Tee Ssi Rec 018 2012

TEE/SSI/REC/018/2012
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO. SALA DE SEGUNDA INSTANCIA. RECURSO DE RECONSIDERACIN. EXPEDIENTE: TEE/SSI/REC/018/2012. ACTOR: PARTIDO ACCIN NACIONAL. AUTORIDAD RESPONSABLE: SALA UNITARIA. MAGISTRADA PONENTE: EUGENIO ALCARAZ. SEGUNDA
ALMA
DELIA
JUEZ INSTRUCTOR: SAL BARRIOS SAGAL SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA: MA. FRANCISCA CALDERON VARGAS, MARGARITO CORTEZ RAMREZ Y JAVIER PACHECO SNCHEZ.
Chilpancingo, Guerrero, a diecisiete de agosto de dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del expediente TEE/SSI/REC/018/2012 relativo al Recurso de Reconsideracin promovido por el Partido Accin Nacional, en contra de la resolucin de fecha treinta y uno de julio de dos mil doce, emitida por la Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, recada en el Juicio en de Inconformidad de los nmero resultados
TEE/llSU/JIN/005/2012,
interpuesto
contra
contenidos en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero; la nulidad de votacin recibida en casillas, recuento jurisdiccional de votos, la Declaratoria de Validez de la Eleccin y el Otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor del Partido Revolucionario Institucional, as como la nulidad de la eleccin en Coyuca de Bentez, Guerrero, para dictar sentencia se encuentra integrada la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, y RESULTANDO 1.- Jornada Electoral. Con fecha primero de julio de dos mil doce, se llev a cabo la jornada electoral de la eleccin de Diputados y Ayuntamientos en el Estado de Guerrero.
2.- Cmputo. Con fecha cuatro de julio de dos mil doce, se llev a cabo el Cmputo Distrital de la eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, cuyos resultados fueron los siguientes.
PARTIDO POLTICO O COALICIN
RESULTADOS CON NUMERO
RESULTADOS CON LETRA
7,611
SIETE MIL SEISCIENTOS ONCE
9,353
NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES
6,916
SEIS MIL NOVECIENTOS DIECISIS
208
DOSCIENTOS OCHO
3,630
TRES MIL SEISCIENTOS TREINTA
997
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
28,715 2,055 30,770
VEINTIOCHO MIL SETECIENTOS QUINCE DOS MIL CINCUENTA Y CINCO TREINTA MIL SETECIENTOS SETENTA
3.- Emisin de las Constancias respectivas. En base a los resultados obtenidos en el Cmputo Distrital de la eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, el Consejo Distrital Electoral 8 procedi a emitir: a) Acta de Cmputo de la Eleccin Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero; b) Declaratoria de Validez de
la Eleccin y, c) el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor de la Planilla postulada por el Partido Revolucionario Institucional.
4.- Interposicin del medio de impugnacin. Por escrito presentado ante el Consejo Distrital Electoral 8 el da ocho de julio de dos mil doce, el Ciudadano VCTOR ALEXIS GALEANA DAZ, ostentndose como representante del Partido Accin Nacional ante el citado consejo, interpuso Juicio de Inconformidad, en contra de los resultados contenidos en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero; la nulidad de votacin recibida en casillas, recuento jurisdiccional de votos, la Declaratoria de Validez de la Eleccin y el Otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor del Partido Revolucionario Institucional, as como la nulidad de la eleccin en Coyuca de Bentez, Guerrero.
5.- Del trmite y remisin de las constancias al Tribunal Electoral del Estado. Previos los trmites de ley a que refiere el artculo 21 de la Ley de la materia, la responsable remiti las constancias del referido juicio al Tribunal Electoral del Estado.
6.- Resolucin de la Segunda Sala Unitaria. Substanciado el medio de impugnacin, con fecha treinta y uno de julio de dos mil doce, la hoy responsable emiti resolucin en el expediente nmero
TEE/llSU/005/2012. 7.- Interposicin del Recurso de Reconsideracin. Con fecha tres de agosto de dos mil doce, se interpuso ante el Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, el Recurso de Reconsideracin que se resuelve, al cual se le dio el trmite que contempla la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que
de las constancias del expediente que se resuelve, aparece que la responsable cumpli con lo establecido por el artculo 71 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, al publicar el recurso mediante cdula que fij en los estrados de este Tribunal Electoral del Estado, por el trmino de cuarenta y ocho horas, habindose recepcionado en el trmino citado escrito del ciudadano Ramiro vila Morales, promoviendo por su propio derecho y en su carcter de candidato a Presidente Municipal por el Partido
Revolucionario Institucional como tercero interesado, remitindose el escrito ante la sala ponente.
8.- Turno del recurso a la Magistrada ponente. Mediante acuerdo de fecha cuatro de agosto de dos mil doce, se turn a la Magistrada ponente el recurso que se resuelve, para los efectos que refieren los artculos 23 y 72 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
9.- Radicacin del Recurso de Reconsideracin. Con fecha seis de agosto de dos mil doce, la Magistrada ponente orden la radicacin del Recurso de Reconsideracin que se resuelve.
10.- Acuerdo de requerimiento. Mediante acuerdo de fecha nueve de agosto del dos mil doce, la Magistrada ponente orden requerir al Consejo Distrital Electoral 8, remitir diversa documentacin a fin de estar en condiciones de resolver el recurso sometido a su consideracin, habindose dado cumplimiento al requerimiento el da diez del mes y ao en curso.
11.- Admisin, cierre de instruccin y emisin del proyecto de resolucin. Mediante acuerdo de fecha catorce de agosto de dos mil
doce, se tuvo por admitido el Recurso de Reconsideracin, se declar cerrada la instruccin y se orden emitir el proyecto de resolucin que se somete a consideracin de los integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
CONSIDERANDOS PRIMERO. Competencia. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el presente recurso de reconsideracin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 5, 26, 67, 68, 73 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 14 y 15, fraccin I, de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Personalidad. Se reconoce la personalidad del Ciudadano VCTOR ALEXIS GALEANA DAZ, como representante del Partido Accin Nacional, ante el Consejo Distrital Electoral 8, en trminos del artculo 69 fraccin I, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, por ser quien compareci como actor en el juicio de inconformidad al que recay la sentencia impugnada.
TERCERO. Anlisis de las causales de improcedencia y requisitos del medio de impugnacin. Previo a analizar el fondo del recurso que se resuelve, resulta necesario proceder al anlisis de las causales de improcedencia, el cumplimiento de los requisitos del juicio, la personera y de la presentacin del recurso de reconsideracin.
a) Causales de improcedencia. Tomando en consideracin que las causales de improcedencia son de orden pblico y de observancia
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obligatoria de conformidad con el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, resulta necesario su estudio previo; por lo que una vez analizado el contenido del escrito recursal, no se desprende del mismo alguna causal de improcedencia que obligue a su estudio en este apartado, menos an que se hiciera valer alguna causal de improcedencia por parte de la autoridad responsable, en consecuencia, es procedente determinar si se encuentran o no satisfechos los requisitos bsicos y especiales del medio de impugnacin, as como los elementos necesarios para la emisin de una sentencia de fondo.
b) Cumplimiento de los requisitos del juicio. El recurso de reconsideracin satisface los requisitos generales previstos por el artculo 12, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que se interpuso por escrito ante la autoridad responsable; se seala el nombre del actor y consta la firma autgrafa del promovente; se seala domicilio para or y recibir notificaciones y se autoriza a profesionistas para esos efectos, se encuentra acreditada en autos del juicio la personalidad para promover, siendo el promovente del Recurso de Reconsideracin quien interpuso el Juicio de Inconformidad del que se deriva el acto reclamado, se identifica la resolucin impugnada y la autoridad responsable, as como se expresan hechos y agravios.
En los mismos trminos, consta en autos que se encuentran satisfechos los requisitos especiales que seala el artculo 67 del ordenamiento legal invocado, en razn de que previamente se agot en tiempo y forma el juicio de inconformidad; se seala el presupuesto de la impugnacin y se expresan agravios; sin prejuzgar sobre su eficacia jurdica lo que ser estudio de fondo del presente medio de impugnacin.
c) De la personera. Por otra parte, de conformidad con el artculo 69, del ordenamiento legal invocado, corresponde la interposicin del recurso de reconsideracin exclusivamente a los partidos polticos; este requisito se encuentra satisfecho en el presente, en razn de que quien promueve el medio de impugnacin, es un ente identificado como partido poltico con acreditacin ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, cuyo representante ante la responsable interpuso el juicio de inconformidad al que recay la sentencia impugnada.
d) De la presentacin del recurso de reconsideracin. El medio de impugnacin fue presentado dentro del plazo de cuatro das que seala el artculo 70, de la citada ley, segn consta en el acuse de recibo que obra estampado en el escrito correspondiente por parte de la oficiala de partes del Tribunal Electoral del Estado, lo anterior, es as toda vez que la sentencia materia del recurso que se resuelve se notific al actor con fecha treinta y uno de julio de dos mil doce, en consecuencia el trmino para recurrir dicha resolucin comprendi del primero al cuatro de agosto de dos mil doce, habindose interpuesto el recurso que se resuelve a las veintiuna horas con treinta y siete minutos del tres de agosto del ao en curso, por lo que en consecuencia el mismo se interpuso dentro del plazo a que refiere el fundamento legal referido.
e) Requisitos especiales. De igual manera se encuentran satisfechos los requisitos especiales establecidos por el artculo 67 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que en el caso a estudio, no existe medio de impugnacin previo para controvertir el acto reclamado; se establece como presupuesto de la impugnacin el contemplado en el inciso a) de la fraccin l del artculo 66 de la Ley adjetiva de la materia; as mismo, se
expresan los agravios que en concepto del actor puede modificar el resultado de la eleccin si el fallo tiene por objeto anular la eleccin impugnada.
En esas condiciones, al encontrarse satisfechos los requisitos bsicos y especiales del recurso de reconsideracin, resulta procedente estudiar el fondo de la controversia planteada.
CUARTO. Contenido del escrito de agravios y del acto reclamado.
A.- Por cuanto hace al contenido del escrito de reconsideracin en lo que interesa es del tenor siguiente:
.......... Por otro lado y en cumplimiento del artculo 67 de la misma Ley antes citada, manifiesto a sta H. Sala lo siguiente:
Se han agotado en tiempo y forma las instancias previas de impugnacin.
El presupuesto de la impugnacin, se encuentra contemplado en el artculo 66 de la ley adjetiva electoral, inciso a) fraccin I; que seala que la sentencia de la Sala Regional del tribunal, haya dejado de tomar en cuenta causales de nulidad previstas por el Ttulo Sexto de este libro, que han sido invocadas y debidamente probadas en tiempo y forma, por las cuales se hubiere podido modificar el resultado de la eleccin.
Los agravios que se expresaran ms adelante pueden modificar el resultado de la eleccin, en virtud de que se pretende que el fallo de este rgano jurisdiccional pueda tener como efecto declarar la nulidad de diversas casillas, ordenar el recuento jurisdiccional de votos y pronunciar la nulidad de la eleccin del ayuntamiento impugnado, llevada a cabo el pasado 1 de julio de 2012, en el Municipio de Coyuca de Bentez en el Estado de Guerrero, por las razones expuestas en el apartado correspondiente en este ocurso.
Una vez cumplidos los requisitos establecidos para dar forma al procedimiento, pasar a la exposicin de los hechos y agravios que motivan el presente medio de impugnacin. HECHOS
1)
El pasado da 1 de Julio de 2012 se celebraron elecciones constitucionales
para la eleccin de Ayuntamientos en todos y cada uno de Municipios que componen al Estado, especficamente en el municipio de Coyuca de Bentez, en el estado de Guerrero. 2)
Durante el proceso y la Jornada Electoral se llevaron a cabo un sin nmero
de infracciones al Cdigo Electoral del Estado de Guerrero por parte de los representantes e integrantes de la campaa del Partido Revolucionario Institucional. 3) Los hechos irregulares tuvieron como consecuencia violaciones directas al
Cdigo Electoral del Estado de Guerrero que se consideran constitutivas de causas de nulidad por las cuales se afect la votacin recibida en las casillas que ms adelante se mencionarn. 4) A la conclusin del escrutinio y cmputo en las casillas del Distrito as como
el da 4 de Julio del presente ao, fueron entregadas a las autoridades electorales, obrando copia firmada por ellas de recibido, los Escritos de Protesta que aportan elementos indiciarios en el presente juicio. 5) El pasado da 4 de Julio del ao en curso se celebr por el VIII Consejo
Distrital en Acapulco, Guerrero, sesin de Cmputo Municipal resultando en la misma triunfadora la frmula, de candidatos postulados por el Partido Revolucionario Institucional, declarndose durante la misma la Validez de la Eleccin y entregando las respectivas constancias de Mayora. 6) El Partido Accin Nacional que represento, mediante escrito presentado el 8
de julio del ao en curso, promovi demanda de juicio de inconformidad por la que se impugn los resultados consignados en el acta de cmputo Municipal de la eleccin de Ayuntamiento, por nulidad de votacin recibida en casillas; el Recuento Jurisdiccional de Votos; la declaratoria de validez de la eleccin y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez a favor del Partido Revolucionario Institucional, as como la nulidad de la eleccin en Coyuca de Bentez, Guerrero. 7) El da 31 de julio de dos mil doce, la Sala a quo dict sentencia sobre el
recurso de inconformidad TEE/IISU/JIN/005/2012 sealado previamente, misma que al resolver viol en perjuicio del Partido Accin Nacional los artculos 1, 14, 16, 17, 41 y 166 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 37 del Cdigo Electoral; 1, 2, 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, estas violaciones se constituyen en los siguientes:
AGRAVIOS PRIMERO. Fuente de agravio.- Lo constituye el CONSIDERANDO SEGUNDO, as como el punto RESOLUTIVO PRIMERO, de la resolucin que se impugna, por la inconstitucional e ilegal sentencia recada al Juicio de Inconformidad Nmero TEE/IISU/JIN/005/2012.
