumbre y Chambira.
Hidrografa e hidrologa.- El Distrito de Tingo de Ponaza se encuentra entre las micro-
cuencas del Huaipillo, Cuycallana y Pucushcayacu, afluentes del rio Ponaza y a su
vez tributario secundario al Rio Huallaga. Los ros ms importantes son el Huallaga,
Ponaza y Mishquiyacu, nueve quebradas y una laguna.

d. Divisin Politica:
El Distrito de Tingo de Ponaza cuenta con 03 Centro Poblados y 12 Caseros. El rea
de influencia del PIP comprende solamente a la localidad de Tingo de Ponaza que es
la Capital del Distrito. (Cuadro N 05)

CUADRO N 05
Capital del distrito, Centros Poblados y Caseros - Tingo de Ponaza
Centros Poblados (CP) Caseros (Cs)
Tingo de Ponaza
(Capital de distrito)
CP Mariscal Castilla
CP Leoncio Prado
CP Huaipo
C. Aypena
C. San Juan
C. Nueva. Amrica
C. Cerro Azul
C. San Antonio
C. Capirona
C. Nva. Esperanza
C. Los ngeles
C. El Libano
C. Pucushcayacu
C. Primavera
C. El Porvenir
Fuente: Fuente: Anuario Geogrfico del Departamento de San Martn. 2007

2.1.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales
a. Poblacin afectada
El distrito de Tingo de Ponaza es un pueblo con caractersticas de pequeas ciudades
dispersas asentadas en un medio rural. El 60% del distrito conforma la poblacin
urbana aprox., donde se realizan las actividades econmicas, social, cultural, y las
funciones pblicas, Estas caractersticas de la poblacin han determinado que el rea
de influencia del PIP se site en la localidad de Tingo de Ponaza, ciudad capital del
distrito con el mismo nombre de Tingo de Ponaza. Segn el Censo Nacional 2007 - XI
de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, el rea de influencia del PIP cuenta con 421
habitantes y 96 viviendas. La poblacin urbana proyectada al 2010 asciende a 442
habitantes y 110 viviendas y la tasa de crecimiento intercensal es 1.60%.

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En tanto, al 2007 el distrito cuenta con 2366 habitantes y 592 viviendas y la tasa de
crecimiento intercensal es de 2.13%. La poblacin proyectada al 2010 asciende a
2532 habitantes. El crecimiento de la poblacin urbana en los dos ltimos censos INEI
se muestra en el cuadro N 06.

CUADRO N 06
Poblacin Urbana - Distrito de Tingo de Ponaza
CENSO
URBANO Total
Cifras absolutas % Cifras absolutas
1993 337 12,9 2605
2007 2366 59,8 3957
2010 2532 58.6 4320
Fuente: Censos Nacionales 1993 y 2007 - INEI

Se observa una tendencia a la expansin e intensificacin del proceso de urbanizacin
desde 12,9 hasta 59.8% de incremento reflejando un aumento de la concentracin de
la poblacin urbana. El cuadro N 07 muestra la distribucin de la poblacin por cada
Centro Poblado del distrito y la Tasa de Crecimiento intercensal TCP.

CUADRO N 07
Datos de Poblacin Urbana en los Centros Poblados
Censo 1993 2007 TCP (%)
Tingo de Ponaza Capital) 337 421 1.60
CP Mariscal Castilla 379 501 2.01
CP Leoncio Prado 630 705 0.81
CP Huaipo 415 739 4.21
Pob. rea de influencia 1761 2366 2.13
TOTAL 2,605 3,957 3.03
Fuente: INEI. 2010

Otro aspecto importante es la migracin significativa, que se viene dando desde la
apertura de la Carretera Marginal de la Selva Carretera Fernando Belande Terry
(FBT), que articula la regin San Martn con departamentos de la costa de la sierra.
Esta incidencia de migraciones es un aspecto que influir significativamente en el
servicio que se brindar con el proyecto. El cuadro N 08 muestra en el censo 2007 un
reporte de 2,212 migrantes recientes, representando casi el 55,9% de la poblacin.


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CUADRO N 08
Migracin en el distrito de Tingo de Ponaza
Migracin en Tingo de Ponaza 2007 %
Poblacin migrante 3/ (por lugar de nacimiento) 1,547 39,1
Poblacin migrante 3/ (por lugar de residencia 5 aos antes) 624 18
Hogares con algn miembro en otro pas 41 4,4
Total 2,212 55.9
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
Leyenda: 3/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y la que no especific su lugar de residencia 5 aos antes

El sexo y la edad son variables demogrficas importantes en la evolucin de la
poblacin y proporcionan la base para planear estrategias de desarrollo en los
diferentes sectores. Las actividades, potencialidades y necesidades de los habitantes
estn en funcin de la edad. El cuadro N 09 muestra la estructura por sexo y grupo de
edades de la poblacin al 2007. La mayora son hombres (2158) que mujeres (1799),
la poblacin es joven y con edad promedio de 26,2 aos, un tercio de la poblacin es
infantil menor de 14 aos y en edad formativa con demanda de servicios educativos y
de salud.

CUADRO N 09
Estructura de la Poblacin del Distrito de Tingo de Ponaza
Variable / indicador
Cifras
Abs.
%
Poblacin segn sexo
Hombres 2,158 54,5
Mujeres 1,799 45,5
Poblacin por grandes grupos de edades 3,957
Poblacin de 00-14 aos 1,393 35,2
Poblacin de 15-64 aos 2,412 61,0
Poblacin de 65 aos a ms 152 3,6
Poblacin adulta mayor (60 y ms aos) 246 6,2
Edad promedio 26,2
Razn de dependencia demogrfica 1/ 64,1
ndice de envejecimiento 2/ 17,7
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda - INEI, 2007.
Leyenda: 1/ Relacin de la poblacin de 0 a 14 aos y 65 y ms aos entre la poblacin de 15 a 64
2/ Relacin de la poblacin de 60 y ms aos sobre el total de menores de 15 aos.

La razn de dependencia demogrfica, es un indicador de pobreza de la poblacin, y
el censo muestra que en el distrito este valor es 64.1%, lo que indica un alto nivel de
dependencia, y los hogares dependen econmicamente del seno familiar.
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b. Salud, Higiene y Saneamiento Bsico
b.1 Salud
La Localidad de Tingo de Ponaza cuenta con un centro de salud (CS) perteneciente a
la red hospitalaria de Picota, y la atencin es ambulatoria con un solo mdico. Su
mbito de intervencin comprende todos sus caseros. Los casos de emergencia son
atendidos por el Hospital Rural de Picota. El cuadro N 10 muestra los
establecimientos de salud existentes en el distrito a nivel de los centros poblados
incluyendo algunos aspectos de su nivel de atencin.
CUADRO N 10
Establecimientos de Salud - Distrito de Tingo de Ponaza
Nombre del ES
T
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Categora de
ES
Nivel de
complejid
ad del ES
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Leoncio Prado
CS CS s/Internamiento 3
er
nivel
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Huaipo
PS Solo PS 1
er
nivel
Tingo de Ponaza
CS CS s/Internamiento3
er
nivel
Mcal. Castilla
PS Solo PS 1
er
nivel
Leyenda: Establecimiento de Salud (ES). Centro de Salud (CS). Puesto de Salud (PS).
Fuente: http://www.minsa.gob.pe/oei/servicios/estab.asp?offset=220

Las carencias de los servicios bsicos de agua y dficit de conexin de agua potable
intra-domiciliario, desage y alta contaminacin por residuos slidos que son arrojados
a la va pblica sin control, son condiciones desfavorables de saneamiento ambiental
que influyen en el deterioro de la salud de la poblacin y presencia de enfermedades
diarreicas agudas, infecciones gastrointestinales, parasitosis intestinal, y causas de la
morbilidad y permanecen como problema de prioridad en los establecimientos de
salud. (Fuente: Encuesta de percepcin, Agosto 2010). Los cuadros N 11 y N 12
muestran los casos de enfermedades ms frecuentes de morbilidad y mortalidad en la
jurisdiccin reportados por el Centro de Salud de Tingo de Ponaza.
CUADRO N 11 CUADRO N 12

N CASOS DE MORBILIDAD %
1 Parasitosis intestinal 34
2 EDAs 13
3 IRAs 11
4 Anemia 10
5 Infecciones urinarias 9
6 Artritis reumatoidea 8
7 Fiebre tifoidea 6
8 Artritis aguda 4
9 Rinofaringitis 2
10 Conjuntivitis viral 2
Total 100

N CASOS DE MORTALIDAD %
1 Traumatismo por arma de fuego 40
2 Ofidismo 20
3 Anemia severa 15
4 Fiebre amarilla 10
5 Insuficiencia cardiaca congestiva 9
6 Envenenamiento 6
Total 100
Fuente: Centro de Salud de Tingo de Ponaza - Red de Servicios de Salud Picota MINSA. Nov. 2010

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Los datos muestran que el nivel de salud en el distrito es insatisfactorio, los altos
ndices de enfermedades del aparato digestivo predominantes como las parasitarias
(34%) y enfermedades diarreicas agudas (13%) pueden ser prevenibles mejorando el
saneamiento ambiental y el manejo adecuado de los residuos slidos, adoptando
medidas higinicas, mejorando los conocimientos y prcticas de la comunidad, y que
los gestores de los servicios pblicos y de la salud, masifiquen la informacin en
coordinacin con los distintos niveles educativos y participacin de la comunidad en la
promocin de la salud.
El cuadro N 13 muestra otro aspecto de la salud, encontrando que 2787 habitantes
cuentan con al menos un tipo de Seguro de Salud. En tanto, 1170 habitantes carecen
del Seguro de Salud, y son casi el 30% de la poblacin. Esta alta necesidad bsica
insatisfecha es una caracterstica del alto nivel de pobreza del distrito.

CUADRO N 13
Atencin por Niveles de Seguro de Salud - Tingo de Ponaza
SALUD URBANA RURAL TOTAL
Poblacin Total 2366 1591 3957
Pob. c/ seguro de salud 1001 441 1442
Pob. c/Seguro Integral de Salud 711 390 1101
Pob. c/ESSALUD 200 44 244
Pob. s/atencin de su salud 454 716 1170
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda. 2007.

b.2 Saneamiento Bsico
b.2.1 Servicio de Agua Potable
El distrito de Tingo de Ponaza cuenta con un sistema de abastecimiento artesanal de
agua de ro impulsado por gravedad desde la quebrada Pucushcayacu hasta el
reservorio donde se almacena el agua que luego ser distribuido a la ciudad con una
continuidad promedio de 24 horas, y es para todo uso excepto para beber. En cuanto
al pago por este servicio en las diferentes ciudades del distrito, se tiene:
- Localidad de Tingo de Ponaza tarifa actual S/. 3.00 Nuevo Soles
- Localidad de Mariscal Castilla tarifa actual S/. 3.00 Nuevo Soles
- Localidad de Leoncio Prado tarifa actual S/. 5.00 Nuevo Soles
- Localidad de Huaipo tarifa actual S/. 3.00 Nuevo Soles
El grfico N 04 muestra los resultados de pagos por agua entubada y por centro
poblado, obtenido de la encuesta de percepcin realizada en todo el distrito durante el
estudio de caracterizacin


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GRFICO N 04
Encuesta de Percepcin Aspectos socioeconmicos




Del censo INEI 2007, el cuadro N 14 muestra que un 6,3% de las viviendas
particulares cuentan con abastecimiento de agua dentro de la vivienda y el 18% aprox.
se abastece de agua con un cao comn, y el resto de la poblacin se abastece
directamente del agua del ro.

CUADRO N 14
Servicio de agua en el distrito de Tingo de Ponaza
Viviendas con abastecimiento de agua Cifras Abs. %
Viviendas particulares con ocupantes presentes 918 80,4
Red pblica dentro de la vivienda 58 6,3
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin 166 18,1
Piln de uso pblico 3 0,3
Fuente: Censo 2007- INEI

Adems, la poblacin compra semanalmente el agua potable en bidones de 20 litros a
un costo de s/. 5.00 (cinco nuevos soles) que se usa slo para beber. La Empresa que
vende el agua tratada embotellada se denomina GASPARN con sede en la provincia
de Picota, y es de propiedad de Gaspar Paredes.
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b.2.2 Servicio de Desage
En cuanto al servicio de desague, la encuesta de percepcin ha encontrado que la
poblacin del distrito de Tingo de Ponaza presenta el 100% de esta necesidad bsica
insatisfecha. Las viviendas cuentan por lo general con letrinas para su uso como
servicios higinicos, y las aguas del lavado de utensilios en la cocina, lavado de ropas
y limpieza en la casa (aguas residuales) son arrojados al suelo, en el patio y en las
huertas dentro y fuera de las viviendas. El cuadro N 15 muestra resultados de los
servicios higinicos de la poblacin.

CUADRO N 15
Servicio de desage en el distrito de Tingo de Ponaza
Viviendas con servicio higinico Cifras abs. %

Bao tpico en Tingo de Ponaza
Viviendas particulares con ocupantes
presentes 918 80,4
Red pblica de desage dentro de la
vivienda 0 0
Red pblica de desage fuera de la
vivienda pero dentro de la edificacin
6 0,7
Pozo ciego o negro / letrina 786 85,6
Fuente: Censo 2007- INEI

Actualmente, existe el perfil de proyecto denominado Ampliacin del sistema de agua
potable e instalacin del sistema de alcantarillado de las localidades de Huaipo, San
Antonio, Leoncio Prado, Nva. Amrica, Aypena, Tingo de Ponaza y Mariscal Castilla,
del distrito Tingo de Ponaza, presupuestado en S/. 1200,000.00 Nuevos Soles, con la
finalidad de mejorar la situacin del saneamiento bsico, an por ejecutar..
(Fuente:http://www.regionsanmartin.gob.pe/transparencia/descargas/RESULTADOSASIGNACIONPP.pdf)

CUADRO N 16
Carencias en la poblacin de Tingo de Ponaza (2006)


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El cuadro N 16: Mapa de Pobreza de FONCODES, muestra una carencia de agua de
40%, desage/letrina 16%, adems, aprox. el 30% de la poblacin es niez de 0 - 12
aos, altamente vulnerable. Cabe indicar que la encuesta de percepcin encontr que
la poblacin no cuenta con sistema de desage ni alcantarillado.

GRAFICO N 05

Fuente: Encuesta de Percepcin. Agosto 2010

El cuadro N 05 muestra que aprox. el 100% de la poblacin cuenta con el servicio de
agua entubada, mientras que el desague es 0% comparado con los dems servicios
existentes en la localidad de Tingo de Ponaza.

b.2.3 Drenaje Pluvial
El estancamiento de las aguas pluviales en el suelo producto de las lluvias intensas en
la zona de influencia del PIP, en el interior y exterior de las viviendas (huertas y
patios), ocasiona el deterioro de las calles y vas pblicas incidiendo en la proliferacin
de vectores como zancudos, mosquitos y otros animales, con riesgo de transmitir
enfermedades a la poblacin, hacindose necesario la demanda de una infraestructura
para el drenaje pluvial.

c. Energa Elctrica
Del cuadro N 17, se puede ver que la localidad de Tingo de Ponaza cuenta con el
servicio de alumbrado pblico las 24 horas del da, procedente de la red elctrica de
Bellavista Tarapoto, administrado por la Empresa Elctrica ELECTROORIENTE S.A.
Sin embargo, se ha establecido una cobertura de 59% con una red primaria de energa
elctrica. El resto de la poblacin se abastece dentro de sus hogares con velas y pilas.


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CUADRO N 17
Viviendas con abastecimiento de Energa Elctrica
Viviendas con alumbrado elctrico Cifras Abs. %
Red pblica 541 58,9
Fuente: Censo 2007- INEI

Adems, el grfico N 05 mostr el resultado obtenido por el cual aprox. el 100% de la
poblacin encuestada en el rea de influencia del PIP cuenta con el servicio de
alumbrado pblico e iluminacin en sus viviendas.

d. Servicio de Telecomunicaciones
d.1 Servicio telefnico,- existe el servicio de telefona a travs de centros
comunitarios en Tingo de Ponaza y telfono celular, que ya se estn haciendo de uso
comn en todo el rea de influencia del PIP, aunque con dificultades debido a la
influencia de los efectos climticos y la ubicacin geogrfica, llegando inclusive a
anularse la comunicacin por largas horas. Tambin cabe indicar que la Telefnica
tiene mejor acceso que Claro. Este servicio se concentra fundamentalmente en los
centros poblados Leoncio Prado y Mariscal Castilla, y con una cobertura menor del 1%
Del grfico N 05, casi el 25% cuenta con servicio de telefona.
d.2 Servicio televisin por cable.- o cable mgico en el distrito de Tingo de Ponaza,
es proporcionado por la municipalidad a las viviendas de los vecinos, con un costo de
S/. 5.00/mes (Cinco Nuevos Soles). En Picota, provincia al cual pertenece el rea de
influencia del PIP se cuenta con la seal abierta de los canales Amrica Televisin,
ATV, Frecuencia Latina, RTV peruana, Panamericana Televisin, entre otros y facilita
espordicamente la seal a la poblacin del distrito.

d.3 Medios radiales.- los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales,
televisivos y escritos, muestra que gran parte de la poblacin se informa y escucha a
travs de la radio. Este medio concentra la mayor audiencia, siendo las emisoras de
mayor preferencia captadas desde la Provincia de Picota y son radio Municipal de
Picota, radio Central de Bellavista, radio Tropical, radio San Martn, radio Imagen,
radio Nor-Oriental. Asimismo se capta la seal de las radioemisoras nacionales como
son: radio Programas del Per, radio Nacional, CPN radio, y otros.

d.4 Diarios de circulacin.- casi todos los diarios de circulacin desde Tarapoto,
capital de la Provincia de San Martn, se difunden a los distritos como Tingo de
Ponaza, entre ellos se tiene el diario ltima Hora, Voces y otros.

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El cuadro N 18 presenta un resumen de los servicios ms importantes en todo el
distrito de Tingo de Ponaza, as como de las principales actividades agrcolas que
realiza la poblacin.

CUADRO N 18

Fuente: Elaboracin propia

A continuacin, los siguientes grficos muestran algunos aspectos de la situacin
socioeconmica en la localidad de Tingo de Ponaza (area de influencia del PIP) y en
los CP Huaipo, Leoncio Prado, Mariscal Castilla respectivamente, obtenidos a partir
de la Encuesta de Percepcin y coordinacin con las autoridades y sus funcionarios.

GRFICO N 06

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e. Caractersticas de las viviendas y del Entorno Urbano
El entorno urbano se ha originado por el rpido crecimiento poblacional de origen
migratorio. Generalmente, son familias de bajos recursos econmicos y sus viviendas
han sido construidas utilizando materiales y tcnicas constructivas no recomendables,
los cuales en caso de ocurrir desastres estn en desventaja para la reconstruccin por
la falta de recursos econmicos.El cuadro N 19 muestra el rgimen de tenencia de las
viviendas en el mbito del distrito, segn el cual el 86,6% de las viviendas son casas
propias y sus ocupantes son propietarios de los predios y solo el 7,4% son alquiladas.

CUADRO N 19
Rgimen de tenencia de viviendas - Distrito Tingo de Ponaza
Vivienda con ocupantes presente Cifras Abs. %
Rgimen de tenencia
Propias totalmente pagadas 795 86,6
Propias pagndolas a plazos 21 2,3
Alquiladas 68 7,4
Fuente: Censo 2007- INEI


Material predominante de las viviendas, el Censo INEI 2007 ha determinado que las
viviendas son fsicamente inadecuadas y el 84,2% estn construidas a base de
material liviano y con alta probabilidad de colapso en caso de desastre natural. En el
cuadro N 20 se aprecia los materiales predominantes en la construccin de las
paredes, siendo la quincha (66,9%) la ms usada, seguido por la madera (20%), el
ladrillo o bloque de cemento (6,5%), el adobe o tapia (5,6%), y otros como la estera,
piedra con barro, piedra o sillar con cal o cemento (menos 1%). Los techos son de
calamina. Este tipo de infraestructura no brinda ni seguridad ni comodidad a sus
ocupantes.

CUADRO N 20
Material de construccin de las paredes de las viviendas












Fuente: Censo 2007 - INEI
Material predominante en paredes
Cifras
Abs.
%
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento
60 6,5
Con paredes de Adobe o tapia
51 5,6
Con paredes de Madera
184 20
Con paredes de Quincha
614 66,9
Con paredes de Estera
4 0,4
Con paredes de Piedra con barro
2 0,2
Con paredes de Piedra o Sillar, cal o cemento
1 0,1
Otro
2 0,2
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La encuesta de percepcin desarrollad en el distrito, mostr el siguiente resultado
referente a las caractersticas de la Vivienda:
GRFICO N 07

Fuente: Encuesta 2010


El piso de la vivienda, es comnmente de tierra (80%), otros con cemento (19%),
madera entablada (0,3%) y lminas asflticas (0,3%).Cuadro N 21.

CUADRO N 21
Material de los pisos de las viviendas
Material predominante
en pisos
Cifras
Absolutas
%
Tierra 740 80,6
Cemento 172 18,7
Madera, entablados 3 0,3
Laminas asflticas 3 0,3
Fuente: Censo 2007- INEI


f. Caractersticas de la Educacin
El cuadro adjunto muestra la composicin de nivel educativo, la misma que se
concentra en la educacin primaria y secundaria bsicamente. Los niveles superiores
no existen, por lo que para realizar estudios superiores, se tiene que emigrar a
Tarapoto. Un 61% de la poblacin asiste en el sistema educativo regular. El 92% de
ellos pertenece a la poblacin infantil. No hay educacin bsica especial escolarizada
y no escolarizada. La tasa de analfabetismo es 7% aprox. siendo el 9,8% en las
mujeres mayor que los hombres 4,9%, y es mayor en el rea rural que el urbano.


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CUADRO N 22
Poblacin con educacin
Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos) 920 61%
De 6 a 11 aos 461 92
De 12 a 16 aos 404 77,2
De 17 a 24 aos 55 11,4
Pobl.con educ. superior (15 y ms aos) 130 5,1
Hombre 66 4,6
Mujer 64 5,6
Pob. analfabeta (15 y ms aos) 182 7,1
Hombre 70 4,9
Mujer 112 9,8
Urbana 79 5
Rural 103 10,5
Fuente: Censo INEI 2007


GRFICO N 08
UGEL Picota IEP Tingo de Ponaza

Fuente:Ubicacin de las Instituciones Educativas en el Distrito de Tingo de Ponaza
Prov. Picota Regin San Martn.
http://escale.minedu.gob.pe/downloads/carta/cartas_regionales/san_martin.pdf

El cuadro N 23 muestra que el idioma que se practica es el castellano (99,5%),
aunque existen otras lenguas nativas en algunas comunidades cercanas como el
ashninca, y otros.

