UNIVERSIDAD ESAN

MAESTRA EN ADMINISTRACION A TIEMPO PARCIAL MATP-51

ASIGNATURA PROFESOR

: :

COMUNICACIN GERENCIAL OFELIA BROWN Trabajo Final LA GESTION DEL USO DEL SUBSUELO

TITULO TRABAJO: TEMA :

El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos de la Universidad ESAN por:

1106000 Carlos Villalobos Dulanto

MTP-51

...................

Surco, 09 de octubre de 2011

Tema: La gestin del uso del Subsuelo

Planificacin del Informe 1. Destinatario: o Quin es el destinatario? Qu especialidad profesional tiene? -Jefe de Divisin (inmediato): Ing. Qumico, especialista en hidrocarburos -Gerente de Fiscalizacin de Gas Natural: Ing. Mecnico Electricista, especialista en hidrocarburos o Cul es la necesidad que genera el informe? Informar a las nuevas autoridades del Ministerio de Energa y Minas acerca de la problemtica que los trabajos de construccin y operacin de la infraestructura en el subsuelo de las redes de gas natural no se realiza en forma coordinada con las de otros servicios pblicos en Lima y Callao, situacin que est poniendo en mayor riesgo toda dicha infraestructura, pudiendo producirse, inclusive, explosiones e incendios que podran afectar no slo al suministro de gas natural, sino tambin al de los otros servicios pblicos e, incluso, pueden llegar a perjudicar el medio ambiente, la salud y la vida de las personas del entorno cercano. o o o Conoce algunos antecedentes? Si Su punto de vista es favorable u opuesto al mo? Nuestros puntos de vista respecto del tema son afines Hay ms de un destinatario? En adicin al servicio pblico de gas natural, existen otros servicios pblicos involucrados, tal como: electricidad, agua potable, telefona, cable, etc., por lo cual, se debe informar dicha problemtica e involucrar a los diferentes actores o entidades que podran tener una vinculacin con los servicios pblicos mencionados, para lo cual se debe seleccionar aquellas empresas con la mayor experiencia, pues de lo contrario podra haber demasiadas instituciones involucradas con la implementacin de la propuesta. Los municipios, por un lado, realizan constantemente obras en el suelo y subsuelo, y tambin otorgan a terceros los permisos para dichos trabajos, por lo que es importante que estn involucrados. De otro lado, estn los ministerios, quienes deberan jugar un rol ms bien normativo respecto de aquellos sectores bajo su mbito de competencia, implementando, a travs de normas, las buenas prcticas existentes en las actividades, como por ejemplo: emitiendo directivas sobre las lneas elctricas y ductos de gas formuladas por el Ministerio de Energa y Minas, o directivas respecto al agua y saneamiento emitidas por parte del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o directivas respecto a las lneas de telecomunicaciones emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entre otras.
Sin embargo, desde el punto de vista de la implementacin misma, le ocupa un rol principal a la Presidencia del Consejo de Ministros, como entidad encargada de la coordinacin entre todas las entidades del sistema: en los

organismos reguladores, en los municipios, en el Poder Ejecutivo y en el Congreso.

2. Objetivo: Presentar de manera general, una actualizacin de la problemtica de las interferencias que se ocasionan durante los trabajos de construccin e instalacin de las redes subterrneas de gas natural con las de otros servicios pblicos y viceversa en Lima y Callao, para lograr que los actores involucrados le presten la debida importancia y priorizacin a este tema, en la medida que pueden estar en riesgo la salud y la vida de las personas del entorno. 3. Finalidad: Proponer la creacin de un Sistema Nacional de Gestin del Uso del Suelo y del Subsuelo (en adelante, SINAGUS) el cual implementar un conjunto de principios, procedimientos y lineamientos destinados a establecer mecanismos de coordinacin entre los diferentes niveles del Estado para una gestin coordinada del uso del suelo y del subsuelo en el espacio pblico. Asimismo se propone la creacin de la Coordinadora Nacional de Gestin del Suelo y del Subsuelo (en adelante, CONAGES) entidad privada independiente sin fines de lucro, que agrupar a los operadores de los servicios pblicos y servicios de inters pblico de los subsectores: gas natural, electricidad, agua potable y saneamiento y de telecomunicaciones, con la finalidad que stos puedan administrar, gestionar, identificar y promover las mejores prcticas en el marco de dichas actividades y proponer los cambios necesarios en la normatividad vigente. 4. Los parmetros: El alcance de este informe es analizar la evolucin que ha tenido el desarrollo del sector de la construccin de redes de gas natural en Lima y Callao, desde su llegada en Agosto del ao 2004 hasta la actualidad y presentar la problemtica que se est generando con las interferencias que se producen durante la construccin e instalacin de las redes subterrneas con las de otros servicios pblicos que estn involucrados en el tema, principalmente con: el sector elctrico, telefona, cable, agua potable y saneamiento, etc.

5. La amplitud del anlisis

La Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural de OSINERGMIN tiene especial inters en presentar a las nuevas autoridades del Ministerio de Energa y Minas, la situacin actual de la problemtica especfica de las interferencias durante la construccin de las redes subterrneas de gas natural y cules son las posibles soluciones que se han planteado desde nuestro sector en el corto, mediano y largo plazo. En este sentido, el presente informe se desarrollar sobre la base de un enfoque general del tema, es decir, el tipo de informe que se presenta es del tipo gerencial.

6. Plazo de Entrega
Semanas Actividades
1 17/09/11 24/09/11 Recoleccin de Informacin Entrevista con expertos en el tema Elaboracin y estructuracin de la informacin Anlisis e interpretacin Elaboracin del Informe Presentacin del Informe 2 25/09/11 02/10/11 3 03/10/11 10/10/11 4 17/10/11

Anlisis del contenido del informe. 1. Anlisis del Problema. Identificacin Reconocimiento del problema de las variables que intervienen.

En nuestro pas, tradicionalmente, los trabajos de excavacin, la construccin de pistas y la instalacin de nueva infraestructura en el subsuelo no se realizan en forma coordinada entre las diversas organizaciones involucradas en su planificacin y ejecucin, situacin que se viene dando, entre otras razones, porque los daos producidos a las instalaciones existentes y sus impactos en el entorno no han sido de gravedad significativa. Sin embargo, desde la llegada del gas natural en el ao 2004, a raz de la instalacin de las redes de gas natural en Lima y Callao, al margen de las bondades que ofrece este combustible en trminos de precio y reduccin de la contaminacin, se ha introducido un elemento de mayor riesgo, habiendo sido testigos de algunos incidentes menores que han comenzado a generar alarma en la poblacion aledaa, dado que los daos a su infraestructura podran producir explosiones e incendios, que no slo afectaran al suministro de gas natural, sino tambien el suministro de los otros servicios pblicos, e inclusive podrian llegar a perjudicar al medio ambiente, la salud y la vida de las personas que se encuentran en su entorno.