Artculos legales violados.- Lo son los artculos 1, 14, 16, 17, 41 y 166 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 37 del Cdigo Electoral; 1, 2, 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Concepto de agravio.- Indebido cumplimiento a los principios de Congruencia y Exhaustividad. Asimismo, se violan en perjuicio de la parte que represento los preceptos antes citados, que involucran a los principios de legalidad y de certeza, as como la debida motivacin y fundamentacin a que est obligada a observar la autoridad sealada como responsable en las resoluciones que emite, asimismo, la responsable inobservando diversas disposiciones legales que rigen el debido procedimiento y por tanto violentando diversas normas de orden pblico, toda vez que la Sala A Quo decreta el Sobreseimiento respecto de las casillas relacionadas con la causal de nulidad prevista en la fraccin V del artculo 79 de la Ley Adjetiva de la materia, respecto de 36 de 99 casillas instaladas identificadas con los nmeros, 0942 BSICA, 0937 CONTIGUA 1, 0937 BSICA, 0936 CONTIGUA 2, 0935 BSICA, 0933 CONTIGUA 1, 0932 CONTIGUA 2, 0931 CONTIGUA 2, 0929 CONTIGUA 1, 0928 CONTIGUA 1, 0925 ESPECIAL, 0917 CONTIGUA 2, 0916 BSICA, 0915 CONTIGUA 1, 0907 BSICA, 0905 BSICA, 0899 BSICA, 0895 BSICA, 0894 BSICA, 0893 BSICA, 0888 CONTIGUA 1, 0886 ESPECIAL, 0884 BSICA, 0883 CONTIGUA 1, 0918 CONTIGUA 1, 0924 BSICA, 0934 BSICA, 0889 CONTIGUA 1, 0889 CONTIGUA 2, 0890 BSICA, 0890 CONTIGUA 1, 0901 BSICA, 0903 CONTIGUA 1, 0915 BSICA, 0926 CONTIGUA 1, 0926 EXTRAORDINARIA:
Con la finalidad de hacer un mejor anlisis de la sentencia impugnada, me permito indicar los puntos que nos causan agravios del CONSIDERANDO SEGUNDO:
La ahora responsable de manera incongruente seala en la pgina 7 de la sentencia recurrida que "existe una carga procesal del accionante de cumplir con requisitos especiales del escrito de demanda en relacin al Juicio de inconformidad, dentro de los cuales se encuentra el previsto en la fraccin III, del artculo 56, de la Ley Adjetiva de la materia, que consiste en la obligacin de individualizar las casillas cuya votacin se solicite sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas.", y posteriormente seala en el ltimo prrafo de esa misma pgina "el partido actor en relacin a la causal
prevista en la fraccin V, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, impugn las siguientes casillas: 0942 BSICA, 0937 CONTIGUA 1, 0937 BSICA, 0936 CONTIGUA 2, 0935 BSICA, 0933 CONTIGUA 1, 0932 CONTIGUA 2, 0931 CONTIGUA 2, 0929 CONTIGUA 1, 0928 CONTIGUA 1, 0925 ESPECIAL, 0917 CONTIGUA 2, 0916 BSICA, 0915 CONTIGUA 1, 0907 BSICA, 0905 BSICA, 0899 BSICA, 0895 BSICA, 0894 BSICA, 0893 BSICA, 0888 CONTIGUA 1, 0886 ESPECIAL, 0884 BSICA, 0883 CONTIGUA 1, 0918 CONTIGUA 1, 0924 BSICA, 0934 BSICA, 0889 CONTIGUA 1, 0889 CONTIGUA 2, 0890 BSICA, 0890 CONTIGUA 1, 0901 BSICA, 0903 CONTIGUA 1, 0915 BSICA, 0926 CONTIGUA 1, 0926 EXTRAORDINARIA." , es decir que la Sala A Quo, est reconociendo que se dio cumplimiento a lo estatuido en la fraccin III del artculo 56 de la Ley adjetiva en mencin.
No obstante lo anterior, en la pgina 8 de esta misma resolucin seala que nuestro partido "omiti expresar agravios, en virtud que de los hechos narrados no es factible desprenderlos y sobre todo, porque no expresa los motivos por los cuales considera se actualiz la lesin causada por la responsable en cada una de las casillas impugnadas." Procediendo la responsable a transcribir en esta misma pgina una parte del escrito inicial de demanda de Inconformidad de la cual seala que solamente nos concretamos a relacionar las casilla con un nombre. Sin embargo la Sala A Quo incumpli con el principio de exhaustividad que deben contener todas las resoluciones jurisdiccionales, toda vez que de la simple lectura del captulo de Agravios de nuestra demanda de Inconformidad, de la pgina 12 a la 20, permitindome transcribir y resaltar con negrillas las partes destacables para pronta referencia relativas a esta causal invocada y que la ahora responsable omiti analizar exhaustivamente:
"Al haberse integrado las Mesas Directivas de las casillas sealadas, con personas distintas a la expresamente designadas por el Consejo Distrital, se vulneran lo dispuesto por los artculos 119, 120 y 193 del Cdigo Electoral y en consecuencia se actualiza lo dispuesto por la fraccin V del artculo 79 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral que seala que ser nula la votacin recibida en una casilla electoral al: V. Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado.
De la lectura de las Actas de la Jornada Electoral, que se acompaan al presente ocurso, se desprende que en las casillas que a continuacin se detallan fungieron de manera ilegal como integrantes de las mesas directivas de casilla los ciudadanos que se relacionan:
0942 BSICA: SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA
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0937 CONTIGUA 1: GUILLERMO BLANCO URIAS Y EDER YANYF AGUIRRE ROBLES 0937 BSICA: LILIANA BLANCO CASTREJN Y ANTUNEZ JUREZ PETRA 0936 CONTIGUA 2: ANGLICA OGENDIZ MORENO 0935 BSICA: ASCENCIN TUMALA MADERO 0933 CONTIGUA 1: SARA FLORES BALDOVINOS Y MA. MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA 0932 CONTIGUA 2: YENICE VARGAS ABAD Y HERMELINDA OZUNA GUERRERO 0931 CONTIGUA 2: SABINA OCHOA NERY 0929 CONTIGUA 1: MARISOL MEDINA OZUNA Y BRENDA PEALOZA HERNNDEZ 0928 CONTIGUA 1: FEBRICIO DIEGO GUTIRREZ 0925 ESPECIAL: MARIMAR GARCA RUZ 0917 CONTIGUA 2: ANTONIO MORENO OCAMPO Y ORLANDA APRIETA MORALES 0916 BSICA: MARGARITA GUTIRREZ CATALN Y PRAXEDIS CRISANTO ARZETA 0915 CONTIGUA 1: DULCE LILIANA IRRA DELA CRUZ 0907 BSICA: VERONICO CARBAJAL CLEDID 0905 BSICA: VCTOR JAVIER CISNEROS BERNAL 0899 BSICA: MIRIAM BELLO VELELA 0895 BSICA: NAYELI SIL VA RIVERA 0894 BSICA: MARILUZ CAMPOS MORENO 0893 BSICA: GUILLERMINA GONZLEZ LPEZ 0888 CONTIGUA 1: HERMINIA PALACIOS JIMNEZ 0886 ESPECIAL: MNDEZ CRUZ INGRID YURIDIA 0884 BSICA: MARA REYNA ASTUDILLO CARRASCO 0883 CONTIGUA 1: MARA DELA LUZ LEMUS MENDOZA 0918 CONTIGUA 1: MAGALI MARROQUN CRUZ 0924 BSICA: CRISTINA CASTRO TERESA 0934 BSICA: ABARCA ROS TONATIUH 0889 CONTIGUA 1: MARISOL HARRISON URIOSTEGUI Y MARIA MARTHA CORTES RAMOS 0889 CONTIGUA 2: AZAREL CORTEZ MAYO 0890 BSICA: MARY CARMEN VAZQUEZ ALMAZAN 0890 CONTIGUA 1: CINTHIA SELENE CRUZ LEONARDO 0901 BSICA: LANDEROS GALLARDO JOS LUIS 0903 CONTIGUA 1: SELENI RAMOS VISOS 0915 BASICA: REYNA ARELLA HUITRON 0926 CONTIGUA 1: REYNA URZUA APOLONIO 0926 EXTRAORDINARIA: MEJA LEYVA HORAN DA
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Sin embargo, dichas personas no fueron expresamente insaculadas por el Consejo Distrital ya sea como propietario o como suplente para ocupar el cargo, toda vez que en ningn momento aparece su nombre en la publicacin del Consejo Distrital, ni tampoco pertenece a la seccin respectiva para tener la facultad de ser funcionario de la mesa directiva de dicha casilla.
El hecho de que hayan fungido como funcionarios personas que no haban sido designadas por el rgano electoral y que no aparecen en el listado nominal de electores de la seccin a la que corresponde la casilla cuya nulidad de invoca por este medio, vulnera los principios de legalidad y certeza que deben prevalecer en cualquier proceso electoral, puesto que el escrutinio y cmputo de la votacin se recibe de manos de personas que no han sido previamente designadas y autorizadas por las autoridades competentes.
A este respecto cabe sealar que de conformidad con el Cdigo Electoral, las casillas electorales se integran con ciudadanos; en el precitado cuerpo legal, se establece el mecanismo por el cual en diversas etapas, se designa a los ciudadanos residentes en una seccin electoral para fungir como miembros de las mesas directivas de casilla. En estas distintas etapas se insacula, se capacita y se evala a los ciudadanos residentes de una seccin electoral a fin de integrar las mesas directivas de casilla con funcionarios electorales que den certeza y objetividad a los trabajos a desarrollar por stos rganos durante la jornada electoral.
De la misma forma, el Cdigo de la Materia establece los mecanismos por medio de los cuales, ante la ausencia de algn miembro de la mesa directiva de casilla durante la jornada electoral y los respectivos suplentes, dicha persona debe ser sustituida por algn otro ciudadano vecino de la seccin electoral correspondiente; sin embargo, ms all de esta circunstancia, la finalidad objetiva que persiguen las disposiciones que contiene la Ley de la Materia, es que slo podrn participar en la instalacin y funcionamiento de las mesas directivas de casilla as como en la recepcin de la votacin, los ciudadanos residentes en la seccin electoral que fueron plenamente identificados, capacitados y que sus nombres fueron difundidos
ampliamente con anterioridad a la jornada electoral y siendo como lo es, de que en las casillas que he dejado plenamente relacionadas existe constancia fehaciente de que actuaron ilegalmente personas distintas a las que fueron seleccionadas por el rgano electoral, es indudable que nos encontramos en los supuestos de nulidad que establece la fraccin del precitado artculo 79 de la Ley Adjetiva Electoral.
