Liga de Cooperativas de Puerto Rico

Agenda Cooperativa de Pas

Propuesta de Desarrollo Cooperativo para Puerto Rico
Documento Oficial

Liga de Cooperativas de Puerto Rico PO Box 360707, San Juan, PR 00936-0707 787.764.2727 - www.liga.coop Derechos Reservados

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Un movimiento cooperativo no puede ser apndice de [la] administracin del Estado por muy avanzado que sea ste en ideas y proyectos sociales. Si un Estado es verdadera y legtimamente avanzado y liberal, defender a capa y espada la accin libre y sin trabas del cooperativismo Mons. Antulio Parrilla Bonilla Existe la necesidad todava de la ayuda gubernamental, pero sta tiene que ser eficaz solamente en la medida en que pueda transferir al Movimiento mismo los servicios que presta Ramn (Don Moncho) Coln Torres

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ndice

Resumen Ejecutivo Prlogo al Movimiento Cooperativo Puertorriqueo Cooperativismo en Puerto Rico Ejes temticos de esta propuesta Economa Educacin y Juventud Vivienda y comunidad Salud Garantas Gubernamentales

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Propuesta Agenda Cooperativa de Pas Resumen Ejecutivo En la coyuntura de 2012, Ao Internacional del Cooperativismo, el Movimiento Cooperativo puertorriqueo ha decidido crear esta propuesta como un compromiso que hacemos con Puerto Rico y su desarrollo socioeconmico. El cooperativismo puertorriqueo, como en otras partes del mundo, ha demostrado ser de gran beneficio para el desarrollo socioeconmico del Pas. Nuestras empresas cooperativas son modelo mundial de la responsabilidad social porque son empresas del pueblo, para el pueblo y dirigidas por el pueblo cuya gestin pone de manifiesto su capacidad de brindar mayor calidad de vida entre la ciudadana. En su trayectoria de casi 130 aos de existencia en Puerto Rico, estas empresas, vertebradas por valores y principios de cooperacin, han demostrado que aportan un valor agregado social y econmico que puede medirse tanto por sus aportaciones cuantitativas como cualitativas. Podramos hacer mucho ms. Existen muchas esferas de desarrollo cooperativo en los diversos sectores econmicos, educacin, juventud, vivienda, comunidad y salud. El Movimiento Cooperativo puertorriqueo tiene el potencial y el deseo de hacer ms por el Pas, para lograrlo con celeridad necesitamos que el sector gubernamental se comprometa con un ambiente de promocin, fomento y respeto del cooperativismo y sus instituciones. En esta propuesta detallamos las garantas que el Movimiento Cooperativo reclama, como movimiento social y ciudadano, para articular soluciones concretas a los problemas que aquejan a nuestra sociedad. Estos reclamos se condensan en seis puntos a saber: 1) Respeto a la autonoma e independencia de las cooperativas como empresas libres y privadas; 2) Cumplimiento de la legislacin vigente y voluntad para crear la legislacin necesaria que emane del consentimiento entre el sector cooperativo y el gubernamental; 3) Despolitizacin de las entidades gubernamentales o cuasigubernamentales llamadas a promover, fomentar y supervisar a las cooperativas; 4) Supervisin y regulacin justa, transparente y equitativa de todos los sectores cooperativos; 5) Mantener y asegurar la exencin contributiva de las cooperativas como reconocimiento a la gestin colectiva y sin afn de lucro del sector; y 6) Un gobierno facilitador, y no agente, del desarrollo ciudadano. En sntesis, el Movimiento Cooperativo puertorriqueo propone estas medidas e interpelar a los funcionarios pblicos, candidatos y futuros gobernantes de nuestro Pas para que promuevan activamente una reduccin progresiva de la dependencia gubernamental y un rol cada vez ms protagnico del Movimiento Cooperativo. Con este documento de direccin estratgica del Movimiento Cooperativo, esperamos ofrecer tambin una herramienta que sirva de gua al

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sector gubernamental para que conozca mejor los logros del cooperativismo puertorriqueo y, junto a las cooperativas puertorriqueas, contribuyan y viabilicen sus potencialidades.

Prlogo al Movimiento Cooperativo Puertorriqueo Durante los pasados cuatrienios, la Liga de Cooperativas de Puerto Rico (LCPR) ha dirigido un proceso de encuentro prelectoral con los principales representantes de los partidos polticos. El proceso comenzaba con la seleccin de un comit de trabajo compuesto por lderes cooperativistas que fueran afiliados a los partidos organizados y se desarrollaba un proceso de consulta a la base para elaborar un pliego de peticiones del sector cooperativo. Luego, se presentaba a los candidatos a gobernador el pliego de peticiones y se solicitaba que se incluyeran estos compromisos programticos en los respectivos programas de gobierno. El proceso culminaba con la invitacin a reaccionar a las propuestas cooperativas en nuestro congreso ordinario de ese ao.

