EL DESPLAZAMIENTO FORZADO INDGENA EN COLOMBIA La Ley del Silencio y la Tristeza Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento - CODHES

8 de enero, 2003 Harvey Danilo Surez Morales* Diego Fernando Henao Arcila** Resumen: La aplicacin de diversas violencias asociadas a la guerra, a la acumulacin vertiginosa e ilegal de capital y a la "domesticacin" de lo social hacen parte del repertorio de causas generadoras de desplazamiento forzado en Colombia. El destierro, el despojo y la deslocalizacin son tres de los resultados ms significativos del proceso de desplazamiento forzado al que son sometidos muchas personas, familias, comunidades y pueblos indgenas en Colombia. Estos tres efectos comunes a cualquier desplazamiento forzado tienen significados, impactos y respuestas diferenciales para su afrontamiento segn la edad, el gnero y la pertenencia tnica de las personas afectadas. Someter y/o desterrar, despojar y deslocalizar son a su vez objetivos de los actores armados de la guerra y de otros agentes violentos que encuentran en el desplazamiento forzado una estrategia directa o colateral que les permite controlar y/o usufructuar poblaciones, territorios, y recursos, segn sus propios intereses o los de "terceros incluidos" que los financian o promueven. Poderosos intereses econmicos, polticos y culturales estn a la base de los procesos de expulsin de pueblos comunidades y pueblos indgenas, afrocolombianos, campesinos y colonos. En sntesis, la guerra como "actor" difuso oculta actores, sectores, intereses y disputas ms concretas. La ubicacin estratgica y el correlativo control de territorios en disputa abarcan corredores de trnsito, zonas de retaguardia o avanzada de los actores armados. Pero desde una lectura complementaria al registro de la confrontacin armada, la disputa por recursos no menos estratgicos relacionados con la oferta biofsica: biodiversidad, agua dulce, yacimientos de hidrocarburos, carbn, gas natural, oro, platino, la existencia o posibilidad de expansin de cultivos de uso ilcito, entre otros recursos, hacen parte de los motivos por los cuales se expulsan de sus territorios a indgenas, afrocolombianos y campesinos. En este artculo, presentamos los aspectos centrales de dos investigaciones que terminaron interconectadas y que intentaron construir un marco de interpretacin del desplazamiento de pueblos indgenas en Colombia, sus efectos y el tipo de respuestas dadas a esta problemtica. En las ltimas dcadas las regiones ocupadas por los grupos tnicos han sido incluidas como zonas estratgicas de disputa, principalmente para la economa pblica y privada, nacional y transnacional, porque dichos territorios poseen y conservan muchos de los recursos naturales del pas . El Gobierno colombiano reconoce claramente la superposicin de formas de gobernabilidad indgena expresada en el gobierno propio y la autonoma territorial, el desarrollo de la guerra e intereses econmicos: ". . . el mapa de los territorios indgenas en el pas coincide, en parte, con el de grandes proyectos de infraestructura, con el de una gran biodiversidad, con el de riquezas del subsuelo, con el de cultivos ilcitos y con el de la lucha armada" Los anlisis que convergen en esta misma direccin sealan que "Esta situacin ha dado lugar a conflictos que se traducen en el desconocimiento de la posesin indgena de su territorio; la concentracin de fuerzas e intereses; la violencia fsica, en especial contra los lderes y dirigentes; el desplazamiento [forzado] de la poblacin; la integracin acelerada a la sociedad nacional y, paulatinamente, su arrinconamiento geogrfico y cultural". Todo lo anterior, en relacin con que aproximadamente el 28%
1

del territorio colombiano ha sido declarado constitucionalmente 'territorio colectivo', con carcter inalienable, imprescriptible e inembargable para 91 pueblos indgenas cuya poblacin asciende a aproximadamente 800.000 habitantes, y para cerca de cuatro millones y medio de afrocolombianos . Tipos de desplazamiento indgena Movilizarse dentro de los propios territorios o desplazarse a territorios de comunidades vecinas han marcado, entre otras estrategias, experiencias histricas de resistencia indgena. La bsqueda de condiciones de proteccin, permanencia y sostenibilidad socioeconmica, sociopoltica, cultural y ecosistmica, han marcado los movimientos migratorios y los patrones de poblamiento indgena frente a las agresiones de actores violentos (agentes externos y hace tiempo atrs los ataques de otros pueblos). Como resultado de los procesos de investigacin precitados podemos identificar las siguientes formas y modalidades de desplazamiento indgena: a. Desplazamientos internos dentro de los propios territorios. La estrategia consiste en no abandonar los lmites de los territorio indgenas (resguardos, territorios ancestrales, parcialidades). Los recorridos de los desplazamientos internos intentan alejarse o reducir los efectos del control ejercido por el o los actores armados. Internarse en la selva, retirarse a las zonas ms altas del territorio o aquellas de ms difcil acceso hace parte del repertorio de formas de movilidad de muchos de los pueblos indgenas. b. Desplazamientos intratnicos fuera del propio territorio. El desplazamiento como medida preventiva se realiza hacia el territorio ocupado por una comunidad del mismo pueblo indgena que facilita espacios y servicios comunitarios como "zonas de refugio" para las comunidades en situacin de desplazamiento. En este proceso median acuerdos polticos, culturales y econmicos con arreglo a la capacidad de absorcin comunitaria y ecosistmica de la o las comunidades receptoras y segn el nivel de integracin (temporal o definitiva) de las personas, familias y comunidades acogidas. Esta estrategia se pone en marcha en respuesta al confinamiento y las agresiones de los actores armados (amenazas, masacres, asesinatos selectivos de lderes comunitarios locales y regionales, entre otras). El paso transfronterizo en bsqueda de refugio en comunidades indgenas en Panam, Ecuador, Venezuela, Brasil o Per tambin hacen parte de este tipo de desplazamientos. c. Desplazamientos extraterritoriales. Una de las formas ms problemticas de desplazamiento forzado indgena es la salida de los territorios indgenas haca cabeceras municipales, ciudades intermedias o grandes ciudades. Las tendencias predominantes en los lugares de asentamiento extraterritorial consisten en la conformacin de ncleos de personas provenientes de sectores o pueblos comunes; o en el peor de los casos la dispersin de las familias en contextos radicalmente ajenos y con bajas posibilidades de integracin econmica, poltica y cultural. Frente a las dificultades de ajuste a los nuevos entornos se presentan casos de retornos en condiciones extremas de inseguridad, desproteccin y sostenibilidad. d. Desplazamiento disperso o gota a gota. Derivado de acciones violentas selectivas, particularmente en comunidades donde la cohesin social no es fuerte o el momento histrico de la comunidad es frgil por su alta conflictividad interna. e. xodo Simple Desorganizado. Caracterizado por la salida masiva de poblacin indgena frente a las agresiones sostenidas por parte de los actores armados que generan la fragmentacin sociopoltica y cultural de las comunidades. f. xodo Organizado Mltiple (indgenas, colonos y afrocolombianos). Como en el caso del Naya (Cauca) luego de la masacre perpetrada en la regin del alto y bajo Naya, en el norte del Cauca y sur
2

occidente del Valle del Cauca, entre el 10 y 16 de abril de 2001. En este vaso la configuracin sociodemogrfica del territorio es pluritnica y la cohesin social interna fuerte debido a las condiciones histricas de supervivencia socioeconmica y cultural. g. La colonizacin y la violencia han forzado estrategias que podemos denominar metafricamente como "desplazamientos horizontales", migraciones en bsqueda de ecosistemas similares a los habitados y adaptados tradicionalmente que se establecen en zonas de contigidad sociogeogrfica o ecosistmica, en franjas altitudinales similares, o desplazamientos verticales hacia sectores altos o ms bajos segn el caso, en los cuales es preciso transformar los circuitos y redes de sostenibilidad alimentaria, de salud y aquellos fundamentales en la reproduccin simblica de la comunidad, intentando mantener contacto con las redes ancestrales y aquellas constituidas con sectores campesinos y afrocolombianos. En otros casos se presentan desplazamientos transversales hacia lugares distantes del ecosistema a travs del contacto con redes conocidas. La invisibilizacin de la dispora tnica en Colombia Las referencias y los datos concretos referidos a esfuerzos sistemticos de monitoreo del desplazamiento indgena son incapaces de captar las verdaderas dimensiones del desarraigo, la desterritorializacin y deslocalizacin. La cifra gris (por fuera del conocimiento pblico) del desplazamiento de grupos tnicos y en especial de pueblos indgenas, obedece principalmente a los siguientes factores: 1) la negligencia estatal para adoptar una poltica seria, estructurada y viable al respecto; 2) las mismas dinmicas de resistencia indgena frente a los procesos de despojo violento (ya reseadas) ; y, 3) dificultades de orden metodolgico referidos a la posibilidad real de acceder a la informacin bsica. La contradictoria posicin del Estado-nacin colombiano respecto de las mltiples problemticas por las que atraviesan los pueblos indgenas incide notablemente en la invisibilidad del desplazamiento. La Carta Constitucional vigente (1991) otorga a los pueblos indgenas y otras minoras tnicas el reconocimiento de derechos desde una retrica normativa sin parangn, no obstante, en la prctica el Estado es incapaz de garantizar la realizacin de los mismos. Los intentos de apaciguamiento de la cuestin tnica siguen el contradictorio sendero del reconocimiento normativo por la va constitucional, pero con niveles exiguos de realizacin de los derechos, al punto que algunos autores la denominan como "la celebracin de un contrato simblico restringido". Simblico porque "su eficacia instrumental dependa, por lo menos en parte, de la participacin de actores que se quedaron por fuera del proceso constitucional; y restringido, porque incluso a nivel simblico permita una super inclusin de algunos rasgos de ciudadana (derechos sociales, tutela, diversidad cultural y tnica) al mismo tiempo que dejaba impotentes los mecanismos para hacerlos efectivos y ampliar su cobertura en sectores mas vastos de la poblacin (democracia participativa, representacin poltica eficaz, derechos civiles y polticos, etc.)" . En resumen y en trminos de Mauricio Garca Villegas, se acude a uno de los modelos de eficacia simblica del derecho que consiste en la promulgacin sin aplicacin: existe una normatividad que sin embargo no se aplica o se aplica mnimamente. Tal como sealan de Souza Santos y Garca Villegas, el "dficit de maniobra poltica" caracterstico de los gobiernos de turno, sumado a la ausencia de polticas de Estado de larga duracin, ha significado como mencionbamos lneas atrs-, recurrir incesantemente al dispositivo normativo-simblico que se concentra en la generacin de discursos jurdicos con el fin de mostrar la existencia de un corpus de normas y disposiciones que reconocen en el papel el problema, pero carentes de recursos institucionales y acciones concretas y sistemticas para solucionarlo. Este dispositivo responde a una lgica que consiste en que:
3

