PLANNING & PROJECT SYSTEM: Herramienta de Gestin Sistmica para alcanzar el Desarrollo Sostenible

FEDERICO DEJO

www.proyectossostenibles.com fadejo@gmail.com

Qu es el Planning & Project System?

Es una metodologa de gestin automatizada para uso profesional, que facilita la labor de quienes tienen responsabilidades de formular y ejecutar diagnsticos, planes de desarrollo estratgico, proyectos de inversin, actividades de monitoreo y de evaluacin. Es una herramienta clave par alcanzar el Desarrollo Sostenible. El Planning System utiliza una metodologa sistmica. Es decir, prioriza el anlisis del todo antes que las partes. La metodologa se puede aplicar a una gran diversidad de situaciones y escenarios. El PS se maneja a travs de un Tablero de Mando y puede ser fcilmente comprendido por los diversos actores de una universidad, un gobierno local, una organizacin empresarial, una entidad gubernamental. La herramienta del PS est programada en EXCEL y se puede instalar en cualquier computadora que cuente con dicho programa.

El modelo de enfoque del Planning & Project System, aplicado a la Planificacin Territorial
El Planning System entiende la realidad compleja como un todo integrado que tiene cuatro grandes componentes: el ambiental, el social, el econmico y el institucional. Para estudiar esa realidad, genera un modelo de anlisis sistmico que permite medir el nivel de desarrollo sostenible de cualquier territorio en base a sus cuatro dimensiones importantes. El modelo funciona en base a variables e indicadores cuantitativos, lo cual le da un carcter objetivo y cientfico al mtodo de trabajo. Las variables son consideradas recursos que permiten el funcionamiento del sistema.

Ambiental

Social

Econmico

Institucio nal

Si hay equilibrio, hay sostenibilidad , y mejora la Calidad de vida

Componentes

Los Subsistemas se desagregan en variables de anlisis para evaluarlas y medir el nivel de sostenibilidad del Sistema territorial
Agua, Suelo, Aire, Flora, Fauna, Minerales

Salud Educacin Trabajo Vivienda Recreacin

Recursos Naturales

Recursos Sociales

Recursos Econmicos, Tcnicos y Productivos

Infraestructura vial Comunicaciones no viales Actividades productivas Gestin productiva Ingreso econmico familiar Desarrollo tecnolgico

Recursos Institucionales y Normativos

Gestin de Gobierno Seguridad ciudadana Respeto por normas y leyes Democracia

Las variables son recursos utilizados y administrados por el ser humano para satisfacer sus necesidades
Las variables se consideran recursos que contribuyen a darle vida a la organizacin territorial Los recursos son utilizados y/o gestionados por el hombre, que es el actor que administra y genera los recursos de la organizacin territorial. Algunos de los recursos son de origen natural, y otros son creados por el ser humano, como la tecnologa productiva. El buen o mal estado de las variables depende en gran medida de la gestin y uso que hace el ser humano sobre ellas. Por lo tanto, cuando se evalan las variables de los diferentes subsistemas, se harn considerando el estado en que se encuentran en su condicin de recursos usados y administrados por la sociedad, como sustento para alcanzar el desarrollo sostenible.

Propsito del Planning & Project System: ofrecer una ruta metodolgica para la construccin del Desarrollo Sostenible

Territorios sostenibles

Territorios con problemas de sostenibilidad

Territorios no sostenibles

Qu permite hacer el Planning & Project System?

Producir una base de datos para el anlisis sistmico territorial. Evaluar las variables y medir su aporte a la eficiencia y equilibrio del territorio Realizar un Diagnstico Sistmico para saber en qu estado de desarrollo se encuentra una organizacin o un territorio. Elaborar un FODA para facilitar la identificacin de objetivos y elaboracin de polticas Elaborar el Plan Estratgico Integrador para alcanzar el Desarrollo Sostenible. Formular y gestionar los proyectos del PE, usando el Marco Lgico. Monitorear el Plan Estratgico y evaluar los avances del mismo.

Cules son las ventajas del Planning & Project System?