Comit de consenso

Consulta a base

Preparacin de pliego de peticiones

Entrega personal a candidatos a Gobernacin

Se solicita se incluyan en los programas de los partidos

Comparecencia a Congreso Ordinario

Resultado El resultado de estos esfuerzos fue el desarrollo de propuestas. Las menos de las veces logramos que se incluyeran en los programas de gobierno y, en su mayora quedaron en compromisos incumplidos. Por otro lado, los discursos de los candidatos a la gobernacin no lograron su cometido. En muy raras ocasiones el movimiento cooperativo puertorriqueo consigui que los candidatos reaccionaran a los reclamos de las cooperativas. En su mayora pronunciaron discursos genricos que desvelaba el desconocimiento sobre el modelo cooperativista.

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Reflexin Ante esta situacin el Movimiento Cooperativo debe reflexionar sobre el papel democratizador que cumple (o no) este tipo de actividad. Desde esta perspectiva es necesario el compromiso de los cooperativistas para aportar tiempo y recursos dirigidos a alcanzar las metas que nos hemos propuesto. Cambio de Paradigma Basados en esta reflexin planteamos invertir el proceso: en vez de esperar pasivamente que adopten nuestras propuestas, queremos proponer, como movimiento, una Agenda Cooperativista de Pas, para que todos los candidatos y partidos, sin importar su ideologa, se comprometan con ella. Adems, el pas reclama un debate de altura y soluciones viables a los principales problemas que enfrentamos los cooperativistas. Basado en esas experiencias pasadas esta propuesta que presentamos promueve la visin del Movimiento Cooperativo para que de manera sencilla logremos nuestro objetivo que es ampliar la confianza del pueblo en un modelo con trayectoria que ha probado ser exitoso.

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Introduccin La siguiente propuesta se fundamenta en el Plan Estratgico del Movimiento Cooperativo puertorriqueo del 2010 2014. Dicho plan fue aprobado en septiembre de 2009 en un Congreso Extraordinario por los cooperativistas de todo Puerto Rico. El objetivo fundamental del Movimiento Cooperativo puertorriqueo es evidenciar, por medio de esta propuesta, el potencial del modelo cooperativo para el desarrollo socio econmico sostenible de nuestro pas. El cooperativismo no ha sido considerado como una estrategia principal de desarrollo socio econmico en nuestro pas, an as hemos tenido aciertos en diversas reas por la capacidad autogestionaria y la voluntad del pueblo cooperativista. Son orgullo nuestro los ejemplos en vivienda cooperativa, seguros, ahorro y crdito, entre otros. Mientras que por otro lado, por aos se han puesto en marcha muchos modelos econmicos y polticos que no han resuelto las necesidades de nuestra gente. Nuestro inters es que el gobierno vea en el modelo cooperativo iniciativas exitosas para combatir el desempleo y promover el bienestar en nuestra sociedad. Durante ms de seis dcadas el movimiento cooperativo en Puerto Rico ha demostrado en varios sectores que somos la alternativa y lo que solicitamos es que nos brinden la oportunidad de penetrar en ms reas de produccin, comercio, juvenil, entre otros. Es necesaria la cooperacin entre el gobierno y el movimiento cooperativo creando y modificando el marco legal que nos regula. El cooperativismo puertorriqueo lograr su mxima expresin cuando se nos garanticen nuestra libre operacin y desarrollo, su autonoma y las facultades y prerrogativas que posee este importante sector en nuestra economa. En el pasado se han hecho estudios y leyes que han reconocido que la excesiva intervencin gubernamental y el predominio de la funcin fiscalizadora unido a la politizacin de sta, han ido en detrimento de la autonoma que caracteriza a nuestras empresas cooperativas as como de los esfuerzos de promocin y desarrollo social y econmico. La idea de crear la Comisin de Desarrollo Cooperativo iba en bsqueda de una visin de futuro basada en la participacin activa del Movimiento Cooperativo y es por eso que presentamos esta propuesta para poder unirnos en esa visin. La idea central es poder incorporarnos de forma activa en los procesos de formulacin e implantacin de la poltica pblica de Desarrollo del Cooperativismo. As se expresa en la ley 247 del 10 de agosto de 2008, Ley Orgnica de la Comisin de Desarrollo Cooperativo, cuando enuncia como poltica pblica: [promover] "un rol cada vez ms protagnico del propio Movimiento Cooperativo, reduciendo la dependencia en las acciones gubernamentales, con miras a que eventualmente el propio Movimiento Cooperativo asuma pleno control de su desarrollo". Presentamos esta propuesta con el objetivo de que el Estado incorpore de forma proactiva al modelo cooperativo en sus iniciativas y gestiones de desarrollo econmico del pas. De igual