Mientras ms limitado es el margen de maniobra poltica de los gobiernos en Colombia y ms incontrolable es la violencia, ms inclinados estn stos a tratar dichos problemas de manera tal que el nfasis institucional se ponga en la legitimacin, la comunicacin y el uso simblico del derecho y no en la obtencin de resultados. En estos contextos crticos, la produccin e implementacin de normas da lugar a una reconstruccin de los problemas sociales y a un escape poltico hacia terrenos en los cuales los gobiernos pueden obtener mayores ventajas o simplemente atenuar los efectos perversos de su incapacidad poltica. El dficit de legitimidad, originado y causado a la vez por la ineficacia instrumental del Estado, se compensa parcialmente con el aumento de la comunicacin a travs de la produccin de discursos legales como respuesta a las demandas sociales de seguridad, justicia social y participacin" . S estas reflexiones son pertinentes para la problemtica tnica, con mayor razn en el caso del desplazamiento forzado. El dispositivo normativo de carcter simblico intenta lo que la escasa voluntad, asignacin y ejecucin efectiva de recursos y la accin poltica estatal no logran: legitimar los esfuerzos desconectados y las precariedades de un esquema centralista, con graves fisuras en la aplicacin regional y local, adems sujeta al apoyo internacional en el marco de la ambigua cooperacin simultnea para la guerra y un muy plido componente social (Plan Colombia). El discurso de la "atencin integral" dista demasiado de las prcticas y logros concretos frente a las dimensiones e implicaciones de la catstrofe humanitaria que conlleva el desplazamiento forzado en Colombia. Concentrando la escala de anlisis a los procesos de destierro y despojo violentos de comunidades y pueblos indgenas, -as como de las comunidades negras o afrocolombianas- el diseo siquiera discursivo de una poltica de atencin diferencial e incluyente para minoras tnicas es sencillamente inexistente. El conocimiento social, es decir pblico, de esta problemtica obedece a dificultades de orden metodolgico, poltico y simblico (representaciones e imaginarios sobre la accin estatal e institucional): Las principales dificultades metodolgicas estn relacionados con la alta movilidad de la poblacin en situacin de desplazamiento, que de alguna manera se expresan en la dispersin e inestabilidad de los patrones de residencia de la poblacin desplazada, y a las estrategias de autoproteccin puestas en marcha por sta. Dichas estrategias incluyen "el anonimato", "el silencio" y la prdida de historia personal y colectiva que por razones de seguridad es preferible guardar, callar frente a la estigmatizacin a la que con frecuencia es sometida la poblacin desplazada como otra forma ms de victimizacin. Estos dos factores en la prctica traen como consecuencia que muchas personas desplazadas no aporten informacin alguna a los diversos sistemas de recoleccin de informacin existentes. Estas situaciones generan un considerable subregistro del total de personas que realmente se encuentran desplazadas. Dicho subregistro, adems se debe a que un gran nmero de desplazados no acude a instituciones estatales o gubernamentales, ONG, organizaciones de base u otras entidades, por desconocimiento de los programas existentes y de los derechos que les asiste en su condicin de desplazados, por la desconfianza en algunas instituciones estatales, y a la ausencia de un sistema interinstitucional de cobertura nacional que brinde confianza a las personas desplazadas que permita recabar informacin actualizada el respecto y activar respuestas prontas e integrales . Si a los factores antes expuestos, se le agrega el desconocimiento, la indiferencia y la tramitologa, e incluso el rechazo con el que infortunadamente en algunas ocasiones se aborda institucionalmente a las personas desplazadas, el nmero de quienes se acercan a entidades de atencin a poblacin desplazada decrece considerablemente. En segundo lugar, se conjugan diversos factores que invisibilizan an ms el desplazamiento forzado de personas, familias, comunidades y pueblos indgenas. En su orden: 1. El ocultamiento poltico estructural por parte del Estado de la problemtica frente a la labor de las organizaciones sociales, Ong y la comunidad internacional. "Proceso que se inicia desde mediados de la
4

dcada de los 80, periodo en el cual hay una confrontacin entre las agencias del Estado y algunas ONGs que llevan las estadsticas de la movilidad humana, dejando entre los registros de informacin diferencias abrumadoras. Pudiera decirse que, por lo menos, habra del Estado el propsito de disimular lo que realmente est ocurriendo, estableciendo unos puentes muy estrechos entre el proceso econmico, el tipo de poder regional y el desplazamiento" 2. El esquema bsicamente centrado en la atencin a la demanda y los topes contractuales de atencin que conforma la base operacional tanto de la Red de Solidaridad Social como de las Ong que funcionan bajo el esquema de administracin delegada, se revierte en el escaso o nulo trabajo de prevencin que posibilite el acompaamiento a las comunidades en riesgo o en resistencia pacfica, y que impide conocer y atender muchos de los casos de desplazamiento indgena. 3. Esa distancia opaca an ms el conocimiento de los 'desplazamientos internos', es decir al interior de los propios territorios indgenas, que no por ello son menos traumticos. Opacidad que se manifiesta en que dichos desplazamientos no son, o conocidos o reconocidos por la Red de Solidaridad Social como entidad encargada de la coordinacin del Sistema Nacional de Atencin a la Poblacin Desplaza por la Violencia en Colombia. 4. Del mismo modo, muchos casos de desplazamientos de poblacin indgena quedan por fuera del sistema de informacin debido a la aplicacin de mecanismos locales de exclusin del registro de la RSS que privilegia los casos masivos y en muchas ocasiones dejan de lado los casos unifamiliares o incluso unipersonales que implican una cierta dificultad probatoria, que se define en contra de las y los solicitantes. Mecanismo que vulnera el principio constitucional de la aplicacin del principio de buena fe y que invierte la carga de la prueba en contra de quienes se acercan a solicitar (exigir) el reconocimiento de la situacin de desplazamiento y los derechos asociados a ese reconocimiento. El refugio al interior de los territorios indgenas Una de las estrategias de resistencia puestas en prcticas por los pueblos indgenas frente a la colonizacin y la violencia que caracterizan la historia del pas, ha consistido en el desplazamiento haca los lugares ms alejados e inaccesibles de su propio territorio (repliegue o doblamiento del territorio). El patrn actual de poblamiento indgena y afrocolombiano, esencialmente perifrico respondera a esa doble dinmica de expulsin histrica y de resistencia territorial y poblacional con la cual han respondido las nacionalidades minoritarias sometidas por el embate espaol en la conquista y luego de los continuos procesos de colonizacin, explotacin de recursos como el oro, la madera, la tagua y la raicilla entre otros recursos naturales, as como la "creacin de haciendas, formacin de campesinado y fundacin de centros poblados". Las dinmicas antes descritas provocaron en el caso de los Ember, incluso profundos procesos: De diferenciacin interna en el seno de estas nacionalidades. As muchos de los Embera del Choc huyeron del trabajo de las minas, del pago del tributo y de la reduccin en pueblos de indios, refugindose en las cabeceras de los ros y quebradas en lo alto de montaas rompiendo el contacto. Como consecuencia estos grupos se convirtieron en diferentes de aquellos que permanecieron en las partes bajas de la selva, hasta el punto que fueron, y siguen siendo considerados por estos como cimarrones, seres a medio camino entre el ser Embera y lo salvaje, marcados sobre todo por un canibalismo atribuido. Todava se cuentan numerosos relatos en los cuales estos cimarrones atacan, dan muerte y devoran a los Embera de ro, llevndose a sus mujeres. [. . . ] Otros Embera se dispersaron en forma amplia, y continuaban hacindolo, para ocupar numerosos lugares nuevos en diversas zonas de lo que hoy es el
5

territorio nacional, buscando regiones cuyas caractersticas se asemejan a aquellas de donde partieron, para reconstruir en ellas sus formas de vida tradicionales, hasta donde les era posible" . En este mismo sentido, Luis Guillermo Vasco , seala como en el caso de los Guambianos la estrategia ha consistido en el poblamiento y adaptacin de las tierras altas y en los ltimos aos la recuperacin de tierras en zonas ms bajas y templadas. El refugiarse en el interior del propio territorio se apuntala en la clara comprensin que tienen los pueblos indgenas de los altsimos costos sociales, econmicos, polticos y culturales que implican la desterritorializacin y la desintegracin sociocultural, producto de la salida forzada, en ltimas el menoscabo progresivo de su sostenibilidad sociopoltica y cultural como pueblos. Esta lectura ha implicado en la prctica que un muy importante nmero de desplazamientos se realice en el interior de los territorios indgenas sin que este hecho se conozca fuera de dichos lmites. En otras ocasiones, la evaluacin de las organizaciones indgenas, las autoridades poltico-administrativas indgenas regionales y locales (Gobernadores, Cabildos o Capitanes) y los ejercicios de consulta a las autoridades religiosas tradicionales (Jaibans, Mamos, Taitas, entre otras) sealen como conveniente el repliegue haca las zonas ms alejadas, ms altas o de difcil acceso de los territorios indgenas. Eventualmente, estos procesos pueden desembocar, en que la decisin conjunta de un pueblo indgena, en un determinado momento del conflicto armado o de la situacin de violencia en las zonas aledaas, sea la de conducir la problemtica en sus propios trminos y sin intervencin de los organismos de apoyo humanitario externos -Red de Solidaridad Social, ONG, comunidad internacional, Sistema de las Naciones Unidas- mientras se realizan procesos fundamentales de cohesin interna como adivinaciones, consultas, "sanacin del territorio", entre otros. En estas circunstancias, la tensin existente entre la prioridad de autonoma y ejercicio del gobierno propio, y la necesidad de apoyo humanitario externo es muy fuerte. Histricamente frente al avance de la conquista a travs de emplazamientos en centros de poblamiento costero o ribereos como Cartagena de Indias o Monpox y las posteriores avanzadas en terrenos altos como Popayn, Santa Fe de Antioquia, Tunja o Bogot la supervivencia de muchos pueblos indgenas consisti en huir hacia zonas distantes de los centros poblados por espaoles o criollos. En ese entonces todava era posible encontrar zonas de refugio relativamente apartadas del control de los hacendados y las misiones encargadas de "cristianizar y castellanizar" a los indgenas, de reducir su diferencia cultural respecto de los europeo, como afirma Vasco Uribe . Sin embargo, a pie juntillas, reafirma Vasco como en la actualidad: Los procesos de colonizacin (otra forma de desplazamiento) la incorporacin a la explotacin capitalista de un nmero creciente de recursos naturales, de los cuales los de la biodiversidad no son los menos importantes, los grandes megaproyectos oficiales y privados y la constitucin de casi todo el territorio colombiano en zona de guerra, son factores que cada vez dejan menos lugares a donde ir en los desplazamientos, de ah que, a diferencia de lo ocurrido durante varios siglos, los miembros de las nacionalidades indgenas que se ven compelidos a abandonar sus territorios no tienen otra opcin que huir a los centros poblados, nicos espacios en donde parecen contar con una mnima proteccin para sus vidas. Y es claro que en estas condiciones, las posibilidades de reconstitucin cultural ya no son posibles. La vida urbana o semiurbana, dependiendo del lugar a donde vayan, no ofrece las posibilidades para ello y, en consecuencia, tampoco para el mantenimiento de la diferencia. [. . .] Es posible, sin embargo, que algunos ncleos tomen como eje algn aspecto de su cultura, como han hecho los Ingano de Bogot, Cali y otras ciudades alrededor de la medicina tradicional basada en el uso de plantas curativas, para construir una nueva peculiaridad contrastante y seguir siendo diferentes" .
6

