Processo n TC 5898/2011. Interessado: Ministrio Pblico Junto ao Tribunal de Contas do Estado Assunto: Representao com pedido de Medida Cautelar.

. DECISO MONOCRTICA Representao. Concurso Pblico. No envio de documentos obrigatrios ao exame deste Tribunal. Irregularidades em certames anteriores com a empresa contratada. Risco de Grave Leso ao Errio e ao Direito Alheio. Presente os Requisitos Concesso da Medida Cautelar. Pela Suspenso do Certame. Trata-se de Representao com Pedido de Medida Cautelar inaudita altera parte apresentada pelo Ministrio Pblico de Contas do Estado de Alagoas, em face da gestora Vnia Brando Maya de Omena, prefeita do municpio de Messias/AL, de SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., e de seu representante legal Francisco Jos Galindo de Medeiros Franca de Oliveira, todos devidamente qualificados fl. 02 da Representao em apreo, cuja a finalidade precpua reside na imediata suspenso do concurso pblico para provimento de cargos, relativo ao Edital n. 01/2011 da Prefeitura Municipal de Messias, Estado de Alagoas. Afirma o Ministrio Pblico de Contas que em 04 de maro do corrente ano, a Prefeita do Municpio de Messias, Sra. Vnia Brando Maya de Omena deu incio a concurso pblico para provimento de diversos cargos efetivos, por meio do Edital n 01/2011, que, conforme disposto no mesmo Edital, publicado e disponibilizado na internet, restou a empresa SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., a responsabilidade pela realizao do certame. Aduz o Representante que a empresa SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., ora representada, poderia estar envolvida em casos de fraude licitaes em diversas prefeituras do Estado de Pernambuco, num esquema denominado de mfia dos concursos. Colaciona ainda, junto Representao, diversos documentos e informaes de stios eletrnicos do Estado de Pernambuco que noticiam que o Tribunal de Contas daquele Estado, por deciso singular de Conselheiro, em medida cautelar, suspendeu a

realizao de concurso pblico que a Representada (SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA.) era a empresa contratada para aplicao do certame, sendo a deciso, posteriormente, referendada em plenrio daquele Tribunal. Assinala o Representante, a presena dos requisitos necessrios concesso da medida ora pretendida, isto , a presena de fundado receio de grave leso ao errio ou a direito alheio ou de risco de ineficcia da deciso de mrito (fumus boni iuris e periculum in mora). Finalmente, requer o Representado a admisso da presente Representao, para em sede de liminar, seja concedida a suspeso do concurso pblico, assim como, a submisso do processo ao pleno desta egrgia Corte para apurao dos fatos narrados, uma possvel inspeo in loco, requisio ao Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco e Ministrio Pblico de Pernambuco de informaes sobre a situao dos processos envolvendo a Representada SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA e sua atuao em concursos pblicos, inclusive, com cpia integral dos autos e, concluindo, aps a instruo processual, vista ao Ministrio Pblico de Contas para manifestao quanto ao prosseguimento da Representao. , em sntese, o relatrio. Inicialmente, temos a registrar a presena dos requisitos de admissibilidade da presente Representao, consoante dispe o art. 190 e seguintes do Regimento Interno e previso legal na Lei Orgnica desta Corte. Alis, com maior potencialidade ainda, destacando-se a legitimidade inconteste da apresentao da Representao, j que aforada por rgo cujo objetivo visa a ordem jurdica e defesa dos interesses sociais, com atuao junto aos Tribunais de Contas. No tocante a competncia dos Tribunais de Contas para apreciao da presente medida, nota-se que a Constituio Estadual de Alagoas, a Lei Orgnica do TCE/AL e o Regimento Interno so cristalinos e asseguram que a Corte de Contas promova a devida apurao atravs de processo administrativo. Utilizando ainda de sua competncia ao analisar medida em testilha, pacfico tambm o entendimento que os Tribunais de Contas possuem competncia para fiscalizar procedimentos de licitao e, inclusive, estando presentes os requisitos para