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manera esperamos promover un rol cada vez ms protagnico reduciendo la dependencia en las acciones gubernamentales, con miras a que eventualmente el propio Movimiento Cooperativo asuma pleno control de su desarrollo. Buscamos alcanzar una visin empresarial de eficiencia y competitividad al servicio de los socios y sus comunidades. Cooperativismo en Puerto Rico Desde 1873, el Movimiento Cooperativo puertorriqueo ha demostrado la capacidad que tiene de proveer las herramientas organizativas para que la propia ciudadana resuelva sus necesidades econmicas, sociales y culturales, por medio de empresas de propiedad conjunta que son controladas democrticamente. Durante los ltimos setenta aos, las cooperativas han gozado de un desarrollo progresivo y sostenido que han permitido que rinda mayores beneficios a la poblacin. A continuacin presentamos algunos datos estadsticos para el ao 2011. Cooperativismo en cifras: 479 cooperativas. El modelo cooperativo es paralelo a cualquier empresa privada por lo que prcticamente cualquier idea de negocio o emprendimiento que suscriba los siete principios de la cooperacin y cuyos dueos sean sus consumidores o productores, puede organizarse de forma cooperativa. 897,000 socios (2010-11) Uno de cada cuatro puertorriqueos es socio de una cooperativa. 5,651 empleados (2010-11). Las cooperativas son empresas nativas que ofrecen una cifra considerable de empleos y puestos de trabajos estables y convenientes. 8,000 M en activos (aprox.). De cada ocho dlares invertidos en una cooperativa, siete estn en forma de depsitos y activos en las cooperativas de ahorro y crdito de Puerto Rico. En momentos en los que los economistas alertan sobre la importancia de ahorrar, el capital de nuestras cooperativas est conformado por gran parte de los ahorros de gran parte de la familia puertorriquea.

El sector econmico del cooperativismo que ms ha despuntado durante los ltimos sesenta aos es el sector financiero y de seguros. Sector de ahorro y crdito: Seguridad financiera para 800,000 socios. El ms reciente estudio del Reputation Institute (2011) demuestra que las cooperativas gozan de la reputacin ms alta entre todas las empresas de servicios financieros en Puerto Rico. Las cooperativas de ahorro y

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crdito poseen mayor liquidez, confianza y estabilidad financiera que el resto de la banca en Puerto Rico. Mejores tasas de inters en prstamos y cuentas de ahorro. Los socios de las cooperativas tambin tienen mayores beneficios econmicos en la mayora de los servicios financieros que se ofrecen. Auspicio de actividades deportivas y culturales en la comunidad. Las cooperativas mantienen un vnculo estrecho con las comunidades a las que pertenecen por lo que sirven de apoyo y patrocinio a actividades comunitarias en cada pueblo. Confianza del consumidor financiero. Las cooperativas, en especial las de ahorro y crdito gozan de una excelente reputacin por parte de los consumidores. Esta reputacin, se debe en gran medida, a que han sobrevivido la crisis financiera y han mantenido buenos controles internos y buena gobernanza.

Otras cooperativas importantes son las de vivienda y las juveniles Las 17 cooperativas de vivienda existentes en Puerto Rico poseen 4,500 unidades de vivienda que ofrecen alojo, vida en comunidad y un ambiente digno a una cifra similar de familias. En 2010 existan 140 cooperativas juveniles en Puerto Rico: o 121 empleados o 18,686 socios o $2.3 millones en ventas

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Distribucin de Cooperativas por Sector 2010-11

Otros Tipos 36%

Coops Juveniles 36%

Vivienda 3%

Coops A/C 25%

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Ejes temticos de esta propuesta

Para agilizar la lectura de esta propuesta hemos dividido el documento en cuatro (4) ejes temticos. En el Eje de Economa hacemos referencia a las estrategias cooperativas para la generacin de puestos de trabajo, aumento de la produccin y consumo eficiente y responsable. En el Eje de educacin y juventud hemos incluido las estrategias cooperativas que pueden ayudar a mejorar la educacin y crear una nueva generacin de emprendedores de la cooperacin que sean capaces de guiar a Puerto Rico hacia una gestin empresarial integrada e innovadora. En el Eje de vivienda y comunidad proponemos alternativas viables para manejar la desarticulacin social que experimenta la sociedad puertorriquea, el alto nmero de familias que no poseen ttulos de propiedad, la gran cantidad de propiedades nuevas deshabitadas y el aumento vertiginoso en la poblacin de la tercera que requiere de vivienda asequible a sus necesidades. Finalmente, el ltimo Eje brinda opciones reales para el manejo efectivo de los problemas de salud que enfrenta nuestra sociedad puertorriquea.