As las cosas, se acredita plenamente que en estas casillas actuaron funcionarios no autorizados por la ley para hacerlo; y en consecuencia
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realizaron las actividades de instalar y clausurar la casilla; recibir la votacin; efectuar el escrutinio y el cmputo de la votacin; permanecer en la casilla electoral desde su instalacin hasta su clausura; integrar la documentacin electoral correspondiente a cada eleccin, para hacerla llegar de Inmediato al Consejo Distrital, recibir la documentacin necesaria para el buen desarrollo de la Jornada Electoral, tales como Actas aprobadas, boletas y elementos necesarios, para el funcionamiento de la casilla, debiendo conservarlos bajo su responsabilidad hasta su instalacin, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Cdigo durante dicha Jornada Electoral, comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal que corresponda a la seccin, identificar a los electores en la forma establecida por los dispositivos legales aplicables, mantener el orden en la casilla y en sus inmediaciones con el auxilio de la fuerza pblica si hubiera sido necesario, suspender la votacin en caso de alteracin del orden o de haber existido circunstancias o condiciones que impidieran la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atentaren contra la seguridad personal de los electores, de los representantes de los partidos o de los miembros de la Mesa Directiva e informar de lo anterior al Consejo Distrital correspondiente para que resolviera lo conducente y en caso de ser posible restablecer el orden y reanuda la votacin, retirar de la casilla a cualquier persona que incurriera en alteracin grave del orden, impidiere la libre emisin de! sufragio, violare el secreto del voto, realizare actos que afectasen la autenticidad del escrutinio y cmputo, intimidare o ejerciera violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o de los miembros de la Mesa Directiva, identificar y admitir en la casilla a los observadores debidamente acreditados, practicar, con auxilio del Secretario y del Escrutador y ante los representantes de los partidos polticos presentes, el escrutinio y cmputo, concluidas las labores de la casilla, trasladar inmediatamente al Consejo Distrital respectivo, la documentacin y los expedientes respectivos en el plazo previsto por la Ley, fijar en un lugar visible en el exterior de la casilla los resultados del cmputo de la eleccin; llenar las actas que ordena la Ley de la Materia y distribuirlas en los trminos del mismo; contar
inmediatamente antes del nido de la votacin y ante los representantes de los partidos polticos presentes, las boletas electorales recibidas y anotar su nmero en el acta de jomada electoral en el apartado correspondiente a la instalacin; recibir los escritos de protesta que presenten los representantes de los partidos; inutilizar las boletas sobrantes en la forma que se prev; y tomar nota de los incidentes ocurridos en la votacin. Lo anterior en detrimento del proceso electoral y en violacin a los principios de certeza y objetividad que deben regir en todo proceso electoral.
A fin de robustecer los argumentos vertidos anteriormente cito textualmente
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diversas Jurisprudencia del extinto Tribunal Federal Electoral, as como de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin: 90.- RECEPCION DE LA VOTACION POR PERSONAS U ORGANISMOS DISUNTOS A LOS FACULTADOS POR EL CODIGO FEDERAL DE
INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES. CASO EN EL QUE SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 213, prrafo 1, inciso c) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, si el da de la jornada electoral a las 8:45 horas no se ha instalado la casilla, el Consejo Distrital tomar las medidas necesarias para tal efecto y siempre que no se encuentre presente el Presidente de la misma o su suplente, debiendo designar al personal autorizado para su instalacin y verificar que dicho acto se lleve a cabo en trminos de ley. En virtud de lo anterior y de conformidad con el artculo invocado, si los Presidentes de las mesas directivas de casilla son sustituidos antes de la hora citada y por ciudadanos que no tienen el carcter de propietarios o suplentes, segn las listas autorizadas y publicadas por el rgano electoral competente, o por personas que no fueron doblemente insaculadas y capacitadas, y sin que en ambas hiptesis se d la intervencin del Consejo Distrital respectivo, resulta claro que se actualiza la causal de nulidad prevista en el articulo 287, prrafo 1, inciso e) del Cdigo de la materia.
SC-I-RI N-016/94 Partido de la Revolucin Democrtica. 5-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-194/94 y Acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 5-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-241/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 10-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-092/94. Partido Accin Nacional. 14-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-191/94 y Acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 14-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-218/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 14-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-015/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 21 -X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-173/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 21-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-193/94 y Acumulado, Partido de la Revolucin Democrtica. 21 -X-94. Unanimidad de votos."
Con la anterior transcripcin es posible percatarse que la Sala responsable de manera ilegal omiti el anlisis de la nulidad de la votacin recibida en estas casillas, en virtud de que se ha identificado todas y cada una de las casillas que se impugna, as como la causal especfica, que en el caso que nos ocupa puede verse reiteradamente en la transcripcin arriba insertada, que dichas
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irregularidades vulneran en nuestro perjuicio los principios constitucionales de certeza y legalidad en materia electoral, actualizndose la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas prevista en la fraccin V, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Sin que sean necesarios dar cumplimiento a diversos requisitos que no estn contemplados en la ley y que la Sala Responsable pretende imponer como indispensables sin sealar el fundamento legal y la debida motivacin, adems sin que est facultada para legislar y crear nuevos supuestos normativos, como a manera de ejemplo considera en la pgina 10 de la resolucin en estudio, que se debe sealar en cada casilla qu cargo desempe durante la jornada electoral los ciudadanos que fungieron de manera ilegal como funcionarios de la mesa directiva de casilla, si pertenece o no a la seccin, si en las actas oficiales se asent los motivos por los cuales se decidi sustituir al funcionario autorizado, qu persona debi cumplir con esas funciones, entre otras circunstancias.
No obstante que se seal de manera clara los agravios, la causal de nulidad y las casillas de manera individual, as como qu ciudadanos fungieron de manera ilegal como integrantes de las mesas directivas de casilla; la responsable debi analizar la nulidad de las casillas sealadas anteriormente debido a que es factible deducir de manera lgica los elementos que permiten entrar al estudio de la causal de nulidad invocada en cada una de las casillas referidas. AL RESPECTO RESULTA aplicable en nuestro favor la siguiente tesis jurisprudencial:
"NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA. Es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera dar y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de
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una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-17.8/2001, Partido Accin Nacional. 30 de agosto de 2001. Mayora de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 45 y 46."
Asimismo, ante el incumplimiento del principio de exhaustividad en la resolucin que se combate, resulta aplicable en nuestro favor lo establecido en la siguiente tesis jurisprudencial:
"EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CMO SE CUMPLE. Este principio impone a los juzgadores, una vez constatada la satisfaccin de los presupuestos procesales y de las condiciones de la accin, el deber de agotar cuidadosamente en la sentencia, todos y cada uno de los planteamientos hechos por las partes durante la integracin de la litis, en apoyo de sus pretensiones; si se trata de una resolucin de primera o nica instancia se debe hacer pronunciamiento en las consideraciones sobre los hechos constitutivos de la causa pretend, y sobre el valor de los medios de prueba aportados o allegados legalmente al proceso, como base para resolver sobre las pretensiones, y si se trata de un medio impugnativo susceptible de abrir nueva instancia o juicio para revisar la resolucin de primer o siguiente grado, es preciso el anlisis de todos los argumentos y razonamientos constantes en los agravios o conceptos de violacin y, en su caso, de las pruebas recibidas o recabadas en ese nuevo proceso impugnativo.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-167/2000. Partido
Revolucionario Institucional. 16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-309/2000. Partido de la Revolucin Democrtica. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-431/2000. Partido de la Revolucin Democrtica. 15 de noviembre de 2000. Unanimidad de 6 votos.
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La Sala Superior en sesin celebrada el diecisis de noviembre del ao dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 16 y 17."
Para demostrar la incongruencia que tuvo la responsable al-resolver, basta con observar en la pgina 10 de la sentencia recurrida que entra al estudio de la nulidad de la casilla 0942 BSICA, incurriendo con ello en un desechamiento y un anlisis de fondo al mismo tiempo. Actualizndose una violacin al principio de congruencia, por lo que para mayor ilustracin me permito transcribir las siguientes tesis jurisprudenciales que tienen aplicacin al caso que nos ocupa:
"Tesis XXI/2008
SENTENCIA INCONGRUENTE. SE ACTUALIZA CUANDO SE DESECHA LA DEMANDA Y, AD CAUTELAM, SE ANALIZAN LAS CUESTIONES DE FONDO.El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ordena que toda decisin de los rganos encargados de la imparticin de justicia sea pronta, completa e imparcial, en los trminos que fijen tas leyes.
Estas exigencias suponen entre otros requisitos, la congruencia de la resolucin y la exposicin concreta Cuando y precisa se de la una fundamentacin demanda, se y motivacin la
correspondiente.
desecha
determina
improcedencia del medio de impugnacin, por ende, jurdicamente no puede abordarse el estudio de fondo de la cuestin planteada. Por ello, si el rgano jurisdiccional desecha la demanda y, ad cautelam, estudia los argumentos de fondo de la litis, atenta contra el mencionado principio de congruencia.
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC- 951/2007.Actor: Galdino Julin Justo.Responsable: Comisin Electoral Interna del Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional en Veracruz.15 de agosto de 2007 Unanimidad de seis votos.Ponente: Jos Alejandro Luna Ramos.Secretario: Enrique Marte// Chvez. La Sala Superior en sesin pblica celebrada el cuatro de junio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede."
"CONGRUENCIA EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA SENTENCIA.El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev que toda decisin de los rganos encargados de impartir justicia, debe ser pronta, completa e imparcial, y en los plazos y trminos que fijen las leyes. Estas exigencias suponen, entre otros requisitos, la congruencia que debe
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caracterizar toda resolucin, as como la exposicin concreta y precisa de la fundamentacin y motivacin correspondiente. La congruencia externa, como principio rector de toda sentencia, consiste en la plena coincidencia que debe existir entre lo resuelto, en un juicio o recurso, con la litis planteada por las partes, en la demanda respectiva y en el acto o resolucin objeto de impugnacin, sin omitir o introducir aspectos ajenos a la controversia. La congruencia interna exige que en la sentencia no se contengan consideraciones contrarias entre s o con los puntos resolutivos. Por tanto, si el rgano jurisdiccional, al resolver un juicio o recurso electoral, introduce elementos ajenos a la controversia o resuelve ms all, o deja de resolver sobre lo planteado o decide algo distinto, incurre en el vicio de incongruencia de la sentencia, que la torna contraria a Derecho.
Cuarta poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC- 2642/2008 y acumulado.Actores: Jess Ortega Martnez y Alfonso Ramrez Cuellar. rgano Partidista Responsable: Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.12 de noviembre de 2008.Unanimidad de votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretarios: Alejandro David Avante Jurez, Sergio Dvila Caldern y Genaro Escobar Ambriz. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-17/2009.Actor: Partido de la Revolucin Democrtica.Autoridad responsable: Tribuna! Estatal Electoral y de Transparencia Informativa de Sonora.1. de mayo de 2009.Unanimidad de votos. Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretario: Isaas Trejo Snchez. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de! ciudadano. SUPJDC466/2009.Actor: Filemn Navarro Aguilar.rgano Partidista
Responsable: Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.13 de mayo de 2009. Unanimidad de seis votos.Ponente: Flavio Galvn Rivera.Secretario: Jorge Julin Rosales Blanca.
La Sala Superior en sesin pblica celebrada el siete de octubre de dos mil nueve, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 3, Nmero 5, 2010, pginas 23 y 24." El rgano responsable incurre en una situacin de indeterminacin, que constituye una falta de tcnica jurdica procesal que atenta contra la certeza que debe revestir toda decisin jurisdiccional, toda vez que por una parte desecha la demanda de controversia planteada, y por otra parte, procede a estudiar algunos de los argumentos del inconforme.
Lo anterior, en atencin a las siguientes consideraciones:
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Es de advertirse que la conducta procesal asumida por el rgano jurisdiccional responsable al emitir su resolucin, denota una actitud de cautela o precaucin en su actuar, que conlleva una carga de duda e incertidumbre en la doble decisin tomada.
Tal conducta contraviene los principios bsicos del derecho procesal, porque cuando un rgano jurisdiccional encuentra que de manera indubitable, existe un obstculo procesal que impida conocer el fondo en un medio de impugnacin, debe desecharlo, sin que le resulte vlido, en caso de duda, pretender protegerse, asumiendo una actitud cautelosa o precavida, mediante el estudio de los agravios expuestos en relacin con el derecho subjetivo o sustancial en litigio.
Una de las caractersticas de las sentencias, de acuerdo con el artculo 17 Constitucional es que stas deban ser completas, lo cual debe ser entendido como la obligacin de que stas contengan una decisin completa.
Cuando un rgano encargado de administrar justicia hace patente su incertidumbre en la decisin que asume, falta esa completitud a que se refiere el precepto constitucional, porque genera en las partes la duda acerca de lo que en realidad determin en su resolucin, lo que inevitablemente se traduce en la indebida administracin de justicia.
Todo lo anterior hace patente que entre otras caractersticas, las resoluciones jurisdiccionales deben ser congruentes en sus razonamientos a efecto de consolidar una completa imparticin de justicia.
Ello implica que el juzgador debe plasmar de manera concreta y precisa los fundamentos y motivos que generan su decisin.
Por lo que respecta al anlisis de la casilla 0927 BSICA, en la pgina 26 de nuestro escrito inicial de demanda sealamos que la omisin de levantar el acta de escrutinio y cmputo es una irregularidad grave, la cual est prevista en la fraccin XI del artculo 79 de la Ley adjetiva electoral. Pues esta omisin incumple con el principio de certeza en materia electoral. Por lo anteriormente expuesto, se solicita a esta Sala Ad Quo entre al estudio de fondo de las casillas antes mencionadas, toda vez que la Sala Responsable incumpli con lo dispuesto en el artculo 27 de la ley adjetiva electoral y se declare la nulidad de la votacin recibida en todas y cada una de las casillas referidas.