concesso de medidas cautelares, assim o podero fazer. Pois bem, feito estes primeiros esclarecimentos, passamos a anlise da Representao. Quanto as razes trazidas pelo Representante, estas se referem s inmeras participaes da Representada SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., em concursos pblicos no Estado de Pernambuco, que, consoante documentao e informaes apresentadas na Representao, a SELECT, juntamente com mais 04 (quatro) empresas (Comede; Instituto Nacional de Pesquisa e desenvolvimento e Estudo Educacional e Cultural; J.S Assessoria e J.F dos Santos Consultoria) estavam atreladas em um conluio para poder sair vencedora em processos licitatrios, ficando caracterizado, inclusive, um revezamento entre estas empresas em demais procedimentos de licitao, conforme afirma a Audioria Especial realizado pelo TCE/PE, fls. 43 usque 57 dos autos. Registra-se ainda que, uma das 04 (quatro) empresas que a Auditoria Especial do TCE/PE atestou que estavam em conluio com a SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., a COMEDE Consultoria e Assessoria Medeiros Ltda., foi constituda e pertence ao Sr. FRANCISCO JOS GALLINDO DE MEDEIROS FRANA DE OLIVEIRA, ora Representado, que responsvel pela SELECT CONSULTORIA E ASSESSORIA LTDA., conforme atesta documento F, anexo aos autos, fl. 32. Ademais, vlido afirmar ainda que a Prefeitura Municipal de Messias/AL no enviou, at a presente data, a documentao necessria para que este egrgio Tribunal realizasse a devida apreciao do Edital n 01/2011 e seus documentos, que trata do concurso pblico para provimento de cargos naquele municpio, o que, anote-se, deu origem ao processo TC 5096/2011, cujo o ltimo ato processual foi emisso de Ofcio Prefeitura Municipal de Messias/AL para que seja promovida a entrega, a esta Corte, cpia integral do processo administrativo que ensejou a contratao da empresa promotora do concurso, bem como o contrato e demais documentos relacionados ao certame. Enfim, as razes, os documentos e informaes apresentados na Representao, trazem indcios de que, a continuidade deste concurso sem uma fiscalizao aprofundada na contratao da empresa promotora do certame pelo egrgio Tribunal de Contas, podem comprometer a lisura do concurso pblico relacionado ao Edital n 01/2011 do

municpio de Messias/AL, de modo que entendemos a tese posta pelo Representante louvvel, no enxergando bice algum para no acat-la, uma vez que esto presentes os requisitos da fumaa do bom direito e o perigo da demora, isto , o primeiro pelas razes j expostas, uma vez certo que existem indcios mnimos (auditoria especial e decises do eg. TCE/PE) de que a empresa Representada participou de conluio com demais empresas em procedimentos licitatrios anteriores em municpios do Estado de Pernambuco, podendo assim, caso comprovada existncia de irregularidade, causar leso ao direito de candidatos inscritos e causar prejuzo ao errio com o custo da contratao da empresa. J o segundo requisito, perigo da demora, tambm se encontra presente, pois a realizao das provas do concurso pblico est marcada para o dia 01 de maio de 2011, e, no sendo concedida a medida cautelar pleiteada, sem ouvida dos Representados, poder implicar em leso aos candidatos inscritos no concurso, visando a boa aplicao dos recursos pblicos e a lisura na contratao pelos entes pblicos. De mais a mais, reiteramos que a concesso da medida cautelar trata-se de medida de prudncia, alinhada com a satisfao de seus requisitos. Assim sendo, por todo o exposto, amparado nas disposies contidas no art. 272 do Regimento Interno desta Corte, combinado com o art. 276 do Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, DEFIRO a medida cautelar, determinando os seguintes comandos: a) Suspenso cautelar, sem prvia oitiva da parte, da realizao do Concurso Pblico relativo ao Edital n 01/2011 da Prefeitura Municipal de Messias, at que o Tribunal decida sobre o mrito da questo; b) Intimao dos Representados, ou seu substituto - no caso da Prefeita do Municpio de Messias/AL - para conhecimento; c) Encaminhar aos Representados, cpia reprogrfica da Representao; d) Seja esta deliberao publicada no Dirio Oficial do Estado. Macei, 28 de abril de 2011.

Conselheira ROSA MARIA RIBEIRO DE ALBUQUERQUE FREITAS Relatora