Economa
Trabajo Asociado PyMEs Alimento Financiamiento Consumo Derechos Laborales

Educacin y juventud
Cooperacin y educacin Educacin Cooperativa Cooperativas juveniles Becas

Vivienda y comunidad
Inters social

Salud
Proveedores de Salud

Titularidad y comunidad

Cooperativas Mixtas

Tercera Edad

Integracin sistmica

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Economa Con su distintivo nfasis en los valores, las cooperativas han demostrado ser un modelo empresarial verstil y viable, que puede prosperar incluso en pocas difciles. Su xito ha contribuido a impedir que muchas familias y comunidades caigan en la pobreza. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas

Trabajo Asociado: Emprendedores, empresas recuperadas Mi PyMEs Coop: Dueos de pequeos negocios Alimento: Soberana y seguridad Inversin y financiamiento: Produccin Consumo: Responsable, local y sostenible Derechos Laborales: Autogestin y beneficio marginales a la clase trabajadora

Meta: Concentrar los recursos econmicos de las cooperativas del sector financiero al interior del movimiento cooperativo para: 1) desarrollar un sistema cooperativo diversificado e integrado que provea la mejor y ms atractiva oferta de productos y servicios de calidad accesible a la familia puertorriquea; 2) desarrollar y fortalecer las cooperativas de trabajo asociado, industriales, de consumo y comerciales que aumenten la productividad del Pas y contribuyan al mantenimiento y desarrollo de puestos de trabajo; y, 3) eslabonarse con los sectores sociales de la economa, en sus esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, el desarrollo sostenible y comunitario.

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Economa A continuacin presentamos modelos que pueden ser tiles para resolver problemas puntuales como la generacin de puestos de trabajo, soberana y seguridad alimentaria, financiamiento e inversin de la produccin, consumo responsable y derechos de la clase trabajadora.

1. Cooperativas de Trabajo Asociado: Esta es una forma de autogestin mundialmente exitosa en el sector cooperativo. Aqu los trabajadores/as son, al mismo tiempo, empleados y patronos. De esta forma se establece un modelo empresarial horizontal que permite la participacin democrtica en la toma de decisiones en beneficio de los socios trabajadores. Pueden desarrollarse en el sector agropecuario, pesquero, manufactura y servicios. Emprendedores: Estas cooperativas presentan un escenario de oportunidad para emprendedores que cuentan con buenas ideas de negocio y aptitudes de trabajo en equipo, pero que no cuentan con capital suficiente para emprender un negocio propio. Las cooperativas de trabajo asociado permiten que los emprendedores-trabajadores capitalicen mutuamente la empresa cooperativa. El movimiento cooperativo tiene formas de apoyo financiero y organizativo para apoyar a este grupo de emprendedores cooperativistas. Empresas recuperadas: Las cooperativas de trabajo asociado tambin permiten la recuperacin de empresas por parte de los antiguos empleados. Tambin, permite que los dueos de un negocio le vendan su empresa a los trabajadores, una vez desean retirarse de la empresa. En Puerto Rico tenemos varios ejemplos de empresas recuperadas por sus trabajadores en el sector industrial y de servicios.

Para facilitar la creacin de estas empresas cooperativas, el sector gubernamental debe adoptar las guas que sean necesarias y que emanen del movimiento cooperativo, para la comprensin y funcionamiento efectivo de las cooperativas de trabajo asociado. 2. MiPyMEs Coop: Una forma de apoyar al microempresario, pequeo y mediano comerciante de capital nativo, es promover la organizacin de cooperativas comerciales que permitan a stos beneficiarse de la economa de escala y de la subcontratacin colectiva de servicios que les brinden ventaja econmica en el mercado. 3. Soberana y seguridad alimentaria: Patrocinar la produccin y consumo agrcola del Pas con preferencia a la del exterior, es un asunto tico y de seguridad alimentaria. Uno de los tipos de cooperativas de mayor xito a nivel mundial son las cooperativas agrcolas. Este modelo permite que pequeos agricultores se unan entre s para mejorar la prestacin de sus servicios y apoyar el desarrollo sostenible por medio de la produccin de alimento local
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que crea empleo, disminuye la contaminacin ambiental y protege las reas verdes con posibilidades de desarrollo agrcola. En Puerto Rico y en el mundo existen ejemplos exitosos de cooperativas agropecuarias. Tipos: Aunque las cooperativas agrcolas pueden ser de trabajo asociado, consumo, comerciales, de mercadeo y mixtas, los modelos ms exitosos son los que agrupan a agricultores y/o ganaderos para que sean los dueos de las plantas de procesamiento y manufactura de los productos derivados de la materia prima que cultivan. Algunas marcas cooperativas exitosas en Estados Unidos son Ocean Spray, Welch, Sunkist, Land OLake, Organic Valley, entre otras. Mercados agrcolas: Uno de las estrategias que pueden incentivar la produccin y el consumo agrcola local y sostenible es la identificacin y apoyo de proyectos comunitarios y mercados agrcolas que promuevan la organizacin y el intercambio comercial entre consumidores y productores locales. Economa de escala y distribucin: Parte de los problemas que enfrentan nuestros productores y agricultores nativos, es la falta de acceso a mecanismos de distribucin efectiva. Las cooperativas conformadas por dueos de pequeos y medianas empresas pueden conformar cooperativas que les suplan equipo y les provean de servicios de mercadeo y distribucin local y al exterior.