I.

SOMETIMIENTO, DESLOCALIZACIN, DESTIERRO Y DESPOJO

"Para los indios el territorio est donde est uno, porque se siente y se lleva siempre por dentro. Lo que marca la relacin con el territorio es nuestra conciencia, es la manera como yo me comunico con la tierra, con la naturaleza. Por eso a donde vaya le entabla conversacin, la respeta, le reclama, la observa, la rodea, la camina, la siente. Por eso tambin decimos que la territorialidad no es mera apropiacin, es ante todo para el Nasa, la manera de relacionarse con ella. Por eso hay que cuidarla y respetarla, sea que uno ande en Bogot, en Europa, en Estados Unidos, en la ciudad o en la selva, en cualquier parte no deja de ser madre". Las estrategias de sometimiento econmico, poltico, social y cultural dirigidas por los actores armados hacia muchos de los pueblos indgenas en Colombia, intentan erosionar su autonoma, apropiarse de sus formas organizativas, dividirlos, cooptarlos o en su defecto expulsarlos de sus territorios mediante el desplazamiento forzado. El desplazamiento implica la deslocalizacin y el despojo de bienes y medios fundamentales de subsistencia y consolidacin como pueblos. En casos extremos de cambio estructural, estaramos incluso en presencia del etnocidio (desaparicin material y cultural) de pueblos indgenas sistemticamente reducidos y desdibujados al punto de perder su especificidad cultural entendida desde los siguientes aspectos: Condiciones de Realizacin Cultural Luis Villoro enfatiza como la cultura, cada cultura particular "satisface necesidades, cumple deseos y permite realizar fines del hombre (sic) Cmo? Mediante una triple funcin: 1) expresa emociones, deseos, modos de ver y de sentir el mundo. 2) Da sentido a actitudes y comportamientos. Seala valores, permite preferencias y eleccin de fines. Al dar sentido, integra a los individuos en un todo colectivo. 3) determina criterios adecuados para la realizacin de esos fines y valores; garantiza as, en alguna medida, el xito de las acciones emprendidas para realizarlos". Bajo estas consideraciones, y en una perspectiva tica, una matriz cultural ser preferible a otra en la medida en que "cumpla mejor con esa triple funcin de expresar, dar sentido y asegurar el poder de nuestras acciones". En ese mismo orden de ideas, Villoro plantea la necesidad de unas condiciones o principios normativos ideales para la realizacin de las funciones de cada cultura -que en estricto sentido ninguna cultura cumplira, pero que servira como lente de la situacin existente a partir de la exigencia normativa no cumplida-. Esos principios normativos, necesarios o deseables son los de autonoma, autenticidad , sentido y eficacia . a. Autonoma El principio de autonoma de una cultura encarna el desarrollo de la mayor capacidad de autodeterminacin sin coaccin ni violencias ajenas, dentro de los marcos dispuestos por los modelos de regulacin constitucionales y del sistema jurdico y poltico vigentes en cada caso particular. La autonoma como principio normativo de realizacin de los fines de la cultura se expresa en la posibilidad de: "1.) Fijar sus metas, elegir sus valores prioritarios, establecer preferencias y determinarse por ellas. 2) Ejercer control sobre los medios a su alcance para cumplir sus metas. 3) Establecer los criterios para juzgar la justificacin de sus creencias y atenerse, en el proceso de justificacin, a las razones de que esa comunidad dispone. 4) Seleccionar y aprovechar los medios de expresin que juzgue ms adecuados". La insercin en una cultura especfica implica para los sujetos que hacen parte de ella de procurar la
7

autonoma de esa cultura tanto al interior de la misma como frente a culturas ajenas, -insiste Villoro-, y genera el "deber de contribuir en la creacin y transmisin de la cultura, a que las creencias, actitudes y expresiones culturales estn basadas en las decisiones libres de la propia comunidad, de luchar, por lo tanto contra la imposicin de formas culturales como instrumentos de dominacin". b. Autenticidad Podemos calificar como relativamente autntica a una cultura, o para ser ms exactos, a sectores o parcialidades de un grupo, segn el grado de consistencia de creencias y comportamientos en relacin con las disposiciones y necesidades de sus integrantes, cuando: "1) Sus manifestaciones externas son consistentes con los deseos, actitudes, creencias y propsitos efectivos de sus miembros. Ser tanta ms autntica cuando responda de manera adecuada a disposiciones permanentes y profundas y no a otras cambiantes. 2) Puesto que esas disposiciones estn condicionadas, a se vez, por necesidades, otro rasgo de autenticidad de una cultura ser su adecuacin a las necesidades de la comunidad que la produce". c. Sentido El principio de sentido se relaciona con la posibilidad y la necesidad colectiva e individual de sealar fines y establecer valores preferenciales que orienten la vida de cada individuo y que lo integren a la comunidad. El principio de sentido establece mbitos basados en determinados valores. La legitimidad y por tanto la permanencia de fines y valores que conforman el principio de sentido, esta ligada a "que hayan sido elegidos en forma autnoma por el sujeto [la comunidad] y que respondan a sus verdaderas actitudes y creencias ante el mundo, es decir que sean autnticos". De hecho una de las expresiones ms identificables de la dominacin es la imposicin de fines y valores ajenos. d. Eficacia El principio de eficacia, como una de las condiciones o principios normativos ideales para la realizacin de los fines de una cultura consiste en la posibilidad o necesidad de la puesta en prctica de los medios requeridos para garantizar el cumplimiento de los fines elegidos. Los medios a los que se refiere Luis Villoro incluyen productos de la propia comunidad o de sociedades ajenas. La justificacin de los medios para cumplir con los fines, individual y colectivamente elegidos y ajustados a valores compartidos, es lo que podemos considerar como racionalidad de una cultura. La mejor justificacin es "aquella que garantiza de manera ms firme para alcanzar la realidad y, en consecuencia asegurar el xito de nuestras decisiones guiadas por esas creencias". Dentro de los medios puestos en obra para asegurar el principio de eficacia estn las tcnicas "aplicadas al entorno natural o social, las tcnicas de comunicacin en la interrelacin humana y las de expresin en el arte", las tcnicas aplicadas en cada caso estn relacionadas con creencias que son consideradas "conformes a la realidad y, por ende, le presten una garanta de que las acciones dirigidas por esas creencias, tengan xito. Las creencias que cumplen con esos requisitos son consideradas racionales" . La autenticidad presupone altos grados de autonoma; la autonoma y la autenticidad no bastan sin que un pueblo sea capaz de investir el futuro de fines y valores deseables por los cuales luchar individual y colectivamente. La eficacia de los medios puestos en accin sin autonoma puede poner en peligro la autenticidad. Los principios antes expuestos, aclara Villoro son de igual rango, "no slo son compatibles sino complementarios, porque cada uno se refiere a un aspecto distinto de la cultura. Sin embargo, en el choque entre culturas surge un conflicto entre los principios de autonoma y autenticidad, por una parte, y los de sentido y eficacia, por la otra" las tensiones entre arraigo a la propio y asimilacin de lo ajeno estn signadas por procesos de dominacin no siempre identificables a primera vista.
8