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SEGUNDO. Fuente de agravio.- Lo constituye el CONSIDERANDO SEXTO, as como el punto RESOLUTIVO QUINTO, de la resolucin que se impugna, por la inconstitucional e ilegal sentencia recada al Juicio de Inconformidad Nmero
TEE/ISU/JIN/005/2012.
Artculos legales violados.- Lo son los artculos 1, 14, 16, 17, 41 y 166 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 37 del Cdigo Electoral; 1, 2, 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Concepto de agravio.- Se violan en perjuicio de la parte que represento los preceptos antes citados, que involucran a los principios de legalidad y de certeza, as como la debida motivacin y fundamentacin a que est obligada a observar la autoridad sealada como responsable en las resoluciones que emite, asimismo, la responsable inobservando diversas disposiciones legales que rigen el debido procedimiento y por tanto violentando diversas normas de orden pblico, as como tambin emiti la sentencia que se combate incumpliendo los principios de congruencia y exhaustividad, en los trminos que a continuacin se especifican:
Con la finalidad de hacer un mejor anlisis de la sentencia impugnada, me permito indicar los puntos que nos causan agravios del Resolutivo quinto:
"Se confirma la declaracin de validez de la eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero; y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez a favor de la frmula de candidatos del Partido Revolucionario Institucional que result ganadora."
Lo cual nos causa agravio, toda vez que la Sala responsable en el Considerando Sexto, apartado V), inciso B), omiti el estudio de manera congruente y exhaustiva de la demanda de Inconformidad y dems pruebas que presentamos con oportunidad. Por las razones y consideraciones que exponemos a continuacin. En la pgina 28 de nuestro escrito inicial de demanda hicimos valer en el agravio quinto, lo siguiente:
"QUINTO.- AGRAVIOS POR LOS QUE SE SOLICITA LA DECLARACIN DE NULIDAD DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTO DE COYUCA DE BENTEZ, GUERRERO, POR HABER SIDO VIOLADOS DE MANERA GRAVE Y SISTEMTICA LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE EQUIDAD.
CERTEZA Y LEGALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. POR DOS CAUSAS QUE SE EXPLICAN A CONTINUACIN:"
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Como se observa en esta transcripcin el agravio es por la violacin de manera grave y sistemtica de los Principios Constitucionales de Equidad, Certeza y Legalidad en materia electoral, sin embargo la Sala a Quo, en la pgina 71 de la sentencia recurrida, de manera dolosa seala que pretendemos que se declare la nulidad por que el Partido Revolucionario Institucional rebas los topes de gastos de campaa, en virtud de que supuestamente centramos nuestro escrito inicial de demanda en que dicho instituto poltico contrat por su cuenta varios espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores. Contrario a estos supuestos planteamientos me permito transcribir lo que al respecto adujimos en nuestro ocurso inicial de inconformidad:
APARTADO B).- Otra de las irregularidades acontecidas durante todo el proceso electoral se refiere a que desde el pasado 1 de marzo del ao en curso aparecieron infinidad de entrevistas y anuncios promocionales pblicos y notorios, ya sea en radio y/o televisin en los que los precandidatos del Partido Revolucionario Institucional se promocionan en daros actos de campaa, tal como se prohbe en los artculos 54 y 55 del Cdigo Electoral del Estado de guerrero; sin embargo a partir del inicio de las campaas electorales, de manera ilimitada han estado transmitindose diversas entrevistas del candidato Prista Ramiro vila Morales. Es importante sealar que los hechos que se describen a continuacin fueron realizados de manera reiterada, siendo violatorios de principios
constitucionales de equidad, certeza v legalidad en materia electoral, contravienen lo dispuesto expresamente en el artculo 41 de la Constitucin Federal, v los numerales precitados de ! lev electoral local.
Asimismo, se precisa que esto hechos fueron oportunamente hechos del conocimiento al Instituto Estatal Electoral el da 21 de Junio de 2012, mediante un escrito de queja y excitativa para detener e investigar estos actos ilegales (se anexa acuse original para pronta referencia como anexo 10), sin que hasta la fecha se nos haya notificado actuacin alguna, adems de que dicha autoridad administrativa electoral no tom ninguna medida precautoria para detener la transmisin de "entrevistas" propagandsticas.
Para acreditar los anteriores hechos y dar lugar a la nulidad correspondiente, se anexan como pruebas tcnicas los siguientes materiales: 4 discos DVD que contienen entrevistas al candidato del Pri a Presidente Municipal de Coyuca de Bentez, Guerrero, Ramiro vila Morales, televisada el da lunes 28 de mayo del 2012, en el noticiero local del canal 8 de la empresa de televisin "Cable Costa" que se transmite en el Municipio de Coyuca de Bentez (es importante mencionar que este el nico noticiero televisivo que se produce y transmite en Coyuca de Bentez, Guerrero, por lo que el impacto que genera es trascedente en la vida de nuestra comunidad),
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entrevista con una duracin de ms de 14 minutos, en el que se observa la imagen del candidato, realizando diversas manifestaciones de promocin del voto en su favor. De igual manera el mircoles 30 de mayo del ao en curso, nuevamente en el noticiero sealado le conceden un espacio de 4 minutos en los que fija sus propuestas de campaa e invita a votar por su partido. El da 7 de junio del presente ao, nuevamente el candidato del pri es "entrevistado" por ms de 5 minutos, y se le permite fijar posturas de manera Ubre y expresar sus propuestas. En el ltimo de los Disco DVD se agregan entrevistas al dicho candidato en diversa fechas. Cabe sealar que estas "entrevistas" son reiteradas y aparecen todos los das en este noticiero, y que los discos DVD que se aportan como pruebas son para aportar elementos indiciarios, puesto que se solicit al consejo general del Instituto Electoral de Estado de Guerrero a travs de sus facultades de investigacin corroborara esta conducta que de manera grave y sistemtica realiz el candidato del Pri en Coyuca de Bentez, Guerrero.
Sin embargo el Partido Revolucionario Institucional no se deslind de tales promocionales, sino que, por el contrario continu apareciendo todos los das de forma reiterada en cualquier horario de la televisin o radio. Incluso los medios de comunicacin tienen la obligacin de no contratar ningn tipo de espacio publicitario para promocionar candidatos en la presente eleccin. Los hechos arriba mencionados, son inequitativos en virtud de que e/ candidato tuvo la oportunidad de da con da manifestar los mensajes que deseara, hacer ataques en contra de sus adversarios v resaltar los "beneficios" de votar por su candidatura, incluso por sus caractersticas se puede afirmar que son anuncios comerciales de la roa duracin, mientras que e/ Candidato de/ PAN nicamente sale en Ios noticieros cuando as lo deciden los medios de comunicacin v editando la nota de la forma que la televisora decida; lo anterior aunado a los exagerados gastos realizados por el Partido Revolucionario Institucional en promocin de su candidato Ramiro vila Morales, rompen con el principio constitucional de equidad que debe imperar en una contienda electoral de acuerdo a los artculos 41 Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos y artculo 25 prrafos 8 y 14 de la Constitucin Poltica del estado de Guerrero. El trato desigual de los medios electrnicos de comunicacin puede ser corroborado con los videos de los noticieros referidos en los cuales se remite copia completa de dichos programas televisivos.
Ante el derroche de recursos en gastos de publicidad realizados por el Partido Revolucionario Institucional en su candidato Ramiro vila Morales, solicitamos que este Tribunal Estatal Electoral cuantifque las erogaciones realizadas en este rubro, por el partido sealado como responsable de los hechos ya sealados. Ya que la tarifa comercial de esta empresa televisiva, excede de mil pesos el minuto. Con lo cual excede el tope de gasto de
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campaa y vuelve inequitativa la contienda electoral celebrada.
Teniendo como referencia los anteriores precios, el da 21 de Junio de 2012, solicitamos al Consejo Estatal Electoral realizara un monitoreo y
cuantificacin de los gastos publicitarios en medios electrnicos erogados por el Partido Revolucionario Institucional desde el arranque de las campaas electorales y hasta el ltimo da en que el candidato del Pri, Ramiro vila Morales dej de aparecer en dichos programas.
Adems en la misma fecha se solicit al Instituto Estatal Electoral requiriera a la Direccin de Comunicacin Social del Estado de Guerrero, as como a la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin: copia de las transmisiones de radio y televisin que se hayan emitido en el Estado de Guerrero para poder llevar a cabo el monitoreo y cuantificacin de los gastos de precampaa del PRI; as mismo solicitara a las radio difusoras y televisoras estatales, las listas detalladas de comerciales contratados y emitidos al aire desde el arranque de las campaas electorales en el Estado de Guerrero a la fecha en que se requiera, en caso de que se hubiesen emitido entrevistas, comerciales o cualquier forma de difusin de la imagen o postulados del candidato del Pri sin estar contratados se debe equiparar a una donacin en especie por parte de una persona moral mexicana de carcter mercantil, mismas aportaciones que se encuentran prohibidas en el artculo 59, fraccin VII.
De esta forma solicitamos que esta Sala de Primera Instancia requiera al Consejo Estatal Electoral toda la documentacin relativa a las actuaciones realizadas en atencin a la queja presentada el da 21 de Junio de 2012 (misma que se acompaa para pronta referencia como anexo 10), para que en uso de sus facultades de, investigacin dicho instituto vigilara el origen de los recursos necesarios para el despliegue de una campaa publicitaria de esta magnitud, as como el cumplimiento a los topes de gastos de precampaa. En caso de que dicha autoridad administrativa electoral hubiese omitido realizar dichas solicitudes, hacemos una atenta peticin para que se requiera a tas autoridades sealadas y a la empresa "Cable Costa" copia de las transmisiones de los noticieros donde el candidato del pri a presidente municipal de Coyuca de Bentez, Guerrero dio entrevistas de manera ilegal e inequitativa, toda vez que el partido poltico que represento no est facultado para requerir a un particular como en este caso lo es la persona moral "cable costa", a fin de tener elementos para mejor proveer esta Sala de Primera Instancia requiera a dicha empresa el material que permita establecer las verdaderas dimensiones de la contratacin de espacios en medios electrnicos.
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PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS
Los preceptos violados en perjuicio de nuestro partido se encuentran contemplados en los siguientes artculos: 41 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 25 prrafo 14 de la Constitucin poltica del Estado libre y soberano de Guerrero, 54, 55 y 59 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Mismos que para pronta referencia se transcriben:
"CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS "Artculo 41.-
Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin.
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida la transmisin en territorio nacional de este tipo de mensajes contratados en el extranjero..."
LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO ARTCULO 54.- Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin.
Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos, coaliciones o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida la transmisin en territorio estatal de este tipo de mensajes contratados en el extranjero. Los partidos polticos y candidatos a cargos de eleccin popular, accedern a la radio y la televisin en los trminos que establecen la Constitucin Federal y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. El Instituto Electoral del Estado,, para la difusin de sus respectivos mensajes de comunicacin social, acceder a la radio y televisin a travs del tiempo de que el Instituto Federal Electoral dispone en dichos medios, en los trminos previstos por la Constitucin Federal y el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. El Consejo General del Instituto
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Electoral del Estado deber solicitar al Instituto Federal Electoral el tiempo de radio y televisin que requieran para el cumplimiento de sus fines. El Instituto Federal Electoral resolver lo conducente. Para la distribucin entre los partidos polticos del tiempo establecido en el prrafo primero del artculo 62 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, convertido a nmero de mensajes, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado aplicar, en lo conducente, las reglas establecidas en el artculo 56 del mismo ordenamiento legal federal. El Consejo General del Instituto Electoral del Estado entregar al Instituto Federal Electoral los materiales con los mensajes que, para la difusin de sus actividades durante los procesos electorales locales, les correspondan en radio y televisin.
ARTCULO 55.- Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin.
Ninguna persona fsica o moral podr ceder gratuitamente tiempos y espacios publicitarios en medios de comunicacin masiva a favor de algn partido poltico, coalicin o candidato."
Con lo anteriormente expuesto se acredita que la campaa del PRI en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, conculc los principios Constitucionales de Equidad, Legalidad y Certeza que deben imperar en toda contienda electoral. Por lo que toda la eleccin debe declararse nula."