4. Inversin y financiamiento de produccin: Las cooperativas de ahorro y crdito en Puerto Rico son las instituciones financieras de mayor liquidez en nuestro Pas. Respaldar su gestin equivale a contribuir a que continen brindando salud financiera a la ciudadana y apoyo al micro, pequeo y mediano empresario, sector privado que ms empleos mantiene en Puerto Rico. Financiamiento de produccin: Las cooperativas de ahorro y crdito pueden transformarse en eje de la capitalizacin, tanto de empresas cooperativas como de iniciativas comerciales de capital local. Un plan concertado de alianzas que aprovechen las garantas gubernamentales (BGF, SBA), incubacin y acompaamiento organizacional por parte de organizaciones de base comunitaria y sin fines de lucro, permitira que parte de esa liquidez se reinvierta en financiamiento de produccin que incentive el desarrollo econmico del Pas. El cooperativismo puertorriqueo y el sector gubernamental ya han consolidado esfuerzos para contribuir al fortalecimiento de las cooperativas de trabajo asociado, consumo, industriales y comerciales por medio de estructuras como el Fondo de Inversin y Desarrollo Cooperativo (FIDECOOP).
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Crdito responsable: Las cooperativas orientan sobre finanzas personales y ayudan a evitar el endeudamiento de sus socios. Tambin tienen una tradicin histrica de fomentar el crdito de produccin por encima del crdito de consumo.

5. Consumo responsable y comercio justo: Una de las tendencias cada vez ms palpables mundialmente, es el inters de los consumidores por allegarse productos de calidad, cuya produccin sea fruto de empresas comprometidas con la proteccin del medioambiente y de las comunidades. Las cooperativas de consumo son organizaciones compuestas por consumidores organizados en sus comunidades y planteles que buscan allegarse productos de calidad a precios accesibles. Como consumidores conscientes pueden marcar la pauta exigiendo el suministro de productos que estn certificados por organizaciones acreditativas que garanticen que son de produccin local, y cuyo proceso de elaboracin no violenta los derechos laborales ni explota de forma insostenible los recursos naturales. 6. Beneficios para la clase trabajadora: El cooperativismo persigue la justicia social, entendida como la bsqueda por cerrar cada vez ms la brecha entre ricos y pobres. Nuestros trabajadores componen el sector que mayormente compone la clase media del Pas, sector de mediano y moderado ingreso que tiene sobre sus hombres gran parte del peso de contribuir al fisco. Las cooperativas tambin sirven para allegar beneficios marginales a empleados pblicos y privados. Algunas de estas cooperativas son cooperativas de ahorro y crdito cerradas o industriales (solo sirven a los empleados de una compaa o agencia), cooperativas de consumo (e.g. cafeteras) y usuarios (e.g estacionamientos). El apoyo y fomento a estas cooperativas contribuye significativamente a disminuir los efectos de la inflacin entre la clase trabajadora.

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Educacin y juventud

Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus socios, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general, particularmente a los jvenes y creadores de opinin acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo. 5to Principio, Alianza Cooperativa Internacional

Cooperacin en la educacin: Coops Educadores Educacin Cooperativa: Currculo y enseanza Cooperativas juveniles: Escolares y Comunales Becas: Jvenes y empleados

Meta: Fomentar el nivel de conocimiento general sobre el cooperativismo, con nfasis en los jvenes y el relevo generacional. Los temas de importancia estratgica para el movimiento cooperativo son la solidaridad y colaboracin entre cooperativas, la integracin de la filosofa cooperativa con la prctica empresarial, la conservacin del ambiente, la responsabilidad social y la participacin equitativa por gnero.

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Educacin y Juventud La educacin es la regla de oro de las cooperativas. Como cooperativistas, estamos comprometidos con una educacin accesible y de calidad mundial equiparable a la de los pases de mejor desempeo en el mundo. Estamos conscientes de que la educacin es pieza clave para la articulacin del tejido social que propenda a una cultura de paz y a la plena participacin democrtica sin exclusin por razones econmicas, tnicas o de gnero. La educacin que proponemos debe ser democrtica, transformadora y centrada en el estudiante. A continuacin proponemos cmo el modelo cooperativo puede ser exitoso para que los educadores emprendan sus iniciativas educativas, como taller de formacin empresarial, promocin de la autogestin e inversin social.