Energa

OSINERGMIN Gas Natural Precio Ambiente

Es asi que, durante el desarrollo de las actividades de supervisin y fiscalizacin que realiza OSINERGMIN a travs de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural (GFGN), se han venido identificado situaciones que han producido prdidas de integridad o daos por distintas causas (entre ellos, la accin de terceros y/o contratistas de otros servicios pblicos) a las redes de Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao, constituyendo obstculos y riesgos para un adecuado desarrollo y fortalecimiento de la Industria del Gas Natural en condiciones ptimas de seguridad. Ello no significa necesariamente, que las medidas de seguridad que toman los operadores para instalar las infraestructuras de servicios pblicos, entre otras, las de gas natural, sean deficientes sino que an es necesario implementar mecanismos de coordinacin entre todos los actores involucrados en la ejecucin de obras e instalacin de infraestructura en el espacio pblico. Ante esta situacin, es necesario desarrollar estrategias que permitan reducir o mitigar los daos por ocasionados por los diferentes involucrados en las infraestructuras de los diferentes servicios pblicos, para lo cual OSINERGMIN ha propuesto la creacin del SINAGUS y del CONAGES. Cadena de desarrollo del gas natural:

Concesionario

Gobiernos Municipales

Ministerio de Energa y Minas

Construccin

Permisos

Energa

Entorno Tecnolgico
(Aplicacin y Desarrollo de tcnicas de construccin)

Entorno Energtico
(Seguridad de abastecimiento)

Entorno Ambiental
(Impactos sobre el patrimonio)

Entorno Tecnolgico
(Relacin con los procesos constructivos)

Entorno Econmico y Social

(Generacin de empleo)

Si bien es cierto que todas estas situaciones no se encuentran directamente bajo la competencia de OSINERGMIN, se ha considerado conveniente una participacin activa de nuestra Institucin para resolver estas situaciones crticas y, de acuerdo con la experiencia internacional en el manejo de estos temas, OSINERGMIN viene impulsando el desarrollo de acciones que permitan establecer la implementacion de mecanismos y organizaciones necesarias para mitigar o evitar riesgos y prevenir daos a la infraestructura instalada en el subsuelo.

Estas acciones que comprenden, tanto la promocin y difusin de la responsabilidad compartida de los grupos de inters (stakeholders) para la prevencin de daos, asi como tambien la propuesta del marco legal normativo para la creacin del SINAGUS, del CONAGES y de un Centro Unico de Control de Llamadas, las cuales estn siendo complementadas mediante la obtencin de conocimiento, asesora e intercambio de experiencias internacionales y capacitacin en temas de prevencin de daos; para lo cual OSINERGMIN se ha afiliado como Socio Internacional de la Common Ground Alliance (CGA: Ente Gestor del Subsuelo de EEUU). Factores Crticos: Eje Tcnico Institucional No existen normas tcnicas vigentes que regulen, de una manera integral, las obras de instalacin y el tendido de redes de servicios pblicos subterrneos, o en caso que existan, estas son mnimas e insuficientes y carecen de una adecuada fiscalizacin por parte de las entidades competentes. Se requiere el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de fiscalizacin: Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Ministerio de Energa y Minas, Gobierno Nacional y Congreso de la Republica. Elaborar una poltica integral para el crecimiento ordenado y de forma segura, de los servicios pblicos que demanda la ciudad, para lo cual se requiere contar con un ente coordinador para la intervencin programada, conjunta y preventiva de las calleas de las ciudades y de las zonas de seguridad reservadas para el transporte de gas natural por ductos. Eje Social En general, en la poblacin peruana (incluyendo la de Lima y Callao), no existe una conciencia real acerca de la problemtica de instalacin de redes subterrneas de los servicios pblicos y de sus posibles consecuencias. La poca o casi nula difusin de la informacin respecto a la instalacin de redes de servicios pblicos, incluyendo las del gas natural, hace que la poblacin pueda interpretar o entender, de manera antojadiza, que se est poniendo en inminente peligro a su entorno sin ninguna medida de seguridad adecuada. Las redes de servicios pblicos diferentes a la del gas natural que existen actualmente en las ciudades, han crecido sin alguna regulacin y de forma desordenada, amparadas nicamente en los criterios y experiencias de las empresas prestadoras de estos servicios. No existen registros de los incidentes provocados durante la construccin y/o instalacin de los servicios pblicos efectuados por las empresas mencionadas en el prrafo anterior. Eje econmico y ambiental Es indudable que el crecimiento de las ciudades genera un crecimiento de la demanda de servicios bsicos por parte de la poblacin, lo cual impulsa el desarrollo de la infraestructura y la realizacin de obras pblicas, las cuales requieren de constantes excavaciones en el suelo y subsuelo, produciendo modificaciones en el medioambiente de su entorno.

Se ha identificado que el punto ms crtico en la ejecucin de obras de infraestructura en el subsuelo de la va publica, es la falta de una poltica integral para el crecimiento ordenado y de forma segura, de los servicios pblicos que demanda la ciudad, para lo cual se requiere contar con instituciones o entes coordinadores para la intervencin programada, conjunta y preventiva de las calleas de las ciudades y de las zonas de seguridad reservadas para el transporte de gas natural por ductos. 2. Definicin del problema. Mediante una oracin de los tipos enunciativa o interrogativa, se expresa el problema para que quede claramente identificado. Durante la instalacin y operacin de las redes subterrneas de distribucin de gas natural en la ciudad de Lima y Callao, que se viene realizando desde al ao 2004, se ha notado un incremento significativo de las prdidas de integridad del gasoducto, as como tambin de la infraestructura de los otros servicios pblicos, como consecuencia de la falta de coordinacin en la ejecucin de las obras destinadas a la ampliacin de dichos servicios, ocasionando el riesgo de la interrupcin de los servicios afectados y, sobre todo, la posible afectacin a la vida, a la salud y a la seguridad de las personas as como del medioambiente en su entorno, en la medida que el gas natural es un hidrocarburo combustible.

