a cidade dos engenheiros

Vale do Anhangaba

[ arquitetura ]

humanidades

a trama urbana paulista foi criada pelos saberes tcnicos e eruditos

Carlos Haag

S
reprodues do livro dois sculos de projetos no estado de so paulo (imesp-edusp)

e at 1900 os interessados na questo alojamento reuniam-se na casa dos higienistas, passaram eles a residir em separado. O engenheiro mantm com os higienistas relaes proveitosas e cordiais, visitam-se com regularidade, mas no os vemos mais de brao dado: os primeiros encontram mais convenincia em se aproximar dos urbanistas, afirmou Victor da Silva Freire, engenheiro e diretor de Obras Pblicas da prefeitura de So Paulo, em 1914, em sua conferncia A Cidade Salubre, proferida no Grmio Politcnico. Entre 1890 e 1950, impossvel separar, no plano conceitual, o vocabulrio do urbanista (engenheiro e arquiteto) daquele do administrador pblico de So Paulo, explica a historiadora Maria Stella Bresciani, da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e coordenadora do projeto temtico Saberes eruditos e tcnicos na configurao e reconfigurao do espao urbano: estado de So Paulo, sculos XIX e XX, apoiado pela FAPESP. Segundo a pesquisadora, o saber erudito de tcnicos e autoridades, propondo e acreditando-se capazes de dar respostas adequadas aos desafios de uma cidade que se modernizava, foi responsvel pelas modificaes ocorridas em So Paulo e marcou profundamente a relao entre o poder pblico e os interesses do capital privado, que tiveram grande peso na configurao do espao urbano paulista. Segundo a pesquisadora, o que distingue esse projeto de outros estudos sobre o mesmo tema so as indagaes tericas e histricas em dois eixos que se cruzam. Em termos de histria, indicamos a forma como os pressupostos do higienismo-sanitarismo permanecem ativos mesmo quando se estabelece o campo profissional de especialistas da cidade. Estudamos de que forma esses pressupostos se
PESQUISA FAPESP 178
n

dezembro de 2010

79

Ponte da Cia. Paulista sobre o rio Piracicaba

mantm ao serem traduzidos em preceitos tcnicos e incorporados disciplina urbanstica nos anos 1920, mesmo que engenheiros e arquitetos procurassem autonomia sobre o que chamavam de rigidez terica dos higienistas, observa ainda. Pelo lado terico, quisemos entender como funcionava o intervalo entre a promulgao de leis, projetos e planos e sua efetiva aplicao ou execuo, j que seriam como outros estudos afirmam meras cpias de ideias e modelos estrangeiros e, assim, inadequados situao local, continua.
Avenidas A historiadora lembra, pa-

ra exemplificar a primeira situao, o Plano de Avenidas do prefeito Prestes Maia (1896-1965), concebido na dcada de 1930 e s implementado nos anos 1970. O segundo ponto mais complexo, pois envolve, nota Stella, ir alm da linha interpretativa das ideias fora do lugar, pois usar o argumento da importao de ideias para a configurao urbana de So Paulo impede a reflexo mais atenta sobre o processo de constituio de um campo conceitual do urbanismo como sendo um saber de domnio comum, composto de vrios saberes e experincias, difundido e aplicado com mudanas por causa de situaes especficas em diversos pases quando se acrescentam opes prticas ao urbanismo abertamente pragmtico, afirma. Basta recordar o que dizia, nos anos 1920, o engenheiro
80
n

e prefeito de So Paulo, Anhaia Mello (1896-1974), ao lado de Prestes Maia um dos polos intelectuais que propuseram uma maneira de se pensar a configurao urbana da cidade. Embora preconizasse que as ideias tm hoje uma efetividade imensa e um raio de ao quase ilimitado e imediato, que abraa o globo e vai sondar outros planetas, Anhaia Mello avisava que era preciso conhecer como os outros resolveram os problemas urbanos e aplicar com inteligncia, e no servilmente ou por mero esprito de imitao, os mtodos e processos que se adaptem s nossas condies locais. Acima de tudo, afirmamos a importncia de acompanhar a formao acadmica e a atuao dos especialistas e, nesse processo, entender os momentos de definio de suas opes tericas.

