6954 PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Resoluo do Conselho de Ministros n.o 118/2006 A Resoluo do Conselho de Ministros n.o 17/2005, de 19 de Janeiro, que criou o Gabinete de Gesto do Programa Operacional da Administrao Pblica (GGPOAP), estabelece que a estrutura de misso que apoia o Programa Operacional vigora, durante o perodo de vigncia da Interveno Operacional da Administrao Pblica, at 31 de Dezembro de 2006 e que tal prazo pode ser prorrogado por perodos de seis meses at ao encerramento definitivo de contas e apresentao do relatrio final. A Deciso da Comisso Europeia n.o 2004/PT051PO001, de 14 de Dezembro, que criou o Programa Operacional da Administrao Pblica (POAP), dispe que a data final de elegibilidade das despesas do POAP o dia 31 de Dezembro de 2008, sendo, portanto, certa a necessidade de funcionamento da estrutura de apoio tcnico do POAP pelo menos at quela data, qual acrescer ainda o perodo regulamentar para o encerramento de contas e a apresentao do relatrio final. Por sua vez, a Resoluo do Conselho de Ministros n.o 27/2000, de 16 de Maio, que procedeu nomeao dos titulares dos rgos de gesto das intervenes operacionais sectoriais e da assistncia tcnica includas no QCA III, determina que a durao das estruturas de apoio tcnico dessas intervenes operacionais deve corresponder ao perodo de vigncia das respectivas intervenes operacionais acrescido do tempo necessrio para o encerramento e apresentao do relatrio final, isto , sem necessidade de prolongamentos sucessivos, por perodos de seis meses, por um acto especfico do Governo para o efeito. Ora, considerando que no necessrio nem conveniente multiplicar o nmero de resolues do Conselho de Ministros para alm do estritamente indispensvel, o que impe eliminar a exigncia de prorrogar, por perodos sucessivos de seis meses, a vigncia da estrutura de misso que d apoio tcnico gesto do POAP; Considerando que, por razes de economia administrativa e de estabilidade dos contratos necessrios ao funcionamento do GGPOAP (contratos de arrendamento, de trabalho e de fornecimento), se torna conveniente no limitar a apenas seis meses a prorrogao do perodo de vigncia daquela estrutura de misso; Considerando que se est a cerca de seis meses da data prevista para o termo da vigncia do GGPOAP e que a sua prorrogao se torna indispensvel para assegurar a boa execuo do Programa e dos objectivos da estrutura de misso nos anos subsequentes, at ao encerramento de contas e apresentao do relatrio final do POAP nos termos regulamentares; Considerando, por fim, que existe a necessria disponibilidade financeira no mbito do oramento de assistncia tcnica programada no eixo n.o 3 do POAP: Assim: Ao abrigo do n.o 1 do artigo 28.o da Lei n.o 4/2004, de 15 de Janeiro, alterada pela Lei n.o 51/2005, de 30 de Agosto, e nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: 1 Determinar que a durao do Gabinete de Gesto do Programa Operacional da Administrao Pblica e da estrutura de misso Interveno Operacional da Administrao Pblica prevista na Resoluo do Con-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 selho de Ministros n.o 17/2005, de 19 de Janeiro, corresponde ao perodo de vigncia da respectiva Interveno Operacional, acrescido do perodo previsto nas disposies comunitrias para o encerramento de contas e apresentao do relatrio final. 2 Revogar o disposto nos n.os 14 e 15 da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 17/2005, de 19 de Janeiro. Presidncia do Conselho de Ministros, 24 de Agosto de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Resoluo do Conselho de Ministros n.o 119/2006 A esclerose mltipla uma doena crnica do sistema nervoso central, de causa desconhecida e, actualmente, sem cura, que surge frequentemente em idades jovens e possui um elevado potencial incapacitante, impondo aos doentes necessidades multidimensionais, que requerem uma abordagem multiprofissional e prolongada no tempo. Reveste-se, pois, da maior importncia promover a diminuio da intensidade, durao e frequncia das crises, bem como o controlo eficaz dos sintomas associados doena, o que s possvel, e apenas em alguns casos, atravs de interveno farmacolgica. , sobretudo, essencial disponibilizar informao relativa doena, que permita populao em geral dirigir-se aos profissionais de sade, deste modo possibilitando um diagnstico precoce da esclerose mltipla e a prestao de cuidados antecipatrios que possam retardar a sua evoluo natural. A institucionalizao do Dia Nacional da Pessoa com Esclerose Mltipla permitir, assim, dar a conhecer ao pblico a importncia do diagnstico precoce e do tratamento adequado da doena, para evitar a progresso rpida da mesma, ao mesmo tempo salientando a importncia das redes de cuidados continuados na prestao de cuidados de sade em estados avanados da doena, quando o quadro clnico dos doentes estvel e as situaes de dependncia extrema no permitem que o doente permanea no respectivo ambiente familiar. Assim: Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: Instituir o Dia Nacional da Pessoa com Esclerose Mltipla, cuja celebrao ocorrer no dia 4 de Dezembro de cada ano. Presidncia do Conselho de Ministros, 31 de Agosto de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Resoluo do Conselho de Ministros n.o 120/2006 O XVII Governo Constitucional atribui um particular relevo ao domnio da reabilitao das pessoas com deficincia, pretendendo levar prtica uma nova gerao de polticas que promovam a incluso social das pessoas com deficincias ou incapacidade. Embora reconhecendo que as pessoas com deficincias ou incapacidade no se constituem como um grupo homogneo, inegvel que este um dos segmentos da populao que mais tem sofrido os efeitos da excluso, os quais se tornam impeditivos da sua participao activa na sociedade e comprometem, de forma inaceitvel, o exerccio de uma cidadania plena.

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 A Constituio da Repblica Portuguesa consagra o princpio da igualdade de todos os cidados e reafirma expressamente no seu n.o 1 do artigo 71.o que Os cidados portadores de deficincia fsica ou mental gozam plenamente dos direitos e esto sujeitos aos deveres consignados na Constituio, com ressalva do exerccio ou do cumprimento daqueles para os quais se encontrem incapacitados. Dando cumprimento a este imperativo constitucional, a Lei n.o 38/2004, de 18 de Agosto, que aprovou as bases da preveno, habilitao, reabilitao e participao das pessoas com deficincia, definiu como grandes objectivos neste domnio a promoo da igualdade de oportunidades, a promoo de oportunidades de educao, trabalho e formao ao longo da vida, a promoo do acesso a servios de apoio e a promoo de uma sociedade para todos atravs da eliminao das barreiras e da adopo de medidas que visem a plena participao das pessoas com deficincia. , assim, ao Estado que cabe a responsabilidade de adoptar as medidas necessrias para garantir s pessoas com deficincias o pleno reconhecimento e o exerccio dos seus direitos num quadro de igualdade de oportunidades, tendo ainda em particular ateno os factores de discriminao mltipla em razo do sexo, das condies fsicas, intelectuais, sociais, tnicas e culturais. Com o objectivo de planear uma nova poltica que promova efectivamente a integrao social das pessoas com deficincias ou incapacidade, procedeu-se a uma ampla consulta a nvel nacional das organizaes no governamentais que promovem os direitos das pessoas com deficincia e lhes prestam servios, das entidades pblicas que actuam neste domnio e dos prprios cidados que enfrentam no seu dia-a-dia obstculos sua participao activa e consequente integrao social. A congregao de esforos e o exerccio de concertao sectorial efectuado ao longo de vrios meses, bem como as inmeras propostas apresentadas, reforaram o carcter transversal e pluridisciplinar da poltica de preveno, habilitao, reabilitao e participao das pessoas com deficincia e a necessidade de elaborar um programa de aco que enquadre a actuao poltica a desenvolver e reforce a articulao e coordenao entre os vrios domnios da actuao governamental. neste contexto que o Governo considera fundamental para a garantia dos direitos e para a melhoria das condies de vida das pessoas com deficincias adoptar o presente Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias. Para alm do envolvimento da sociedade civil na concepo deste Plano, salienta-se a participao dos vrios representantes das reas de actuao governamental e a sua co-responsabilizao na sua implementao e sustentao financeira, uma vez que a execuo do Plano exige um esforo financeiro acrescido despesa pblica efectuada com a reabilitao e integrao das pessoas com deficincias. O Plano estrutura-se numa vertente programtica que estabelece as linhas de aco a adoptar nos vrios domnios e numa vertente funcional ou interorgnica que apela ao envolvimento e comprometimento real e efectivo de todas as pessoas, singulares ou colectivas, privadas ou pblicas, integradas na administrao central, regional ou local na sua execuo. A adopo do I Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade atesta o objectivo do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social em promover a melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincias e garantir o acesso

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a um conjunto de bens e servios disponveis sociedade em geral, de forma a permitir a sua plena participao, atravs de polticas integradoras e prticas sustentadas. Simultaneamente, criado um grupo interdepartamental, composto por representantes governamentais, que monitorizar a aplicao do Plano, garantindo a sua execuo e a adequao das medidas a implementar. Foi promovida a discusso pblica no Conselho Econmico e Social e no Conselho Nacional para a Integrao das Pessoas com Deficincia. Foi ainda promovida uma ampla discusso pblica em todo o Pas, da qual resultou a participao de 183 associaes e organizaes no governamentais do sector da reabilitao das pessoas com deficincias. Assim: Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolve: 1 Aprovar o I Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade para os anos de 2006 a 2009 (I PAIPDI 2006-2009), constante do anexo presente resoluo e que dela faz parte integrante. 2 Criar um grupo interdepartamental com competncia para acompanhar a execuo e a adequao das medidas constantes do plano. 2.1 O grupo composto por titulares dos cargos de direco superior dos 1.o e 2.o graus de cada ministrio envolvido, sob coordenao do membro do Governo responsvel pela rea da reabilitao. 2.2 Os membros do grupo no auferem qualquer remunerao adicional, incluindo senhas de presena, pela participao em reunies ou trabalhos. 2.3 O grupo rene regularmente e elabora um relatrio a entregar no final de cada ano civil ao coordenador, o qual ser submetido ao Conselho Nacional para a Integrao e Reabilitao das Pessoas com Deficincia, enquanto rgo de consulta competente para emitir recomendaes e pareceres sobre a poltica de reabilitao e integrao das pessoas com deficincia. 3 Determinar que o acompanhamento tcnico permanente de execuo do I PAIPDI pertence ao Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia. 4 Determinar que compete a cada um dos ministrios envolvidos na execuo das aces e medidas que integram o Plano assumir a responsabilidade pelos encargos delas resultantes. 5 Determinar que as verbas a imputar execuo do presente Plano esto limitadas pelo enquadramento oramental dos servios e organismos responsveis pela sua execuo. 6 Determinar que a presente resoluo produz efeitos a partir da data da sua aprovao. Presidncia do Conselho de Ministros, 31 de Agosto de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO

I PLANO DE ACO PARA A INTEGRAO DAS PESSOAS COM DEFICINCIAS OU INCAPACIDADE

Parte I Enquadramento

1 Uma nova concepo da deficincia: 1.1 A evoluo dos conceitos de deficincia e incapacidade. O impacte progressivo do avano dos

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conhecimentos cientficos e tecnolgicos e da investigao, a promoo e proteco dos direitos e da dignidade das pessoas, a crescente conscincia social e responsabilidade poltica e a progressiva participao das pessoas com deficincias tm contribudo decisivamente para que profundas mudanas se tenham processado nas ltimas dcadas no domnio da reabilitao e integrao. A explicao e a identificao das situaes geradoras de deficincias e incapacidades tm sido orientadas segundo dois tipos de modelos radicalmente diferentes, habitualmente designados por modelo mdico e modelo social. O modelo mdico assenta numa perspectiva estritamente individual, como uma consequncia da doena, e requer uma aco que se confina ao campo mdico, seja ao nvel da preveno seja ao nvel do tratamento e da reabilitao mdica. Este modelo est na base de uma representao social que tende a desvalorizar a pessoa com deficincia. Por outro lado, o modelo social assenta no reconhecimento de que a incapacidade no inerente pessoa, considerando-a como um conjunto complexo de condies, muitas das quais criadas pelo ambiente social, mudando o enfoque da anomalia ou deficincia para a diferena. Nesta perspectiva, est bem patente a valorizao da responsabilidade colectiva no respeito pelos direitos humanos, na construo de uma sociedade para todos e no questionamento de modelos estigmatizantes ou pouco promotores da incluso social. Este modelo pe em causa o modelo mdico, baseado em classificaes categoriais e em critrios estritamente mdicos, assente em terminologias, conceitos e definies ancoradas em inferncias causais relativas deficincia e inerentes pessoa, sem tomar em considerao os factores externos ou ambientais. 1.2 Uma linguagem unificada para a funcionalidade e incapacidade. A Organizao Mundial de Sade (OMS) tem desempenhado um papel decisivo na consolidao e operacionalizao de um novo quadro conceptual da funcionalidade e da incapacidade humana. A Classificao Internacional da Funcionalidade e Incapacidade (CIF) protagoniza um novo sistema de classificao multidimensional e interactivo que no classifica a pessoa nem estabelece categorias diagnsticas, passando antes a interpretar as suas caractersticas, nomeadamente as estruturas e funes do corpo, incluindo as funes psicolgicas, e a interaco pessoa-meio ambiente (actividades e participao). A utilizao e a aplicao da CIF em processos de avaliao permite descrever o estatuto funcional da pessoa de forma mais justa e valorizando as suas capacidades. Salienta-se que a introduo na nova classificao dos factores ambientais, quer em termos de barreiras como de elementos facilitadores da participao social, assumem um papel relevante, dado que premissa fundamental do modelo social o reconhecimento da influncia do meio ambiente como elemento facilitador ou como barreira no desenvolvimento, funcionalidade e participao da pessoa com incapacidade. Esta nova abordagem implica em termos de poltica que se privilegiem as aces e intervenes direccionadas para a promoo de meios acessveis e geradores de competncias, de atitudes sociais e polticas positivas

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 que conduzam a oportunidades de participao e a interaces positivas pessoa-meio, afastando-se, assim, da perspectiva estritamente reabilitativa e de tratamento da pessoa. Tanto no sector da sade como noutros sectores que necessitam de avaliar o estatuto funcional das pessoas, como o caso da segurana social, do emprego, da educao e dos transportes, entre outros, a CIF pode a desempenhar um papel importante. O desenvolvimento das polticas nestes sectores requer dados vlidos e fiveis sobre o estatuto funcional da populao. As definies de incapacidade de mbito legislativo e regulamentar tm de ser consistentes e fundamentarem-se num modelo nico e coerente sobre o processo que origina a incapacidade. 1.3 Implicaes para Portugal. O termo deficincia no deixa transparecer o papel relevante do meio ambiente e arrasta consigo um conceito que tem uma conotao eminentemente biolgica prxima do modelo mdico. A sua utilizao , ao mesmo tempo, causa e consequncia quer da permanncia de algumas opes de poltica quanto organizao de recursos, procedimentos e critrios de elegibilidade quer de representaes sociais e profissionais mais negativas relativas s pessoas com deficincia. No obstante as iniciativas j em curso, implementar este novo sistema de classificao entre ns, tal como acontece nos outros pases, complexo e requer esforos conjugados, sobretudo de diferentes sectores da Administrao Pblica, de organizaes no governamentais, de pessoas com deficincias ou incapacidade, de universidades e escolas superiores, de profissionais e especialistas de diferentes reas disciplinares, bem como requer a colaborao internacional, nomeadamente da OMS e dos seus mecanismos estabelecidos para efeitos de apoio aos diferentes pases que queiram implementar tal sistema. De molde a incrementar de forma coerente a sua aplicao progressiva, importa, desde j, que este novo enquadramento seja orientador da reformulao de polticas sectoriais, de sistemas de informao e estatstica, de quadros legislativos, de procedimentos e de instrumentos de avaliao e de critrios de elegibilidade. Nesta perspectiva, todos os esforos devero ser empreendidos a diferentes nveis para a adopo do termo incapacidade, enquanto termo genrico que engloba os diferentes nveis de limitaes funcionais relacionados com a pessoa e o seu meio ambiente, para referir o estatuto funcional da pessoa, expressando os aspectos negativos da interaco entre um indivduo com problemas de sade e o seu meio fsico e social, em substituio do termo deficincia (que apenas corresponde s alteraes ou anomalias ao nvel das estruturas e funes do corpo, incluindo as funes mentais) e por isso mais restritivo e menos convergente com o modelo social que perfilhamos. No entanto, reconhecendo-se que a deficincia ainda o termo de referncia predominante entre ns, optou-se no presente Plano de Aco pela utilizao simultnea dos termos incapacidade e deficincias de forma a estabelecer uma transio e indiciar um caminho para a adopo da nova terminologia, evitando-se, assim, hiatos neste processo. 2 Enquadramento internacional. A dcada de 90 pode assinalar-se como sendo a mais significativa na gnese das orientaes internacionais aplicveis aos cidados com deficincias ou incapacidade. Especial

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 relevo deve ser dado ao papel das Naes Unidas, do Conselho da Europa e da Unio Europeia no reconhecimento e garantia dos direitos das pessoas com deficincias ou incapacidade. Em 1996, a Unio Europeia adoptou uma nova estratgia para este grupo de cidados atravs da comunicao Igualdade de oportunidades para as pessoas com deficincia. A criao do Frum Europeu das Pessoas com Deficincia, rgo representativo dos cidados europeus, foi j um reflexo desta nova estratgia. As iniciativas e-Europe 2002 e e-Accessibility, a Estratgia de Emprego na Sociedade da Informao, a Directiva n.o 2000/78/CE, que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego e na actividade profissional e define um programa de aco comunitrio de combate discriminao, a proclamao do ano de 2003 como sendo o Ano Europeu das Pessoas com Deficincia e a adopo do Plano de Aco Europeu para a Deficincia (2004-2010), cuja 2.a fase foi recentemente adoptada, demonstram a particular ateno que tem sido dada aplicao dos princpios de no discriminao e de integrao das pessoas com deficincias ou incapacidade na Unio Europeia. Ao nvel nacional, e conforme o estabelecido na Constituio da Repblica Portuguesa, tem-se verificado uma implementao e monitorizao dos instrumentos internacionais acima mencionados nos vrios diplomas legais. No entanto s agora, com o XVII Governo Constitucional, se assume objectivamente a necessidade de haver uma poltica exclusivamente dirigida para as pessoas com deficincias ou incapacidade e por isso consonante com a capacidade de implementar de forma mais precisa e coerente o conjunto de princpios emanados dos principais documentos internacionais. 3 Situao e desafios do sistema de reabilitao das pessoas com deficincias ou incapacidade: 3.1 As pessoas com deficincias ou incapacidade em Portugal. Segundo os Censos de 2001, em Portugal existiam 634 408 pessoas com deficincias, numa populao (residente) de 10,3 milhes de indivduos, ou seja, 6,13 % da populao tinha uma deficincia, com base na tipologia utilizada nos Censos 2001. Desta, o universo masculino representa 53,63 % e o feminino 47,37 %. De acordo com os dados obtidos no inqurito nacional s incapacidades deficincia e desvantagens (INIDD-1994), realizado por amostragem, constatamos que para uma populao residente de 9,8 milhes de indivduos apuraram-se 905 488 pessoas com deficincias, ou seja, uma percentagem de 9,16 %. Comparativamente aos Censos de 2001, o valor substancialmente superior, sobretudo nos grupos etrios extremos. Por outro lado, a taxa de pessoas com deficincias obtida atravs do INIDD aquela que tem um valor aproximado do valor apurado noutros pases da Unio Europeia e ainda dos valores que, a nvel internacional, se estimam para a populao com deficincia. 3.2 As organizaes no governamentais de e para as pessoas com deficincias ou incapacidade. A participao social e poltica das pessoas com deficincias ou incapacidade um dos factores determinantes para o desenvolvimento de medidas de poltica que possam contemplar os seus interesses e melhor garantir os seus direitos. Reconhece-se, assim, o papel crucial do movimento, que se vem assistindo nas ltimas dcadas, para a criao e desenvolvimento de organizaes e ou asso-

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ciaes, por iniciativa das prprias pessoas com deficincias ou incapacidade ou dos seus familiares e representantes, como forma de cumprimento desse desgnio. O apoio do Estado s organizaes destes cidados, consignado na Constituio da Repblica, reafirmado na Lei de Bases da Preveno, Habilitao, Reabilitao e Participao das Pessoas com Deficincia, ao reiterar a adopo de medidas especficas que assegurem a participao das organizaes representativas de pessoas com deficincias ou incapacidade. Importa, no entanto, desenvolver mecanismos que permitam consolidar o dilogo e a cooperao, contribuir para uma melhor conjugao de esforos ao nvel da interveno, das polticas e das medidas, no sentido de fortalecer a capacidade de gesto e o campo de influncia das organizaes representativas de pessoas com deficincias ou incapacidade (ONGPD) e optimizar a sua aco e representatividade. Num universo vasto como o da deficincia, caracterizado pela expresso de realidades e necessidades to diversas, a aferio das condies de participao das vrias ONGPD assume grande complexidade, uma vez que estas se posicionam em contextos muito diferenciados de actuao, tanto na perspectiva dos seus modelos organizacionais (federaes, unies, associaes, cooperativas, ncleos, etc.), dos nveis territoriais de interveno (nacionais, regionais, distritais e locais) como dos prprios modelos de interveno (associaes vocacionadas prioritariamente para a defesa e reivindicao de direitos ou mais focadas na prestao de servios). 4 Uma estratgia nacional para o sistema de integrao das pessoas com deficincias ou incapacidade. Impulsionar e consolidar o respeito pelos direitos humanos, promover a igualdade de oportunidades, tendo particularmente em considerao os imperativos da promoo da igualdade de gnero, combater a discriminao e assegurar a plena participao social, econmica e poltica de todas as pessoas sem excepo, com especial ateno para as vulnerabilidades e obstculos que a estes nveis se colocam s pessoas com deficincias ou incapacidade, so as grandes linhas orientadoras e o fio condutor da poltica do Governo neste domnio. Ciente dos desafios, mas tambm das oportunidades, importa convocar os diferentes sectores pblicos da administrao central e local, as entidades privadas, as organizaes representativas das pessoas com deficincias, ou seja, o conjunto da sociedade e todo e qualquer cidado, para que sua medida e dimenso tenham a sua quota parte de interveno activa para o desenvolvimento solidrio e sustentvel de uma sociedade mais coesa e inequivocamente adequada diversidade. 4.1 Estrutura do Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade. As bases gerais do regime jurdico da preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia e as Grandes Opes do Plano para 2005-2009, no que reporta s medidas para Mais e melhor poltica de reabilitao enquadradas na opo Reforar a coeso social, reduzindo a pobreza e criando mais igualdade de oportunidades, constituem os instrumentos enquadradores do I Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade. Os objectivos constantes do Plano consubstanciam-se nos seguintes vectores: 1) Promoo dos direitos humanos e do exerccio da cidadania;

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2) Integrao das questes da deficincia e da incapacidade nas polticas sectoriais; 3) Acessibilidade a servios, equipamentos e produtos; 4) Qualificao, formao e emprego das pessoas com deficincias ou incapacidade; 5) Qualificao dos recursos humanos/formao dos profissionais e conhecimento estratgico. As propostas de actuao avanadas tm tambm em conta as medidas consagradas em cinco grandes planos estratgicos do Governo Portugus: o primeiro, em matria de emprego, vertido no Plano Nacional de Emprego (PNE) de 2005 a 2008, o segundo, sobre acessibilidades, o I Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA), que aguarda aprovao, o terceiro, o Programa Nacional para a Sociedade de Informao Ligar Portugal (PNSI), o Plano Nacional de Aco para o Crescimento e Emprego (PNACE, 2005-2008) e, por ltimo, o Programa Novas Oportunidades. A parte II do I Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade 2006-2009 composto por dois captulos, o primeiro integra a parte mais substantiva das medidas traadas para a presente legislatura Interveno e estratgias para a qualidade de vida, estando subdividido em trs eixos de interveno, designadamente: Eixo n.o 1, Acessibilidades e informao; Eixo n.o 2, Educao, qualificao e promoo da incluso laboral; Eixo n.o 3, Habilitar e assegurar condies de vida dignas. O segundo captulo reporta-se s condies para a interveno e execuo do Plano e integra um captulo dedicado investigao e desenvolvimento, no qual so abordadas as condies necessrias para que aquelas medidas se possam executar de forma sustentada e em condies de transversalidade, sujeitas a uma avaliao regular para que se possam aferir os impactes que as mesmas tiveram junto das pessoas e das estruturas para quem foram dirigidas. 4.2 Acompanhamento, monitorizao e avaliao do PAIPDI. Subjacente filosofia que informa os objectivos do Plano est a criao de um grupo interdepartamental que reunir representantes de todos os rgos ministeriais que esto implicados no presente Plano. O grupo interdepartamental ser coordenado pelo membro do Governo responsvel pela rea da reabilitao, cabendo Secretria Nacional de Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia a concretizao do funcionamento regular deste mesmo grupo. O grupo dever realizar um relatrio sobre a avaliao das medidas desenvolvidas no mbito do Plano, juntamente com a apresentao de propostas que visem ajustar as medidas do Plano s necessidades das pessoas com deficincias. O relatrio deve ser entregue no final de cada ano civil ao coordenador do grupo. Este relatrio ser apresentado ao Conselho Nacional para a Integrao e Reabilitao das Pessoas com Deficincia, enquanto rgo de consulta competente para emitir recomendaes e pareceres sobre a poltica de reabilitao e integrao das pessoas com deficincia. Posteriormente, as propostas resultantes do relatrio sero apresentadas ao Conselho de Ministros com vista

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 a avaliar a execuo do Plano e a adoptar novas medidas que se considerem mais adequadas promoo dos direitos das pessoas com deficincias e melhoria das suas condies de vida.
Parte II

1 Interveno e estratgias para a qualidade de vida:

Eixo n.o 1, Acessibilidades e informao

Na sequncia do regime constitucional, a Lei de Bases do Regime da Preveno, Habilitao, Reabilitao e Participao das Pessoas com Deficincia o instrumento legal que enquadra as polticas de promoo da igualdade de oportunidades respeitantes s pessoas com deficincias ou incapacidade em Portugal. Na concretizao do direito igualdade de oportunidades destacam-se como estratgias cruciais, pela sua transversalidade e universalidade na construo de uma sociedade para todos, as polticas e aces relativas acessibilidade, comunicao, cultura, ao desporto e ao lazer e sensibilizao/informao. As intervenes nestas reas constituem um contributo decisivo para a incluso social deste grupo de cidados e sua afirmao como pessoas de pleno direito. A promoo da acessibilidade ao meio edificado, aos transportes e s tecnologias da informao e da comunicao a par da mudana de atitudes da populao em geral uma condio indispensvel ao exerccio dos direitos de cidadania e uma garantia participao na vida social, econmica, cultural e poltica. As barreiras existentes devem ser entendidas como potenciais factores de excluso social, que acentuam preconceitos e criam condies propcias a prticas discriminatrias, prejudicando as pessoas com deficincias ou incapacidade, vedando-lhes, assim, o direito e o acesso participao aos mais variados meios e contedos existentes na sociedade portuguesa. Estratgia n.o 1.1, Promover o acesso universal ao meio fsico, ao edificado e aos transportes: Medidas de preveno: Elaborao de um guia de recomendaes para a incluso das questes do design universal nos curricula das universidades, escolas superiores e tcnicas, pblicas e privadas. Ministrios responsveis: Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS)/Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES). Prazo de execuo: 2008-2009; Elaborao de um guio tcnico de divulgao de largo espectro, na rea das acessibilidades em edifcios habitacionais em situao de reabilitao urbana. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional (MAOTDR). Prazo de execuo: 2007; Uniformizao e Generalizao da aplicao do smbolo internacional de acessibilidades em equipamentos de transportes. Ministrio responsvel: Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes (MOPTC). Prazo de execuo: 2006-2009; Promoo de uma campanha dirigida aos operadores de transportes sobre a utilizao de conceitos inovadores e no discriminatrios relativos s pessoas com necessidades especiais. Ministrios responsveis: MTSS/MOPTC. Prazo de execuo: 2007; Medidas de reparao: Realizao de um programa de informao dirigido s cmaras municipais sobre as normas tcnicas de aces-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 sibilidade no meio edificado pblico, habitacional e via pblica. Ministrios responsveis: MTSS/MAOTDR. Prazo de execuo: 2006-2007; Adopo de normas que definam o acesso por parte das pessoas com mobilidade condicionada aos espaos e recintos desportivos. Ministrios responsveis: MTSS/Ministro da Presidncia (MP). Prazo de execuo: 2006; Criao progressiva de servios de apoio a passageiros com necessidades especiais nas infra-estruturas dos meios de transporte pblicos. Ministrios responsveis: MTSS/MOPTC/Presidncia do Conselho de Ministros (PCM). Prazo de execuo: 2006-2009; Implementao de protocolos com transportadoras visando redues tarifrias a pessoas com deficincia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo 2006-2009; Definio de modelos de sinaltica e de informao e bilhtica a implementar nas estaes de metro, ferrovirias e fluviais, de modo que se constitua um sistema de informao unificado e orientador para os utilizadores. Ministrios responsveis: MTSS/MOPTC. Prazo de execuo: 2006-2007; Promoo do aumento de 14 % na quota de autocarros da Carris e da Sociedade de Transportes Colectivos do Porto, S. A. (STCP), totalmente acessveis nos transportes terrestres e da sua afectao a carreiras especficas em funo da procura de passageiros com necessidades especiais. Ministrio responsvel: MOPTC. Prazo de execuo: 2006-2009; Reviso do regime aplicvel aos ces-guias, com vista a alargar o seu mbito de aplicao a todos os ces de assistncia. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (MADRP). Prazo de execuo: 2006; Instrumentos: Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA) contemplando os diferentes domnios da acessibilidade. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2011; Prmio de acessibilidade a atribuir periodicamente a projectos inovadores em empreendimentos habitacionais. Ministrio responsvel: MAOTDR. Prazo de execuo: 2007-2009; Programa de formao a agentes autrquicos em matria de acessibilidade e design universal, abrangendo no mnimo 80 municpios. Ministrios responsveis: MTSS/MAOTDR. Prazo de execuo: 2006-2009; Prmio de acessibilidade a atribuir periodicamente a projectos inovadores no mbito dos transportes. Ministrio responsvel: MOPTC. Prazo de execuo: 2007-2009. Estratgia n.o 1.2, Promover o acesso comunicao e informao: Medidas de preveno: Garantir, em articulao com a UMIC, a aplicao das regras da acessibilidade s pginas web, sobretudo nos portais da Administrao Pblica. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2006-2009; Criao de comisso braille com vista a promover o reconhecimento e a validao do material signogrfico codificvel (braille) e as suas diversas aplicaes grficas. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio da Educao (ME). Prazo de execuo: 2007;

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Criao da comisso de lngua gestual, com vista a promover o reconhecimento e o bom funcionamento da lngua gestual portuguesa. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Medidas de reparao: Desenvolvimento e aperfeioamento da lngua gestual no servio pblico de televiso. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio dos Assuntos Parlamentares (MAP). Prazo de execuo: 2006-2009; Aumento do leque de emisses televisivas susceptveis de acompanhamento pelas pessoas com deficincias atravs da legendagem automtica, mediante sensibilizao dos operadores nacionais para a celebrao de protocolos neste domnio. Ministrios responsveis: MTSS/MAP. Prazo de execuo: 2007-2009; Instrumentos: Reviso e actualizao do Programa Nacional para a Participao dos Cidados com Necessidades Especiais na Sociedade da Informao. Ministrio responsvel: MCTES. Prazo de execuo: 2007. Estratgia n.o 1.3, Promover mais cultura mais desporto e melhor lazer: Medidas de preveno: Certificao dos equipamentos tursticos acessveis como forma de promover a sua qualificao. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio da Economia e da Inovao (MEI). Prazo de execuo: 2007-2009; Medidas de reparao: Integrao, nos enquadramentos legislativos e programticos relativos ao desporto, de normas especficas relativas s pessoas com deficincias ou incapacidade que impeam a discriminao, quer no acesso prtica do desporto em geral quer no que respeita ao desporto de alta competio. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2007-2009; Desenvolvimento de novo modelo de promoo e apoio ao desporto e actividades fsicas para as pessoas com deficincias ou incapacidade, que contemple o recurso a ajudas tcnicas e materiais de compensao, de acordo com as suas necessidades especficas. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2007; Concepo e implementao de um novo modelo de promoo e apoio preparao e participao de atletas nos Jogos Paralmpicos de Pequim. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2006-2008; Consolidao e desenvolvimento progressivo do Projecto Praia Acessvel Praia para Todos de forma a promover condies de acessibilidade s praias martimas e fluviais de todo o territrio. Ministrios responsveis: MTSS/MAOTDR/Ministrio da Defesa Nacional (MDN)/MEI. Prazo de execuo: 2006-2009; Levantamento e publicitao das estruturas e equipamentos da rea do turismo que so acessveis. Ministrios responsveis: MTSS/MEI. Prazo de execuo: 2006-2007; Instrumentos: Programa de formao para promover a qualificao dos profissionais que operam na rea do turismo, habilitando-os ao atendimento das pessoas com deficincias

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ou incapacidade. Ministrios responsveis: MTSS/MEI. Prazo de execuo: 2006-2008; Criao de um evento cultural, de mbito nacional, que promova e divulgue a produo cultural e artstica, da autoria e ou com participao das pessoas com deficincias ou incapacidade. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio da Cultura (MC). Prazo de execuo: 2007. Estratgia n.o 1.4, Promover uma sociedade mais tolerante para a deficincia: Medidas de preveno: Desenvolvimento de campanhas nacionais a favor da no discriminao das pessoas com deficincias ou incapacidade. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Consolidao e desenvolvimento do projecto Escola alerta! para a sensibilizao dos alunos dos ensinos bsico e secundrio. Ministrios responsveis: MTSS/ME/Ministrio da Administrao Interna (MAI). Prazo de execuo: 2006-2009; Medidas de reparao: Investimento na formao dos agentes da comunicao social, promovendo a realizao de aces especficas para o efeito, nomeadamente atravs do CENJOR. Ministrios responsveis: MTSS/MAP. Prazo de execuo: 2006-2009; Instrumentos: Desenvolvimento de um programa de divulgao/informao sobre o Plano Nacional de Promoo das Acessibilidades, Ministrio responsvel: MTSS. Preazo de execuo: 2006; Qualificao do programa televisivo Consigo. Ministrios responsveis: MTSS/MAP. Prazo de execuo: 2006-2009; Criao de um prmio de jornalismo no mbito da deficincia e incapacidade, a atribuir anualmente, distinguindo a responsabilidade social dos media. Ministrios responsveis: MTSS/MAP. Prazo de execuo: 2006.
Eixo n.o 2, Educao, qualificao e promoo da incluso laboral Situao actual

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 (incluindo Portugal) e por 25 organizaes internacionais, e, posteriormente, na Declarao de Dakar, de 2000. No campo da educao, importa encurtar a distncia entre os princpios e a realidade. Nessa linha de pensamento, Mais e melhor educao objectivo estratgico do Programa do XVII Governo reiterado nas Grandes Opes do Plano para 2005-2009 e no presente Plano, pressupem e implicam a promoo do acesso e do sucesso educativos, desde a educao pr-escolar ao ensino superior. Estratgia n.o 2.1, Educao para todos Assegurar condies de acesso e de frequncia por parte dos alunos com necessidades especiais nos estabelecimentos de educao desde o pr-escolar ao ensino superior: Medidas de preveno: Compatibilizao e unificao da atribuio de ajudas tcnicas para alunos no mbito das estruturas educativas com o sistema supletivo de atribuio e financiamento de ajudas tcnicas. Ministrios responsveis: ME/MTSS/Ministrio da Sade (MS). Prazo de execuo: 2007-2008; Elaborao e divulgao de um manual de acolhimento sobre os apoios existentes nas instituies de ensino superior para estudantes com deficincias ou incapacidade, incluindo um cdigo de boas prticas. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2006-2007; Medidas de reparao: Elaborao de um novo enquadramento legislativo que contemple o regime de apoio aos alunos com NEE de carcter permanente, atravs da reviso do Decreto-Lei n.o 319/91, de 23 de Agosto, e de outros diplomas afins. Ministrio responsvel: ME. Prazo de execuo: 2007; Alargamento de unidades especializadas em escolas de referncia para apoio a alunos com multideficincia e espectro do autismo. Ministrio responsvel: ME. Prazo de execuo: 2006-2009; Consolidao e desenvolvimento do modelo de centros de recursos no processo de reconverso das instituies de educao especial: implementao de 25 centros de recursos para as necessidades especiais de educao em agrupamentos de referncia. Ministrio responsvel: ME. Prazo de execuo: 2006-2008; Aumento da oferta de manuais escolares e de livros de leitura extensiva em formato digital para alunos cegos e com baixa viso. Ministrio responsvel: ME. Prazo de execuo: 2006-2009; Consagrao legal de um regime de apoio adequado aos alunos com necessidades especiais que frequentam o ensino superior pblico e privado. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2006-2007; Instrumentos: Consolidao do ensino bilingue para surdos: lngua gestual portuguesa e lngua portuguesa, mediante a elaborao de um programa de lngua gestual portuguesa. Ministrio responsvel: ME. Prazo de execuo: 2007. Estratgia n.o 2.2, Qualificao e emprego Dotar as pessoas com deficincias ou incapacidade de conhecimentos e competncias necessrios obteno de uma qualificao profissional que lhes permita alcanar e ou

A educao, a formao e reabilitao profissional, bem como o acesso ao trabalho, so vectores fundamentais no processo de habilitao, reabilitao e participao das crianas e dos jovens com necessidades educativas especiais de carcter prolongado (NEE), seguindo os termos utilizados ao nvel da educao inclusiva, e dos adultos com deficincias ou incapacidade. Em matria de educao, um dos maiores desafios o de a escola dar resposta s necessidades de todos os alunos, independentemente do sexo e das suas condies fsicas, intelectuais, sociais, tnicas e culturais, valorizando assim as diferenas, sejam quais forem as suas origens e manifestaes. Trata-se, em substncia, de materializar o princpio da incluso educativa ou escola para todos consagrado pela UNESCO, designadamente na Declarao de Salamanca e enquadramento da aco Necessidades educativas especiais, subscrita em 1994 por 92 pases

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 manter um emprego e progredir profissionalmente no mercado de trabalho: Linha de aco n.o 2.2.1, Interveno em programas que incidem no desenvolvimento pessoal e profissional: Medidas de preveno: Generalizao e melhoramento do programa e das metodologias de avaliao/orientao vocacional. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Implementao de uma metodologia de organizao de curricula para as pessoas com deficincia sem condies de aceder a profisses completas. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Desenvolvimento de aces de formao distncia em empreendedorismo para pessoas com deficincia, com recurso s tecnologias de informao e comunicao no sentido de estimular a sua iniciativa empresarial. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Medidas de reparao: Criao de condies de acessibilidade aos cursos e aces destinados populao em geral que so desenvolvidos por centros de gesto directa ou participada, centros de formao de empresas ou da responsabilidade do ME, em parceria com os centros de recursos especializados credenciados pelo Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P., a quem competir assegurar a frequncia de aces em reabilitao funcional, pr-formao, apoios complementares e adaptaes dos espaos formativos. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo 2006-2008; Desenvolvimento de uma metodologia que visa certificar as competncias das pessoas com deficincias no mbito do Sistema Nacional de Certificao Profissional Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Criao de seis centros de reconhecimento, validao e certificao de competncias, dando cobertura especfica a determinadas deficincias e criando metodologias adaptadas. Ministrios responsveis: MTSS/ME. Prazo de execuo: 2006-2008; Organizao do apoio acessibilidade a percursos de formao contnua ao longo da vida de activos com deficincia, para a actualizao de competncias atravs do apoio dos centros de recurso locais e especializados. Nvel de abrangncia: 9650 activos. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Instrumentos: Realizao da avaliao do programa de transio da escola para a vida activa em articulao com o ME. Ministrios responsveis: MTSS/ME. Prazo de execuo: 2007; Desenvolvimento de um programa de interveno a nvel da readaptao ao trabalho em 10 centros de reabilitao profissional a nvel nacional. Nvel de abrangncia: 800 pessoas. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Linha de aco n.o 2.2.2, Interveno nos programas que incidem na integrao no mercado de trabalho e garantia dos direitos e das condies de trabalho dos

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trabalhadores com deficincia ou doena crnica e dos trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida: Medidas de preveno: Reforo do sistema de apoio criao do prprio emprego pelas pessoas com deficincia, atravs do apoio organizao do seu prprio projecto durante os trs primeiros anos do incio da sua actividade. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Estabelecimento de protocolos com as grandes empresas nacionais, definindo a sua participao ao nvel da contratao de pessoas com deficincias ou incapacidade, no mbito da responsabilidade social das empresas. Nvel de abrangncia: 20 empresas, 400 estgios e 200 integraes profissionais. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Medidas de reparao: Criao de pequenas empresas constitudas por vrias pessoas com deficincia associadas entre si ou com outras pessoas ou entidades, podendo o apoio a conceder ser multiplicado pelo nmero de pessoas com deficincia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Desenvolvimento de formao complementar em empreendedorismo, visando a aquisio de competncias e conhecimentos na rea da iniciativa empresarial. Nvel de abrangncia: 1000 formandos. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Instrumentos: Actualizao dos montantes definidos para o apoio contratao. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Alargamento do mbito da aplicao dos apoios contratao a todas as medidas activas de emprego. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2007; Generalizao dos apoios ao emprego (nomeadamente o de adaptao de postos de trabalho e o de eliminao de barreiras arquitectnicas) a todas as medidas activas de emprego, permitindo assim que as pessoas com deficincia possam ter acesso, por exemplo, medida dos estgios profissionais. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2007; Acumulao dos apoios ao emprego entre si, bem como a acumulao com quaisquer outros apoios. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Redefinio da regulamentao do programa de emprego protegido e respectivos apoios tcnicos e financeiros. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Implementao de uma nova metodologia de avaliao da capacidade produtiva, que incentive a transio para o mercado de trabalho, articulando-a com o novo Programa de Postos de Trabalho Apoiado em Mercado de Trabalho, bem como, sempre que se justifique, com o Programa de Apoio Colocao e Acompanhamento Ps-Colocao. Nvel de abrangncia: 6000 pessoas. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Regulamentao do Programa de Apoio Colocao e Acompanhamento Ps-Colocao. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2007; Regulamentao dos direitos e das condies de trabalho dos trabalhadores com deficincia ou doena cr-

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nica e dos trabalhadores com capacidade de trabalho reduzida no trabalho. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007. Estratgia n. 2.3, Informao e formao de profissionais Habilitar os profissionais com as competncias especficas que permitam melhorar o atendimento das pessoas com deficincias ou incapacidade: Medidas de preveno: Desenvolvimento de aces de formao para os tcnicos dos centros de emprego afectos rea da reabilitao profissional (dois tcnicos por cada centro de emprego, um conselheiro de orientao profissional e um tcnico de emprego), dotando-os de competncias e conhecimentos nesta rea. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Qualificao dos profissionais que iro desempenhar funes de atendimento e acompanhamento social nos centros distritais de segurana social atravs de cursos de formao em lngua gestual para ouvintes. 1.a fase: 40 tcnicos; 2.a fase: 40 tcnicos. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Desenvolvimento de aces de formao para os tcnicos e dirigentes das entidades de reabilitao profissional bem como dos formadores que realizem aces de formao no mbito da reabilitao profissional. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Criao de enquadramento legislativo para a regularizao da formao de tcnicos em reeducao pelo cavalo/hipoterapia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Medidas de reparao: Implementao de uma bolsa de intrpretes de lngua gestual portuguesa (LGP), possibilitando s pessoas surdas o acesso aos servios de formao e emprego e disponibilizando intrpretes qualificados s entidades e organizaes. Nvel de abrangncia: 40 intrpretes de LGP. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008.
Eixo n.o 3, Habilitar e assegurar condies de vida dignas Situao actual
o

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 sidades das pessoas com substanciais limitaes funcionais bem como s suas famlias. Estratgia n.o 3.1, Proteco e solidariedade social: Linha de aco n.o 3.1.1, Desenvolver medidas e aces especficas que favoream a qualidade de vida das pessoas com deficincias ou incapacidade e das suas famlias no acesso aos direitos, aos recursos, aos bens e aos servios: Medidas de preveno: Criao e implementao nos centros distritais de segurana social da figura do tcnico de referncia, devidamente qualificado, e como entidade mediadora, que apoie as pessoas com deficincias ou incapacidade e as suas famlias e dinamize o desenvolvimento e a implementao de um plano individualizado. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2007; Criao de um servio de atendimento para pessoas com deficincia nos 18 centros distritais de segurana social: 1.a fase implementao nos Centros Distritais de segurana social de Lisboa e do Porto; 2.a fase implementao nos restantes centros distritais de segurana social. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Medidas de reparao: Alargamento de uma rede de servios de informao e mediao para as pessoas com deficincias e incapacidade e suas famlias, no mbito da Autarquias Gabinetes Autrquicos (SIM-PD), atravs da celebrao de acordos de parceria entre o MTSS e as autarquias. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008; Criao de um balco nico nas estruturas fsicas de atendimento do IEFP. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Reviso do actual regime jurdico da interdio e inabilitao, mediante aprovao e implementao de um novo regime de representao legal e matrias conexas de maiores e menores em situao de incapacidade que salvaguarde os seus legtimos interesses bem como os seus direitos e liberdades. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio da Justia (MJ). Prazo de execuo: 2006-2007. Linha de aco n.o 3.1.2, Reformulao e modernizao do modelo de proteco social para a deficincia e incapacidade tendo em vista uma melhor racionalizao na gesto e eficcia do sistema: Medidas de preveno: Reviso do actual sistema das prestaes familiares na eventualidade de deficincia e elaborao de novo regime jurdico. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006; Avaliao do desenvolvimento da interveno precoce e da aplicao do despacho conjunto n.o 891/99, de 19 de Outubro, que aprovou as orientaes reguladoras da interveno precoce para crianas com deficincia ou em risco de atraso grave do desenvolvimento e suas famlias. Ministrios responsveis: MTSS/MS/ME. Prazo de execuo: 2006; Aperfeioamento e consolidao do modelo de interveno precoce, procedendo a alteraes e a reajustamentos do actual modelo de acordo com os produtos

Na generalidade dos pases, e Portugal no excepo, tm sido identificados trs tipos de factores relativamente s pessoas com deficincias ou incapacidade e s suas famlias, que determinam condies de vida particularmente desfavorveis e que requerem medidas de proteco social quer em termos de compensao financeira quer de disponibilizao de apoios sociais e humanos, ou outros, que promovam a sua autonomia e qualidade de vida e impeam a excluso social; so eles: a perda de rendimentos por incapacidade de acesso ao mercado de trabalho ou devido a situaes laborais e salrios precrios; os custos adicionais decorrentes da situao de deficincia ou de incapacidade, e a marginalizao ou excluso dos servios e das actividades sociais. Neste contexto, o sistema pblico de proteco social um instrumento fundamental no apoio e promoo da integrao das pessoas em condies de maior vulnerabilidade e risco de excluso social, cabendo-lhe como tal garantir as respostas que se adeqem s neces-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 da avaliao e de modo a reforar a sua qualidade e adequao s necessidades. Ministrios responsveis: MTSS/MS/ME. Prazo de execuo: 2007; Medidas de reparao: Reviso do sistema supletivo de financiamento, prescrio e atribuio de ajudas tcnicas e concepo de um novo sistema integrado. Ministrios responsveis: MTSS/MS/ME. Prazo de execuo: 2006-2007; Aplicao do novo modelo de financiamento, prescrio e atribuio de ajudas tcnicas. Ministrios responsveis: MTSS/MS/ME. Prazo de execuo: 2008; Linha de aco n.o 3.1.3, Reforo da qualidade e capacidade da rede de equipamentos sociais para pessoas com deficincia, priorizando modalidades de apoio que promovam a sua permanncia em meio natural de vida: Medidas de preveno: Regulamentao do funcionamento dos centros de actividade ocupacional. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006; Regulamentao do funcionamento de lares residenciais e residncias autnomas. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006; Regulamentao do Decreto-Lei n.o 18/89, de 11 de Janeiro, sobre actividades ocupacionais, de forma a compatibilizar o regime por ele consagrado, com a transio para a vida activa dos jovens com graves deficincias ou incapacidade e reconhecendo as tarefas de utilidade social. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006; Medidas de reparao: Implementao faseada de 20 residncias autnomas, estabelecendo a sua prioridade em funo das necessidades detectadas. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Aumento da capacidade em 15 % dos lares residenciais para pessoas com deficincias. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Aumento da capacidade de 30 % do servio de apoio domicilirio (SAD) a pessoas com deficincias ou incapacidade, tendo em vista o incremento e qualificao da resposta, como forma de desincentivar a institucionalizao. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Aumento da capacidade de 10 % do centros de actividades ocupacionais para pessoas com deficincia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Instrumentos: Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais (PARES); Linha de aco n.o 3.1.4, Promover, como complemento do sistema de proteco social, a conciliao de medidas de diferenciao positiva no mbito das polticas da Administrao Pblica: Medidas de preveno: Criao de uma nova tabela nacional de incapacidades, em conformidade com a CIF/OMS, bem como Medidas de reparao:

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definio de um sistema de avaliao uniformizado e coerente do estatuto funcional da pessoa e das suas incapacidades e limitaes. Ministrios responsveis: MTSS/MS/ME/MF. Prazo de execuo: 2008;

Dar continuidade, numa base alargada, reviso dos sistemas de seguros para a rea da deficincia ou incapacidade, envolvendo os agentes econmicos do sector. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (MFAP). Prazo de execuo: 2007-2008; Realizar uma avaliao do Decreto-Lei n.o 103-A/90, de 22 de Maro, referente iseno do imposto automvel. Ministrios responsveis: MTSS/MF. Prazo de execuo: 2007; Comparticipao de obras de adaptao de fogos para eliminao de barreiras arquitectnicas, at ao limite de 3000 por fogo. Nvel de abrangncia: 500 fogos por ano. Ministrio responsvel: MAOTDR. Prazo de execuo: 2007-2009; Acrscimo de 20 % da bonificao nas iniciativas de promoo de habitao a custos controlados. Nvel de abrangncia: 1000 fogos por ano. Ministrio responsvel: MAOTDR. Prazo de execuo: 2007-2009; Acrscimo de 10 % da taxa de comparticipao nas obras de reabilitao apoiadas pelo INH. Nvel de abrangncia: 750 fogos por ano. Ministrio responsvel: MAOTDR. Prazo de execuo: 2007-2009; Estratgia n.o 3.2, Imprimir melhor qualidade e mais inovao no sistema de reabilitao: Medidas de reparao: Aprovao da lei quadro das ONGPD. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Desenvolvimento de um projecto de servios de consultoria, com a colaborao do IEFP, para apoio gesto das ONGPD, reforando a actualizao das competncias dos profissionais do sector e promovendo o desenvolvimento das capacidades de gesto dos dirigentes associativos. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2008. 2 Condies para a interveno e execuo do Plano: 2.1 Investigao e desenvolvimento. Na melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincias ou incapacidade, bem como da qualidade das respostas s suas necessidades especficas, tm particular importncia os contributos da investigao e do avano dos conhecimentos cientficos tecnolgicos, o que requer uma permanente interaco das entidades universitrias e de investigao com todos os intervenientes no domnio da deficincia e incapacidade aos vrios nveis, na definio, implementao e avaliao das polticas no sentido da sua inovao. Um dos domnios cruciais para prosseguir uma adequada poltica na rea da deficincia e incapacidade a destacar neste eixo dedicado investigao e conhecimento o da informao estatstica, particularmente deficitria no nosso pas. No domnio da informao estatstica, fundamental conceber e desenvolver um sistema integrado de informao que tenha em conta a importncia da desagregao por sexo dos dados recolhidos, que seja conceptualmente consistente luz da CIF da OMS e que, em

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consequncia, habilite tomada de deciso sobre polticas de interveno nos vrios domnios da preveno, habilitao, reabilitao e participao. Em matria de informao e conhecimento, a sua divulgao, atravs de diferentes modalidades, nomeadamente atravs de publicaes, de suportes electrnicos e do recurso s TIC, constituem um meio indispensvel para a inovao em ordem efectiva melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincias ou incapacidade. Linha de aco n.o 2.1.1, Promover uma mudana qualitativa no actual sistema de informao e investigao sobre deficincia e as suas problemticas sociais: Medidas de preveno: Definio de um conjunto de indicadores que tenha em conta a necessidade da desagregao por sexo sobre deficincias e incapacidade de acordo com os parmetros internacionais e sua adopo transversal e intersectorial. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2006-2007; Desenvolvimento da aco do grupo de trabalho interdepartamental para as estatsticas da deficincia e reabilitao, por deliberao do Conselho Superior de Estatstica, no acompanhamento da implementao da CIF. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2006-2008; Medidas de reparao: Promover a criao e consolidao de um sistema integrado de informao estatstica nos vrios sectores da Administrao Pblica, para uniformizao e comparabilidade dos dados recolhidos. Ministrios responsveis: MTSS/MP. Prazo de execuo: 2006-2009; Publicao e divulgao de trabalhos cientficos que tragam contributos imprescindveis para a qualificao das respostas no sistema de integrao das pessoas com deficincias ou incapacidade. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Lanamento de uma publicao regular, com vista a difundir temas e contedos de natureza cientfica, estudos e boas prticas, no mbito da participao das pessoas com deficincias ou incapacidade. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Dinamizao de uma rede nacional de profissionais e centros de engenharia de reabilitao e acessibilidade. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2007-2008; Instrumentos: Dinamizao do Centro de Investigao e Formao Maria Cndida da Cunha do SNRIPD. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Redefinio da misso do Observatrio das Deficincias/Incapacidades, j criado, e sua implementao. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Criao de um conselho cientfico para a deficincia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007; Atribuio do Prmio de Mrito Cientfico Maria Cndida da Cunha, em articulao com o Prmio Engenheiro Jaime Filipe. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2007-2009; Reviso e renovao do protocolo existente entre o SNRIPD e a Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT) para apoio a projectos de investigao na rea da reabilitao. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2007;

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 183 21 de Setembro de 2006 Linha de aco n.o 2.1.2, Intercmbio de experincias e estreitamento de relaes de cooperao entre Portugal e as organizaes comunitrias, europeias e internacionais: Instrumentos: Participao na negociao da Conveno Internacional para a Promoo e Proteco dos Direitos e Dignidade das Pessoas com Deficincia, das Naes Unidas. Ministrios responsveis: MTSS/Ministrio dos Negcios Estrangeiros (MNE). Prazo de execuo: 2006-2007; Acompanhamento e monitorizao do Plano de Aco para a Deficincia do Conselho da Europa 2006-2015. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Participao nas actividades do Grupo de Alto Nvel para as Questes da Deficincia da Comisso Europeia. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Estabelecimento de redes de parceria e de intercmbio das entidades de investigao de mbito nacional e internacional. Ministrio responsvel: MTSS. Prazo de execuo: 2006-2009; Articulao com a rede europeia European Design for All e-Accessibility Network EDeAN, criada na sequncia do plano de aco e-Europe 2002, da Comisso Europeia. Ministrios responsveis: MTSS/MCTES. Prazo de execuo: 2006-2009. Resoluo do Conselho de Ministros n.o 121/2006 Sob proposta da Cmara Municipal, a Assembleia Municipal de Castelo Branco aprovou, a 28 de Fevereiro de 2005, o Plano de Pormenor da Quinta da Oliveirinha. A elaborao do Plano de Pormenor teve incio na vigncia do Decreto-Lei n.o 69/90, de 2 de Maro, e foram cumpridas todas as formalidades legais, designadamente quanto discusso pblica que decorreu j nos termos do artigo 77.o do Decreto-Lei n.o 380/99, de 22 de Setembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n.o 310/2003, de 10 de Dezembro. Na rea de interveno do presente Plano de Pormenor est em vigor o Plano Director Municipal (PDM) de Castelo Branco, ratificado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.o 66/94, de 11 de Agosto, e alterado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.o 30-A/2002, de 11 de Fevereiro, pela deliberao da Assembleia Municipal de 5 de Dezembro de 2002, publicada no Dirio da Repblica, 2.a srie, de 30 de Abril de 2003, e pela Resoluo do Conselho de Ministros n.o 88/2005, de 10 de Maio. O Plano de Pormenor da Quinta da Oliveirinha visa estruturar uma rea qualificada no PDM como rea urbana a recuperar e rea agrcola submetida ao regime da RAN, sendo o PDM alterado no que respeita ao coeficiente de ocupao do solo, rea destinada a equipamentos de utilizao colectiva e ocupao de rea da Reserva Agrcola Nacional com um arruamento. Verifica-se a conformidade do Plano de Pormenor com as disposies legais e regulamentares em vigor. A Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro emitiu parecer final favorvel. Tambm se pronunciaram favoravelmente o INAG, a Direco Regional do Centro do Ministrio da Economia, o Instituto de Solidariedade e Segurana Social, a ANACOM e a EDP.