Sistemas de control cultural Guillermo Bonfil Batalla a travs del anlisis de la nocin de "sistema de control cultural"' puntualiza las relaciones entre cultura, patrimonio cultural, identidad tnica y grupo tnico en contextos de contacto cultural. Uno de los aspectos centrales en la comprensin del significado e implicaciones ticas de la nocin de control cultural parte por reconocer las 'situaciones de contacto' intertnico entre grupos con "patrimonios culturales, identidades, culturas diferentes; pero que estn relacionadas bien sea de manera permanente por vecindad, por otras formas de articulacin, bien sea incluso de manera temporal". Bonfil Batalla analiza el concepto de patrimonio cultural entendido como: "un conjunto de bienes, unos tangibles y otros intangibles, que abarcan desde un territorio hasta formas de organizacin social, conocimientos, smbolos, sistemas de expresin y valores que consideran suyos. Suyos en el sentido de que slo los miembros del grupo, slo los que son admitidos dentro de esa identidad colectiva, dentro de ese nosotros [en contraste con los otros. Los otros son los que participan de identidades diferentes] tendran derecho en principio al uso y al usufructo, al manejo de esos elementos que forman su patrimonio cultural creado histricamente por el grupo" . No obstante, aclara que los diversos elementos constitutivos del patrimonio cultural estn articulados y toman significacin en matrices culturales, es decir en "un plano general que permite ordenar, valorar y jerarquizar tambin todos los elementos culturales materiales e inmateriales que forman ese patrimonio cultural exclusivo del grupo" . Las relaciones establecidas entre grupos en situacin de contacto incluyen relaciones simtricas, de relativa igualdad (bastante improbables o al menos 'escasas') y relaciones asimtricas es decir de dominacin de unos grupos sobre otros, que son la generalidad. Respecto del concepto de control cultural, resulta esencial distinguir los elementos culturales propios y los elementos culturales ajenos y las decisiones propias frente a las decisiones ajenas. En las relaciones intertnicas o con grupos dominantes que se autodenominan como no tnicos (grupos, sectores o la sociedad hegemnica) se colocan en constante tensin el sistema de control cultural de cada grupo tnico en particular. Esta tensin y transformacin se manifiesta en los casos en que las decisiones sobre elementos culturales propios de la comunidad son enajenadas, en aquellos casos en que elementos de la cultura propia son puestos en juego en funcin de decisiones ajenas a la comunidad y los casos en que la comunidad es capaz de decidir sobre la puesta en juego o el uso de elementos culturales originalmente ajenos. Los mbitos culturales en los que se desenvuelve las situaciones de contacto intertnico de dominacin contienen: 1. "Un mbito de cultura autnoma donde los elementos culturales y las decisiones son propios del grupo; un mbito de cultura apropiada donde las decisiones son propias pero los elementos culturales no, porque no se ha adquirido la fabrilidad necesaria para producirlos; un mbito de cultura enajenada donde los elementos culturales son propios, pero las decisiones son ajenas; y un mbito de cultura impuesta donde los elementos culturales y las decisiones son ajenas al grupo". Frente a estos mbitos los pueblos indgenas desarrollan procesos de resistencia cultural, de apropiacin y de innovacin. La cultura dominante establece tres procesos de sometimiento de las culturas subordinadas o por subordinar. El primero de ellos es el proceso de imposicin, la introduccin forzada de elementos de la cultura dominante en la cultura dominada, en funcin de los intereses y necesidades del grupo dominante. El segundo proceso es el de exclusin o negacin de ciertos rasgos y ciertas prcticas de la cultura dominada, y el tercer proceso es el de expropiacin de elementos que originalmente hacen parte del patrimonio de las culturas de los grupos dominados (entre ellos principalmente el territorio) En esta situacin de dominacin, de colonizacin se esgrimen justificantes ideolgicos de la misma, que Bonfil Batalla resume en una supuesta superioridad racial, cultural, religiosa y tecnolgica y por ende una "valoracin negativa de las culturas de los otros" que seran culturas atrasadas, sin un verdadero idioma,
9

que practican seudo-religiones demonacas, por lo cual la dominacin resulta ser una "empresa de salvacin, redencin y civilizacin". As las cosas, las transformaciones culturales que provienen de los sectores dominantes a travs de imposiciones, negaciones, exclusiones o expropiaciones alteran el sistema de control cultural de los grupos dominados. A las estrategias y dispositivos emplazados por los grupos y culturas dominantes, surgen tres tipos de respuesta correlativos: la resistencia cultural, la apropiacin y la innovacin. La resistencia cultural a la dominacin se expresa en la conservacin de una serie de aspectos de la cultura autnoma y que se intentan mantener como espacios de autonoma, entre ellos el udo del idioma, ritos y costumbres que en casos extremos se desarrollan en la clandestinidad al punto que con el paso del tiempo se pierde su sentido original pero pervive la prctica. En este sentido, recalca Bonfil Batalla, sobre la importancia de la costumbre como base fundamental de un proceso de resistencia y como manifestacin de autonoma respecto de las decisiones propias sobre elementos culturales propios. La apropiacin consiste en la "capacidad de poner bajo control, bajo la decisin del propio grupo, elementos culturales ajenos". Y el proceso de innovacin que se materializa en la capacidad de producir cambios en la propia cultura para ajustarse al cambio de la situacin de dominacin. La innovacin hace "alusin a pequeos cambios que son los que permiten ese ajuste y ese mantenimiento de los mbitos de control cultural de cada grupo". Los procesos de encuentro y contacto intercultural hacen parte de la configuracin de los patrimonios culturales de comunidades indgenas, afrocolombianas, campesinas y de colonos que histricamente han intercambiado saberes. El "mestizaje" o la hibridacin cultural conforman identidades complejas en las cuales se comparten segmentos de los patrimonios culturales. La dominacin ejercida por los actores armados y/o sectores hegemnicos intentan a travs de la violencia erosionar, restringir o someter los sistemas de control cultural de los pueblos indgenas, las comunidades afrocolombianas y las organizaciones campesinas. 2. Deslocalizacin y Desterritorializacin Por deslocalizacin entendemos la "prdida de lugar" resultado del desplazamiento forzado. La prdida de lugar hace referencia a la desconexin temporal o definitiva de los espacios y circuitos geogrficos, sociales, econmicos, culturales y polticos que adquieren significado y valoracin diferenciales para las diversas subjetividades individuales y colectivas inmersas en procesos sociales con ocurrencia histrica y territorial especficas . El anlisis del desplazamiento forzado desde la 'perspectiva de lugar' permite correlacionar la ubicacin (espacio geogrfico concreto) que incluye los conceptos de localidad afectada por "procesos econmicos y polticos que operan dentro de un marco ms amplio regional, nacional y global" y el sentido de lugar, el sentimiento de 'vivir en un lugar particular' que implica una serie de relaciones construidas histricamente que brindan medios materiales de subsistencia, permanencia sociopoltica y socioeconmica e identidad individual y colectiva. El lugar, los lugares interrelacionados conforman los territorios apropiados y aprovechados por las comunidades y pueblos indgenas. La prdida de lugar producto del desplazamiento a su vez implica la desconexin de espacios en donde la memoria y la identidad construyen referentes y anclajes colectivos. Por su parte Marc Aug entiende el lugar antropolgico como "la construccin concreta y simblica del espacio [. . . ] que es al mismo tiempo principio de sentido para aquellos que lo habitan y principio de inteligibilidad para aquel que lo observa". Los lugares antropolgicos son tales en tanto que son considerados como lugares de identidad, relacionales e histricos (lugares de la memoria) .

10

La ocupacin del 'lugar comn', el espacio geogrfico y social compartido por un grupo de individuos es el lugar de las identidades individuales y colectivas. En el proceso constante y simultneo de incorporacin y diferenciacin al interior del grupo es necesario simbolizar las relaciones "constituyentes de la identidad compartida (por el conjunto de un grupo), de la identidad particular (de tal grupo o de tal individuo con respecto a los otros) y de la identidad singular (del individuo o del grupo de individuos en tanto no son semejantes a ningn otro)". Este proceso relacional de construccin social de las identidades individuales, colectivas y en general del grupo tnico, se actualiza y reedita cotidianamente; no es un proceso acabado y determinado para siempre, en razn de las constantes transformaciones, tensiones, contradicciones y conflictos en los que se ven expuestos los individuos y los grupos. Pese a la diversidad y a la coexistencia de singularidades y particularidades al interior de un determinado grupo, aclara Aug, "nada impide pensar ni las relaciones ni la identidad compartida que les confiere la ocupacin del lugar comn". Las prcticas culturales imprimen significado a los lugares rituales, a aquellos consagrados a ciertos cultos, a los lugares de encuentro religioso, de realizacin de las asambleas, a los lugares de celebracin y encuentro ldico, a los espacios de circulacin del saber ancestral (tradicional) y construccin de nuevo conocimiento. Desde una perspectiva histrica, la memoria individual y colectiva vincula procesos de larga duracin o acontecimientos significativos para una comunidad o grupo, con los lugares en los cuales se escenificaron stos procesos y hechos. De alguna manera los monumentos, altares, lugares ceremoniales, as como los textos narrativos (escritos u orales) intentan condensar la memoria colectiva. En ciertas culturas este razonamiento y aprehensin afectiva del mundo es de vital importancia al punto que en el caso de los Guambianos sealado por Vasco, Dagua y Aranda : "Ubicar el lugar en que ocurrieron los orgenes, en qu pas cada suceso, es fijar un centro y atar el tiempo, desarrollar una cronologa que significa moverse por ese espacio, recorrerlo; el tiempo fluye, se desenrolla a partir de ese centro, ah est amarrado al extremo del hilo. Pero ese tiempo se repite y confluye con el presente en la medida en que sigue estando ah y es escenario de la vida de la gente, como el territorio, la gran casa" Marc Aug indica cmo "la organizacin del espacio y la constitucin de los lugares son, en el interior de un grupo social, una de las apuestas y una de las modalidades de las prcticas colectivas e individuales". Manuel Castells esboza de alguna manera la relacin entre lugares, identidad y la permanencia comunitaria: "las sociedades locales deben preservar sus identidades y fundamentar sus races histricas a pesar de las dependencias econmicas y funcionales de un espacio en movimiento. La construccin simblica de los lugares, la preservacin de los smbolos de reconocimiento, la expresin de la memoria colectiva en las prcticas de comunicacin . . . son todos medios fundamentales a travs de los cuales los lugares siguen posibilitando las comunidades". Oslender, correlaciona los conceptos antes citados y los procesos de construccin identitaria y aclara que estos tres conceptos no estn rgidamente separados, sino que son "momentos fluidos cuyas interacciones se influencian y forman entre s [y luego agrega]. Los movimientos sociales deben entenderse en conjuncin con las redes culturales sumergidas de la vida cotidiana de la cual emergen. Las identidades estn construidas como un proceso dinmico; no son un producto dado fijo. Y precisamente porque las identidades son especficas de un lugar, debemos entenderlas como constituidas por los tres elementos de localidad, ubicacin y sentido de lugar". Oslender acude a las investigaciones sobre movimientos sociales y los enfoques preocupados por las subjetividades en el marco del 'paradigma de la identidad colectiva' (PIC) que pone nfasis en la reproduccin cultural y el control de la historicidad. Finalmente Oslender concluye que es necesario ir ms all de las metforas espaciales (para nuestro anlisis: zonas de expulsin, de trnsito, de asentamiento, de retorno) y "analizar los conceptos de 'espacio' y 'lugar' como terrenos especficos en que se manifiestan las mltiples relaciones de poder en formas especficas de dominacin y resistencia".
11