1. Cooperacin en la educacin: Una de las formas ms efectivas de practicar la cooperacin en la educacin, es organizarse como una cooperativa. Hoy por hoy, existen ejemplos mundiales de cooperativas de trabajo asociado conformadas por trabajadores de la educacin. De igual forma, existen cooperativas comunitarias o mixtas donde tanto los padres, estudiantes, maestros y personal no docente pueden asociarse de forma cooperativa y contribuir colectivamente y democrticamente a la educacin. Esta es la mejor manera de ensear la cooperacin llevndola a la prctica. Este tipo de organizacin cooperativa podra establecerse a cualquier nivel educativo y puede incluir la creacin o conversin de escuelas, institutos, universidades, tiendas de efectos educativos, libreras, imprentas, editoriales, entre otras. 2. Educacin cooperativa: Hace varias dcadas se implant en el sistema educativo puertorriqueo un currculo de cooperativismo en las escuelas. No obstante, dicho currculo est restringido al rea de Estudios Sociales en el nivel secundario y requiere de una revisin profunda. El cooperativismo es una materia aplicada que trasciende los cursos de Historia y Estudios Sociales. Su prctica desarrolla destrezas de liderazgo, trabajo en equipo, manejo de finanzas y tica, entre otras habilidades que promueven en el educando empata, actitudes democrticas y de resolucin de conflictos. El movimiento cooperativo, en colaboracin con la Comisin de Desarrollo Cooperativo y el Departamento de Educacin, puede actualizar y atemperar el currculo de cooperativismo en correspondencia con a las necesidades de una educacin de excelencia. Una pieza clave en la modernizacin del cooperativismo puertorriqueo fue, para la dcada del cuarenta, la aportacin de acadmicos universitarios como Ana Mara ONeill. Todos los precursores del movimiento cooperativista moderno en Puerto Rico, impartieron cursos o se formaron en la Universidad de Puerto Rico con intelectuales y cooperativistas que

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enriquecieron el conocimiento sobre el desarrollo y creacin de cooperativas. El Instituto de Cooperativismo de la Universidad de Puerto Rico fue uno de los primeros centros acadmicos del continente en divulgar las ventajas del cooperativismo y formar educadores cooperativos a lo largo y ancho del continente. Hoy por hoy, el Instituto ha comenzado una transformacin significativa a nivel curricular y se erige como un elemento importantsimo para la formacin de profesionales y futuros investigadores que brinden informacin valiosa que contribuya al desarrollo de las cooperativas y de la innovacin. El cimiento del Instituto es nuestro mayor centro docente; una universidad pblica y de excelencia que le pertenece a todos los puertorriqueos. El movimiento cooperativo entiende que apoyar al Instituto de Cooperativismo y a la Universidad de Puerto Rico es trascendental para la educacin cooperativa y formacin de dirigentes profesionales y voluntarios que fortalezcan el cooperativismo. 3. Cooperativas juveniles: Las cooperativas juveniles escolares y comunales son un taller de educacin cooperativa que estimula el desarrollo de todas las destrezas antes mencionadas. Originalmente, el cooperativismo juvenil puertorriqueo era exclusivamente de consumo y escolar. En aos recientes el cooperativismo juvenil puertorriqueo se ha diversificado logrando que se organicen cooperativas juveniles en entornos comunitarios, y en los sectores de las bellas artes, reciclaje y agricultura. Sin embargo, el nmero de cooperativas juveniles que continan operando ha menguado significativamente. El movimiento cooperativo ofrece apoyo a las cooperativas juveniles en escuelas pblicas y privadas, as como a los consejeros y tutores de estas cooperativas. No obstante, es preciso coordinar la organizacin y operacin de las cooperativas juveniles escolares con el Departamento de Educacin y evaluar especialmente las cartas circulares que impidan el crecimiento y desarrollo de estos talleres de cooperacin estudiantil. El sector gubernamental viene obligado a desarrollar las acciones afirmativas que sean necesarias para promover el Cooperativismo Juvenil a tenor con las leyes aplicables. 4. Becas para jvenes y empleados de cooperativas: Una de las aportaciones ms significativas del movimiento cooperativo es la creacin de becas para estudios universitarios de estudiantes y empleados de cooperativas. Las cooperativas tambin contribuyen a la formacin y educacin continua de los dirigentes del movimiento cooperativo. El sector gubernamental puede sumarse a estas iniciativas aportando, incentivando y estimulando los programas de becas de educacin sobre cooperativas.

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Vivienda y comunidad

Las cooperativas de vivienda son las que se dedican a la administracin, compra, construccin, venta, alquiler y a cualquier otra actividad relacionada con la vivienda y la convivencia comunitaria. Su finalidad es proveer una vivienda adecuada a familias de escasos y medianos recursos, asegurar un entorno comunitario tranquilo y seguro, educar a socios y residentes en los principios de autogestin, responsabilidad y convivencia social y evolucionar este tipo de alternativa de vivienda cooperativa para aumentar la efectividad con que se logran estos cometidos. Art. 35.0, Ley General de Sociedades Cooperativas

Inters social: Conversin y habilitacin Titulares: Comunidad y seguridad Tercera Edad: Vivienda para ancianos

Meta: Promover la creacin de cooperativas de vivienda como alternativa de inters social, fortalecer y fomentar la integracin de las cooperativas de vivienda existentes, lograr que la ciudadana conozca este modelo de autogestin comunitaria y alcanzar una concertacin con el sector financiero del movimiento cooperativo, dirigido a viabilizar el desarrollo de este sector.