CUADRO N 23
El Idioma en Tingo de Ponaza
ETNIA (Idioma o lengua aprendida en la
niez de la poblacin de 5 y ms aos
Cifras Abs. %
Idioma castellano 3457 99,5
Idioma o lengua nativa 6 0,2
Fuente: Censo 2007- INEI
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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
El cuadro N 24 muestra el ndice de desarrollo humano (IDH) elaborado por el PNUD.
Agrupa a la poblacin con el ndice de esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin
adulta y el PBI (en dlares). El distrito de Tingo de Ponaza se ubica en el grupo con
desarrollo humano medio (0.5<IDH<0.8) mostrando un 89,6% de alfabetismo, 72,2%
de la poblacin con escolaridad y el logro educativo es de 86,2%, el ingreso familiar
per cpita es s/. 265,4 NS.

CUADRO N 24


g. Caractersticas de las Vas de Comunicacin en el rea de influencia
El acceso a Tingo de Ponaza se efecta va terrestre a travs de la carretera Fernando
Belaunde Terry, desde la ciudad de Tarapoto hacia el sur en el tramo Tarapoto
Picota. Para llegar a la ciudad de Picota, capital de la provincia del mismo nombre
existen empresas de transporte de autos y camionetas de doble cabina, etc., con un
costo promedio de s/. 10.00 NS a s/. 15.00 NS desde la ciudad de Tarapoto, en un
tiempo aproximado de 1 y media hora. Desde el Terminal de autos de Picota, los
vehculos camionetas, autos, motos lineales y motocar llegan a la localidad de Tingo
de Ponaza, con un costo promedio de S/. 6.00 a S/.10 NS en un tiempo aproximado
entre 45 a 60 minutos. La ciudad presenta vas no pavimentadas y su estado actual es
regular para el servicio de transporte, debido probablemente a las lluvias y a la
sobrecarga de los vehculos pesados que en su paso por el lugar la deterioran. El
grfico N 12 muestra las condiciones que presentan las calles de Tingo de Ponaza.

GRFICO N 09

Vas de comunicacin, en el distrito de Tingo de Ponaza. Vas afirmadas. (Agosto 2010). Un bugui usado para trasladar la
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basura al botadero
h. Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y
Niveles de ingreso de la poblacin
La poblacin econmicamente activa, PEA, sinnimo de fuerza laboral, incluye a las
personas de ambos sexo que aportan con su trabajo para producir bienes y servicios
econmicos en el distrito, en un perodo determinado. En el Distrito de Tingo de
Ponaza la PEA es 1511, y la PEA ocupada es 1480, primordialmente masculino
(80.2%). Empleados, ejecutivos e intelectuales con empleo adecuado, representa solo
el 4%, y el resto labora como obrero, servicios, comercio, como mano de obra no
calificada, y ocupada en labores agropecuarias aprox. 96%. El Cuadro N25 resume
la PEA segn ocupacin y por actividades econmicas, en el distrito, obtenido del
Censo 2007 INEI.
CUADRO N 25
Participacin en la Actividad Econmica - Distrito
Poblacin Econmicamente Activa(PEA) 1511 56,7%
Hombres 80,2
Mujeres 27,4
PEA ocupada segn ocupacin principal 1480 100
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pb.y emp 2 0,1
Profes., cientficos e intelectuales 35 2,4
Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados 8 0,5
Jefes y empleados de oficina 11 0,7
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc. 89 6
Agricult.trabaj. calif. agrop.y pesqueros 407 27,5
Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros 31 2,1
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 34 2,3
Trabaj.no calif.serv.,pen,vend.,amb., y afines 838 56,6
Ocupacin no especificada 25 1,7
PEA ocupada segn actividad econmica 1480 100
Agric., ganadera, caza y silvicultura 1177 79,5
Industrias manufactureras 26 1,8
Construccin 22 1,5
Comercio 76 5,1
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 2 0,1
Hoteles y restaurantes 28 1,9
Trans., almac. y comunicaciones 24 1,6
Activid.inmobil., empres. y alquileres 4 0,3
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil 14 0,9
Enseanza 38 2,6
Servicios sociales y de salud 9 0,6
Otras activ. serv.comun.soc y personales 5 0,3
Hogares privados con servicio domstico 28 1,9
Actividad econmica no especificada 26 1,8
Fuente: Censo INEI 2007

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Otra informacin establece que la poblacin econmicamente activa est dedicada
principalmente a la actividad extractiva y comercial, La actividad de transformacin no
tiene mucha presencia en el distrito. Cuadro N 26
CUADRO N 26
Participacin en la Actividad Econmica
Lugar
T
o
t
a
l

E
x
t
r
a
c
c
i

n

T
r
a
n
s
f
o
r
m
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n

S
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i
c
i
o
s

N
o


E
s
p
e
c
i
f
i
c
a
d
o

Prov. Picota 9782 5865 578 1481 1858
Tingo de Ponaza 1107 691 44 84 288
Fuente: http://www.predes.org.pe/images/plan_operaciones_emergencia_picota.pdf

la produccin agrcola esta basada principalmente en la siembra del maz amarillo
duro y el arroz, los cuales en estos ltimos aos han mostrado un notable incremento.
Se encontr un depsito de la planta lechera de Gloria, instalado un tanque de 10 m
3

apox., en acero inoxidable, en donde se deposita la leche fresca que los ganaderos del
lugar le venden a esta planta, para despus ser procesada y vendida al pblico en
toda la regin. La actividad ganadera es otra actividad importante en el distrito.

i. Otros componentes existentes
Equipamiento en los hogares
El cuadro N 27 proporciona informacin del INEI, en el cual solo 79 hogares disponen
de 3 o ms artefactos o equipos, y el equipo ms utilizado es la radio (73.2%), solo 04
viviendas cuentan con computadora, 294 hogares con TV color y 82 con servicio de
conexin a TV por cable.

CUADRO N 27
Equipamiento en los Hogares
Equipamiento Cifras Abs. %
Dispone de radio 690 73,2
Dispone de televisor a color 294 31,2
Dispone de equipo de sonido 78 8,3
Dispone de lavadora de ropa 4 0,4
Dispone de refrigeradora o congeladora 80 8,5
Dispone de computadora 4 0,4
Dispone de 3 mas artefactos y equipos 79 8,4
Fuente: Censo INEI - 2007

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PROVINCIA DE PICOTA
j. Organizaciones de la Sociedad Civil
El cuadro N 28 contiene la
en el rea de influencia del PIP.
N
I.
ASOCIACIN DE PRODUCTORES
1. Asociacin de Ganaderos Tingo de Ponaza
2. Asociacin de Productores Lecheros Tingo de Ponaza
3. Asociacin de Cacaoteros Tingo de Ponaza
4. Asociacin de Productores Agrarios El Porvenir Valle El Ponaza
5. Asociacin de Agricultores Agrosol
II
COMIT DE VIGILANCIA
1. Comit de Autodefensa Tingo de Ponaza
2. Asociacin de Conservacin de Bosque Tingo de Ponaza
3. Comit de Gestin de Bosque Valle del Ponaza
III
RONDAS CAMPESINAS
1. Ronda Campesina Pucushcayacu
IV
JUNTAS VECINALES
1. Junta vecinal comunal seguridad ciudadana Pucushcayacu
2. Junta vecinal comunal seguridad ciudadana Aypena
3. Junta vecinal comunal seguridad ciudadana
4. Junta vecinal comunal seguridad ciudadana San Antonio
V
CLUBES DE MADRES
1. Club de Madres Ana Jarvis Tingo de Ponaza
2. Club de Madres
VI
CLUBES DEPORTIVOS
1. Club deportivo Sport Progreso Tingo de Ponaza
Fuente: Municipalidad Distrital de Tingo de Ponaza. 2010

Turismo
Tingo de Ponaza celebra la fiesta patronal de Cristo de Bagazn, el 15 de setiembre,
en la cual la poblacin saca en andas al santo patrn por las calles, prepara platos
tpicos de la zona como inchicapi y juane de arroz con gallina.

Fuente: Desarrollando una actividad

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Organizaciones de la Sociedad Civil
El cuadro N 28 contiene la lista de las organizaciones de la sociedad
el rea de influencia del PIP.
CUADRO N 28
TIPODE ORGANIZACION
ASOCIACIN DE PRODUCTORES
Asociacin de Ganaderos Tingo de Ponaza
Asociacin de Productores Lecheros Tingo de Ponaza
Asociacin de Cacaoteros Tingo de Ponaza
Asociacin de Productores Agrarios El Porvenir Valle El Ponaza
Asociacin de Agricultores Agrosol
COMIT DE VIGILANCIA
Comit de Autodefensa Tingo de Ponaza
Asociacin de Conservacin de Bosque Tingo de Ponaza
Comit de Gestin de Bosque Valle del Ponaza
RONDAS CAMPESINAS
Ronda Campesina Pucushcayacu
JUNTAS VECINALES
Junta vecinal comunal seguridad ciudadana Pucushcayacu
Junta vecinal comunal seguridad ciudadana Aypena
Junta vecinal comunal seguridad ciudadana Nueva Amrica
Junta vecinal comunal seguridad ciudadana San Antonio
CLUBES DE MADRES
Club de Madres Ana Jarvis Tingo de Ponaza
Club de Madres Maria Leocadia Sanchez Flores, Tingo de Ponaza
CLUBES DEPORTIVOS
Club deportivo Sport Progreso Tingo de Ponaza
: Municipalidad Distrital de Tingo de Ponaza. 2010
Tingo de Ponaza celebra la fiesta patronal de Cristo de Bagazn, el 15 de setiembre,
en la cual la poblacin saca en andas al santo patrn por las calles, prepara platos
tpicos de la zona como inchicapi y juane de arroz con gallina.
GRFICO N 10

Desarrollando una actividad cultural importante en el Distrito de Tingo de Ponaza..2007
REGION SAN MARTIN
ociedad civil que existen
Tingo de Ponaza celebra la fiesta patronal de Cristo de Bagazn, el 15 de setiembre,
en la cual la poblacin saca en andas al santo patrn por las calles, prepara platos

.2007
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k.- Ocurrencia de calamidades en el distrito (entre el 2003 y 2007)
Tingo de Ponaza es uno de los distritos menos afectado tanto en daos personales
como tambin en daos materiales (propiedades), su grado de afectacin por eventos
devastadores y la ocurrencia de desastres en la provincia de Picota ha sufrido menos
cantidad de fenmenos y ha sido afectado en menos nmero de veces, por los
distintos tipos de eventos. Los diferentes eventos que se presentan en la Regin San
Martn son los incendios urbanos, vientos fuertes, lluvias intensas con inundaciones y
destruccin de propiedades, terremotos, incendios forestales, aluvin, colapso de
vivienda, contaminacin, derrumbe de cerro, deslizamiento de tierra, epidemia,
explosin, granizada, huaycos (barro y piedras), sequas, sismos 5escala Mercali,
tormenta elctrica, otros vendavales. Ver cuadro N 29.

CUADRO N 29
Desastres - Provincia de Picota y sus distritos 2003-2007
Distrito
Total
Fenmenos
DP - Daos
Personales
DM - Daos
Materiales
Personas con
DP/1000 hab
Personas con
DM/1000 hab
Tingo de Ponaza 5 0 77 0.00 18.54
Prov. Picota 133 5 6300 0.14 177.39
Fuente: http://observatorio.minag.gob.pe/documentos/Estudios/San%20Martin/SM1.pdf

k.1 Ocurrencia de calamidades registradas en el Distrito de Tingo de Ponaza
* EPIDEMIAS. (Octubre de 1981) la poblacin se vio afectadas por el clera.
* INUNDACIONES (22/09/88; 2005) desborde de las aguas del ro Ponaza provocaron
inundacin debido a las lluvias que cayeron en la zona, damnificando a 10 familias y
afectando 30 has de cultivos de pan llevar. Las crecidas de los ros son rpidas y
despus de 5 horas vuelven a la normalidad. Factores de vulnerabilidad: la ubicacin
fsica del CP, la falta de defensas ribereas, el sistema de construccin y el tipo de
material empleado en ellas.
* VIENTOS FUERTES (Julio/62) destruyendo 7 viviendas y el techo de la escuela
primaria, afectando 100 Has de cultivos de pltanos, tabaco y maz, generando la
escasez de dichos productos en la zona. Factores de vulnerabilidad: el sistema y
material empleado en la construccin, la antigedad de las construcciones y la falta de
recursos econmicos para buscar otra alternativa. El 14/04/1981 resultaron afectadas
10 viviendas y se destruy totalmente el techo del jardn de nios, adems de 20 has
de maizales.
* Deslizamientos, epidemias, huaycos, inundaciones, sismos, vientos fuertes.
Fuente: http://www.sinadeci.gob.pe/planes/p_estrategicos/nivel_reg/prpad_sanmartin.pdf


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
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2.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales.
La situacin actual relacionada con la gestin integral de residuos slidos municipales
en el distrito de Tingo de Ponaza, desde el manejo de las etapas de generacin,
segregacin, almacenamiento y barrido, recoleccin y transporte, transferencia,
reaprovechamiento y disposicin final, as como, los aspectos tcnicos, institucionales,
sociales, polticos, econmico financieros, ambientales y de salud, entre otros, carece
de criterios orientadores para el desarrollo de una adecuada gestin y liderazgo de la
autoridad municipal; y la ausencia de un rea de coordinacin tcnica dificulta la
aplicacin de tcnicas apropiadas que demanda este servicio; sumado al escaso
compromiso y participacin comunitaria, evidencia una lenta y deficiente preocupacin
por los problemas de contaminacin y degradacin creciente del ambiente y la escasa
proteccin de la salud en el distrito.
En vista de existir escasa informacin sistematizada y actualizada bsica para la
elaboracin del PIP, y con el objetivo de contribuir a la conservacin y el mejoramiento
de la calidad del ambiente y la salud que afecta actualmente a la poblacin del distrito,
se trabaj la informacin primaria a partir del Estudio de caracterizacin de residuos
slidos y la encuesta de percepcin dirigido a la poblacin (anexo). Esta herramienta
muy valiosa en la etapa de identificacin y diagnstico del PIP permite formular y
obtener la aproximacin en la seleccin de la mejor alternativa y su respectivo diseo.
Esta metodologa estadstica es aplicada en estudios de caracterizacin en los pases
de la Regin de Amrica Latina y el Caribe, y fue diseada por el Dr. Kunitoshi Sakurai
(1982). El cuadro N 30 muestra la situacin de la gestin RSM del rea de influencia.

CUADRO N 30
Etapas del manejo RSM Localidad de Tingo de Ponaza
ETAPA TINGO DE PONAZA
Generacin
Almacenamiento y Barrido
Recoleccin y Transporte
Reaprovechamiento
Disposicin final
SI
NO
NO
NO
NO
Fuente: Equipo Tcnico.2010


A. Caracterizacin de los residuos slidos municipales.
El estudio de caracterizacin se realizo en la localidad de Tingo de Ponaza, rea de
Influencia del PIP, as mismo en cada centro poblado del distrito, considerando la
poblacin de la zona urbana. A continuacin el cuadro N 31 presenta la data de la
poblacin al 2007 y su proyeccin.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
CUADRO N 31
Poblacin Proyectada del rea de influencia
Ao Tingo de Ponaza Total Distrito
2007 421 1865
2008 428
2420
2009 435 2475
2010 442 2532
2011 449 2591
2012 456 2651
2013 463
2714
2014 470 2779
2015 478
2845
2016 486 2914
2017 493 2985
2018 501
3059
2019 509 3134
2020 517
3213
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 2010

Clculo de la GPc promedio y de la produccin de los residuos slidos
A partir de los resultados validados de los 7 das del estudio de caracterizacin se ha
estimado la GPc para cada uno de los 04 centros poblados y la GPc promedio
ponderado de para el distrito de Tingo de Ponaza en 0.56 kg/hab./da. Para el rea de
influencia del PIP se ha estimado una GPc en 0,63 kg/hab./da. (cuadro N 32)

CUADRO N 32
Datos estimados para cada Centro Poblado
Parmetro CP Huaipo
CP Leoncio
PradO
Tingo de
PonaZA
(Capital)
CP Mcal.
Castilla
Personas/vivienda 5 4 4 4
Poblacin (2010): 836 722 442 532
N Viviendas : 167 181 113 133
GPc promedio 0,53 0,49 0,63 0,54
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 2010

La GPc promedio para el distrito de Tingo de Ponaza es:

0Pc

=
0Pc - Pob
Huupo
+ 0Pc - Pob
Lconco Puudo
+ 0Pc - - Pob
1ngo dc Ponuzu
+ 0Pc - - Pob
McuI.CustIIu
Poblocion Iotol
4
1


0Pc

=
u,S4 - 8S6 + u,S1 - 722 + u,68 - 442 + u,SS - SS2
8S6 + 722 +442 +SS2


0Pc

= u,S6 kgbobda
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
El rea de influencia del PIP mostr el GPc igual a 0.63 kg/hab./da, resultando ser el
valor ms alto. Este valor se debi a que los residuos domiciliarios contienen un
porcentaje alto de materia orgnica como cscara de granos, frutas, verduras,
procedentes de la cocina de las viviendas. La poblacin consume los productos
obtenidos en sus propias cosechas de sus cultivos. Tambin se encontr tierra en la
mezcla de residuos producto del barrido en la casa, la mayora tiene ese tipo piso.

Clculo de los Residuos Slidos Municipales - RSM
Este valor comprende la sumatoria de los residuos slidos domiciliarios y otros de tipo
municipal. En el mbito del distrito, se tiene:

Clculo de la Generacin de residuos slidos domiciliarios
0cncrocion Jc rcsiJuos Jomiciliorios = 0Pc - Eobitontcs
0cncrocion Jc rcsiJuos Jomiciliorios = u.6S - 442
0cncrocion Jc rcsiJuos Jomiciliorios = 278.46
kg
Jio

0cncrocion Jc rcsiJuos soliJos Jomiciliorios = u.278 tonJio

CUADRO N 33
Generacin de RSD Tingo de Ponaza
Parmetro
Localidad Tingo
de Ponaza
Distrito
Generacin RSD kg/da 278 1361
Generacin RSD Ton/da 0,278 1,36
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico. Agosto 2010.

Grfico N 11

Leyenda: Trabajo de campo del Estudio de Caracterizacin de los RSD Municipalidad de Tingo de Ponaza (2010)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Clculo de la Generacin de otros residuos slidos de tipo municipal (RSND)
Los otros residuos slidos de tipo municipal estn determinados por la sumatoria de
todos los residuos slidos producidos en la ciudad provenientes, para el caso de la
localidad de Tingo de Ponaza, de las instituciones educativas, del local municipal,
bodegas y de los restaurantes que existen en el lugar. Del estudio de caracterizacin
se obtuvieron los resultados del cuadro N 34 en la localidad de Tingo de Ponaza.

CUADRO N 34
Resumen RSND/categora - Localidad de Tingo de Ponaza
Categora
cantidad
Instituciones
Educativas
Municipalidad Comercio Restaurant
Barrido
de
Calles
RSND
Total
Kg/da 12,0 1,9 19,0 18,0 3,0 53,0
TM/da 0,012 0,0019 0,019 0,018 0,003 0,053
Total/Distrito
TM/da
0,0262 0,0022 0,0695 0,0348 0,0115 0,1353
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico. Agosto 2010

Clculo de la Generacin RSND
Con los datos obtenidos se calcula la generacin RSND para el rea de influencia del
PIP, obtenindose lo siguiente:

0cncrocion RSN
= RS BorriJo + RS Rcstourontcs + RS Comcrcios
+ RS Institucioncs + RS Ccntros EJucoti:os

IcycnJo: RSN, sc rcicrc o 0tros RcsiJuos SoliJos Jc tipo municipol no Jomiciliorios (kg/da)

0cncrocion RSN = S,u + 18,u +19,u +1,9 +12,u

0cncrocion RSN = SS,u kgJio

0cncrocion RSN = . 53 TMdia

El tipo de residuo slido no domiciliario que ms abunda es la de restaurantes y
comercios (presencia de materia orgnica), siendo una caracterstica tpica en la zona
debida a la fuente de produccin agrcola que es la actividad ms importante
desarrollada en la zona de influencia del PIP y la fuente principal de alimentacin de la
poblacin. Los residuos slidos de los centros poblados tienen aproximadamente
similares caractersticas a las encontradas en la capital de distrito y son de poco
volumen. Graficando los resultados se tiene:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Grfico N 12
Generacin RSND - Tingo de Ponaza (%)

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010

Cabe indicar que las municipalidades de los centros poblados solo realizan actividades
en coordinacin con la municipal distrital, y las asambleas comunales segn sus
necesidades indicando que ellos no generar residuos slidos diariamente.
En las Instituciones Educativas se generan residuos de papel y cartones, botellas de
gaseosas y las envolturas de los bocaditos que los nios consumen en los recreos, y
por lo general tienen poco peso. Diariamente, estos residuos son almacenados en
baldes y luego son dispuestos en los micro-rellenos (pozos de 5 m. de profundidad)
construidos por ellos mismos en un terreno dentro de la misma Institucin Educativa.
Los establecimientos comerciales estn conformados por las bodegas, existen de 4 a
6 en cada centro poblado. Ellos realizan sus compras en Tarapoto y Picota.
Los RS de los restaurantes son residuos de comida, cscaras de verduras y frutas,
que generalmente son utilizados omo alimentos de sus animales (aves de corral,
chachos, perros). El cuadro N 35 muestra el resumen de RSND del distrito.

