INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT

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Con o sin cdigo de minas los pramos siguen excluidos de la actividad minera: Instituto Humboldt
Comunicado a la opinin pblica Con el fin de poner en evidencia las implicaciones de la declaratoria de inconstitucionalidad de la Ley 1382 de 2010, conocida como Cdigo de Minas, y la exclusin de las reas de pramos de la actividad minera, el Instituto Humboldt se permite hacer las siguientes precisiones. 1. An sin tener el texto completo de la sentencia, queda claro en el comunicado de la Corte Constitucional que el Cdigo sigue vigente durante los dos prximos aos, de ah que la actividad minera en pramos en el pas sigue estando excluida y NO se pueden expedir nuevos ttulos mineros en estas reas, de acuerdo con la delimitacin hecha por las corporaciones autnomas regionales, teniendo como referencia mnima el Atlas de pramos de Colombia editado por el Instituto Humboldt en 2007 (http://www.humboldt.org.co/publicaciones/uploads/153_Atlas_Paramos_2007.pdf). 2. Tal y como el Instituto Humboldt expres en su intervencin ante la Corte en el proceso de constitucionalidad del Cdigo de Minas, la actividad minera en las zonas de pramos es contraria a la Constitucin Poltica, independientemente de la existencia o no del Cdigo de Minas, y en esa medida no se pueden adelantar actividades que afecten a los ecosistemas de pramos por tratarse de reas de especial importancia ecolgica. 3. Independientemente de la cada del Cdigo de Minas, el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, actualmente pendiente de sancin presidencial, reitera nuevamente la prohibicin de la actividad minera en los ecosistemas de pramos y en humedales (adems de reservas forestales protectoras art. 204 y en ecosistemas de arrecife de coral, manglares y pastos marinos, art. 207). Sin embargo, es necesario llamar la atencin sobre la modificacin incluida en el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, particularmente en cuanto a la delimitacin de los pramos: a. Contrario a lo establecido en el Cdigo de Minas, el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 determina que la delimitacin de estos ecosistemas la har el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y no las corporaciones autnomas regionales (ver cuadro). La labor de las corporaciones se limita a la zonificacin, ordenamiento y determinacin del rgimen de uso de los ecosistemas de pramos. b. Prohbe expresamente las actividades agropecuarias, mineras y de hidrocarburos en estos ecosistemas. c. La referencia mnima para la delimitacin de los pramos continua siendo la contenida en el Atlas de pramos de Colombia editado por el Instituto Humboldt. Por ltimo, para el caso de los humedales la prohibicin de actividades mineras, de hidrocarburos o agropecuarias puede ser parcial o total (salvo en humedales tipo Ramsar donde es total) .

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Es un hecho que las restricciones ambientales que se imponen las sociedades son una prueba de su madurez institucional y de la coherencia de polticas que son capaces de reconocer los riesgos del cambio climtico, la crisis de la biodiversidad y las complejas relaciones que se tienden entre los ecosistemas, los sectores productivos y las poblaciones humanas. El Instituto Humboldt celebra que la sociedad colombiana haya llegado al acuerdo fundamental recogido en las mencionadas leyes de excluir estos ecosistemas con el fin de protegerlos hacia futuro para garantizar el bienestar de la poblacin. En consecuencia, es necesario poder contar con criterios claros y adecuada informacin para la toma de decisiones; de ah que el Instituto Humboldt considera de vital importancia que la opinin pblica conozca y valore el concepto tcnico sobre explotacin minera en el pramo de Santurbn, emitido por el Instituto el da 10 de marzo de 2011 y preparado por solicitud expresa del Viceministerio de Ambiente. Dicho documento rene conceptos generales fundamentales para la proteccin de los pramos en general, as como elementos especficos sobre la intervencin del ecosistema de alta montaa.
CODIGO DE MINAS ARTCULO 34. ZONAS EXCLUIBLES DE LA MINERA. <Artculo modificado por el artculo 3 de la Ley 1382 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> No podrn ejecutarse trabajos y obras de exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar. Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de pramo se identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexnder Von Humboldt. No obstante lo anterior, las reas de reserva forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn ser sustradas por la autoridad ambiental competente. La autoridad minera al otorgar el ttulo minero deber informar al LEY DEL PLAN DE DESARROLLO Artculo 202. DELIMITACION DE ECOSISTEMAS DE PARAMOS Y HUMEDALES. Los ecosistemas de pramos y humedales debern ser delimitados a escala 1:25.000 con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. La delimitacin ser adoptada por dicha entidad mediante acto administrativo. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y los Establecimientos Pblicos Ambientales realizarn el proceso de zonificacin, ordenamiento y determinacin del rgimen de usos de estos ecosistemas, con fundamento en dicha delimitacin, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. Para lo anterior, tendrn un plazo de hasta tres (3) aos a partir de que se cuente con la delimitacin. Pargrafo 1. En los ecosistemas de pramos no se podrn adelantar actividades agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni construccin de refineras de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como referencia mnima la cartografa contenida en el Atlas de Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexander Von Humboldt, hasta tanto

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concesionario que se encuentra en rea de reserva forestal y por ende no podr iniciar las actividades mineras hasta tanto la Autoridad Ambiental haya sustrado el rea. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del rea forestal. Efectuada la sustraccin, la autoridad minera en concordancia con las determinaciones ambientales establecidas, fijar las condiciones para que las actividades de exploracin y explotacin propuestas se desarrollen en forma restringida o slo por determinados mtodos y sistemas, de tal forma que no afecten los objetivos del rea de reserva forestal no sustrada. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer los requisitos y el procedimiento para la sustraccin a que se refiere el inciso anterior. Igualmente establecer las condiciones en que operar la sustraccin temporal en la etapa de exploracin. PARGRAFO 1o. En caso que a la entrada en vigencia de la presente ley se adelanten actividades de construccin, montaje o explotacin minera con ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en reas que anteriormente no estaban excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero estos ttulos no tendrn opcin de prrroga. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial una vez entrada en vigencia la presente ley, en un trmino de cinco aos, redelimitar las zonas de reserva forestal de Ley 2 de 1959; en cuanto a cules son protectoras y cules no procurando la participacin de la autoridad minera y de los dems interesados en dicho proceso. PARGRAFO 3o. Para la declaracin de las zonas de exclusin de que trata el presente artculo se requerir un concepto previo no vinculante del Ministerio de Minas y Energa.

se cuente con cartografa a escala ms detallada. Pargrafo 2. En los ecosistemas de humedales se podrn restringir parcial o totalmente las actividades agropecuarias, de exploracin de alto impacto y explotacin de hidrocarburos y minerales con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional dentro de los noventa (90) das calendario siguientes a la expedicin de esta Ley reglamentar los criterios y procedimientos para el efecto. En todo caso, en humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR no se podrn adelantar dichas actividades.

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