Mejora enormemente la eficacia del trabajo pues detecta rpidamente donde se ubican los problemas y sus causas, haciendo posible la solucin y productiva la inversin. Ordena todo el proceso de gestin en funcin a resultados, los que son evaluados permanentemente para las correcciones necesarias. Elimina los criterios subjetivos en la toma de decisiones. Se ahorra mucho tiempo pues gracias a la vinculacin de todas las herramientas de gestin, cualquier cambio o agregado de informacin se actualiza inmediatamente en todas las partes del sistema. Es muy fcil de operar pues todo el proceso de gestin se maneja desde un solo centro de control o tablero de mando. Al hacer todo el proceso ms sencillo, facilita el trabajo grupal y la toma de decisiones. Rompe el comportamiento estanco del personal al darles una visin integral y sistmica del funcionamiento de su organizacin. Con la informacin sistematizada, es ms sencilla la definicin de objetivos y polticas de desarrollo.

Metodologa de implementacin del Planning & Project System

Se accede al Tablero de Mando
Se delimita el rea de trabajo Se identifican las Variables fuertes y Dbiles del sistema Se proponen objetivos estratgicos y objetivos especficos Se elabora la matriz de planificacin Se identifican los componentes del modelo

Se definen las variables e indicadores

Se construye la base de datos y se miden indicadores

Se obtiene el diagnstico integral

Se proponen proyectos y/o actividades

Se formulan e insertan los proyectos dentro del sistema operativo

Se hace la gestin de los proyectos. Uso del M.Lgico

Se miden los resultados De los proyectos y sus efectos en el Plan

Ejemplo de aplicacin del PS al caso de un escenario territorial

Se accede al Tablero de Mando

Planning & Project System (v 1.0) Tablero de Mando para la Formulacin y Gestin de Planes y Proyectos para el Desarrollo Sostenible Men del Sistema
Introduccin Presentacin del modelo Diagnstico Subsistemas del espacio de Diagnstico Sistmico intervencin 1. Modelar Sistema 2.Definir Subsistemas y Variables 3.Evaluar Variables e indicadores.
Elaborar matriz de actores. Responsabilidades y compromisos de los actores con relacin al Plan.

Planificacin y Ejecucin Plan Estratgico Formulacin y Gestin de Proyectos y Actividades

Monitoreo Monitoreo de resultados del Plan Estratgico

Entender el concepto del modelo

Ir a la Gua del usuario

1. Ver la matriz sistmica de Elaborar la Matriz Sistmica Sostenibilidad. Debilidades y de Planificacin Multianual. Fortalezas del Sistema. Cronograma de acciones del Anlisis FODA. Problemas y Plan. Delimitacin de Potencialidades. Anlisis responsabilidades. prospectivo. Presupuesto de inversin. 2. Construir la visin sistmica Matriz de monitoreo de de desarrollo, objetivos ejecucin del Plan. estratgicos, objetivos especficos, lineamientos de polticas.

Marco Lgico de los proyectos Matriz de monitoreo. aprobados. Herramientas de Evolucin de Variables de la gestin para la consecucin de Lnea de Base. Evaluacin de los objetivos del proyecto. los resultados obtenidos. Monitoreo de los proyectos. Evaluacin de las polticas de Evaluacin de resultados, desarrollo. Evaluacin de los actores de desarrollo. Nuevas hiptesis prospectivas.

Se delimita el espacio territorial y sus componentes principales (Subsistemas)

Ambiental

Social

Econmico

Institucional

Componentes

Se definen las variables por componentes

Agua Suelo Bosque reas Naturales Protegidas Recursos Minerales

Salud Educacin Vivienda Ingreso familiar

Recursos Naturales (RRNN)

Recursos Sociales (RRSS)

Infraestructura Electrificacin Evolucin econmica Gestin de residuos slidos

Recursos Econmicos, Tcnicos y Productivos (RRTTPP)

Recursos Institucionales y Normativos (RRIINN)

Seguridad ciudadana Cumplimiento de normas y leyes Gestin gubernamental Democracia

Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medicin de las variables seleccionadas (RRNN)
Subsistemas Elementos/ Variables Dimensin a evaluar Indicadores De evaluacin Valor de medicin del Indicador Valor Describa cual es el Calificacin Referencial problema o la fortaleza estandarizada de que caracteriza a la de indicadores sostenibilidad dimensin de la variable1 a 5= Malo 6 a 8= Regular 9 a 10= Bueno 100% Proceso acelerado de prdidas de las fuentes de agua dulce Que provienen de las 5 glaciares genera disminucin de la oferta de agua para usos diversos 100% Bajo nivel de riego en suelos agrcolas , lo cual repercute en baja Produccin y productividad agrcola Dbil reforestacin genera Proceso acelerado de deforestacin y prdida de hbitat para la fauna Fuente

RRNN

Aguas naturales

Conservacin de Evolucin de las fuentes de agua superficie de los dulce glaciares en los ltimos 20 aos, en %

-50%

Fuente: MINVIVArariwa. Polticas Pblicas en agua y saneamiento. 2007.pdf.Diap.6

Suelos agrcolas

Productividad

% de suelos agrcolas bajo riego

31.5 %

Fuente: MINAG ONERN. Potencial de los suelos en Per. Portal agrcola. 2008

Bosques

Reforestacin

Porcentaje de 3.8 % reforestacin anual(anualmente se con relacin al deforestan volumen de 261,158 has en deforestacin promedio. Y se anual reforestan aproximadamente 10,000has) 24%

100%

INRENA. MINAG. Indicadores Ambientales Nacionales. 2007. Hoja Excel Bosquesdeforestacin

Gestin de aguas residuales

Recursos minerales

Gestin de aguas % de aguas residuales residuales que reciben tratamiento para ser reutilizadas Gestin de Porcentaje de actividades actividades mineras mineras que impactan positivamente en la salud y el medio ambiente

100%

La mayora de municipios y empresas no tiene plantas de manejo de aguas residuales, lo cual contribuye a la contaminacin La actividad minera por sus caractersticas atenta contra el medio ambiente y la salud de las personas. Los relaves son un dao permanente e irreversible contra las aguas, los suelos, la fauna y la salud de las personas

LATINOSAN. 2007 WSP.BM. Informe Conferencia. Pg. 153 Nota: Por su caracterstica, la actividad minera es muy agresiva contra el medio ambiente y la salud. Gran parte de los conflictos sociales en el Per se deben a la

0%

100%

Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medicin de las variables seleccionadas (RRSS)
Subsistemas Elementos/ Variables Dimensin a evaluar Indicadores De evaluacin Valor de Valor Describa cual es el Calificacin medicin Referencial problema o la estandarizada del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibilid caracteriza a la ad dimensin de la variable
75.9% 100% Persisten zonas de desnutricin infantil, lo cual afecta el desarrollo fsico y mental de los nios Existe un dficit importante de jvenes que no concluyen la secundaria, lo cual limita sus oportunidades Insuficiente abastecimiento de agua potable a viviendas por las redes pblicas, lo cual favorece la aparicin de enfermedades El bajo nivel de ingresos de un gran porcentaje de familias agrava las condiciones de pobreza

Fuente

RRSS

Salud

Nutricin infantil % de nios menores de 5 aos con nutricin normal Conclusin educacin secundaria Poblacin entre 17-18 aos que ha terminado educacin secundaria

Educacin

60.8

100%

Fuente: OPS. Informe de Salud en las Amricas. Per. 2007.Pg. 22 MINEDU .ESCALE.2010 Estadist. De la calidad educativa INEI. Perfil sociodemogrfi co del Per. 2007. Cap. 4

Vivienda

Ingreso familiar

Viviendas con Porcentaje de acceso a red de viviendas agua potable con abastecimiento diario de 22 a 24 horas continuas Familias que Ingreso mensual ganan por en nuevos soles encima de mil soles mensuales

