INSTITUTO TECNOLOGICO DE OAXACA

DEPARTAMENTO CIENCIAS DE LA TIERRA

INGENIERIA CIVIL APUNTES DE LA MATERIA: ADMINISTRACION DE LA CONSTRUCCION

OBJETIVO GENERAL.

LLEVARA AL CAMPO DE LA CONSTRUCCIN LA METODOLOGA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO, ENRIQUECIDA POR LOS ASPECTOS BSICOS DE ORDEN JURDICO Y CONTABLE QUE SON PROPIOS DE ESTA ACTIVIDAD.

INDICE DESARROLLO DEL PROGRAMA DE ESTUDIOS DE LA ASIGNATURA ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN. I OBJETIVO GENERAL. II UNIDAD I EL PROCESO ADMINISTRATIVO. 1 1.2 Importancia del proceso administrativo en la actividad constructora. 10 1.3 Fases del proceso administrativo. 14 UNIDAD II CONTRATACIN DE OBRA PBLICA. 36 2.1 Caractersticas generales del concurso de obra pblica. 36 2.2 Tipos de contratos de obra pblica. 43 UNIDAD III PROGRAMACIN DE OBRA. 56 3.1 Identificacin de necesidades y disponibilidad de recursos. 57 TEMA V.1 Costos de materiales, equipo, herramienta y mano de obra. 63 3.2 Tcnicas de Programacin. 70 UNIDAD IV CONTROL DE OBRA.. 72 4.1. Control de Calidad. 72 4.2. Control de Costos. 73 UNIDAD V SUPERVISIN.. 90 5.1 La bitcora. 90 5.2 Control de almacn y bodega. 90 5.3 El trabajo por subcontrato. 90 5.4 Manejo de imprevistos. 90 Clase N 1. 1 Clase N 2. 4 Clase N 3. 5 Clase N 4. 7 Clase N 5. 10 Clase N 6. 14 Clase N 7. 17 Clase N 8. 20 Clase N 9. 27 Clase N 10. 31 Clase N 11. 33 Clase N 12. 36 Clase N 13. 38 Clase N 14. 41 Clase N 15. 43 Clase N 16. 56 Clase N 17. 57 Clase N 18. 60 Clase N 19. 63 Clase N 20. 64 Clase N 21. 68 Clase N 22. 70 Clase N 23. 72 Clase N 24. 73 Clase N 25. 76 Clase N 26. 79 Clase N 27. 82 Clase N 28. 84 Clase N 29. 86

PROGRAMA DE ESTUDIOS DE LA ASIGNATURA ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN, DE LA CARRERA DE INGENIERA CIVIL OCTAVO SEMESTRE..
UNIDAD I PROCESO ADMINISTRATIVO. 1.1 Objetivos de la administracin. 1 Semana 1.2 Importancia del proceso administrativo en la actividad constructora. 2 Semana a 1.3 Fases del proceso administrativo. 3 a 8 Semanas

UNIDAD II CONTRATACIN DE OBRA PBLICA. 2.1 Caractersticas generales del concurso de obra pblica. 9 Semana 2.2 Tipos de contratos de obra pblica. 9 Semana 2.3 Componentes de un contrato de obra pblica. 10 Semana UNIDAD III PROGRAMACIN DE OBRA. 3.1 Identificacin de necesidades y disponibilidad de recursos. 3.1.1 Cuantificacin de Obra. 10 Semana 3.1.2. Rendimientos. 11 Semana 3.1.3. Fuerza de trabajo. 11 Semana 3.1.4. Suministros 12 Semana 3.2 Tcnicas de Programacin. 3.2.1. Diagrama de Gant (Barras) 13 Semana 3.2.2. Redes. CPM, PERT 14 Semana

UNIDAD IV CONTROL DE OBRA. 4.1 Control de Calidad 4.1.1. Normas y especificaciones. 15 Semana 4.1.2. Acciones preventivas, verificativas y correctivas. 15 Semana 4.2 Control de Costos. 4.2.1. Elaboracin de presupuestos y estimaciones. 16 Semana 4.2.2. Costos directos e indirectos. 16 Semana 4.2.3. Contabilidad de costos por proyecto. 17 Semana 4.2.4. Balance. 17 Semana 4.2.5. Fianzas, anticipo y descuentos. 18 Semana 4.2.6. Finiquito de obra. 18 Semana UNIDAD V SUPERVISIN. 5.1 La bitcora. 19 Semana 5.2 Control de almacn y bodega. 19 Semana 5.3 El trabajo por subcontrato. 19 Semana 5.4 Manejo de imprevistos. 19 Semana

UNIDAD I EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

OBJETIVO EDUCACIONAL DE LA UNIDAD N 1: EL ALUMNO IDENTIFICAR LAS PARTES
INTEGRANTES DE TODO PROCESO ADMINISTRATIVO.

Clase N 1
La sabidura sirve de freno a la juventud de consuelo a los viejos de riqueza a los pobres y de ornato a los ricos
DIOGENES

1.1. Objetivos de la administracin.

La ADMINISTRACIN es una ciencia que por su contenido, desarrollo e importancia actual tiene una amplia aceptacin y su difusin es debida a la necesidad que de ella se experimenta. La administracin es una Ciencia Social porque rene los siguientes elementos: Universalidad, unidad, coherencia metodolgica, sistematizacin de sus procesos, coordinacin orgnica. As llegamos a determinar que la mejor manera de definir a la Administracin es como la ciencia que realmente es:

Definicin: La administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura formal y a travs del esfuerzo humano.
Pero existen muchas definiciones de administracin, de entre ellas, destaca por su simplicidad la definicin del Lic. Agustn Reyes Ponce, que afirma que la administracin es la tcnica de la coordinacin", que es precisamente la esencia de la administracin. Desde un punto de vista empresarial la definiramos como: La administracin es la tcnica que busca lograr resultados de mxima eficiencia en la coordinacin de las cosas y personas que la integran. Aplicados estos conceptos a la Empresa Constructora consideramos a la administracin como la integracin dinmica y ptima de las funciones de planeacin, organizacin, direccin y control para alcanzar un fin grupal, de la manera ms econmica y en el menor tiempo posible". Por lo tanto podemos decir, que dentro de los objetivos de la administracin estn mostrar: Un sistema Administrativo o de flujo de operaciones. Un sistema contable, que es el resumen de las operaciones y, Un sistema de informacin, bsica para que en cada nivel jerrquico de la organizacin se tomen oportunamente las medidas correctivas, que segn el caso, se juzguen necesarias.