De esta transcripcin se desprende a simple vista que la intencin principal que se seala es la declarar la nulidad de la eleccin en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por la violacin a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral, y como consecuencia secundaria el rebase en los topes de gastos de campaa. La principal afectacin estriba como lo sealamos en la demanda de inconformidad en que el candidato del PRI " tuvo la oportunidad de da con da manifestar los mensajes que deseara, hacer ataques en contra de sus adversarios v resaltar los "beneficios" de votar por su candidatura, incluso por sus caractersticas se puede afirmar que son anuncios comerciales de larga duracin, mientras que el Candidato de! PAN nicamente sale en los noticieros cuando as lo deciden Ios medios de comunicacin y editando la nota de la forma que la televisora decida". ya que cuando la televisora cubra alguna nota nicamente pasaba imgenes del candidato del PAN saludando a la gente, mientras que al Candidato del PRI le permita dar a "manera de entrevistas" los mensaje que consideraba convenientes para posicionarse entre el electorado. A manera de ejemplo, se puede equiparar esta violacin reiterada, a la hipottica situacin en la que en un debate al candidato de PRI se le permitiera expresar sus ideas, convencer al electorado,
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atacar a sus oponentes, etctera; mientras que el tiempo destinado a nuestro candidato (en este hipottico debate), nicamente se le permitiera pasar imgenes de su campaa saludando a la gente, sin oportunidad de rebatir, de proponer y generar compromisos ante el electorado. Mxime que como sealamos en la demanda de inconformidad, la empresa "Cable Costa" es la nica televisora en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, de ah la trascendencia de las violaciones a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad de la ilegal transmisin de dichas entrevistas televisivas ante el electorado.
Otra de las razones primordiales de solicitar la nulidad de la eleccin por esta situacin, es que adems de que se vulneran los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad, las referidas "entrevistas" violan directamente lo establecido en el artculo 41 de nuestra Carta Magna, que establece que "Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida la transmisin en territorio nacional de este tipo de mensajes contratados en el extranjero...".
Por lo que la transmisin de dichas "entrevistas exclusivas" contraviene lo expresamente sealado por nuestra Constitucin Federal y los principios electorales de equidad, certeza y legalidad en ella contenidos.
Adems nos causa agravios la indebida valoracin de las pruebas, ya que aunque en la transcripcin de la diligencia de desahogo de las pruebas tcnicas que ofrecimos, consistentes en 4 discos DVD, se asent de manera reiterada la existencia de "entrevistas exclusivas" al C. Ramiro vila Morales Candidato del PRI, as como solamente en la transmisin del noticiero de fecha 28 de mayo de 2012 en el canal "Cable Costa" una cobertura a nuestro candidato con imgenes de nuestro candidato con ruido ambiental y msica, personas ovacionando y algunas hablando por micrfono, y en todos los dems discos DVD se observan "entrevistas exclusivas" al candidato del PRI. Que son precisamente las conductas que queremos demostrar, esto es la existencia de "entrevistas Exclusivas" al candidato del PRI, aunque de manera ilegal la Sala A Quo aduce que no se seal concretamente por el actor lo que se pretende acreditar, situacin que con la simple lectura de la transcripcin de la parte conducente que hemos insertado, se desprende que dichas entrevistas son los hechos que hemos sealados que nos causan agravios y que pretendemos demostrar su existencia en el modo y fechas que sealamos en la demanda inicial.
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Adems la Sala Responsable aduce en las pginas 75 y 76 de la resolucin que se combate, que con dichas probanzas no se acredita la contratacin particular de espacios en los medios de comunicacin, el rebase de los topes de gastos de campaa y la supuesta difusin excesiva para promover la imagen del candidato del PRI. Hechos que desde un inicio no hemos pretendido probar primordialmente, sino que como ha quedado transcrito, pretendemos demostrar el trato desigual del noticiero de la empresa "Cable Costa" para nuestro candidato, pues al candidato del PRI le dio un trato preferencial, transmitiendo de manera reiterada sus "entrevistas exclusivas", mientras que al candidato del PAN de vez en cuando cubran alguna nota editada por dicha empresa televisora, sin brindarle la oportunidad de dirigir los mensajes directamente al electorado, con lo que se violaron en nuestro perjuicio los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral.
Con la finalidad de aportar mayores elementos indiciarlos acompaamos como prueba en nuestro escrito inicial de demanda la queja presentada ante el Instituto Estatal Electoral de nuestro Estado el da 21 de Junio de 2012, a efecto de solicitarle a dicha autoridad administrativa electoral detener e investigar la difusin de las "Entrevistas Exclusivas" al candidato del PRI, por lo que con este documento se acredita la denuncia de violacin existente al principio de equidad con antelacin al da de la jornada electoral y a la presentacin del escrito inicial de demanda, sin que hasta la fecha de presentacin de nuestra demanda de inconformidad la autoridad administrativa hubiese realizado o notificado actuacin alguna al respecto, como se desprende en el informe que rindi el Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero a la Sala ahora Responsable, en el que se observa que si bien debe realizarse la notificacin de las actuaciones realizadas de manera personal al quejoso, no obran constancias de que se haya notificado a mi partido ningn acuerdo al respecto, por lo que no exista conocimiento de la existencia de algn documento que debiramos requerir para aportarlo como prueba o en su caso de la existencia de pruebas que la responsable pudiese requerir porque la autoridad administrativa electoral no nos las hubiese aportado.
Por otra parte la Sala A Quo seala de manera incongruente o con una apreciacin equvoca que el procedimiento administrativo sancionador, iniciado con motivo de la queja interpuesta por nuestro partido, se determin declararla IMPROCEDENTE, puesto que no existi ningn pronunciamiento por parte de la autoridad electoral administrativa en relacin a la irregularidad denunciada, incumpliendo con la carga de la prueba. Al respecto, es importante sealar que si bien es cierto que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero al rendir el informe requerido por la Sala A Quo seala en el acuerdo de fecha 24 de j u ni o d e 2 0 1 2 de l expediente IEEG/SG/PAES/030/2012 la Improcedencia de la Queja Electoral por incompetencia del Instituto Electoral del Estado, remitiendo el expediente para su atencin al Instituto Federal electoral, sin que dicha actuacin haya sido
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notificada a mi partido conforme a derecho, por lo que no se tuvo la oportunidad de requerir y ofrecer como pruebas las actuaciones del Instituto Federal Electoral al respecto, y sin que la Sala Responsable con conocimiento de tal situacin haya requerido al Instituto Federal Electoral las actuaciones conducentes; sin embargo, el propio Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el numeral cuarto del acuerdo en mencin da vista a la Comisin de Fiscalizacin y Financiamiento Pblico del Instituto Electoral del Estado de Guerrero para que en el mbito de su competencia legal de cumplimiento a lo establecido en el artculo 106 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales del Estado de Guerrero, que entre otras obligaciones tiene la atribucin de vigilar los recursos que sobre el financiamiento ejerzan los partidos polticos, el origen y destino de sus recursos y gastos de campaa, etctera. Por lo que contrariamente a lo que pretende afirmar la Sala Responsable nuestra Queja NO FUE DESECHADA O DECLARA
IMPROCEDENTE, SINO QUE FUE DEBIDAMENTE CANALIZADA A LAS INSTANCIAS FEDERAL Y ESTATAL, QUIENES CONTINUAN DANDO EL DEBIDO SEGUIMIENTO A NUESTRA QUEJA.
Por lo que solicitamos a esta Sala Ad Quem, estudie la nulidad de la eleccin en el Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por la violacin a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral, derivado del trato preferencial brindado por la empresa televisiva "Cable Costa" al candidato del PRI, as como la violacin directa al artculo 41 constitucional por la contratacin de espacios en esta modalidad y de los artculos 54 y 55 de la ley de instituciones y procedimientos electorales del Estado de Guerrero, el posible rebase de gastos de campaa y la posible donacin en especie por parte de una persona moral mexicana de carcter mercantil prohibida en el artculo 59 de la ley electoral local; asimismo se analice al respecto todos y cada uno de los planteamientos esgrimidos en nuestro escrito inicial de demanda de inconformidad y no nicamente por el rebase de gastos de campaa.
Asimismo, se declare la nulidad de la eleccin en base a las siguientes tesis y criterios jurisprudenciales que tienen aplicacin al caso en estudio.
NULIDAD
DE
ELECCIN.
VIOLACIONES
SUSTANCIALES
QUE
SON
DETERMINANTES PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN (Legislacin del Estado de San Luis Potos).De acuerdo con el artculo 181, fraccin II, de la Ley Electoral del Estado de San Luis. Potos, ha lugar a la nulidad de la eleccin cuando se hayan cometido violaciones sustanciales en la preparacin y desarrollo de la eleccin y se demuestre que las mismas son determinantes para su resultado. Para que se surta este ltimo extremo de ia llamada causal genrica de nulidad, basta con que en autos se demuestre fehacientemente que se han vulnerado principios rectores de la funcin estatal de organizar las elecciones, lo
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cual se actualiza cuando fueron las propias autoridades encargadas de preparar, desarrollar y vigilar la eleccin de que se trata quienes originaron y cometieron dichas violaciones sustanciales.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-036/97.Partido de la Revolucin Democrtica.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco HenrquezSecretario: Ral vila Ortiz. Revista Justicia Electoral 1997, Tercera poca, suplemento 1, pginas 51- 52, Sala Superior, tesis S3EL 041/97. En las irregularidades mencionadas ya no es posible la reparacin del dao, llevndonos finalmente a la privacin irreparable de derechos, con la consiguiente conculcacin al principio de legalidad electoral previsto en los artculos 41 fraccin III y 116 fraccin IV) inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Este criterio se ve reforzado con las consideraciones vertidas por las Autoridades Jurisdiccionales en Materia Electoral en la siguiente tesis:
PREPARACIN DE LA ELECCIN. SUS ACTOS PUEDEN REPARARSE MIENTRAS NO INICIE LA ETAPA DE JORNADA ELECTORAL.Cuando en un juicio de revisin constitucional electoral se impugna un acto comprendido dentro de la etapa de preparacin de la eleccin debe considerarse, por regla general, que la reparacin solicitada es material y jurdicamente posible dentro de los plazos electorales, hasta en tanto no inicie la siguiente etapa del proceso corniciai, que es la jornada electoral. As se considera, toda vez que el artculo 41, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la finalidad del establecimiento de un sistema de medios de impugnacin es garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como dar definitividad y garantizar la legalidad de las distintas etapas de los procesos electorales, de lo que se puede concluir que las resoluciones y actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren definitividad a la conclusin d cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgar certeza al desarrollo de los comicios y seguridad jurdica a los participantes en los mismos. De esta forma, si la ley ordinariamente establece como etapas del proceso electoral la de preparacin de la eleccin, jornada electoral y de resultados y declaracin de validez, las cuales se desarrollan de manera continua y sin interrupciones, por lo que la conclusin de una implica el comienzo de la siguiente, es claro que cualquier irregularidad que se suscite en alguna de las fases de la etapa de preparacin del proceso electoral es reparable mientras no se pase a la siguiente etapa, pues es el punto fijado como lmite para el medio impugnativo, al establecerse como una de sus finalidades otorgar definitividad a cada etapa del proceso electoral, para estar en condiciones
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de iniciar la inmediata siguiente. As, cuando se impugne la negativa de la autoridad administrativa electoral de registrar y aprobar un convenio de coalicin, el hecho de que durante la secuela impugnativa concluya el plazo para el registro de candidatos, no puede traer como consecuencia que i a reparacin solicitada no resulte posible, porque esta posibilidad slo se actualizar hasta el momento que inicie la jornada electoral, y en todo caso, la sentencia estimatoria, deber precisar sus efectos y alcances para restituir al o los agraviados en el pleno uso y disfrute del derecho infringido.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-057/2000. Coalicin Alianza por Len.10 de mayo de 2000Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo GonzlezSecretario: Juan Garca Orozco.
