Vous êtes sur la page 1sur 17

1. 2. 3. 4. 5. 6.

El sistema educativo peruano La institucin educativa La direccin regional de educacin y la unidad de gestin educativa local Conclusiones Bibliografa Anexo

INTRODUCCIN
La institucin educativa como centro de las reformas de estos ltimos aos ha sido el espacio donde se concretan actividades tan diversas como lamedicin de la calidad y la evaluacin de los resultados del aprendizaje; la revisin de contenidos curriculares; los esfuerzos por mejorar la capacidad de gestin de los rectores; y la aplicacin de estrategias como la integracin institucional para mejorar la equidad y el rendimiento interno del sistemaeducativo. Los esfuerzos ms recientes apuntan a pasar de una institucin centrada en el cumplimiento de procedimientos a una orientada por la evaluacin de resultados; de un servicio educativo prestado en forma aislada del contexto a uno con base en alianzas estratgicas locales, municipales y nacionales; de un insuficiente tiempo para el aprendizaje a una mayor dedicacin de los docentes, de los alumnos y de los padres de familia; y finalmente, de una institucin escolar con baja capacidad de retencin de los alumnos a una dotada de mecanismos y metodologas flexibles que facilitan el acceso y la permanencia de los estudiantes en su proceso de escolarizacin. Una de las problemticas principales con que se enfrentan las polticas pblicas en el sector de la educacin en la actualidad es la falta de conocimientos de cmo se concibe y se organiza el sistema educativo peruano, el desconocimiento real de lo que es una institucin educativa y el cmo mejorar y garantizar el trnsito de los estudiantes por el sistema. Se insiste en los beneficios de tener instituciones completas que ofrezcan todos los grados de la escolaridad preescolar, bsica y media. Pero hay tambin fuertes evidencias de que no es tarea fcil determinar las integraciones institucionales ms adecuadas para lograr tal oferta y mucho menos gestionar en la prctica dicha integracin. Poner en marcha la integracin de instituciones ha significado tareas y responsabilidades nuevas para funcionarios y directivos docentes y no ha sido fcil identificar claramente los pasos a seguir para organizar el proceso. Ante todo la presente monografa pretende dar a conocer como se define y organiza el sistema educativo peruano y realzar la razn de ser de la institucin como espacio de aprendizaje y de socializacin de los estudiantes. Para que ese principio orientador no se pierda en el transcurso del cambiogenerado por la integracin, proponemos hacer un alto en el camino con el propsito de reflexionar sobre la manera en que se est viviendo el proceso institucional , as realizar un aporte terico conceptual que permita la consolidacin de la nueva entidad educativa.

CAPITULO PRIMERO

EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO


1.0 - LA ORGANIZACIN EDUCATIVA

La Organizacin Educativa est constituida por niveles y modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde con losprincipios, fines y objetivos de la educacin. Tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y segn las caractersticas de cada realidad. La estructura comprende la Educacin Formal que se imparte en forma escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades; y la Educacin Informal que est constituida por el autoaprendizaje y por la accin de los diversos agentes educativos (familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones polticas, religiosas y culturales) y por medio de la comunicacin social. 1.1..- NIVELES EDUCATIVOS Y MODALIDADES Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme lo es el proceso educativo, con objetivos propios y en funcin de los diferentes estados de desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro: 1.1.1. Educacin Inicial 1.1.2. Educacin Primaria 1.1.3. Educacin Secundaria 1.1.4. Educacin Superior Los niveles de Educacin Primaria Y Educacin Secundaria, en su aplicacin y ejecucin, adoptan cinco modalidades, de acuerdo a las caractersticas del Educando y las condiciones Socio-econmicas y culturales del pas. Tales modalidades son las siguientes: - De menores - De adultos - Especial - Ocupacional - A distancia 1.1.1. Educacin inicial La Educacin Inicial est destinada a los menores de 06 aos; debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio. Se ofrece a travs de: - Centros de Educacin Inicial (CEI) Cunas para menores de 03 aos; Jardines de nios de 03 a 05 aos; y - Programas especiales dirigidos a nios, familia y comunidad. Los objetivos de la Educacin Inicial estn orientados a : -Promover el desarrollo integral del nio y procurar su atencin alimenticia, de salud y de educacin; -Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de orden biopsicosocial del nio y - Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad. 1.1.2. Educacin primaria La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo: comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada.