Cada uno de ellos integrado por los siguientes elementos. SISTEMA ADMINISTRATIVO. a)La mano de obra. b) Los materiales. c)La maquinaria. d)Subcontratistas y fletes. e)Otros costos o gastos. SISTEMA CONTABLE. a)Catalogo de cuentas generales. b)Control de costo de maquinaria. c)Costo de obra. d)Ingresos e)Reporte de avance semanal. f)Avance de obra. SISTEMA DE INFORMACIN A LOS DIRECTIVOS. a)Informacin a los directivos b)ndices generales. c)Aspecto econmico. d)Control presupuestal. El Ing. Surez Salazar, tiene tambin un enfoque sistmico de la administracin y as la considera como: La integracin dinmica y ptima de las funciones de planeacin, organizacin, direccin y control para alcanzar un fin grupal, de la manera ms econmica y en el menor tiempo posible. Diversos autores coinciden en aceptar, como tradicional o fundamental, en el proceso administrativo los siguientes factores: PLANEACIN (Incluye la previsin) ORGANIZACIN INTEGRACIN DIRECCIN CONTROL. Con algunas variantes otros autores se inclinan a pensar que el proceso administrativo esta formado por los elementos siguientes: PROGRAMACIN ORGANIZACIN EJECUCIN CONTROL EVALUACIN En donde la PLANEACIN, es un elemento no constitutivo del PROCESO ADMINISTRATIVO en si, sino ms bien la parte ms importante del modelo para la toma de decisiones, y en donde la EVALUACIN, se separa del CONTROL e integra un elemento que retroalimenta el proceso.

Hay quien piensa que la realidad de las instituciones demanda una nueva clasificacin, ms real y menos formal o acadmica. Esto no quiere decir apartarse de una secuela lgica, por el contrario, enfatizar lo que verdaderamente es trascendente y olvidar los esquemas puristas como tales. Las empresas se forman con recursos humanos (su personal), materiales (instalaciones, oficinas, dinero), y tcnicos (sistemas y procedimientos) Si estos recursos se organizan, sinnimo de orden ideal de necesidades y se integran, es decir, obtienen y aplican de acuerdo con el orden terico, entonces dentro de esta estructura, ya organizada e integrada, se lleva a cabo el proceso administrativo y se ejemplifica de la siguiente manera: Ante un problema, los hombres de empresa proceden en el siguiente orden: Planeacin, definicin del problema e investigacin de soluciones previas, as como de un programa detallado de accin. Estudio de la solucin para lograr en lo posible un cambio innovador. Todo este esfuerzo de programacin e innovacin se realiza tomando en cuenta la estructura de la empresa (recursos humanos, materiales y tcnicos) Implementacin (los programas preparados constituyen las alternativas sujetas a decisin). No basta con una buena decisin, ya que es necesario que exista motivacin del que adopta el programa y de los subalternos, sentir inters por actuar. Asimismo se requiere transmitir claramente el mensaje deseado, o sea, la comunicacin plena. Control (comparacin de los resultados de la accin con la planeacin, pero no tan solo las diferencias sino tambin sus causas). En empresas con una estructura adecuada puede surgir la evaluacin automtica, esto es, la correccin inmediata sin necesidad de reiniciar el ciclo y tener que planear, sino proceder a la implantacin. Por lo tanto esta teora enfatiza en tres factores para el PROCESO ADMINISTRATIVO. Planeacin : a) Definicin del problema b) Anlisis c) Consulta d)Solucin. 2.- Implementacin: a) Decisin b) Motivacin c) Comunicacin. 3.- Control: a) Medicin de Metas b) Evaluacin

Clase N 2 No se puede juzgar la vida de un hombre hasta que la muerte le ha puesto trmino. Sfocles.

HISTORIA E IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN. El proceso administrativo se inicia con el hombre inteligente, variando su intensidad de acuerdo con la etapa de su desarrollo y sobre todo en funcin de los elementos disponibles; de tal suerte, se encuentran vestigios en Egipto, China, Grecia, Roma y dems pueblos de la antigedad, as como en las comunidades indgenas de Amrica; an cuando, en casi todas las civilizaciones citadas se confunde con el gobierno y la religin, debido a la trascendencia de ambas y a la relativa importancia de los negocios comerciales e industriales. En un estudio de cualquier tipo, es necesario investigar sobre las diferentes opiniones, enfoques, tendencias, corrientes, modelos, etc., que los estudiosos del tema han llevado al cabo. Por esa razn, deberemos de principiar, una vez sentada la definicin de administracin, a mencionar al menos los ms importantes dentro del estudio de la administracin como tal, para de esa manera conocer tambin su evolucin y transformacin si la hubiere. Concluyendo La administracin ha tenido un progreso vertiginoso, desde su aparicin en escritos formales, hasta nuestros das. Este progreso enorme ha ocurrido no tanto en sus bases tericas, como en los procedimientos y formas de aplicar sus principios. Sin embargo, podemos identificar cuatro importantes corrientes administrativas, cuyas caractersticas ms relevantes son: CORRIENTES ADMINISTRATIVAS. ADMINISTRACIN CON BASE EN LA INGENIERA. (Administracin Cientfica, tambin llamada Escuela Tradicional) FREDERICK WINSLOW TAYLOR. Ingeniero Industrial, norteamericano, establece la Teora de que a travs de la observacin sistemtica de las actividades de todo proceso productivo, seleccionar segn aptitudes a las personas para ocupar los puestos, recompensando tareas ejecutadas y sancionando aquellas no realizadas, estableciendo normas mnimas, medias y mximas, para calidad de materiales y productividad de la mano de obra. Su Objetivo, es incrementar la productividad a travs de normas, premios y castigos. Su forma de autoridad: Rgida y severa. La motivacin para l es el dinero como satisfactor nico. Los principales puntos de apoyo de esta escuela administrativa son los siguientes: a) Se desarrolla la observacin de los hechos de la produccin. b) Se separan los trabajos mentales, de los trabajos manuales. c) Se seleccionan las personas adecuadas a los puestos d) Se introducen los especialistas funcionales. e) Debe existir una cercana cooperacin entre los que planifican el trabajo y los que lo efectan. f) La administracin y la mano de obra deben compartir igual responsabilidad.

g) Se establece una tarea diaria grande, con una recompensa por efectuarla y un castigo o sancin por no alcanzarla Aplicabilidad, La posibilidad de convertirse a futuro en accionista de la empresa, donde presta sus servicios un ejecutivo, puede ser un elemento altamente motivador. Ms a nuestros operarios y peones, cuyas necesidades son ingentes y cuyo concepto de futuro (desafortunadamente) no rebasa en la mayora de los casos de 30 das, este tipo de motivacin es inoperante, lo que obligara al administrador a motivar a plazo inmediato y a travs de satisfactores que remedien necesidades primarias; por tanto, la recompensa prometida en este nivel, deber ser en efectivo para que, despus de cumplida repetidamente, podamos fundamentar la confianza suficiente, para motivar con recompensa a mayor plazo. Consecuentemente, esta teora corresponde en 1979 a nuestros mandos de primera lnea, tales como operarios y peones.
Clase N 3 LA CONDUCTA: La conducta, como la ropa interior, es el espejo de tu vida privada. Jos Lpez Bermde z