3. Determinacin necesaria para la investigacin. Seleccin de las fuentes.

Proceso de recopilacin de los datos. Para la elaboracin del siguiente informe se ha tomado como referencia los documentos elaborados por la Divisin de Distribucin y Comercializacin de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural de OSINERGMIN, el Common Ground Alliance (CGA) y el Departamento de Transporte (DOT) de los Estados Unidos de Norteamrica, as como de la empresa ACEFAT de Barcelona, Espaa. Asimismo, se han tomado en cuenta algunos antecedentes de trabajos relacionados con este tema, realizados por colegas de OSINERGMIN para estudios anteriores. 4. Seleccin de los mtodos de investigacin La informacin utilizada proviene de instituciones y personas del sector pblico y del sector privado vinculadas a las actividades de supervisin y fiscalizacin de la construccin de redes de gas natural en superficie y/o en el subsuelo, as como de entidades relacionadas con la gestin de este tipo de actividades. La metodologa de trabajo consisti en recolectar, consolidar y procesar la informacin proporcionada por las fuentes indicadas, a lo cual se agreg el material que aportaron especialistas a quienes se solicit su colaboracin. Se llevaron a cabo reuniones para revisar el avance del trabajo. 5. Elaboracin de tablas y grficas necesarias La evolucin del desarrollo de la construccin de redes de gas natural en Lima y Callao, durante los ltimos aos, se refleja en los siguientes grficos y tablas:

Sistema de Distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao

Fuente: Mapa Interactivo en la Pgina web de OSINERGMIN

De acuerdo a lo reportado por la empresa concesionaria de gas natural en Lima y Callao (Clidda) al OSINERGMIN, se han registrado los siguientes eventos con prdida de integridad de sus redes:

PERDIDAS DE INTEGRIDAD EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE LIMA Y CALLAO Evento 1 Fecha 13.01.09 Ubicacin Jr. Tiahuanaco Cuadras 2-6 Distrito San Juan de Lurigancho Material Polietileno Dimetro Clasificacin B31.8S Dao propio Periodo del 01/01/2009 al 31/08/2011 Descripcin del Incidente Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Perdida de integridad producida por una retroexcavadora que ejecutaba trabajos de movimiento de tierras para pavimentacin de la Av. Cuzco en la Urbanizacin San Juan Masas, Provincia Constitucional del Callao. Trabajo programado por el Gobierno Regional del Callao. Prdida de integridad generada por los trabajos de instalacin de servicios de telecomunicaciones. Perdida de integridad producida por los trabajos de rehabilitacin de red de desage por parte de SEDAPAL. Fuga y posterior incendio durante el proceso de instalacin de interna. Se presenta fuga de gas en gabinete de conexin comercial debido a una falla en el vstago de Trip de Reset del Sistema de Regulacin. Se presenta fuga de gas en gabinete de conexin comercial debido a una falla en el vstago de Trip de Reset del Sistema de Regulacin. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Prdida de integridad producida por trabajos de construccin en cerco perimtrico del predio realizados por el mismo cliente. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Durante la ejecucin de los trabajos de conexin de un ducto de aguas servidas una retroexcavadoras impacto y perfor un ducto de polietileno, estos trabajos fueron realizados por la empresa KAU-SAM SAC. contratista de ACE HOME CENTER. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de CONSTRUTEC (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Durante los trabajos de excavacin el contratista de SEDAPAL Ro Rmac impact y perforo con una herramienta de excavacin manual..Acto la vlvula de exceso de flujo. Rotura por roedor Durante la ejecucin de los trabajos de conexin de un ducto de aguas servidas una retroexcavadoras impacto y perfor un ducto de polietileno, estos trabajos fueron realizados por la empresa COM SA contratista de INDECO. Durante los trabajos de excavacin el contratista de SEDAPAL Ro Rmac impact y perforo con una herramienta de excavacin manual.Acto la vlvula de exceso de flujo. Respecto a la separacin de los cables elctricos con respecto al tubo de conexin de gas no era la adecuada, ya que era menor de 30 cms., de lo contrario no habra podido suceder que un cortocircuito de los cables de energa elctrica pudiera perforar el tubo de conexin de PE. El corto circuito en cable colindante, genero calor que supero los 200 C y fue suficiente para fundir el ducto de polietileno. No actu vlvula de exceso de flujo por que la perforacin no gener un incremento de flujo importante. Durante los trabajos de excavacin realizados por el Contratista de SEDAPAL Consorcio Ro Rmac. para la instalacin de un ducto de aguas servidas se impact y perfor con una barreta de excavacin manual. GNLC hasta la fecha no ha acreditado la profundidad de enterramiento Durante los trabajos de excavacin de Consorcio Ro Rmac contratista de SEDAPAL una retro excavadora cay sobre el ducto debido a la erosin del terreno bajo la llanta izquierda delantera. El impacto de la cuchara perfor el ducto de polietileno. Durante los trabajos de excavacin de Consorcio Ro Rmac contratista de SEDAPAL se perfor en el ducto de 20mm. Rotura por roedor Durante los trabajos de excavacin de ampliacin de la red de gas natural Contructec contratista de GNLC perforo un ducto de 32mm. La separacin de los cables elctricos con respecto al tubo de conexin de gas no era menor de 30 cms., lo que gener que un cortocircuito de los cables de energa elctrica perforara el tubo de conexin de PE.

23.01.09

Av. Cuzco Cuadra 4

Urbanizacin San Juan Macas Callao

Polietileno

220 mm

Daos por Terceros

3 4

26.01.09 11.02.09

Calle Eleazar Blanco 209 Av. Ramn Herrera 551

Pueblo Libre Cercado de Lima

Polietileno Polietileno

20 mm 20 mm

Daos por Terceros Daos por Terceros

13.02.09

Jr. Conde de la Vega 450

Surco

Polietileno Acometida Comercial Acometida Comercial Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

6 7

23.03.09 31.03.09

Calle Julio C. Tello 423 Av. Universitaria 1163

Pueblo Libre Cercado de Lima

Regulador Regulador

Falla de Equipo Falla de Equipo

22.04.09

Av. La Marina

San Miguel

63 mm

Dao propio

11.06.09

Av. Gran Chim 685

San Juan de Lurigancho

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

10

24.08.09

Av. La Floresta 113

Santiago de Surco

Polietileno

63 mm

Dao propio

11

03.09.09

Avenida Argentina Cuadra 30

Callao

Polietileno

160 mm

Daos por Terceros

12

05.10.09

Av. Portada del Sol y la Calle La Merced

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Dao propio

13

28.10.09

Calle Domingo Nieto 182

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

14

05.11.09

Jr. San Isidro Mz. I- Lote 5 - Malla 2A Zona E Urb Maranga

San Miguel

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

15

29.12.09

Avenida Industrial Cuadra 4

Cercado de Lima

Polietileno

200 mm

Daos por Terceros

16

30.12.09

Pasaje San Carlos 167

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

17

29.01.10

Calle Torres Malarn 340

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Deficiencia constructiva

18

12.02.10

Jirn Echenique 306

Magdalena del Mar

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

19

25.02.10

Calle Flix Dibs 409

Magdalena del Mar

Polietileno

63 mm

Daos por Terceros

20 21 22

07.04.10 20.04.10 21.04.10

Jirn Cuzco 778 Calle Chachani 120 Zona E - 12 Jirn Crucinelas cuadra 7

Magdalena del Mar San Miguel San Juan de Lurigancho

Polietileno Polietileno Polietileno

20 mm 20 mm 32 mm

Daos por Terceros Fuerzas Externas Dao Propio

23

29.04.10

Calle Victorino Laynes 1451/1453

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Deficiencia constructiva

24

30.04.10

Jr. San Martn 892 Jr. Las Gardenias 323 - Los Jardines de San Jos Av. Sucre 1480 Av. Evitamiento 3636

Magdalena del Mar

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

Rotura por roedor

25 26 27

13.05.10 14.05.10 12.06.10

El Agustino Magdalena del Mar El Agustino

Polietileno Polietileno Acero

20 mm 20 mm 4 pulgadas

Fuerzas Externas Daos por Terceros Falla de Material

Rotura por roedor Sustraccin de Vlvula de servicio. Falla de codo de tubera de conexin a la empresa Centro Papelero

28

27.06.10

Calle Guadalupe 1040

El Agustino

Vlvula de Servicio

Vlvula

Falla de Equipo

Fuga de gas por empaquetadura de vlvula de servicio.