Sala Superior, tesis S3EL 112/2002. CAUSAL GENRICA DE NULIDAD. INTERPRETACION DE LA.Con forme a una interpretacin sistemtica y funcional de las disposiciones aplicables, se llega a las siguientes conclusiones: a). - Las violaciones a as que se refiere el artculo 290, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que en la parte final de su texto tambin califica de "irregularidades", pueden ser las que se contemplan como causales de nulidad segn el artculo 287 del Cdigo de la materia, pero no nicamente stas sino tambin cualquiera otra transgresin a la ley que se manifieste en un acto contrario a su texto o que implique que la ley no fue observada o fue indebidamente interpretada. Para que tales violaciones o irregularidades satisfagan el primero de los presupuestos de la norma, tienen que darse en forma generalizada, es decir, que si bien no actualizan causal de nulidad individualmente consideradas, constituyen por su amplitud una evidencia de que el desarrollo de la jornada electoral, no. cumpli, con [os principios constitucionales de certeza, legalidad y objetividad que deben imperar en toda eleccin; por ello, el Tribunal Federal Electoral como garante de que los actos electorales se sujeten invariablemente a tales principios, debe estimar objetivamente todos aquellos aspectos particulares del desarrollo de la eleccin para determinar la validez o nulidad de los resultados de a misma; b).- El segundo de los presupuestos del precepto legal mencionado, consiste en que las violaciones realizadas sean sustanciales. Esta caracterstica debe entenderse en el sentido de que tales violaciones o irregularidades atenten contra cualquiera de los elementos esenciales de la jornada electoral, es decir, que sean irregularidades que pongan en entredicho, principalmente el escrutinio y cmputo de los votos emitidos y la debida integracin de los rganos receptores de la votacin. Al estar en presencia de violaciones sustanciales, se afecta la razn misma de la jornada electoral, que tiene como fin recibir la votacin de los electores, y conforme al resultado numrico de ella, decidir quines han de desempear los cargos de eleccin popular; c).- El tercer presupuesto de la norma, es el relativo a que as violaciones
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sustanciales que se den en forma generalizadas en el Distrito Electoral sean determinantes para el resultado de la eleccin. Este elemento que en nuestra legislacin, como en la de la mayora de los pases, tiene una especial importancia cuando se ha de juzgar sobre la validez de una eleccin, hasta ahora, ha sido interpretado por el Tribunal Federal Electoral en la mayora de los casos, con un criterio numrico o aritmtico, para deducir si el error en el cmputo de los votos es determinante. Sin embargo, es indiscutible que otras consideraciones que ataen al fondo de una eleccin son de tanta importancia, o ms, que el criterio puramente aritmtico. Conforme a lo dispuesto por la parte final del prrafo octavo del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los principios rectores de a funcin electoral, son: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Basta que no se satisfaga uno solo de los citados principios, para que una eleccin sea inaceptable, siendo ello suficiente para no confiar en el resultado de la eleccin; d).- Finalmente, por la naturaleza de las irregularidades constatadas y por los elementos de juicio que obren en autos, si no hay razn alguna para imputar tales irregularidades al partido recurrente, debe tenerse por satisfecho el cuarto y ltimo elemento de los presupuestos de la norma legal y, en consecuencia, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 290, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, las Salas del Tribunal deben declarar la nulidad de la eleccin.
SC-I-RIN-199/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 5-X-94. Unanimidad de votos.
As, los artculos 39, 40, 41 y 60 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo conducente, disponen sustancialmente que la soberana nacional reside originalmente en el pueblo; que es voluntad del pueblo mexicano ser una repblica representativa, democrtica y federal; que el pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin; que la renovacin de los poderes legislativo y ejecutivo sern mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, y que para tal efecto, los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, haciendo posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo; que la ley garantizar que los partidos cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades, y que haya un lmite a las erogaciones que hagan en sus campaas electorales, as como que las elecciones deben ser organizadas por el Estado a travs de un organismo pblico y autnomo, que debe ser profesional en su desempeo y regir su actividad por los principios de certeza, legalidad independencia, imparcialidad, y objetividad; que dicho organismo es el encargado de calificar las elecciones de diputados y senadores al Congreso de la Unin, y que para .garantizar que los actos y resoluciones se apeguen a los principios de legalidad y constitucionalidad, habr un sistema de medios de impugnacin.
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Conforme a lo anterior, si durante el desarrollo de todo el proceso electoral, o en alguna de sus etapas, estos principios rectores no son observados, de tal manera que quede acreditada plenamente su afectacin y su trascendencia al resultado de la eleccin, la consecuencia jurdica es que debe declararse la nulidad de la eleccin por su inobservancia.
Lo anterior encuentra apoyo en el criterio emitido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la tesis relevante S3EL 011/2001, vista en las pginas 577 y 578 de la compilacin oficial de jurisprudencia y tesis relevantes 1997-2002, que es la siguiente:
NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (Legislacin del Estado de Tabasco).Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 9o. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, establecen principios fundamentales como: el sufragio universal, libre, secreto y directo; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales debe prevalecer el principio de equidad. Estos principios deben observarse en los comicios, para considerar que las elecciones .son libres, autnticas y peridicas, tal y como se' consagra en el artculo 41 de dicha Constitucin, propias de un rgimen democrtico. Esta finalidad no se logra si se inobservan dichos principios de manera generalizada. En consecuencia, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por tanto, procede considerar actualizada la causa de nulidad de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionales sealados. Tal violacin a dichos principios fundamentales podra darse, por ejemplo, si los partidos polticos no tuvieran acceso a los medios de comunicacin en trminos de equidad; si el financiamiento privado prevaleciera sobre el pblico, o bien, si la libertad del sufragio del ciudadano fuera coartada de cualquier forma, etctera. Consecuentemente, si los citados principios
fundamentales dan sustento y soporte a cualquier eleccin democrtica, resulta que la afectacin grave y generalizada de cualquiera de ellos provocara que la eleccin de que se trate carecera de pleno sustento constitucional y, en consecuencia, procedera declarar la anulacin de tales comicios, por no haberse
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ajustado a los lineamientos constitucionales a los que toda eleccin debe sujetarse.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-487/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional.29 de diciembre de 20 0 0 Mayora de cuatro votos.Ponente: Mauro Miguel Reyes ZapataDisidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.
B.- Del Contenido del Acto Impugnado: El acto impugnado se hizo consistir literalmente en:
VISTOS para resolver los autos del expediente al rubro citado, relativo al Juicio de Inconformidad, promovido por Vctor Alexis Galeana Daz, representante del Partido Accin Nacional, en contra de los resultados consignados en el acta de cmputo municipal de la eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero, la declaracin de validez de la eleccin y el otorgamiento de la constancia de mayora otorgada a favor de la planilla de candidatos del Partido Revolucionario Institucional; actos emitidos por el Octavo Consejo Distrital, con sede en Acapulco, Guerrero; y
RESULTANDO
I. Antecedentes
a) Jornada Electoral. El primero de julio de dos mil doce, tuvo verificativo la Jornada Electoral para elegir Ayuntamientos y Diputados Locales en el Estado de Guerrero, conforme a lo que dispone el artculo 183, inciso a), de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. b) Cmputo Distrital. El cuatro de julio de dos mil doce, el Octavo Consejo Distrital Electoral, realiz el Cmputo Municipal del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, obtenindose los resultados siguientes:
PARTIDO POLTICO O COALICIN
RESULTADOS CON NUMERO
RESULTADOS CON LETRA
33
7,611
SIETE MIL SEISCIENTOS ONCE
9,353
NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES
6,916
SEIS MIL NOVECIENTOS DIECISIS
208
DOSCIENTOS OCHO
3,630
TRES MIL SEISCIENTOS TREINTA
997
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
28,715
VEINTIOCHO MIL SETECIENTOS QUINCE DOS MIL CINCUENTA Y CINCO TREINTA MIL SETECIENTOS SETENTA
2,055
30,770
c) Validez de la eleccin y entrega de la constancia de mayora. En la misma fecha, al finalizar el cmputo, el citado Consejo Distrital declar la validez de la eleccin y la elegibilidad de la frmula que obtuvo la mayora de votos. Por su parte, el Presidente del referido Consejo expidi la constancia de mayora y validez a la frmula de candidatos registrada por el Partido Revolucionario Institucional, integrada por los ciudadanos Ramiro vila Morales y Jorge Nava Valente, presidente propietario y suplente, respectivamente. II. Juicio de inconformidad. a) Inconforme con lo anterior, el ocho de julio del ao en curso, el Partido Accin Nacional promovi juicio de inconformidad, por conducto de Vctor Alexis Galeana Daz, quien se ostenta como representante del referido instituto poltico, ante el Octavo Consejo Distrital Electoral, solicitando la nulidad de votacin en diversas casillas y por las causales que se enuncian enseguida:
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No. CASILLA
TIPO
CAUSALES DE NULIDAD INVOCADAS ART. 79 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN DEL ESTADO DE GUERRERO I II III X V X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X VI X XI
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
883 884 885 886 886 887 888 889 889 893 894 894 895 895 895 896 898 899 890 890 901 902 903 904 905 906 907 907 908 908
C1 B B C1 S1 B C1 C1 C2 B B C1 B C1 C2 B B B B C1 B B C1 B B B B C1 B C1
35
No. CASILLA
TIPO
CAUSALES DE NULIDAD INVOCADAS ART. 79 DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN DEL ESTADO DE GUERRERO I II X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X III V VI XI
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
912 913 913 914 915 915 916 917 917 917 918 921 923 924 925 925 925 926 926 926 927 928 928 929 931 931 932 932 932 933 934 935 936 937 937 940 941
B B C1 B B C1 B B C1 C2 C1 B B B B C1 E1 B C1 EX B B C1 C1 C1 C2 B C1 C2 C1 B B C2 B C1 B B
X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
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68 69
942 942
B C1
X X
b) La autoridad sealada como responsable, dio aviso a este rgano jurisdiccional de la presentacin de la referida demanda, hizo del conocimiento pblico su recepcin, y remiti a este Tribunal el escrito del juicio y sus anexos. c) En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 8 fraccin XVI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, mediante oficio SGA-464/2012, de doce de los corrientes, signado por el Secretario General de Acuerdos fue turnado el presente asunto a la Ponencia del Magistrado J. Jess Villanueva Vega, y por provedo de veinte del mes y ao indicados, el Magistrado ponente orden integrar el expediente en que se acta y lo turn al Juez Instructor, para los efectos del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. d) Terceros interesados. No compareci ningn tercero interesado. e) Admisin del juicio. Por acuerdo de veinticinco de julio del ao que transcurre, se admiti el juicio de inconformidad y se orden sustanciar el presente expediente. f) Cierre de instruccin. Mediante acuerdo de treinta de julio de este ao, se declar cerrada la instruccin, quedando los autos en estado de resolucin, la cual se pronuncia al tenor de los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO. Competencia. Esta Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, es competente para conocer y resolver el presente Juicio de Inconformidad, de acuerdo con lo previsto en los artculos 25, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 4 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; 1, 2, 3, 4, fraccin III, 5, 9, 26, 27, 57, fraccin II, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 1, 4 fraccin I, 12, 13 fraccin II, 17 de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral y 5, del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, en virtud de impugnarse los resultados consignados en el acta de cmputo municipal, la declaracin de validez de la eleccin y el otorgamiento de la constancia de mayora, otorgada a favor de la planilla de candidatos del Partido Revolucionario Institucional en la eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero. SEGUNDO. Causales de improcedencia. Previo al estudio de fondo de la presente controversia, se impone el anlisis de las causales de improcedencia, porque su anlisis es de orden pblico y de estudio preferente. Del informe circunstanciado se observa que la autoridad responsable no invoca alguna causal de improcedencia; sin embargo, esta sala resolutora advierte que en el
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presente asunto se actualiza la prevista en la fraccin I del artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en relacin a algunas casillas impugnadas, las cuales ms adelante se especificarn. El numeral en cita, literalmente establece: ARTICULO 14. Los medios de impugnacin previstos en esta ley sern improcedentes en los siguientes casos: I. Cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito ante la autoridad correspondiente; omita cualquiera de los requisitos previstos por las fracciones II u VIII del artculo 12 de este mismo ordenamiento; resulte evidentemente frvolo o cuya notoria improcedencia se derive de las disposiciones del presente ordenamiento, se desechar de plano. Tambin operar el desechamiento a que se refiere este prrafo, cuando no se formulen hechos y agravios o habindose sealado slo hechos, de ellos no se pueda deducir agravio alguno. Por su parte, los artculos 12, fraccin I y 27 del mismo ordenamiento legal, establecen: ARTCULO 12. Para la interposicin de los medios de impugnacin, se deber cumplir con los requisitos siguientes: [] I. Mencionar de manera expresa y clara, los hechos en que se
basa la impugnacin, los agravios que cauce el acto o resolucin impugnada y los preceptos presuntamente violados. ARTCULO 27. Al resolver los medios de impugnacin establecidos en esta ley, el Tribunal Electoral deber suplir las deficiencias u omisiones en los agravios, cuando los mismos puedan ser deducidos claramente de los hechos expuestos. De una interpretacin sistemtica a las citadas disposiciones normativas se colige que, la presentacin de los medios de impugnacin que la propia ley de la materia establece, entre ellos, el juicio de inconformidad, deben cumplir con ciertos requisitos formales, como son la expresin de agravios, y que la suplencia de la deficiencia de los agravios slo puede realizarse por este rgano jurisdiccional, cuando los mismos sean deducibles claramente de los hechos expuestos. Asimismo, existe una carga procesal del accionante de cumplir con requisitos especiales del escrito de demanda en relacin al Juicio de inconformidad, dentro de los cuales se encuentra el previsto en la fraccin III, del artculo 56, de la Ley Adjetiva de la materia, que consiste en la obligacin de individualizar las casillas cuya votacin se solicite sea