ADMINISTRACIN DEL COMPORTAMIENTO HUMANO Tambin llamada Escuela Humanista, sus principales exponentes fueron: Hugo Munsterberg, Henry L. Gantt y Elton Mayo. Las razones principales que la originaron fueron reconocer la central importancia del ser humano en cualquier esfuerzo cooperativo. La forma de autoridad con que se manejaron los recursos humanos fue conciliatoria y comprensiva. Los principales puntos de apoyo de esta escuela administrativa son los siguientes: a) El administrador logra que se hagan las cosas a travs de las personas. b) El estudio de la administracin debe concentrarse en los trabajadores y sus relaciones interpersonales. c) La motivacin, la dinmica de grupos, los motivos individuales son objeto de intenso estudio. d) Se incorporan al estudio administrativo la mayora de las ciencias sociales incluyendo a la sicologa, la sociologa y la antropologa. e) El administrador para ser efectivo debe reconocer y comprender al trabajador individual como una persona con deseos, motivos diversos, instintos y objetivos personales que necesitan ser satisfechos. ADMINISTRACIN CON BASE EN LA SISTEMATIZACIN. MAX WEBER. An cuando su inters era el campo de la sociologa, el alemn Max Weber analiz a principios de siglo aspectos generales sobre burocracia. Deseaba racionalidad en la conducta humana, creyendo que la burocracia el mejor medio para obtenerla en el nivel institucional. En general piensa en un modelo sistemtico que garantice resultados ptimos. Esta corriente tambin llamada escuela del proceso administrativo tiene como su

principal exponente a Henry Fayol. (HENRY FAYOL. Director de empresa minera, de nacionalidad francesa, su teora consiste en establecer en forma conceptual los principios de la administracin de cualquier gestin empresarial y definir tambin las funciones ms importantes de la misma. Como objetivo, tiene el elevar a sistema, la practica administrativa) Las razones principales que la originaron fue la necesidad de aislar y analizar los conceptos y principios de la administracin a fin de hacerla enseable. La forma de autoridad con que se manejan los recursos humanos es Justa y equilibrada. Los principales puntos de apoyo de esta corriente administrativa son los siguientes: a) Se construye una teora alrededor del proceso involucrado en administrar. Se establece una estructura conceptual y se identifican los principios en los cuales se basa la administracin. b) La planeado n adquiere una relevancia significativa en todo el proceso. c) La organizacin involucra tanto recursos materiales como humanos. d) La direccin y la coordinacin son necesarios para iniciar y operar efectivamente un sistema de trabajo. e) El control es un sistema de revisin. f) La administracin es una actividad comn a todas las empresas humanas. g) Se enuncian 14 principios fundamentales en el proceso administrativo PRINCIPIOS GENERALES DE ADMINISTRACIN * 1. DIVISIN DEL TRABAJO.-Principio de la especializaron que propugna un uso efectivo de los recursos humanos en una empresa. 2. AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.- Principio de orden que nos muestra la mancuerna indisoluble que existe entre el puesto y la autoridad y la persona y la responsabilidad. 3. DISCIPLINA." Principio del acuerdo que busca la obediencia de los subordinados. 4. UNIDAD DE MANDO.-Principio de comunicacin para establecer vnculos claros de instrucciones y quienes deben cumplirlas. 5. UNIDAD DE DIRECCIN.- Principio del objetivo que seala un objetivo, debe tener un slo plan y un slo jefe. 6. SUBORDINACIN DEL INTERS INDIVIDUAL AL INTERS GENERAL.Principio de prioridad que busca la conciliacin de los intereses particulares de las personas o departamentos de una empresa y el inters institucional. 7. REMUNERACIN.- Principio de reciprocidad que busca la ptima satisfaccin de los recursos humanos y la ptima satisfaccin en los resultados de la empresa. 8. CENTRALIZACIN.- Principio de delegacin que propugna por analizar el grado en que debe delegarse o no la autoridad conferida a un puesto en la empresa, a fin de obtener los mejores resultados finales 9. LNEA DE AUTORIDAD.-Principio de superioridad que muestra la lnea ascendente o descendente de jefes a la cual deben ceirse los subordinados para comunicarse con ellos. 10. ORDEN.- Principio de equilibrio que menciona la distribucin de cosas y personas en una empresa.

11. EQUIDAD.- Principio de justicia que busca la lealtad de los recursos humanos de la empresa por medio del trato justo y de sus superiores. 12. ESTABILIDAD EN EL TRABAJO.- Principio de seguridad que seala los problemas que tiene que afrontar la empresa por la salida excesiva de personal, sea por renuncia o cese. 13. INICIATIVA.- Principio de creatividad que permite a los subordinados utilizar sus conocimientos, habilidades y experiencias en beneficio propio y de la empresa. 14. ESPRITU DE GRUPO.-Principio de involucracin que busca la integracin de equipos de trabajo, hace nfasis en la comunicacin para lograrlo.
Clase N 4 LA AMISTAD: La amistad consiste en la eleccin absoluta de un ser al cual hemos distinguido por su naturaleza, prefirindole de una vez para siempre. Abel Bonnard.

ADMINISTRACIN OPERATIVA Tambin llamada Escuela Cuantitativa de Administracin, sus principales exponentes son P.M.S. Blackett, James B. Conant y Vannevar Bush entre muchsimos otros. Las razones principales que la originaron fueron las de que cualquier fase de organizacin, toma de decisiones o planificacin administrativa pueden ser expresadas en trminos cuantitativos para un anlisis ms exacto. La forma de autoridad con que se manejan los recursos humanos se finca en el liderazgo. Los principales puntos de apoyo de esta corriente administrativa son los siguientes: a)La utilizacin de equipos mixtos de cientficos de varias disciplinas para resolver problemas de la administracin, se crean grupos interdisciplinarios para administrar ms adecuadamente un proyecto, una empresa o un consorcio. b)Une los conocimientos de varias disciplinas al estudio, anlisis y solucin efectiva a un problema. c)Uso intensivo de modelos matemticos y de la investigacin de operaciones. d)Busca la cuantificacin de las decisiones administrativas. REFLEXIONES SOBRE ADMINISTRACIN Y PRINCIPIOS BSICOS DE EMPRESA El tema de administracin, con ser tan viejo, es extraordinariamente nuevo. No es ya la administracin el simple cuidado de los bienes, ni la prestacin de servicios materiales, ni la labor tediosa de un burcrata. Hoy en da la administracin es el estudio de la direccin social. Por otra parte, es una disciplina que se encuentra en relacin estrecha con otras de quienes recibe los fines a cuyo servicio se encuentra: la economa, el derecho, la moral social... Hablar de administracin tambin implica una precisin de metas y el escoger los medios para alcanzarlas. Es pues, a travs de su aplicacin en donde a cada