En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin Primaria se establece que, ...La Educacin Primaria es obligatoria. Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la Nacin. Es gratuita en todos los centros y programas educativos estatales; la gratuidad no se pierde por ningun motivo, los padres de familia son responsables del cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Primaria de las personas menores de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a los centros educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas marginales. Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a: -Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y matemtica elemental; el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales fenmenos de la naturaleza; - Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del educando; - Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de seguridad, orden, higiene, urbanidad y relacin social; y -Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico-patriticos, estticos y religiosos. En lo concerniente a la Educacin Primaria de Adultos sta se caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del programa curricular cuyos objetivos tienden a: -Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y matemtica; el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales fenmenos de la naturaleza; -Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico - patriticos, estticos y religiosos; -Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y destrezas de acuerdo a los intereses de los educandos y a su actividad econmica; y -Estimular la relacin interpersonal y grupal. 1.1.3. Educacin secundaria. Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas Educativos. Los objetivos de la Educacin Secundaria estn orientados a: -Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo de valores adquiridos en el nivel primario; y -Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en reas diversificadas con criterios terico prcticos. La Educacin Secundaria se imparte en 5 grados. Los dos primeros son comunes a todas las ramas. Los tres ltimos encaminan a los estudiantes en una de las siguientes variantes:

-Agropecuaria -Artesanal -Cientfico - Humanista -Comercial -Industrial -Comunicaciones -Minera -Salud -Turismo Los estudios de la Educacin Secundaria, cualquiera sea el campo de diversificacin o modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades de acceso al nivel de Educacin Superior. 1.1.4. Educacin superior. La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Comprende la educacionprofesional y el cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general la cultura. Los objetivos de los Institutos y Escuelas Superiores estn orientados a: -Formar profesionales, tcnicos y expertos calificados que a su preparacin unen la adecuada formacin humansta y cientfica; -Contribuir a la permanente actualizacin profesional del personal calificado al servicio del pas; y -Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en carreras relacionadas con las actividades de la regin que requieren no menos de 4 ni mas de 6 semestres acadmicos. Corresponde a las Universidades otorgar los grados acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor, as como otorgar Ttulos profesionales de Licenciados y sus equivalentes a nombre de la Nacin, y el ttulo o calificacin de Segunda Especializacin.

1.3.- LAS CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO La concepcin actual de la educacin propugnada por la Ley General de Educacin No 23384, se inspira en los principios de la democracia social, garantizando a toda persona el derecho en el pas a lograr una educacin que contribuya a su desarrollo integral. La Constitucin poltica en su Art. N 13 seala: La Educacin tiene como fin el desarrollo integral de la personalidad. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los objetivos de la Educacin Peruana estn orientados a:

La formacin integral del educando, de tal manera que le permita el conocimiento de sus deberes y derechos que lo capacite para su actuacin en la sociedad; Procurar como tarea primordial la superacin del analfabetismo; Impulsar una mayor integracin cultural latinoamericana, y; Contribuir permanentemente a la construccin de una sociedad ms democrtica para que todos los ciudadanos gocen de iguales derechos polticos, sociales y econmicos. CAPITULO SEGUNDO

