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I CONGRESO INTERNACIONAL EN COMUNICACIN POLTICA Y ESTRATEGIAS DE CAMPAA

(Madrid, 6 y 7 de julio de 2012)

MESA 6 Comunicacin poltica e ideologa en Amrica Latina

El caso de Evo Morales. Cuando el mensaje se vuelca contra s mismo

Sergio Lea Plaza Vigmar Vargas

Julio de 2012

Indice

BOLIVIA EN EBULLICION3 LA EMERGENCIA DE EVO MORALES..7 La coca, una metfora de la transgresin. .....7 Articulando un movimiento nacional...12 Enfilando hacia Palacio de gobierno.....15 Ahora es cundo!.............18 LA TOMA DEL PODER. ..19 La reinvencin de la imagen de Evo..19 Volver y ser millones.......22 Bolivia cambia, Evo cumple......23 La campaa contina....24 Las transformaciones nacionales....27 LA EXPANSION DEL PODER.27 La lucha poltica, aniquilando al enemigo..28 El gasolinazo, un punto de inflexin....31 TIPNIS, la disputa por el discurso del cambio......33 El reverso del mensaje, hacia el totalitarismo invertido...34 Referencias bibliogrficas

BOLIVIA EN EBULLICIN. Corra el ao 2000. Al grito de el agua es de todos Cochabamba, una de las principales ciudades de Bolivia, se converta vertiginosamente en el epicentro de la poltica nacional, cuando miles de vecinos desplazados en las calles montaban barricadas y se enfrentaban con las fuerzas del orden durante la denominada Guerra del agua. Luchaban por la reversin de la privatizacin del servicio del agua; pues, como parte de la ltima ola de privatizaciones del ciclo neoliberal, el estado entreg, mediante concesin, el monopolio para la explotacin y suministro de agua potable a una transnacional, conformada con participacin de capitales franceses. Ante los ojos de los sectores populares ello supuso la entrega a manos privadas de la propiedad de un recurso natural muy escaso en esa regin (debido a la falta de fuentes de agua cercanas). Cuya provisin, de acuerdo a esa mirada, se perfilaba como un mecanismo de saqueo inmisericorde con la situacin de pobreza del grueso de la poblacin. Finalmente, las jornadas de movilizacin social, que paralizaron esa ciudad durante algunos das, lograron torcerle el brazo al gobierno. El ex Gral. Hugo Bnzer Suarez, presidente en ese entonces, retrocedi y decidi suspender la concesin. Fue el inicio formal de la crisis que dara (unos aos despus) fin al perodo neoliberal, dando paso a la emergencia de un nuevo ciclo en cuyo eje se ubica Evo Morales, el primer presidente indgena de Bolivia. Pero obviamente la historia empieza mucho antes. En 1952 el pas vivi una de sus mayores transformaciones. La llamada Revolucin Nacional introdujo radicales medidas de corte nacionalista y popular: Nacionaliz las minas, que hasta ese momento pertenecan a los denominados barones del estao, un puado de potentados que monopolizaban el negocio minero, en un pas altamente rico en minera; confisc las tierras organizadas bajo

el latifundio y las distribuy entre miles de campesinos e indgenas; instituy el voto universal, levantando la prohibicin que al impedirles sufragar a analfabetos y mujeres, les negaba su condicin de ciudadanos; e implement otras acciones ms que configuraran un nuevo pas en vas a la estatizacin nacionalista. Los idelogos de la Revolucin del 52 plantearon la lucha en los siguientes trminos: una suerte de antinacin (la oligarqua), ligada a fuerzas externas y presente durante toda la historia republicana, haba subyugado a la nacin (el pueblo), con el fin de usufructuarla y saquearla, impidiendo, de esa forma, que sta se constituya. Frente a ello se haca imprescindible derrotar a la antinacin, en la perspectiva de constituir la nacin. El gobierno revolucionario se dio a esa tarea, sin remitir a la clsica nocin de lucha de clases, ms bien bajo la consigna de alianza de clases, la cual permiti, no la contradiccin, sino la articulacin de una burguesa naciente con los segmentos del campo popular. Fruto de ello conform un cogobierno con participacin directa de sindicatos y cuadros intelectuales de las clases medias. El rgimen gobernante construy un discurso revolucionario contra su contrario, haciendo uso as de un poderoso recurso de la propaganda poltica: la identificacin de un terrible enemigo, causante de todos los males y contra el que, por ello, es necesario batallar; la construccin de la imagen (estereotipo) de un enemigo contra el que las fuerzas sociales deben cohesionarse y luchar. La comunicacin poltica de la revolucin coloc a este recurso en el centro de su estrategia. Pero, el fuerte impulso de la revolucin probablemente llev a armar un sistema de corte totalitario, mediante la concentracin del poder, para la manipulacin electoral, cooptacin sindical, persecucin poltica (incluyendo campos de concentracin) y acciones dirigidas a imponer al conjunto una sola visin nacional. Al final, coherente con su objetivo central de crear y moldear un sujeto nacional, la estrategia del nacionalismo revolucionario boliviano puso en prctica operaciones de homogeneizacin de los sectores populares, que invisibilizaron las

particularidades, en especial del mundo indgena, que qued encapsulado en las categoras genricas campesino-obrero. En un pas altamente diverso en trminos tnicos y culturales, los diferentes pueblos indgenas no fueron reconocidos, ms que como obreros o campesinos beneficiarios de las medidas revolucionarias, pero al mismo tiempo como instrumentos centrales de la defensa poltica y militar del rgimen a partir de un solo tipo de organizacin sindical y poltica impuesta en todas las comunidades del rea rural. Las impactantes medidas generadas por la revolucin no tuvieron continuidad a travs de polticas estatales que las hagan sostenibles. A ello se suma que los gobiernos de la revolucin -luego de 12 aos- fueron discontinuados por un golpe militar. Probablemente los cambios generados, ms all de instalar nuevas instituciones sociales, como el voto universal, no lograron penetrar en los tejidos que dan vida a las propias relaciones sociales, ah donde cotidianamente aparecen las desigualdades y exclusiones. Tras casi dos dcadas de diferentes dictaduras militares, Bolivia encontr un cauce democrtico en los aos 80. Y, en 1985, retorn al poder quien fuese el principal conductor de la revolucin nacional, pero, paradjicamente, le toc la misin de desarmar el estado que la revolucin construy 30 aos atrs, aquel estado que asumi el control de los medios de produccin y la economa nacional. A tono con los cambios del nuevo orden mundial, con el fracaso de los regmenes socialistas de Europa del este, Bolivia asumi en lo poltico a la democracia formal y representativa y en lo econmico al neoliberalismo. Pensando en la necesidad de un acuerdo mnimo que le permita al pas afianzar su frgil democracia, los partidos polticos con mayor representacin parlamentaria (MNR, ADN y MIR) inventaron la frmula de la Democracia pactada. Lo hicieron partiendo de un supuesto: los que aglutinan el voto representan al conjunto en todo momento. Por ello, a nombre de todos y ante la urgencia de estabilidad (en aos previos Bolivia cay en un indito proceso hiperinflacionario), acordaron unas bases mnimas para dirigir al pas, pero bajo un esquema que garantice la gobernabilidad.