momento nos vemos obligados a confrontar los aspectos tcnicos con la naturaleza humana: Delegacin de la Autoridad, Delimitacin de Responsabilidades, Funcionalidad de los sistemas y un Proceso de toma de decisiones de acuerdo a la lgica. En otro sentido es el entendimiento sobre la naturaleza humana en s, tal como la rebelda frente a la facultad de mando, el ejercicio arbitrario del poder, el antagonismo o el cabal cumplimiento de nuestras responsabilidades, comprensin reciproca del dirigente y subordinado, integracin del personal para obtener un sentido autntico de grupo, etc. No podramos entender la administracin sin una adecuada coordinacin de recursos, y de estos el humano es el esencial. Sin el hombre y lo que este lleva consigo, cualquier intento para lograr los propsitos de una empresa seran nulos. LA ADMINISTRACIN EN LA CONSTRUCCIN. El cuerpo administrativo de la empresa constructora est constituido por todos los elementos humanos que tienen mando en ella, de tal suerte, que desde un capataz de peones, pasando por el superintendente de obra, hasta el director general forman parte del cuerpo administrativo. Esta es la razn por la que nace la necesidad de que ese conjunto de personas con autoridad y capacidad de decisin, tenga los suficientes conocimientos administrativos para lograr los resultados esperados hacia la empresa en s, y hacia resultados que la sociedad y la economa de nuestro pas demandan. La empresa constructora, al igual que toda empresa productiva, rene los elementos que permiten el logro de su objetivo fundamental que consiste en sobrevivir. Como una fuente de trabajo acarrea consigo responsabilidades de gran trascendencia, principalmente al aceptar que estar vinculada estrechamente a la supervivencia de un nmero de personas que aumentar conforme sta se consolide. La funcin principal del empresario debe ser la creacin de un organismo estable en su operacin en continua superacin de sus integrantes y tericamente perdurable Para el cumplimiento de estos propsitos ser necesario que la empresa produzca beneficios entendindose el econmico tan solo como una forma de ellos ya que adems, proporcionan estabilidad, oportunidades de superacin, satisfaccin y bienestar, es decir, la expresin final de los mismos y que, a la vez constituyen la meta de la empresa en funcin del individuo Si aceptamos que el hombre totalmente aislado no puede sobrevivir y que para hacerlo, debe crecer dentro de la comunidad, el objeto de todo ser humano debiera ser el profundo estudio del desarrollo de grupos y su ordenacin para alcanzar metas comunas lo mas rpidamente posible Desdichadamente el buen empresario es en ocasiones mal administrador y por tanto su creatividad y trabajo pueden ser afectados por su falta de tcnicas de administracin, ser por tanto el principal deber empresarial apoyar al hombre que la integra, que consideramos insustituible en su desarrollo y en la creacin de un pas. Al referirnos a la administracin en la construccin, hemos de partir de las funciones inherentes a la empresa para enfocar posteriormente el proceso administrativo a su operacin

En un medio social cualquiera, existen necesidades potenciales de vivienda, caminos, drenaje y agua potable, que son reconocidas explcitamente, que no han sido satisfechas Ante el empresario constructor esta necesidad es percibida y la decisin de satisfacerla representa una de sus metas - accin que obliga al encauzamiento o Direccin de la empresa constructora para la definicin del como satisfacer esas necesidades Consideramos que la direccin de la empresa constructora deba conceptuarse como "la responsabilidad absoluta sobre la coordinacin, de recursos humanos y de capital para satisfacer en forma ptima al cliente, al accionista y al personal que la integra, en forma continua y perdurable" Su estudio consiste fundamentalmente en definir el tipo de obra civil y de arquitectura necesario, es decir determinar el diseo y el proceso de construccin adecuadas para la comunidad que demanda este tipo de servicios. A nuestro parecer es de vital importancia el analizar las probabilidades de demanda, aceptando que la probabilidad esta regida por una concepcin matemtica mas o menos compleja, que difiere de una posibilidad de demanda que esta definida por una o ms circunstancias fuera de nuestro control Por otra parte la probabilidad de oferta esta condicionada a la demanda respectiva, que en ocasiones este desequilibrio econmico provoca el xito o el fracaso de una empresa, debido a la insoslayable necesidad de satisfactores o de infraestructura y a la inexistencia de canales adecuados de produccin, o bien, a causa de un exceso de produccin que supera la demanda en determinado momento. A este respecto creemos que una empresa fundada con bases en una demanda moderada tendr mas probabilidades de continuidad que aquella que, sin limitacin alguna, inicia sus operaciones con una falta de planeacin basada en un mercado seguro, en donde los parmetros de calidad y eficiencia no interesan momentneamente Las necesidades financieras representan una funcin hoy en da de las ms significativas para la empresa constructora. En el mbito de una economa mixta, la supervivencia de una empresa privada esta ligada ntimamente a su productividad dada esta en forma de utilidad monetaria dentro de parmetros aceptados. El capital de operacin deber confrontarse de manera constante con la rentabilidad de la inversin, si pensamos por ejemplo en una empresa de edificacin, se tiene que proponer el costo directo, los gastos indirectos, la utilidad, los cargos financieros y fiscales y con todas estas presuposiciones, obligarse a un precio de venta determinado. Debemos sealar que en una edificacin de tipo medio, intervienen aproximadamente 300 conceptos de obra que a su vez generan 300 precios unitarios. Por otra parte, los mencionados conceptos de obra estn integrados por aproximadamente 1000 diferentes productos, algunos de ellos sujetos nicamente al valor del mercado en ese momento y en ese lugar y otros tan complejos, como la mano de obra, cuyos parmetros no dependen solo del valor del salario en ese tiempo y en esa localidad, sino de otras condiciones aleatorias, tales como clima, relaciones obrero-patronales, sistema constructivo, dificultad o facilidad de realizacin, seguridad o inseguridad en el proceso, sistemas de pago, etc. Aunado a lo anterior, debemos continuar presuponiendo tiempos de ejecucin para obligarnos tambin al tiempo total del proceso productivo en cuestin (que al estar ntimamente ligado al valor de la obra, a mayor tiempo mayor costo, afecta

en forma medular el valor de venta). En trminos generales, en empresas de produccin el riesgo del costo de un nuevo producto se reduce a su averiguacin experimental, a todas luces para una empresa de construccin, esto es imposible La estructura econmico - financiera bien definida facilitara las decisiones de inversin en todos aquellos medios de produccin, que en ocasiones se destina una parte en la adquisicin de bienes de capital como compra de terrenos equipo y maquinaria de construccin, herramientas, etc. y otra parte estimada, a la operacin propiamente de la empresa como lo son los suministros, servicios tcnicos y remuneraciones al personal. Todos estos elementos al conjugarse definen la actividad productora y cuya misin es el aprovechamiento racional para lograr que los servicios sean a un costo adecuado, en la calidad requerida y con oportunidad La direccin de la empresa constructora necesita los datos estadsticos y contables conforme va realizndose la obra contratada, con objeto de verificar si las realizaciones estn de acuerdo con las previsiones presupuestales con la finalidad de controlar el costo y avance de la obra autorizada por nuestra direccin o gerencia y desde luego por nuestro cliente Finalmente, la empresa constructora es una clula econmica que se mueve dentro del marco social, poltico y econmico de una sociedad, que genera interacciones entre el medio ambiente y la empresa y viceversa Este medio ambiente genera los estmulos o restricciones, que hacen que el cuerpo administrativo de la empresa tenga xito, o fracase en hacer que la empresa sobreviva en dicha sociedad o medio ambiente
Clase N 5 La juventud aunque nadie la combate, halla en s misma su propio enemigo. Shakespeare

CONCEPTUALIZACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO La administracin tambin es el estudio de la direccin social, que aun siendo un simple medio puede influir sobre los fines que la gobiernan en el sentido de favorecer a los que se justifican moralmente y obstaculizar a los que son contrarios a la naturaleza racional del hombre