60.30%

100%

14%

100%

Macroconsult. Diario Gestin. 18/05/2011

Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medicin de las variables seleccionadas (RRTTPP)
Subsistemas Elementos/ Variables Dimensin a evaluar Indicadores De evaluacin Valor de Valor Describa cual es el Calificacin medicin Referencial problema o la estandarizada del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibilid caracteriza a la ad dimensin de la variable
34% 100% Dficit acentuado de redes viales asfaltadas perjudica el intercambio econmico y la instalacin de nuevas empresas Escaso apoyo a las actividades de ciencia y tecnologa, lo cual impide el desarrollo de tecnologas propias y acenta la dependencia El alto incremento que ao a ao se observa en las RIN es expresin de un desempeo econmico exitoso en la produccin del pas Escaso manejo de residuos slidos por parte de las municipalidades del pas. Lo cual genera contaminacin en reas urbanas y rurales

Fuente

RRTTPP

Infraestructura

Red Vial Porcentaje que Nacional est en buen asfaltada (8,531 estado Km.)

Ciencia y tecnologa

Recursos de Inversin Pblica en ciencia y tecnologa

Porcentaje del PBI invertido en ciencia y tecnologa

0.11%

3%

Desempeo econmico

Reservas Tasa de Internacionales incremento trienal Netas (RIN) (2011-2008) de las reservas internacionales

17.3%

7%

10

Fuente: MTC. Pro Vas. Plan Estratgico Institucional. 2007-2011. Pdf 2008 Sagasti, F. Pdte. Del Fondo en ciencia y tecnologa de la PCM. Pressperu. 29/07/08 BCRP. Diario La Repblica..Infogr afa 11/09/2011

Residuos % de residuos Gestin de generados que residuos slidos son llevados a algn relleno sanitario

22%

100%

MINAMB LATINOSAN. 2007 WSP.BM. Informe Conferencia. Pg. 153

Para cada subsistema, se definen las dimensiones e indicadores de medicin de las variables seleccionadas (RRIINN)
Subsistemas Elementos/ Variables Dimensin a evaluar Indicadores De evaluacin Valor de Valor Describa cual es el Calificacin medicin Referencial problema o la estandarizada del de fortaleza que de indicadores Indicador sostenibilid caracteriza a la ad dimensin de la variable

Fuente

RRIINN

Democracia

Respeto a los procesos electorales

Regularidad de los procesos electorales en ltimos 10 aos

100%

100%

SE cumplen con regularidad y transparencia los procesos electorales

Es altsima la percepcin de la ciudadana que piensa que en el Per no se respetan las normas y leyes. Eso contribuye al desgobierno. La poblacin percibe que el Estado es una institucin donde campea la corrupcin. La confianza es muy baja en ese sentido

10

ONPE

Cumplimiento de normas y leyes

Respeto de los ciudadanos y autoridades de las normas y leyes

Confianza en instituciones pblicas

Seguridad ciudadana

Porcentaje de 82% poblacin que opina que generalmente no se respetan las normas y leyes en el pas Confianza de la Porcentaje de la 7% ciudadana en poblacin nacional el manejo de las que opina no instituciones del existe un nivel Estado grave/muy grave de corrupcin entre los funcionarios del Estado Percepcin de Porcentajes de 17% seguridad personas que ciudadana en manifestaron las calles de las sentirse seguras ciudades principales del pas

0%

Fuente: ConfiepProetica. Encuesta Nacional sobre corrupcin. 2006. Apoyo. Fuente: IPSOS APOYO. Opinin data. Marzo 2007

100%

100%

Es muy bajo el porcentaje de personas que se sienten seguras al salir a las calles en las principales ciudades del pas. Eso afecta el bienestar y el desarrollo de iniciativas

Ipsos Apoyo. Opinin Data Nacional. Marzo. 2008

Se obtiene el diagnstico integral y se detectan las variables fuertes, las variables en situacin intermedia y las variables dbiles del sistema
Recursos Naturales Recursos Sociales Recursos Tcnico Productivos
Variables Infraestructura vial Ciencia y tecnologa Desempeo econmico Gestin de residuos slidos Calificacin
4

Recursos Institucionales y Normativos

Variables Democracia Cumplimiento de normas y leyes Confianza en instituciones pblicas Seguridad ciudadana Calificacin
10