Para cumplir ese acuerdo tcito decidieron alternarse en el poder, de tal manera que quien quisiese participar en poltica slo poda hacerlo a travs de ellos. Intentaron ponerle un candado al escenario, con un mecanismo de exclusin que haca muy difcil la constitucin de nuevos partidos.1 Si utilizamos las nociones de Chantal Mouffe (1999) la democracia consensual o la democracia pactada en realidad ofrece un esquema artificial; asume que a partir de un consenso construido en base a la razn y una alternancia en el poder entre quienes ms o menos comparten dicho consenso, se superan y desplazan los odiados conflictos y confrontaciones que pondran en riesgo a la democracia; as, bajo esos presupuestos, todos podran convivir armnicamente. En el caso boliviano, un poco ms tarde, la propia poltica se encarg de descartar esta hiptesis. La frmula de gobernabilidad boliviana fue tambin la llave para implantar el proyecto neoliberal, marcado por la desregulacin de la economa y la privatizacin del patrimonio estatal, en especial de la industria minera y la de los hidrocarburos. Pero entretanto, los actores de los partidos polticos tradicionales incurrieron en una serie de prcticas que erosionaron radicalmente sus bases de credibilidad ante la opinin pblica. No slo el clientelismo, la demagogia, el transfugio y el prebendalismo, sobre todo la corrupcin cerr el crculo en la percepcin ciudadana, con la idea de que a los polticos slo les importan sus bolsillos y sus intereses, mientras la gente sufre de las ms graves carencias. En todo ese tiempo, por abajo, en el llano, boca a boca, las palabras fueron tejiendo consignas que sedujeron y articularon a los sectores populares. Ellas giraron en torno a la recuperacin de los recursos naturales y la participacin

La Democracia pactada boliviana consolid a tal punto el monopolio de los partidos polticos nacionales y tradicionales que se establecieron fuertes mecanismos de exclusin para la participacin electoral de cualquier tipo de expresin ciudadana; estas deban reunir una cantidad enorme de adhesiones a nivel nacional para poder obtener una personera jurdica que les acreditase para poder participar; esto es inslito en Bolivia, un pas con ms de 10.000 comunidades campesinas e indgenas y con una amplsima tradicin de organizacin poltica y sindical a todo nivel.

poltica de los excluidos, develando el rotundo fracaso del modelo neoliberal y del sistema de partidos que lo administr. Como lo testimonia el caso boliviano, a pesar de las exclusiones formales, la poltica no se detuvo (nunca lo hace), continu operando por fuera, en las calles, comunidades y sindicatos, incluso fuera de los medios masivos de comunicacin, hasta que articul todas las energas y desemboc en el derrocamiento del ltimo gobierno boliviano nacido bajo ese esquema, el ao 2003, a tres aos de la Guerra del agua. En realidad poniendo nuevamente en el tapete la distorsin original que naci con la Conquista de Amrica. Aquella entre quienes hacen parte de la comunidad, pero, por ser considerados inferiores, no tienen derecho a la palabra y quienes s lo tienen, tal como lo plantea Jacques Ranciere (1996). Es decir, en la conformacin de lo comn se produce un reparto en el que unos, a los que se considera superiores, tienen una real participacin en la toma de decisiones, en tanto, aquellos, a los que se considera inferiores, no pueden tener una participacin ms all de su ocupacin especfica. Sin embargo, siguiendo a Ranciere, a quienes realmente no tienen parte se les asigna una (supuesta) parte en la comunidad y as quedan (artificialmente) dentro de sta. LA EMERGENCIA DE EVO MORALES. La coca, una metfora de la transgresin. La construccin inicial de la imagen de Evo Morales e incluso su accin poltica inaugural no estuvo ligada a lo indgena, aunque su liderazgo se encontraba anclado profundamente en la relacin entre el mundo indgena y el mundo moderno, relacin que se materializaba en la lucha en torno a la hoja de coca. La dinmica de los acontecimientos polticos alrededor de esta lucha fue tamizada en la mirada de los medios de comunicacin. Por ello gran parte de la sociedad boliviana no vea en Evo un lder indgena, sino un lder sindical; incluso l mismo, en sus inicios, proyect una imagen no de indgena sino de combativo dirigente

sindical. Fue a partir de su asuncin como presidente que la nueva estrategia de comunicacin poltica coloc formalmente a lo indgena en el centro de la imagen de Morales. Sin embargo, antes de abordar ese nuevo perodo, es necesario recrear las condiciones previas y los primeros pasos en la construccin de su liderazgo, de cara justamente a la confeccin de la nueva imagen que proyectara unos aos despus. La falta de trabajo en medio de un entorno de aguda pobreza oblig a miles de bolivianos de la zona altiplnica a emigrar a otras regiones, que prometan nuevas oportunidades. Una de ellas El Chapare, territorio casi virgen (zona de aspecto tropical, cerca de la ciudad de Cochabamba), donde los autodenominados colonos (migrantes) tenan ante s un rea vasta y rica en su potencial agrcola. Este proceso se vio engrosado a partir de la nueva poltica econmica implantada en 1985, ya que con el cierre de empresas estatales dedicadas a la minera, que ocasion masivos despidos, importantes contingentes tuvieron que emigrar en bsqueda de una fuente laboral. A mediados de los aos 80, luego de trasladarse al Chapare, Juan Evo Morales Ayma (52), a temprana edad, se involucra con la vida sindical en torno a una de las principales actividades de la zona, la produccin de la hoja de coca (planta originaria de Los Andes amaznicos). La coca es considerada por algunos sectores en Bolivia como la hoja sagrada, por su alto valor simblico proveniente del uso que de ella hicieron los Incas y culturas prehispnicas de Los Andes, en ritos y prcticas que hacen parte de una cosmovisin originaria y en la medicina y nutricin. Recientemente ha despertado una gran polmica que un magistrado (de origen aymara) del Tribunal Constitucional Plurinacional declarase que usa a la hoja de coca, a manera de vidente, como consulta para la resolucin de casos.2

http://www.paginasiete.bo/2012-03-14/Nacional/Destacados/3Nac00114-01.aspx

En virtud de sus propiedades analgsicas, estimulantes y de su riqueza en sales minerales y vitaminas una buena parte de la poblacin boliviana practica el mascado de la hoja de coca. Pero, esta hoja tambin es la materia prima para la produccin de cocana, una droga estimulante y altamente adictiva, al parecer producida por primera vez en Europa, como un medicamento anestsico. Su consumo es prohibido en la generalidad de pases, a causa de sus efectos nocivos sobre el organismo humano. Pese a ello se registra un elevado consumo en Estados Unidos y Europa. La produccin de esta droga hace parte del multimillonario negocio del narcotrfico, que para desarrollar y encubrir sus actividades ilcitas apela al uso de la violencia, sin discrecin. Frente a ste los estados han desplegado estrategias que contemplan tambin el uso de la violencia a travs de fuerzas policiales y militares y con la participacin de organismos internacionales de lucha contra el narcotrfico. El Chapare boliviano es un eje en esa guerra. Pues se convirti en una zona roja por la presencia de fbricas de cocana que se aprovisionan de una parte de la coca producida en el lugar y, al mismo tiempo, por la presencia de fuerzas policiales y militares altamente represivas. Es ah donde Evo Morales inici la construccin de su liderazgo, primero como secretario de deportes, hasta convertirse en el lder mximo de las seis federaciones de productores cocaleros del trpico cochabambino (El Chapare). El eje discursivo del dirigente de los cocaleros Evo Morales, fue la reivindicacin de la hoja de coca como producto de consumo cotidiano de los sectores populares del pas, que hace parte de una prctica ancestral milenaria, cuyo cultivo, por ello, debe respetarse como una prctica soberana de naciones indgenas. A travs de una operacin hegemnico-discursiva el significante coca -asociado por los gobiernos boliviano y estadounidense con narcotrfico y cocana fue progresivamente resignificado como hoja milenaria heredada de nuestros antepasados y, fundamentalmente, defensa de la dignidad nacional;

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convirtiendo al discurso en defensa de la coca en una superficie de inscripcin para el creciente cuestionamiento a la subordinacin nacional a los mandatos de la embajada estadounidense, cuya abierta intervencin en los asuntos internos de Bolivia asume caractersticas imperiales. (Stefanoni, 2003: 59) Ese discurso se opone a las polticas pblicas de erradicacin de los cultivos de coca que partan del supuesto de que toda la produccin de dicha planta en el Chapare se destinaba al narcotrfico. Una serie de endebles acuerdos permiti el cultivo de la coca en una limitada porcin de tierra por familia. En torno a ese nodo se desarroll la tensin, con enfrentamientos y muertes de por medio, entre los cocaleros y los diferentes gobiernos especialmente en la dcada de los 90. Durante todo ese perodo el lenguaje de Evo Morales fue el lenguaje de la movilizacin, de las marchas, de los bloqueos de caminos3 (por varias semanas), del enfrentamiento violento, de las declaraciones agresivas. Su liderazgo se construy en los bordes de la legalidad y su accin tomo ribetes radicales. La estrategia guiada slo por la intuicin, sin planificacin, tuvo en esencia un mensaje central: la resistencia, irreverencia y transgresin contra el poderoso. Qued asociada en su discurso una marcada posicin antiimperialista, visualizando en organismos como la DEA instrumentos de represin y opresin de pueblos humildes. Bajo esa misma lgica, plante la idea de que el narcotrfico era generado por la enorme demanda proveniente de los pases ricos, enfatizando que el problema tena sus races en un modelo econmico de libre mercado. Los medios de comunicacin social, ante el alto inters que revisten hechos violentos, como los que se registraban frecuentemente en El Chapare, colocaron rpidamente al tema coca-narcotrfico en los primeros puestos de la agenda

Por El Chapare pasa una ruta caminera troncal, de las ms importantes del pas, que une occidente con oriente (La Paz, va Cochabamba, con Santa Cruz).