"Aplicar la administracin, es indicar, lo que debe ser una correcta planeacin: que caractersticas deben tener los objetivos, las polticas, los procedimientos y los programas de accin. Seala lo que debe ser una organizacin eficaz: qu principios deben aplicarse para distribuir las actividades, para fijar las responsabilidades, para delegar la autoridad. Explica lo que debe ser una buena integracin: principalmente desde un punto humano, qu debe hacerse para seleccionar el personal subordinado para conservarlo y desarrollarlo. Da normas para una eficiente direccin: qu debe hacerse para motivar a los hombres a quienes se manda, despertando en ellos inters en su trabajo, espritu de solidaridad y adhesin a la empresa a la* que sirven. Y por ltimo, indica lo que debe ser una adecuada revisin de resultados para controlar la ejecucin de los planes iniciales elaborados Isaac Guzmn Valdivia en su libro "Reflexiones sobre la Administracin

1.2 IMPORTANCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO EN LA ACTIVIDAD CONSTRUCTORA.

La actividad constructora no esta exenta de administracin, podemos ver fcilmente como todo el proceso administrativo se repite en cada actividad de la construccin, Tal vez, las modernas y futuras tcnicas que aporta la Ingeniera de Sistemas, puedan facilitar hasta puntos insospechados la gestin del dirigente de empresas, ya sean pblicas o privadas; pero no nulifican ni nulificarn la decisin y el mando, que siguen siendo un privilegio de la capacidad personal de los dirigentes y no un asunto que pueda descansar totalmente en las tcnicas. La capacidad creadora del dirigente, su preparacin parcialmente terica y tcnica, parcialmente humana y social, es lo que le permite, como individuo, realizar el trabajo de direccin; las tcnicas modernas ampliarn en todo caso su capacidad para el manejo del complejo funcionamiento de la Empresa. Dirigir incluye, siempre, como elementos fundamentales: decidir en un caso incierto y ejercer el mando de hombres; y un buen dirigente es el que acierta en la mayora de los casos. La toma de decisiones, entre varias alterna ms o menos inciertas, est influenciada por la madurez de la mente del directivo y por el considerable aumento de las posibilidades de acierto que aportan actualmente las tcnicas derivadas de a Ingeniera de Sistemas; pero de nada sirven las decisiones tcnicamente bien resueltas, si esas decisiones, al tomar la forma de rdenes, se expresan mal o no son bien transmitidas; o bien, no son aceptadas o seguidas por parte de quienes deben realizarlas. Los planes y rdenes, trazados con eficacia tcnica para ser seguidos o aceptados por los que deben ponerlos en prctica, implican la habilidad del dirigente en cuanto a ejercer e! mando de hombres: elemento subjetivo de su capacidad de dirigente, que no slo discurre por la va de la autoridad formal, sino en forma cada vez ms relevante por el conocimiento, la motivacin, la participacin en la direccin. No hay sistema capaz de lograr que los individuos se respeten (ncleo central de la autoridad), sino que son los individuos los que deben llevar consigo mismo una actitud de convivencia que partiendo de la sociabilidad de los hombres, los lleve a complementarse. Todas estas experiencias son an obscuras en la actualidad: pero importantes para tomarlas en cuenta como proposicin formal para la creacin de una disciplina cientfica que se dedicara al estudio de la Empresa, en especial la constructora, ya que sta influye con gran intensidad y extensin en la organizacin social contempornea de nuestro pas. Los problemas de direccin no slo son tcnicos sino fundamentalmente humanos; cabe decir que lo complicado de una empresa moderna siguen siendo ms los hombres que las computadoras electrnicas.

Y es que la Empresa ha llegado a ser un fenmeno verdadera mente importante en la vida del hombre moderno. Basta saber, por ahora, que en ella pasamos la mayor parte de nuestra vida; recibimos de ella lo necesario para subsistir y para elevar nuestro bienestar econmico. La Empresa ha venido a ser un centro social que pone en contacto hombres que han de colaborar en una obra comn, y una organizacin econmica que pretende tener como finalidad aumentar la riqueza (como instrumento de produccin y consumo) o el patrimonio de la sociedad grande o pequea que la constituye y cuyos individuos deben tomar e! riesgo de invertir en ella su esfuerzo, ya sea el esfuerzo ahorrado llamado Capital, ya sea el es fuerzo directivo o el esfuerzo operativo, todos ellos elementos estructurales de la Empresa, de cuya asociacin se derivan los frutos finales de ella. Merece, entonces, este fenmeno, el estudio ms profundo y extenso por parte de los investigadores cientficos relacionados con la materia, a fin de que nos proporcionen las leyes que rigen su complejo funcionamiento. Investigadores que vengan a compendiar los conocimientos de la poca presente con vista a conceder a la administracin de la entidad empresa, la importancia cientfica que se merece como factor indispensable en el desarrollo de la humanidad y como elemento social ineludible, tan indispensable. (ltimamente se empieza a comprender), como la familia, la escuela o el gobierno.

EMPRESARIO, DIRIGENTE, ADMINISTRADOR Se dice que el que maneja la Empresa es el Empresario, aunque la creciente profesionalizacin del manejo empresarial ha creado el llamado Sistema Gerencia! o Administracin de Empresas, que al igual que el empresario, pretende desarrollar actividades tendientes a obtener resultados justos y eficaces de! trabajo econmico de un grupo humano, tomar la responsabilidad de hacer cumplir la funcin de la empresa y tal vez en el futuro llegue a tener como finalidad distribuir los beneficios de ella en forma justa ; equitativa entre los propietarios de! Capital, los dirigentes, los operarios. En la Industria de la Construccin, el empresario ha tomado el nombre de Contratista o Constructor Profesional como se le ha llamado posteriormente. Se ha dicho de l, que es alguien que tiene que desarrollar una serie de actividades bastante complejas, pues tiene que ser tcnico, financiero, comerciante, promotor. Lo anterior es cierto en empresas pequeas o de nueva creacin; en aquellas que van evolucionando se crea la especializacin en lo que e se ha dado en llamar reas Funcionales de la Empresa: Produccin, Ventas, Financiamiento Adicionndose a medida que contina la evolucin otras reas funcionales como pueden ser las de: Cobros, Control, Promocin, etc. El que maneja la empresa constructora no debe ser, por cierto, un especialista que domine aisladamente esos determinados aspectos de las reas funcionales

tampoco le corresponde volverse un monstruo de varias cabezas que soporte sobre l, el conocimiento de las diferentes especialidades, precisamente, por fuerza del movimiento tcnico de especializacin propio del desarrollo de la empresa: habr de ampliar la capacidad de ensamble de todas las reas, ejerciendo una verdadera labor de sntesis en lugar de actuar sobre una mera yuxtaposicin de reas. Las reas funcionales son como los rganos del cuerpo humano; los sistemas hacen funcionar esos rganos. La funcin principal: conducir o pensar,.esta apoyada en la interaccin de los diferentes sistemas: respiratorio, circulatorio, digestivo, etc., para el humano y en los sistemas de produccin, promocin, ventas, etc., para la empresa. FUNCIONES DEL DIRIGENTE En el mbito de cada una de las reas funcionales se desarrollan actividades tendientes a lograr la finalidad o funcin objeto de la empresa, que de acuerdo con lo que se ha llamado direccin cientfica de los procesos de produccin, pueden agruparse en cuatro funciones principales encadenadas y dependientes entre s por medio de un mecanismo retroalimentador:
Funciones Objetivas:

PLANEAR ORGANIZAR EJECUTAR CONTROLAR La labor de sntesis de quien maneja la empresa, se puede resumir entre la funcin origen (Planear) y la funcin final (Controlar) de este ciclo, de tal manera de decir, que quien maneja la empresa (llmese Empresario, Gerente, Administrador, Director), debe saber proyectar inteligentemente las operaciones al futuro (Funcin de Planeacin, cuyo resultado es el Presupuesto) y desarrollar sistemas de medicin precisos del trabajo desarrollado (Funcin de Control basada en las tcnicas de la Contabilidad), adems de conocer de los procesos de produccin y las tcnicas de organizacin. En forma subjetiva ejercer en forma permanente la toma de decisiones y el mando de hombres (labor de direccin, que no slo se da en los altos niveles, sino tambin en los individuos aislados, que siempre tienen un margen de decisin y el mando de hombres ms difcil, el autocontrol).
L

Clase N 6 Ser medio amigo, es ser medio traidor. Nietzche.