LA INSTITUCIN EDUCATIVA
2.1. La institucin educativa

La Institucin Educativa tiene autonoma pedaggica, institucional y administrativa en el marco de las polticas y normas nacionales, regionales y locales. Su creacin, en el caso de las instituciones educativas pblicas, y la autorizacin de funcionamiento, en el de las privadas, corresponde a las Direcciones Regionales de Educacin, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Local. Las instituciones educativas del nivel superior, que no son universitarias, dependen Normativamente del Ministerio de Educacin y, administrativamente, de las Direcciones Regionales de Educacin. Para la creacin y la localizacin de las instituciones educativas y centros de servicios de las redes escolares, se aplicarn las metodologas apropiadas a la diversidad de nuestro pas, incluyendo las tcnicas del mapa escolar. 2.2. Denominacin Las denominaciones genricas de las instituciones educativas, pblicas y privadas, segn niveles y modalidades, son: - En el nivel de educacin inicial: cuna, jardn y cuna-jardn. - En el nivel de educacin primaria regular: escuela. - En el nivel de educacin secundaria regular: colegio. Cuando una institucin educativa ofrece los niveles de primaria y secundaria se denomina colegio. - En el nivel de educacin bsica especial: centros de educacin especial. - En la modalidad de educacin bsica alternativa: centros de aprendizaje de bsica alternativa. - En el nivel de educacin superior: institutos superiores pedaggicos, institutos superiores tecnolgicos e institutos superiores de formacin artstica. La denominacin genrica se determina mediante Resolucin Ministerial y las de carcter especfico se establecen a travs de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local, se establecen con sujecin a las normas emitidas por el Ministerio de Educacin. Las instituciones educativas slo podrn utilizar las denominaciones autorizadas. Las funciones y estructura orgnica bsica de las instituciones educativas pblicas se establecen mediante Resolucin Ministerial, con excepcin de la educacin superior que se rige por la Ley de la materia de conformidad con lo establecido por el artculo 51 de la Ley General de Educacin. 2.3. Instrumentos de Gestin de la Institucin Educativa Los instrumentos de gestin que orientan las actividades educativas de la institucin a corto, mediano y largo plazo son: - Proyecto Educativo Institucional, - Reglamento Interno - Proyecto Curricular de Centro, - Cuadro de distribucin de horas y de secciones - Plan Anual de Trabajo

- Presupuesto Anual, - Informe de Gestin Anual Estos instrumentos guardan coherencia entre ellos y se formulan, ejecutan y evalan, segn el caso, con la participacin del Consejo Educativo Institucional. 2.4. Funciones Son funciones de las Instituciones Educativas: a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, as como su plan anual y su reglamento interno en concordancia con su lnea axiolgica y los lineamientos de poltica educativa pertinentes. b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestin institucional y pedaggica. c) Diversificar y complementar el currculo bsico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos. d) Otorgar certificados, diplomas y ttulos segn corresponda. e) Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante. f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para su aprendizaje. g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institucin. h) Disear, ejecutar y evaluar proyectos de innovacin pedaggica y de gestin, experimentacin e investigacin educativa. i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad. j) Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad. k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con las instancias intermedias de gestin, de acuerdo a la normatividad especfica. I) Desarrollar acciones de formacin y capacitacin permanente. m) Rendir cuentas anualmente de su gestin pedaggica, administrativa y econmica, ante la comunidad educativa. n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. En centros educativos unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a travs de redes 2.5. Tipos de gestin de las Instituciones Educativas Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestin, son: a) Pblicas de gestin directa por autoridades educativas del Sector Educacin o de otros sectores e instituciones del Estado. b) Pblicas de gestin privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos. c) De gestin privada. 2.6. Las Instituciones Educativas Multigrado