Variables Aguas naturales Suelos agrcolas Bosques

Calificacin
5

Variables Salud Educacin

Calificacin
7

Vivienda
1 6

10

Gestin de aguas residuales Gestin de explotaciones mineras

Ingreso familiar

Con el diagnstico se facilita la elaboracin de la matriz de Fortalezas y Oportunidades

Asimismo, con el diagnstico se facilita la elaboracin de la matriz de Debilidades y Amenazas

De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratgicos y especficos

Subsistemas Variables Fuertes Variables dbiles
Aguas naturales

Objetivo Estratgico
Mejorar el nivel de sostenibilidad y productividad de los RRNN

Objetivo especfico
Desarrollar tecnologas de siembra y proteccin de las fuentes de agua Ampliar las reas agrcolas bajo riego Intensificar las actividades de reforestacin en todas las regiones Construir plantas de tratamientos de agua residuales en los centros poblados nucleares Invertir en tecnologas productivos mineras que garanticen el desarrollo sostenibles

RRNN

Suelos agrcolas Bosques

Gestin de aguas residuales

Gestin de actividades mineras

RRSS

Salud Educacin

Mejorar las condiciones de vida de las familias

Eliminar la desnutricin infantil Crear las condiciones adecuadas para que todos los jvenes puedan terminar la secundaria Dotar de servicios de agua potable y saneamiento a todas las viviendas Generar oportunidades de empleo e ingreso para los miembros de la familia en edad laboral

Vivienda

Ingreso familiar

De acuerdo al estado de las variables, se precisan objetivos estratgicos y especficos

Subsistemas Variables Fuertes Variables dbiles
Infraestructura vial

Objetivo Estratgico
Fortalecer la capacidad de desarrollo industrial sin generar impactos negativos

Objetivo especfico
Asfaltado de las carreteras principales que unen regiones y provincias

RRTTPP

Ciencia y tecnologa Desempeo econmico

Desarrollar tecnologas propias para la industria Mantener una poltica econmica que cuide las RIN

Gestin de residuos slidos

Desarrollar en todos los municipios proyectos de manejo de residuos slidos Consolidar y desarrollar los mecanismos de funcionamiento de la democracia , as como del respeto a los valores e instituciones nacionales Mantener y fortalecer las prcticas del ejercicio democrtico Difundir las leyes, explicar sus beneficios y penalidades, y exigir su cumplimiento Fortalecimiento permanente de las prcticas de vigilancia ciudadana y sancin moral y penal a los que delinquen Fortalecer la participacin vecinal en los procedimientos de seguridad ciudadana

RRIINN

Democracia

Cumplimiento de normas y leyes

Confianza en instituciones pblicas

Seguridad ciudadana

Se elabora la matriz de programacin de proyectos y actividades. Con el PS se puede acceder a todos los proyectos desde un solo espacio de trabajo. Se evita el caos, se ahorra tiempo, se gana en eficiencia y competitividad, y no se pierde la perspectiva de los objetivos buscados.
Diagnstico y Propuesta Problema a resolver rbol de causas y efectos rbol de causas y efectos rbol de causas y efectos rbol de causas y efectos rbol de causas y efectos Objetivos y fines rbol de objetivos rbol de objetivos Formulacin y Gestin Marco Lgico Evolucin de resultados esperados post inversin 1 2 3 4 5 6 7 8

Subsistema

Proyectos
Desarrollo de tecnologas de siembra y proteccin de las fuentes de agua Ampliacin de las reas agrcolas bajo riego Reforestacin de reas crticas deforestadas

RRNN

Marco Lgico

X X X X X X

rbol de objetivos rbol de objetivos rbol de objetivos

Marco Lgico

Marco Lgico

X X

Construccin de plantas de tratamientos de agua residuales en los centros poblados nucleares Desarrollo de tecnologas productivas que garanticen el desarrollo sostenibles en explotaciones de minerales

Marco Lgico

rbol de causas y efectos

rbol de objetivos

Marco Lgico

Las variables de todos los subsistemas se interrelacionan, se influyen y condicionan entre s, siendo algunas variables ms receptoras e influyentes (retroalimentadoras) que otras dentro del sistema
Agua Suelo Bosqu es Aire Salud Educa cin Trabaj o Infrae str. Vial Econo ma Gest. Resid uos C &T Comu. No viales Demo cracia Gesti. Pblic a Seguri dad Respe to a leyes Nro. influe ncias Puntaj influe ncia