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nacional. Y con ello, establecieron una plataforma para la vehiculizacin de la imagen de Evo Morales. Aunque, sin duda, la imagen inicial que construyeron los medios ms poderosos del pas fue un estereotipo ligado a un tipo de dirigencia sindical, la del bloqueo, y bajo sospechas de al menos complicidad con el narcotrfico. Tras varios aos de movilizacin y confrontacin y como resultado del roce y la articulacin con otros sectores, gracias a la combativa dirigencia cocalera, Evo dio un paso ms. Fund junto a otros dirigentes de organizaciones campesinas e indgenas la Asamblea para la Soberana de los Pueblos, como instancia de aglutinacin y el Instrumento Poltico para la Soberana de los Pueblos, como su brazo poltico. Pero al intentar inscribirlo en el sistema poltico formal boliviano, le fue negada la personera necesaria para participar en eventos electorales. No obstante, ello no fue un obstculo, Morales se prest la sigla de un partido s reconocido y logr hacerse elegir diputado por una de las circunscripciones del Chapare, con el 70% de los votos, el ao 1997. A pesar de su ingreso al sistema poltico formal, encumbrado en el congreso nacional, Morales continu al frente de la movilizacin cocalera. Su accin poltica se desplegaba ms en los caminos, comunidades y calles, que en el hemiciclo de la cmara de diputados. Evo supo jugar en los bordes de la transgresin del sistema, pero nunca de la transgresin absoluta. Y tuvo la capacidad de poner a la coca como metfora para representar la tensin fundamental entre sometimiento y rebelda, que yaca en la memoria colectiva, al menos de los sectores populares. Para, a partir de ello, abrirse un camino de articulacin de los movimientos populares bolivianos, como la vctima que no se somete, resiste, pelea y transgrede. En la lucha en torno a la coca confluyen lo indgena y el otro, su conquistador, la nacin y la antinacin, la dignidad y el abuso, solo que ahora bajo una conformacin moderna, que, sin embargo, sintetiza el ideal de un imaginario

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indgena que intenta cambiar el curso (casi predeterminado) de una historia de 500 aos de opresin. Es nuevamente la distorsin original (Ranciere 1996) que hace su aparicin. Articulando un movimiento nacional. Evo sobrepasa la esfera del liderazgo sindical cocalero y aprovechando la plataforma de lucha por la coca (demanda que nunca abandonar), empieza a asumir posturas mediticas de mayor articulacin nacional, como la demanda por una asamblea constituyente o la nacionalizacin de recursos naturales que fueron entregados por distintos gobiernos al capital privado. Como seala Stefanoni (2003: 59): los cocaleros han sido capaces de articular una serie de alianzas que pusieron a la defensa de la coca en el centro de las luchas sociales y polticas del pas, y les permitieron hegemonizar una amplia serie de demandas contra el modelo neoliberal; al tiempo que incrementaban su participacin en los foros y congresos internacionales anti-globalizadores (Foro Social Mundial, Campaa Continental contra el ALCA, congresos campesinos, etctera). Se fue armando una constelacin de movimientos donde confluan sin una regla predeterminada, lo rural y lo urbano, la izquierda y el nacionalismo, lo mestizo y lo indgena, etc. Fueron los aos terminales de la crisis del modelo neoliberal boliviano. A la Guerra del agua del ao 2000 le siguieron una serie de movilizaciones de protesta que convulsionaron al pas y subieron el tono de las demandas al mximo. Vinculado a ello, recorra el pas una imagen medio moribunda de los polticos del sistema tradicional, cuyo desgaste, descrdito, negligencia e incapacidad para ofrecer soluciones a los problemas nacionales, haba generado un hasto mayor en la poblacin. Evo empez a capturar ese malestar.

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Tras varios enfrentamientos en El Chapare, el parlamento boliviano, controlado por los partidos tradicionales, acus a Morales de instigacin a la violencia y luego de un proceso disciplinario declar la expulsin oficial del lder cocalero. Lejos de representar este hecho un dao en la imagen de Morales, signific por el contrario una escalada de apoyo popular. Al parecer gran parte de la poblacin percibi que se trataba de una medida abusiva del poder. Morales declaro en aquella ocasin No tengo miedo, si tengo que ofrendar mi vida, ir a la crcel por defender a mis compaeros, a la coca, la dignidad de mis compaeros, la soberana, ningn problema. 4 Se avizoraban nuevas elecciones para el ao 2002 y Evo Morales planeaba presentarse como candidato a la presidencia por el Movimiento al Socialismo (MAS). Este a diferencia de los otros, no se constituy bajo la estructura formal de un partido poltico, sino ms bien como la agregacin de movimientos y actores sociales, sin una estructura y con rasgos ms antisistmicos, pero eso s, guiados por un esquema caudillista. Morales encar la campaa electoral todava bajo la lgica sindical de la comunicacin popular para la transgresin, con ms intuicin que investigacin y planificacin de comunicacin estratgica, optando preferentemente por medios de comunicacin populares conectados con diversas redes sindicales, que configuran una telaraa inmensa en un pas hiper organizado como Bolivia. Y modulando su discurso de transgresin, en ese juego de equilibrios que lo caracteriz, para lograr la aceptacin tambin de importantes sectores urbanos ligados a las clases medias. Sin embargo, los propios medios masivos dieron amplia cobertura a Morales, a pesar de que en la agenda de la campaa electoral lo central era la disputa entre los candidatos que de acuerdo a las encuestas se encontraban en los dos primeros lugares.

http://www.lr21.com.uy/mundo/69109-expulsado-del-congreso-y-dispuesto-a-morir-por-los-indigenasbolivianos

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Pero un hecho meditico dio un giro radical a la campaa, que se encontraba finalizada, a tan solo 72 horas del verificativo electoral. El embajador de Estados Unidos en Bolivia, Manuel Rocha, pronunci un discurso en un acto oficial en El Chapare, en el que profiri una amenaza al pueblo boliviano. Ah lo que dijo, reproducido por todos los medios de comunicacin, despert la indignacin de la poblacin: Rocha declar en un acto pblico en la poblacin de Chimor, en el departamento de Cochabamba, donde se encuentra la base principal de las fuerzas antidrogas, que si los bolivianos apoyan a candidatos como Morales, a quien adems acus de terrorista, Bolivia corre el riesgo de perder la ayuda norteamericana e incluso la venta de gas a California o la exportacin de textiles bolivianos a los Estados Unidos. 5 Fue como si los estrategas de la campaa de Evo Morales hubiesen diseado en un laboratorio la lnea de ese discurso ledo vehementemente por el embajador de EEUU. Pues, como se seala en la misma publicacin de prensa: Furiosos por las palabras de Rocha, los ciudadanos bolivianos consultados telefnicamente por la influyente emisora Fides, entre otras, mencionaron que Bolivia es un pas pobre pero digno por lo que algunos pidieron la expulsin del diplomtico de Bolivia. Caus indignacin y fue probablemente el factor clave que encaj a la perfeccin para dar vida al mensaje electoral de Morales, ligado a la dignidad y soberana nacional, bajo un perfil de la transgresin contra el ms poderoso. Y encima lo hizo justamente con el elemento simblico de esa relacin, la hoja de coca. Morales logr una impresionante escalada en el voto, pisndole los talones al primero, el ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada, que en virtud de un acuerdo parlamentario se convirti en presidente.

http://www.nuestraamerica.info/leer.hlvs/235

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Enfilando hacia Palacio de gobierno. Snchez de Lozada, el principal arquitecto del modelo neoliberal boliviano en los 80 y 90, se empecin en intentar consolidar esa apuesta el 2002, tras asumir un segundo mandato. Se neg frreamente a dar paso a reformas estructurales mediante una asamblea constituyente y un referndum para redefinir el rgimen de los hidrocarburos. Pero, su gobierno no dur ms de un ao y medio. Resulta que Bolivia haba descubierto recientemente ingentes reservas de gas natural6, que ante los ojos de la gente ofrecan una enorme oportunidad para el crecimiento del pas. Por ello, la poblacin centr sus esperanzas de un futuro mejor en la explotacin del gas. Se barajaba la posibilidad de vender gas al mercado californiano, que, ofreciendo precios muy superiores que cualquier otro en la regin, haba manifestado gran inters en el energtico boliviano. La ejecucin del proyecto implicaba una solucin tcnica que obligadamente deba tomar en cuenta a Chile o Per, para llevar el gas a sus puertos (Bolivia es un pas mediterrneo) y luego trasladarlo por mar a EEUU. Se arm un intenso debate en torno a ello, pero la poblacin sospechaba que Snchez de Lozada trabajaba en secreto para consolidar la opcin de Chile, pas que adems requera con urgencia de gas natural. Entonces, asomaron en la memoria colectiva los fantasmas de un pasado todava vivo, marcado, segn la historia oficial boliviana, por la terrible e injusta prdida del mar a manos de Chile, en virtud de un tratado firmado 25 aos despus de la Guerra del Pacfico (1879). En el imaginario popular se mantiene como una constante histrica la siguiente idea: Bolivia, es un pas rico, pero vive como mendigo, porque siempre sufre el cercenamiento de su territorio y el saqueo de sus recursos naturales.