En otras palabras, el enfoque construido nos permite correlacionar la actividad de agentes sociales, tiempos (continuidades y series discontinuas) y lugares de ocurrencia de los procesos asociados al desarraigo violento. Cultura, Identidad y Territorio Cmo es posible relacionar en lo concreto de la vida cotidiana, los conceptos de territorio, cultura e identidad? El significado construido y asumido por los diferentes actores sociales sobre el espacio, guarda relacin con el hecho de ser simultneamente soporte material y simblico de la cultura, de la vida misma del grupo y de sus integrantes. Podemos entender el territorio como el espacio apropiado y valorizado, simblica y/o instrumentalmente por los grupos humanos. El territorio es una "produccin", el producto, el resultado de la apropiacin y valorizacin del espacio mediante la representacin y el trabajo, inscritas en el campo de poder, de relaciones que se ponen en juego para el logro de unos determinados objetivos. El sentido de pertenencia e identidad, el de conciencia regional, al igual que el ejercicio de la ciudadana y de accin ciudadana, solo adquieren existencia real a partir de su expresin de territorialidad. En un mismo espacio se sobreponen mltiples territorialidades y mltiples lealtades. Consideramos pertinentes estas precisiones para adentrarnos en la complejidad del anlisis del desplazamiento forzado vista desde tres perspectivas complementarias: las estrategias de apropiacin del territorio, el conflicto y la violencia. El proceso de puesta en escena identitaria transforma con ritmos y en intensidades diferenciales tanto a los individuos como a los entornos en los que stos interactan. Es ms, la lectura que de los entornos y de s mismos -del "m-mismo", del "nosotros" y de los "otros"- realizan los distintos individuos est constantemente mediada por las experiencias significativas que permiten la identificacin yoica, que brindan "lugar en el mundo", en el sentido dado a este concepto por Hannah Arendt. Es decir, los agentes sociales requieren consolidar los referentes identitarios que permiten a los sujetos incorporarse en los mbitos relacionales en condiciones de dignidad y reconocimiento. Contrario sensu, la prdida de lugar, y es precisamente el ejemplo con el cual H. Arendt seala las implicaciones de los procesos de prdida de insercin social por la va del desplazamiento forzado en el perodo fascista y en la segunda guerra mundial, generada por los procesos migratorios y las deslocalizaciones a las que se ven sometidos desplazados refugiados y aptridas "consiste, en primer lugar, en el hecho de que los desplazados han sido arrancados de los puntos de referencia de su identidad personal y colectiva e inclusive de aquellos que marcan su memoria. La prdida de su "residencia" no es slo una prdida de propiedades, sino de todos los elementos que los enmarcan en una tradicin que es parte de su individualidad". Es ms, prosigue Pcaut, retomando a H. Arendt, la prdida de la residencia significa "la prdida de toda la trama social en la cual se ha nacido, y en la cual se ha organizado un espacio particular en el mundo". Las desterritorializaciones producto de las migraciones son otra dimensin problemtica de la identidad en la que es necesario profundizar. En contextos de alta conflictividad, violencia, expoliacin, despojo y destierro como en los que se desenvuelven la inmensa mayora de pueblos indgenas en Colombia, cobran especial importancia e inusitada fuerza las reivindicaciones territoriales, por la autonoma, y la identidad cultural como referentes de una poltica colectiva de resistencia. Esto sucede mientras son muchas las voces hegemnicas y los discursos tecnocrticos que le hacen coro, que afirman el acelerado y cuasi-necesario proceso de 'desterritorializacin' de los flujos de capital, de bienes y de servicios, y de la incorporacin de mercados perifricos poblaciones y territorios a los contextos y procesos globalizados de produccin de capital.
12

A los histricos embates modernizantes en los que han estado inmersos los pueblos indgenas, no pocas veces caracterizados por la aplicacin de la fuerza, la violencia e incluso el terror en muchas ocasiones, para doblegarlos y someterlos, cuando no sobrepasando los lmites del etnocidio, se han sumado en la ltima dcada la creciente y diferencial victimizacin de la que han sido objeto por parte de los diversos actores del conflicto armado colombiano. Los reclutamientos forzados, la cooptacin de integrantes de las comunidades en las filas de los grupos en combate, en algunos casos el control ejercido sobre los territorios indgenas y sus decisiones internas, cundo no el desplazamiento forzado de comunidades enteras, son algunos de los factores que paradjicamente han reforzado en los pueblos indgenas la necesidad de afianzar estrategias de resistencia cifradas en el apego al territorio, la exigencia a los actores de la guerra (Estatales, Insurgentes, Paraestatales) al Estado y a la sociedad en general, del respeto por su autonoma, jurisdiccin y cultura propia. Territorio-Identidad La pertenencia socioterritorial permite definir las identidades territoriales atravesadas por sentimientos de lealtad al compartir en diversos grados el "complejo simblico-cultural" (representaciones comunes) de la colectividad identificada a su vez a partir de un fuerte sentido de territorialidad como principal marcador de pertenencia que resume visiones del mundo, acumulados de conocimiento y sistemas de comunicacin, la cultura concreta en cada caso. La construccin de la identidad personal se logra segn Pollini "mediante la socializacin primaria de los individuos en el mbito de mltiples colectividades de pertenencia territorialmente caracterizadas" a partir de la pertenencia socioterritorial. La posible clave de desciframiento de la relacin entre territorio e identidad, puede provenir de una comprensin de los mltiples significados que los diversos actores sociales asignan a cada relacin concreta entre ambos conceptos, es decir, desde una comprensin histrica y cultural de la red de significados que le dan vida social a la relacin entre territorio e identidad. Sentido de Interioridad Cultural De alguna forma, esa red de significados se enmarca en lo que denomina Gmez como 'sentido de interioridad cultural' a partir del anlisis de la relacin entre lugares y memoria en el caso de los indgenas Paeces, as denominados por los espaoles en el proceso de conquista. Los Paeces se designan a s mismos como Nasakiwe, gente-territorio, nocin que: implica al mismo tiempo un sentido de pertenencia espacial-cultural, una concepcin del mundo, un modo de ser cultural y un lmite o diferencia frente a todos los dems que no poseen tal adscripcin y concepcin espacial-cultural. En tanto lmite marca una forma de relacin con el adentro y el afuera, en la que la memoria da cuenta, a su manera de una parte, de lo que es "propio" y "ajeno", de lo que ha sido "impuesto" y "apropiado". Adems, organiza socialmente formas de exaltar la unidad y cohesin internas frente a las relaciones con el exterior. La memoria construye, as, una relacin de singularidad, de interioridad, de trascendencia con el territorio. No obstante, puntualiza Gmez a ese sentido de 'interioridad cultural' que caracterizara de alguna forma a los distintos pueblos indgenas, se le enfrentan las lecturas que desde el Estado, la sociedad y actores globales histrica y sistemticamente han desconocido, subvalorado e incomprendido dicho concepto: Cuando se le ha reconocido parcialmente el derecho a un territorio, desde la Colonia hasta hoy, siempre ha sido por criterios diferentes a los de su propia concepcin cultural del territorio e imaginario de sociedad construido a su alrededor. Dicho reconocimiento ha provenido de invocaciones jurdicas, de estrategias polticas de sujecin, de relaciones econmicas de expoliacin y explotacin, pero no como el producto del reconocimiento de la diferencia cultural. Esta slo ha sido motivo de inters por parte de los poderes hegemnicos nacionales y transnacionales en las ltimas tres dcadas, inters que muestra una
13

fase nueva de la economa del ejercicio del poder: del viejo sistema basado en la "exaccin-violencia" se est pasando al de la "suavidad-produccin-provecho" (Foucault 1978). Objetaramos sin embargo a Gmez, que si bien la ponderacin del sentido de interioridad cultural se ha revalorado, como parte de nuevas estrategias de dominacin global, tampoco es menos cierto que otros dispositivos menos 'disciplinarios' para lograr sujetos 'dciles y productivos' -como apuntara M. Foucaulta travs de tecnologas de poder unas veces sutiles y otras ms burdas pero no menos eficaces han enfilado bateras en contra de los pueblos indgenas en Colombia. Hablamos entonces de la coexistencia de espacios de reconocimiento formal, constitucional y legal, aparejados con diversas formas de violencia y el terror como parte de las estrategias de los actores de la guerra y de otras formas de violencia sociopoltica no necesariamente inscritas en las lgicas de la confrontacin armada. Por ejemplo, la denominada 'limpieza social' y algunos eventos de desplazamiento forzado ajenos a los campos de combate o zonas de disputa y que hacen parte de las apuestas de algunos terratenientes, especuladores en el marcado negro de tierras, comerciantes y ganaderos que 'pescan en ro revuelto'. El dispositivo es, como sealan Gutirrez y Delgado , una categora experiencial, performativa y no meramente analtica que nos remite a considerar "el tipo de orden dominante en una determinada organizacin social (dispositivo) est expresado en la totalidad de las dimensiones productivas y reproductivas del sistema en cuestin y de cada uno de sus individuos". El concepto de dispositivo se refiere a "un conjunto decididamente heterogneo que comprende discursos, instituciones, instalaciones arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes, medidas administrativas, enunciados cientficos, proposiciones filosficas, morales, filantrpicas; en resumen, los elementos del dispositivo pertenecen tanto a lo dicho como lo no dicho. El dispositivo es la red que puede establecerse entre estos elementos" . La aprehensin del territorio se establece a partir de marcadores de identidad sociocultural. Algunos de esos marcadores identitarios tienen que ver con valores y costumbres locales, la intensidad de los lazos familiares y comunitarios, el grado de solidaridad e integracin colectivo, el apego al terruo a lugares significativos (tatuados por la historia local, regional o nacional) Sin embargo la identidad se desdobla en diversas pertenencias territoriales -barriales, veredales, regionales, nacionales- y en pertenencias no territoriales como la identidad religiosa, poltica, tnica, generacional, de gnero, de opcin sexual, entre muchas otras. La relacin entre identidad y territorio se expresa de manera simblico-expresiva por medio de iconografas y toponimias con las que se nombran y remarcan los lugares, las cosas y las personas. A su vez, las prcticas de apropiacin territorial pueden tener un carcter instrumental-funcional o simblico-expresivo. En el primer caso la relacin con el espacio es utilitaria: explotacin econmica o ventajas geopolticas, en el segundo, el territorio es "un espacio de sedimentacin simblicocultural como objeto de inversiones esttico-afectivas o como soporte de identidades individuales o colectivas". El territorio es producto de la interaccin entre ambiente fsico y la accin histrica y cultural de los seres humanos. El territorio es uno de los principales espacios de inscripcin de la cultura y es una de sus formas de objetivacin (de la cultura) La relacin interconceptual propuesta es todava ms estrecha cuando entendemos la existencia de territorios prximos o identitarios, ms vvidos, ms ntimos si se quiere, y territorios ms vastos o abstractos como la nocin de Estado-Nacin, espacios supranacionales o los diversos espacios de la globalizacin. Los territorios identitarios son a la vez "espacios de sociabilidad sociocomunitaria y refugios frente a agresiones externas de todo tipo". Entre tanto los territorios abstractos dan una idea de jerarqua, de administracin y de frontera. Pero la nocin de territorio es impensable sin la nocin de frontera, de lmite, de borde, de cohesin al interior del espacio delimitado del territorio controlado y de exclusin de quienes no hacen parte del grupo de referencia cobijado por dichos lmites. A su vez existen territorios culturales producto de la apropiacin expresivo-simblica del espacio. El territorio no es slo el producto de dinmicas econmicas o polticas, es el "lugar de una escritura geosimblica". En este sentido, "los
14