Agua Suelo Bosques Aire Salud Educacin Trabajo Infraestructur a vial Economa Gestin de residuos Ciencia y tecnologa Comunicacion es no viales Democracia Gestin Pblica Seguridad Respeto a las leyes

X 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 0 3 3 0 3 13

3 X 3 2 2 3 3 3 3 3 3 0 3 3 0 3 13

3 3 X 3 2 3 3 3 3 3 3 0

2 2 3 X 3 3 3 1 3 3 3 0

3 2 3 3 X 3 3 2 3 3 3 3

3 2 2 2 3 X 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 15

3 3 2 2 3 3 X 3 3 2 3 3 2 3 3 3 15

2 3 2 1 2 2 3 X 3 2 3 0 2 3 2 3 12

3 3 3 2 3 3 3 3 X 2 3 3 3 3 3 3 15

2 2 2 2 2 3 3 3 3 X 3 0 0 3 2 3 13

2 2 2 2 2 3 3 0 2 0 X 3 2 3 1 3 13

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 3 3 3 X 05

11 11 11 11 11 15 12 9 11 9 12 8 13 15 11 15

26 25 25

3 0 0 0 Nivel de influencia que produce cada0variable 0 0 0 dentro del sistema, 2 3 3 3 expresada en puntaje 3 0 2 0 3 X 2 3 3 3 09 2 0 0 0 0 2 X 3 3 3 06 0 0 0 0 0 3 3 X 3 3 05 0 0 0 0 3 3 2 3 X 3 06

25
24 43 35 24 31 23 36 23 32 45 27

Nivel de influencia 3 0 2 recibida por cada 3 3 variable3dentro del sistema, expresada 0 0 2 en puntaje
3 12 3 13 3 15

45

Total como Receptora

Puntaje

37

37

38

32

41

39

41

33

43

33

30

24

26

15

17

12

Las variables que ms influyen en el sistema, son aquellas que prioritariamente deben ser ms eficientes. Y estas variables dependen directamente del ser humano. Son las sociales, econmicas y normativas. Las variables naturales, como el agua, suelo, bosques, aire, son ms bien pasivas y los impactos que reciben provienen de las actividades del ser humano.
Agua Suelo Bosqu es Aire Salud Educa cin Trabaj o Infrae str. Vial Econo ma Gest. Residu os C &T Comu. No viales Demo cracia Gesti. Pblic a Seguri dad Respe to a leyes Nro. infl uen cias Puntaj de influen cia

Agua Suelo Bosques Aire Salud Educacin

X 3 3 2 2 3

3 X 3 2 2 3

3 3 X 3 2 3

2 2 3 X

3 2 3 3

3 2 2 2

3 3 2 2

2 3 2 2 2 2

3 3 3 2 3 3

2 2 2 2 2 3

2 2 2 2 2 3

0 0 0 3 0 2

0 0 0 0 0 3

0 0 0 0 0 3

0 0 0 0 0 3

0 0 0 0 0 3

11 11 11 11 11 15

26 25 25 25 24 43

Trabajo
Infraestruct ura vial Economa Gestin de residuos Ciencia y tecnologa

3
3 3 3 3

3
3 3 3 3

3
3 3 3 3

Para que el sistema sea 3 X 3 3 eficiente y equilibrado, todas las variables deben tener 3 3 X 3 color verde
3
1 3 3 3

3
2 3 3 3

3
3 3 2 3

X
3 3 2 3

3
X 3 2 3

3
3 X 2 3

3
3 3 X 3

3
0 2 0 X

3
0 2 0 3

2
0 0 0 0

0
0 0 0 0

0
0 0 0 3

0
0 0 0 0

12
9 11 9 12

35
24 31 23 36

Comunicaci ones no viales

Democracia Gestin Pblica Seguridad Respeto a las leyes

0
3 3 0 3 13

0
3 3 0 3 13

Las variables rojas indican 0 3 debilidad 3 traban el y desarrollo sostenible. Causan mucho dao 3 0 2 2 cuando tienen influencia en3las posibilidades de 3 3 3 desarrollo de otras 0 0 variables 2 2
0
3 12 3 13 3 15 3 15