Los informes que daban cuenta de las reservas probadas y probables estimaban que el pas albergada alrededor de 52 TCFs (trillones de pies cbicos) de gas.

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El movimiento popular, a la cabeza de Evo Morales aliment ese argumento, con otro: no se deba exportar el gas antes de transformar el rgimen general de los hidrocarburos, que en ese momento beneficiaba enormemente a las transnacionales7; y, antes de exportar, se deba pensar en la industrializacin del gas, pues sta reportara ganancias mucho mayores. Con esos ingredientes y considerando la creencia de que Snchez de Lozada intentaba beneficiar a Chile (uno de los enemigos eternos segn el imaginario popular) el ambiente se convulsion a tal punto que desencaden la denominada Guerra del gas. La acumulacin de demandas sectoriales irresueltas encontr un cauce, y, como dice Ernesto Laclau8, un agente particular fue capaz de asumir una cadena equivalencial, una sinergia de las demandas particulares del descontento que encontraron un punto en comn y se entrelazaron. As pues, en este caso todas las demandas sectoriales se articularon en torno a una consigna: el gas es de los bolivianos. Y a partir de ello se desat todo. Era octubre de 2003, la ciudad de El Alto9 se convirti en el escenario del bloqueo y cerco a la ciudad de La Paz, la sede de gobierno, distante a tan slo 25 kilmetros. Vanas fueron las palabras del presidente, que ante la inminencia de una parlisis mayor del sistema, accedi a los pedidos de los manifestantes. Su suerte ya estaba echada. Cuando frente al desabastecimiento (en especial de combustibles) que vena causando la medida de presin, el gobierno puso en marcha una operacin militar, se desat una sangrienta confrontacin; los efectivos militares usaron armas de

La ley de hidrocarburos vigente el 2002, fue aprobada anteriormente durante el primer perodo de Snchez de Lozada. Ella estableca la siguiente distribucin sobre las ventas del gas: para el estado el 18% y para la petrolera el 82%. 8 http://es.scribd.com/doc/25877275/Laclau-Sujeto-de-politica-politica-del-sujeto 9 La ciudad de El Alto, acta como primera parada de los migrantes de la zona rural indgena (aymara) altiplnica a la ciudad de La Paz.

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guerra, pero no lograron reducir a los que les hacan resistencia, quienes por el contrario, finalmente lograron el repliegue de las fuerzas del orden. La Guerra del Gas se cobr la vida de ms de 80 personas y se convirti en una rebelin popular, que inmediatamente derrib de la presidencia a Snchez de Lozada, quien tuvo que huir apresuradamente fuera del pas, renunciando formalmente a su cargo. El poder ejecutivo qued en manos del vicepresidente, que previamente haba expresado su rechazo respecto a la conduccin del conflicto. No ha quedado clara la participacin de Evo Morales durante este episodio. Al parecer no intervino directamente en el teatro de operaciones. Ante los medios, en los das previos declar que le preocupaba que las bases estn superando a los dirigentes, hasta volverse incontrolables. Otros, entre los voceros del gobierno de ese entonces, por el contrario, endilgan a Morales un rol central por detrs del bloqueo y del cerco. Ms all del rol particular de un actor poltico, qued muy clara cul era la fuerza y el sentido de la participacin poltica de los movimientos sociales. Este hecho poltico tuvo un alto significado para el pas. Es como un derrocamiento del modelo neoliberal y la apertura de un nuevo camino, marcado por lo que se conocera como la Agenda de octubre, en cuyo eje se encontraba la recuperacin de los hidrocarburos. En los siguientes dos aos hasta la eleccin de Evo Morales como presidente se desarroll un perodo de transicin, en el que se sucedieron dos interinatos constitucionales en la presidencia. No fue un momento menos conflictivo, pues las tensiones continuaban entre la accin de la calle controlada por los movimientos sociales, la accin legislativa en el congreso, controlada todava por una mayora conformada por los partidos tradicionales y los intentos de gobernar de un poder ejecutivo solitario, sin una fuerza poltica que lo respalde. Sin embargo, de esa tensin y como una suerte de acuerdo viabilizador emergieron las bases legales que abriran el camino a un nuevo orden: una ley de

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reforma a la constitucin poltica que permite la asamblea constituyente, el referndum del gas y la descentralizacin del pas a partir de la constitucin mediante voto popular de gobiernos regionales. Se recogieron los planteamientos de la agenda de octubre, pero tambin de otro cuerpo de demandas surgidas de otra forma y en otros lugares del pas, fuera del altiplano, en el oriente y sur. Como producto de una larga lucha algunas regiones bolivianas se movilizaron demandando al estado unitario y centralista un proceso de descentralizacin poltica, que permita conformar sus gobiernos autnomos mediante voto popular. La inclusin social y la autonoma de las regiones se convertiran entonces en los ejes centrales de un nuevo proceso de transformaciones. Trazado as el nuevo mapa, se convoc a elecciones para el ao 2005. Ahora es cundo! El eslogan de campaa que utiliz Evo Morales para esta contienda electoral fue Ahora es cundo!, una expresin que, bajo su perfil poltico, sintetiza con absoluta sencillez y nitidez que lleg el momento esperado. De cara a los movimientos sociales, el mensaje lleva por detrs una suerte de instruccin: ahora lleg el momento de tomar el poder, para cumplir la voluntad de los sectores populares del pas. De cara al pblico en general el mensaje podra visualizarse as: despus de que la historia nos la negara siempre, ahora con Evo se ha presentado la oportunidad de oro (si no se aprovecha se pierde) de cambiar el destino del pas y tomar en cuenta a los que nunca fueron contados, como t. En esencia, la promesa de un cambio (posible de alcanzar) fue el corazn de dicho mensaje. En coherencia, se empaquet la oferta programtica en lo que lo que denominaron los 10 mandamientos del cambio, que fijaban las acciones que deba tomar el pas, en referencia a la Agenda de octubre. Entre ellas:

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Constituir un estado soberano. Nacionalizar e industrializar los hidrocarburos. Otorgar salud y educacin gratuita. Erradicar la corrupcin.

En general la campaa del MAS fue austera10 y como era su costumbre las acciones no fueron guiadas por una estrategia cientfica de comunicacin, al estilo norteamericano. De la misma forma, prioriz el uso de las redes populares de comunicacin, aunque en esta contienda electoral increment su participacin en los medios masivos de comunicacin, los que sin embargo, como vena ocurriendo, le otorgaron una amplia cobertura, esta vez entre los dos favoritos. El 18 de diciembre de 2005 Evo Morales logr un triunfo histrico en las urnas, con un increble 54% de la votacin a su favor, superando cualquier proyeccin estadstica y recordando que el voto oculto es un factor electoral a tomar en cuenta seriamente. A tiempo de elegir al presidente, vicepresidente y congresistas nacionales tambin se eligieron a los prefectos (gobernadores) de departamento (Bolivia se divide en 9 departamentos), como fruto de las recientes reformas en el marco de un proceso de descentralizacin del pas. Si bien Morales obtuvo la primera magistratura y la mayora en la cmara de diputados, no logr el control de la cmara de senadores, ni del conjunto de prefectos (7 de ellos luego se convirtieron en oposicin). LA TOMA DEL PODER. La reinvencin de la imagen de Evo. La asuncin de Evo Morales a la presidencia de Bolivia implic el despliegue de una nueva y agresiva estrategia de comunicacin, que reinvent su imagen y explot aspectos que en otros perodos quedaron en segundo plano.
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Incluso luego de pasada la eleccin el MAS declar que devolvera una parte de los fondos estatales que en aquel tiempo se otorgaban a los frentes de acuerdo a la cantidad de votos que obtuviesen.