O PrOjetO
saberes eruditos e tcnicos n 2005/55338-0
modAlIdAdE

projeto temtico
CoordEnAdorA

maria stella bresciani

InvEStImEnto

r$ 673.955,00

Assim, alm de revelar a permanncia dos pressupostos sanitrios no urbanismo paulista e de superar a teoria da importao de modelos como forma de compreender a formao da cidade, o temtico trouxe outro resultado significativo aos estudos existentes: a demonstrao do poder do capital privado na configurao do espao urbano paulista. Obras feitas pelos especialistas em questes urbanas que, acredita Stella, acabaram por atribuir cidade a sua configurao moderna. Alm disso, os pressupostos desse saber cientfico e tcnico desenvolvido na capital foram tambm aplicados na criao de novas cidades ao oeste, frutos da expanso da fronteira cafeeira resultante da implantao da rede ferroviria que influenciou a urbanizao de toda essa rea at os limites da cidade de So Paulo. As nossas pesquisas revelam o poder das companhias privadas e dos donos de propriedades rurais no estabelecimento das ferrovias e na feio urbana de cada nova cidade surgida nesse processo. As atividades desses grupos foram importantes para uma reconfigurao do espao urbano do estado de So Paulo, para a difuso da arquitetura ecltica e para a constituio do repertrio paisagstico e para a remodelao dos antigos largos, praas e jardins, observa o arquiteto Adalberto Retto Junior, coordenador do grupo de professores da Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao de Bauru (Faac)

dezembro de 2010

PESQUISA FAPESP 178

que integram uma rea do temtico. Segundo estudos desses pesquisadores, por causa das iniciativas que exigiram a construo de equipamentos e edificaes voltados produo e construo da malha ferroviria, as cidades formadas no oeste paulista, a zona de expanso da produo cafeeira, apresentam, ainda hoje, uma paisagem bastante homognea no seu desenho urbano: o quadriculado contnuo da malha urbana se detm ao encontrar uma barreira natural ou os leitos de ferrovias e rodovias, independentemente da topografia existente. Para Retto Junior, o espao pblico dessas novas cidades, muitas criadas em funo da passagem das ferrovias, houve uma reproduo da legislao da capital em seu processo de difuso e a circulao dos preceitos higinicos e inovaes tcnicas. A implantao dessas cidades, segundo o grupo de estudos, pode ser considerada um marco no planejamento urbano, cujo objetivo maior era obter um rpido retorno do investimento feito. Aps serem substitudas pelas rodovias, as estruturas arquitetnicas criadas pela expanso da rede ferroviria no interior do estado se transformaram em runas modernas, tambm existentes na capital. preciso questionar para quem se preservam reas e imveis, por que e em nome de que passado. Ainda que essa preservao tenha sido feita em nome de uma linha de continuidade com o passado, ela deve ser pensada como trabalho seletivo de reconstruo desse passado, analisa a historiadora Cristina

Casa de mquinas em patamar na serra do Mar, em 1867

Meneguello, da Unicamp, integrante do temtico. Essa preservao virou tema favorito nos meios de comunicao e no discurso poltico, mas preciso questionar isso para alm do seu lado positivo. A apropriao da histria no deve ser apenas uma citao material e visual, mas algo que mostre em si a possibilidade de transformao, continua.
Engenheiros Para entender, alis,

essa transformao em seu processo, preciso compreender como se chegou ao predomnio dos engenheiros. Afinal, antes deles, quem comandava esse desenvolvimento eram os higienistas. As prescries sanitrias eram baseadas