3
2 3 3 3 15

0
2 3 2 3 12

3
3 3 3 3 15

0
0 3 2 3 13

3
2 3 1 3 13

X
2 3 3 3 09

Las variables educacin 2 3 y trabajo, 3 como las 0 asi de gestin pblica y las normativas , son las que 3 X 3 2 mas influyen en el 3 X 3 desempeo del sistema 3
3 3 06 3 3 05 X 3 06 3 X 05

8
13 15 11 15

23
32 45 27 45

Recepci n Puntaje receptor

37

37

38

32

41

39

41

33

43

33

30

24

26

15

17

12

Las variables ms estratgicas son aquellas que, influyendo de manera importante en el conjunto de variables de la organizacin territorial, son a la vez receptoras y sensibles a la influencia que reciben de muchas otras variables. Por lo tanto, fortalecerlas requiere a su vez fortalecer previamente aquellas variables que las influyen. Esta es la base del manejo holstico o total que requieren para su desarrollo sostenible las organizaciones sistmicas, que dependen de la buena marcha equilibrada de muchas variables interrelacionadas. Sin embargo, todas las variables son funcionales al sistema y por lo tanto son importantes para el adecuado funcionamiento del mismo y deben ser fortalecidas sin distincin. El buen arte de gobernar consiste en manejar de manera eficiente y equilibrada todas las variables.

Variables
Agua
Suelo Bosques Aire Salud Educacin Trabajo Infraestructura vial Economa Gestin de residuos Ciencia y tecnologa Comunicaciones no viales Democracia Gestin Pblica Seguridad Respeto a las leyes

Nro. Influencias generadas (a)

11
11 11 11 11 15 12 9 11 9 12 8 13 15 11 15

Puntaje por Nro. Influencias influencias recepcionadas generadas (b) ( c )

26
25 25 25 24 43 35 24 31 23 36 23 32 45 27 45
13 13

Puntaje de Total interrelacin interrelaciones Recepciones (d) n/30 ( e ) a+c

37 37 24 24 23 24 26 30 27 21 26 22 25 17

Puntaje total de Retroalimentacin n/90 (f) b+d

63 62 63 57 65 82 76 57 74 56 66 47

Para la buena marcha del sistema, todas 12 38 las variables son importantes y estratgicas, pero destacan 13 32 especialmente por su rol de retroalimentacin, la educacin, el 15 41 trabajo, la economa , la salud , la ciencia 15 39 y tecnologa, la gestin pblica , la democracia , el respeto a las leyes y a los 15 recursos naturales.41
12 15 13 13 09 33 43 33 30 24

06
05 06 05

26
15 17 12

19
20 28 27

58
60 44 57

 Se tiene xito en el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible si se formulan y aplican adecuadamente los Proyectos de Inversin, los que son el medio para resolver los problemas que afectan a la organizacin territorial. Identificar la causa de los problemas y actuar sobre ellas, es la clave para que los proyectos de inversin tengan xito.

Con la metodologa del Planning & Project System, se busca resolver cada problema identificando sus causas. Para ello se utiliza el rbol de Problemas, donde se identifican las causas de los problemas, y sus efectos negativos
Efecto final

Efectos indirectos

Efectos Directos

Problema (Situacin limitante)

Causa directa

Causa directa

Causa indirecta

Causa indirecta

Causa indirecta

Luego que se han identificado las causas de los problemas, se proponen los objetivos de desarrollo que permitirn superar los problemas, los medios y acciones para lograrlos, y se proyectan los efectos positivos de los mismos.
Fin

Efectos indirectos

Efectos directos

Objetivo (Problema solucionado)

Medio 1

Medio 1

Medio 2

Medio 2

Medio 2

Una vez identificados los medios de solucin de los problemas, se formulan los proyectos utilizando la herramienta del Marco Lgico