29

06.09.10

Calle Chachani 120 Zona E - 12

San Miguel

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

Rotura por roedor

30

28.09.10

Calle Sevilla 197

Surco

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

Durante trabajos de demolicin en el predio del cliente.

31

01.10.10

Avenida Naciones Unidas

Cercado de Lima

Vlvula de Venteo

Vlvula

Fuerzas Externas

Manipulacin de Vlvula de Venteo por Terceros

32

24.10.10

Av. Canto Grande 1070

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Trabajos de instalacin de conductores elctricos

33

30.10.10

Jr Galica 572

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Trabajos de excavacin para agua/desage Trabajos de habilitacin urbana realizados por Graa y Montero

34

03.12.10

Av. Prceres de la Independencia

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros Trabajos realizados por la Municipalidad de San Martn de Porras.

35

07.01.11

Av. Tomas Valle

San Martn de Porras

Polietileno

200 mm

Daos por Terceros Trabajos de excavacin para agua/desage realizadas por un informal

36

13.02.11

AA. HH. Alto Horizonte Mz."A" Lote: 1

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros Fuga de gas natural por afectacin ocasionado por trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la contratista Consorcio Ro Centro de la empresa Sedapal, para reparacin de desage. Fuga de gas natural por afectacin ocasionado por trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la contratista Consorcio Ro Centro de la empresa Sedapal, para reparacin de desage. Rotura de una tubera en operacin debido a la excavacin mecnica por trabajos encargados por la Municipalidad de Magdalena Rotura de una tubera en operacin debido a la excavacin mecnica por trabajos efectuados por la empresa ME' MAFER Servicios Generales S.A.C. contratista de Inversiones Inmobiliarias Mar de1 Plata S.A. la cual realizaba obras por encargo de Sedapal. Los trabajos no haban sido coordinados con CaIidda .

37

23.02.11

Calle Las Azucenas cuadra 14

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

38

04.03.11

Calle Mama Runter 237

San Miguel

Polietileno

63 mm

Daos por Terceros

39

16.03.11

Jirn Libertad Cuadra 7

Magdalena del Mar

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

40

23.03.11

Av. La Mar

Pueblo Libre

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

41

03.05.11

Av. Cristbal Colon Cuadra 8

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

42

18.05.11

Calle Los Lirios 256

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

43

10.06.11

Calle Jacaranda Manzana G Lote 23

El Agustino

Polietileno

32 mm

Dao propio

44

18.06.11

Colonial N 800

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

Rotura de una tubera en operacin debido a trabajos de excavacin no coordinados con Clidda efectuados por la empresa CONSERSA. contratista de Sedapal, se realizaban obras de alcantarillado en I a zona. La empresa JC INELMEC, realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm . La empresa Construcert realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm. de dimetro que se encontraba en servicio con 4 barg de presin. La afectacin a la tubera de conexin se produjo cuando se realizaban trabajos de albailera para levantar un muro de ladrillos; personal contratado por el inquilino del predio, efectuaba una excavacin para lo cual usaba un pico (herramienta manual) con el cual da el tubo de

41

03.05.11

Av. Cristbal Colon Cuadra 8

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

42

18.05.11

Calle Los Lirios 256

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

43

10.06.11

Calle Jacaranda Manzana G Lote 23

El Agustino

Polietileno

32 mm

Dao propio

44

18.06.11

Colonial N 800

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

45

01.07.11

Calle Garcilazo De La Vega Cuadra 1

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

46

08.07.11

Av. Santa Rosa cdra.18

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

47

26.07.11

Av. Los Quechuas y Las Torres

Salamanca

Acometida Industrial

Vlvula

Mala Operacin

48

26.07.11

Calle Galvani N 155

Ate

Acometida Industrial

Vlvula

Mala Operacin

49

05.08.11

Calle Marginal de La Selva N 319

Surco

Polietileno

Taping Tee

Falla de Material

50

19.08.11

Calle Las Calndulas Cuadras 13 y 14

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Rotura de una tubera en operacin debido a trabajos de excavacin no coordinados con Clidda efectuados por la empresa CONSERSA. contratista de Sedapal, se realizaban obras de alcantarillado en I a zona. La empresa JC INELMEC, realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm . La empresa Construcert realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm. de dimetro que se encontraba en servicio con 4 barg de presin. La afectacin a la tubera de conexin se produjo cuando se realizaban trabajos de albailera para levantar un muro de ladrillos; personal contratado por el inquilino del predio, efectuaba una excavacin para lo cual usaba un pico (herramienta manual) con el cual da el tubo de conexin de 20 mm. Escape de gas natural debido a la rotura de la tubera de distribucin causada por una excavacin realizada la empresa Cobra Per, la cual no fue coordinada con Clidda. Escape de gas natural debido a la rotura de la tubera de distribucin causada por una excavacin realizada la empresa Consorcio Mantenimiento Centra (contratista de Sedapal) la cual no coordino con Calidda antes de iniciar sus obras. Al promediar las 11:14 horas se comenz a dar atencin a un aviso sobre olor a gas, detectndose una leve fuga en una de las vlvulas de la ERM. La cual haba estado siendo venteada por la empresa Helguero (Instalador particular del Cliente). Durante una de las visitas programadas a la estacin ERM Procesadora Sudamericana, se not una leve fuga de gas natural en la vlvula tipo mariposa ubicada aguas abajo del medidor de la estacin. Se comunic de esta observacin al representante del cliente ponindose en contacto con su instalador (tercero encargado del mantenimiento a su instalacin) corrigiendo el desperfecto. Cuando se instalaba un accesorio Taping Tee para derivacin de una tubera de conexin accidentalmente se zaf el seguro de dicho accesorio originndose un escape de gas natural que fue controlado de inmediato por el personal fusionista de la empresa SyE, quienes dieron aviso mediante la Lnea de emergencia de Clidda Rotura de tubera de PE por uso de herramienta manual (barreta), en trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la empresa contratista de SEDAPAL Consorcio Ro Centro.