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En consecuencia, desde el inicio de su presidencia se ha desarrollado una potente accin de comunicacin, que a diferencia de los momentos anteriores ahora s responde a una planificacin previa y a los criterios generales de la comunicacin estratgica. No obstante, por lo menos hasta la campaa de reeleccin (2009), le seguir guiando fundamentalmente el olfato poltico y el asesoramiento de crculos de intelectuales de la nueva izquierda, compuestos por bolivianos, peruanos11, argentinos y, aunque de manera no confirmada, venezolanos y cubanos. Es clave tomar en cuenta la participacin de estos cuadros para entender la construccin discursiva y la imagen de Morales ya como presidente. No se trataba de tpicos asesores que disean campaas bajo la lgica del tradicional marketing poltico (a lo norteamericano), guindose casi ciegamente por encuestas. Gracias a una formacin intelectual (en torno a una nueva izquierda), que les permiti captar la profundidad del fenmeno poltico boliviano y el rol histrico de Morales, lograron articular elementos polticos simblicos con elementos polticos pragmticos en una estrategia poltica global, ms all de lo estrictamente comunicacional. Pero, lo nico que hicieron fue darle forma al sentido polticosimblico del movimiento que articul Evo Morales. El eje rector de la estrategia de comunicacin poltica remite a una creencia profundamente arraigada en gran parte de la sociedad boliviana, pero particularmente en los sectores populares de la zona andina del pas, de orgenes aymara y quechua. Se trata de una evocacin histrica que se proyecta en el presente: el recuerdo de un pasado marcado por una atroz opresin y explotacin de parte del sistema colonial espaol contra sus antepasados indgenas; pero es un pasado que contina presente, pues esa configuracin poltica -en la percepcin popular- se ha mantenido vigente luego de finalizar la colonia.

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Aunque no se reconoce oficialmente, se seal que Walter Chvez, un peruano, activista y perseguido judicialmente en su pas por una supuesta participacin en acciones guerrilleras, asumi el liderazgo del equipo estratgico de Evo Morales.

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Es la figura del otro, del extrao, que se apodera no solo de un territorio (y sus riquezas) que no le pertenece, sino de la libertad y la propia vida de los indgenas, verdaderos dueos de ese territorio. Bajo ese enfoque, la historia de Bolivia, como es contada y como se la representan los bolivianos, es la historia del saqueo y el abuso de un agente externo contra el pueblo boliviano. Desde los intentos por evitar su constitucin como repblica luego de la guerra de la Independencia en el siglo XIX, el arrebato de su litoral marino en 1879, la prdida de grandes territorios en la guerra del Chaco en 1932, hasta el saqueo contemporneo de sus recursos naturales (en especial los minerales y los hidrocarburos) a mediados del siglo XX y principios del XXI. Ya la revolucin nacional de 1952 ofreca una lectura en ese sentido. La reelaboracin del mensaje poltico bajo el rgimen de Morales se asent entonces en esa creencia, proyectada en miedos y esperanzas. Se dise una matriz del cambio, que desemboc en una agenda de transformaciones, ms no se trataba de un pesado marco programtico, plagado de conceptualizaciones, por el contrario, fue un instrumento pragmtico que intentaba lograr (o al menos mostrar esa imagen) que el pensar, hacer y decir sean consecuentes entre s. En esa lgica, la comunicacin nunca se separ de la poltica, como suele suceder en otros gobiernos, cuando de manera artificial la estrategia de comunicacin intenta proyectar una agenda, mientras el lder del gobierno transita en la prctica por otra agenda. Sin embargo, no es que plantearon otras formas de comunicacin poltica, ms bien utilizaron los formatos y la lgica tradicional del marketing poltico, a diferencia de los equipos de comunicacin de regmenes de izquierda del pasado, que repudiaron dichos formatos.

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Y a travs de esos formatos, pero tambin de otros del mbito popular y la comunicacin alternativa, se retom nuevamente ese sentido que caracteriz la emergencia de Morales, el de la transgresin, pero no de una transgresin total. En esa perspectiva, se intent generar un equilibrio entre las pulsiones de los movimientos sociales (quienes se asuman como los autores del nuevo gobierno) y el resto de expresiones de la ciudad, ms ligadas a la clase media. Pero, al reprocesarse, segn el lenguaje y formato de los instrumentos de comunicacin (que responden a la lgica del marketing poltico), y al ajustarse a metas polticas coyunturales, el mensaje qued encapsulado y convertido en estereotipo (una especie de creencia exagerada o distorsionada). Volver y ser millones. En 1781 el indgena Tupac Katari luego de liderizar en el Alto Per una rebelin fallida contra el imperio colonial espaol y antes de morir descuartizado a causa de ello, pronunci la frase Volver y ser millones. El 26 de enero de 2006 se encarn la frase o es lo que al menos la nueva estrategia de comunicacin de Morales intent mostrar. Tiwanacu12, otrora radiante capital de una antiqusima y avanzada civilizacin preincaica (1500 ac. a 1200 dc.), que no conoci de la dominacin espaola, se constituy en el escenario para la asuncin de Evo Morales a la presidencia de Bolivia, en un evento transmitido en directo por televisin y radio a nivel nacional. La infraestructura que increblemente conserva an Tiwanacu sirvi de escenografa para que Morales (vestido con un traje simblico especial), tras recibir un cetro indgena, asumiera el mando espiritual de los pueblos indgenas, ante la concurrencia de miles. El mensaje fue claro: hoy la profeca de volver y ser millones se hace realidad. El mito toma forma y se encarna en Evo Morales.
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Tiwanacu fue declarado por la UNESCO el ao 2000 como centro espiritual y poltico de la cultura.

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A partir de ello, se proyect en el mundo entero la imagen de Morales como primer presidente indgena de Bolivia. Bolivia cambia, Evo cumple. Tener un presidente indgena por primera vez no era otra cosa que un cambio de grandes dimensiones. Esto nos ayuda a entender que el centro de la imagen de Morales (ahora reinventada) contina siendo el cambio, del que lo indgena es tributario. Recuperando el discurso poltico de Evo Morales y a la luz de una imagen reinventada, la estrategia fij un eslogan central, que acompaara todo el perodo: Bolivia cambia, Evo cumple. De hecho, se acu la frase proceso de cambio, para referirse al proceso bajo la presidencia de Morales, que remite a la apuesta por una revolucin democrtica y cultural en el pas. En ese marco, se trabaj en proyectar la imagen de un presidente indgena, que lucha por cambiar Bolivia, a travs de una refundacin, para liberar a los sectores populares de la opresin y exclusin histrica. Ese cambio -siguiendo la lgica del mensaje proyectadoimplica el

desplazamiento del modelo neoliberal, para generar igualdad y justicia social y, al mismo tiempo, dejar de destruir el medio ambiente. Implica luchar por la dignidad y la soberana nacional, para recuperar lo que le pertenece a los bolivianos. Cumplir todo ello requiere de una nueva actitud, que destierre las viejas prcticas polticas de los partidos tradicionales, como la corrupcin y la demagogia; es necesario gobernar dando el ejemplo. En suma, si es que se podra sintetizar y a riesgo de ser reduccionista, el mensaje que intenta proyecta Morales es el de un cambio popular e indgena, inscrito ideolgicamente en la izquierda nacionalista, antiimperialista y ecologista, bajo un liderazgo genuino, honesto y transgresivo.