CUADRO N 35



MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Clculo de la Generacin RSM
La generacin de RSM, es funcin de la variacin de sus componentes. Las variables
poblacin, grado de urbanizacin, densidad poblacional nivel socio-econmico
(consumo) y actividades agrcolas predominantes del lugar determinan su valor. Los
perodos estacionales son idnticos durante casi todo el ao, excepto por el
incremento de las lluvias desde setiembre hasta febrero del ao que sigue. Del Estudio
de Caracterizacin se ha estimado que la generacin en todo el distrito es 1.48 ton/da
RSM aprox. y de 0.332 TM/da en el rea de influencia, as:

0cncrocion RSH = 0cncrocion RS + 0cncrocion RSN
0cncrocion RSH = 278,u +SS,9
0cncrocion RSH = SS1,9 kgJio
0cncrocion RSH = u,SS2 IHJio

Clculo de la Densidad de los Residuos Slidos
Caracterstica importante para el diseo y planeamiento de la etapa de recoleccin,
transporte. Aplicando la frmula matemtica de la densidad se tiene valores promedios
de densidad RSM p
scompuctu
y p
compuctudos
. Ver cuadro N 37,

cnsiJoJ (p) =
Pcso Jc rcsiJuos soliJos (kg)
Iolumcn (m
3
)


CUADRO N 36
Densidad de RS Distrito de TINGO DE PONAZA
Datos / Localidad
Tingo de
Ponaza
CP Mcal.
Castilla
Leoncio
Prado
Huaipo Promedio
p
scompuctu
, kg/m
3
207,7 230,0 230,0 230,0 224,5
p
compuctudos
, kg/m
3
553,9 334,6 409,0 368,1 416,4
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico. Agosto, 2010.

GRFICO N 13


Leyenda: Determinando la Densidad de los RS Distrito de Tingo de Ponaza. (2010)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Clculo de la Composicin de los residuos slidos
La composicin fsica de RS fueron determinados en el Estudio de Caracterizacin.
Bsicamente, se identifica los distintos componentes tpicos de los residuos existentes
en la ciudad. Los valores de cada componente se determina en porcentajes en masa
(peso/peso). Su utilidad se destaca en la oportunidad de reciclar, reaprovechar y tratar
los RS aprovechables; en el procedimiento de diseo e implementacin de equipos.
El estudio realiz la composicin fsica de los residuos slidos, desde el 04 hasta el 11
de agosto de 2010 durante ocho das tanto, en la zona urbana de influencia del PIP,
como de los centros poblado del Distrito: Se grafican los resultados como sigue.

GRFICO N 14
Composicin RSD - localidad de Tingo de Ponaza
rea de Influencia del PIP

Fuente: Estudio de Caracterizacin. 2010

En la localidad de Tingo de Ponaza, la materia orgnica presenta un alto porcentaje
(81.27%) procedente de los productos agrcolas, su principal actividad econmica,
cscara de granos, de pltanos, yuca, hojas de verduras, etc., y que generalmente
contienen alto peso y humedad. Estos son utilizados como alimentacin para sus
animales. Siguen las bolsas plsticas 8.25% y botellas plsticas 4.39% (botellas de
gaseosa de 600 ml, principalmente), indicador de la adopcin de hbitos de consumo
de las grandes ciudades.
Los resultados obtenidos en los dems centros poblados mostraron similitud con los
valores anteriores, reafirmando el predominio de la materia orgnica en la composicin
de los residuos slidos del rea de influencia del PIP. En el cuadro N 37 se muestra el
resumen correspondiente.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
CUADRO N 37
COMPOSICIN RS - TINGO DE PONAZA
Componente %
Bolsas plsticas 8,25
Latas 1,49
Botellas plsticas 4,39
Cartones y papeles 2,57
Bolsas metlicas 1,01
Paales desechables 0,41
Materia inerte 0,61
Materia orgnica 81,27
TOTAL 100,00
Fuente: Estudio de Caracterizacin. 2010

El Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos domsticos realizado en la zona
urbana del distrito de Tingo de Ponaza, ha determinado lo siguiente:
Materia orgnica basura orgnica con el 81,27% de generacin, por los hbitos y
disponibilidad para el consumo y por la actividad agrcola preponderante en todo el
distrito. Este resultado influye en el aprovechamiento de alternativa ecolgica y
agrcola con la produccin de bio-abono.
Las bolsas plsticas, en general polietileno de alta densidad PEAD, representa el
8,25% de la generacin. Ocupa el segundo lugar en la generacin y no se recicla.
Botellas plsticas, polietileno tereftalato PET, botellas de agua y bebida gaseosa
de 600 ml de capacidad; ocupan el tercer lugar con 4,39% en la composicin RSD.
Este producto en su sntesis emplea sustancias txicas y metales pesados como
catalizadores, adems su incineracin genera dixido de carbono y vapor de agua.
No obstante, se indica que el PET no daa la salud ni el ambiente, es reciclable.
Bolsas metlicas, compuestos de celofn recubierto con PVDC o las laminaciones
de BOPP/BOPP o BOPP/BOPP (polmeros especializados), y son pelculas
metalizadas, fundamentalmente el BOPP y el PET, son sometidos a la deposicin
de metal aluminio en su superficie por evaporacin al alto vaco. Se utilizan en la
fabricacin de envases de los snacks o bocaditos que por su contenido en grasa,
genera un sabor rancio si el oxgeno ha penetrado en el envase. Estos productos
son de consumo rpido, y la lmina permite una relativamente alta barrera al
oxgeno. Se utiliza el metalizado que da una proteccin aun mayor. Es un material
insustituible que da proteccin completa al producto. Comnmente, no se recicla.
Latas, 1.49%, son materiales metlicos reciclables, generalmente son envases de
atn, conservas, etc.
Inertes, compuesto principalmente de tierra de barrido de las casas, constituyen el
0.61%. Residuo estable en el tiempo, no produce efectos ambientales negativos.
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Cartones y papeles, se genera el 2.57%, lo que indican un mercado muy pequeo
para este producto.
Paales desechables, 0.61%. Es un producto contaminante. No se recicla.

A nivel del distrito, no se genera cambio significativo. Ver grfico N
GRFICO N 15

Fuente: Estudio de Caracterizacin. 2010
Leyenda: El alto porcentaje de materia orgnica se debe a que en los hogares de la zona de selva se
consume los productos cultivados y cosechados de sus chacras. Distrito Tingo de Ponaza, Agosto 2010.


A continuacin se presenta el anlisis de las diferentes etapas del servicio de Limpieza
Pblica a nivel de toda el rea de influencia del PIP.

B. Diagnstico de las Etapas del Servicio de Limpieza Pblica
b.1 Almacenamiento de Residuos Municipales
En la localidad de Tingo de Ponaza, el almacenamiento intra-domiciliario de los
residuos slidos se efecta bajo condiciones inadecuadas, los recipientes son
diversos, desde costales, bolsas de plstico, baldes de plstico deteriorados, cajas de
cartn entre otros. Estos tipos de recipientes en ocasiones no son lo suficientemente
resistentes para contener la basura, pudiendo generar inconvenientes en el manipuleo
en su recoleccin.
El grfico N 16 muestra algunos resultados de la encuesta de percepcin segn el
cual una parte de la poblacin utiliza a medio llenar un recipiente de 18L de capacidad.
por 2 o 3 das para llenar sus residuos slidos producidos en sus viviendas, y despus
son llevados a la zanja, punto crtico en una calle dentro de la ciudad. Otros usan
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costales o bolsas de 1 kg/da. y queman todo RS junto. En la foto se observa un
huerto familiar donde se arrojan diariamente los RS.

GRFICO N 16
Algunas respuestas de la Encuesta de Percepcin


El 85% de la poblacin de Tingo de Ponaza llena sus
residuos entre 2 y 3 das

GRFICO N 17
Foto: las viviendas tienen reas amplias para instalar una zanja y depositar la
basura generada diariamente

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En la va pblica alrededor de la Plaza de Armas de Tingo de Ponaza, no se cuenta
con depsitos de almacenamiento de residuos slidos (papeleras) para que los
transentes tengan un lugar donde depositar sus desechos ocasionales. Adems,
existen muy pocas reas de alto trnsito, tal es el caso de la carretera FBT y la
carretera a Shamboyacu, por donde circulan los vehculos (camiones, autos,
mototaxis, motos lneal, etc.) que atraviesan la ciudad; la mayora de sus calles son
amplias y sin asfalto y sin depsitos de almacenamiento de residuos.
El comercio en el distrito est limitado a la presencia de bodegas y existen algunos
pequeos restaurantes. Por lo general, los residuos que en ellos se generan se juntan
con los producidos en la casa en un mismo recipiente, y son llevados hasta los
botaderos o huertos dentro de sus predios. Algunos encuestados indicaron que los
residuos orgnicos lo utilizan como alimento para sus animales. La inexistencia de
mercados de abasto y de centros comerciales reduce an ms la generacin de este
tipo de residuos.

GRFICO N 18
(a)

(b)

Fuente: Estudio de Caracterizacin RSM Distrito Tingo de Ponaza. Agosto 2010. Los RS generados por los comercios
ascienden a 19 kg/da aprox


En cuanto a las instituciones educativas, en la localidad cuenta con la IE pblica mixta
de nivel primario y secundario agropecuario, IE Abraham Garca, el nivel inicial se
ubica en otro local. Ellos almacenan papeles, botellas de gaseosa, envolturas de
bocaditos, galletas y cartones en baldes de plstico de 18L de capacidad, los cuales a
medio llenar se vacan cada 2 o 3 das en su micro-relleno. Tambin participan en el
Programa de Escuelas Saludables realizando actividades de segregacin de la
basura, separando los residuos orgnicos de los inorgnicos a los que les denominan
inservibles, depositndoles en su micro-relleno sanitario, un silo para orgnicos y otro
para inorgnicos, de 3 a 5 m de profundidad, situado en un ambiente protegido contra
la lluvia en el patio interior de la institucin. Se comenta que en el 2009, esta IE ha
ganado un premio y reconocimiento por las buenas prcticas en el manejo de los RS
de su IE, otorgado por el Programa indicado. Ver grficos N 19 y 20.
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GRFICO N 19




GRFICO N 20

Fuente: Estudio de Caracterizacin RSM Distrito Tingo de Ponaza. Agosto
2010

La institucin municipal, por su parte almacena sus residuos en cajas de cartn, en
cantidades variadas que van desde menos de 1kg en los centros poblados hasta 3kg
en la capital del distrito semanalmente, y en general son papeles, que los queman en
el suelo en el patio interior del local municipal. Finalmente, los establecimientos de
salud almacenan sus residuos biodegradables peligrosos en bolsas plsticas luego los
queman en su incinerador propio.

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GRFICO N 21

Fuente: Estudio de Caracterizacin RSM Distrito Tingo de Ponaza. Agosto
2010


b.2 Barrido
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones
saludables la ciudad, sobre todo las vas de intensa circulacin peatonal, como calles
principales, parques, plazuelas, jardines, etc. Entre los principales problemas
existentes relacionados con esta fase del servicio en el rea de influencia del PIP, se
puede indicar lo siguiente:
Esta etapa del servicio es deficiente con ausencia de personal para el barrido de
calles. Una prctica comn consiste en el barrido manual realizado por las familias que
barren el frontis sus calles, algunos lo hacen diariamente y otros dos veces/semana.
Se recogen aprox. kg de residuos, entre hojas secas de los rboles, envolturas de
galletas y de bocaditos, algunas botellas plsticas de gaseosa y yogurt. No se recoge
la tierra. Para ello utilizan escobas de paja. Algunos vecinos improvisan escobas
hechas con ramas y hojas de los rboles del lugar.
Por su parte, la municipalidad organiza espordicamente campaas de limpieza
manual con la participacin de los funcionarios que voluntariamente se ofrecen a
colaborar de esta actividad, y limpian las calles que rodean la Plaza de Armas del
distrito de rea aprox. de 2500 m
2
aprox., y 400 m de veredas asfaltadas y en mal
estado de mantenimiento existente. Se hace una limpieza profunda o solo poda de
rboles, con una frecuencia aproximada de un mes y en especial para las ocasiones
de las celebraciones o fiestas costumbristas en el distrito.
En la limpieza profunda del parque participan entre 5 a 8 trabajadores durante tres
horas, organizados de la siguiente manera: 02 podan los rboles, 04 barren todo el
parque y 02 se turnan para trasladar todo lo recolectado hasta el botadero, y utilizan
como herramientas 08 escobas, 01 bugui y 03 lampas. Eliminan entre 5 a 15 buguis
con 18 kg de peso aprox., y por lo general se recoge 94% de hojas, ramas de arboles
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y maleza, 4% de tierra y 2% de residuos slidos. Cuando slo se podan los rboles,
participan 02 barrenderos. El rendimiento del personal es de 1.23 km/barrendero/da
de calle. (0.4 km * 8 hr)/(2 barr * 1.3). Se recogen 3 buguis de 18 kg aprox. de basura
que equivale a 60 kg aprox.

GRFICO N 22

Vista panormica de la Plaza de Armas de la capital de Tingo de Ponaza


CUADRO N 38
Datos del Barrido en la Localidad de Tingo de Ponaza
Parmetros/Localidad
Tingo de
Ponaza
Observacin
poblacin, Hab. 442
Estimado al 2010
Vas asfaltadas (veredas), km 0,4
Veredas de la Plaza de Armas
Vas pblicas (sin asfaltar), km 3,8
Distancia estimada de calles de la localidad
Parques 01
Plaza de Armas, con veredas. En mal
estado de conservacin.
rea total del parque 2500 50 m por lado
Limpieza Plaza de Armas 1 Mensual. Informacin Municipalidad.
RS barridos, kg/mes 270
94% maleza (hojas, ramas, tallos gruesos de
rboles), 4% , tierra, 2% RS, aprox.
RS barridos, kg/da 0,19
Cobertura de barrido 10 - 13% Se barren 400 m aprox., parque localidad.
Rendimiento/barredor 1.2 Km/barr/da
Rendimiento (OMS) 1.3
Km/barr/da
Fuente: Elaboracin propia. Setiembre 2010

b.3 Recoleccin y Transporte de residuos slidos municipales
Las condiciones sanitarias y ambientales actuales existentes en todo el distrito
comprometen la salud y el bienestar de la poblacin. Esta problemtica tiene que ver
con el manejo inadecuado e insuficiente de los recursos destinados a este servicio, y
la generacin de los puntos crticos por diversos lugares en el distrito. Con la finalidad
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de conocer la situacin actual de las etapas de recoleccin y trasporte de los RSM, en
la localidad de Tingo de Ponaza, a continuacin se detalla.
Actualmente, no se realiza el servicio de recoleccin de los RSM, tampoco se cuenta
con unidades de recoleccin y transporte de residuos disponibles propios ni
contratados. La municipalidad cuenta con un nico vehculo que es una camioneta del
ao 1981, con capacidad de 6 m
3
, y uso mltiple incluyendo el transporte eventual de
los residuos slidos de las campaas de limpieza que se realizan. Se resalta que el
principal uso es para el traslado de materiales de construccin, agregados, etc.
(informacin proporcionada por los funcionarios de la municipalidad).
La escasez de equipamiento, manuales, guas de rutas de recoleccin y transporte, la
ausencia de vehculos para esta etapa del servicio, de elementos de seguridad
personal, la escasa informacin referida al personal, choferes y ayudantes para la
recoleccin y el transporte RSM, evidencian la ineficiencia en el manejo municipal de
los residuos slidos en el rea de influencia del PIP. El anlisis de esta etapa ha
determinado 0% en la cobertura del servicio de recoleccin y transporte.
El Centro de Salud de Tingo de Ponaza maneja sus residuos peligrosos, aplicando los
principios de bioseguridad establecido por el sector, y cuenta con un sistema de
incineracin para residuos peligrosos hospitalarios, ubicado en un rea determinada
para ese fin.


C. Reaprovechamiento
En Tingo de Ponaza, un 20% aprox, de la poblacin separa informalmente orgnicos e
inorgnicos reaprovechables, utilizando los orgnicos como alimento de sus animales
(chanchos, aves, etc.). Algunos vecinos separan botellas plsticas para entregarlos a
los recolectores informales que transitan eventualmente por la ciudad. Los vecinos
manifiestan que ellos se los regalan. Ver grfico N 23.

GRFICO N 23

Fuente: Encuesta de Percepcin, Agosto 2010
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Se ha identificado la presencia de 02 parejas de recicladores informales quienes
eventualmente transitan con sus triciclos por las ciudades buscando botellas de
plsticos por la va pblica, en las zanjas, en las orillas del ro, etc. Estos recicladores
comercializan las botellas con una empresa recicladora de residuos slidos, ubicado
en la ciudad de Tarapoto. Los precios de venta por kg de botellas est entre los 0.60 a
0.80 Nuevos Soles. Cabe indicar que no fue posible identificar con claridad su rubro,
tampoco se logr contactar con los representantes del mismo. Se alcanza informacin
aproximada del nombre y la direccin de la empresa. Nombre o Razn Social:
Recicladores de San Martin Tarapoto REDESAM. Direccin: Cdra. 14 Av. Evitamiento.
Observacin: Esta empresa no se encontr en el registro de Empresas Recicladoras
de la DIGESA.
Estos recolectores no utilizan equipos de proteccin y seguridad personal (gorra,
guantes, botas y mascarillas) exponiendo su salud y la de los vecinos a riesgos de
enfermedades por contaminacin. En la municipalidad no existe informacin disponible
respecto a alguna modalidad de esta etapa en la prestacin del servicio.
En cuanto a actividades de tratamiento de los residuos slidos, de manera similar, la
municipalidad tampoco efecta alguna actividad en esta etapa del servicio.


D. Disposicin final
Siendo la disposicin final la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y
la opcin tcnica ms comn utilizada la disposicin por el mtodo de relleno sanitario,
se describe los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio en el rea de influencia del PIP, mencionando lo siguiente:
Actualmente no existe un sitio de disposicin final de residuos slidos municipales en
el distrito de Tingo de Ponaza, tampoco existe informacin disponible referida a alguna
modalidad en la prestacin de este servicio. La autoridad conjuntamente con los
vecinos decidi un lugar para el arrojo de la basura, aunque sin evaluacin tcnica
preliminar. Este botadero denominado El Hueco est ubicado a orillas del ro que
circunda la ciudad y desde muchos aos es el lugar donde se arroja la basura. Otros
centros poblados del mismo distrito han dispuesto por ordenanza municipal el
botadero de la ciudad en un lugar predeterminado, sin criterio tcnico, por lo general
ubicado a orillas del ro Ponaza. (OM 002 Huaipo 15-02-2010).
La otra modalidad que existe es la construccin de silos o micro-relleno sanitario en
el huerto al interior de las viviendas, calculados segn.la encuesta de percepcin en
35% en Tingo de Ponaza. Aunque esta alternativa prctica y temporal reduce la
generacin de puntos crticos en todo el distrito, falta soporte tcnico para lograr su
manejo adecuado, pues los propietarios de las viviendas arrojan dentro de los silos
todos los residuos orgnicos e inorgnicos mezclados y con exposicin al ambiente.
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En el Plano de Lotizacin de la Municipalidad de Tingo de Ponaza, se ha ubicado un
terreno libre que es propiedad de la municipalidad distrital de Tingo de Ponaza. Sin
embargo, a la fecha no se ha determinado su situacin actual.
A continuacin se indican las caractersticas actuales del terreno en mencin:
Ubicacin entre los Jr. Jorge Chvez y Jr. Manuel Prado
rea actual son 106.57m * 92.67m, aprox.
Coordenadas: 9 234 000N y 9 234 100N
360 9000E y 361 000E

Recientemente se ha incluido en el Presupuesto Participativo 2011 un proyecto que
contempla la construccin dl relleno sanitario de Tingo de Ponaza, en respuesta al
problema priorizado del inadecuado tratamiento de los residuos slidos. El monto total
asignado al proyecto (incluye costos de mantenimiento) asciende a s/. 15,000.00
(Quince Mil Nuevos Soles) con fuente de financiamiento de recursos propios y para el
plan anual 2011. La descripcin del proyecto indica la utilizacin de un rea
determinada fuera del casco urbano diseado adecuadamente para depsito de
basura, y para una poblacin beneficiaria de 7000 habitantes (jurisdiccin del distrito).
(Ficha informativa impreso en Anexos).
As mismo, la Direccin General de Salud del Gobierno Regional de San Martn,
realizar la Asistencia Tcnica de Estudio de Seleccin de Sitio para la Infraestructura
de Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos una vez que se haya
determinado el rea para tal fin. (oficio emitido a la municipalidad, impreso en Anexos).
Tambin existen puntos crticos en diferentes calles y a lo largo de la carretera FBT
que cruza la ciudad, con variadas cantidades de residuos, que van desde 0,5Tm hasta
4,0 ton acumuladas, con presencia de animales domsticos (perros, aves, etc.),
roedores e insectos (zancudos, etc.), y con el riesgo de degradar las reas verdes,
contaminar el ro y el ambiente, y transmitir enfermedades a la poblacin.
En resumen, la mayora de los sitios donde se abandona informalmente la basura y
que sirven como botaderos municipales han sido dispuestos sin criterios tcnico,
ambiental ni social y con escaso control por parte de la municipalidad. La etapa de la
clausura de los botaderos municipales es necesaria en la planificacin del relleno
sanitario y parte del proyecto de gestin integral de los residuos slido, esto exige
reservar los recursos econmicos necesarios para recuperar el sitio de los daos
producidos con medidas tcnicas, prcticas y de bajo costo.
A continuacin se muestran los botaderos encontrados en todo el distrito. (Cuadro N
39).