Las instituciones educativas unidocentes y polidocentes multigrados organizadas en redes educativas se rigen, adems por normas especficas aprobadas mediante Resolucin Ministerial. 2.7.- Las Instituciones Educativas Privadas Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurdicas de derecho privado, creadas por iniciativa de personas naturales o jurdicas, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educacin. El Estado en concordancia con la libertad de enseanza y la promocin de la pluralidad de laoferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educacin privada. En lo que les corresponda, son funciones de la Institucin Educativa Privada : a) Se constituyen y definen su rgimen legal de acuerdo a las normas vigentes. b) Organizan y conducen su gestin administrativa y econmico-financiera, estableciendo sus regmenes: econmico, de pensiones y de personal docente y administrativo. c) Participan en la medicin de la calidad de la educacin de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad educativa. d) Garantizan la participacin de los padres de los alumnos a travs de la Asociacin de Padres de Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos. Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educacin pblica con sus recursos, instalaciones y equipos, as como con el intercambio de experiencias de innovacin. 2.8. Particularidades de la institucin educativa Tomando a la autora Lidia Fernndez y de acuerdo a la caracterizacin anterior, al concepto de Institucin le corresponden por lo menos tres aspectos: uno referido a su dimensin normativa, otro asociado a su aspecto organizacional, y por ltimo el considerado cultural y simblico, por lo precedente es que tenemos que tener en claro que connotacin le otorgamos a la escuela cuando la denominamos "Institucin" Social, no omitiendo aquellos aspectos. A su vez todas las organizaciones sociales, y en este caso, las educativas, tienen funciones manifiestas y latentes o principales y accesorias y/o especificas y complementarias, por lo planteado hasta aqu es evidente que no es fcil precisar una definicin unvoca de Institucin Educativa, pero lo que s sabemos es que la misma es una organizacin social compleja con implicancias sociales, polticas, educativas y culturales. Dentro de esta complejidad conceptual tenemos un abanico de posturas sobre sus fines. A los efectos de realizar observaciones y estudios institucionales con cierto grado de pertinencia es importante conocer el marco de relaciones institucionales para poder identificar sus procesos sociales. Para ello y aunque no sea mas que a modo de "modelo conceptual" y como condicin bsica para identificar una tipologa institucional que nos permita conocer su dinmica, debe contemplar en su anlisis lo siguiente: Las caractersticas de sus objetivos, la distribucin de funciones y roles, las meta planteadas y su grado de eficiencia y flexibilidad como as tambin el grado de integracin de su personal. Cmo venimos sosteniendo en el prrafo anterior la institucin educativa, es un tipo especial de institucin, no obstante ello, dentro de su singularidad existen distintas clases y tipos y tratar de abordar las distintas tipologas sera una tarea no solo inconmensurable sino hasta impertinente a los fines del presente artculo, por ello, en esta instancia otorgaremos tratamiento a lo que podra denominar escuela abierta, flexible y participativa, confrontndola con su anttesis, o sea escuela cerrada, rgida y no participativa, o, poco participativa. Por lo planteado hasta aqu es evidente que no es fcil precisar una definicin unvoca de Institucin Educativa, pero es una tarea insoslayable de todo aquel que pretenda investigarla, por lo que sabemos hasta aqu la misma es una organizacin social compleja con implicancias sociales,

polticas, educativas y culturales. Dentro de esta complejidad conceptual tenemos un abanico de posturas sobre ella, quizs los ms representativos son las que la consideran autoritaria y represiva, y los enfoques que la aprecian como democrtica y participativa. Para los primeros, la escuela es una organizacin de dominacin, reproduccin y socializacin, cumpliendo de esa manera funciones tanto polticas como educativas al mantener las condiciones sociales de inequidad y desequilibrio. : "La escuela es un Aparato Ideolgico del Estado"...; "cualquier formacin social que quiera mantenerse como tal tiene que reproducir si quiere seguir produciendo las condiciones de produccin"..., dentro de esta corriente encontramos a autores como Marx, Althusser y Bourdieu , entre otros . En cuanto a la segunda postura encontramos a aquellos que conciben a la escuela como un mbito de democratizacin social en donde entre otras cosas sus actores practican la libre circulacin de ideas, la reflexin crtica y el anlisis de las problemticas sociales, participando de escenarios que trascendern lo educativo y tendern a limitar al extremo los obstculos que impiden un razonable equilibrio social ,:" La escuela es primariamente una Institucin Social, siendo la educacin un proceso social...,procurando de los alumnos la utilizacin de sus capacidades para fines sociales", dentro de esta corriente encontramos a pensadores como Dewey , Giroux y Apple, entre otros. 2.9. Dimensiones de la institucin educativa Independientemente de las comparaciones bibliogrficas que aqu se realicen o realice el observador consideramos pertinente definir lo que para nosotros no puede omitirse en su estudio., Para ello no se pueden desconocer las particularidades de la Institucin Educativa, respecto de otros tipos institucionales ya que tiene por lo menos, tres dimensiones que no pueden omitirse en su anlisis y ellos son, el socio geogrfico e histrico, el pedaggicodidctico y el administrativo. El socio geogrfico e histrico, est constituido por su historia particular, las caractersticas de sus miembros, y la singularidad de su medio ambiente. El pedaggico didctico, est dado por su ideario, por el perfil de sus directivos, docentes y no docentes y por las formas y mtodos que ellos utilizan para cumplir uno de sus principales objetivos manifiestos, como lo es el de ensear, y por ltimo se encuentra la dimensin administrativa, entendiendo por ella el tipo de organizacin y administracin o gerenciamiento que adopta la Institucin, a los efectos de lograr su cometido, caracterizndose en ello su mayor o menor apertura, flexibilidad, relacin y participacin, como ya lo sostuvimos anteriormente, el concepto de Institucin Educativa ha variado significativamente y, en cuanto a su especificidad como institucin social an es poco lo que se ha explorado sobre ella, pero independientemente de ello en su tratamiento no se puede soslayar las tres dimensiones enunciadas para acercarse a su concepto. De lo anterior se desprende la concepcin de escuela como una institucin social compleja, por su significado y por lo que debe representar, por la diversidad de actores que interactan, por la singularidad de su universo y por su tipo de proyecto educativo, su organizacin y forma de llevarlo a cabo, todos stos componentes en interaccin forman su especificidad. En sntesis, toda investigacin o estudio que se inicie respecto de los mltiples aspectos concernientes a lo educativo, debe conocer a priori la complejidad de sus temticas y procurar hacerse de un marco terico que le sirva de referencia y anlisis, sabiendo que son diversas las posturas sobre el particular y que ninguna de ella puede reemplazar a la elaborada por el investigador de acuerdo a la Institucin concreta que se investigue 2.10. La administracin de la institucin educativa En la administracin son importantes los procesos de planificacin, gestin, seguimiento y evaluacin (control), entendidos como medidores oindicadores para la direccin escolar,