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Ese fue el mensaje que asumi el dignatario, pero a tal punto que, al encarnarlo, es como si l mismo se convirtiese en el mensaje. Es muy interesante percatarse al ver las piezas comunicacionales que difunde el gobierno boliviano, que el logotipo que acompaa el eslogan de Bolivia cambia, Evo cumple, no es otro que la propia figura de Evo Morales. La estrategia no dise un cono nuevo o retom algn smbolo para representar al mensaje, lo que hizo fue colocar al propio smbolo del mensaje, la imagen fsica de Evo Morales con la banda presidencial (no podan encontrar mejor significante). En el fondo el mensaje mantuvo aquello que caracteriz a Morales durante la emergencia de su liderazgo, la transgresin, contra un sistema poderoso que oprime al menos poderoso. La campaa contina. Una de las acciones claves para el xito de la estrategia de comunicacin (durante su primera gestin de gobierno obtuvo altsimos e inditos ndices de adhesin ciudadana) fue actuar como si la campaa electoral continuara. Los anteriores gobiernos asuman que el momento electoral haba concluido, por ello sus energas deban utilizarse prioritariamente en implementar una gestin de gobierno, que de por s sola (gracias a sus resultados) generara adhesin ciudadana. Por tanto, los presidentes deban dedicarse ms a llevar a la prctica su plan de gobierno y la comunicacin a acompaarlos en esta tarea. En el caso de Morales no funcion as, sino a la inversa. La comunicacin a cargo del principal mensajero, el propio presidente, fue la punta de lanza para llevar adelante un plan de gobierno. Decimos que la campaa electoral, o ms bien la lgica de la campaa electoral continu porque el presidente Evo Morales organiz su tiempo (y el tiempo del gobierno) como si se encontrase en un momento electoral. Su agenda hizo que dedique casi todo su tiempo a comunicar el mensaje a la poblacin, ya sea en contacto directo o a travs de medios de comunicacin.

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Probablemente se convirti en el presidente ms viajero, tanto al interior como al exterior del pas, registrando al da tres o cuatro viajes, va area, para protagonizar actividades en diferentes ciudades o localidades. Cada una de ellas fue transmitida en directo por el canal estatal de televisin (a travs de un transmisor satelital comprado por la administracin de Morales) y una red radial nacional. El gobierno mont una gigantesca red de comunicacin, no slo potenciando los medios estatales, sino tambin financiando la apertura o consolidacin de decenas de radios comunitarias13 y expandiendo los sistemas de recepcin de televisin va satlite, de la mano de la empresa nacionalizada de telecomunicaciones. Obviamente gran parte de los medios de esa red se inscribieron ideolgica y militantemente en el proceso de cambio. Con esos poderosos instrumentos, Morales desarroll de manera permanente iniciativas impactantes, en funcin de la matriz de cambio que gua a su gobierno. Entre ellas por ejemplo: Empez su jornada diaria como presidente a las cinco de la maana, obligando a toda la administracin del gobierno a emular esa accin, que dejaba claro que se trataba de una nueva clase de servidores pblicos, en contra posicin a los viejos funcionarios pblicos. En la misma lnea, luego de dar de baja a dos generaciones de generales de las fuerzas armadas, acudi al da siguiente a un desayuno con los soldados rasos, indicando con ello que gobernaba con las bases, y que stas respondan a l antes que a sus mandos militares. El ftbol, pasin de multitudes, fue y es una actividad permanente de su agenda. Participa l mismo en innumerables encuentros como parte de un equipo conformado por ex seleccionados nacionales (varios de los que lograron la clasificacin de Bolivia al mundial, en 1994). Incluso lleg a jugar un partido sobre
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Bolivia tiene una tradicin muy rica en radios comunitarias, especialmente en la zona andina del pas, como medios alternativos autogestionados por las propias comunidades campesinas e indgenas. Se calcula que funcionan ms de 500 radios comunitarias.

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nieve en un nevado, para demostrar que la altura no afecta a este deporte. Adems ejecuta un programa de inversiones rpidas que se ha encargado de construir cientos de canchas de ftbol en las comunidades ms remotas del pas. Quizs una de las iniciativas de mayor impacto fue el evento de la nacionalizacin de los hidrocarburos; se mantuvo en secreto hasta ltimo momento y luego las fuerzas armadas tomaron por sorpresa los campos de gas, el presidente lleg y en un improvisado acto, parapetado por militares y bajo banderas bolivianas que colgaban de la infraestructura petrolera, decret, con un megfono en mano, la nacionalizacin. Por las pantallas de los televisores empezaron a circular no spots, sino un comunicado en fondo negro, con acompaamiento de msica marcial y msica que evoca a la patria. De esa forma, diariamente Evo Morales participa de eventos de todo tipo (entrega de obras, reuniones, encuentros, etc.) en diferentes puntos del pas, como parte de la estrategia de comunicacin, en el marco del plan de transformacin nacional. Pero adems, es importante mencionar que como parte de la iconografa oficial de campaa se han incluido smbolos fundamentales, como la hoja de coca y la whipala (bandera que representa a los pueblos indgenas). Esta ltima ha sido incorporada en la nueva constitucin como smbolo patrio. As, Evo se embarc en una campaa continua, que incluy varios procesos electorales, hasta su reeleccin el ao 2009, con el 62% de los votos, utilizando en esencia el mismo mensaje, pero en la perspectiva de la continuidad. Sin embargo, es en esa ltima campaa electoral, en la que ya se puede apreciar que el marketing poltico (al estilo americano) cobra mayor preponderancia, empezando por el rol que se le otorga a las encuestas, pasando por las modulaciones de los mensajes especficos de campaa (para entrar en sintona con sectores menos favorables), y terminando con la produccin de miles de souvenirs. El discurso fue encapsulado totalmente en un mensaje de campaa, hasta convertirse en productos comunicacionales concretos (spots televisivos con nfasis).

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Las transformaciones nacionales. Los principales resultados del denominado proceso de cambio pueden aglutinarse en 4 ejes, de acuerdo a la venta meditica que realiz el gobierno: La reestatizacin a partir de la nacionalizacin de sectores estratgicos, como el de hidrocarburos y telecomunicaciones; y a partir de la apertura de una serie de empresas e industrias estatales. Destaca la nacionalizacin de los hidrocarburos, como un emblema central en los logros del rgimen de Morales, pues se vendi la idea de que esta accin puso fin al saqueo transnacional y que gracias a ella (la oposicin sostiene ms bien que es gracias a una increble subida internacional de los precios del gas natural) el pas empez a recibir ingresos cuatro o cinco veces superiores. La poltica de los bonos, a travs de la entrega de dinero a sectores vulnerables, como nios, ancianos y madres gestantes. Un nuevo reparto simblico, que gener un sentimiento de inclusin y participacin poltica, en los propios sectores populares. Y, quizs la de mayor envergadura, la aprobacin de una nueva constitucin poltica del Estado, que pretende refundar el pas, como un estado plurinacional y autonmico, estableciendo, al mismo tiempo, mecanismos de igualdad social y nuevas oportunidades para (lo que denominan) vivir bien. Cada medida tambin ha merecido crticas severas tanto de la oposicin, como de otros grupos de la sociedad. LA EXPANSION DEL PODER Es posible afirmar que la nocin de poltica que ha guiado a Morales y a quienes lo acompaaron durante todo su trayecto remite al conflicto. La poltica es lucha, es confrontacin, entre enemigos. Como seala Chantal Mouffe (1999), ese complejo campo de conflicto permanente, esa condicin adversarial y litigante.

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Es un conflicto, que, bajo la lgica de Ranciere (1996), tiene que ver con la distorsin dentro de la comunidad, entre quienes tienen parte y quienes no la tienen, pero a pesar de ello participan en ella (participan, pero no tienen parte). Sobre esa tensin se fundara la poltica. Mouffe, entendiendo la naturaleza de esa nocin de la poltica e intentando inscribirla en un rgimen democrtico, opone al antagonismo el agonismo, entendido como la confrontacin (democrtica) que no lleva al aniquilamiento (antagonismo). Tiene que ver con la continua manifestacin de mltiples fuerzas sociales que se confrontan democrticamente en un marco de amplia pluralidad (no bajo un consenso impuesto). Una comunidad cerrada, es propensa a no admitir conflictos y canalizarlos, dejando as que se conviertan en antagonismos, o sea enfrentamientos hasta el aniquilamiento. Sin duda que Evo Morales, investido de un poderoso mandato popular, intenta consolidar un proyecto poltico hegemnico, que, como lo ha declarado el vicepresidente, Alvaro Garca Linera, para materializarse debe tomar el poder de verdad, no slo el poder formal. La lucha poltica, aniquilando al enemigo. Tras una polmica asamblea constituyente14 y la posterior aprobacin mediante referndum en 2009 de una nueva constitucin poltica del estado, se transformaron los conceptos de ciudadana, estado y nacin. Se reconocieron 36 naciones indgenas que conviven en un Estado Plurinacional, con nuevos mecanismos de democracia y con ciudadanos que tienen nuevos derechos, desde la participacin poltica hasta el acceso a los recursos naturales; de la misma forma, se definieron los regmenes econmico y de propiedad de los recursos
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Tras enfrentamientos en la sede de funciones de la asamblea Constituyente, con el saldo de 3 muertos pertenecientes a organizaciones de Sucre que demandaban establecer a dicha ciudad como capital plena del estado, la aprobacin del texto final de la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia se dio de manera irregular, en un cuartel militar, fuera de su sede de funciones, en otra ciudad, sin presencia de la oposicin y violando aparentemente los procedimientos preestablecidos de aprobacin del texto; asimismo, luego se realizaron mltiples modificaciones en el Congreso Nacional (este rgano no debiera tener ninguna injerencia en dicha tarea) a raz de acuerdos mnimos entre oficialismo y algunos sectores de la oposicin.