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Vivienda y comunidad A continuacin presentamos cmo el modelo cooperativo de vivienda puede ser una herramienta para brindar un hogar a la ciudadana que no tiene vivienda propia; un instrumento de organizacin comunitaria entre vecinos que poseen ttulos de propiedad y vivienda segura para la creciente poblacin mayor de edad. 1. Vivienda de inters social: Aunque Puerto Rico posee un excedente de proyectos de vivienda que estn desocupados, existe un alto por ciento de la sociedad que an carece de los recursos econmicos para adquirir su propia vivienda. Desarrollo de vivienda cooperativa: El modelo de vivienda cooperativa se presta para identificar proyectos construidos que se encuentran en desuso y promover la creacin de cooperativas de vivienda. La cooperativa de vivienda puede realizar una hipoteca colectiva para pagar el precio real de la vivienda en desuso, administrar las instalaciones y habilitar las estructuras para su utilizacin. Transformacin de residenciales pblicos: Existen comunidades en residenciales pblicos que han alcanzado un gran nivel de autogestin y desarrollo comunitario. Estas comunidades se prestan para que sus integrantes se apropien de la vivienda pblica de forma cooperativa. De esta forma, adquieren titularidad mancomunada y rompen con dcadas de desarraigo donde generaciones enteras han sido incapaces de conocer lo que es ser dueos de su propia casa. Esta transformacin es posible por medio de la creacin de alianzas con los gobiernos municipales y estatales. 2. Vivienda cooperativa de titulares: Las cooperativas de vivienda donde los socios poseen el ttulo de propiedad de sus viviendas son una figura legal que provee la legislacin puertorriquea y que permite que condominios y complejos de vivienda se beneficien del cooperativismo. En este modelo de cooperativa, los son dueos de los espacios colectivos y determinan democrticamente las normas de convivencia. Este modelo es idneo para fomentar el espritu de comunidad, prevenir la violencia y promover la calidad de vida entre los vecinos. Las cooperativas de vivienda son tiles tambin para promover la repoblacin de los centros urbanos de los pueblos. El sector gubernamental viene llamado a cumplir con los procedimientos establecidos en el reglamento de vivienda de titulares, creado por la Comisin de Desarrollo Cooperativo, para lograr su implantacin.

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3. Vivienda cooperativa para la tercera edad: Las cooperativas de vivienda para personas de la tercera edad o Senior Coops son un modelo de vivienda que promueve una participacin activa en el manejo y direccin de este modelo de residencia. Cada vez ms la expectativa de vida aumenta y las personas de la tercera edad, ms saludables y preparadas, pueden aplicar su experiencia y conocimientos en la administracin de sus hogares. Adems, constituyen una manera de fomentar una vivienda de inters social, donde se les considera dueos, en vez de pacientes, y donde tienen la oportunidad de tomar decisiones democrticas sobre las actividades sociales, econmicas y culturales que realizarn.

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Salud

Puede decirse que la idea de la asociacin no existi, o por lo menos no tuvo manifestacin alguna externa, hasta el ao 1873, cuando surgi en la mente de Santiago Andrade la idea de fundar una asociacin... que tuviese por base la cooperacin, que fuese sostn del pobre obrero en sus enfermedades, auxilio para las viudas y consuelo para los hurfanos.

Jos Celso Barbosa, 1895 Sobre la Sociedad de Socorros Mutuos Los Amigos del Bien Pblico (Primera cooperativa puertorriquea)

Cooperativas de Proveedores de Salud: mdicos, salubristas y trabajadores de la salud Cooperativas Mixtas: Pacientes y Proveedores Sistema Integrado: Seguros
Meta: Definir, establecer, fomentar y defender el modelo empresarial cooperativo para garantizar su permanencia e integridad.