constituyendo uno de los grandes aportes administrativos, que permiten tener una visin de la situacin que se desea controlar. Los directores de las Instituciones Educativas (IE) manifiestan las necesidades de consolidar y asegurar la supervivencia de las mismas y trabajar los temas administrativos, no basados en la moda de los conceptos, sino desarrollando una opciones para apoyar y mejorar el alcance del trabajo cultural en la comunidad. Para lograrlo, se propone un modelo basado en los elementos de la planeacin estratgica, cuyos principales elementos son: La definicin del QU, la concrecin de las aspiraciones de los directamente involucrados en las IE, alumnos, maestros, directivos, padres de familia, representantes de la comunidad, autoridades escolares, evaluar con claridad y objetividad la situacin presente de la organizacin, identificando los aspectos del entorno y a nivel interno de la organizacin que le afectan los resultados para fijar un punto de partida en el trabajo del nuevo perodo, definir el CMO, definirestrategias, polticas y las diferentes acciones a seguir para obtener los resultados propuestos. Estos elementos los entendemos como las acciones que buscan asegurar el reconocimiento y permanencia de la IE. Se puede entender tambin como la configuracin de criterios para orientar las decisiones fundamentales; como un conjunto de polticas para llevar adelante las actividades requeridas porla empresa, respondiendo a la pregunta qu hacer para cumplir con la misin de la organizacin. Si bien a nivel de las naciones se puede comprender que "no existen pases desarrollados o subdesarrollados, sino pases administrados o subadministrados", lo que debemos comprender es que el hecho de que la administracin tenga como objeto de estudio las escuelas, dada la complejidad del mundo y sus relaciones, lo que ocasiona distintos ramas de esta disciplina. Dentro de las tareas que se necesitan establecer se tienen; Crear una nocin dentro de la IE de que tiene vida propia, propiciar que el sistema sea productivo educativo en forma eficaz e y eficiente, planificar, decidir, controlar, no solo los recursos materiales sino tambin los humanos, armonizar los conflictos humanos y garantizar el funcionamiento de la escuela En muchas de las IE el activo ms importante y casi siempre el nico lo representan las personas vinculadas a las IE en la mayora de los casos son artey parte. Debiendo ser personas con alto compromiso y con muchas necesidades de programas de formacin en las comunidades. Todo el proceso administrativo tiene un soporte en la organizacin escolar: los equipos de trabajo, como el conjunto de personas organizadas formalmente para lograr una comunicacin efectiva alrededor de la tarea, transmitiendo informacin, canalizando problemas, proponiendo mejoras ysoluciones que conducen a consolidar la calidad en el servicio. Los alumnos y maestros en una IE son quienes le dan vida y estilo propio: son quienes deben garantizar el logro de las variables escolares y la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones culturales de la comunidad o de un grupo social determinado. La administracin de estos equipos de personas depende de un trabajo interdisciplinario, porque implica conceptos de psicologa ocupacional y organizacional, de sociologa organizacional, de ingeniera industrial, de derecho laboral, de salud ocupacional, de ingeniera de seguridad, de medicinadel trabajo, de ingeniera de sistemas, entre otros aspectos; sin embargo, no hay leyes o principios universales para su administracin. Todo proceso administrativo del personal depende de la situacin organizacional: del ambiente, de la tecnologa, de las polticas, de la visin y misin, de la filosofa administrativa y, sobre todo, de la calidad y cantidad de personas dispuestas al trabajo educativo.