Las actividades de los diferentes proyectos, que se orientan hacia objetivos, se programan en un Diagrama de Gantt del ML

La gestin de las diversas actividades del proyecto, se hace utilizando la Matriz de seguimiento de metas fsicas

La programacin de los gastos del presupuesto asignado a cada actividad, se realiza utilizando la Matriz de seguimiento de metas financieras

Se comparan los avances fsicos y financieros con un cuadro de resumen ejecutivo

El nivel de cumplimiento de los objetivos de cada proyecto, se evala utilizando la Tabla de seguimiento de resultados y propsito definidos en el Marco Lgico

Matriz de Monitoreo Estratgico de las variables de sostenibilidad

Las inversiones anuales en los diferentes sectores sociales, ambientales, econmicos e institucionales, debern reflejarse durante los siguientes aos, en los cambios de color de las diversas variables de la presente matriz. De no ocurrir cambios ser evidencia de problemas de gestin que no concluyen en mejoras de resultados.
Tabla de Monitoreo Integral Fecha de reporte...15....../..10......./.11......

Recursos Naturales
Variables Califica cin ao base Oct. 2008 Agua 6

Recursos Poblacionales
Variables Calific acin ao base

Recursos Econmicos, Tcnicos y Productivos

Variables Calificaci n ao base Monitoreo x aos Oct. 2008 Infraestructura vial Infraestructura de servicios bsicos Economa y Produccin 3 Oct. 2009 3 Oct. Oct. 2010 2011 5

Recursos Institucionales y Normativos

Variables Calific acin ao base

Monitoreo x aos Oct.. 2009 8 Oct. 2010 9 Oct 2011 9

Monitoreo x aos Oct. 2010 7 Oct. 2011 9

Monitoreo x aos Oct. 2010 5 Oct. 2011 7

Oct.. Oct. 2008 2009 Salud 6 6

Oct. Oct. 2008 2009 Gestin de autoridades del gobierno Gestin de instituciones pblicas Confianza en honestidad instituciones del Estado Respeto por las normas y leyes Percepcin de la corrupcin Percepcin de Seguridad ciudadana 3 3

7 8 9

Suelo

Educaci n Empleo

Aire de zonas urbanas Bosque

10

10

Ingreso

Competitividad econmica

10

Fauna

Vivienda

Minerales e hidrocarbu ros

10

Infraestructura comunicaciones no viales Inversin en ciencia y tecnologa

7
6

Objetivo final del Planning System: Alcanzar el Desarrollo Sostenible

RECURSOS NATURALES RECURSOS SOCIALES RECURSOS TCNICO PRODUCTIVOS
Variables Infraestructura vial Ciencia y tecnologa Desempeo econmico Gestin de residuos slidos Calificacin
10

RECURSOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS

Variables Democracia Cumplimiento de normas y leyes Confianza en instituciones pblicas Seguridad ciudadana Calificacin
10

Variables Aguas naturales Suelos agrcolas Bosques

Calificacin
10

Variables Salud Educacin

Calificacin
10

10

10

10

10

Vivienda
10 10

10

10

Gestin de aguas residuales Gestin de recursos minerales

10

Ingreso familiar

10

10

10

10

Cmo incorporar la herramienta del Planning System (PS) en una Institucin?

El PS puede desarrollarse a travs de dos procedimientos de trabajo: El primero, consiste en capturar y transferir al PS la informacin del diagnstico de los Planes Estratgicos que ya estn desarrollados como un libro o documento, y los convierte en herramientas de gestin a ser utilizados por el sistema operativo. En caso de no existir un diagnstico y un Plan Estratgico, el PS orienta la formulacin y gestin del mismo, siguiendo la metodologa establecida por el sistema operativo. En ambos casos el producto final ser el mismo, es decir, la institucin que incorpora el PS podr gestionar desde un Tablero de Mando principal, el modelaje de la organizacin o del territorio a intervenir, la base de datos, el diagnstico, el Plan Estratgico, los proyectos y actividades programadas, el monitoreo y evaluacin de los objetivos y resultados esperados.

FIN
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