Praa da S

na teoria miasmtica, que atribua ao veneno presente no ambiente a causa das epidemias. Da o surgimento de um corpo de profissionais que deveriam combater os males aos quais as cidades estavam submetidas, realizando intervenes prticas para reduzir os miasmas, explica a arquiteta e historiadora Ivone Salgado, da PUC-Campinas, integrante do temtico. Uma epidemia de febre amarela em Campinas e Santos levou o poder pblico a decretar a inspeo dos cortios do bairro de Santa Ifignia. Os mdicos higienistas sentiram-se no direito de entrar no espao privado das habitaes coletivas, mais pobres, para uma interveno ordenadora da cidade e sugeriram a localizao das futuras habitaes de trabalhadores em vilas construdas numa distncia de 15 quilmetros da capital. Era o incio de um processo de segregao espacial que marca a cidade at hoje, designada pelos especialistas como padro perifrico de crescimento urbano, continua Ivone. Mas uma inovao cientfica, a microbiologia, levou decadncia da teoria miasmtica, causando a emergncia de um novo profissional responsvel pelo saneamento urbano: o engenheiro sanitrio. Os novos programas de saneamento bsico ficaram para os engenheiros municipais que se tornaram o brao tcnico do movimento de reforma sanitria. A profisso de engenheiro experimentou um crescimento
PESQUISA FAPESP 178
n

dezembro de 2010

81

Vale do Anhangaba e viaduto do Ch

qual se definiram as polticas para a ao oficial e privada no setor de construo civil. Foi o passo decisivo para a unio entre o engenheiro e o administrador. Seja porque os prefeitos procuravam esses profissionais para tocar os vrios departamentos da administrao pblica, seja porque eles mesmos eram, na sua maioria, engenheiros formados pela Politcnica e falavam a mesma linguagem, nota Stella. So Paulo se orgulhava de sua independncia e de seu saber erudito e tcnico na relao entre o crescimento demogrfico e espacial e as intervenes realizadas na cidade pelo poder pblico associado iniciativa privada.
livre Vimos as vrias terras da pro-

rpido, observa Ivone. Os engenheiros a servio da cidade eram chefes entre a elite tecnocrtica, que construa e administrava a nova infraestrutura urbana e foram surgindo ao lado da classe emergente burocrtica de funcionrios permanentes da cidade. Ou, nas palavras de Victor Freire: Passam eles a residir em separado. preciso ver a cidade moderna como um organismo complexo inserido num plano de expanso. Temos hoje, para sorte da sociedade, solues tcnicas, escreveu ele em 1918. Era a vitria dos argumentos tcnicos, cientficos e econmicos, considerando todas as manifestaes da vida da cidade em conjunto, em suma, na essncia do urbanismo. Nas dcadas finais do sculo XIX houve mudanas importantes nas formas de legitimar a

autoridade municipal e as intervenes na cidade. Uma nova poltica urbana surgiu, embasada na possibilidade de o Estado estabelecer critrios objetivos para solucionar problemas reais da coletividade, nota Stella. A parceria entre o engenheiro e o mdico, continua a pesquisadora, indiscutvel no sculo XIX, d lugar, no fim da dcada de 1920, parceria desigual entre o engenheiro urbanista e o especialista em sociologia urbana, seu colaborador. Em 1914, praticamente todas as cidades com alguma expresso econmica j contavam com servios urbanos modernos. Havia base para tanto desenvolvimento. A criao da Politcnica em 1894 e da Escola de Engenharia Mackenzie em 1896 deu nascimento a um ncleo institucional, de um centro a partir do

vncia se cobrirem de vias frreas sob os auspcios fecundos da iniciativa privada; vimos se formarem ricas associaes e companhias para explorar, sem a interveno do poder estatal, os ramos mais importantes da indstria, agricultura e comrcio; vimos a provncia do estado de So Paulo mudar completamente de aparncia em poucos anos, impulsionada pelo poder admirvel das associaes livres, da vontade individual, escreveu o presidente de So Paulo, Paulo Egydio, em artigo ao jornal O Estado de S. Paulo em 1888. So tempos dos melhoramentos: os empresrios ricos da provncia passam a se estabelecer de vez na capital, o que levou as autoridades pblicas a investir nas obras de melhoramento e embelezamento da cidade.