1.3 FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

1.3.1.- PLANEACIN. La planeacin es la primera etapa del proceso administrativo y consiste bsicamente en la formulacin de los planes generales de la empresa; en s esta primera etapa se hace siempre partiendo de objetivos alcanzables y que son datos base de los planes por elaborar. En casos especiales, la planeacin se considera integrada por otras dos funciones, la Previsin, que consiste en la determinacin de los objetivos y los medios para lograrlos y la programacin (planeacin propiamente dicha), que conduce a la formulacin de planes generales y particulares de la empresa. En general los planes siempre son abordados a nivel de la direccin de la empresa hacia arriba, siguiendo una organizacin vertical; es decir que los planes son ejecutados por la direccin y el consejo de administracin, y los cuerpos asesores y personal especializado. La planeacin como sabemos no es rgida, (ver ms adelante el PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD): la elaboracin de los planes comprende una serie de etapas que representan la forma de alcanzar los objetivos y metas que se elaboran teniendo en cuenta los recursos disponibles de la empresa en todos los aspectos y en cada etapa de trabajo. La planeacin comprende la elaboracin de una serie de planes a los diversos niveles de la empresa y cada uno de stos es parte del plan general; la accin se inicia prcticamente a partir de la elaboracin de los planes de la empresa. Es lgico aceptar que para esta primera etapa es necesario conocer a fondo lo que se quiere obtener y adems los recursos con que se cuenta para lograrlo; es decir que debemos formular los planes con un conocimiento amplio de la empresa misma en su estructura y en los mercados. Cabe sealar que la planeacin en todos sus aspectos incluye siempre cifras representativas de metas y medios, las que por la realizacin deben verificarse mediante elementos particulares del proceso administrativo con objeto de tomar medidas inmediatas como elementos correctivos. La planeacin o determinacin del trabajo que debe ser realizado, est lgicamente ligado a la previsin, es ms, podramos decir que no es posible planear sin prever. La primera observacin que hacemos consiste entonces en

que la calidad de la planeacin est en cierta medida ligada a la calidad de las previsiones que se efectan. La previsin puede definirse como una anticipacin de eventos futuros, con un grado de probabilidad de lo ms elevado posible sobre el curso que tendrn tales eventos y cual ser el efecto que podrn tener sobre la empresa.

Los propsitos de la previsin son tres: Orientar el proceso de planeacin Proporcionar un marco de referencia de la accin. Proporcionar un marco de referencia del control. Hoy en da se habla mucho de la planeacin o programacin empresarial (ms adelante veremos la distincin entre estos dos conceptos). Sin embargo, la planeacin como tal ha tenido una escasa difusin y en efecto se piensa en la pequea y mediana empresa que se trata prcticamente de un presupuesto anual con cifras vagas por uno o dos aos sucesivos. En realidad, si la planeacin es completa, no cubre cada uno de los aspectos de la actividad de una empresa; toma en consideracin todo el ambiente en el cual opera. La planeacin es, o debera ser, una valuacin sistemtica de todo el ambiente en el que se desenvuelve, su evolucin posible y de los efectos que se obtendrn por su actividad o giro. Con lo anterior, damos una primera definicin de planeacin consistente en el anlisis de las consecuencias actuales de los eventos futuros esperados y en el anlisis de las consecuencias futuras de las decisiones actuales. Los problemas de planeacin pueden ser clasificados en tres categoras, a las cuales corresponden tres tipos diversos de planeacin: Problemas de Tipo Estratgico o a largo plazo, que se enfocan sobre todo a la determinacin de objetivos y al anlisis de alternativas para su obtencin. A este tipo de problemas corresponden sobre todo los aspectos econmicos, financieros y tecnolgicos del ambiente, con un particular enfoque a los problemas de crecimiento de la empresa. A ellos corresponde la planeacin a largo plazo. Problemas de Naturaleza Tctica o de corto y mediano plazo (un ao), los cuales estn referidos sobre todo al empleo eficaz de todos los recursos de que se disponen para lograr los objetivos; a ellos corresponde la planeacin tctica, que puede ser definida tambin programacin y que se explica generalmente a travs del presupuesto anual de la empresa. Problemas Operativos, que se enfocan sobre todo a la definicin de objetivos a muy corto plazo de la empresa o control de la eficacia de las operaciones; a ellos corresponde la programacin operativa. Paralelamente a esto, se puede decir que la planeacin es a largo plazo cuando trae consigo la realizacin de modificaciones estructurales que cambian sustancialmente las dimensiones o la naturaleza de la empresa, por ejemplo cuando se presupone la realizacin de una nueva unidad productiva a travs de un proceso de eleccin, definicin y realizacin de una nueva inversin.

Tenemos en cambio, una planeacin a mediano plazo cuando en el mbito de los planes a largo plazo ya definidos, vienen realizadas aquellas actividades que permiten una actuacin efectiva. Finalmente, contamos con una programacin operativa cuando, en el mbito de las decisiones y programas en curso o realizacin/ se especifican los objetivos y los medios propuestos dentro del marco de dichos programas. Planea-ein a corto y mediano plazo son entendidas muy a menudo como programacin dejando el trmino planeacin slo para el largo plazo. De cuanto hasta este punto se ha comentado, aparece evidente que la planeacin y programacin son un proceso continuo, que se da constantemente en la empresa. Para poder analizarlas, ms que individualizarlas, conviene descomponerlas en fases lgicas (no cronolgicas), que en su conjunto constituyen un proceso continuo y circular: Anlisis de la situacin, es decir recoleccin y elaboracin de datos e informaciones necesarias para la formulacin de las previsiones. Definicin de las polticas o propsitos permanentes de la empresa (como la 'poltica de produccin, la poltica de las compras, la poltica del personal, etc) Definicin de los objetivos, es decir propsitos especficos generalmente en forma cuantitativa que la empresa se propone alcanzar en el mbito de las polticas Definicin de los planes o programas a travs de los cuales los objetivos pueden ser conseguidos. Un plan o programa es esencialmente un curso de accin predeterminado, que tiende al logro de un resultado establecido. Definicin de los medios, es decir de los recursos financieros, humanos, cognoscitivos a emplear para asegurar la realizacin de los objetivos. Definicin de un sistema de responsabilidad, lo que significa: asignar una serie de deberes a determinadas personas para el logro de los objetivos. Definicin de un sistema de comunicacin, necesario para asegurar que la informacin relativa a la ejecucin de los programas sea oportuna, de la manera prevista y a travs de los canales debidos. Definicin: Entendemos a la planeacin como el estudio y anlisis de alternativas sobre pronsticos de actividades futuras. PRINCIPIOS BSICOS DE LA PLANEACIN. Para que una planeacin sea realista y cumpla con su objetivo, ser necesario que este fundamentada en los siguientes principios. PRINCIPIO DE PRECISIN. Los planes no debern hacerse con afirmaciones vagas y genricas, Sino con la mayor precisin posible, porque han a regir acciones concretas, en la medida en que los planes persigan un fin preciso, tambin los medios que se coordinen sern eficaces.
PRINCIPIOS DE FLEXIBILIDAD.