territorios estn tatuados por la historia, la cultura y el trabajo humano" como afirma Gimnez, la naturaleza es entonces antropizada, transformada en bienes culturales en formas objetivadas de la cultura -a travs de acciones individuales o colectivas-. Es as como el territorio se puede concebir desde diversas interpretaciones como: "zona de refugio, como medio de subsistencia, como fuente de recursos, como rea geopolticamente estratgica, como circunscripcin poltico-administrativa, etc.; Pero tambin como paisaje, como belleza natural, como entorno ecolgico privilegiado, como objeto de apego afectivo, como tierra natal, como lugar de inscripcin de un pasado histrico y de una memoria colectiva y, en fin, como geosmbolo". El significado social del concepto de territorio no es unvoco, est mediado por condiciones socioeconmicas y sociopolticas concretas, por entornos culturales, representaciones e imaginarios, por decirlo de alguna manera "diferenciados" segn contextos y situaciones especficas por el devenir histrico por la accin colectiva. Territorio y Cultura La relacin territorio-cultura se expresara en tres dimensiones : 1. El territorio como espacio de inscripcin de la cultura; 2. El territorio como marco o rea de distribucin de instituciones o prcticas culturales espacialmente localizadas; y, 3. El territorio como espacio-objeto de representacin, apego afectivo y smbolo de pertenencia socioterritorial. El territorio entonces es a la vez, pero de forma diferenciada: substrato, marco, producto y smbolo que contiene-expresa rasgos culturales. Gimnez muestra como: La cultura es un factor condicionado, pero tambin condicionante de las dimensiones econmicas, poltica y demogrfica de cada sociedad. La cultura solo puede proyectar su eficacia por mediacin de la identidad de actores sociales que la hacen posible ("agency" o teora de la agencia) En este sentido, la identidad es el lado subjetivo de la cultura (desde los actores sociales concretos) La cultura orienta y hasta cierto punto condiciona la accin social, sin que ello implique que necesariamente la estructura determine la actividad de los agentes sociales. Todo actor individual o colectivo se comporta 'necesariamente' en funcin del entorno cultural en el que est inmerso. La ausencia de una cultura especfica -identidad- provoca la anomia y la alienacin y conduce finalmente a la desaparicin del actor. Sin identidad no hay autonoma, y sin autonoma no puede haber participacin en los procesos de desarrollo local, regional y nacional. La base del poder no es slo la fuerza, sino tambin y sobre todo la legitimidad, que es un concepto cultural, puesto que en muchas ocasiones se basa en fundamentos ideolgicos, filosficos, morales e incluso religiosos. Condiciones "especialmente difciles" de las personas, unidades familiares, comunidades indgenas en situacin de desplazamiento.

15

Una mirada sociojurdica Los procesos diferenciales de desplazamiento forzado de pueblos indgenas constituyen una sistemtica, integral, continuada y muchas veces progresiva vulneracin de derechos. Uno de los sectores sociales ms golpeados por la guerra y otras formas de violencia lo constituyen los pueblos indgenas, comunidades afrocolombianas y otras minoras tnicas. Sin lugar a dudas la gravedad y dimensiones del desplazamiento forzado indgena en Colombia abarcan mltiples dimensiones interrelacionadas: la violacin compleja sistemtica y continuada de los derechos civiles y polticos, econmicos sociales y culturales, los derechos colectivos y del medio ambiente y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, entre otros cuerpos normativos. Estos aspectos que se concentran en la vida diaria de las personas afectados(as) en la deprivacin compleja de recursos socioeconmicos, sociopolticos y culturales, y la prdida de referentes identitarios que hemos tratado de entender por mediacin de las categoras de prdida de lugar o deslocalizacin, de desterritorializacin (en sentido estricto la prdida de propiedades y territorios). El desplazamiento forzado amenaza la integridad y la permanencia sociocultural de los pueblos indgenas y conlleva aquello que en el lenguaje comn humanitario se denomina "ruptura del tejido social", y que implica el desgarramiento y vertiginosa transformacin de especficos vnculos intersubjetivos, comunitarios, geosimblicos y ecosistmicos. La realidad diaria, vivida por las personas que han sido sometidas al destierro forzado y al despojo, y que podemos englobar desde una lectura relacional, procesual e histrico-geogrfica, es el correlato sociojurdico de las violaciones sistemticas de los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario (el desplazamiento es una de esas infracciones) entendidas como las principales violencias que empujan el desplazamiento forzado. Consideraciones Generales Las obligaciones estatales derivadas de los Convenios 107 y 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, debido a la complejidad, multiplicidad y continuidad de las violaciones acaecidas en el proceso de desplazamiento forzado, se ven en trminos generales incumplidas. Las disposiciones de estos convenios, grosso modo estn referidas a "desarrollar con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. [e incluir medidas] a. Que aseguren a dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin. B. que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; c. Que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los pueblos indgenas y los dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida" . En los procesos de desplazamiento forzado estos convenios especiales sobre pueblos indgenas y tribales, se ven seriamente vulnerados. Las disposiciones all contenidas reconocen la conciencia de la identidad indgena, la no discriminacin de los mismos bajo ningn motivo, la prohibicin de formas de coaccin o fuerza que violen los derechos fundamentales o libertades de los mismos; la adopcin de medidas especiales para salvaguardar las personas, instituciones, bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indgenas; la plena ciudadana; el reconocimiento de sus prcticas y valores; la consulta previa a los pueblos frente a medidas legislativas o administrativas que les puedan afectar,
16

adems de la participacin en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. En esa misma lnea se contemplan el derecho a la participacin en espacios e instancias responsables de polticas que les conciernan; el establecimiento de los medios para el pleno desarrollo de las iniciativas de estos pueblos; el respeto a la jurisdiccin indgena; la importancia especial que para las culturas y valores de los pueblos indgenas revisten sus tierras y territorios (totalidad del hbitat de las regiones ocupadas o utilizan dichos pueblos); el reconocimiento y proteccin de la propiedad y la posesin de las tierras que tradicionalmente ocupan; el derecho de los pueblos indgenas a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras, o en los beneficios que reporten la explotacin de recursos del subsuelo, previa consulta con los pueblos interesados sobre los perjuicios de su explotacin. Otras de las principales disposiciones de los convenios precitados, hacen alusin a la prohibicin de los traslados y reubicaciones de pueblos indgenas sin que medie consulta y acuerdos con pleno conocimiento de causa; cuando el retorno no sea posible, los pueblos interesados deben recibir tierras de calidad y estatuto jurdico que sean por lo menos iguales a las tierras que ocupaban anteriormente y que les permitan subvenir sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro; se deben indemnizar plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia del desplazamiento. Las dems disposiciones se refieren a las condiciones de contratacin y empleo; la formacin profesional, las artesanas e industrias rurales; la seguridad social y salud; la educacin y los medios de comunicacin; los contactos y cooperacin a travs de las fronteras y otras disposiciones generales. El desplazamiento forzado de minoras tnicas es uno de los factores que vulnera con mayor intensidad y recurrencia el derecho a la libre autodeterminacin puesto que lesiona, deteriora e imposibilita el establecimiento libre de su "desarrollo econmico, social y cultural", al acceso y disponibilidad que tienen los pueblos a sus riquezas y recursos naturales, y sobre todo cuando se priva a "un pueblo de sus propios medios de subsistencia" por medio de bloqueos, retenes y controles que imposibilitan la libre circulacin de esos medios. A travs del desplazamiento y los confinamientos establecidos se alteran notoriamente los sistemas de control cultural de cada uno de los pueblos sometidos a estas estrategias. Es decir se atacan y someten por medio de relaciones de dominacin las decisiones propias de cada cultura, se imponen modelos de sociedad y de cultura desde la lgica propia de la cultura dominante de los actores violentos. No Discriminacin, Igualdad y Participacin La aplicacin del principio de no discriminacin por razones de "raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social" y el principio de igualdad a hombres y mujeres en el goce de todos los derechos, se vulnera cuando las estrategias de atencin desconocen estndares mnimos de DDHH que contemplen y asuman la igualdad de gnero, generacin, etnia y opcin sexual (adems de las propias condiciones de discriminacin, subordinacin y desigualdad al interior de las propias comunidades). Es preciso reconocer la gran dificultad que implican los enfoques de gnero que buscan eliminar el androcentrismo y reflexionar sobre la construccin de la feminidad y la masculinidad en sociedades indgenas, en donde el machismo es una de las prcticas ms usuales de subordinacin de las mujeres, las nias y los nios. Sin embargo, se han logrado avances en el mismo contexto de Mutat con la conformacin de grupos de mujeres, especialmente en torno del trabajo artesanal. Las transformaciones culturales en procura de condiciones ms justas de reconocimiento (estatus) y distribucin equitativa de oportunidades, saber y poder (econmico, poltico, social y cultural) al interior de las comunidades indgenas, es uno de los
17