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naturales, reconociendo derechos econmicos para todos los ciudadanos del Estado Plurinacional. Ms all de todas las acusaciones que hoy se puedan hacer contra el presidente y su rgimen, pareciese que hay consenso en que el logro central fue liderizar un proceso indito de emergencia de los sectores indgenas y populares, silenciados durante toda la historia. Sin embargo, como se descubre en palabras del vicepresidente Alvaro Garca Linera (2010), no es que estaban empeados en construir una comunidad de iguales y libres, donde puedan convivir propios y extraos, ms all de sus diferencias. Estaban embarcados por una lgica del antagonismo: Ahora, este punto de bifurcacin tiene varias caractersticas; la primera es un momento de fuerza, no de dilogo ni necesariamente un punto violento, pero s es un momento donde se tienen que exhibir desnudamente las fuerzas de la sociedad en pugna, se tienen que medir las capacidades y, en ello, definir la suerte definitiva e irreversible de cada uno de los contrincantes. En segundo lugar, el punto de bifurcacin es un momento donde las antiguas fuerzas asumen su condicin de derrota o las nuevas fuerzas ascendentes asumen su imposibilidad de triunfo y se repliegan. Es un momento donde una fuerza social o un bloque de fuerza asume el mando reconocido por los que aceptan obedecer, dando lugar a una nueva complacencia moral entre gobernantes y gobernados. En tercer lugar, es un momento donde la poltica parafraseamos a Foucault es fundamentalmente la continuacin de la guerra por otros medios y no a la inversa; es un momento donde tiene ms razn Tsun Tsu que Rousseau o Habermas. Aunque tambin las construcciones de consenso sociales son necesarias, pero a partir de legitimaciones o deslegitimaciones de hechos de fuerza. En otras palabras, el punto de bifurcacin es un momento donde la situacin de todos se dirime en base al despliegue de correlacin de fuerzas sin mediacin alguna: fuerzas materiales, simblicas y econmicas.

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Segn el Vicepresidente se produjo un punto de bifurcacin cuando el gobierno derrot militarmente a las fuerzas de la oposicin regional en septiembre de 200815. Una parte de los gobernadores departamentales, especialmente de las regiones con una fuerte vocacin autonomista, iniciaron una lucha para que el Estado implemente un rgimen de autonomas; el gobierno la interpret como una lucha poltica en contra del presidente, impulsada por lo que denominaron la derecha oligrquica y separatista que intenta reagruparse para frenar el proceso de cambio, al buscar quitarle poder al centro nacional y fortalecer enclaves territoriales disidentes. Los lderes regionales lograron el apoyo popular en dos referndums en sus circunscripciones, el primero de aprobacin de la autonoma y el segundo de aprobacin del estatuto autonmico de cada departamento. El gobierno de Evo Morales se opuso en ambos casos. En ese contexto se generaron fuertes tensiones y enfrentamientos, lo que llev a una confrontacin mayor. En septiembre de 2008, tras la emisin de unos decretos que confiscaban recursos a las regiones a favor del gobierno central, se iniciaron medidas de presin, como la huelga general y de hambre, adems de la movilizacin permanente. En una de las regiones autonomistas se registr un enfrentamiento mayor, con el saldo de ms de 15 muertos, ello ocasion el apresamiento del gobernador de dicha regin, quien hasta el da de hoy no ha recibido sentencia judicial. Se inici un intenso proceso de aniquilamiento (poltico) de los disidentes, considerados por el rgimen como operadores de la derecha y de los sectores conservadores16. La estrategia fue la judicializacin de la poltica, a partir del nombramiento desde la presidencia de la repblica de los operadores (interinos)
Al mismo tiempo que se elega a Evo Morales en la presidencia, se elega tambin y por primera vez a los gobernadores de departamento (Bolivia cuenta con 9 departamentos), designados anteriormente de manera directa por el presidente de la repblica, bajo un rgimen unitario y centralista. 16 La mayora de esos disidentes fueron elegidos mediante voto popular como alcaldes, congresistas o gobernadores. Se situaron territorialmente en lo que se denomin la Media Luna, el oriente y sur del pas.
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de justicia y luego con la eleccin por voto de magistrados previamente seleccionados en el congreso (donde Morales controla los dos tercios). Los operadores judiciales se encargaron tanto de mellar la imagen de lderes opositores como de suspenderlos de sus cargos y en algunos casos encarcelarlos, sin mediar sentencia judicial alguna, para as dejar las condiciones que le permitan al oficialismo copar todos los espacios de poder. A partir de ello ha cundido el pnico en amplios sectores de la poblacin que se han desmovilizado por temor a ser perseguidos judicialmente (polticamente). Pero no slo la oposicin ha denunciado persecucin, varios dirigentes sociales e indgenas tambin, como disidentes del propio rgimen. Frente a ello el gobierno ha repetido incasablemente que no se trata de persecucin, sino de una cruzada contra la corrupcin. El gasolinazo, un punto de inflexin. En diciembre de 2010 el gobierno dict el llamado gasolinazo 17, un radical incremento en el precio de las gasolinas, con lo que desencaden la furia de un conjunto de sectores populares que mediante una protesta masiva terminaron obligando a la cancelacin de dicha medida, contra la voluntad del propio presidente. Ms all del contenido y del los efectos que pudiese haber generado, el gasolinazo quizs permiti visibilizar uno de los errores capitales de Evo Morales: el presidente calcul que la poblacin aprobara una medida del todo impopular, slo porque l la dictaba; pens que la gente la aceptara slo porque viene de l, que posee una imagen capaz de convencer a cualquiera; el emblema de lo popular sera capaz de hacer de una medida impopular una medida popular. Es decir, al sentirse todo poderoso, intent situarse por encima del mensaje, dominarlo y moldearlo, creyendo que todo el apoyo est dirigido directamente a su
Ante el sustancial incremento de los precios internacionales del petrleo, el gobierno de Bolivia decret un aumento de por lo menos el 200% en el costo de las gasolinas, una medida indita. Bolivia si bien es productor de hidrocarburos, no produce gasolina, debe importarla y merced a disposiciones anteriores su precio en el mercado interno se encuentra subvencionado por el Estado. Por tanto, en el clculo gubernamental ante el aumento inusitado, se registraran dficits importantes que no podran ser cubiertos.
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persona, sin darse cuenta que l slo es un portador del mensaje, es ms, podramos decir incluso, es un esclavo del mensaje. En todo caso, pareciese que los hechos en torno al gasolinazo constituyeron un momento de inflexin, en el que la sociedad boliviana, que mir durante 5 aos esperanzada un proceso poltico que en algn momento le reportara grandes beneficios, empez a desencantarse; ya que el actual gobierno manej una cantidad exorbitante de dinero equivalente a lo que manejaron cuatro gobiernos anteriores; pero la gente probablemente se siente igual o peor que antes, en trminos de pobreza. A partir de ello se han registrado serias protestas sociales de sectores populares otrora aliados al gobierno, nada ms y nada menos que en las ciudades de El Alto, La Paz y Potos, enclaves del partido de gobierno. Hoy vemos que el presidente Morales ha cado con fuerza en sus niveles de aprobacin ciudadana, paradjicamente, cuando tiene a la oposicin en el suelo. Al mismo tiempo, se han producido graves escisiones y divisiones de actores y sectores otrora aliados al gobierno. Por ejemplo, un colectivo de idelogos de izquierda que particip en la primera lnea del gobierno durante el primer mandato de Evo Morales y en la confeccin de la nueva Constitucin, emiti un manifiesto en el que afirma que el gobierno est en contra del proceso de cambio. "Pareciera que los que ms mejoraron son los que siempre estuvieron bien: los banqueros, las transnacionales petroleras y mineras, los contrabandistas y los narcotraficantes. El gasolinazo del 26 de diciembre ha evidenciado que la gestin econmica de este Gobierno se dirige a reproducir y restaurar las viejas estructuras que mantuvieron histricamente al pas en la pobreza y la opresin", se lee en el manifiesto. El grupo afirma que la nacionalizacin petrolera iniciada el 1 de mayo de 2006 se redujo a la sola recuperacin de sectores secundarios del transporte y la refinacin. Erbol18

eju.tv: http://eju.tv/2011/06/un-colectivo-quiere-reparar-el-llamado-proceso-de-cambio-un-ala-del-masismose-desencanta-de18