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
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CUADRO N 39
Informacin General - Botaderos en el Distrito de Tingo de Ponaza
N CP HUAIPO
CP LEONCIO
PRADO
CD TINGO DE
PONAZA
CP Mcal.
CASTILLA
1. Nombre de botadero
La Tingana
La Zanja o
Barranco
El Hueco s/ Nombre
2. Ubicacin
orillas del ro
Ponaza, 50 m
del papayal.
Calle Patricio
Huarcaya y
orilla del rio.
Jr Tingo de
Ponaza y Jr. San
Martn-, rio.
50 m rea
cultivada, ro.
3. rea que ocupa (m
2
)
3*20 12*4 3*10 9*5
4. rea que ocupa (m
3
)
3*20*0.2 12*4*0.3 3*10*0.3 9*5*0.2
5. Condicin
Activo Activo Activo Activo
6. Cantidad (Tm)
7 6 5 4
7. Distancia botadero-
fuente de generacin
50 50 100 100
8. Quienes depositan
Poblacin CP Poblacin CP Poblacin CP Poblacin CP
9. Vas de acceso
transporte
Trocha
carrosable sin
mantenimiento.
50m, en la urbe
Afirmada sin
mantenimiento
50m en la urbe
Afirmada sin
mantenimiento
100 m en la urbe
Afirmada sin
mantenimiento.
100m en la urbe
10. Propiedad del
terreno
Municipal
Municipal,
otros privados
Municipal, otros
privados
Terrenos
abandonados
11. Servicios pblicos
Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia
12. Vida til,
12 aos 25 aos 15 aos 6 aos
13. Ms tiempo de
funcionamiento
Retirar urgente Retirar urgente Retirar urgente Retirar urgente
14. Autorizacin
Ordenanza
Municipal
Ordenanza
Municipal
Acuerdo vecinal Acuerdo vecinal
15. Operador No existe No existe No existe No existe
16. N personal No existe No existe No existe No existe
17. Operacin s/O&M s/O&M s/O&M s/O&M
18. Topografa
Superficial,
pendiente
elevada del ro,
suelo limoso de
baja plasticidad.
Pendiente
accidentado,
suelo limo
arcilla, alta
fertilidad.
Pendiente
accidentado, suelo
limo arcilla de baja
plasticidad, alta
fertilidad.
Superficie llano,
suelo limoso de
baja plasticidad,
alta fertilidad.
19. Clima
Clido, 36C y
fuertes lluvias
todo el ao.
Clido, 36C y
fuertes lluvias
todo el ao.
Clido, 36C y
fuertes lluvias todo
el ao
Clido, 36C y
fuertes lluvias
todo el ao.
20. Cuerpo de agua Ro Ponaza Ro Ponaza Ro Ponaza Ro Ponaza
21. Vulnerabilidad
Alta, huaycos y
vientos en
invierno
Alta, huaycos,
vientos en
invierno.
Alta, huaycos,
vientos en invierno
Alta, huaycos,
vientos en
invierno
22. Suelo colindante
Agrcola,
forestal
Agrcola Agrcola, forestal
Forestal,
agrcola
23. Puntos crticos 4 6 6 4
Fuente: Equipo Tcnico. 2010
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Evaluacin y Categorizacin del Botadero Municipal en la localidad de Tingo de
Ponaza
Para la evaluacin de los Botaderos de Residuos Slidos, se han considerado los
criterios establecidos en la Metodologa I de la Gua Tcnica para la Clausura y
Conversin de Botaderos de Residuos Slidos.

CUADRO N 40
Categorizacin del botadero localidad de Tingo de Ponaza
Metodologa I
1. Cantidad de residuos y rea que ocupa

Cantidad
Puntaje
Botadero pequeo
2.0
Botadero mediano
5.0
Botadero grande
8.0
Botadero muy grande
10.0

Superficie que
ocupa
Hasta 0.99
has
0.5 1.0 a 4.9 has 1.0 5.0 9.9 has 2.0
10.0 30.0
has o ms
3.0
Cantidad diaria
de residuos que
se arrojan
Hasta 20
ton/da
0.5
20 - 50
ton/da
2.0
50 100
ton/da
3.0 + 100 ton/da 3.0
Cantidad aprox.
RS acumulados
Hasta 15000
ton
1.0
Hasta 55000
ton
2.0
Hasta 600
000 ton
3.0 + 600 000 ton 4.0
2. Presencia de residuos peligrosos
Calidad
Puntaje
Ninguno
0.0
Poco
5.0
Moderado
10.0
Abundante
15.0
Arrojo de
residuos
hospitalarios
Nulo
0.0
Recolectados
conjuntamente
con RS
domsticos de
pequeos
establecimiento
s de salud
2.5
Recolectados
conjuntamente
con RS
domsticos de
pequeos y
medianos
establecimiento
s de salud
5.0
Recolectados,
transportados y
arrojados en el
botadero por
unidades
destinadas
exclusivamente a
este servicio
7.5
Arrojo de
residuos
industriales
Nulo 0
Cantidad
mnima
2.5
Cantidad
moderada
5.0
Cantidad
considerable
7.5
3. Tiempo de actividad del botadero
Calidad
Puntaje
Botadero reciente
2.0
Botadero mediana
mente reciente
5.0
Botadero antiguo
8.0
Botadero muy
antiguo
10.0
Tiempo de
actividad del
botadero
Hasta 1,9 aos De 2.0 a 4.9 aos De 5.0 a 9.9 aos + de 10.0 aos
4. Cercana a poblados a viviendas
Calidad
Puntaje
Favorable
1.0
Medianamente
favorable
7.0
Poco favorable
14.0
Desfavorable
20.0

Cercana a
viviendas
Apartado ms de
500 m de las
viviendas ms
cercanas
Apartado hasta
500 m de las
viviendas ms
cercanas
Colindante a
viviendas peifricas
Dentro de la
poblacin
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5. Por las caractersticas geofsicas de la zona
Calidad
Puntaje
Favorable
0.0
Medianamente
favorable 2.0
Poco favorable
4.0
Desfavorable
5.0
Precipitacin
pluvial total
anual
Muy seco 0.0 Seco 1.0 Moderado 2.0 Hmedo 2.0
Menor 100
mm

100 mm
500 mm

500 1500
mm
+ de 1500 mm
Temperatura
promedio anual
Fro 0.0 Moderado 1.0 Clido 2.0 Muy clido 1.0
0C 11C 12C 18C 19C 24C 25C 40C
Condiciones
geolgicas e
hidrogeo-
morfolgicas

Estable (*) y
no existe
curso de
agua
subterrnea
en el sitio o
est a una
profundidad
mayor de 10
m
0.0
No estable y
existe curso
de agua
subterrnea
en el sitio a
una
profundidad
menor de 10
m de la
superficie
2.0
6. Aspectos socioeconmicos y riesgos a la salud
Calidad
Puntaje
Bajo riesgo
0.0
Moderado riesgo
13.0
Alto riesgo
27.0
Muy alto riesgo
40.0
Actividad de
segregacin
No existe 0.0 Mnima 3.0 Moderada 9.0 Intensa 10.
Crianza de
aves y ganado
porcino
No existe 0.0 Mnima 4.0 Moderada 9.0 Intensa 10.
Presencia de
vectores
Mnima 0.0 Poca 3.0 Abundante 9.0
Muy
abundante
10.
Quema de
basura
No existe 0.0
Quema
espordica
3.0
Quema
indiscriminada
10.
Fuente: Elaboracin propia. Setiembre 2010.

Resultado: se obtiene de los cuadros sombreados en marrn.
El puntaje total result ser = 46.0
Categorizacin del Botadero: MODERADO RIESGO (31 70%) segn la Gua.
De acuerdo a la metodologa, se recomienda la conversin del botadero y su
recuperacin.

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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
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Se concluye, indicando que la situacin actual del mal manejo operativo de RSM en el
distrito de Tingo de Ponaza es insuficiente e inadecuado, por lo tanto, la ciudad no
cuenta con el servicio de la limpieza pblica y resulta necesario mejorarla.


E. Anlisis de la Gestin del Servicio
Recursos humanos vinculados al servicio
En general, en el rea de influencia del PIP no se brinda el servicio de Limpieza
Pblica Municipal. Falta una Oficina que cumpla la funcin de la Limpieza Pblica
Municipal y personal que se encargue del manejo de los residuos slidos municipales.
Es la misma poblacin la encargada del barrido de sus linderos. Desde Agosto del
2009, la municipalidad ha implementado el rea de Medio Ambiente, esta oficina ha
iniciado las coordinaciones para las actividades de participacin vecinal y
sensibilizacin en cuidados del medio ambiente y cumplir las funciones del manejo de
los residuos slidos en toda la jurisdiccin del distrito de Tingo de Ponaza. Esta oficina
cuenta solamente con un (01) trabajador con conocimientos en tcnicas agroforestales
y agropecuario desempendose en esas actividades. Esta multiplicidad de funciones
contribuye muy poco en el logro de los objetivos propuestos por esta rea. En tanto, la
capacitacin del personal tampoco ha sido un tema de prioridad para la municipalidad,
lo que no asegura la calidad del servicio. Adems, el Presupuesto Participativo del
2010 ha priorizado la implementacin de la Oficina de Medio Ambiente para la
administracin del servicio de limpieza pblica del distrito, y al cual se le ha asignado
un presupuesto para el Ao 2011, informacin indicada por los funcionarios de la
municipalidad.


Informacin de la Gestin Administrativa y Financiera del Servicio
No se ha encontrado informacin tcnico-financiera referida al manejo del servicio de
limpieza pblica. Fsica y administrativamente, no existe la oficina de Limpieza Pblica,
motivo por el cual no se le asigna presupuesto. Las campaas de limpieza
espordicas que organiza la municipalidad son subsidiadas probablemente con los
recursos asignados de la fuente de financiamiento transferida por el Gobierno
Nacional, Este aspecto tampoco ha sido determinado con claridad. La municipalidad
no cuenta con informacin referida a costos del servicio de limpieza pblica.
De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la Municipalidad de
Tingo de Ponaza, se ha verificado que la Estructura Orgnica de la Municipalidad
contiene entre sus rganos de lnea a la Divisin de Servicios Sociales y Comunales,
que est definida, entre otros: encargado entre otros de planear, programar, dirigir,
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coordinar, ejecutar, controlar y evaluar las actividades de limpieza y salud pblica, en
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas y similares, en
coordinacin con las entidades del sector pblico y privado que realizan similares
actividades, el mismo que para el mejor desempeo de sus funciones, cuenta con
un rea especfica de trabajo denominado Jefe de Servicios Pblicos (art. 43e).
El ROF establece que esta oficina debe cumplir especficamente la funcin del manejo
de los residuos slidos. Falta su ubicacin fsica, as como tambin del funcionario
encargado del cumplimiento de estas funciones. Segn informacin de los funcionarios
de la municipalidad, existe una persona encargada de esta oficina pero cumpliendo
con funciones diferentes a las establecidas en el ROF.
Por lo tanto, orgnicamente existe la oficina encargada de las funciones de planificar,
dirigir, supervisar y evaluar la prestacin del Servicio de Limpieza Pblica Municipal,
quedando por establecer su ubicacin fsica y personal responsable para la
consecucin de las etapas del proyecto.
De acuerdo al Censo 2007 del INEI, aproximadamente 541 viviendas, es decir, el
58.9% de la poblacin cuenta con el servicio de agua. Esta informacin permite
establecer que el porcentaje de familias que conforman la base tributaria del distrito
para el servicio de limpieza pblica ser aproximadamente el mismo para el caso de la
limpieza pblica. En la localidad de Tingo de Ponaza se ha estimado 113 viviendas, y
aproximadamente un 20% aprox. de ellas se encuentran deshabitadas.
Finalmente, la ausencia de un rea tcnico-operativa encargado del servicio de
limpieza pblica, inexistencia de informacin tcnica del servicio, as como las
deficiencias econmicas y financieras en la municipalidad, agravan esta situacin.

GRFICO N 24
Cortesa: Funcionarios de la Municipalidad de Tingo de Ponaza. 2010
Del Organigrama de la Municipalidad, se ha encontrado que la Divisin de Obras y Medio
Ambiente ser la Oficina encargada del Servicio de Limpieza Pblica.
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Pago del Servicio
La poblacin no paga por el servicio de limpieza pblica municipal, pues el servicio no
se brinda en ninguna de sus etapas. Esta informacin ha sido obtenida a travs de los
funcionarios de la municipalidad, y ratificada en el proceso de encuestas desarrolladas
el 03 agosto de 2010. Tampoco se ha establecido morosidad. Sin embargo para fines
del PIP, sta se estima que es Cero.

Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin
Los hbitos y costumbres de la poblacin han sido determinados a partir de las
entrevistas directas y del procesamiento de datos obtenidos de la encuesta aplicada a
la poblacin. En todo el distrito de Tingo de Ponaza, se ha encuestado a 97 familias
para conocer los hbitos y costumbres de la poblacin del rea de influencia,
aprovechando el recojo de muestras para la caracterizacin de los residuos slidos,
presentando los siguientes resultados: Las viviendas encuestadas fueron:

GRFICO N 25

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010.

La poblacin se siente afectada por la ausencia del servicio de limpieza pblica.

GRFICO N 26 (a, b, c, d)
a b.

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c d
Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010. Los vecinos se sienten afectados por la problemtica RS

La poblacin del rea de influencia del PIP, tiene conocimiento acerca del manejo de
los residuos slidos, segregacin, reciclaje, etc. Particularmente, en las instituciones
educativas, que realizan segregacin en la fuente.

GRFICO N 26 e

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010.
Escasa participacin ciudadana en el tema de los residuos slidos.
Bajo nivel de cultura ambiental.
No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en e tema de
residuos slidos dirigidos por la autoridad municipal.
GRFICO N 26 f - g

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010.

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GRFICO N 26 h

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010.

No existe personal tcnico ni especializado en el rea designada de medio ambiente
municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el manejo de la
limpieza pblica, as como para propiciar, fomentar o promover actividades de
educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
El poblador almacena sus residuos slidos en los denominados micro-rellenos
sanitarios, que han construido en el interior de sus casas, (reas mayores a 200 m
2
) y
otra parte de la poblacin que no cuenta con este sistema, opta por tirar la basura en
algunas reas de la va pblica, calles, orillas del rio, en algunos lugares de la
carretera y terrenos descampados, o quemarlos inclusive.
Actualmente, el distrito no cuenta con un lugar de disposicin final de sus residuos
slidos municipales. Sin embargo, la actual gestin busca habilitar el terreno con las
expectativas de instalar los miro-rellenos manuales, y que seran utilizados aplicando
la mancomunidad entre dos centros poblados del mismo distrito.

F. Impactos Ambientales del Manejo Actual de los Residuos Slidos
Se ha identificado los siguientes impactos ambientales debido a la inexistencia del
manejo de los residuos slidos en las reas urbanas y centros poblados del distrito.
La inexistencia del servicio de almacenamiento, conlleva a la disposicin de los
residuos en las vas pblicas, cursos de agua (ro Ponaza), terrenos agrcolas,
huertas, chacras, etc.
La inexistencia de la etapa de recoleccin y transporte, aumenta los impactos en la
contaminacin de los diferentes recursos naturales que existen en el distrito.
La ausencia del servicio de disposicin final, afecta por el incremento de la basura y la
formacin de los puntos crticos en diversas reas de la urbe, y prximos a las
viviendas, la quema de los residuos slidos (papel y plsticos) a cielo abierto impacta
directamente sobre el aire, el medio ambiente y la salud de la poblacin.

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GRFICO N 26 i

Fuente: Estudio de Caracterizacin. Agosto 2010.

En general, se observa el deterioro del paisaje natural por acumulacin de residuos
slidos y efectos negativos directos e indirectos al desarrollo de la agricultura as como
al desarrollo del turismo.
Aunque los olores desagradables no son fcilmente percibidos, stos se generan
como producto de los procesos de descomposicin en los botaderos.
La inadecuada disposicin final de los residuos slidos puede provocar enfermedades
infecto- contagiosas, tal como las diversas formas de diarreas, fiebres tifoidea,
parasitosis, el clera entre otras, por la presencia de diferentes tipos de vectores
contaminantes. Entre los vectores que habitan en la basura se encuentran las ratas,
cucarachas, moscas, animales como aves, perros, etc.; los microorganismos
patgenos como las bacterias, hongos, virus, etc., son nocivos para el hombre. Esta
situacin es una de las principales causas de enfermedades respiratorias, epidmicas,
intestinales, as como otras lesivas y hasta letales para el hombre.

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CUADRO N 41
Tingo de Ponaza rea de Influencia
Matriz de Indicadores
DATOS GENERALES
Poblacin (2007)
Poblacin (2010)
TCP (poblacin 1993-2007)
N viviendas
N personas/vivienda

DATOS DE GENERACIN
GPc (kg/hab./da)
Generacin RSD (TM/da)
Generacin RSND (TM/da)
Generacin RSM (TM/da)
Densidad (TM/m
3
)

ETAPAS DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Generacin
Almacenamiento
Barrido
Rendimiento promedio por barredor
Cobertura de barrido
Recoleccin y Transporte
Reaprovechamiento
Disposicin Final
Gestin administrativa
Personal
Sistema de costos
Pago por el servicio

COMPOSICIN DE RESIDUOS SOLIDOS
Bolsas plsticas (PEAD)
Latas
Botellas plsticas (PET)
Cartones y papeles
Bolsas metlicas
Paales desechables
Material inerte (tierra)
Materia orgnica

421 hab.
442 hab.
1.60%
113
4


0.63
0.28
0.047
0.325
0.5


SI
No existe el servicio
SI
1.2 km/da
10 - 13% aprox.
No se brinda
No se brinda
No se brinda

No calificado
No existe
100% morosidad


8.25%
1.49%
4.39%
2.57%
1.01%
0.41%
0.61%
81.27%
Nota: El 10% Barrido en la localidad de Tingo de Ponaza, corresponde a la limpieza de la
Plaza de Armas.
Instituciones existentes en la Capital del distrito (rea de influencia del PIP):
El local de la Municipalidad del distrito de Tingo de Ponaza (01)
Centro de Salud Tingo de Ponaza cuenta con un micro-relleno sanitario y un incinerador
de residuos hospitalarios. (01)
La Institucin Educativa Integrada Abraham Garca, desde hace 04 aos participa en el
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Programa Colegios Saludables, cuentan con 03 aos de acreditacin y tiene un micro-
relleno sanitario. (01).

Una calle frente a la municipalidad

La Plaza de Armas de la Capital de
distrito

Visita a la IE Abraham Garca

La IE participa en el Programa
Escuela Saludable

y cuenta con un Micro-relleno sanitario (orgnicos e inservibles)
Ubicacin de puntos crticos:

Basura suelta en la calle Jorge Chvez Jr. Argentina basura suelta.

Basura esparcida en terreno vaco


2.1.5 Gravedad de la situacin que se Pretende Atender.
Temporalidad
La situacin actual del mal manejo de los residuos slidos en el rea de influencia del
proyecto, ha existido desde su conformacin como zona urbana del distrito.
Actualmente, esta situacin tiende a complicarse, por el crecimiento de la poblacin en
los ltimos aos. El consumo de productos envasados, el empleo masivo de bolsas de
plsticos en las bodegas, y los malos hbitos de higiene de la poblacin, entre otros,
estn originando un aumento en el volumen en la generacin de los residuos slidos,
causando el incremento de puntos crticos en el rea de la localidad.


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Relevancia
La ejecucin del proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a mejorar
las condiciones ambientales, contribuyendo a la gestin municipal lograr sus objetivos
de contribuir a la proteccin de la salud y el ambiente de la poblacin en el mbito de
su jurisdiccin.

Grado de avance
La situacin negativa se incrementa con el incremento de la poblacin y de sus malos
hbitos de higiene y escasa cultura en el manejo de los residuos slidos domiciliarios,
y sin cobertura del servicio de manejo de los residuos slidos por parte de la
municipalidad, afectando directa e indirectamente a toda la poblacin y los visitantes.
Los botaderos crecen constantemente ocupando y deteriorando mayores reas
agrcolas y acuferos. La ausencia del servicio se afecta en trminos de morosidad por
el servicio en el distrito en 100%. No hay pago porque el servicio no se brinda.
La ineficiencia del servicio, la escasa participacin comunitaria y educacin sanitaria
de los habitantes, contribuye al aumento de los impactos ambientales negativos en el
mbito de influencia del PIP.

2.1.6 Intento de soluciones anteriores
Se desconoce de intentos anteriores por solucionar el problema del mal manejo de los
residuos slidos por parte de la municipalidad, tampoco se encontr informacin al
respecto. Actualmente, desde el mes de julio de 2009, se vienen realizando diversas
actividades de procesos de presupuesto participativo, enfocando los asuntos
ambientales, se ha emitido la ordenanza municipal OM N 015-2009-MDTP/A, 06-07-
2009 que crea el Plan de Gestin de Residuos Slidos - PIGARS del distrito de Tingo
de Ponaza, y los procesos de elaboracin de consulta de la gestin de residuos
slidos en el distrito, as como la Creacin del Sistema Local de Gestin Ambiental de
Tingo de Ponaza.
La formacin de micro-rellenos familiar como estrategia alternativa temporal al manejo
de los residuos slidos domiciliarios, requiere soporte tcnico y control en los silos por
parte de la municipalidad.
Actualmente la comunidad educativa del distrito participa en el Programa de Escuelas
Saludables, aunque ellos solicitan mayor apoyo y soporte tcnico para contribuir y
lograr una nueva sociedad con cultura y hbitos saludables.

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2.1.7 Intereses de los grupos involucrados
Los intereses de los grupos involucrados se describen en el cuadro N 42:

CUADRO N 42
Matriz de involucrados
Grupo Intereses
Problemas
percibidos
Conflictos
percibidos
Estrategias
Municipalidad
Distrital de
Tingo de
Ponaza
(Unidad
ejecutora del
PIP)
Prestar servicio
adecuado.
Vigilancia y control
del servicio.
Responsable del
manejo RSM.
Escaso
presupuesto y
financiamiento
propio para
ejecutar
proyectos de
infraestructura
de RS.
Con la
poblacin y
la escasa
participacin
en temas
ambientales
Buscar
financiamiento
para ejecucin
del servicio
integral.
Comit
Ambiental
Municipal CAM
Coordinar
actividades entre la
autoridad y la
poblacin
organizada.
Deficiente
sistema de
conservacin del
medio ambiente.
Con la
poblacin, y
PS del
distrito.
Concertacin y
dilogo entre
poblacin y
autoridades.
CS y PS del
distrito de
Tingo de
Ponaza
Mejorar las
condiciones de
salud de la
poblacin.
Implementar
aspectos tcnicos
y sanitarios del
manejo RS
Incremento de
enfermedades
relacionados a
salud ambiental
Con la
municipalida
d y con la
poblacin.
Capacitacin al
personal
municipal
encargado de
RS, y a la
poblacin en
general.
IE
Agropecuario
Abraham
Garca
Promocin de la
educacin
ambiental.
Desarrollo integral
del educando
Poblacin con
escasa cultura
del cuidado del
medio ambiente.
Con la
municipalida
d y con la
poblacin.
Realizar charlas
educativas
sobre cuidado
del medio
ambiente
Poblacin
urbana de la
localidad
Compromiso
durante la
ejecucin del
proyecto. Contar
con la ciudad
limpia.
Acumulacin de
residuos en las
vas pblicas.
Ausencia del
servicio de
limpieza pblica.
Con los
vecinos, con
la
municipalida
d y con CS y
PS del
distrito.
Vigilar el buen
desempeo del
servicio de
limpieza pblica
en el distrito.
Fuente: Elaboracin propia. Agosto 2010.
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2.1.8 Informacin obtenida para elaborar el Diagnstico

El Diagnstico del presente Perfil de Proyecto se ha elaborado principalmente
utilizando informacin primaria, debido a la escasez de informacin sistematizada y
actualizada sobre el tema de residuos slidos. A continuacin, se presenta en el
Cuadro N 43, la informacin primaria para el Diagnstico del PIP, y que est incluida
en los Anexos.