grandes desafos al interior de stas, y una cuestin tica que todas y todos debemos discutir en nuestra calidad de agentes externos y s las condiciones de deconstruccin de los esquemas inequitativos se afianzan, conjuntamente con las comunidades. Prdida de Propiedades y Territorios La prdida de la posesin o propiedad sobre las tierras de las comunidades y la nucleacin (concentracin poblacional) en las tierras de la parentela consangunea o ritual (compadres) alteran una serie de procesos de afianzamiento sociopoltico y sociocultural, los circuitos de abastecimiento alimentario y la consecucin de ingresos, presionan las redes de apoyo y el ecosistema, debilitan las autoridades locales, y eventualmente generan conflictos intracomunitarios y con los vecinos. Un caso paradigmtico negativo que ejemplifica de algn modo estas dificultades, es el del reasentamiento en Jaikerasabi (Mutat) que lleg a contener a tres Jaibans (sacerdote Embera) y seis comunidades distintas en un momento determinado. Los conflictos no se hicieron esperar. En consecuencia la organizacin comunitaria se fractura. La propuesta de la organizacin indgena (en este caso la OIA) ha consistido en la preparacin preventiva de zonas de refugio -en los propios territorios- como estrategia de mitigacin de los efectos del desplazamiento forzado. Vida y Libertad El derecho a la vida y la privacin de la libertad, son en muchos casos factores que motivan los desplazamientos a las que fueron sometidas unidades familiares o comunitarias. El efecto de los atentados al derecho a la vida no solo golpean a quienes directamente son victimizados, sino que adems desajustan las redes personales, familiares, comunitarias y en algunos casos el tejido social en general. Tal es el caso de los asesinatos selectivos o las desapariciones de autoridades (Cabildos, Capitanes o Jaibans, Mamos, entre otras autoridades polticas y religiosas) o de cabezas centrales en las redes de parentesco y comunitarias. El peso especfico de estas prdidas de personas es muy grande, puesto que a su vez eran nodos de las redes que concentraban informacin, saber acumulado y poder. Adems en estas personas la comunidad deposit confianza por lo que soportaban buena parte de multiplicidad de procesos familiares, comunitarios e incluso de la organizacin indgena. La imposibilidad de la libre circulacin, de eleccin del lugar de residencia y los bloqueos econmicos, tiene materialidad en las rdenes y prcticas expresas por parte de los actores armados, -y en particular de las AUC, y de la fuerza pblica, para aislar, sitiar y/o expulsar o eliminar a la insurgencia y a su presunta o real base social; o las prohibiciones de salida por parte de la insurgencia- que restringen y coartan la movilizacin de personas, bienes y servicios. De esta manera se estrangulan circuitos econmicos y simblicos que conforman parte integral de la vida de los pueblos indgenas y por extensin de las comunidades negras, de campesinos, colonos y habitantes urbanos con los que se tienen relaciones de vecindad o intercambio econmico o cultural. Las dificultades generadas por el control econmico, cultural impuesto por los actores armados en la diversidad de intercambios de recursos, la adquisicin de bienes y el acceso a servicios esenciales, acrecientan la inseguridad alimentaria, en muchas ocasiones niegan el derecho a la salud y el acceso a lugares vitales en el trabajo de las autoridades religiosas indgenas, que de paso han tenido que transformar el contenido simblico de las interacciones con sus comunidades; en estos contextos ha aparecido por fuerza de la necesidad, la moneterizacin de sus actividades chamansticas (en el estudio de caso intensivo). El costo de la vida en las regiones -debido a los bloqueos econmicos impuestos- se ha incrementado colocando en mayor vulnerabilidad a las comunidades indgenas en general, y con mayor a las comunidades en situacin de desplazamiento. Las condiciones de explotacin a los que son sometidos los indgenas que venden su fuerza de trabajo como trabajadores(as) asalariados(as), o sus productos en condiciones de explotacin vulnera el derecho a condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo.
18

Las masacres y otras formas de eliminacin (selectiva o indiscriminada) constituyen ataques aleve a la poblacin civil que desestructuran y desgarran las redes sociales indgenas. Estos actos caracterizados por una fuerte carga de violencia, instalan el miedo y el terror en los sobrevivientes y en la comunidad en general, moviliza procesos de victimizacin y estigmatizacin, marca los lugares de los hechos y los excluye de los circuitos simblicos de reproduccin cultural. La libertad de expresin, de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas est fuertemente coartadas por los actores armados, a tal punto que en los asentamientos, como medidas de autoproteccin hay temas vedados referidos a la socializacin sobre los hechos concretos del desplazamiento, la identificacin del actor armado responsable de los ataques a las comunidades, los contactos de las redes comunitarias, entre otros aspectos. En muchos sentidos se colapsan las redes de comunicacin internas y las interacciones comunicativas con redes externas. El espacio social se sobrecarga de prevencin, desconfianza y miedo, el ruido como desinformacin y el rumor como su expresin ms clara, en no pocas ocasiones ha significado la intrusin de los actores armados para "resolver el problema" ajusticiando a la persona sealada por agentes externos o por "algn miembro de la comunidad", situacin que una vez ms deteriora los vnculos de confianza, solidaridad y apoyo que cohesionan el tejido comunitario. Las posibilidades de reunin, asociacin y participacin se ven mermadas por diversas condicionantes impuestas por los actores armados. Las restricciones a la movilidad de personas y recursos han desembocado en la disminucin de la frecuencia de los contactos entre los integrantes de las comunidades. Los asesinatos de lderes amedrentan a las comunidades y las atemoriza, aunque su fuerte conviccin y perseverancia construye estrategias organizativas orientadas a recomponer las redes atacadas y establecer nuevas confianzas y compromisos. La actividad poltica electoral como componente del ejercicio de la ciudadana por parte de las comunidades en riesgo y las ya desplazadas, est fuertemente atravesada por los intereses de los actores violentos (desarmados y armados) que intentan imponer a "sus candidatos" o evitar ejercicios electorales autnomos. Los derechos de las minoras tnicas (pueblos indgenas en este caso) a tener su propia vida cultural, a profesar una religin (cosmovisin y cosmogona) y a emplear su propio idioma, debido al proceso de desplazamiento forzado se estn viendo intensa y rpidamente afectados sin que medie la voluntariedad en la toma de decisiones ajenas que transforman profundamente los ncleos fundamentales de cada cultura indgena. Bloqueos y Confinamientos (Comunidades Sitiadas) Los bloqueos y confinamientos a los que son sometidas algunas de las comunidades, desatan una serie de problemticas de suma complejidad en las comunidades que incluyen procesos progresivos de desnutricin de nias y nios; conflictos con campesinos y colonos vecinos a los lugares de asentamiento; transformaciones traumticas en las pautas alimentarias (consumo continuo de enlatados y productos procesados industrialmente). Se pasa del autoabastecimiento ms o menos estable a la dependencia en circuitos de intercambio eminentemente capitalistas o a la dependencia de apoyos humanitarios externos basados en discursos y prcticas signadas por el asistencialismo, lo que a la postre reproduce y afianza esquemas de subordinacin de las comunidades en claras condiciones de desigualdad e inequidad. El derecho a la alimentacin en condiciones de dignidad se afecta notoriamente.

19

Reclutamiento Forzado Los reclutamientos forzados de menores y adultos, por parte de la insurgencia y de la contrainsurgencia ilegal, adems de vulnerar la libertad de las personas y preceptos del DIH, adems de sus innegables efectos psicosociales (sensacin de prdida, impotencia y culpa, entre otros) altera la composicin de las redes a las cuales se les sustrajo las personas obligadas a tomar parte directa de la guerra, genera conflictos interpersonales, intra e intercomunitarios, desconfianza e inseguridad e implica el repliegue comunitario como mecanismo de autoproteccin. Torturas y Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, Infracciones al DIH Las torturas, tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes a los que han sido sometidas familias y comunidades indgenas atemorizan a las comunidades, las aslan y en no pocos casos las silencian como estrategia para resguardarse de nuevos ataques que en muchas ocasiones provocan desplazamientos forzados. Estas condiciones de miedo, angustia y mutismo abren las compuertas para nuevas violaciones de los DDHH e infracciones del DIH, el crculo vicioso de la impunidad de esta forma se afianza. El uso de las comunidades como escudos humanos, de las escuelas, puestos de salud y otros bienes protegidos configuran infracciones del DIH. Estas acciones transforman la geografa simblica del territorio y de alguna manera instauran topologas del miedo que aislan y segmentan las comunidades. Las intromisiones realizadas principalmente por los actores armados irregulares (la insurgencia y los grupos paramilitares) en los procesos de decisin interna de las comunidades, alteran el ejercicio autnomo de la propia jurisdiccin, desajustan las redes de autogobierno, propician la erosin de la legitimidad de las autoridades indgenas y obstaculizan la construccin de espacios democrticos de deliberacin; estigmatizan a las autoridades y a las comunidades colocndolas en grave riesgo de ataques de los adversarios del actor armado que implanta sus modelos de "resolucin de conflictos"; y provocan conflictos internos, desunin y polarizacin de las comunidades (en riesgo y en situacin de desplazamiento). Ataques a la Autonoma Indgena La proclamacin por parte de las comunidades indgenas y sus organizaciones de su autonoma, de la decisin de asumir opciones distintas a las de tomar partido en la confrontacin armada, de defender un pensamiento distinto al de los actores armados y de actuar en consecuencia, son a su vez una accin colectiva contrahegemnica, y un motivo de posibles ataques por parte de los actores armados que las asumen como un claro signo de adscripcin automtica a los intereses y objetivos del "enemigo". La posibilidad de disentir en contextos de guerra como los analizados constituye un ejercicio poltico de autonoma pacfica constantemente atacados por los actores armados, estas son pociones que debemos revisar, apoyar y potenciar. Los Derechos Econmicos Sociales y Culturales El derecho a la educacin formal y a la capacitacin informal se vulnera cuando las escuelas estn vacas gracias al reclutamiento forzado, al desplazamiento de los(as) docentes, las vas de acceso estn sometidas a bloqueos, o sencillamente cuando la escuela como lugar de socializacin y encuentro intra e intertnico (de mltiples redes familiares y comunitarias) fue destruido o se encuentra ocupado por un actor armado. El propsito de orientar la educacin hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad y el deber de fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales (recogidos en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), queda desdibujado en zonas en dnde estos temas estn vetados por el poder hegemnico violento regional y local.
20