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anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas. En el caso a estudio, se tiene que el representante del Partido Accin Nacional, en su escrito inicial de demanda interpone juicio de inconformidad en contra del acta de cmputo municipal, la declaracin de validez de la eleccin y el otorgamiento de la constancia de mayora a la frmula ganadora. En dicho escrito, se observa que impugna la votacin recibida en un total de sesenta y nueve casillas, por diferentes causales de nulidad especficas. As tenemos, que el partido actor en relacin a la causal prevista en la fraccin V, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, impugn las siguientes casillas: 942 BSICA, 0937 CONTIGUA 1, 0937 BSICA, 0936 CONTIGUA 2, 0935 BSICA, 0933 CONTIGUA 1, 0932 CONTIGUA 2, 0931 CONTIGUA 2, 0929 CONTIGUA 1, 0928 CONTIGUA 1, 0925 ESPECIAL, 0917 CONTIGUA 2, 0916 BSICA, 0915 CONTIGUA 1, 0907 BSICA, 0905 BSICA, 0899 BSICA, 0895 BSICA, 0894 BSICA, 0888 CONTIGUA, 0886 ESPECIAL, 0884 BSICA, 0883 CONTIGUA 1, 0918 CONTIGUA 1, 0924 BSICA, 0934 BSICA, 0889 CONTIGUA 1, 0889 CONTIGUA 2, 0890 BSICA, 0890 CONTIGUA 1, 0901 BSICA, 0903 CONTIGUA 1, 0915 BSICA, 0926 CONTIGUA 1, 0926 EXTRAORDINARIA. Con respecto a estas casillas, el partido actor omiti expresar agravios, en virtud que de los hechos narrados no es factible desprenderlos y, sobre todo, porque no expresa los motivos por los cuales considera se actualiz la lesin causada por la responsable en cada una de las casillas impugnadas. En efecto, del escrito inicial de demanda se advierte que en relacin a este causal de nulidad, el partido actor slo se concret a relacionar las casillas con un nombre, como se advierte de la siguiente transcripcin: De la lectura de las Actas de la Jornada Electoral, que se acompaan al presente ocurso, se desprende que en las casillas que a continuacin se detallan fungieron de manera ilegal como integrantes de las mesas directivas de casilla los ciudadanos que se relacionan: 0942 BSICA: SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA 0937 CONTIGUA 1: GUILLERMO BLANCO URIAS Y EDER YANYF AGUIRRE ROBLES 0937 BASICA: LILIANA BLANCO CASTREJOS Y ANTUNEZ JUAREZ PETRA 0936 CONTIGUA 2: ANGELICA OGENDIZ MORENO
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0935 BSICA: ASCENCION TUMALA MADERO 0933 CONTIGUA 1: SARA FLORES VALDOVINOS Y MA. MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA 0932 CONTIGUA 2: YENICE VARGAS ABAD Y HERMELINDA OZUNA GUERRERO 0931 CONTIGUA 2: SABINA OCHOA NERY 0929 CONTIGUA 1: MARISOL MEDINA OZUNA Y BRENDA
PEALOZA HERNANDEZ 0928 CONTIGUA 1: FEBRICIO DIEGO GUTIERREZ 0925 ESPECIAL: MARIMAR GARCIA RUZ 0917 CONTIGUA 2: ANTONIO MORENO OCAMPO Y ORLANDA ARRIETA MORALES 0916 BSICA: MARGARITA GUTIERREZ CATALAN Y PRAXEDIS CRISANTO ARZETA 0915 CONTIGUA 1: DULCE LILIANA IRRA DE LA CRUZ 0907 BSICA: VERNICO CARBAJAL CLEDID 0905 BSICA: VCTOR JAVIER CISNEROS BERNAL 0899 BSICA: MIRIAM BELLO VELELA 0895 BSICA: NAYELI SILVA RIVERA 0894 BSICA: MARILUZ CAMPOS MORENO 0893 BSICA: GUILLERMINA GONZLEZ LPEZ 0888 CONTIGUA 1: HERMINIA PALACIOS JIMNEZ 0886 ESPECIAL: MNDEZ CRUZ INGRID YURIDIA 0884 BSICA: MARA REYNA ASTUDILLO CARRASCO 0883 CONTIGUA 1: MARA DE LA LUZ LEMUS MENDOZA 0918 CONTIGUA 1: MAGALI MARROQUN CRUZ
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0924 BSICA: CRISTINA CASTRO TERESA 0934 BSICA: ABARCA ROS TONATIUH 0889 CONTIGUA 1: MARISOL HARRISON URIOSTEGUI Y MARIA MARTHA CORTES RAMOS 0889 CONTIGUA 2: AZAREL CORTEZ MAYO 0890 CONTIGUA 1: CINTHIA SELENE CRUZ LEONARDO 0901 BSICA: LANDEROS GALLARDO JOSE LUIS 0903 CONTIGUA 1: SELENI RAMOS VISOS 0915 BSICA: REYNA ARELLA HUITRN 0926 CONTIGUA 1: REYNA URZUA APOLONIO 0926 EXTRAORDINARIA: MEJIA LEYVA HORLANDA Posteriormente, el actor slo realiza manifestaciones subjetivas, genricas y ambiguas, ya que se concreta a sealar que las personas que relaciona con las casillas antes transcritas, no fueron insaculadas por la autoridad electoral administrativa, ya sea como propietario o como suplente para ocupar el cargo que desempearon durante la jornada electoral. Despus de realizar esta afirmacin sus argumentos los encamina a expresar de manera genrica que al haber fungido como funcionarios electorales personas que no fueron designados previamente por el rgano electoral administrativo y, que no aparecen en la lista nominal, se vulneraron los principios de legalidad y certeza que debe prevalecer en cualquier proceso electoral. Como se observa, el partido actor incumpli con la carga procesal de expresar agravios, en virtud que ni siquiera logr construir la causa de pedir, pues omiti expresar directamente en cada una de las casillas, cul fue la lesin que le ocasion que las personas que relaciona supuestamente de manera ilegal integraron las mesas directivas de casilla. En efecto, no basta que de manera generalizada diga que los nombres no aparecen en la publicacin del Consejo Distrital y, adems, que supuestamente no aparecen en la lista nominal, pues necesariamente debi individualizar la lesin en cada una de las casillas. Por ejemplo, en la casilla 0942 bsica, la cual la relaciona con el nombre de
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SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA, si esta persona integr la mesa directiva de casilla, de ser as, que cargo desempe durante la jornada electoral, si pertenece o no a la seccin, si en las actas oficiales se asent los motivos por los cuales se decidi sustituir al funcionario autorizado, qu persona debi cumplir con esas funciones, entre otras circunstancias que permitieran a este rgano jurisdiccional su anlisis. Mxime que en relacin a esta casilla, de las constancias que integran el expediente (foja 1553) se advierte que, contrariamente a lo sealado por el partido actor, la persona que menciona en su agravio s se encuentra autorizada como segunda escrutadora; de ah, que esta rgano jurisdiccional no puede sustituir la obligacin que corresponde al accionante de expresar de manera precisa y clara, por lo menos los hechos de los cuales se puede deducir el agravio, porque de hacerlo no se tratara de una suplencia de la queja, sino una subrogacin por parte de este tribunal, lo cual no est permitido. Se cita como criterio orientador, aplicable en lo conducente, la jurisprudencia de la novena poca, identificada con la clave I.4o.A. J/48, sustentada por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, la cual puede consultarse en la pgina 2121, del tomo XXV, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, correspondiente a enero de dos mil siete, cuyo rubro y texto son del tenor siguiente: CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. SON INOPERANTES CUANDO LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS POR EL QUEJOSO O EL RECURRENTE SON AMBIGUOS Y SUPERFICIALES. Se insiste que el partido promovente omiti individualizar cada una de las casillas de las cuales solicita su anulacin, en virtud de que no expone los hechos que la motivaron, ya que no basta que de manera vaga, general e imprecisa, afirme que las personas que relaciona con las casillas, no fueron autorizadas por la autoridad electoral administrativa para fungir como funcionarios de casilla, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal. Lo anterior es as, atendiendo a que al individualizar las casillas se permite al juzgador conocer su pretensin concreta; asimismo, permite a quienes figuran como su contraparte, expongan y prueben lo que a su derecho convenga respecto a lo sealado en la demanda. Luego, si el accionante es omiso en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que el rgano resolutor abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley.
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Sirve de apoyo a lo antes expuesto, la tesis de jurisprudencia 9/2002, emitida por la Sala Superior, y que puede ser consultable en la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pgina 45 y 46, con el rubro: NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA, DEBE IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA De igual forma, debe declararse improcedente el agravio relacionado con la casilla 0927 bsica, y de la cual solicita su nulidad manifestando que en el centro de votacin no se levant el acta de escrutinio y computo y los resultados de la votacin fueron asentados en un documento distinto como lo es el acta de seccin de copia legible de las actas de casilla por los representantes del partido poltico o coalicin. La improcedencia deriva en el hecho de que su planteamiento ni siquiera logr constituir la causa de pedir. En efecto, en la tesis de jurisprudencia 3/2000, emitida por la Sala Superior, se establece que debe atenderse a los principios generales del derecho iura novit curia y da mihi factum dabo tibi jus (el juez conoce el derecho y dame los hechos y yo te dar el derecho), ya que todos los razonamientos y expresiones que con tal proyeccin o contenido aparezcan en la demanda constituyen un principio de agravio, con independencia de su ubicacin en cierto captulo o seccin de la misma demanda o recurso, as como de su presentacin, formulacin o construccin lgica, ya sea como silogismo o mediante cualquier frmula deductiva o inductiva. Sin embargo, en esa misma tesis se establece que basta que el actor exprese con claridad la causa de pedir, precisando la lesin o agravio que le causa el acto o resolucin impugnado y los motivos que originaron ese agravio, para que, con base en los preceptos jurdicos aplicables al asunto sometido a decisin pueda ser analizado. Sirve de apoyo a lo antes expuesto, la tesis de jurisprudencia 3/2000, emitida por la Sala Superior, y que puede ser consultable en la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pgina 5, con el rubro: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR Luego, de lo expresado por el partido recurrente no puede deducirse claramente cul es la lesin que le causa que el hecho de haberse asentado los resultados de la votacin obtenida en otro documento diferente al acta de escrutinio y cmputo; asimismo, no manifiesta cuales son los motivos que supuestamente originaron esa lesin; de ah que se considere que su planteamiento no logr, ni siquiera constituir la causa de pedir, por lo que no puede ser analizado por este rgano jurisdiccional. En consecuencia, y toda vez que el presente medio de impugnacin fue admitido
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mediante acuerdo de veinticinco de julio de dos mil doce, lo procedente es sobreseer el presente juicio de inconformidad, nicamente por cuanto hace a las casillas aqu analizadas y relacionadas con la causal de nulidad prevista en la fraccin V del artculo 79 de la Ley Adjetiva de la materia; asimismo, por lo que respecta a la casilla 0927 bsica. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el diverso numeral 15 fraccin III, de la misma ley. Cabe mencionar, que en relacin a las casillas 0908 contigua 1 y 0883 contigua 1, impugnadas tambin por la causal de nulidad de haber recibido la votacin personas no autorizadas, stas sern analizadas en el considerando de fondo, atendiendo a que de los hechos narrados s se pueden deducir agravios. TERCERO. Procedencia del juicio. Previamente al estudio de fondo, es pertinente examinar en primer trmino, si el juicio de inconformidad en que se acta, rene los requisitos generales y especiales, as como los presupuestos procesales que exige la Ley de la materia. A. Oportunidad. La demanda se present dentro de los cuatro das que fija el artculo 11 y 59 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, ya que la Sesin de Cmputo Municipal, donde se efectu la declaracin de validez de los resultados consignados en el acta respectiva, y el otorgamiento de la constancia de mayora, se realiz el cuatro de julio del presente ao, y la demanda se interpuso el ocho del mismo mes y ao; como se desprende de la certificacin realizada por la autoridad responsable, que obra a foja 3 del expediente que se resuelve. B. Legitimacin. El Juicio de Inconformidad es promovido por parte legtima, conforme al artculo 16, fraccin I, y 58, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, porque lo presenta un partido poltico, a travs de su representante acreditado ante la autoridad responsable. C. Personera. Con respecto a la personera de Vctor Alexis Galeana Daz, quien present la demanda de Juicio de Inconformidad, en su carcter de representante del Partido Accin Nacional, ante el Octavo Consejo Distrital Electoral; queda acreditada por as estar reconocida por el rgano electoral al rendir su informe circunstanciado. D. Requisitos Formales. El Juicio de Inconformidad que se resuelve, cumple con los requisitos legales que exige el artculo 12, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, atendiendo a que el medio de impugnacin que nos ocupa, se present por escrito; se seala el nombre del actor; domicilio para or y recibir notificaciones y personas autorizadas para estos efectos; se identifica el acto impugnado; la autoridad responsable; se mencionan los hechos y agravios que le causa el acto electoral impugnado; los artculos presuntamente
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violados; relacin de pruebas que segn su apreciacin acreditan su inconformidad y, por ltimo, nombre y firma del promovente. E. Requisitos especiales. Respecto a este rubro, el artculo 56 de la Ley Adjetiva de la Materia, exige como reglas especiales del escrito de demanda, los siguientes: 1. Sealamiento de la eleccin que se impugna. Este requisito se cumple, porque el partido inconforme seala que impugna los resultados de la Eleccin del Ayuntamiento Municipal de Coyuca de Bentez, la declaracin de validez de la eleccin y, en consecuencia, el otorgamiento de la constancia respectiva. 2. Mencin individualizada del acta impugnada. En el caso, se precisa que impugna el Acta de Computo Municipal. 3. Votacin de las casillas cuya votacin se solicite sea anulada y la causal que se invoque para cada una de ellas. Este requisito se cumple en la mayora de las casillas impugnadas, en donde se individualiza cada una de ellas con la causal de nulidad que considera el partido actor se acredita. No as, por cuanto hace a las que se relacionan en el considerando segundo de esta resolucin, en donde se demostr que no se cumpli con esta carga procesal. 4. El sealamiento del error aritmtico, cuando por este motivo se impugnen los resultados consignados en el acta de cmputo estatal, distrital o municipal. Este requisito se cumple, atendiendo a que el partido actor en relacin a las casillas que impugn por esta causal, seal el error aritmtico supuestamente consignado en cada una de ellas. CUARTO. Solicitud de recuento de votos. El representante del Partido Accin Nacional, solicit el recuento total de votos de la Eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero. Las razones que expresa para su procedencia, las hace consistir en que, a su decir, existieron errores evidentes que ponen en duda la certeza de la votacin en ms del veinte por ciento de casillas. Asimismo, seala como otro supuesto de procedencia, que la diferencia de votos entre el primero y segundo lugar es inferior al nmero de total de votos nulos. A consideracin de esta sala, la solicitud de recuento de votos es infundada. Los recuentos de votos son medidas extraordinarias que proceden ante la actualizacin de diversos requisitos y condiciones jurdicas.