CUADRO N 43
Informacin primaria que se incluye en el Diagnstico del PIP
Estudio de Caracterizacin
de Residuos Slidos
Se determinaron las caractersticas fsicas
de los residuos slidos municipales,
generacin per cpita, generacin diaria,
composicin, densidad, etc., en todo el
distrito.
Encuestas de percepcin
realizadas a funcionarios y
vecinos en todo el distrito y
rea de influencia dl PIP.
A travs del cual se determin la percepcin
de los funcionarios y de la poblacin acerca
del servicio de limpieza pblica en el distrito.
Talleres con los actores
involucrados
A travs del cual se conoci la opinin de
las autoridades, representantes de los
sectores: salud, educacin, gobernadores,
entre otros. En todos los centros poblados.
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. Agosto 2010

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2.2 Definicin del Problema Central y sus Causas
Definicin del Problema Central
En base a la informacion obtenida del diagnstico situacional de la localidad de Tingo
de Ponaza, se ha identificado el problema central, el cual se ha definido como:




2.3 Anlisis de las Causas del Problema
El anlisis del problema central consider la siguiente lluvia de ideas:
La municipalidad carece de un programa de capacitacin, sensibilizacin y
participacin ciudadana activa sobre temas de residuos slidos.
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio.
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin sobre el problema.
Insuficiente actividades de comunicacin y difusin en temas ambientales por
parte de la municipalidad.
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica.
Insuficiente formacin y/o sensibilizacin de hbitos de limpieza.
Insuficiente compromiso e inclusin social en temas de limpieza pblica, salud
pblica y medio ambiente respecto de los residuos slidos municipales.
Ausencia de personal capacitado en manejo de residuos slidos.
Inexistencia de unidad de recoleccin y transporte.
Ausencia de personal de recoleccin y transporte capacitado o sin capacitacin.
Escaso conocimiento de prcticas de segregacin por parte de la poblacin.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final
Existencia de botaderos.
Se queman los residuos.
Insuficiente difusin y escaso cumplimiento de las normas existentes.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Inexistencia de un rea encargada del servicio de limpieza pblica.
Inexistente personal capacitado administrativo y financiero.
Ausencia de un sistema de costeo del servicio.
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.



Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales
en la Localidad de Tingo de Ponaza del Distrito de Tingo de Ponaza
- Provincia de Picota, Regin San Martn
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Jerarquizando las causas directa e indirectas:

Causas Directas
1. Inapropiado almacenamiento y barrido
2. Inapropiado servicio de recoleccin y transporte
3. Inadecuado reaprovechamiento de los residuos slidos
4. Inapropiada disposicin final
5. Ineficiente Gestin Administrativa y Financiera
6. Inapropiadas prcticas de la poblacin

Causas Indirectas
1. Inapropiado almacenamiento e inexistencia de barrido, debido a:
Ausencia de equipamiento para almacenamiento pblico
Ausencia de equipamiento para barrido
Ausencia de personal capacitado para el barrido

2. Inapropiado servicio de recoleccin y transporte
Ausencia de equipamiento de recoleccin y transporte
Ausencia de personal capacitado para la recoleccin y transporte
Inexistencia de un Plan de rutas

3. Inadecuado reaprovechamiento de los residuos slidos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Ausencia de personal capacitado en reaprovechamiento

4. Inapropiada disposicin final
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM.
Inexistente equipamiento de disposicin final de RSM
Inexistencia de personal capacitado en disposicin final de RSM

5. Ineficiente gestin administrativa y financiera
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Ausencia del rea destinado a la gestin responsable del servicio
Insuficiente instrumentos de gestin del rea administrativa y operativa

6. Inapropiadas practicas de la poblacin
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
Inadecuadas costumbres de limpieza y segregacin en fuente
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Desconocimiento de la poblacin acerca de las consecuencias del inadecuado
manejo de RSM.

GRAFICO N 27

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico. Agosto 2010

2.4 Anlisis de los Efectos del Problema
Los efectos que viene generando el problema central son los siguientes:
Efecto Final:

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Tingo
de Ponaza del distrito de Tingo de Ponaza -Provincia de Picota
Regin San Martn


El anlisis de Efectos del problema consider la siguiente lluvia de ideas:
- Contaminacin de los recursos naturales.
- Incremento de los daos en el medio ambiente
- Incremento de vectores nocivos para la salud
- Mayor probabilidad de propagacin de enfermedades
- Existencia de botaderos a cielo abierto
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- Inadecuada condiciones de vida, sanitaria, ambiental de la poblacin.
- Disminucin de actividades socioeconmicas de la poblacin
- Presencia de aves carroeras
- Conflictos entre vecinos por tirar la basura a la va pblica
- Deterioro de la calidad ambiental y de la poblacin.
- Generacin de malos olores y gases

Jerarquizando los Efectos Directos e Indirectos.

Efectos Directos
- Contaminacin de los recursos naturales
- Aumento de los puntos crticos o botaderos a cielo abierto en las calles
- Aumento de la probabilidad de propagacin de enfermedades en la poblacin.

EFECTO INDIRECTO
- Mayores riesgos a la salud de la poblacin
- Conflictos entre los vecinos por arrojar basura a la va pblica
- Deterioro de la calidad ambiental

GRFICO N 28


E
f
e
c
t
o

f
i
n
a
l
E
f
e
c
t
o
I
n
d
i
r
e
c
t
o
E
f
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c
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D
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c
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o
P
r
o
b
l
e
m
a

C
e
n
t
r
a
l
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GRFICO N 29


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2.5 Objetivos del Proyecto
Objetivo Central
La solucin al problema, constituye el objetivo central del proyecto que es:





2.6 Definicin de Medios del Proyecto
Medio de Primer Nivel
1. Apropiado almacenamiento y barrido
2. Apropiado servicio de recoleccin y transporte
3. Apropiado reaprovechamiento de los residuos slidos
4. Apropiada disposicin final
5. Eficiente Gestin Administrativa
6. Adecuadas prcticas de la poblacin

Los Medios Fundamentales son imprescindibles y complementarios entre s, en la
medida en que el proyecto est enfocado en la gestin integral de los residuos slidos.

Medios Fundamentales
1.1 Suficiente equipamiento de almacenamiento pblico
1.2 Suficiente equipamiento para barrido
1.3 Apropiada capacitacin para el de personal de barrido.
2.1 Suficiente equipamiento de recoleccin y transporte
2.2 Adecuado Plan de Rutas
2.3 Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
3.1 Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento
3.2 Suficiente personal capacitado para el reaprovechamiento
4.1 Existencia de infraestructura de disposicin final
4.2 Existencia de equipamiento de disposicin final
4.3 Existencia de personal capacitado en operaciones de disposicin final
5.1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
5.2 Existencia del rea destinado a la gestin del servicio RSM
5.3 Suficientes instrumentos de gestin del servicio de manejo RSM
6.1 Suficiente difusin y sensibilizacin en saneamiento, salud y ambiente
6.2 Suficiente difusin y sensibilizacin del pago por el servicio
Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales
en la Localidad de Tingo de Ponaza del distrito de Tingo de
Ponaza - Provincia de Picota - Regin San Martn
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GRFICO N 30


2.7 Fines del PIP
El objetivo del PIP generar efectos positivos para la poblacin beneficiada por el PIP.
Estos efectos positivos se denominan Fines del PIP, y se indican a continuacin: El
Fin ltimo es denominado Objetivo de Desarrollo.

Fin ltimo





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FINES DIRECTOS
1. Eliminacin de los puntos crticos (botaderos a cielo abierto) de las calles
2. Reduccin de los riesgos a enfermedades y contagio en la poblacin
3. Erradicacin de vectores
4. Proteccin de los recursos agua, suelo y aire

FINES INDIRECTOS
1. Mejora el ambiente entre los vecinos por reducir la basura de la va pblica
2. Mejora de la calidad ambiental y de la poblacin


GRFICO N 31

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GRFICO N 32




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2.8 Construccin de Alternativas de Solucin
2.8.1 Relacin de los Medios Fundamentales
Del anlisis se desprende que todos los medios son complementarios entre si e
imprescindibles para lograr los mejores resultados en la solucin del problema, y no se
determinaron medios mtuamente excluyentes. Todas las acciones corresponden a la
una nica alternativa presentada. Estos medios son:
1. Se dispone de personal capacitado para la prestacin de los servicios de
almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento, disposicin
final, y gestin administrativa y financiera de los RSM
2. Se dispone de infraestructura pblica municipal para la disposicin final RSM
3. Se dispone con equipamiento, vehculo, herramientas y materiales para la
prestacin de los servicios de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y
disposicin final de los RSM.
4. Implementacin de una oficina de Limpieza pblica que gestione los RSM.
5. Disponibilidad de personal que cumpla eficientemente las funciones de gestin
administrativa y financiera de los RSM.
6. Implementacin de programas dirigidos a la poblacin en manejo de RSM, en
temas de salud saneamiento y cuidado del ambiente, y sobre pago por el servicio.


2.8.2 Planteamiento de acciones para los Medios Fundamentales
A continuacin se presentan el plantamiento de las acciones propuestas para cada
uno de los medios fundamentales, de la nica alternativa del PIP
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GRFICO N 33

EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO DE
ALMACENAMIENTO PBLICO RSM Y BARRIDO
APROPIADA CAPACITACIN PARA EL
PERSONAL DE BARRIDO
SUFICIENTE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIN
Y TRANSPORTE
EXISTENCIA DE UN REA DESTINADO A LA
GESTIN DEL SERVICIO
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO Y
PROTEGIDO PARA EL SERVICIO DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA EL
REAPROVECHAMIENTO RSM
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO DE
REAPROVECHAMIENTO DE RSM
EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA DE
DISPOSICIN FINAL
EXISTENCIA DE PERSONAL CAPACITADO PARA
LA DISPOSICIN FINAL
EXISTENCIA DE EQUIPAMIENTO PARA LA
DISPOSICIN FINAL RSM
SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO Y
ENTRENADO ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
SUFICIENTE DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN EN
TEMAS AMBIENTALES, SALUD Y SANEMIENTO
SUFICIENTES INSTRUMENTOS DE GESTIN
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
SUFICIENTE DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN DEL
PAGO POR EL SERVICIO
MEDIOS FUNDAMENTALES
Contratacin y capacitacin de personal operativo
de almacenamiento y barrido (no inversin)
Adquisicin de equipos de recoleccin y
transporte no convencional. Furgoneta
Adquisicin de equipo de proteccin personal
Adquisicin de mobiliario para la implementacin
de la oficina de Limpieza pblica y gestin de RSM
Contratacin y capacitacin de personal de
recoleccin y transporte (No inversin)
Diseo y elaboracin de un plan de rutas y horario
Capacitacin de personal para el servicio de
reaprovechamiento de RS en la fuente de
generacin (No inversin)
Adquisicin de equipos y herramientas para
reaprovechamiento manual
Construccin de infraestructura de disposicin
final de tipo manual
Adquisicin de equipamiento para la disposicin
final
Adquisicin de equipo de proteccin personal
Implementacin de programas de entrenamiento
en temas administrativos y financieros
relacionados al costeo de RSM
Implementacin y difusin de programas de
sensibilizacin a la poblacin en temas
ambientales y saneamiento.
Implementacin de un sistema operativo y de
monitoreo para la gestin integral
Implementacin y Difusin de Programas de
Sensibilizacin sobre pago por el servicio y la
tarifa, dirigido a la poblacin.
Implementacin de un sistema informtico de
costo para la contabilidad y tarifa del sistema de
manejo RSM
Contratacin y capacitacin de personal para el
servicio de disposicin final (No inversin)
Adquisicin de equipamiento para
almacenamiento pblico y barrido
ACCIONES
EXISTENCIA DE UN PLAN DE RUTAS PARA LA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Reasignacin de personal para la Gestin
administrativa y financiera del manejo RSM
ALTERNATIVA NICA DE SOLUCIN
PIP LOCALIDAD TINGO DE PONAZA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
2.8.3 Alternativas de Solucin Tcnica del PIP Tingo de Ponaza
CUADRO N 44
ALTERNATIVA NICA
MEDIO ACCIONES
1. Apropiado
Almacenamie
nto y Barrido
1.1 Suficiente equipamiento de
almacenamiento pblico
1.1.1 Adquisicin de equipamiento para almacenamiento
pblico.
1.2 Suficiente equipamiento 1.2.1 Adquisicin de equipamiento para barrido
1.3 Apropiada capacitacin
para el de personal de barrido
1.3.1 Contratacin y capacitacin de personal operativo
para el almacenamiento y barrido. (No inversin)
2. Apropiada
Recoleccin
y Transporte
2.1 Suficiente equipamiento
de recoleccin y transporte
2.1.1 Adquisicin de equipo para la recoleccin y el
transporte de tipo no convencional - furgoneta
2.2 Adecuado Plan de Rutas y
Horario
2.2.1 Diseo y elaboracin del plan de rutas y de horario.
2.3 Suficiente personal capacitado
Recoleccin/ Transporte
2.3.1 Contratacin y capacitacin de personal operativo
para la recoleccin y transporte. (No inversin)
3. Adecuado
Reaprovecha
miento
3.1 Existencia de
equipamiento para el
reaprovechamiento
3.1.1 Adquisicin de equipamiento para
reaprovechamiento manual RSM en la fuente de
generacin.
3.2 Suficiente personal
capacitado para el
reaprovechamiento
3.2.1 Capacitacin de personal operativo para el
reaprovechamiento manual RSM en la fuente de
generacin. (No inversin)
4. Apropiada
Disposicin
Final
4.1 Existencia de
infraestructura de disposicin
final
4.1.1 Construccin de infraestructura de disposicin final
tipo manual - micro-relleno sanitario.
4.2 Existencia de equipamiento
de disposicin final
4.2.1 Adquisicin de equipamiento para la disposicin
final.
4.3 Existencia de personal
capacitado en operaciones de
disposicin final
4.3.1 Contratacin y capacitacin de personal para el
servicio de disposicin final.
4.3.2 Adquisicin de equipos de proteccin personal.
5. Eficiente
Gestin
Administrativ
a y Financiera
5.1 Suficiente personal
capacitado administrativo y
financiero
5.1.1 Reasignacin de personal para la gestin
administrativa, financiera y operativa del manejo RSM.
5.2 Existencia del rea
destinado al servicio RSM
5.2.1 Adquisicin de mobiliario para la implementacin
de la oficina de limpieza pblica y gestin de RSM.
5.3 Suficiente y adecuado
instrumentos de gestin del
servicio de manejo RSM
5.3.1 Implementacin de programas de entrenamiento en
administracin y financieros para relacionados al costeo de RSM.
5.3.2 Implementacin de un sistema informtico de costo
para la contabilidad y tarifa del sistema de manejo RSM.
5.3.3 Implementacin de un sistema operativo y de
monitoreo de la gestin integral de los RSM.
6. Apropiad
as Prcticas
de la
Poblacin
6.1 Suficiente difusin y
sensibilizacin en
saneamiento, salud y
ambiente
6.1.1 Implementacin y difusin de programas de
sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y
saneamiento.
6.2 Suficiente difusin y
sensibilizacin del pago por el
servicio
6.2.1 Implementacin y difusin de programas de
sensibilizacin sobre pago del servicio RS y tarifa,
dirigido a la poblacin.
Fuente: Elaboracin propia.

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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
A continuacin se describen las alternativas del PIP:

Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en la
Localidad de Tingo de Ponaza Provincia de Picota Regin San Martn
Dentro del proyecto se plantea una nica alternativa, debido principalmente a que la
generacin de residuos slidos municipales por da es de 0.325 Ton/da y el
porcentaje de materia orgnica es de 81.27%, de modo que su aprovechamiento antes
de la disposicin final, reducira la cantidad a ser dispuesta en el relleno sanitario. Se
plantea, adems la capacitacin en las casas de la poblacin para el adecuado
aprovechamiento manual de los residuos orgnicos y reducir la carga de residuos en
el micro-relleno sanitario. Para la etapa de recoleccin y transporte de los RSM, se
plantea la adquisicin de una carreta con motoneta, denominado comunente como
Furgoneta. Son soluciones denominadas No convencionales, y que son aplicados en
ciudades con poblaciones pequeas. La alternativa nica propone lo siguiente:
Para el Almacenamiento y Barrido
La adquisicin de equipos de almacenamiento y barrido. La contratacin y
capacitacin de personal es necesaria, con equipo de proteccin personal adecuado.
La separacin de los componentes orgnicos en el sitio de orgen, as como la forma
adecuada de almacenamiento, son actividades importantes en esta etapa del servicio
de limpieza pblica.

Para la Recoleccin y Transporte
Se emplear para la recoleccin y transporte al servicio de Disposicin final, un
vehculo no convencional denominado furgoneta. Este mtodo es una prctica comn
y simple, considerando que el lugar del micro-relleno sanitario, se ubica cerca del radio
de accin del vehculo recolector.
Caractersticas de la Furgoneta: 01 vehculo motorizado con cajuela de volteo para la
carga y descarga manual de los RS, de 1000 Kg de capacidad y dirigido por una
motoneta.
Se disear un plano de rutas para el recorrido en la recoleccin y el transporte ms
adecuado, considerando el horario ms adecuado en la participacin de la poblacin.
Se contratar y capacitar al personal operativo del servicio, que contar con equipo
de proteccin personal.
Para el Reaprovechamiento de RSM orgnicos reaprovechables
Se contratar al personal asignado para la capacitacin y participacin de la poblacin
en el reaprovechamiento manual de los residuos orgnicos y manejo adecuado y
utilizacin como alimento de sus animales menores en el interior de sus viviendas.
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Para la Disposicin Final
De acuerdo con las caractersticas del rea as como la produccin de residuos slidos
en la localidad de Tingo de Ponaza, para esta etapa de disposicin final, se
construirn 01 (uno) infraestructura de micro-relleno sanitario (MRS) de tipo trinchera o
ladera, tratando de aprovechar los taludes naturales existentes para disponer los
residuos slidos, para beneficiar los costos del servicio. De acuerdo al volumen de
residuos que se van a procesar, las tareas de formacin de celdas, compactacin y
enterramiento de los residuos slidos en el micro- relleno sanitario, se puede realizar
nicamente a travs del esfuerzo humano. Se adquirirn herramientas y se contar
con personal capacitado.

Para la Gestin Administrativa y Financiera
La implementacin de la oficina para el servicio de Limpieza Pblica para una
adecuada gestin de los RSM, capacitacin del personal en instrumentos de gestin
administrativa y financiera con un sistema informtico, relacionados a la contabilidad y
la tarifa de RSM, y la implementacin de un sistema de monitoreo para la gestin
integral de los RSM.

Prcticas de la Poblacin
Se implementar y difundirn programas de sensibilizacin en temas relacionados al
manejo, separacin de los residuos slidos, saneamiento y cuidados del ambiente
dirigidos a la poblacin, talleres acerca de los riesgos y enfermedades que traen el mal
manejo de los RS; talleres acerca de buenos hbitos y costumbres en el consumo del
hogar, prcticas de segregacin, reciclaje, y otros que la comunidad lo requiera.
Programas de sensibilizacin en pago por el servicio, y la determinacin de la tarifa del
servicio.

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III. FORMULACIN





















3 FORMULACIN
3.1 Horizonte de Evaluacin
Se ha establecido la duracin de cada una de las fases del proyecto.
Fase de Pre-inversin.- se dispondr de 5 meses, en el Ao 0, en los cuales los 2
primeros sern para la elaboracin del perfil y los 3 meses restantes servirn para
realizar los estudios definitivos, principalmente para el estudio del Relleno Sanitario.
Fase de inversin.- se ha estimado 7 meses, de los cuales los 3 primeros meses
sern para elaborar el Expediente Tcnico del PIP, y los 4 siguientes sern para la
ejecucin del proyecto.
Fase de Post-inversin.- es la fase de operacin y mantenimiento del PIP, con una
duracin de 10 aos, y se realizar la capacitacin a los funcionarios, autoridades y
poblacin beneficiaria en temas de saneamiento ambiental, manejo de residuos
slidos.
Las fases y etapas del proyecto se muestran en el cuadro N 45

CUADRO N 45
Horizonte de Evaluacin PIP Localidad de Tingo de Ponaza
Pre inversin Inversin Post Inversin
Ao 0 Aos
1-5 meses 6-8 meses 9-12 meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Perfil
Expediente
Tcnico
Ejecucin del
proyecto
Operacin, Mantenimiento y
Seguimiento
Fuente: Elaboracin Propia

Segn la climatologa del rea de influencia del PIP, el perodo adecuado para el inicio
es el mes de abril y la culminacin en el mes de setiembre, en tanto, el perodo de
llovizna est entre los meses de octubre a marzo.

3.2 Anlisis de la Demanda
Est representada por el volumen total de RSM producidos y requieren ser manejados
adecuadamente. Las etapas del servicio en los que intervendr el proyecto son:

a. Almacenamiento y Barrido del parque
b. Recoleccin y Transporte de RSM
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c. Reaprovechamiento de RSM orgnicos
d. Disposicin Final de RSM
Para la proyeccin de la demanda se ha utilizado informacin del Censo de Poblacin
y Vivienda del 2007 - INEI, as como la informacin obtenida en el Estudio de
Caracterizacin de RSM (Agosto 2010) para el distrito, incluido el rea de influencia
del proyecto que es la localidad de Tingo de Ponaza, y las estimaciones
proporcionadas por la Gua para la Elaboracin de Proyectos de RSM a nivel de Perfil
del MINAM (2008).