Los derechos a la salud, la asistencia mdica, la seguridad social y los servicios sociales de las personas, unidades familiares y comunidades (en riesgo y aquellas desplazadas) se vulnera cuando el sistema de atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento es minimalista y excluyente; cuando el acceso a los servicios de salud es deficiente y la atencin precaria y tarda; los niveles de morbimortalidad y desnutricin no ceden debido a la ausencia de polticas estructurales en este aspecto; los medicamentos se reducen a calmantes y antipirticos; cuando el esquema de salud no es preventivo sino que se basa en la atencin a una demanda focalizada (un nuevo filtro) y cuando los prestadores del servicio alegan que el Estado les adeuda varios meses de pagos; cuando la tramitologa est diseada para entorpecer la atencin y la realizacin del derecho a la salud en condiciones de dignidad. La desproteccin de las personas de la tercera edad o discapacitadas, a travs de programas concretos que generan contraproductos, como el caso de iniciativas similares en otros contextos promovidos por la Red de Solidaridad Social por medio de polticas asistencialistas a indgenas de la tercera edad que las desvincularon de sus redes familiares y comunitarias y que posteriormente lograron lo que no se pretenda: la segregacin social de los beneficiarios de dicho programa, es otra muestra de vulneracin de derechos y el incumplimiento estatal de los Pactos suscritos por ste. El derecho a la alimentacin adecuada, se vulnera en el momento en que se disea un nico men para diversidad de comunidades (indgenas, afrocolombianas, campesinas, de colonos, urbanas, cuando no asentamientos absolutamente entremezclado como el caso de Las Carpas en Mutat), sin que sean tomadas en cuenta las diferencia culturales, incluso en localidades muy cercanas de la misma pertenencia tnica. El derecho a la vivienda digna de la poblacin desplazada indgena se ve vulnerado en el momento mismo del desplazamiento, pero muchas veces tambin en el marco de las polticas pblicas de atencin. Una vivienda digna est abismalmente lejos de habitar en carpas de plstico durante casi dos aos, en medio del lodo y la lluvia que inunda buena parte del ao los asentamientos. Un solo da en esas condiciones es una dolorosa muestra de la negacin del derecho a una vivienda digna. Las imposiciones urbansticas en los asentamientos como copia fiel de la racionalidad urbana, vulneran las diversas culturas indgenas y generan conflictos que se han podido evitar con una "sensibilidad cultural" mas consecuente con la labor de las instituciones estatales encargadas de estos programas: la demora injustificada de varios meses en la entrega de material para el mejoramiento de las viviendas restringe o imposibilita el derecho a una vivienda digna, sobre todo si el argumento esgrimido es que la comunidad es "aptica y est desorganizada" como mencionar algn funcionario(a) pblico de manera informal. La participacin en la vida cultural, el goce de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; la conservacin, desarrollo y difusin de la ciencia y la cultura quedan ostensiblemente reducidos cuando el saber ancestral y los aprendizajes de hombres y mujeres es cortado de tajo o imposibilitado el contacto cultural frecuente entre comunidades debido a la eliminacin de autoridades tradicionales y lderes, cuando se abre el paso a la expropiacin de ese saber ancestral. Como se ha destacado en este trabajo reiteradamente (como unidad analtica) la debida proteccin y asistencia a las unidades familiares y por extensin a las comunidades y pueblos indgenas ha sido insuficiente, precaria y tarda en todas las fases formales e informales de atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento (prevencin, urgencia, emergencia, transicin, restablecimiento socioeconmico, sociopoltico y sociocultural y eventual retorno). No existe ninguna poltica pblica destinada a identificar las rupturas ocurridas, y mucho menos la puesta en obra de estrategias para reunir a las familias y comunidades dispersas. Otro tanto podemos decir del inters superior, la especial, preferente y prioritaria atencin de la niez indgena, y especialmente de la niez en situacin de desplazamiento que se ve inmersa en mltiples procesos de discriminacin y exclusin a lo largo de la
21

situacin de destierro. El cuidado especial que merecen las mujeres gestantes y en proceso de lactancia, son otra ausencia notable en las polticas pblicas sobre poblacin en situacin de desplazamiento. Los procedimientos legales de reconocimiento de la condicin de desplazamiento, llevados al punto de convertir el proceso en un laberinto burocrtico inextricable y que en muchos casos niegan arbitrariamente dicho reconocimiento, o aplican mecanismos de exclusin, restriccin o preferencia, vulneran los principios de igualdad, no discriminacin y buena fe, y agravan an ms las condiciones de deprivacin y vulneracin de derechos de las y los solicitantes, en este caso indgenas. II. EL ANLISIS COMPARATIVO DEL ESTUDIO ONIC-CODHES

Aclaraciones pertinentes La posibilidad de un anlisis comparativo en este estudio se vio reducida por la manera en que los equipos desarrollaron el anlisis de los resultados. Se presentaron informes con distintos niveles de acercamiento al problema y con diferentes enfoques segn las necesidades de las organizaciones locales y regionales. En otras palabras, la forma de abordaje del problema en cada regin fue diferente, no solo por las experticias de los profesionales involucrados y las condiciones del conflicto armado en cada regin, sino tambin por los entendimientos diferenciales sobre la metodologa propuesta (anlisis de redes y anlisis de contexto). El trabajo realizado se orient al desarrollo de estudios de caso: Desplazamiento del Alto Naya hacia el municipio de Santander de Quilichao (CRIC); Desplazamiento de las comunidades indgenas del Municipo de Jurad hacia las cabeceras del Rio Jurado (OREWA); desplazamiento de la comunidad indgena de Ro verde hacia el resguardo Polnes (OIA); Desplazamiento Forzado de familias indgenas del territorio Kankuamo hacia Valledupar (OIK) y del territorio Yukpa hacia Valledupar (ORIYEPI). Las conclusiones que a continuacin se presentan solamente comprometen a los investigadores firmantes del presenta artculo y en absoluto a las organizaciones regionales, a la ONIC o a las entidades financiadoras. Los efectos del desplazamiento forzado en los pueblos indgenas son mltiples, intentaremos en apretada sntesis recoger los ms significativos: 1. Erosin de los sistemas de control cultural sobre los territorios y procesos sociales, econmicos y polticos fundamentales para la permanencia e integridad cultural de los pueblos indgenas. 2. Fragmentacin territorial, simblica y sociopoltica de las organizaciones regionales, especialmente en los mbitos locales. El ataque a las formas e instancias organizativas indgenas coincide con los escenarios de control, copresencia y disputa entre los diversos actores armados. 3. Debilitamiento de la autonoma, gobernabilidad y jurisdiccin indgenas a travs de la injerencia, presin o ataques a los procesos, autoridades e instancias de gobierno, mecanismos de resolucin de conflictos y formas de administracin de justicia indgenas por parte de los actores armados. Estas situaciones han provocado mayor desconfianza social -y en algunos casos- desconfianza en la estructura organizativa de la comunidad y de los mecanismos internos de resolucin de conflictos. 4. Los sitios (confinamientos) y bloqueos armados han generado mayor aislamiento y situaciones de crisis humanitaria representada en el control o bloqueo de medios de transporte, alimentos, medicinas, insumos agrcolas, al igual que el control o la obstruccin de la ayuda humanitaria, o de la actividad de funcionarios pblicos relacionados con la prestacin de servicios de salud, educacin, titulacin de tierras, entre otros.

22

5. Los circuitos de autoabastecimiento, de produccin para el intercambio y de consumo en mercados externos, son intensamente controlados y atacados por los diversos actores armados. En consecuencia se debilitan o tienden a desaparecer sistemas productivos ancestrales adaptados a relaciones de contacto intercultural y a ecosistemas frgiles y de alta complejidad. 6. En este orden de ideas, se afecta gravemente la seguridad alimentaria de dichos pueblos y se presentan devastadoras perdidas econmicas, sociales y culturales debido al abandono forzado de parcelas y chagras lo que ha obligado a recurrir en casos extremos a la mendicidad o en casos aislados a que algunos integrantes de las comunidades se alisten en las filas de los actores armados. 7. Restriccin o intentos de control al acceso y administracin de los programas y servicios de salud que los distintos pueblos indgenas han logrado desarrollar a partir de la aplicacin de las polticas de descentralizacin. 8. Desintegracin de las unidades familiares, parentelas y comunidades a partir de la dispersin territorial, la prdida de vnculos con ecosistemas, redes de intercambio y redes de gobernabilidad, con motivo de los procesos de desarraigo y despojo. 9. La disgregacin de las familias y comunidades dificultan las posibilidades de consolidar procesos de permanencia e integridad cultural de las comunidades y de los pueblos indgena en general. La deslocalizacin (prdida de lugar, de contextos) rompe con desarrollos sociales, polticos, econmicos y culturales producto de luchas histricas por el territorio, el reconocimiento y la redistribucin. Las prdidas son entonces mltiples y pueden conducir a la fragmentacin territorial y la desestructuracin familiar, comunitaria y en extenso de la permanencia e integridad cultural de los pueblos indgenas, al punto de constituir en casos extremos un verdadero etnocidio (eliminacin fsica o cultural de una minora tnica). 10. Desestructuracin de las redes sociales primarias, es decir de las redes personales, familiares y comunitarias. En estos casos quienes deben afrontar los mayores impactos son la niez, las mujeres y los adultos mayores. 11. Empantanamiento de los procesos de constitucin y/o consolidacin jurdica de los resguardos y la jurisdiccin indgena. 12. Ruptura, parlisis o desaparicin de los procesos etnoeducativos as como de los procesos de recuperacin cultural de cara al conflicto armado y las presiones modernizantes. 13. Ausencia progresiva de los funcionarios locales y regionales de gobierno que se debaten entre la falta de garantas, la ausencia de recursos efectivos y la falta de voluntad poltica, generando la progresiva prdida de legitimidad del Estado y la desproteccin y desatencin de las comunidades. 14. Rupturas y profundas transformaciones de los calendarios tradicionales en los que se enmarcan las actividades culturales, econmicas y polticas, que favorecen la interaccin local e interregional. Han desaparecido o estn seriamente coartados procesos culturales enmarcados en los valores propios de cada grupo tnico como fiestas, encuentros regionales, rituales colectivos e interfamiliares, recoleccin y siembra de cosechas, festivales folclricos, eventos familiares, que constituyen espacios fundamentales de socializacin y consolidacin sociopoltica y cultural. 15. Incremento progresivo del miedo y el terror, especialmente entre la poblacin ms joven.
23

16. Deterioro del estado de salud de amplios sectores de la poblacin indgena especialmente nias y nios, mujeres y adultos mayores. 17. En algunos casos el descenso en la autoestima individual de las personas, as como de la autoestima colectiva de las comunidades. 18. Construccin o renovacin de formas de resistencia cultural, de nuevos acuerdos y alianzas estratgicas con otros sectores sociales para afrontar los desafos de la guerra, los embates de modelos de intervencin econmica, social, poltica y ambiental, y las exigencias de los procesos de modernizacin e inclusin de regiones y poblaciones en las lgicas de la globalizacin.

24