Esta rea de la administracin implica la planeacin de las acciones que permiten desarrollar y consolidar el equipo de personas como: La investigacinen el medio de profesionales, lderes, creadores y gestores culturales, establecer en el plan las acciones para la consecucin, descripcin de los cargos y perfiles ocupacionales para la preseleccin y seleccin de las personas que harn parte del equipo de trabajo. En el proceso de administracin del personal se contemplan actividades como: Vinculacin y socializacin, preinduccin, induccin, entrenamiento y capacitacin. Dentro de la administracin tiene importancia el proceso de planificacin, ya que es el que da el sentido al comportamiento administrativo de la organizacin. Donde las acciones que se llevan a cabo estn soportadas por medio de un plan y no en forma de impulsos voluntarios de diferentes miembros de la escuela. 2.11. Tareas administrativas de la Institucin Educativa Las tareas administrativas de la escuela se deben de dar en tres procesos; Planeamiento, gestin y control. Planeamiento Considerado como un proceso mediante el cual las Instituciones Educativas piensan anticipadamente las acciones que van a desarrollar para alcanzar los objetivos que se han fijado e involucradas en el plan de trabajo, que debe comprender: Reconocimiento, misin, fijacin de objetivos, metas, anlisis de los datos internos, seleccin de alternativas e implantacin y control. Posteriormente se debe emprender tres tareas que son, la formulacin, la implantacin y la administracin del plan de trabajo. El diseo y la formulacin del plan de trabajo a travs de la definicin en consenso de la misin y visin de la organizacin, del diagnstico, de la identificacin de fines y estrategias empresariales y con la elaboracin del presupuesto. Para la implementacin del plan de trabajo, el director de la Institucin educativa, debe liderar un programa de difusin y comunicacin para que ste sea comprendido como un programa de trabajo de todos, con la elaboracin de cronogramas de trabajo que identifiquen las responsabilidades en eltiempo y con la asignacin de los recursos requeridos. La administracin del plan se refiere a la coordinacin, asesora y evaluacin en la ejecucin con el diseo de herramientas que permitan la evaluacin de los resultados. Esta es una de las etapas donde ms se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organizacin de la realidad. El director de la Institucin Educativa debe entender el plan como una gua para su trabajo que permite y demanda una reformulacin constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio. As el director asume la planeacin como un concepto integral y no parcial en la escuela, con un decidido ejercicio del liderazgo en la organizacin, con claridad en la organizacin del trabajo y organizacin de las personas que hacen la organizacin. Con nuevas propuestas y alternativas ingeniosas de resolver los problemas en el trabajo de la organizacin cultural, el director encontrar nuevas posibilidades para la bsqueda permanente de recursos que faciliten financiar las operaciones de la organizacin. Este trabajo de estmulo debe estar ligado al permanente reconocimiento y la posible remuneracin individual y de logros de trabajos de equipos coherentes con los resultados obtenidos por los colaboradores y personal vinculado a la organizacin. Gestin