PERDIDAS DE INTEGRIDAD EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL DE LIMA Y CALLAO

Periodo: del 01/01/2009 al 31/08/2011

Causa del dao, segn B31.8S

Daos por Terceros Dao propio Mala Operacin Falla de Material Falla de Equipo Deficiencia constructiva Fuerzas Externas Total

QTY
29 6 2 2 3 2 6 50

%
58% 12% 4% 4% 6% 4% 12% 100%

CausasdePrdidadeInteg ridad del S istem deD a istribucinde G as Natural en L a y Callao- Periodo del 01/01/2009 al 31/08/2011 im
Falla de Equipo 6% Falla de Material 4% Mala Operacin 4% Deficiencia constructiva 4% Fuerzas Externas 12%

Dao propio 12%

Daos por Terceros 58%

PERDIDAS DE INT EGRIDAD EN EL SIST EM A DE DIST RIBUCION DE GAS NAT URAL DE LIM A Y CALLAO
(Hasta Agosto 2011)

Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010 ago-11 Total

QT Y
0 1 2 5 16 18 16 58

%
0% 2% 3% 9% 28% 31% 28% 100%

Cantidad de Prdidasde integridad por ao

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ago-11

Teniendo en cuenta las tablas y grficos anteriores, observamos que los eventos con prdida de integridad en el sistema de distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao, hasta fines de agosto de 2011, se han venido incrementando progresivamente, de manera significativa, en los ltimos tres aos y con una tendencia creciente. Debemos hacer notar que la causa principal de dichas interferencias se han debido a Daos por Terceros en un 58%. Teniendo en consideracin todo lo anterior y, haciendo notar que las proyecciones de crecimiento de usuarios conectados al gas natural (lase, construccin de redes para abastecerlos) para los prximos cinco aos (hasta 2016), de acuerdo a las declaraciones de las nuevas autoridades gubernamentales, son de llegar a 400,000 usuarios, es decir, un promedio de 70,000 nuevos usuarios por ao, entonces debemos tomar acciones inmediatas para implementar una estrategia de gestin de uso del suelo y subsuelo que nos permita fortalecer la seguridad de las instalaciones de servicios pblicos, previniendo prdidas de integridad o daos a las mismas, minimizando el riesgo de interrupciones del servicio y, por consiguiente, protegiendo la vida, la salud y la seguridad de las personas as como del medioambiente que las rodea.

Toma de Decisiones Qu descubri? Cul es la novedad? A qu conclusin lleg? Observamos que los eventos con prdida de integridad en el sistema de distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao, hasta fines de agosto de 2011, se han venido incrementando progresivamente, de manera muy significativa, en los ltimos tres aos (del 2009 hasta agosto de 2011) y con una tendencia creciente. En particular, debemos hacer notar que la causa principal de dichas interferencias se ha debido a Daos por Terceros en un 58%, es decir, daos causados por actores o agentes externos a los involucrados propiamente en la operacin y/o construccin de las redes de gas natural. Teniendo en cuenta que el crecimiento de los usuarios conectados a las redes de gas natural ser de alrededor de 70,000 usuarios por ao durante los prximos cinco aos, por consiguiente, la construccin de dichas redes demandar un crecimiento de manera proporcional a los mismos. En este sentido, es de vital importancia tomar acciones inmediatas para implementar una estrategia de gestin de uso del suelo y subsuelo que nos permita fortalecer la seguridad de las instalaciones de servicios pblicos, previniendo prdidas de integridad o daos a las mismas, minimizando el riesgo de interrupciones del servicio y, por consiguiente, protegiendo la vida, la salud y la seguridad de las personas as como del medioambiente que las rodea. Por qu? Los eventos asociados con prdidas de integridad en el sistema de distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao, se han venido incrementando progresivamente y de manera muy significativa en los ltimos aos, con una tendencia creciente la cual, de no tomarse acciones correctivas inmediatas, se ver incrementada por el impulso de la construccin de nuevas redes de gas natural en los prximos cinco aos. Y ahora qu? En particular, habindose encontrado que la principal causa de dichas prdidas de integridad son debidas a Daos por Terceros, es de vital importancia tomar acciones inmediatas para implementar una estrategia de gestin de uso del suelo y subsuelo que nos permita fortalecer la seguridad de las instalaciones de servicios pblicos, previniendo prdidas de integridad o daos a las mismas, minimizando el riesgo de interrupciones del servicio, permitiendo un crecimiento ordenado de las mismas, facilitando de este modo su apropiada ubicacin y, por consiguiente, protegiendo la vida, la salud y la seguridad de las personas as como del medioambiente que las rodea. .

INFORME TECNICO N A ASUNTO FECHA : : :

xxx -2011-GFGN/DDCN

Jefe de Divisin/Gerente de Fiscalizacin Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural La gestin del uso del Subsuelo Magdalena, 09 de octubre de 2011

Me dirijo a ustedes con el fin de hacerles llegar el presente Informe Tcnico para presentar una actualizacin de la problemtica que se est generando con las interferencias que se producen durante la construccin e instalacin de las redes subterrneas de gas natural con las de otros servicios pblicos, tales como: el servicio elctrico, telefona, cable, agua potable y saneamiento, etc. Introduccin Como ya es de vuestro conocimiento los trabajos de excavacin, construccin y operacin de la infraestructura en el subsuelo de las redes de gas natural no se realiza en forma coordinada con las de otros servicios pblicos en Lima y Callao, situacin que est poniendo en mayor riesgo toda dicha infraestructura, pudiendo producirse, inclusive, explosiones e incendios que podran afectar no slo al suministro de gas natural, sino tambin al de los otros servicios pblicos e, incluso, pueden llegar a perjudicar el medio ambiente, la salud, la seguridad y la vida de las personas del entorno cercano. Antecedentes Durante el desarrollo de las actividades de supervisin y fiscalizacin que realiza OSINERGMIN a travs de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural (GFGN), se han venido identificado situaciones que han producido prdidas de integridad o daos por distintas causas (entre ellos, la accin de terceros y/o contratistas de otros servicios pblicos) a las redes subterrneas de Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao, constituyendo obstculos y riesgos para un adecuado desarrollo y fortalecimiento de la Industria del Gas Natural en condiciones ptimas de seguridad. Ello no significa necesariamente, que las medidas de seguridad que toma el operador para instalar la infraestructura subterrnea de gas natural, sean deficientes sino que an es necesario implementar mecanismos de coordinacin entre todos los dems actores involucrados en la ejecucin de obras e instalacin de infraestructura de los dems servicios en el espacio pblico. Ante esta situacin, es necesario desarrollar estrategias que permitan reducir o mitigar los daos por ocasionados por los diferentes involucrados en las infraestructuras de los diferentes servicios pblicos, para lo cual OSINERGMIN ha propuesto la creacin del SINAGUS y del CONAGES. Anlisis

a) A nivel mundial, OSINERMIN ya ha revisado y estudiado anteriormente las

experiencias de las prdidas de integridad o de daos ocasionados a las infraestructuras de los diversos servicios pblicos y su gestin en pases como EEUU y Espaa, sobre lo cual haremos un breve resumen.