CUADRO N 46
Indicadores de Proyeccin de la Demanda (a)

Fuente: 1/. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos
Slidos Municipales a nivel de Perfil. 2008
2/. Estimada sobre la base de informacin inter censal de centros poblados. Para Huaipo se ha
asumido el promedio de las tasa de los otros 03 CP debido a que la tasa es muy alta (4.21%
producto de migracin).


RSND Distrito de Tingo de Ponaza (46 b)



Datos para la estimacin de la Demanda de Almacenamiento (46 c)

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Datos para la estimacin de la Demanda de Barrido (46 d)



Datos para la estimacin del Papeleo (46 e)



Generacin RSM - Localidad de Tingo de Ponaza (46 f)

Fuente: Elaboracin propia.




Generacin RSM = (RSD + RSND) Tingo de Ponaza (46 g)

Fuente: Elaboracin propia.



3.2.1 Anlisis de la Demanda de Almacenamiento
Los residuos slidos producidos en la actualidad y que demandan ser almacenados
son los residuos provenientes del parque, bodegas, restaurantes, instituciones
educativas y el local municipal de cada CP. Para la proyeccin de la demanda de los
residuos a almacenar se asume que aumentar con la tasa de crecimiento
poblacional. En el cuadro N 47 se muestra la estimacin de la demanda de
almacenamiento para el rea de influencia del PIP.

CUADRO N 47

Fuente: Elaboracin propia. Tasa de crecimiento: 1.6%



Ao Ao
RS Local
Municipal kg/dia
RS I.E. kg/dia RS Parque kg/dia
RS a Almacenar
kg/dia
RS a Almacenar
TM/ao
0 2.010 1,86 12,04 2,50 16,40 5,99
1 2.011 1,89 12,23 2,54 16,66 6,08
2 2.012 1,92 12,43 2,58 16,93 6,18
3 2.013 1,95 12,63 2,62 17,20 6,28
4 2.014 1,98 12,83 2,66 17,48 6,38
5 2.015 2,01 13,03 2,71 17,75 6,48
6 2.016 2,05 13,24 2,75 18,04 6,58
7 2.017 2,08 13,45 2,79 18,33 6,69
8 2.018 2,11 13,67 2,84 18,62 6,80
9 2.019 2,15 13,89 2,88 18,92 6,91
10 2.020 2,18 14,11 2,93 19,22 7,02
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3.2.2 Anlisis de la Demanda de Barrido
La Demanda actual de este servicio est determinada por la totalidad de calles
pavimentadas y espacios pblicos del rea de influencia del PIP y se expresa en
km/da. En la actualidad, el distrito de Tingo de Ponaza presenta el 100% de sus calles
sin pavimentar y la base es terreno natural. Se desconoce que en los prximos 10
aos exista un incremento de estas vas, aunque ya se viene gestionando los
proyectos de alcantarillado para la ciudad, lo que es un requisito indispensable que
exista para el posterior asfaltado de sus calles. Por lo tanto, la nica rea pavimentada
a barrer corresponde a la plaza de armas y algunas veredas circundantes. En el resto
de calles no se brindar el servicio de barrido. La proyeccin a lo largo del horizonte
del proyecto se asume con la tasa crecimiento poblacional de la Localidad de Tingo de
Ponaza. Cuadro N 48.
CUADRO N 48
Demanda de Barrido

Fuente: Elaboracin propia.


3.2.3 Anlisis de la Demanda de Recoleccin y Transporte
La demanda de la recoleccin y transporte de residuos est determinada por la
totalidad de residuos slidos municipales generados en el rea de influencia del PIP y
que requieren ser recolectados y transportados al micro relleno sanitarios planteado.
La generacin de RSM se obtiene sumando los RSD y RSND. La Demanda de
Transporte de RSM es la misma que la Demanda de Recoleccin. La proyeccin de
las mismas tiene en cuenta los mismos parmetros y supuestos de proyeccin de la
generacin RSM antes mencionados.



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CUADRO N 49
Demanda de Recoleccin y Transporte (a)



Demanda de Transporte (49 b)


3.2.4 Anlisis de la Demanda de Reaprovechamiento
La demanda de reaprovechamiento est determinada por la cantidad de residuos re
aprovechables presente en los residuos slidos que fueron efectuados como parte del
diagnostico en la etapa de identificacin. Se reaprovechar in situ, botellas plsticas
(PET) 4.39% y materia orgnica 81.27%.



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CUADRO N 50
Datos para la estimacin del Reaprovechamiento


Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Orgnicos e Inorgnicos (50 a)


3.2.5 Anlisis de la Demanda de Disposicin Final
La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de RSM
generados que requieren ser colocados en el micro relleno sanitario que se estn
planteando en el presente proyecto.

CUADRO N 51
Demanda de Disposicin Final por Centro Poblado


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3.2.6 Estimacin del rea del Micro Relleno Sanitario
La estimacin del rea del micro-relleno sanitario, se ha realizado partiendo de la
generacin RSM del Area de influencia del PIP y teniendo en cuenta el material de
cobertura diaria. Se aplican los siguientes indicadores.

CUADRO N 52
Indicadores de proyeccin del rea del micro relleno sanitario manual

1/. Densidad recomendada en la guia de relleno sanitario manual.

CUADRO N 53


De las estimaciones realizadas, se establecido que se requiere 3066 m
2
y 4010 m
2

para los micro rellenos sanitarios N 1 y 2 respectivamente.
El Resumen de la Demanda estimada para cada etapa del manejo de RSM es:


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CUADRO N 54
Resumen de la Demanda de los Servicios de RR.SS
Tingo de Ponaza



3.3 Anlisis de la Oferta
3.3.1 Oferta sin Proyecto
En el distrito de Tingo de Ponaza y tal como se estableciera en el captulo de
Identificacin, en la actualidad no se presta ninguna etapa del manejo de residuos
slidos. A continuacin se resume:

CUADRO N 55
Anlisis de la Oferta del Servicio
Etapa Situacin Actual
Almacenamiento 0 unidades de recipientes de almacenamiento
Barrido
0 km de barrido
No se cuenta con equipos, herramientas, ni personal que se
dedique al barrido de residuos de las vas pblicas.
Calles sin pavimento.
Recoleccin y
Transportes
0 kg residuos recolectados /transportados
No se cuenta con equipos, vehculos, ni personal que se
dedique a la recoleccin y transporte de residuos.
Reaprovechamiento
No existe reaprovechamiento formal. Las IE y las familias
reaprovechan informalmente una parte de sus RS generados
Disposicin Final No existe relleno sanitario sino botaderos.


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3.3.2 Oferta Optimizada
Teniendo en cuenta que actualmente no se presta el servicio y que los recursos
disponibles en la municipalidad son escasos. Por tanto, no se puede optimizar para
generar una capacidad de oferta en alguno de los servicios que el proyecto brindar.
La oferta optimizada es cero para todos los servicios.

CUADRO N 56
Resumen de la Oferta


3.4 Balance Oferta Demanda
3.4.1 Brecha
Despus de haber estimado la demanda y la oferta optimizada para cada uno de los
servicios el dficit de cada uno de los servicios es el siguiente (cuadro N 57)

CUADRO N 57
Balance Oferta Demanda Tingo de Ponaza

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3.4.2 Las Metas de la nica Alternativa del Proyecto
En la localidad de Tingo de Ponaza, el presente proyecto busca mejorar y ampliar el
servicio que se viene ofreciendo adquiriendo equipos de almacenamiento pblico y de
recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos
slidos, construccin de infraestructura para disposicin final, implementacin de
programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las
alternativas. En tal sentido, el proyecto atender desde el principio el 100 % de la
demanda potencial. En los siguientes cuadros se presentan las metas globales de la
nica alternativa que sern obtenidas en el horizonte del proyecto.

CUADRO N 58
Metas Globales: Localidad de Tingo de Ponaza



3.4.3 Descripcin Tcnica de la Alternativa
A efectos de intervenir en materia de Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin integral
de residuos slidos en el mbito de la Localidad de Tingo de Ponaza, considerando
las alternativas identificadas acorde al objetivo central, as como las brechas que
atender el proyecto con la finalidad de cubrir las metas, se procede a establecer los
aspectos tcnicos de la acciones propuestas en la nica alternativa y ejecucin
secuencial a cargo de la Unidad Ejecutora del Proyecto.

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CUADRO N 59
ALTERNATIVA NICA
MEDIO ACCIONES
1. APROPIADO
ALMACENAMIE
NTO Y
BARRIDO
1.1.1 Adquisicin de equipamiento para almacenamiento pblico.
1.2.1 Adquisicin de equipamiento para barrido
1.3.1 Contratacin y capacitacin de personal operativo para el servicio de
almacenamiento y barrido. (No inversin)
2. APROPIADA
RECOLECCIN
Y TRANSPORTE
2.1.1 Adquisicin de equipamiento para la recoleccin y el transporte de
tipo no convencional Trimovil Furgoneta de 1 TM de capacidad.
2.2.1 Diseo y elaboracin de un plan de rutas y de horario para la
recoleccin y transporte.
2.3.1 Contratacin y capacitacin de personal operativo para el servicio de
recoleccin y transporte. (No inversin)
3 ADECUADO
REAPROVECHA
MIENTO
3.1.1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento manual RSM
en la fuente de generacin.
3.2.1 Capacitacin de personal operativo para el reaprovechamiento
manual RSM en la fuente de generacin. (No inversin)
4 APROPIADA
DISPOSICIN
FINAL
4.1.1 Construccin de infraestructura de disposicin final tipo manual -
micro-relleno sanitario.(sin ubicacin actual)
4.1.2 Recuperacin del rea degradada de residuos slidos
4.2.1 Adquisicin de equipamiento para la disposicin final.
4.3.1 Contratacin y capacitacin de personal para el servicio de
disposicin final.
4.3.2 Adquisicin de equipos de proteccin personal.
5 EFICIENTE
GESTIN
ADMINISTRATIV
A Y
FINANCIERA
5.1.1 Reasignacin de personal para la gestin administrativa,
financiera y operativa del manejo RSM.
5.2.1 Adquisicin de mobiliario para la implementacin de la oficina de
limpieza pblica y gestin de RSM.
5.3.1 Implementacin de programas de entrenamiento en gestin
administrativa y financiera relacionado al costeo de RSM.
5.3.2 Implementacin de un sistema informtico de costo para la
contabilidad y tarifa del sistema de manejo RSM.
5.3.3 Implementacin de un sistema operativo y de monitoreo de la
gestin integral de los RSM.
6 APROPIADAS
PRCTICAS DE
LA POBLACIN
6.1.1 Implementacin y difusin de programas de sensibilizacin a la
poblacin en temas ambientales y saneamiento.
6.2.1 Implementacin y difusin de programas de sensibilizacin
sobre pago del servicio RS y tarifa, dirigido a la poblacin.


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
De acuerdo a la alternativa y las brechas que atender el proyecto, as como las metas
del mismo se establece los aspectos tcnicos de la alternativa.

Etapa de almacenamiento
Se tiene que la demanda actual de almacenamiento pblico es de 16.11 kg/da y al
ao 10 se tendra 18,88 kg/da, y la densidad RS sueltos de 0,207 ton/m3
(determinado en el estudio de caracterizacin), representando un volumen diario
necesario de almacenar de 77,83 l/da, el cual ser atendido mediante la instalacin de
10 recipientes de almacenamiento pblico de 20 litros de capacidad. La distribucin de
los recipientes se indica en el cuadro siguiente.

GRFICO N 34

El siguiente modelo de
recipiente para
almacenamiento pblico,
es muy utilizado en
algunas zonas de la
selva, y en medidas
variables. En la parte
superior cuenta con una
especie de caso, para
evitar que la lluvia ingrese
al recipiente.

CUADRO N 60
Distribucin de los Recipientes de Almacenamiento
Establecimiento
Nmero de
recipientes
Ubicacin
Local municipal 01 papelera
En la esquina derecha de la
entrada principal
Institucin Educativa de
la localidad
06 papeleras
01 en la parte exterior y 04
en el interior de la IE.
Parque Principal o Plaza
de Armas
03 papeleras En tres lugares equidistantes

La recoleccin de los residuos depositados en los recipientes de almacenamiento
pblico se efectuar 03 veces a la semana.


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Etapa de barrido
En el rea de la Plaza de Armas: El dficit actual de barrido es de 2500 m
2
, que ser
atendido de la siguiente manera: tipo de barrido manual, con una frecuencia de una
vez/semana. Se barrer toda el rea del parque, contando para ello con un solo
barredor municipal contratado a tiempo parcial. Se ha estimado el rendimiento del
barredor en 3000 m
2
/barredor/da, (indicador CEPIS:2500-3500 m
2
/barredor/da). El
equipo para el barredor est compuesto de una escoba, un recogedor, una escoba de
dientes metlica, un carrito recolector de 50 litros y un equipo de bioseguridad
(mameluco, gorra, guantes, zapatillas, mascarilla).
Barrido de la va pblica: el dficit de es de 1.9 km lineales que corresponde a las
calles circundantes a la plaza de armas y aledaas y con algn pavimento, y requiere
de una sola persona para este servicio. El rendimiento del barredor se ha estimado en
1.2 Km/barredor/da. Se barrer por ambos lados a lo largo de las vas y manualmente
Cabe indicar que el personal de barrido ser contratado para realizar adems, las
actividades de recoleccin, traslado y disposicin final de los residuos slidos con una
programacin para el trabajo, ya que la cantidad que se genera en la localidad es
pequea, es decir, 325 kg/da.

CUADRO N 61
Datos del Barrido
N INDICADOR PARQUE CALLES
1 Cantidad de Barrido 2500 m
2
1.9 km
2 Rendimiento por barredor 5000m
2
/barredor/da 1.2km/barredor/da
3 Tiempo de barrido 3 hrs 2.6 hrs
4 Cantidad de barredores 0.5 0.325
5 Total Barredores 01 01
6 Barrido/semana 01 (mircoles) 02 (jueves y viernes)
Fuente: Elaboracin propia

Etapa de recoleccin y transporte
El dficit de recoleccin y transporte actual es de 0.33 ton/da, y al ao 10 se proyecta
en 0.42 ton/da, y ser atendido de la siguiente manera: Se emplear el mtodo de
recoleccin no convencional, con una unidad motorizada denominado furgoneta,
determinado como vehculo que mejor se adapta a la zona y a las necesidades de la
demanda, ya que es un vehculo muy utilizado debido a las condiciones del rea de
influencia del PIP y los factores climticos que en l influyen.
:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
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REGION SAN MARTIN
Especificaciones Tcnicas de la Moto
furgoneta

Motor de combustin de 200 cc
Combustible: gasolina
Capacidad de 840 kg
Vida til: 03 aos.
Tres llantas iguales aro 13
Tanque de 3 litros
Palanca de retroceso
Sistema de enfriamiento
Tipo de vehculo: Carreta con Motoneta
Procedencia: China
Ao: 2010
Vehculo nuevo: SI
Tolva o Canastilla: 2*1.2*0.35 m
3

Modelo: ZS-200FA MOTOFURGON de 2 m
Precio de referencia:S/. 6600 (cash)


Furgoneta, motofurgn simplemente
furgn, consiste en una carreta jalada por
una motoneta, con tres ruedas, y un solo
asiento, para el conductor recolector.

Equipamiento: Bocina



Comentarios:
Vende: ZONGSHEN (Jr. Jimenez Pimentel # 458 Tarapoto).
La venta incluye tarjeta de propiedad, placa de rodaje, kit de herramientas, 10 000 km o 12 meses de
garanta, 3 meses de mantenimiento.
Dato de contacto: Sr. Eloy Paredes Rengifo (Cel. 942 799 078)

Su desplazamiento se realizar a con una sola persona conductor -recolector,
siguiendo una micro-ruta diseada previamente para el servicio. La recoleccin se
realizar casa por casa y 3 veces/semana (lunes, jueves y sbados. (Referencia:
Encuesta de Percepcin, Agosto 2010), en un solo turno y por la maana por las calles
afirmadas accesibles (micro-ruta). Se recogern los RSD en bolsas y amarradas,
ubicadas en el frontis de las viviendas para facilitar el levantamiento por el recolector.
La operacin dura 2.5 horas aprox.
Al final de la micro-ruta se llevan los residuos slidos al lugar de disposicin final,
operacin estimada en 20 minutos de duracin. El personal contar con mamelucos,
gorros, zapatos y mascarillas respectivamente.
Para el clculo de los tiempos del transporte se consideran los valores proporcionados
por el siguiente cuadro de velocidades: El cuadro N 62 muestra datos de velocidades
de transporte de motocar y triciclo.



MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
CUADRO N 62
Datos para estimar el tiempo del vehculo recolector











Velocidades promedio
V1: velocidad de traslado vaco (Depsito al inicio de ruta)
V2: velocidad de recoleccin
V3: velocidad de transporte lleno (Fin de ruta Micro-relleno Sanitario)
Fuente: OPS. 1998
(*) Motofurgn

Se estima que la distancia promedio de transporte desde el ltimo punto de
recoleccin hasta el lugar de disposicin final ser de 1 km como mximo, que es por
donde existen terrenos privados, propicios para la ubicacin del micro-relleno sanitario.
Estimacin de los tiempos en la etapa de recoleccin y transporte de RSD:

Datos
Distancia del Depsito al Inicio de ruta = 0.5 km
Distancia del Recorrido de la recoleccin = 2.9 km
Distancia del Fin de ruta al Micro-relleno Sanitario = 0.5 km

(i)Iicmpo Jc llcgoJo ol inicio Jc lo microruto, 0
1

0
1
=
u.Su
8
, . . S'4S''

(ii)Iicmpo cmplcoJo cn lo rccolcccion, 0
2

0
2
=
1.9u
u.8
, = 2.S8 . . 2br 22'
(iii)Iicmpo JcsJc cl inol Jc lo microruto ol microrcllcno sonitorio, 0
3

0
3
=
u.S
S
, . . 1u'

(i:)Iicmpo Jc rctorno JcsJc cl Hicrorcllcno ol cposito, 0
4

0
4
=
u.S
8
, . . S
i
4S''

El tiempo total empleado ser: 0
1
+ 0
2
+ 0
3
+ 0
4

Parmetro
Tipo de vehculo
Motocar(*) Triciclo
Rendimiento (kg/hr) 360 180
Velocidades promedio (km/hr)
V1 8.0 a 10.0 2.0 a 3.0
V2 0.8 a 1.6 0.7 a 1.5
V3 3 a 5.5 0.9 a 1.5
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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
0

= S
i
4S
ii
+ 2br 22
ii
+ 1u
i +
S
i
4S
ii

0

= 2 b S9
i
Su ''

El tiempo total empleado en el Servicio de Recoleccin y Transporte ser de 3 hrs
aprox.

RS a recolectar : 0.33 ton/da
Densidad de residuos : 0.5 ton/m
3

Volumen a disponer : 0.66 m
3
/da

CUADRO N 63
Datos para la Furgoneta
Vehculo
Volumen
(m
3
)
N
viajes
Factor de
compactacin
Cantidad
Volumen Total
(m
3
/da
Furgoneta 0.84 01 1.0 01 .66
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 2010

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GRAFICO N 35
Rutas de Recoleccin y Transporte de RSM - Localidad de Tingo de Ponaza




En el grfico se muestra el anlisis de las rutas de recoleccin y transporte de los
RSM, que ha tomado como referencia de rea de disposicin final un terreno de
propiedad de la municipalidad con dimensiones de 106.57 m * 92.67 m (extremo
izquierdo en el plano). De acuerdo a ello, se ha estimado un recorrido aprox. de 3.9 km
lineales totales, siendo el recorrido en trnsito de 0.4 km y aprox. 0.5 km de distancia
al sitio del micro-relleno sanitario. Cabe anotar que la ciudad es dividida en dos partes
debido a que la carretera a Shamboyacu, que atraviesa por ese lugar, por lo que se
han utilizado dos colores para indicar los recorridos del vehculo recolector.


Etapa de reaprovechamiento
La opcin de reaprovechamiento de los residuos orgnicos considerados para el
proyecto est relacionada con su uso actual en la fuente de generacin, y es all donde
se brindar capacitacin para mejorar este aprovechamiento.
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REGION SAN MARTIN
Se considerar las capacitaciones en las etapas de inversin y post inversin, lo que
asegurar el reaprovechamiento en la misma fuente de generacin, sea para la
alimentacin de animales menores o produccin de compost. Esta actividad permitir
disminuir el traslado de los residuos orgnicos al micro-relleno, el costo de operacin y
mantenimiento, as como la prolongacin de la vida til del relleno.
No se ha encontrado comercio de bioabonos en la zona de influencia del PIP, ni en las
localidades aledaas como Shamboyacu, Barranquita, San Antonio, Picota y otros,
aunque se observ que la mayora de los agricultores utilizan fertilizantes sintticos.
Actualmente, el reaprovechamiento de residuos inorgnicos no se justifica, ya que la
produccin es de 5.14 kg/da para su comercializacin y con lento crecimiento al ao
10. Se ha encontrado mercado para las botellas PET en la cuidad de Tarapoto, y los
recicladores informales que se dedican a esta actividad frecuentan la ciudad
recolectando semanalmente 50 kg antes de su venta a un intermediario ubicado en la
ciudad de Picota.

Etapa de disposicin final
El dficit del servicio de disposicin final es 0.33 ton/da, y al ao 10 se proyecta en
0.42 ton/da, que ser atendido por un micro-relleno manual, en vista de que la
produccin de residuos slidos en la localidad es pequea. El rea total del terreno
para el funcionamiento del micro-relleno sanitario que demanda el proyecto es de 0.5
ha., incluido las reas auxiliares (sin ubicacin actual). Se contar con 01 trabajador
que es el mismo que para la recoleccin, el traslado y la disposicin final de los
residuos ya que la cantidad de residuos que se genera es pequea. De manera
general, se tiene lo siguiente:

Infraestructura y equipamiento del micro-relleno sanitario
Control de la contaminacin De aguas
Canaletas de captacin de aguas de escorrenta superficial
Drenes de recoleccin y evacuacin de lixiviados
Planta de tratamiento de lixiviados o estacin de bombeo
Pozo de monitoreo
Control de olores y gases
Chimeneas de gases
Enterramiento y compactacin con operacin manual, rodillo y pisones. Zanjas
(10m x 4m x 2.5m)
Equipamiento
Balanza para pesaje
Reduccin impacto paisajstico
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Cerco perimetral, de preferencia con vegetacin nativa.
Seguridad e higiene laboral
Construccin de una oficina de atencin del servicio.
Caseta de control y vigilancia
Construccin de cisterna para uso general
Almacn, vestuario y servicios higinicos
Equipo de seguridad e higiene ocupacional (guantes, mascarilla, etc.).