Aeroporto de Congonhas, em 1949

82 dezembro de 2010 PESQUISA FAPESP 178

 afirmao recorrente na historiografia que a forma de se pensar a cidade pode ser dividida entre duas correntes representadas pelos engenheiros Anhaia Mello e Prestes Maia, ambos ocupantes da cadeira de prefeito de So Paulo em tempos distintos (Mello entre 1930 e 1931; Maia entre 1938 e 1945, durante o Estado Novo). Mello propunha solucionar os problemas de congesto da cidade pela conteno e retrao do crescimento urbano para criar uma transio equilibrada entre campo e cidade. Prestes Maia, em posio oposta, defendia o esgotamento das potencialidades da metrpole e a remoo dos problemas por novas obras e novos planos. Ambos representavam opes distintas do uso dos saberes tcnicos e eruditos na configurao da cidade, diz a pesquisadora. Sylvia Ficher transcreve em Os arquitetos da Poli (Edusp) o depoimento do engenheiro-arquiteto Leo Ribeiro de Moraes, seguidor de Anhaia, em 1954. Para lidar com questes de urbanismo so possveis duas atitudes: a prtica e a cientfica. A primeira, que foi advogada por Prestes Maia, a que tem sido tomada at hoje pelos governos que se empenham em fazer alguma coisa. A outra, adotada por Anhaia Mello, a aplicao dos preceitos do urbanismo moderno para alcanar algo mais que a simples desobstruo do trnsito e a ornamentao de praas e avenidas.
Abridor Para Prestes Maia causava

Faculdade de Medicina, em 1929

construir cidades construir homens. o ambiente urbano faz o carter humano com sua feio, dizia anhaia mello em 1929

estranheza o esquema Anhaia, o que previa a proibio da instalao de novas indstrias em So Paulo e a limitao do crescimento da cidade, que dizia serem medidas para ananicar a nossa cidade por meio da forma. Mas Anhaia Mello defendia a posio terica correta, enquanto Prestes Maia se apoiava na posio mais pragmtica de abridor de avenidas, continua Ribeiro. Em 1929, numa coletnea de artigos, Mello designava, aponta Stella, a cincia do urbanismo como cooperao e criticava aqueles que confundiam uma cincia to bela e vasta com a simples tcnica da engenharia municipal ao subestimarem a necessidade da colaborao do socilogo, do legislador, do jurista, do poltico, do administrador, do economista e de todo o cidado. O saber erudito vitorioso dos engenheiros, na

viso de Mello, tinha novos preceitos: o verdadeiro objetivo da civilizao construir belas cidades e viver nelas em beleza exigia preparar o ambiente e formar uma psicologia urbana e anseio cvico, uma opinio pblica esclarecida. Era preciso limitar a expanso indefinida e desordenada de So Paulo e criar espaos de lazer para os operrios. Mais importante, o esquema Anhaia criticava estruturas monopolistas e defendia o controle estatal sobre companhias privadas que ofereciam servios pblicos. Prestes Maia caminhava na direo oposta e apostava no valor do capital

privado, na opo por grandes avenidas perimetrais para fluidez da circulao, na adoo de solues tcnicas para o ajuste permanente da metrpole s exigncias de organizao da sociedade moderna: a necessidade evitar no o crescimento da metrpole, mas a interrupo do processo pela ineficincia do funcionamento urbano, afirmava. Para Prestes Maia, a apresentao dos planos para a populao pela imprensa s deveriam acontecer depois que o projeto j tivesse sido desenvolvido e elaborado pelos engenheiros da municipalidade, diz a pesquisadora. O saber erudito segundo Prestes Maia venceu a disputa. Foi apenas nos anos 1950, aps o fim do regime Vargas e o fim do mandato de Prestes Maia, que os profissionais do Departamento de Urbanismo comearam a incorporar algumas das ideias de Anhaia Mello. Mas a cidade j criara uma nova feio: os cidados estavam apartados das decises de polticas urbanas. As descobertas do temtico revelam que a estrutura baseada no sanitarismo, na engenharia e na arquitetura no foi sucedida por um urbanismo tcnico e mais adequado a lidar com a cidade. O carter sanitrio ainda se mantm como guia das aes urbanas, nota Stella. Construir cidades construir homens. O ambiente urbano que plasma o carter humano, de acordo com sua prpria feio, para a fealdade ou para a beleza, j observava, com grande anteviso, Anhaia Mello em 1929. n
PESQUISA FAPESP 178
n

dezembro de 2010

83