a1) Con respecto a la experiencia en EEUU, la afiliacin y el contacto directo que OSINERGMIN ha establecido hace dos aos con funcionarios de la Common Ground Alliance (CGA), han permitido un mayor acceso al conocimiento y la actualizacin de las mejores prcticas para el desarrollo de las actividades en el suelo y subsuelo. En este sentido, nuestra institucin est trabajando coordinadamente con las empresas concesionarias de distribucin de gas natural en nuestro pas para la implementacin de programas especiales destinados a la prevencin de daos a la infraestructura subterrnea, desarrollados en base a la experiencia y conocimientos del CGA, tales como: One Call Center (Centro de Llamadas), Nmero Telefnico Nacional (Nmero nico), Best Practice Manual (Manual de las Mejores Prcticas) etc. a2) Con relacin a la experiencia espaola, OSINERGMIN ha revisado las actividades desarrolladas por la empresa ACEFAT, entidad privada sin fines de lucro, establecida desde 1990 por iniciativa de la Municipalidad de la ciudad de Barcelona. En este sentido, es importante rescatar la experiencia desarrollada por esta empresa en la gestin integrada de las obras de servicios que se llevan a cabo en la va pblica para mejorar la seguridad en el manejo de las redes, coordinando las actividades de las diferentes empresas involucradas, lo cual servir como base para la implementacin del sistema SINAGUS y el CONAGES en el Per. b) A nivel nacional, el desarrollo de la infraestructura de los servicios pblicos ha evidenciado una serie de problemas asociados con los siguientes temas: -No existen normas tcnicas vigentes que regulen, de una manera integral, las obras de instalacin y el tendido de redes de servicios pblicos subterrneos, o en caso que existan, estas son mnimas e insuficientes y carecen de una adecuada fiscalizacin por parte de las entidades competentes. -Se requiere el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de gestin y fiscalizacin: Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Ministerio de Energa y Minas, Gobierno Nacional y Congreso de la Republica. -Elaborar una poltica integral para el crecimiento ordenado y de forma segura, de los servicios pblicos que demanda la ciudad, para lo cual se requiere contar con un ente coordinador para la intervencin programada, conjunta y preventiva de las calleas de las ciudades y de las zonas de seguridad reservadas para el transporte de gas natural por ductos. Los principales ndices y datos estadsticos actualizados del desarrollo de las redes de distribucin de gas natural en Lima y Callao, se muestran en las siguientes pginas.

Ubicacin del Sistema de Distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao

Fuente: Mapa Interactivo en la Pgina web de OSINERGMIN

De acuerdo a lo reportado por la empresa concesionaria de gas natural en Lima y Callao (Clidda) al OSINERGMIN, se han registrado los siguientes eventos con prdida de integridad de sus redes:

PERDIDAS DE INTEGRIDAD EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE LIMA Y CALLAO Evento 1 Fecha 13.01.09 Ubicacin Jr. Tiahuanaco Cuadras 2-6 Distrito San Juan de Lurigancho Material Polietileno Dimetro Clasificacin B31.8S Dao propio Periodo del 01/01/2009 al 31/08/2011 Descripcin del Incidente Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Perdida de integridad producida por una retroexcavadora que ejecutaba trabajos de movimiento de tierras para pavimentacin de la Av. Cuzco en la Urbanizacin San Juan Masas, Provincia Constitucional del Callao. Trabajo programado por el Gobierno Regional del Callao. Prdida de integridad generada por los trabajos de instalacin de servicios de telecomunicaciones. Perdida de integridad producida por los trabajos de rehabilitacin de red de desage por parte de SEDAPAL. Fuga y posterior incendio durante el proceso de instalacin de interna. Se presenta fuga de gas en gabinete de conexin comercial debido a una falla en el vstago de Trip de Reset del Sistema de Regulacin. Se presenta fuga de gas en gabinete de conexin comercial debido a una falla en el vstago de Trip de Reset del Sistema de Regulacin. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Prdida de integridad producida por trabajos de construccin en cerco perimtrico del predio realizados por el mismo cliente. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de S&E (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Durante la ejecucin de los trabajos de conexin de un ducto de aguas servidas una retroexcavadoras impacto y perfor un ducto de polietileno, estos trabajos fueron realizados por la empresa KAU-SAM SAC. contratista de ACE HOME CENTER. Prdida de integridad producida por los trabajos de excavacin de CONSTRUTEC (contratista de GNLC) para la instalacin de redes de gas natural. Se evidenci el incumplimiento del Programa de Prevencin de Daos. Durante los trabajos de excavacin el contratista de SEDAPAL Ro Rmac impact y perforo con una herramienta de excavacin manual..Acto la vlvula de exceso de flujo. Rotura por roedor Durante la ejecucin de los trabajos de conexin de un ducto de aguas servidas una retroexcavadoras impacto y perfor un ducto de polietileno, estos trabajos fueron realizados por la empresa COM SA contratista de INDECO. Durante los trabajos de excavacin el contratista de SEDAPAL Ro Rmac impact y perforo con una herramienta de excavacin manual.Acto la vlvula de exceso de flujo. Respecto a la separacin de los cables elctricos con respecto al tubo de conexin de gas no era la adecuada, ya que era menor de 30 cms., de lo contrario no habra podido suceder que un cortocircuito de los cables de energa elctrica pudiera perforar el tubo de conexin de PE. El corto circuito en cable colindante, genero calor que supero los 200 C y fue suficiente para fundir el ducto de polietileno. No actu vlvula de exceso de flujo por que la perforacin no gener un incremento de flujo importante. Durante los trabajos de excavacin realizados por el Contratista de SEDAPAL Consorcio Ro Rmac. para la instalacin de un ducto de aguas servidas se impact y perfor con una barreta de excavacin manual. GNLC hasta la fecha no ha acreditado la profundidad de enterramiento Durante los trabajos de excavacin de Consorcio Ro Rmac contratista de SEDAPAL una retro excavadora cay sobre el ducto debido a la erosin del terreno bajo la llanta izquierda delantera. El impacto de la cuchara perfor el ducto de polietileno. Durante los trabajos de excavacin de Consorcio Ro Rmac contratista de SEDAPAL se perfor en el ducto de 20mm. Rotura por roedor Durante los trabajos de excavacin de ampliacin de la red de gas natural Contructec contratista de GNLC perforo un ducto de 32mm. La separacin de los cables elctricos con respecto al tubo de conexin de gas no era menor de 30 cms., lo que gener que un cortocircuito de los cables de energa elctrica perforara el tubo de conexin de PE.