Se contar con una caseta administrativa (oficina de atencin, instalaciones sanitarias
y almacn) la cual estar equipada con 03 sillas, 01 mesa y 01 escritorio, entre otros.
Se construir una caseta para el pesaje y se adquirir una balanza, para el registro del
peso de los residuos slidos y un control especfico sobre la cantidad que ingresen al
micro-relleno sanitario. Se construir un bao. Se instalar una caseta de vigilancia
con el fin de establecer un control sobre el vehculo y las personas que entran y salen
del micro-relleno sanitario. El rea total destinada para la construccin del rea
administrativa, caseta de vigilancia, y estacionamiento es de 100 m
2
. Se efectuar el
cercado del micro-relleno sanitario para asegurar los linderos con postes de madera y
soporte de alambres de pas y cerco vivo, con rboles plantados a 3 m de distancia
cada uno, con plantones tpicos del lugar.

Gestin administrativa y financiera
La gestin administrativa y financiera contar con un sistema de planificacin,
monitoreo y supervisin del servicio, y con personal eficientemente capacitado a travs
de los programas en administracin, finanzas, costeo y gestin del servicio. La
elaboracin de manual operativo para los componentes del servicio, as como la
Implementacin del rea encargada del servicio.

Prcticas de la poblacin
Se plantea el diseo de programas educativos y capacitacin orientada a la poblacin
beneficiada por el proyecto, con una duracin de 2 das y en perodos trimestrales
tales como:
Programas de educacin y sensibilizacin, talleres de capacitacin en
reaprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos en las mismas fuentes de
generacin (las viviendas familiares), campaas, eventos deportivos, todos orientados
al manejo de los residuos slidos en la fuente de generacin, y en el cuidado del
ambiente y la salud.
Programas de difusin y sensibilizacin sobre la normatividad de pago del
servicio Estos programas y talleres se realizarn durante la etapa de inversin y post-
inversin del proyecto.
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REGION SAN MARTIN
Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo.
Debido a que an no se ha establecido la localizacin de la infraestructura de
disposicin final, no se puede decir mucho sobre los mecanismos para evitar la
generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad y Resiliencia. Sin embargo,
el anlisis a travs de la lista de vulnerabilidades tiene en cuenta los siguientes
aspectos generales de la zona. Cuadro N 64.

CUADRO N 64
Anlisis de Riesgo para las decisiones de Localizacin y Diseo
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No
1. La localizacin escogida para la ubicacin del micro-relleno
sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural?
x
2. Si la localizacin prevista para el micro-relleno sanitario lo expone
a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
x
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo) Si No
1. La infraestructura del micro-relleno sanitario va a ser construida
siguiendo la normativa vigente?
x
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
x
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
x
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto,
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas
de la zona de ejecucin del proyecto?
x
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos
tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
x
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer
frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros
naturales?
x
Fuente: Elaboracin: Equipo formulador del proyecto

Del Anlisis de Riesgo (AR) para las decisiones de localizacin, se tendrn que tomar
las medidas de prevencin necesarios.
Es necesario continuar con el AR en el proyecto ya que la alternativa propuesta
est expuesta a condiciones de peligro.
Es necesario considerar las dediciones de fecha de inicio de ejecucin del proyecto
por las caractersticas fsicas, geogrficas y climticas de la zona.
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REGION SAN MARTIN
Ser necesario que en el proyecto se incluyan estudios de medidas para hacer
frente a situaciones de riesgo, ya que existen condiciones de alta vulnerabilidad
(PREDES 2008).
En los estudios tcnicos a desarrollarse tendrn que considerarse los sistemas
alternativos para la provisin de servicios en caso de ocurrir peligros naturales.
Se tienen que desarrollar planes de contingencia para hacer frente a daos
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales.

3.4.4 Estudio de Seleccin del Lugar
El Estudio de Seleccin del Lugar establece el espacio geogrfico dentro de la
jurisdiccin para instalar la infraestructura del micro-relleno sanitario. Se considerarn
los siguientes criterios:

CUADRO N 65
Criterios de Seleccin para la Infraestructura de Disposicin Final
N Condiciones Legales Observaciones
1 Compatibilidad de uso del suelo y planes de
expansin urbana
Falta documento
que acredite
2
Compatibilidad con el PIGARS Municip. Prov. Picota
Falta documento
que acredite
3 Mnimo impacto social y ambiental negativos, por la
construccin, operacin y cierre de la
infraestructura.
Falta documento
que sustente
4 Factores climticos, topogrficos, geolgico,
geomorfolgicos, hidrogeolgicos.
Existe informacin
en el Plan de
Operaciones de
Emergencia Prov.
Picota 2008.
Comit Provincial
de Defensa Civil
http://www.predes.
org.pe/publicacion
es_estudios_riesg
os.htm
5 Prevencin de riesgos sanitarios y ambientales
6 Prevencin del Patrimonio Arqueolgico, cultural y
monumental de la zona
7 Preservacin de reas naturales protegidas por el
estado y conservacin de los recursos naturales
renovables.
8 Vulnerabilidad del rea a desastres naturales
Fuente: Elaboracin propia. Setiembre 2010

Para el Informe de Opinin Tcnica favorable del rea seleccionada, el Estudio de
Seleccin de Sitio se encuentra en la siguiente etapa:
Se viene evaluando algunos posibles terrenos que son de propiedad privada,
aunque falta definir su adquisicin por parte del municipio.
Se est iniciando la consulta para la opinin tcnica de la Municipalidad Provincial
de Picota.
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Se viene conversando con la DIRES- San Martn, a efectos de la evaluacin del
rea que se localice (Anexo: Oficio N 993-2010-DG-DIRES-SM-DESI-
DISCA/USB).
La Municipalidad no cuenta con un especialista idneo ni la oficina tcnica para la
determinacin de los estudios a realizar.
El Estudio de Sitio se elaborar a partir de la definicin del terreno, en
cumplimiento con el D.S. N 057 - 2004 - PCM, Art. 67.

CUADRO N 66
Criterio de Seleccin de Sitio para el Micro-relleno Sanitario
Item Criterio de Seleccin
Rgto. Ley
27314
Calificaci
n (*)
Ponderacin
1
Uso actual del suelo- compatibilidad con el uso
actual y planes urbanos
CE 7.6
2
Area considerado en el plan de gestin integral de
residuos de la provincia
CE 3.0
3
Tamao del terreno o superficie disponible para
rellenar (has)
CG 3.0
4 Vida til >5 3.0
5 Pasivos ambientales CE 3.0
6 Distancia a fuentes de aguas superficiales (m) NC 3.0
7
Distancia a fuentes de abastecimiento de agua
subsuperficiales (m)
NC 3.0
8 Opinin pblica CE 7.6
9 Barrera sanitaria CE 1.5
10 Posibilidad de material de cobertura CE 3.0
11 Profundidad del nivel fretico CG 3.0
12
Condiciones meteorolgicas del sitio
(principalmente pp. anual)
CG 3.0
13 Permeabilidad del suelo (cm/seg) CE 3.0
14 Pendiente % (topografa del terreno) CG 2.3
15 Direccin predominante del viento CG 3.8
16 Distancia a la poblacin (m)
CE
(1000)
6.4
17 Distancia a granjas de crianza de animales (m)
CE
(1000)
6.4
18 Area arqueolgica CE 6.4
19 Area natural protegida por el estado CE 6.4
20
Vulnerabilidad a desastres naturales
(inundaciones, deslizamientos)
CE 6.4
21 Propiedad del terreno CE 6.4
22 Impacto del trnsito vehicular sobre la comunidad NC 2.3
23
Accesibilidad al sitio (distancia a va de acceso,
km)
NC 3.0
24
Distancia a aeropuerto o pista de aterrizaje (m)*
Proy. Guia Cepis
3000 3.0



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Cuadro de evaluacin en la seleccin del lugar ms apropiado

Puntaje Reglamento de la Ley 27314
Muy malo 1.00
CE= considerado de manera especfica: se seala
el valor que se indica en la norma.
Malo 2.00
Regular 3.00
CG= considerado de manera general: se menciona
el criterio sin dar mayor precisin.
Bueno 4.00
Excelente 5.00 NC= no considerado: no se menciona en la norma.

En vista de que no se ha establecido la disponibilidad de terrenos para la ubicacin de
la infraestructura de disposicin final, no se puede establecer algn anlisis al respecto
sin embargo es necesario mencionar que cuando se disponga de terrenos a ser
evaluados, se tendrn en cuenta las condiciones legales y los criterios tcnicos
establecidos en el apndice 4 de la gua de identificacin y formulacin de proyectos
de residuos slidos municipales a nivel de perfil.

3.4.5 Vulnerabilidad ante desastres naturales
La alternativa que se determine en el presente estudio del PIP, considerar los
aspectos de riesgo y vulnerabilidad ante desastres naturales, como lo exige la
legislacin vigente, para ello se requerir la Constancia otorgada por el INDECI y se
elaborar el Plan de Contingencias ante peligros potenciales, y el costo en que incurra
ser incluida en la determinacin del costo total del PIP.

3.4.6 Anlisis Ambiental
En la etapa de inversin, los servicios almacenamiento, recoleccin, transporte,
gestin administrativa y financiera, y prcticas de la poblacin, no generan impactos
negativos relevantes, por lo tanto el anlisis solo se centrar en el servicio de
disposicin final.

3.4.7 Impactos Ambientales
3.4.7.1 Identificacin de Impactos Negativos en la etapa de Inversiones y post-
Inversiones
Se ha determinado que tanto en la etapa de inversiones as como en la de post-
inversiones, las actividades en la Disposicin Final generarn impactos significativos,
por lo general de carcter transitorio en el mbito local del distrito y la magnitud de sus
efectos ser moderado a leve en los recursos suelo, aire, agua, fauna y flora, as como
en el paisaje y en la poblacin del entorno.
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REGION SAN MARTIN
En los siguientes cuadros se puede observar la identificacin de los impactos as como
las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
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CUADRO N 67
Identificacin de Impactos Negativos en la etapa de Inversiones
Identificacin de Impactos/ Componentes y Variables Ambientales Si No
Por cunto
tiempo
Espacio
afectado
Magnitud de
efectos
T
r
a
n
s
i
t
o
r
i
o

P
e
r
m
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n
e
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F
u
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e

M
o
d
e
r
a
d
o

L
e
v
e

Medio Fsico
Suelo
La ejecucin de las obras de infraestructura para el micro-relleno sanitario
demandarn la utilizacin de canteras
X X X X
Se aperturarn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en la ejecucin de
la infraestructura
X X X X
Los movimientos de tierras y obras de construccin generarn residuos X X X X
Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el suelo X X X X
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como
vertidos de aceite y grasa durante la ejecucin de las obras
X X X X
Aire
Se generarn ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminar el aire con partculas X X X X
Medio Biolgico
Fauna
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificarn. Se
causar dao a nidos, hbitat de vida silvestre, etc.
X X X X
Vegetacin
Prdida de especies vegetales endmicas o emblemticos?
X X X X
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin herbcea y
arbrea?
X X X X
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran? se
causaran daos sobre madrigueras, nidos, hbitats de vida silvestre, etc?
X X X X
Medio Socioeconmico-Cultural
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas
al proyecto?
X
Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de la
infraestructura para RS?
X X X X
Es posible que se altere la vida cotidiana a causa de las obras de
construccin?
X X X X
Los operarios realizarn trabajos de alto riesgo? X X X
Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? X X X X
Paisaje
Se afectar visualmente el entorno por la ejecucin de las obras X X X X

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
CUADRO N 68
Identificacin de Impactos Negativos en la etapa de Post- Inversiones
Identificacin de Impactos/ Componentes y Variables Ambientales Si No
*
cunto
tiempo?
Espacio
afectado
Magnitud de
efectos
T
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s
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F
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M
o
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r
a
d
o

L
e
v
e

Medio Fsico
Suelo
El almacenamiento RS podra causar contaminacin de los suelos X X X X
El transporte podra afectar los suelos X X X X
Se podra contaminar el suelo por O&M micro-relleno sanitario X X X X
Agua
El mal estado de los tachos de almacenamiento podran generar lixiviado que se
filtren a los cuerpos de agua
X X X X
El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran contaminar
los cuerpos de agua
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran lixiviados infiltradas al
subsuelo
X X X X
Aire
El almacenamiento podran generar olores desagradable y gases txicos X X X X
El transporte RS podra generar ruidos molestos X X X X
El micro-relleno sanitario podran generar olores desagradable y gases txicos X X X X
Medio Biolgico
Fauna
La falta de barrido y recoleccin podra genera la presencia de vectores. X X X X
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PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
El trnsito de los vehculos de recoleccin podran afectar a los animales X X X X
Vegetacin
La ubicacin del relleno sanitario podra ocasionar desplazamiento de cobertura
vegetal
X X X X
Medio Socioeconmico-Cultural
La poblacin podra rechazar la colocacin de recipientes en la va pblica X X X X
Los trabajadores recoleccin podran padecer de enfermedades
gastrointestinales
X X X X
Los trabajadores del relleno sanitario podran comprometer su salud. X X X X
Paisaje X X X
La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje X X X X




MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
3.4.7.2 Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental
Medidas del Plan de Manejo Ambiental - Etapa de Inversin
En la etapa de Inversin, las medidas del Plan de Manejo Ambiental estn referidas al
servicio de disposicin final.
CUADRO N 69
Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversin
Medidas
Suelo
1 Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormign) procedern de la zona,
siempre y cuando estn disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio
de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotacin.
2 Reducir al mximo la creacin de vas de acceso. Dar un uso mximo de la red de vas
existentes.
Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va, proceder a su cierre,
luego de la construccin.
3 Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la
calidad paisajstica del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas
inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente.
4 Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de
maquinarias y equipos, evitando la contaminacin del suelo.
Agua
5 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua.
Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua.
Aire
6 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias
por ruidos.
7 Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire.
Vegetacin
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconmico Cultural
8 Es necesario durante la planificacin del proyecto, antes de la ejecucin de obras,
considerar los intereses de la poblacin e incorporar mecanismos de participacin
ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de las obras.
9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposicin de excretas adecuados.
Paisaje
10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
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REGION SAN MARTIN
Medidas del Plan de Manejo Ambiental - Etapa de Post-Inversin:
En la etapa Post Inversin las medidas del plan de manejo ambiental se enfocan para
todos los servicios que puedan generar impactos.

CUADRO N70
Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post-Inversin
MEDIDAS
Suelo
1
Los depsitos que se utilizarn debern ser de tamaos adecuados a la
cantidad de residuos que se generan en el rea de influencia.
2
Utilizar vehculos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la
va de acceso a disposicin final, como tampoco propicien la liberacin de
lixiviados.
3
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones
necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u
otros
4
Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
5
Utilizar depsitos adecuados.
Mantener el control para realizar la reposicin de los mismos a tiempo.
6
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a
las trampas de grasa instaladas.
7
Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno
sanitario.
Aire
8
Utilizar depsitos adecuados a la necesidad
Dar limpieza permanente a los depsitos
9
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en
exceso las partculas de polvo.
10
Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no
propicien la generacin de olores desagradables en su recorrido.
11
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo
recolector, sin generar ruidos molestos.
12
El diseo de los micro rellenos sanitarios deben considerar la direccin de los
vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en las plantas y relleno sanitario.
13
Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los
vecinos ni especies silvestres
14
Construir chimeneas e Instalar quemadores en el relleno sanitario.
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Vegetacin

Controlar el desbroce del terreno.
Fauna

Realizar la limpieza constante de los depsitos.
De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.

Socioeconmico Cultural
15 Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar buenas prcticas
de evacuacin de residuos.
16 Dotar a los trabajadores encargados del transporte de los residuos slidos de
los implementos de seguridad necesarios.
17
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de los rellenos sanitarios.
18
Dotar a los trabajadores encargados del relleno sanitario de residuos slidos, los
implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad,
mascarillas, lentes, etc)
20 Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de
invasiones a las zonas aledaas a los rellenos sanitarios

Paisaje
21 El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar armona con los
espacios adyacentes
22
Los auxiliares de barrido deben estar en todo momento correctamente
uniformados.
Los equipos de barrido deben estar en todo momento limpios
23 Los vehculos de transporte de residuos slidos deben estar en todo momento
demostrando limpieza
24
El diseo del relleno sanitario deben proporcionar una armona arquitectnica
con los espacios adyacentes.
De ser posible brindar un cerco vivo al borde de las plantas, o a la zona donde
por accin de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.


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3.5 Cronograma de Acciones
Para cumplir con los objetivos del proyecto se ha previsto que la inversin se lleve a
cabo en 12 meses y la pos inversin en 10aos, siendo la programacin por acciones
la siguiente:
CUADRO N 71
Alternativa nica
COMPONENTE 1: APROPIADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
ALMACENAMIENTO
Equipamiento
Almacenamiento en espacios pblicos y parque principal
Papeleras metlicas de dos colores (amarillo y verde) para promover la
segregacin de residuos orgnicos e inorgnicos.
BARRIDO
Equipamiento
Adquisicin de 01 carrito recolector de plastico y con ruedas, de 50 kg de
capacidad
Bolsas de polietileno de 140 l (resistencia 15 kg RS)
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (slo por 03 meses)
Gorros
Mamelucos
Ponchos impermeables
Guantes
Mascarillas
Botas de seguridad (jebe)
Escobas de paja
Escobas metlicas
Recogedor

COMPONENTE 2: APROPIADO SERVICIO DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
RECOLECCIN NO CONVENCIONAL RSM
Equipamiento
Vehculo motorizado Furgoneta, con volteo de carga y descarga manual de
1000L de capacidad, y dirigido por una motoneta.
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (slo por 03 meses)
Gorros
Mamelucos
Ponchos impermeables
Guantes
Mascarillas
Botas de seguridad (jebe)
Lampas
Ganchos o zapas
Escobas de paja
Escobas metlicas
Recogedor
Consultora
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Diseo de rutas de recoleccin de RS optimizado.
COMPONENTE 3: ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE RSM
Consultora
Diseo de un Programa de reaprovechamiento en la fuente de generacin
(viviendas)
COMPONENTE 4: APROPIADA DISPOSICIN FINAL
Infraestructura de Disposicin Final tipo Manual
Actividades provisionales para dar inicio a la obra

Cartel de identificacin (3m *4m)
Preparacin del terreno
Limpieza y desmonte
Cortes y conformacin de taludes del terreno
Infraestructura perifrica
Va de acceso
Drenaje perimetral de aguas de lluvias
Infraestructura del relleno
Drenaje y manejo del lixiviado
Tratamiento del lixiviado
Drenaje de gases
Pozos de monitoreo
Caminos y drenaje pluvial internos
Construcciones auxiliares
Cerco perimetral con vegetacin nativa.
rea de amortiguamiento y proteccin
Caseta de control
Instalaciones sanitarias (agua y desague)
Patio de maniobras
Cartel de presentacin (3*4, m2)
Puerta de ingreso
Medidas de mitigacin ambiental
Instalacin de sistemas de control ambiental durante la ejecucin de las obras
Programa preventivo de salud ocupacional
Equipamiento
Balanza de pesaje
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas
Gorros
Mamelucos
Ponchos impermeables
Guantes
Mascarillas
Botas de seguridad (jebe)
Ganchos o zapas
RECUPERACIN DE AREAS DEGRADADAS POR RSM
Inicio de obra
Cerco perimetral
Cartel de identificacin (2m *3m)
Construccin de celdas de disposicin final
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Nivelar y compactar los taludes del botadero
Construccin de drenes perimetrales
Cierre del botadero con material de cobertura final
Construccin de chimeneas
Cerco vivo
Medidas de mitigacin
Elaboracin de un Programa de exterminio de roedores y saneamiento
ambiental.
Programa preventivo de salud ocupacional
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas
Gorros
Mamelucos
Ponchos impermeables
Guantes
Mascarillas
Botas de seguridad (jebe)
Ganchos o zapas
COMPONENTE 5: EFICIENTE GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Elaboracin de un programa de capacitacin para el personal tcnico,
administrativo y financiero.
Elaboracin manuales tcnicos de todas las etapas de manejo de RS
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de RS
Implementacin de un sistema de supervisin y monitoreo del servicio
Consultora
Elaboracin base datos de contribuyentes
COMPONENTE 6 : APROPIADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
Diseo y capacitacin de promotores vecinales
Campaas de sensibilizacin y concientizacin radial (1 ao)
Perifoneo, sociodramas, talleres.
Entrega de trpticos, Afiches y Calendarios
Pintado de murales alusivos en lugares estratgicos



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CUADRO N 72
Alternativa nica


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3.6 Costos a Precios de Mercado
3.6.1 Costos sin proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto son los costos que se asumen en la actualidad
por la prestacin del servicio. En la actualidad no se incurre en costos por que no se
viene prestando el servicio en ninguna de las etapas.