Dentro de la precisin todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en ste y permitir pequeas adaptaciones. PRINCIPIOS DE UNIDAD. -

Los planes deben ser de tal naturaleza, que pueda decirse que existe uno solo para cada funcin dentro de la obra. PASOS DE LA PLANEACIN. Estudio del proyecto. En este primer paso se habr de determinar cuales son los trabajos que se realizarn en la obra, as como los elementos que habrn de intervenir. Mano de obra especializada, equipo necesario, personal de mando intermedio, materiales; etc. As mismo, se habrn de estudiar las condiciones en las que se llevar a cabo la obra ya sean stas; econmicas, tcnicas, sociales o administrativas. Para lograr lo anterior es necesario conocer cuando menos: a) Los planos y especificaciones. b) La ubicacin de la obra. c) Las condiciones de contratacin. d)La descripcin del proyecto. Establecimiento de objetivos. Generalmente se establece que una obra deber ejecutarse en tiempo y costo determinados y con la calidad estipulada; estos son objetivos de carcter general de los cuales se derivan objetivos particulares, como son: a)Rendimientos, bCostos bsicos de materiales y mano de obra. c)Utilidad. d)Factores de operacin. e)Cantidad de mano de obra, etc. Formulacin y ponderacin de las diversas alternativas En este paso, se habrn de fijar las diferentes alternativas de accin que permitan cumplir con los objetivos antes mencionados. Estas debern analizarse hasta agotar todas las posibles, procediendo a ponderar las ventajas y desventajas que puedan presentarse al llevarlas a cabo. La toma de decisiones Con base en la ponderacin de las diferentes alternativas, se tomarn decisiones basadas en: Ventajas de costo. Ventajas de rapidez. Ventajas de liquidez. Ventajas de calidad. etc. La realizacin efectiva de estos cuatro pasos que integran la etapa de planeacin; habrn de conducir a la contestacin de las preguntas del proceso administrativo: Qu Se va a hacer? y cmo se va a hacer? Respondiendo de una manera concreta y fijando el rumbo de accin adecuado.

Clase N 7 La vejez vence por la experiencia; la juventud por la esperanza.

ELEMENTOS DE LA PLANEACIN. Los elementos que integran la etapa de planeacin de la obra, dentro de la fase mecnica del proceso administrativo son: OBJETIVOS.Son los puntos de partida de la accin administrativa y consecuentemente de la planeacin representan lo que se espera alcanzar en el futuro como resultado del proceso administrativo. PROCEDIMIENTOS. Es la interpelacin de actividades ejecutadas por secuencias cronolgicas o pasos operativos, en un orden definido, para cumplir con los propsitos de un plan. P R O G R A M A S. Un programa establece la secuencia de acciones que habrn de realizarse y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes. PRESUPUESTOS. Son estados de resultados anticipados a travs de los cuales los planes son traducidos a trminos financieros. Estimado de costo. Al analizar los pasos de la planeacin se determin, que uno de los objetivos generales, al ejecutar una obra es, concluirla en el costo determinado, para ello es necesario obtener un valor estimado previamente, el cual se puede definir como: "LA CUANTIFICACIN ANTICIPADA DEL COSTO DE UNA OBRA, PARA CONDICIONES DEFINIDAS A UN TIEMPO DETERMINADO". Deber formularse con base a la investigacin y anlisis exhaustivo de todas las condiciones que pueden afectar la ejecucin de los trabajos, estas pueden ser: ECONMICAS. Forma de pago de estimaciones. % de anticipos. Preestimaciones. TCNICAS. Lista de conceptos a ejecutar. Volmenes de obra. Normas y clusulas a respetar. La precisin del proyecto. SOCIALES Y NATURALES DEL LUGAR. Tipo de vegetacin. Clima Tipo de suelos. Nivel de agua fretica.

Accesos. Servicios. Bancos de prstamo, etc. DE LOS MATERIALES. Costo de los materiales bsicos. Existencias, Disponibilidad DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO Si hay necesidad de rentarlo: Costo de alquiler. Condiciones. Tipo, cantidad y disponibilidad. DE LOS DESTAJISTAS Y SUBCONTRATISTAS. Calidad. Capacidad. Costo. Liquidez. O T R O S.Costo y tiempo de tramitacin de licencias. Impuestos. Costo de fletes y acarreos, ADMINISTRATIVAS. Tipo de organizacin de la empresa, Polticas de la empresa. Tipo de cliente, CONCLUSIONES. El anlisis de las conclusiones econmicas conduce a la formulacin de un programa financiero que establezca la liquidez de la obra durante su ejecucin. El estimado de costo y el programa de ejecucin requieren del anlisis de las condiciones tcnicas, SOCiales y naturales. La ponderacin de las condiciones administrativas determinar el sistema de organizacin ms conveniente y las polticas complementarias de operacin.
Clase N 8 Principio Nobel de Rudnicki: Slo quien entiende algo perfectamente puede explicarlo de manera que nadie ms lo pueda entender.

PROGRAMAS. Objetivo de los programas. El objetivo de la elaboracin de los programas es el de tener por anticipado la informacin necesaria para la ejecucin de la obra; para esto es necesario: PREVER.- Encauzar la produccin sin incrementar los costos. Producir equilibradamente considerando los recursos disponibles dentro del tiempo, cantidades e importes establecidos.

TIMIZAR.-

NTROLAR.-

ORDINAR.-

Verificar que los resultados obtenidos sean conforme a lo planeado y generar todo tipo de medidas para corregir cualquier desviacin. Enlazar las diferentes actividades y fases del programa para medir toda repercusin que pueda afectar ELEMENTOS DE UN PROGRAMA. Con la documentacin de la obra y los resultados de la investigacin de las condiciones.-de ejecucin., se contara ya con los elementos para la elaboracin de los programas, siendo estos: Planos del proyecto. Duracin de la obra.

Elementos Catlogo de concepto. Recursos disponibles. Proposiciones de coordinacin de los conceptos a ejecutar. Importe total de la obra y por cada concepto. Clusulas del contrato. Condiciones de ejecucin. TIPOS DE PROGRAMAS EN LA OBRA. Dependiendo del tipo de obra y de SU importancia, la cantidad y tipos de programa podrn ser variables, entre los ms comunes se cuentan: A)EL PROGRAMA GENERAL DE OBRA. Seala los tiempos y volmenes de ejecucin de cada uno de los conceptos o grupos de conceptos que integran la obra y rige la interaccin de los mismos. B).EL PROGRAMA DE PRODUCCIN. Es el resultado de la optimizacin de la produccin y se obtiene a partir del programa general de obra. C)PROGRAMA DE MANO DE OBRA. Indica la cantidad y tipo de mano de obra que habr de utilizar se en los perodos de ejecucin. D)PROGRAMA DE MAQUINARIA. Establece la cantidad y tipo de maquinaria que habr de disponerse, as como el tiempo de utilizacin. E)PROGRAMA DE MATERIALES. Seala cantidad y tipo de materiales a utilizar indicando adems las fechas de suministros y empleo de dichos materiales.