23.01.09

Av. Cuzco Cuadra 4

Urbanizacin San Juan Macas Callao

Polietileno

220 mm

Daos por Terceros

3 4

26.01.09 11.02.09

Calle Eleazar Blanco 209 Av. Ramn Herrera 551

Pueblo Libre Cercado de Lima

Polietileno Polietileno

20 mm 20 mm

Daos por Terceros Daos por Terceros

13.02.09

Jr. Conde de la Vega 450

Surco

Polietileno Acometida Comercial Acometida Comercial Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

6 7

23.03.09 31.03.09

Calle Julio C. Tello 423 Av. Universitaria 1163

Pueblo Libre Cercado de Lima

Regulador Regulador

Falla de Equipo Falla de Equipo

22.04.09

Av. La Marina

San Miguel

63 mm

Dao propio

11.06.09

Av. Gran Chim 685

San Juan de Lurigancho

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

10

24.08.09

Av. La Floresta 113

Santiago de Surco

Polietileno

63 mm

Dao propio

11

03.09.09

Avenida Argentina Cuadra 30

Callao

Polietileno

160 mm

Daos por Terceros

12

05.10.09

Av. Portada del Sol y la Calle La Merced

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Dao propio

13

28.10.09

Calle Domingo Nieto 182

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

14

05.11.09

Jr. San Isidro Mz. I- Lote 5 - Malla 2A Zona E Urb Maranga

San Miguel

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

15

29.12.09

Avenida Industrial Cuadra 4

Cercado de Lima

Polietileno

200 mm

Daos por Terceros

16

30.12.09

Pasaje San Carlos 167

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

17

29.01.10

Calle Torres Malarn 340

Pueblo Libre

Polietileno

20 mm

Deficiencia constructiva

18

12.02.10

Jirn Echenique 306

Magdalena del Mar

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

19

25.02.10

Calle Flix Dibs 409

Magdalena del Mar

Polietileno

63 mm

Daos por Terceros

20 21 22

07.04.10 20.04.10 21.04.10

Jirn Cuzco 778 Calle Chachani 120 Zona E - 12 Jirn Crucinelas cuadra 7

Magdalena del Mar San Miguel San Juan de Lurigancho

Polietileno Polietileno Polietileno

20 mm 20 mm 32 mm

Daos por Terceros Fuerzas Externas Dao Propio

23

29.04.10

Calle Victorino Laynes 1451/1453

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Deficiencia constructiva

24

30.04.10

Jr. San Martn 892 Jr. Las Gardenias 323 - Los Jardines de San Jos Av. Sucre 1480 Av. Evitamiento 3636

Magdalena del Mar

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

Rotura por roedor

25 26 27

13.05.10 14.05.10 12.06.10

El Agustino Magdalena del Mar El Agustino

Polietileno Polietileno Acero

20 mm 20 mm 4 pulgadas

Fuerzas Externas Daos por Terceros Falla de Material

Rotura por roedor Sustraccin de Vlvula de servicio. Falla de codo de tubera de conexin a la empresa Centro Papelero

28

27.06.10

Calle Guadalupe 1040

El Agustino

Vlvula de Servicio

Vlvula

Falla de Equipo

Fuga de gas por empaquetadura de vlvula de servicio.

29

06.09.10

Calle Chachani 120 Zona E - 12

San Miguel

Polietileno

20 mm

Fuerzas Externas

Rotura por roedor

30

28.09.10

Calle Sevilla 197

Surco

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

Durante trabajos de demolicin en el predio del cliente.

31

01.10.10

Avenida Naciones Unidas

Cercado de Lima

Vlvula de Venteo

Vlvula

Fuerzas Externas

Manipulacin de Vlvula de Venteo por Terceros

32

24.10.10

Av. Canto Grande 1070

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Trabajos de instalacin de conductores elctricos

33

30.10.10

Jr Galica 572

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Trabajos de excavacin para agua/desage Trabajos de habilitacin urbana realizados por Graa y Montero

34

03.12.10

Av. Prceres de la Independencia

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros Trabajos realizados por la Municipalidad de San Martn de Porras.

35

07.01.11

Av. Tomas Valle

San Martn de Porras

Polietileno

200 mm

Daos por Terceros Trabajos de excavacin para agua/desage realizadas por un informal

36

13.02.11

AA. HH. Alto Horizonte Mz."A" Lote: 1

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros Fuga de gas natural por afectacin ocasionado por trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la contratista Consorcio Ro Centro de la empresa Sedapal, para reparacin de desage. Fuga de gas natural por afectacin ocasionado por trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la contratista Consorcio Ro Centro de la empresa Sedapal, para reparacin de desage. Rotura de una tubera en operacin debido a la excavacin mecnica por trabajos encargados por la Municipalidad de Magdalena Rotura de una tubera en operacin debido a la excavacin mecnica por trabajos efectuados por la empresa ME' MAFER Servicios Generales S.A.C. contratista de Inversiones Inmobiliarias Mar de1 Plata S.A. la cual realizaba obras por encargo de Sedapal. Los trabajos no haban sido coordinados con CaIidda .

37

23.02.11

Calle Las Azucenas cuadra 14

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

38

04.03.11

Calle Mama Runter 237

San Miguel

Polietileno

63 mm

Daos por Terceros

39

16.03.11

Jirn Libertad Cuadra 7

Magdalena del Mar

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

40

23.03.11

Av. La Mar

Pueblo Libre

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

41

03.05.11

Av. Cristbal Colon Cuadra 8

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

42

18.05.11

Calle Los Lirios 256

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

43

10.06.11

Calle Jacaranda Manzana G Lote 23

El Agustino

Polietileno

32 mm

Dao propio

44

18.06.11

Colonial N 800

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

Rotura de una tubera en operacin debido a trabajos de excavacin no coordinados con Clidda efectuados por la empresa CONSERSA. contratista de Sedapal, se realizaban obras de alcantarillado en I a zona. La empresa JC INELMEC, realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm . La empresa Construcert realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm. de dimetro que se encontraba en servicio con 4 barg de presin. La afectacin a la tubera de conexin se produjo cuando se realizaban trabajos de albailera para levantar un muro de ladrillos; personal contratado por el inquilino del predio, efectuaba una excavacin para lo cual usaba un pico (herramienta manual) con el cual da el tubo de