3.6.2 Costos con proyecto
Los costos en la situacin con proyecto estn dados por los costos de inversin y por
los costos de operacin y mantenimiento que requerir el proyecto durante su
horizonte de evaluacin

Costos de Inversin
Para conocer el requerimiento de insumos, cantidades de unidades y en que perodos
y a que costo, se presentan los costos de inversin a precios de mercado para cada
uno de los componentes del proyecto

CUADRO N73 (a)
Costos de Inversin del Servicio de Almacenamiento y Barrido RSM
Und. Cant. C.U. Costo Total
Almacenamiento 1100
Equipamiento 1100
Adquisicin de Papeleras metlicas de 20 lt. und. 10 100 1000
Bolsas de polietileno 35 l millar 1 100 100

Barrido 802
Equipamiento 450
Contenedor en PVC con ruedas de 50 l capacidad und. 1 200 200
Bolsas polietileno 140 l para el servicio de barrido millar 1 250 250

Adquisicin de EPP 352
Gorros und. 2 5 10
Mameluco und. 2 30 60
Polos und. 3 10 30
Poncho Impermeable und. 2 15 30
Guantes badana par 2 10 20
Guantes de jebe par 2 10 20
Mascarilla ciento 0,5 50 25
zapatos p/a vulcano par 2 43 86
Conos de seguridad und. 1 15 15
Escobas de paja und. 2 5 10
Escobas metlicas und. 2 15 30
Recogedor und. 2 8 16
Total Inversin (Almacenamiento + Barrido) 1.902,0



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CUADRO N73 (b)
Costos de Inversin del Servicio de Recoleccin y Transporte RSM
Und. Cant. C.U.
Costo
Total
Equipamiento 6.600,0
Recoleccin No convencional de RSM 6.600,0
Vehculo Furgoneta (trimovil) de 1000 kg. und. 1 6600 6.600,0

Adquisicin de EPP 471,0
Gorros und. 2 5 10,0
Mameluco und. 2 30 60,0
Poncho Impermeable und. 4 15 60
Polos und. 4 15 60
Guantes badana par 4 10 40,0
zapatos p/a vulcanizado par 2 43 86,0
Mascarilla ciento 0,5 50 25,0
Lampas und. 2 20 40,0
Ganchos o Zapas und. 2 12 24,0
Escobas de paja und. 2 5 10,0
Picos und. 2 10 20,0
Rastrillos und. 2 10 20,0
Recogedor und. 2 8 16,0
Conos de seguridad und. 2 15 30,0

Diseo de rutas de recoleccin Consultora 1 1000 1.000,0

Total Inversin (Recoleccin) 8.071,0

CUADRO N73
Costos de Inversin del Servicio de Disposicin Final de Residuos Slidos
Municipales
Und. Cant. C.U.
Costo
Total
Infraestructura Global 1 82.773,7
Micro-relleno sanitario Global 1 82.773,7 82.773,7
Obra Global 1 62.080,3 62.080,3
Consultora Global 1 13.243,8 13.243,8
Capital de trabajo Global 1 7.449,6 7.449,6

Medidas de Mitigacin Ambiental 600,0
Instal. de sist. de control ambiental Glb. 1 300,0 300,0
Adquisicin de equipos de proteccin auditiva Glb. 1 100,0 100,0
Riego para minimizar las particulas suspendidas Glb. 1 200,0 200,0

Adquisicin de EPP + Herramientas 688,0
Gorros und. 1 5,0 5,0
Mamelucos und. 1 30,0 30,0
Ponchos impermeables und. 1 15,0 15,0
Lentes und. 2 25,0 50,0
Guantes (de jebe y de badana) par 1 10,0 10,0
zapatos p/a vulcanizado, botas de jebe par 2 43,0 86,0
Respirador 2 vias 3M c / filtro 2091 p' particulas und. 2 84,0 168,0
Filtros para respirador und. 4 15,0 60,0
Lampas und. 2 20,0 40,0
Rastrillo metlico und. 2 12,0 24,0
Pico und. 2 10,0 20,0
Carretillas und. 1 120,0 120,0
Pisn manual de 20 a 50 Kg. und. 1 60,0 60,0
Total Inversin (Disposicin Final) 84.061,7


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CUADRO N73 (e)
Costos de Inversin de la Recuperacin de Area Degradada por Residuos Slidos
Und. Cant. C.U.
Costo
Total
Infraestructura 566,0
Recojo y traslado de RR.SS. Al relleno S.
Acopio y apilamiento de RR.SS. De botadero m3 20 5,00 100,0
Carguo y traslado de RR.SS. Al relleno sanitario m3 20 5,00 100,0
Cierre del rea degradada
Nivelar y compactar la superficie y talud del botadero m2 200 0,00 0,0
Cercos de proteccin y ornato
Cerco vivo ml 50 7,32 366,0
Medidas de Mitigacin Ambiental Global 1 200,00 200,0
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas Global 1 250,00 250,0
Total Inversin (Recuperacin de rea degradada) 1.016,0

CUADRO N73(ef
Costos de Inversin de la Gestin Tcnica Administrativa y Financiera de la
Municipalidad
Und. Cant. C.U. Costo Total
Elab. Prog. Capacit. para el personal tcnico, administrativo y
financiero Global 3 2.000 6.000
Elab. base datos de contribuyentes (consultoria) Global 1 1.000 1.000
Elab. de estrategias de optimizacion de cobranza (Consultoria ) Global 1 1.000 1.000
Elab. manuales tecnicos de todas las etapas de manejo de RSM Global 1 2.000 2.000
Implement. de sistema informtico de costeo Global 1 3.000 3.000
Implementacin de mobiliario y equipos de oficina 3.660
Computadoras Und. 1 2.000 2.000
Impresoras Und. 1 1.000 1.000
Escritorios Und. 1 300 300
Sillas Und. 3 20 60
Estantes Und. 1 100 100
Alto parlantes Und. 1 200 200
Sub Total 16.660

CUADRO N73 (g)
Costos de Inversin para Lograr Adecuadas Prcticas en la
Poblacin
Und. Cant. C.U.
Costo
Total
Progr. difusin y sensib.temas ambientales, saneamiento y pago del
servicio 3.400,0
Capacitacin de promotores y poblacin Taller 1 500 500,0
Campaa de sensibilizacin y capacitacin radial 8 200 1.600,0
Elab y entrega de tripticos, Afiches y Calendarios 500 1 500,0
Pintado de murales en lugares estrategicos Mural 4 100 400,0
Perifoneo y sociodramas Mes 4 100 400,0
Impl. Campaas de difusin de normas y sanciones 600,0
Difusin de normas Taller 3 200 600,0
Sub Total 4.000,0







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Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto

Para que el proyecto implementado pueda brindar el servicio correspondiente, se
requiere los siguientes costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado de
cada uno de los servicios que ofrecer.
CUADRO N74
Costos O&M Anual - Servicio de Almacenamiento y Barrido -Alternativa Unica
Ao 1 al 10
Unidad
Cantid
ad
CU
(S/.)
CT Precio de
mercado
1. Operacin 1.233,75
1.1 Personal
180,00
Barredor Tingo de Ponaza Sueldo/mes 1 180,00 180
1.2. Equipos o herramientas 71,00
Escobas Und. 2 5,00 10,00
Recogedores Und. 2 8,00 16,00
Escobas metlicas Und. 2 15,00 30,00
Conos de seguridad Und. 1 15,00 15,00
1.3. Insumos y Uniformes 982,75
1.3.1 Insumos 661,25
Lubricantes Litros/ao 6 15,00 90,00
Botiquin Und. 2 100,00 200,00
Utiles de aseo Global 1 200,00 200,00
Costales Millares 0,25 685,00 171,25
1.3.2 Reposicin de EPP y equipos 321,50
Mamelucos Und. 2 30,00 60,00
Polos Und. 4 10,00 40,00
Gorros Und. 2 5,00 10,00
Ponchos impermeables Und. 4 15,00 60,00
Escoba de paja Und. 2 5,00 10,00
Escoba metlica Und. 2 15,00
Guantes de jebe 2 10,00
Guantes badana Pares 4 10,00 40,00
mascarilla ciento 0 50,00 12,50
Conos de seguridad Und. 2 15,00 30,00
zapatos p/a vulcanizado Pares 1 43,00 43,00
Recogedor Und. 2 8,00 16,00

2. Mantenimiento 345,50
2.1 Insumos 105,50
Repuestos Global 1 105,5 105,5
2.2 Servicios 240,00
Mantenimiento (lavado y engrase) Global 12 20,00 240,00
Costo de operacin y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 1.579,25
Caractersticas de uniformes y equipos de proteccin
Conjunto camisaco y pantaln de 100% algodn color verde, con cintas de seguridad, tela
mercerizada, sanforizada
Polos 100% algodn color verde logo bordado pecho y estampado en espalda
Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodn color verde - negro
con logo bordado
Poncho material taslan enjebado color verde 100% impermeable
Guantes badana para jardinera
Zapatos para todo tipo de faena, vulcanizado

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CUADRO N75 (a)
Costos O & M anual de Recoleccin y Transporte no convencional de RSM -
Alternativa nica

Unidad
Canti
dad
Dedica
cin
CU
(S/.)
CT Precio de
mercado
1. Operacin

8.165,00
1.1 Personal
2.400,00
Chofer trimovil Und. 1 25,0% 800,0

2.400,00

Ayudante Und. 0 25,0% 550,0
0,00





1.2. Equipos o herramientas
150,00
Escobas Und. 12 5,00 60,00
Rastrillos Und. 4 10,00 40,00
Picos Und. 2 10,00 20,00
Conos de seguridad Und. 2 15,00 30,00


1.3. Insumos y Uniformes 1.711,00
1.3.1 Insumos 1.240,00
Lubricantes Global 4 15,00 60,00
Llantas y bateras para trimoviles Global 2 500,00 1.000,00
tiles de aseo Und. 12 15,00 180,00


1.3.2 Repos. De EPP 471,00
Mamelucos Und. 4 30,00 120,00
Polos Und. 4 20,00 80,00
Gorros Und. 4 5,00 20,00
Ponchos impermeables Und. 4 15,00 60,00
Guantes Pares 8 10,00 80,00
Mascarilla ciento 0,5 50,00 25,00
zapatos p/a vulcanizado Pares 2 43,00 86,00


1.4 Servicios 1.000,00
Capacitacin a operarios Consultora 1 5.928 1.000,00 1.000,00


1.5. Combustibles 2.904,00
Gasolina para Trimovil Galones 264 11,00 2.904,00


2. Mantenimiento 860,00
2.1 Insumos
500,00
Repuestos Global 1 500,00 500,00
2.2 Servicios 360,00
Lavado y Engrase
Und. 24 15,00 360,00

Costo de operacin y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 9.025,00


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CUADRO N75 (b)


























Costos O&M del Servicio de Disposicin Final - Alternativa nica
Unidad
Cant
idad
Dedi
caci
n
CU
(S/.)
CT Precio
de mercado
1. Operacin

12.572,00
1.1 Personal
8.400,00
Operario relleno 1 Und. 1 45% 700
3.780,00
Operario relleno 2 Und. 1 55% 700
4.620,00
1.2. Equipos o herramientas
447,00
Picos Und. 1 20,0 20,00
Lampas (cucharas y rectas) Und. 1 20,0 20,00
Rastrillo metlico Und. 1 12,0 12,00
Llantas de carretilla Und. 1 35,0 35,00
Carretilla Und. 1 120,0 120,00
Pizon de arrastre de 20 a 50 kg Und. 4 60,0 240,00
1.3. Insumos y Uniformes 1.425,00
1.3.1 Insumos 1.240,00
Lubricantes Global 4 15,00 60,00
Llantas y bateras para trimoviles Global 2 500,00 1.000,00
tiles de aseo Und. 12 15,00 180,00
1.3.2 Repos. De EPP 185,00
Oberol de seguridad Und. 2 50% 60,00 60,00
Cascos Und. 2 50% 8,00 8,00
Ponchos impermeables Und. 2 50% 15,00 15,00
Lentes Und. 2 50% 25,00 25,00
Guantes (de jebe y de badana) Pares 2 50% 10,00 10,00
Proteccin buconasal Und. 2 50% 2,00 24,00
Botas de jebe Pares 2 50% 43,00 43,00
1.4 Servicios 2.300,00
1.4.1 Monitoreo ambiental 1.200,00
Calidad de aire Estudios 2 200 400,00
Control lixiviados Estudios 2 300 600,00
Servicios de fumigacin, desratizacin Servicio 2 100 200,00
1.4.2 Mediadas de mitigacin
ambiental
100,00
Instal. de sistemas de control ambiental Und. 0 4000 0,00
Riego para reducir la gerancin de
polvo
Global 1 100 100,00
1.4.3 Capacitacin a personal 1.000,00
Capacitacin a operarios (prev. de
salud ocup.)
Consultor
a
1 1000 1.000,00
2. Mantenimiento 200,00
2.1 Insumos
100,00
Sealizaciones Global 1 100,00 100,00
2.2 Servicios 100,00
Calibracin de Balanza
Und. 2 50,00 100,00
Costo de operacin y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 12.772,00
Costo por tonelada 37.602
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CUADRO N 75 (c)
Costos O&M de la Gestin Tcnica y Administrativa: Alternativa nica
Unidad
Cant
idad
Dedi
caci
n
CU
(S/.)
CT Precio
de mercado
1. Operacin

4.296,00
1.1 Personal
3.600,00
Encargado de Area Und. 1 50% 600
3.600,00
1.2 Servicios Bsicos
96,00
Agua Mes 12
3,00
36,00
Energa Mes 12
5,00
60,00
1.1 Insumos
100,00
Utiles de oficina Global 1
100,00
100,00
1.4 Servicios 500,00
Capacitacin al personal Consultora 1 500 500,00
2. Mantenimiento 100,00
2.1 Mantenimiento de
equipos

100,00
Equipos de oficina Global 1 100,00 100,00
Costo de operacin y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 4.396,00


CUADRO N75 (d)
Costos O&M de la Promocin de Buenas Practicas en la Poblacin - Alternativa nica
Unidad Cantidad Dedicacin
CU
(S/.)
CT Precio de
mercado
1. Operacin 2.500,00
1.1 Personal 0,00
Encargado de Area Und. 0 50% 600 0,00
1.1 Insumos
500,00
Edicin de afiches, volantes Global 500
1,00
500,00
1.4 Servicios 2.000,00
Campaas de sensib. en
manejo RS y pago del servicio
Campaa 8 200 1.600,00
Campaas educativas radiales Campaa 4 100 400,00
2. Mantenimiento 0,00
Costo de operacin y mantenimiento anual (Nuevos Soles): 2.500,00

3.6.3 Costos Incrementales
Los costos incrementales son los costos en la situacin con proyecto menos los costos
en la situacin sin proyecto. Teniendo en cuenta que en la situacin sin proyecto, los
costos son cero por que no se presta el servicio, los costos incrementales van a ser
iguales a los costos con proyecto.

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3.6.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
A continuacin se presenta el flujo de costos a precios de mercado para todo el
horizonte del proyecto
CUADRO N 76
a. Flujo de costos a precios de mercado - Alternativa nica

Aos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inversin 126.284 29.925 5.044 6.395 5.351 12.111 6.877 5.847 6.022 7.403 6.389
Expediente Tcnico 23.142
Almacenamiento-Barrido 1.902 1.200 1.200 1.200
Recoleccin y Transporte 8.071 6.600
Disposicin Final 63.218 20.843 5.044 5.195 5.351 5.511 5.677 5.847 6.022 6.203 6.389
Recuperacin del area degradada 1.016
Gestin Tcnica y
Administrativa 12.660 4.000
Educacin ambiental y tributaria 1.398 2.602
Gastos Generales (10% de CD) 9.918 1.653
Supervisin (3% CD) 2.975 496
Liquidacin (2% CD) 1.984 331
Post Inversim 0 33.976 38.316 39.466 40.650 41.869 43.125 44.419 45.751 47.124 48.538
Servicios de Almacen + Barrido 1.579 1.627 1.675 1.726 1.777 1.831 1.886 1.942 2.001 2.061
Servicio de Recoleccin y
Transporte 9.025 9.296 9.575 9.862 10.158 10.462 10.776 11.100 11.433 11.776
Servicio de Disposicin Final 12.772 13.155 13.550 13.956 14.375 14.806 15.250 15.708 16.179 16.665
Gestion Tec. Administrativa 4.396 4.528 4.664 4.804 4.948 5.096 5.249 5.407 5.569 5.736
Sensibiliz. Y Concientizacin 2.500 2.575 2.652 2.732 2.814 2.898 2.985 3.075 3.167 3.262
Ejec. del Plan de Manejo
Ambiental 3.704 3.815 3.929 4.047 4.169 4.294 4.423 4.555 4.692 4.833
Cierre del Relleno Sanitario 3.321 3.420 3.523 3.629 3.737 3.850 3.965 4.084 4.207
126.284 63.901 43.360 45.861 46.000 53.980 50.002 50.266 51.774 54.527 54.927

b. Resumen Alternativa nica
Rubro
PRECIO
Mercado Social
Expediente Tcnico 23.142,1 20.063,0

Costo Directo 115.710,7 100.315,0
Almacenamiento-Barrido 1.902,0 1.597,7
Recoleccin y Transporte 8.071,0 6.849,6
Disposicin Final 84.061,7 71.559,9
Recuperacin del area degradada 1.016,0 853,4
Gestin Tcnica y
Administrativa 16.660,0 14.904,4
Educacin ambiental y tributaria 4.000,0 4.550,0

Costos Indirectos 17.356,6 15.047,3
Gastos Generales (10% de CD) 11.571,1 10.031,5
Supervisin (3% CD) 3.471,3 3.009,5
Liquidacin (2% CD) 2.314,2 2.006,3
156.209,4 135.425,3



MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
IV. EVALUACIN


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
4..EVALUACION
4.1 Evaluacin Social
4.1.1 Mtodo de Evaluacin Social
Debido a que es muy difcil cuantificar los beneficios que generar el proyecto, el
mtodo de evaluacin social ha utilizar ser el mtodo de Costo Efectividad el cual es
estimado de la siguiente manera:

CE =
Iolor Actuol Jc Costos Sociolcs (IACS)
InJicoJor Jc Eccti:iJoJ (IE)



4.1.2 Beneficios Sociales del Proyecto
a. Beneficios de la situacin sin proyecto.
En la situacin sin proyecto no se generan beneficios, muy por el contrario se generan
impactos negativos como son:
Deterioro de la Calidad de vida de la poblacin.
Deterioro del medioambiente
Riesgos para la Salud de las Personas
Altos Costos en Salud por parte de la Poblacin
Incremento de los Gastos del Estado en Salud Pblica.

b. Beneficios de la situacin con proyecto.
El PIP: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos
municipales en la localidad de Tingo De Ponaza, permitir a la poblacin de Tingo de
Ponaza mejorar sus condiciones sanitarias de su localidad y beneficios sociales como
se indica:
a) El proyecto contribuir en el logro de la proteccin de la salud, reduciendo el riesgo
de contagios de enfermedades, provocadas por el inadecuado manejo de los
residuos slidos municipales (presencia de puntos crticos), que trae consigo la
presencia de malos olores, proliferacin de vectores, afectando la salud de todos.
b) El PIP contribuir en la proteccin del medio ambiente urbano y rural, disminuyendo
la contaminacin de los recursos naturales agua, suelo, aire, que actualmente est
generando prdidas significativas y de uso adecuado, debido a la proliferacin de
los botaderos clandestinos.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
c) La reduccin de los costos estatales y privados por el tratamiento de enfermedades
asociadas a la inadecuada gestin de los residuos y menor prdida de das
laborables en el caso de la PEA (Externalidades ambientales).
d) Existe la posibilidad de mejorar la recaudacin financiera de la poblacin, en
respuesta a la prestacin de los servicios, de almacenamiento, barrido recoleccin y
disposicin final de los residuos slidos.
e) El mejoramiento de la imagen de la localidad.

Para la obtencin de los precios sociales se han utilizado los siguientes factores de
correccin:
CUADRO N 77
Tipo de Gasto Aplicable Valor F.C.
Gastos en Bienes Nacionales 0.84
Gastos en Bienes Importados 0.81
Gastos de Combustibles 0.66
Consultora Persona Natural 0.91
Consultora Persona Jurdica 0.84
Mano de obra Calificada 0.91
Mano de obra no calificada (Selva Rural) 0.49
F.C.: Factor de Correccin, calculado por el MEF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINGO DE PONAZA
PROVINCIA DE PICOTA REGION SAN MARTIN
REGION SAN MARTIN
4.2 Costos a Precios Sociales

CUADRO N 78
a. COSTOS DE INVERSION - ALTERNATIVA NICA
Costos de Inversin del Servicio de Almacenamiento y Barrido RSM
Und. Cant. C.U.
Costo
Total F.S.
Precio
social
Almacenamiento 1100 924
Equipamiento 1100 924
Adquisicin de Papeleras metlicas de 20 lt. und. 10 100 1000 0,84 840
Bolsas de polietileno 35 l millar 1 100 100 0,84 84

Barrido 802 673,68
Equipamiento 450 378
Contenedor en PVC con ruedas de 50 l capacidad und. 1 200 200 0,84 168
Bolsas polietileno 140 l para el servicio de barrido millar 1 250 250 0,84 210

Adquisicin de EPP 352 295,68
Gorros und. 2 5 10 0,84 8,4
Mameluco und. 2 30 60 0,84 50,4
Polos und. 3 10 30 0,84 25,2
Poncho Impermeable und. 2 15 30 0,84 25,2
Guantes badana par 2 10 20 0,84 16,8
Guantes de jebe par 2 10 20 0,84 16,8
Mascarilla ciento 0,5 50 25 0,84 21
zapatos p/a vulcano par 2 43 86 0,84 72,24
Conos de seguridad und. 1 15 15 0,84 12,6
Escobas de paja und. 2 5 10 0,84 8,4
Escobas metlicas und. 2 15 30 0,84 25,2
Recogedor und. 2 8 16 0,84 13,44
Total Inversin (Almacenamiento + Barrido) 1.902,0 1597,68

b. Recoleccin y Barrido
Costos de Inversin del Servicio de Recoleccin y Transporte RSM
Und. Cant. C.U.
Costo
Total F.S.
Precio
social
Equipamiento 6.600,0
Recoleccin No convencional de RSM 6.600,0 5.544,0
Vehculo Furgoneta (trimovil) de 1000 kg. und. 1 6600 6.600,0 0,84 5.544,0

Adquisicin de EPP 471,0 395,6
Gorros und. 2 5 10,0 0,84 8,4
Mameluco und. 2 30 60,0 0,84 50,4
Poncho Impermeable und. 4 15 60 0,84 50,4
Polos und. 4 15 60 0,84 50,4
Guantes badana par 4 10 40,0 0,84 33,6
zapatos p/a vulcanizado par 2 43 86,0 0,84 72,2
Mascarilla ciento 0,5 50 25,0 0,84 21,0
Lampas und. 2 20 40,0 0,84 33,6
Ganchos o Zapas und. 2 12 24,0 0,84 20,2
Escobas de paja und. 2 5 10,0 0,84 8,4
Picos und. 2 10 20,0 0,84 16,8
Rastrillos und. 2 10 20,0 0,84 16,8
Recogedor und. 2 8 16,0 0,84 13,4
Conos de seguridad und. 2 15 30,0 0,84 25,2

Diseo de rutas de recoleccin Consultora 1 1000 1.000,0 0,9 910,0

Total Inversin (Recoleccin) 8.071,0 6.849,6