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De la misma forma, aliados como el alcalde de la ciudad de La Paz rompieron con el partido de gobierno y hoy se encuentran en franca confrontacin poltica con Morales. TIPNIS, la disputa por el discurso del cambio. Indgenas del Parque Nacional y Territorio Indgena del Isiboro Scure (de la zona oriental boliviana) han iniciado en menos de un ao la segunda marcha de ms de 600 kilmetros hacia la sede de gobierno, para demandar la paralizacin de la construccin de una carretera que atravesara su territorio. Sealan que esta obra ser una puerta de entrada para el sistema capitalista, que destruir no slo su entorno (se mantiene casi virgen) sino su propia forma de vida, adems de conllevar el riesgo de la expansin hacia su territorio de la frontera agrcola de la coca, lo que a su vez podra generar la instalacin de fbricas de cocana, que conviertan a la regin en una zona roja. Esta movilizacin ha despertado una profunda solidaridad en el pueblo boliviano, especialmente a partir de una agresiva represin policial que sufri durante la marcha en el 2011, como parte de los intentos gubernamentales por bloquearla y dispersarla. Es interesante ver cmo esta movilizacin despierta el mismo sentimiento que despertaba la accin sindical de Evo Morales cuando funga de lder de las movilizaciones de los cocaleros. Y es an ms interesante encontrar que nuevamente la hoja de coca se halla en el centro de la disputa, pero ya no como metfora de la transgresin, sino como una metfora que pretende desnudar un mito, ya no el smbolo contra el capitalismo, sino a favor del capitalismo. Pues, los indgenas del TIPNIS han planteado al proceso de cambio contradicciones centrales: el desconocimiento de la cosmovisin indgena de parte

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del primer gobierno indgena del pas, el dao al medio ambiente de una regin casi virgen, de parte de uno de los gobiernos abanderados de la defensa ecolgica de la madre tierra y la verticalidad en la toma de decisiones de un gobierno de la participacin popular y la democracia radical. Al parecer esas contradicciones son percibidas por importantes sectores de la poblacin boliviana. Probablemente la movilizacin del TIPNIS acte como demanda equivalencial articulando el resto de demandas y se conviertan en un instrumento que le dispute el discurso de cambio al rgimen. Pues como seala Michel Foucault (1999), el discurso no slo es un mero instrumento para llegar al poder, sobre todo es el objeto del poder, es por lo que se lucha. Quin lo controla detenta el poder (controla al cuerpo social). El Vicepresidente, Alvaro Garca Linera, seala que tras derrotar al bloque contra hegemnico de derecha se ha dado paso a una fase de tensiones creativas entre los sectores sociales, quienes pugnan por acceder a un mayor reparto de los beneficios del proceso de cambio, priorizando intereses locales en detrimento de los nacionales. Segn su lectura es una dinmica natural y necesaria para regular y consolidar las transformaciones que vive el pas, en el marco de un proceso ya estabilizado. El reverso del mensaje, hacia el totalitarismo invertido. Alain Touraine seala que entre la liberacin y las libertades merodea el monstruo totalitario. Mientras que Jurguen Habermas (1999) dice inclusin no significa aqu incorporacin en lo propio y exclusin de lo ajeno. La inclusin del otro indica, ms bien, que los lmites de la comunidad estn abiertos para todos, y precisamente tambin para aquellos que son extraos para los otros y quieren continuar siendo extraos, es claro que al intentar forzar un reconocimiento de un actor social segn una pauta o lgica extraa a ese actor social, es probable que se produzca el reverso de la inclusin, an cuando la intencin sea la de incluirlo. La aniquilacin de la oposicin en Bolivia, paradjicamente y a diferencia con lo que piensa el vicepresidente, lejos de terminar con la confrontacin, hizo que la

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lucha retorne nuevamente al campo popular. Quizs se olvidaron de algo fundamental, el conflicto poltico nunca se acaba, ms an en un pas hiper organizado y politizado, que contina con grandes carencias e inequidades. La pelea hoy se sita al interior de la cancha de los movimientos sociales, quienes ya no cohesionan sus energas contra el enemigo que los amenazaba fuera de ella. Basta slo con hacer un recuento de los conflictos sociales en los dos ltimos aos y de las escisiones que ha sufrido el rgimen, para percatarse que ahora esas energas se van alineando poco a poco contra el propio gobierno, que se ha ubicado en el centro de la conflictividad. Pero esto no hizo ms que visibilizar importantes contradicciones. Y, es que probablemente Morales est perdiendo lo que le dio vida poltica y que encarn casi a la perfeccin, ese mensaje de transgresin, sobre el que se proyectaba una nueva comunidad, de libres e iguales. Y si al mismo tiempo se intenta subordinar al mensaje, solo para acumular ms poder personal, entonces llegar un momento en que se cumplan uno de los dos destinos que tienen los mensajes polticos (enmarcados en una lgica electoral): se extinguen porque ya fueron cumplidos o cambian de mensajero, por uno que sea ms capaz y creble para cumplirlos. Es fcil percatarse que el gobierno de hoy no es el de los primeros aos del proceso de cambio, pues se percibe que perdi la iniciativa poltica, que acta de manera reactiva y que no existe una campaa de comunicacin, ms all de los ataques mediticos a los dirigentes que liderizan movilizaciones en su contra. Pero adems, se observa en Bolivia algunas tendencias de lo que Sheldon Wolin (2008) llama totalitarismo invertido, al referirse al rgimen imperante en EEUU, en alusin a la guerra contra el terrorismo en el perodo de George Bush: lograr el control total del poder, para concretar una visin que responde a una ideologa nica e incuestionable. Una convergencia total de las fuerzas en torno a unos objetivos, el totalitarismo, que se ejerce sin parecerlo, ms bien proyectando lo contrario a ste.

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Segn Wolin, an cuando todos los elementos principales de una democracia formal estn presentes, elecciones libres, medios de comunicacin libres, un congreso funcionando y la declaracin de derechos, un ejecutivo todo poderoso puede ignorarlos. Queda por saber si el rgimen de Evo Morales gener un impacto real sobre la distorsin original, all, en el reparto de lo simblico, donde se tejen las profundas relaciones de dominacin y sometimiento. Y si realmente la nueva Bolivia se construye a partir de un pensamiento indgena, o, ms bien, se construye reproduciendo el viejo orden basado en el viejo pensamiento de la dominacin. Entre tanto, en Bolivia ya aparecen voces (desde el campo popular) que denuncian que todo se trataba de un engao bien camuflado por un discurso bien comunicado. Y se hacen visibles de a poco nuevamente las manifestaciones del mismo mensaje que llev a Evo Morales al poder, el mensaje de la transgresin, slo que probablemente esta vez para quitarle el poder.

Referencias bibliogrficas: Habermas, Jurguen (1999), La Inclusin del otro, Barcelona, Ediciones Paids ibrica SA, versin digital ((Traduccin del prlogo y de los captulos 2 y 4-8 (4 y 610 de la edicin original) de Juan Carlos Velasco Arroyo, traduccin de los captulos 1 y 3 (1 y 5 de la edicin original) de Gerard Vilar Roca). Foucault, Michel (1999), El orden del discurso, Barcelona, Espaa, Grafos SA (traduccin de Alberto Gonzales Troyano, 1973). Garca Linera, Alvaro (2010), El Estado campo de lucha, La Paz, Bolivia, CLACSO. Mouffe, Chantal (1999), El retorno de lo poltico, Comunidad, ciudadana, pluralismo, democracia radical, Barcelona, Ediciones Paids Ibrica SA (Traduccin de Marco Aurelio Garmarini).

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OSAL,

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