Lo definimos como el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organizacin que la escuela lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos. Requisitos para una gestin exitosa son; Contemplar la estructura escolar, habilidad de gerenciamiento o direccin, capacidad denegociacin. El perfil del director de la escuela el cul es bsico en la gestin deber incluir; Creatividad, poseer conocimientos slidos del rea, liderazgo, comunicar y compartir ideas, generar y demostrar confianza, dispuesto a escuchar y al dialogo. El director debe busca mejorar el trabajo de equipo al liderar un proceso de toma de decisiones en donde stas sean el resultado de acuerdos entre las partes y no de imprecisiones autocrticas. Si al buen ejercicio de liderazgo del director se suma el mejoramiento permanente de la vida profesional de los empleados y colaboradores, se generan procesos de motivacin que permiten a su vez constantes procesos de innovacin en el ejercicio profesional de sus compaeros de trabajo. El director debe entender el plan como una gua para su trabajo que permite y demanda una reformulacin constante, no es una camisa de fuerza sin posibilidades de cambio. Todo esto enfocado a la eficacia que es la medida en que se han alcanzado los objetivos propuestos y la eficiencia en los recursos para alcanzar los objetivos con un costo mnimo de los resultados logrados. Control La administracin del plan se refiere a la coordinacin, asesora y evaluacin en la ejecucin con el diseo de herramientas que permitan la evaluacin de los resultados. Esta es una de las etapas donde ms se falla; se puede apreciar multitud de planes excelentes, sin continuidad, o sencillamente distorsionadas las acciones de la organizacin de la realidad. Es donde se comparan los resultados de las acciones implementadas en el proceso de gestin con las metas fijadas en el proceso de planeamiento. Se deben de tomar en cuenta los desvos y se realizan ajustes que correspondan al proceso de planeamiento y/o gestin de tal forma que se genere unaretroalimentacin. El control deber de estar caracterizado por su economa, con un costo que no deber de superar el beneficio que pretenda controlar, con una operatividad caracteriza por una sencillez en la administracin del mismo y la significatividad, que es cuando el control debe aplicarse a actividades significativas e importantes, no a cuestiones sin trascendencia. CAPITULO TERCERO

LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN Y LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL


3.1. LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN 3.1.1. Definicin La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcnico-normativa con el Ministerio de Educacin. 3.1.2. Finalidad La finalidad de la Direccin Regional de Educacin es promover la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestin Educativa Local y convoca la participacin de los diferentes actores sociales. 3.1.3. Funciones

Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educacin establecidas en el artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, corresponde adems a la Direccin Regional de Educacin en el marco de la poltica educativa nacional: a) Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativas Locales, el funcionamiento de las instituciones educativas pblicas y privadas. b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la regin en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Locales. c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia. d) Identificar prioridades de inversin que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la infraestructura educativa en su mbito, y gestionar su financiamiento. e) Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos. f) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. 3.1.4. EL rgano de participacin y vigilancia El Consejo Participativo Regional de Educacin, es una instancia de participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional. Est integrado por el Director Regional de Educacin y representantes de docentes, universidades e Institutos Superiores, sectores econmicos productivos, comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin. 3.2. LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL (UGEL) 3.2.1. Origen y creacin La Unidad de Gestin Educativa Local 01, es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia, es responsable del desarrollo y administracin de la educacin que se ofrece en las Instituciones y Programas Educativos de su mbito jurisdiccional y depende de la Direccin Regional de Educacin de Lima.(DRELM). Mediante Decreto Supremo No. 12 - 86 - ED, se crean las Unidades de Servicios Educativos, como rganos Desconcentrados del Ministerio de Educacin, en reemplazo de las Direcciones Zonales de Educacin y Supervisiones Educativas 3.2.2. Definicin La Unidad de Gestin Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin territorial puede ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado. 3.2.3. Finalidad Son finalidades de la Unidad de Gestin Educativa Local: a) Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonoma.

b) Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones pblicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de comunidades educadoras. c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educacin Superior, las universidades pblicas y privadas y otras entidades especializadas. d) Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional. 3.2.4. Funciones Las funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local en el marco de lo establecido en el artculo 64 son las siguientes: a) Contribuir a la formulacin de la poltica educativa regional y la nacional. b) Disear, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdiccin en concordancia con los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales. c) Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas, preservando su autonoma institucional. d) Asesorar la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, fortaleciendo su autonoma institucional. e) Prestar apoyo administrativo y logstico a las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin. f) Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de las instituciones educativas. g) Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institucin Educativa, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin. h) Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperacin entre centros y programas educativos de su jurisdiccin, las cuales establecen alianzas estratgicas con instituciones especializas de la comunidad. i) Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientacin intersectorial. j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin, de acuerdo con las caractersticas socio-culturales y lingsticas de cada localidad. k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia ciudadana. I) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atencin a las necesidades de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional. m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional. n) Promover y apoyar la diversificacin de los currculos de las Instituciones Educativas en su jurisdiccin o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte as como el deporte y la recreacin y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran.