F)PROGRAMA FINANCIERO. Proporciona un panorama general de la situacin econmica de la obra en cualquier momento de su ejecucin mediante el anlisis de ingresos y egresos. G)PROGRAMA HISTRICO. Nos recuerda los aciertos y dificultades encontradas en obras realizadas en esos mismos lugares geogrficos. (Rendimientos, calidad y abundancia de materiales, disponibilidad y calidad de la obra de mano, etc.)

ORGANIZACIN.
Siguiendo un orden de realizacin de lo que se prev en el plan general, la organizacin es la funcin siguiente a la planeacin; de hecho es una asimilacin de cada uno de los planes elaborados como preparacin al logro de las metas fijadas previamente. La organizacin es en s la distribucin de las actividades asignadas a cada una de las partes integrantes de la empresa; estas actividades obviamente estn derivadas del plan y representan la forma en que se realizarn para lograr las metas. La organizacin tambin incluye la delegacin de autoridad a todo el personal de la empresa; esta delegacin de autoridad complementa a la misma organizacin. La organizacin es por lo tanto la complementacin de los planes en cada una de las etapas y al mismo tiempo la delimitacin de las responsabilidades asignadas al hombre en todos los niveles. La organizacin tambin incluye una redistribucin de las actividades no solamente al principio de las mismas, sino en cualquier poca, de tal manera que pueda lograrse el aumento de la productividad de mquinas y hombres. La organizacin va referida a la divisin del trabajo de la empresa en unidades fcilmente identificables, a la asignacin de responsabilidades, a la autoridad y deberes de todos sus miembros. Como definicin de organizacin de empresas constructoras proponemos "La divisin lgica, ptima y ordenada de trabajos y responsabilidades para alcanzar econmicamente los objetivos de la planeacin". El proceso de la organizacin es un tanto cuanto paradjico. Todo l consiste en separar para unir. As ocurre con la tarea comn que ha de realizar un grupo humano sobre el cul se ha de imponer la organizacin. Los estudiosos de la organizacin nos detallan de manera prolija las tcnicas actuales en la divisin del trabajo. No voy a descender en detalles, claro est. Pero si es necesario mencionar lo fundamental, valindome de un ejemplo en la empresa organizada: el trabajo se divide para definir las principales "divisiones" de la empresa, luego las divisiones se fragmentan en departamentos; stos se descomponen en secciones; las secciones se subdividen en puestos; los puestos se desarticulan en operaciones concretas, y stas, a su vez, se desintegran en movimientos especficos. Admitiendo que exista ya una definicin de los programas de actividades y de los objetivos a lograr, la organizacin como parte del proceso administrativo puede sintetizarse en las actividades siguientes: DIVIDIR Y CLASIFICAR el trabajo de acuerdo a la naturaleza y a la estructura de operacin de la empresa. ASIGNAR EL TRABAJO esencial a cada dirigente y responsables de rea.

DELIMITAR LA AUTORIDAD Y LA RESPONSABILIDAD de cada miembro integrante en la empresa y en el trabajo motivo de la organizacin. DECIDIR Y ESPECIFICAR las relaciones que deben existir entre subordinados, dirigentes y unidades operativas. DEFINIR EL RECURSO HUMANO que desempeara, actividades alternas o complementarias. ESTABLECER LOS MTODOS y procedimientos para facilitar el logro de los objetivos. En el mbito de la organizacin, una relevancia particular asume, la DEFINICIN DEL GRADO DE CENTRALIZACIN Y DELEGACIN en la empresa. Como centralizacin se entiende el fenmeno por el cual la responsabilidad de decisin est concentrada en el nivel ms alto de la empresa; como Delegacin entendemos, evidentemente el fenmeno opuesto, por el cual una dosis creciente de responsabilidad de decisin se difunde por la empresa hasta los niveles inferiores. La tendencia actual es indudablemente en este ltimo sentido, que se explica tambin por el postulado: Provocar la decisin siempre ms cerca del punto de ejecucin. Un problema conexo a estos es tambin la amplitud del control, es decir el numero de personas que pueden reportar a un nico responsable Es un problema sin embargo, mas aparente que real, ya que su solucin depende de la situacin concreta y especifica de cada empresa, adems naturalmente de la capacidad de cada dirigente y no puede ser resuelto en absoluto De igual forma existen problemas de autonoma operativa, es decir, de la definicin de los lmites de tiempo en los cuales una persona puede operar sin reportar a un superior as como de la discrecionalidad, es decir el momento de la autonoma o facultad de decisin de un miembro de la organizacin Concerniente a la representacin de la organizacin, es decir, la representacin de la autoridad, responsabilidad y dependencia de cada rea, as como la descripcin de funciones, viene generalmente expresada a travs de los llamados organigramas, que en el fondo no son mas que soportes visuales a la discrecin verbal de un cuadro de organizacin Un organigrama generalmente indica los nombres de las personas a quienes les han sido asignadas diferentes responsabilidades, adjunto al organigrama y de mayor importancia para el proceso administrativo son los "funciogramas" donde vienen como su nombre lo indica, las funciones de una persona En cambio la descripcin del contenido del trabajo, comnmente llamada, "descripcin del puesto" puede ser observada en un manual de organizacin Aun cuando existen desventajas en el empleo tan difundido de los organigramas y manuales de organizacin ya que provocan una cierta tendencia a la rigidez de la estructura y a la actividad de la empresa, no existe duda en que contribuyen en ocasiones de un forma decisiva a la comprensin de su efectivo funcionamiento y a la posibilidad de su racionalizacin punto de partida para la planeacin administrativa.

IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN. Una vez que han sido definidos los objetivos de la empresa durante la planeacin, en la segunda etapa del proceso administrativo que es la ORGANIZACIN, se coordinarn las actividades humanas en la obra, con el propsito de lograr el mximo aprovechamiento de los recursos materiales, financieros y tcnicos. Al elaborar la organizacin de una obra, se tendr que tener en cuenta las capacidades del grupo o personal que va a desarrollar el trabajo. Teniendo presente los siguientes puntos: a)Objetivos claros y definidos. b) Autoridad clara. c) Responsabilidad definida. d) Relaciones con otros puestos en la organizacin. ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN. Se ha constatado la importancia que tiene una buena estructura organizacional, pero antes, es necesario reconocer, evaluar y prepara sus ELEMENTOS. 1. Los objetivos. 2. Las funciones claves. 3. Las actividades clave. Los cuales estarn integrados en la estructura definitiva, proporcionando el soporte para tener una organizacin clara y eficaz. La organizacin de la obra. ANTES DE COMENZAR UNA OBRA SE PLANEA Y SE ORGANIZA Es importante tomar en cuenta que toda constructora tiene una estructura elemental: