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8, rue de lAcadmie - 13001 Marseille -Fax 0491549068- Tel 0954850209 - urgences 06 64 26 12 24 - email : association@esclavage-stop.

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Mesures prconises par l'association permettant une lutte plus efficace contre la traite des tres humains, en particulier dans le domaine de l'esclavage domestique, ainsi qu'une meilleure aide aux victimes.
En fonction de l'tude de la ralit des situations rencontres, il ressort qu'une srie de dcisions devraient tre prises le plus rapidement possible afin d'assurer une meilleure prise en charge de la problmatique de la traite des tres humains. Sur le plan juridique:
Modification de la dfinition de la traite des tres humains dans le Code Pnal. La dfinition actuelle, maladroitement introduite en 2002, prsente deux inconvnients majeurs: Elle ne correspond pas la dfinition internationale telle qu'elle figure dans plusieurs textes officiels par ailleurs signs ou ratifis par notre pays, ce qui est un obstacle supplmentaire pour une action judiciaire internationale, or la traite est, par essence, dans la quasi totalit des situations, un dlit commis de faon transnationale. La rdaction actuelle du Code est donc dans son essence, un frein une action internationale judiciaire et rpressive concerte. Sa dfinition fait intervenir des notions supplmentaires restrictives qui en rendent l'application, dans de trs nombreux cas, totalement impossible. Par exemple la notion de tiers mme non identifi est totalement inapproprie dans les cas d'esclavage domestique o dans la quasi totalit des cas c'est l'exploiteur lui mme qui va recruter sa victime. Dans ces affaires, la consquence en est qu'il est impossible aux parquets de requrir sur ce fondement ce qui est un comble! Par ailleurs, dans le mme genre de situation un exploiteur n'ayant pas fait commettre de dlit sa victime est galement couvert... Nous prconisons donc une rdaction de la dfinition absolument identique celle du Protocole de Palerme, en l'assortissant de circonstances aggravantes telles que l'action pour le compte de tiers -mme non identifis- ou la l'incitation la commission force de tout crime ou dlit. Nous prconisons de plus de prciser clairement la notion de servitude domestique dans ce cadre, ce qui aurait l'avantage de rpondre entre autre aux conclusions de la Cour Europenne des Droits de l'Homme (cf. arrt Silladin) Nous prconisons galement d'y adjoindre un paragraphe spcifique relatif plus prcisment la traite des enfants mineurs, et en particulier visant au contrle de l'adoption ou de la reconnaissance en paternit. Par ailleurs, nous rappelons que la loi de 1848 disposait que A l'avenir, mme en pays tranger, il est
interdit tout Franais de possder, d'acheter ou de vendre des esclaves, et de participer, soit directement, soit indirectement tout trafic ou exploitation de ce genre. Toute infraction ces dispositions entranera la perte de la qualit de citoyen franais. . Sans aller systmatiquement dans

l'application d'une telle mesure, il nous semble que dans ce genre d'affaire, la possibilit devrait tre offerte dans le Code Pnal de prononcer des peines de privation temporaire ou dfinitive des divers droits le corollaire pour les non citoyens franais tant l'interdiction temporaire ou dfinitive du territoire. Enfin, nous souhaiterions que soient alourdies et systmatises les peines financires prononces ces occasions car c'est bien galement au porte monnaie qu'il faut frapper le crime pour tre efficace. Etant donn la spcificit et la difficult de ces sortes d'affaires ncessitant le travail de spcialistes, nous prconisons l'tablissement sur le territoire de ples traite des tres humains, en nombre raisonnable (voir plus bas), en charge de tous les aspects divers de la traite sexuel, domestique, conomique... Nous prconisons galement que leur soit adjoints, pour chacun, des effectifs rels de l'OCRETH par exemple, avec une coordination nationale.
SIRET 434 993 606 00012 http://www.etz.fr APE 913E

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Sur le plan administratif:


Les mesures juridiques indiques ci dessus permettant enfin aux victimes d'esclavage domestique par exemple de pouvoir officiellement bnficier des dispositions de l'art 316-1 de la loi, desquelles elles taient exclues jusqu'ici au pied de la lettre. Conformment la convention de Varsovie, il conviendrait alors de bien prciser la rglementation et amliorer la formation des personnels afin d'viter la confusion entre victimes de traite et trangers en situation irrgulire laquelle on assiste encore trop souvent aujourd'hui. Ceci viterait les situations embarrassantes pour tous o les services de l'Etat sont amens faire pour ainsi dire marche arrire et annuler des mesures administratives prises non pas vraiment la lgre mais sans une bonne et exacte connaissance des situations. L'identification des victimes est clairement un aspect important des situations de traite des tres humains, comme prcis dans la convention. C'est une tache dlicate et ncessitant des moyens humains importants afin de pouvoir cerner le contexte des situations dans un temps raisonnable. Une piste pourrait tre, outre le regroupement des personnes concernes dans les ples vus plus haut, la coopration des services officiels avec les associations spcialises, ventuellement assermentes pour ce faire, afin de pouvoir dterminer si oui ou non il s'agit de situation ressortissant de la rglementation spcifique relative la traite. Aprs le dlai de rtablissement et dans l'ventualit d'une coopration avec les services de polices et de justice, il conviendrait de pouvoir acclrer ensuite les oprations administratives conduisant la dlivrance du titre de sjour provisoire vis l'art 316-1 afin de faire disparatre les attentes de plusieurs mois qui sont aujourd'hui la rgle et durant lesquelles les personnes thoriquement protges par la loi sont en ralit dans une grande prcarit, inscurit mme, ce qui complique fort les mesures vises par la loi. A partir du moment o leur situation de victime de traite prsume a dj t constate, la dlivrance d'un titre provisoire devrait tre ultra rapide et s'exprimer en jours et non pas en mois. Il faut bien voir qu'au final, c'est bien le judiciaire seul qui statuera dfinitivement sur les situations, dans ce cadre tout autre examen avant les conclusions du parquet serait un abus de droit. En corollaire, et mme s'il ne nous appartient pas d'en fixer les modalits, nous n'chapperons pas en retour la ncessit de cration de dispositions particulires relatives aux personnes qui auraient tent sciemment d'abuser de la protection de la loi, pour quelque raison que ce soit.

Sur le plan mdical:


En dehors du cas trivial d'atteintes physiques constates et prises en charge comme telles, il n'y a pas l'heure actuelle de relle prise en charge mdico-psychologique des victimes de traite. Et comment le pourrait on? il n'y a jamais encore eu d'tude scientifique sur les consquences de ces atteintes. On ne procde que par assimilation -parfois hasardeuse- d'autres types d'agression. Mais leur situation est diffrente de victimes de viols, de proxntisme classique, de torture politique, de harclement moral, de squestration par prise d'otage, etc... C'est tout cela et autre chose, et de toutes faons avant de traiter un problme il conviendrait de l'tudier. De plus, sur ce plan les consquences de la traite ne sont pas les mmes en ce qui concerne la traite sexuelle, l'esclavage domestique, la mendicit force... C'est pourquoi nous prconisons d'abord dans ce domaine le lancement d'une tude nationale sur les consquences des principales variantes si l'on peut dire. Par ailleurs, les conclusions en seraient extrmement prcieuses, non seulement au personnel mdical, mais aussi tant aux magistrats et aux policiers qu'aux travailleurs sociaux comme il en sera question plus bas. Pour notre part, nous initions un tel projet sur l'esclavage domestique, mais il nous parat que l'enjeu dpasse un peu le simple champ d'une association. Quoiqu'il en soit, notre approche est la suivante: dans tous les cas de traite il y a une agression psychologique trs importante, mme si elle n'clate pas toujours vue d'oeil. Donc la question n'est pas de savoir si les personnes doivent tre soignes, mais comment. Ne pas le faire quivaut laisser des
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personnes en danger sans assistance. C'est pourquoi nous prconisons systmatiquement un suivi psychologique des victimes, ce suivi s'amliorera au fur et mesure des rsultats des tudes vues plus haut. Il est tonnant que ce qui semble aller de soit dans le cas d'enlvement, d'accident grave ou d'attentat ne soit pas peru de mme dans le cas de traite; la connaissance esprons le corrigera ceci. Donc nous recommandons en parallle au traitement juridique et social dans les ples dont il a dj t question, un traitement mdico-psychologique adapt.

Sur le plan social:


Ds qu'une personne a t identifie comme victime de la traite des tres humains, il importe de mettre en place aussitt une prise en charge sociale et mdico-psychologique comme il a t vu plus haut. Ceci s'articule sur plusieurs niveaux. Dans un premier temps, ncessairement relativement court puisqu'il correspond au dlai de rtablissement et de rflexion, il importe de parvenir faire le tour de la situation de la personne, dans ses grandes lignes, afin de pouvoir prendre avec elle, mutuellement, les mesures les plus appropries. Le but de cette premire tape est la fois non seulement procder un bilan complet de la situation, mais aussi de pouvoir parvenir des dcisions en ce qui concerne les suites de l'affaire. C'est dire concrtement de pouvoir apporter des rponses deux familles de questions essentielles, qui sont d'ailleurs lies: D'une part la dcision de cooprer ou non avec les services de polices et de justice, et comment. D'autre part, et si la possibilit relle et sans risques en est offerte, la dcision de retourner ou non dans le pays d'origine, et dans quelles conditions. Les rponses ces questions sont donc apportes d'une part dans une problmatique de relle valuation des risques de reprsailles encourues au retour et une valuation correcte des divers problmes importants lis la culture du pays d'origine, et d'autre part dans une valuation correcte et mutuelle des diffrents projets de vie, soit en France, soit au pays d'origine. A ce stade, il est important de bien saisir que, pour que les personnes puissent rellement faire un choix, il doit y avoir rellement quelque chose choisir. Ce n'est pas vraiment le cas aujourd'hui o les personnes vivent donc en gnral le retour comme un drame, faute de bonnes mesures d'accompagnement, ce qui renforce encore la conception totalement ngative du retour. Or, ces personnes sont parties volontairement, mme si elles ont t trompes et ensuite sont tombes dans un pige, elles ne peuvent rentrer que volontairement, encore faut il leur offrir un avenir attirant comme nous le verrons plus avant. Etant donn les contraintes de temps d'une part, et videmment les rticences et mfiances bien comprhensibles au dpart, cette tape est particulirement dlicate, d'autant qu'elle va en quelque sorte conditionner les tapes ultrieures. Il est donc tout particulirement important de disposer ce stade d'une qualit d'intervenants de haut niveau. C'est pourquoi, dans l'impossibilit conomique de disposer de tels spcialistes sur la totalit du territoire, nous prconisons leur regroupement dans un certain nombre de ples (de l'ordre d'une dizaine pour fixer les ides: Paris, Marseille, Lyon, Nice, Strasbourg, Nantes, Bordeaux, etc... ) ces ples pouvant avantageusement tre mis en appui des ples juridiques traite que nous prconisons par ailleurs. Les personnes victimes de traite ayant t prises en charge au plus tt comme il est indiqu plus haut, il est ce moment possible d'laborer un projet d'avenir, en particulier de vivre l'importante dcision de demeurer ou de rentrer au pays. Ceci est d'autant plus difficile qu'au dpart les personnes ne disposent pas de la totalit des lments d'apprciation tant sur l'valuation d'une future vie en France que sur les dangers des reprsailles et autres dans le pays d'origine. C'est pourquoi on ne peut gure dessiner de scnario trs fig l'issue de la priode dite dlai de rtablissement. Par ailleurs, et en supplment, la situation peut voluer durant le temps de la procdure judiciaire, laquelle est ncessairement assez longue.

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Quoiqu'il en soit, il est indispensable de pouvoir offrir aux personnes une alternative crdible et raliste, en particulier dans le domaine du retour au pays. Bien sur toutes les victimes n'ont peut tre pas vocation devenir terme ventuellement des citoyennes franaises, pour autant il est impossible d'envisager srieusement un retour dans un contexte non trs srieusement prpar. A l'inverse, la perspective d'une offre concrte, comprenant formation, emploi garanti au retour, etc... peut tre motivante (au moins dans les pays bnficiant d'une certaine scurit). Il est donc indispensable d'offrir des prestations de grande qualit dans ce domaine, diverses expriences passes sont encourageantes cet gard, toutes ont en commun une formation adapte, une coopration avec des entreprises des pays d'origine et un soutien pcuniaire minimal aux volontaires. Dans un autre domaine, il serait important que l'hbergement des victimes ne pose plus le problme rcurrent des places disponibles, que la scurit puisse rellement tre assure et que l'accueil et le suivi de ces personnes, quoique numriquement trs minoritaires, puisse faire l'objet de protocoles particuliers, adapts leur situation. Il est frappant de constater par exemple comme nous l'avons signal plus haut, qu'aucune enqute scientifique mdico-psychologique concernant les consquences particulires de ces violences n'ait t ralise en France ce jour. Il s'ensuit que les prises en charge se font la plupart du temps au coup par coup, sans mthode spcifique et bien sur avec rsultats parfois trs mitigs. Nous prconisons le passage par des structures d'hbergement spcialises assurant une prise en charge mdico psychologique adapte permettant ensuite aux personnes de rejoindre le rgime gnral. Ce premier hbergement devrait s'taler sur une dure relativement longue, qui ne pourrait tre infrieure un an. Il ne s'agit pas forcment de rinventer tout mais simplement d'amliorer les capacits -en particulier financires- des structures et associations effectuant actuellement ce travail et surtout de leur en offrir les moyens. Un nombre restreint de ces structures pourrait assurer ce travail. Il va sans dire que la prise en charge matrielle de ces personnes, actuellement assure trs ponctuellement, voire mme exceptionnellement, par l'allocation temporaire d'attente, devrait pouvoir tre assure de faon plus prenne et surtout moins miraculeuse si l'on peut dire... Il est important de noter aussi la ncessit d'adapter les mthodes de travail du secteur social ce type particulier de personnes. La prise en charge de ces primo-arrivants d'un type trs spcifique, en particulier comme on l'a vu, sur le plan psychologique, ncessite bien plus qu'un simple apprentissage de la langue, voire d'un mtier, ou des rudiments de citoyennet, si l'on ne veut pas courir le risque de crer une catgorie d'individus qui seraient les ''clients'' chroniques des services sociaux et au final une population d'une certaine faon en marge de la socit, ou bien encore la reproduction de comportements subis, ce qui serait galement extrmement prjudiciable. C'est pourquoi nous attachons tout particulirement d'importance d'abord au choix de vie, puis ensuite la dmarche d'intgration la socit occidentale dans laquelle nous vivons. Nous rencontrons principalement trois cueils: le poids du modle culturel d'origine, l'environnement social des victimes durant leur prise en charge, la situation vcue pendant ces annes qui isole et particularise. Les personnes n'ont pas toutes choisies librement et en toute connaissance de cause, la socit dans laquelle elles vont tre amenes vivre, peut tre mme -souvent- ne comprennent elles pas cette socit, mme si parfois elles vont jusqu' rejeter celle de leur pays. Elles sont extrmement destructures sur ce plan. Notre propos n'est absolument pas de faire l'apologie d'un systme par rapport d'autres, ou de faire en quoi que ce soit une hirarchisation des cultures. C'est tout simplement et concrtement d'tablir un cadre pragmatique permettant un public initialement un peu part, de mener une existence normale, stable et sans problmes particuliers dans notre socit. Cet objectif, et le court dlai pour y parvenir, imposent une srie de mesures allant dans ce sens:
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Tous les partenaires doivent tre informs et si possible participer cet objectif Toutes les formations, mesures ducatives, etc.. doivent tre prioritairement slectionnes par rapport cet objectif L'association doit crer elle mme certains ateliers d'insertion-accs la vie franaise n'existant pas ailleurs car d'un esprit un peu spcifique L'accent est mis en particulier sur les ateliers suivants: La libert, la contrainte L'obissance, le refus La discussion, la violence Les relations hommes-femmes, l'galit des sexes La sexualit, la famille Le travail, l'argent La citoyennet, l'thique etc... raliss sous une approche ludique et ''ddramatise''

L'objectif est d'obtenir au terme de ces deux ou trois ans que va durer la procdure, une personne se comportant spontanment comme le citoyen lambda, mme de se prendre totalement en charge et ne reproduisant aucune des situations ou comportements dont elle aurait eu souffrir; une personne ne se laissant pas influencer, sachant dire non et les faons de l'exprimer; une personne qui se trouvant confronte des problmes de volont, de relations, de hirarchie ou d'autorit dans la vie professionnelle, personnelle ou familiale, saura les grer correctement et sans violence subie ou exerce. Ceci ncessite une approche socio-pdagogique particulire assez diffrente malheureusement de ce qui est pratiqu la plupart du temps aujourd'hui, car ce public est bien par essence trs diffrent du public habituel -mme difficile par ailleurs- des centres sociaux classiques. C'est pourquoi nous prconisons une double approche, passant au dpart par des centres spcialiss comme il a t dit plus haut puis par les tablissements du rgime gnral, mais galement par un complment de formation apporter l'ensemble du secteur social actuel pour tenir compte des spcificits de ce public, mises en exergue en particulier la suite des tudes que nous demandons plus haut.

Conclusions:
Outre quelques modifications juridiques et rglementaires, un financement plus prenne des acteurs sociaux concerns, une mesure permettant d'avancer serait un premier niveau de crer sur le territoire quelques ples d'Action Traite des Etres Humains, de l'ordre d'une dizaine, regroupant justice, police, services mdicaux et sociaux spcialiss, ventuellement ONG sous convention, avec galement au niveau de l'Etat une commission interministrielle pour coordonner et harmoniser le tout. Par ailleurs quelques enqutes et tudes socio-psychologiques indispensables font cruellement dfaut l'heure actuelle, mais pourraient tre ralises relativement rapidement. Enfin, on peut noter un dficit dans la formation des acteurs institutionnels de premire ligne. Il est frappant de constater en passant que beaucoup de ces recommandations figuraient dj dans le rapport parlementaire de 2001, mais sont ensuite restes lettres mortes. Textes inadapts, recommandations non suivies, on ne peut gure s'tonner de l'insuccs de la lutte contre la traite des tres humains. A dfaut de l'adoption au minimum des quelques mesures abordes ci dessus on ne voit rellement pas pourquoi la situation changerait... ni pourquoi ce moment, notre pays continuerait de s'intituler la patrie des Droits de l'Homme.

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