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Salud Las cooperativas del sector de la salud tienen una larga trayectoria en Puerto Rico. La primera cooperativa puertorriquea en 1873, La Sociedad de Socorros Mutuos Los Amigos del Bien Pblico, ofreca servicios primarios de salud. Actualmente, una de las dos cooperativas ms antiguas en Puerto Rico es el Hospital de la Asociacin Azucarera Lafayette. No obstante, durante la ltima dcada y especialmente durante los pasados dos aos ha habido un resurgir de las cooperativas del sector de la salud. Si bien han surgido como respuesta a las necesidades que tienen los profesionales de la salud, tambin ofrecen una oportunidad para desarrollar un sector de la salud ms robusto y solidario. 1. Cooperativas de Proveedores de Servicios de Salud: Las Cooperativas de Proveedores de Servicios de Salud son cooperativas compuestas principalmente por profesionales de la salud que se unen principalmente para reclamar competencia leal y justa ante los intereses de las grandes aseguradoras y compaas multinacionales de la ind ustria farmacutica que les estrangulan econmicamente. Tambin se valen de la economa de escala para allegarse productos y servicios vinculados, directa o indirectamente, al ofrecimiento de tratamientos asequibles y esenciales para los pacientes. Algunas de las ventajas que permiten estas cooperativas son: 1) Retencin de los profesionales de la salud (mdicos, especialistas y subespecialistas, farmacuticos, vendedores de equipo mdico, terapistas fsicos, entre otros); y, 2) Reduccin de costos de los intermediarios de capital forneo. Algunas de las amenazas que enfrentan estas cooperativas son la falta de una supervisin adecuada que provea respaldo al modelo cooperativo puertorriqueo frente a las leyes federales antimonopolio. Existen precedentes en otras jurisdicciones en Estados Unidos que han permitido que estas cooperativas subsistan por el alto inters social que representan. 2. Cooperativas Mixtas: Otro modelo cooperativo en el sector de la salud son los Multistakeholder Coops, o, cooperativas mixtas que unen pacientes socios y profesionales de la salud en una misma cooperativa que desarrolla clnicas, hospitales, oficinas y centros de tratamiento. Este modelo ha sido bastante popular en Japn, Canad y Brasil. El sector gubernamental debe hacer las revisiones y enmiendas legales que sean necesarias para viabilizar este instrumento de servicios de salud donde los pacientes y los trabajadores son codueos y dirigen la oferta de servicios de salud.

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Las cooperativas en todas partes del mundo estn muy afectadas por sus relaciones con el Estado. Los gobiernos determinan el marco legislativo dentro del cual las cooperativas pueden funcionar. En sus polticas fiscales, econmicas y sociales, los gobiernos pueden ayudar o perjudicar a las cooperativas. Ian MacPherson Principios Cooperativos hacia el S. XXI, 1995

3. Sistema integrado: Actualmente existen cooperativas que agrupan dueos de laboratorios clnicos, dueos de farmacias, gineclogos obstetras, fisiatras, terapistas fsicos, gastroenterlogos, generalistas, cardilogos, enfermeras, oftalmlogos, psiclogos, entre otros profesionales de la salud. Todas estas cooperativas pueden conformar una red de cooperativas de salud que administren planes mdicos, hospitales y hasta un plan de salud universal que cobije a todos los sectores de la poblacin bajo la sombrilla del cooperativismo. Para concretar la creacin de estos modelos, el sector gubernamental debe comprometerse con propiciar una supervisin adecuada a las Cooperativas de Salud, proveyendo respaldo al modelo cooperativo puertorriqueo por su alto inters pblico. Garantas Gubernamentales Para el logro de estas metas propuestas, el Movimiento Cooperativo puertorriqueo necesita el compromiso por parte de los representantes electos, de operar como un facilitador, permitiendo que las cooperativas ayuden a construir un mundo mejor impulsando un modelo socioeconmico que le pertenece a sus socios, que es dirigido por el pueblo y para su bienestar. Por medio del desarrollo y creacin de empresas cooperativas que busquen mejorar la calidad de vida mediante la prctica de los valores y principios de la cooperacin, el cooperativismo podr convertirse en la opcin primordial para el desarrollo integral de los individuos y la construccin de una sociedad ms justa y equitativa Para promover un Rol cada vez ms protagnico del Movimiento Cooperativo, reduciendo cada vez ms la dependencia gubernamental, el cooperativismo precisa de los siguientes compromisos gubernamentales: 1) Respeto a la autonoma e independencia del Movimiento Cooperativo puertorriqueo y a las cooperativas como empresas libres y privadas;

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2) Cumplimiento de la legislacin vigente y voluntad para crear la legislacin necesaria que emane del consentimiento entre el sector cooperativo y el gubernamental; 3) Despolitizacin de las entidades gubernamentales o cuasi-gubernamentales llamadas a promover, fomentar y supervisar a las cooperativas. Las entidades que promueven el desarrollo cooperativo deben asegurar una estructura de mritos sobre privilegios; 4) Ejercer una supervisin justa, transparente y equitativa de todos los sectores cooperativos. Esta regulacin debe estar enmarcada en el derecho cooperativo y fomentar la autorregulacin del propio Movimiento; 5) Mantener y asegurar la exencin contributiva de las cooperativas como reconocimiento a la gestin colectiva y sin afn de lucro del sector; y 6) Un gobierno facilitador, y no agente, que promueva la democracia y el desarrollo ciudadano, la cooperacin sobre la competencia, la empata sobre la indiferencia y lo colectivo sobre lo individual. Estos reclamos, no son totalmente nuevos. Surgen del pensamiento y la visin de los educadores y servidores pblicos que hace setenta aos comenzaron a trazar la ruta exitosa de este movimiento. No obstante, para nuestros precursores, siempre estuvo claro que la sostenibilidad del movimiento cooperativo sera posible en la medida en que la ayuda gubernamental pudiera transferir a las cooperativas, los servicios que presta. Esta propuesta est enfrascada en regresar a esa ruta trazada.

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