Esta accin la realiza en coordinacin con los Organismos Pblicos Descentralizados de su zona. p) Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo y desarrollar programas de capacitacin, as como brindar facilidades para la superacin profesional. q) Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las instituciones de cooperacin nacional e internacional. r) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. s) Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinin pblica, de los resultados de su gestin.

CONCLUSIONES
1. La Organizacin Educativa est constituida por niveles y modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde con los principios, fines y objetivos de la educacin. Tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y segn las caractersticas de cada realidad Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme lo es el proceso educativo, con objetivos propios y en funcin de los diferentes estados de desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo cuya finalidad es promover la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional. Las Instituciones Educativas, stas necesitan ser ADMINISTRADAS, en las instituciones educativas se debe entender que la administracin es la conduccin racional de las actividades de una organizacin, donde la administracin es algo imprescindible para la existencia, supervivencia, crecimiento y desarrollo de las organizaciones. La naturaleza del trabajo, la concepcin de lo cultural y la incertidumbre de la financiacin para la realizacin de los programas institucionales tradicionalmente ha generado, en muchas escuelas, resistencia para disear un proceso administrativo. Para consolidar la gestin cultural desde Instituciones Educativas es necesario que los lderes, directivos y administradores comprendan que las aspiraciones culturales y educativas, as como los propsitos de producir servicios o bienes educativos consolidados, con capacidad de crecimiento institucional y sobre todo de bienes, servicios y productos reconocidos socialmente y aceptados en la comunidad deben identificar procesos administrativos con tres funciones bsicas; Planeacin, Gestin y Control (Seguimiento y Evaluacin). Estas funciones deben estar acompaadas de un estilo de direccin amplia, flexible y participativa donde los directivos, como gestores culturales, identifican e interpretan los mensajes cada vez ms rpidos del entorno para traducirlas en acciones internas que orienten a los colaboradores en un ejercicio claro del liderazgo.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

BIBLIOGRAFA

Capella Rivera, Jorge "Una Dcada en la Educacin Peruana 1990 2000 -Reflexiones y Propuesta". Editorial. Cultura y Desarrollo Lima ,Peru 2001 INEI: "Per Compendio Estadstico 2000 - 2005" Lima - Peru Instituto Nacional de la Administracin Pblica: "Perfil de la Administracin Pblica Peruana" Ministerio de Educacin, Comisin de Reforma de la Educacin: "Reforma de la Educacin Peruana, Informe General". 2002

Ministerio de Educacin, Oficina de Racionalizacin: "Regionalizacin Administrativa de la Educacin" Lima - 1990. Ministerio de Educacin, / OEA: "Desarrollo de la Educacin Peruana Aspectos Socio econmicos 2000 - 2005 1974", Lima 2006 Ministerio de Educacin, "Informe de Poltica Educativa en Marcha/Bases para Sistema Educativo SigloXXI", 2000, Lima - Per. Pontificia Universidad Catlica del Per, Departamento de Educacin, Centro de Investigacin y Servicios Educativos, "III Seminario sobre Anlisis y Perspectivas de la Educacin en el Per: Educacin para la Democracia en Participacin Responsable" Lima, 2005 Vigil Rodrguez, Alberto "Una Educacin Diferente", Lima - Per, 2005. Leyes : Ley General de Educacin N 23384

Anexo

Otros Trabajos del Autor :

http://www.monografias.com/trabajos22/violencia-familiar/violencia-familiar.shtml http://www.monografias.com/trabajos21/pedagogia-conceptual/pedagogia-conceptual.shtml