41

03.05.11

Av. Cristbal Colon Cuadra 8

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

42

18.05.11

Calle Los Lirios 256

El Agustino

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

43

10.06.11

Calle Jacaranda Manzana G Lote 23

El Agustino

Polietileno

32 mm

Dao propio

44

18.06.11

Colonial N 800

Cercado de Lima

Polietileno

20 mm

Daos por Terceros

45

01.07.11

Calle Garcilazo De La Vega Cuadra 1

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

46

08.07.11

Av. Santa Rosa cdra.18

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

47

26.07.11

Av. Los Quechuas y Las Torres

Salamanca

Acometida Industrial

Vlvula

Mala Operacin

48

26.07.11

Calle Galvani N 155

Ate

Acometida Industrial

Vlvula

Mala Operacin

49

05.08.11

Calle Marginal de La Selva N 319

Surco

Polietileno

Taping Tee

Falla de Material

50

19.08.11

Calle Las Calndulas Cuadras 13 y 14

San Juan de Lurigancho

Polietileno

32 mm

Daos por Terceros

Rotura de una tubera en operacin debido a trabajos de excavacin no coordinados con Clidda efectuados por la empresa CONSERSA. contratista de Sedapal, se realizaban obras de alcantarillado en I a zona. La empresa JC INELMEC, realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm . La empresa Construcert realizaba trabajos de excavacin para la instalacin de tuberas de conexin, causando la rotura de una tubera de 32 mm. de dimetro que se encontraba en servicio con 4 barg de presin. La afectacin a la tubera de conexin se produjo cuando se realizaban trabajos de albailera para levantar un muro de ladrillos; personal contratado por el inquilino del predio, efectuaba una excavacin para lo cual usaba un pico (herramienta manual) con el cual da el tubo de conexin de 20 mm. Escape de gas natural debido a la rotura de la tubera de distribucin causada por una excavacin realizada la empresa Cobra Per, la cual no fue coordinada con Clidda. Escape de gas natural debido a la rotura de la tubera de distribucin causada por una excavacin realizada la empresa Consorcio Mantenimiento Centra (contratista de Sedapal) la cual no coordino con Calidda antes de iniciar sus obras. Al promediar las 11:14 horas se comenz a dar atencin a un aviso sobre olor a gas, detectndose una leve fuga en una de las vlvulas de la ERM. La cual haba estado siendo venteada por la empresa Helguero (Instalador particular del Cliente). Durante una de las visitas programadas a la estacin ERM Procesadora Sudamericana, se not una leve fuga de gas natural en la vlvula tipo mariposa ubicada aguas abajo del medidor de la estacin. Se comunic de esta observacin al representante del cliente ponindose en contacto con su instalador (tercero encargado del mantenimiento a su instalacin) corrigiendo el desperfecto. Cuando se instalaba un accesorio Taping Tee para derivacin de una tubera de conexin accidentalmente se zaf el seguro de dicho accesorio originndose un escape de gas natural que fue controlado de inmediato por el personal fusionista de la empresa SyE, quienes dieron aviso mediante la Lnea de emergencia de Clidda Rotura de tubera de PE por uso de herramienta manual (barreta), en trabajos de excavacin no coordinados con Calidda, a cargo de la empresa contratista de SEDAPAL Consorcio Ro Centro.

PERDIDAS DE INTEGRIDAD EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL DE LIMA Y CALLAO

Periodo: del 01/01/2009 al 31/08/2011

Causa del dao, segn B31.8S

Daos por Terceros Dao propio Mala Operacin Falla de Material Falla de Equipo Deficiencia constructiva Fuerzas Externas Total

QTY
29 6 2 2 3 2 6 50

%
58% 12% 4% 4% 6% 4% 12% 100%

CausasdePrdidadeInteg ridad del S istem deD a istribucinde G as Natural en L a y Callao- Periodo del 01/01/2009 al 31/08/2011 im
Falla de Equipo 6% Falla de Material 4% Mala Operacin 4% Deficiencia constructiva 4% Fuerzas Externas 12%

Dao propio 12%

Daos por Terceros 58%

PERDIDAS DE INTEGRIDAD EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL DE LIMA Y CALLAO

(Hasta Agosto 2011)

Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010 ago-11 Total

QTY
0 1 2 5 16 18 16 58

%
0% 2% 3% 9% 28% 31% 28% 100%

Cantidadde Prdidasde integ ridad por ao

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ago-11

Conclusiones 1) Los eventos asociados con prdidas de integridad en el sistema de distribucin de gas natural por red de ductos en Lima y Callao, se han venido incrementando progresivamente y de manera muy significativa en los ltimos 3 aos, con una tendencia creciente la cual, de no tomarse acciones correctivas inmediatas, se ver incrementada por el impulso de la construccin de nuevas redes de gas natural en los prximos cinco aos. 2) En particular, se ha encontrado que la principal causa de dichas prdidas de integridad son debidas a Daos por Terceros, por lo cual, es de vital importancia tomar acciones inmediatas para implementar una estrategia de gestin de uso del suelo y subsuelo que nos permita fortalecer la seguridad de las instalaciones de servicios pblicos, previniendo prdidas de integridad o daos a las mismas, minimizando el riesgo de interrupciones del servicio, permitiendo un crecimiento ordenado de las mismas, facilitando de este modo su apropiada ubicacin y, por consiguiente, protegiendo la vida, la salud y la seguridad de las personas as como del medioambiente que las rodea.

Recomendaciones

1) Trabajar coordinadamente con las empresas concesionarias de distribucin de gas

natural en nuestro pas para la implementacin de programas especiales destinados a la prevencin de daos a la infraestructura subterrnea, desarrollados en base a la experiencia y conocimientos adquiridos de las experiencias del CGA en EEUU y del ACEFAT en Barcelona, Espaa, tales como: One Call Center (Centro de Llamadas), Nmero Telefnico Nacional (Nmero nico), Best Practice Manual (Manual de las Mejores Prcticas) etc., a fin de evitar la tendencia creciente de los daos causados durante la construccin y operacin de las redes de dicho servicio pblico.

2) Insistir,

de manera urgente y prioritaria con las nuevas autoridades gubernamentales, a fin de viabilizar la aprobacin del proyecto normativo para la creacin del SINAGUS y del CONAGES, como entes implementadores de la estrategia de gestin del uso del suelo y del subsuelo.

Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

Carlos Augusto Villalobos Dulanto Especialista II

Referencias Bibliogrficas Dammert Lira, Alfredo, (2010) La Gestin Coordinada del Uso del Suelo y Subsuelo: Estrategias para reducir el dao por terceros en las infraestructuras de servicios pblicos GN La Revista del Gas Natural. Quintanilla Acosta, Edwin, (2009) Problemtica Peruana en torno a la seguridad y la prevencin de daos a la infraestructura de servicios pblicos: La propuesta de OSINERGMIN para una adecuada gestin del uso del suelo y subsuelo Congreso Internacional de Gas Natural/La Revista del Gas Natural. Chambergo Rodrguez, Omar, (2009) Informe Tcnico: Creacin del Ente Gestor del Subsuelo- Daos por Terceros en la Red de distribucin de Gas Natural de Lima y Callao ESAN Trabajo individual del Curso Comunicacin Gerencial.