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Entre esos requisitos, se desprende que uno de los ms importantes es que el recuento lo solicite el partido o coalicin, que de acuerdo con los resultados de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas est colocado en el segundo lugar de la votacin. Adems, la solicitud de recuento de votos se debe presentar antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda; asimismo, la peticin debe estar debida y suficientemente motivada. Sin embargo, del contenido del escrito de demanda y de las constancias que obran en el expediente, no se advierte que exista prueba alguna que demuestre que el representante del Partido Accin Nacional haya solicitado el recuento, ni antes de la sesin de cmputo municipal ni posteriormente. Tampoco existe evidencia documental donde conste la negativa del Octavo Consejo Distrital Electoral de hacer el recuento ahora solicitado por el accionante. Por si fuera poco, el partido actor no demuestra a esta Sala, el cumplimiento de alguno de los supuesto de procedencia previstos en el artculo 82 bis 5, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin. Por el contrario, de su solicitud se advierte que su solicitud no se encuentra debidamente motivada, en virtud que no expresa razones suficientes para justificar incidentes, irregularidades y, adems, que el recuento resulta determinante para el resultado de la eleccin, con lo cual se incumple con lo dispuesto por la fraccin II del numeral antes mencionado. En efecto, del escrito de demanda se advierte que slo realiza una afirmacin dogmtica al sealar que existen errores evidentes que ponen en duda la certeza de la votacin, en ms del veinte por cuento de las casillas. Asimismo, seala que la diferencia de votos entre el primero y segundo lugar es inferior al nmero total de votos nulos; posteriormente, se concreta a relacionar las casillas en las cuales considera existieron errores aritmticos; sin embargo, omite expresar los motivos por los cuales considera que esas supuestas inconsistencias son determinantes para el resultado de la eleccin, mxime, que del acta de cmputo municipal se advierte que existe una diferencia entre el primero y segundo lugar de 1742 votos. Adems, como se estableci anteriormente, en las constancias que integran el expediente no obra documento alguno con el cual se acredite que el partido actor haya solicitado previamente el recuento de votos ante la autoridad electoral administrativa, y que sta se haya negado a realizar esta diligencia; al haberse incumplido con este requisito de procedencia, es evidente que este rgano jurisdiccional se encuentra imposibilitado para aceptar su pretensin.
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Es decir no basta, pedir el recuento jurisdiccional ante el Tribunal Electoral, pues es condicin haberlo solicitado en tiempo y forma ante el Consejo Distrital, ya que no debe perderse de vista que es ante aquella autoridad donde esencialmente deben desahogarse. Ahora, si bien el legislador previ recuentos jurisdiccionales, de las propias disposiciones jurdicas que preven su procedencia, se advierte que este procedimiento tiene el carcter de extraordinario y slo procede para el caso de que el rgano administrativo electoral se haya negado a realizar la diligencia solicitada injustificadamente, o no haya sido posible practicar los recuentos por no actualizarse alguno de los supuestos de procedencia establecidos en la Ley Electoral. Por otra parte, en relacin a su planteamiento de que el recuento es procedente porque la supuesta diferencia de votos entre el primero y segundo lugar es inferior al nmero de total de votos nulos, debe decirse que este supuesto no se encuentra contemplado por nuestra legislacin electoral local. En efecto, de lo dispuesto en los artculos 82 bis, 82 bis 1, 82 bis 2, 82 bis 3, 82 bis 4, 82 bis 5, 82 bis 6, 82 bis 7, 82 bis 8, y 82 bis 9, que regulan el recuento de votos, se observa que el legislador no incluy como causa de recuento de votos la que seala el representante del partido actor; por tanto, las razones que expone para pedir el procedimiento de recuento practicado por esta Sala no se encuentra amparado en la Ley; de ah que su pretensin sea infundada. Por las razones expuestas, se declara, infundada la solicitud de recuento de votos formulada por el representante del Partido Accin Nacional. QUINTO. Suplencia. Esta sala unitaria se encuentra obligada a suplir las deficiencias u omisiones en los agravios, cuando los mismos puedan derivarse claramente de los hechos expuestos en el escrito de demanda, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 27, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Por otro lado, cuando un slo hecho pretenda relacionarse con la procedencia de diversas causales de nulidad previstas en el artculo 79 de la Ley Adjetiva de la Materia, este rgano jurisdiccional har el estudio nicamente por una causal de nulidad y deber ser la que ms se adecue o ajuste a los hechos que describa el accionante. Lo anterior, porque cada una de las once causales de nulidad de votacin recibida en casilla, que se contemplan en el referido numeral, contiene elementos normativos distintos, lo que automticamente descarta la posibilidad de que un mismo hecho pueda actualizar simultneamente en dos o ms de stas causales.
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Sirve de apoyo a lo anterior, el criterio sustentado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en la jurisprudencia S3ELJ 40/2002, publicada en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, pginas 205-206, cuyo rubro y texto es el siguiente: NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. DIFERENCIA ENTRE LAS CAUSALES ESPECFICAS Y LA GENRICA.- Las causas especficas de nulidad de votacin recibida en una casilla, previstas en los incisos a) al j), del prrafo 1, del artculo 75 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, son diferentes a la causa de nulidad que se ha identificado como genrica, establecida en el inciso k) del mismo precepto legal, en virtud de que esta ltima se integra por elementos distintos a los enunciados en los incisos que preceden. La mencionada causa de nulidad genrica, pese a que guarda identidad con el elemento normativo de eficacia que califica a ciertas causas especficas, como es el que la irregularidad de que se trate sea determinante para el resultado de la votacin a fin de que se justifique la anulacin de la votacin recibida en casilla, es completamente distinta, porque establece que la existencia de la causa de referencia depende de circunstancias diferentes, en esencia, de que se presenten
irregularidades graves y que concurran los requisitos restantes, lo que automticamente descarta la posibilidad de que dicha causa de nulidad se integre con hechos que pueden llegar a estimarse inmersos en las hiptesis para la actualizacin de alguna o algunas de las causas de nulidad identificadas en los incisos que le preceden; es decir, en algunas de las causas especficas de nulidad, cuyo mbito material de validez es distinto al de la llamada causa genrica. Una vez expuesto lo anterior, se procede a analizar las casillas impugnadas por el partido actor, que sern materia de estudio del presente juicio, por las casuales de nulidad previstas en las fracciones I, II, III, V y VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. SEXTO. Estudio de fondo. Partiendo del principio de economa procesal, se considera innecesaria la transcripcin de los agravios y del informe circunstanciado, por no ser una obligacin legal su insercin en el texto de las resoluciones, ya que no lo exige el artculo 26 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
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Adems, de que tanto los agravios como lo manifestado por la autoridad responsable en su informe circunstanciado, se encuentran a la vista de este rgano jurisdiccional para su anlisis. En ese sentido, lo que debe interesar a los justiciables es que todos sus agravios sean estudiados. Resulta aplicable el criterio sostenido en la tesis con el rubro: AGRAVIOS, LA FALTA DE TRANSCRIPCIN DE LOS MISMOS EN LA SENTENCIA NO CONSTITUYE VIOLACIN DE GARANTAS (8 poca, pgina 288, Tomo XII, del Semanario Judicial de la Federacin, de noviembre de 1993). I. INSTALACIN DE LA CASILLA Y ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LUGAR DISTINTO AL AUTORIZADO. El partido actor impugna diversas casillas por las causales de nulidad previstas en las fracciones I y III, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. Ahora, por la ntima relacin que existe entre estas dos fracciones, el estudio de las casillas impugnadas se realizar conjuntamente. El partido actor aduce que en las casillas 883 contigua 1, 898 bsica, 899 bsica, 901 bsica, 915 bsica, 917 bsica, y 917 contigua 1, se instalaron en un lugar distinto al autorizado y, por ende, que el escrutinio y cmputo tambin se realiz un lugar diferente al aprobado por la autoridad electoral administrativa y, adems, que esta supuesta irregularidad, result determinante para el resultado final de las casillas impugnadas. El partido actor seala lo siguiente: Las casillas 0917 CONTIGUA 1, 0917 BSICA, 0915 BSICA y 0883 CONTIGUA 1, realizaron el escrutinio y cmputo de manera irregular, en domicilio diferente al establecido por el Consejo Distrital referido en el prrafo anterior, ya que ni siquiera se asent en las Actas de Escrutinio y Cmputo el lugar donde se realiz el conteo de boletas, razn por la cual estas casillas incumplen con el principio de constitucional de certeza, motivo que por s mismo actualiza la nulidad de estas casillas. [] Es el caso que en la casilla 0901 BSICA, consta fehacientemente que dicha casilla se instal en la escuela primaria EMILIANO ZAPATA, en lugar de haberse instalado en el Jardn de Nios VICENTE GUERRERO tal y como estaba establecido en el Encarte;
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por lo que se refiere a la casilla 0899 BSICA se ubic en la Cancha Principal de Basquetbol frente a la Comisara Municipal, en lugar de haberse instalado en el Kinder IGNACIO ALARCN conforme a lo establecido en el Encarte; por otra parte la casilla 0898 BSICA fue instalada en la Comisara Municipal de Yerba Santita en lugar de la Cancha de Basquetbol a un costado del Jardn de nios RAMN LPEZ VELARDE como fue dispuesto por el Encarte respectivo, lo anterior provoc confusin en el electorado, por que dichas casillas se encontraban ocultas y los electores no pudieron emitir su voto, es inconcuso que al haber una modificacin en cuanto al domicilio, por ministerio de ley se debi haber anotado y hecho constar en el acta respectiva dicha situacin en los trminos del artculo 215 anteriormente citado y solamente se podra haber cambiado el lugar de ubicacin de la casilla de presentarse alguno de los supuestos especificados en el precepto legal antes mencionado. De la lectura del Acta de la Jornada Electoral de la casilla que se impugna por este medio, es claro que en ningn momento se hicieron constar las razones por las que se instal la casilla de referencia en un domicilio distinto al autorizado por el Consejo Distrital, ni tampoco se manifiesta que se hubiese presentado alguna de las cinco hiptesis normativas previstas como causa justificada para ubicar la casilla en lugar distinto al sealado en la publicacin de dicho Consejo. As tenemos que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 215, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las casillas deben instalarse, esencialmente, en lugares de fcil y libre acceso para los electores, en los cuales se garantice la libertad y el secreto del voto, de preferencia en locales ocupados por escuelas u oficinas pblicas. Asimismo, los artculos 216 y 217 de la ley en cita establecen que los Consejos Distritales publicarn las listas de los lugares de instalacin, las cuales se fijarn en los edificios y lugares pblicos de mayor concurrencia posible en el distrito, con el objeto de que los electores conozcan la ubicacin de la casilla en la cual deben sufragar. De la lectura de los anteriores dispositivos, se advierte que el establecimiento y publicacin de un lugar determinado para la instalacin de la casilla, tutela especialmente, el principio de certeza, el cual permite a los electores conocer el lugar en donde debern ejercer el derecho al sufragio. Sin embargo, el da de la jornada electoral, en la fase de la instalacin de las casillas, pueden presentarse diversas circunstancias que obliguen a los funcionarios a cambiar su ubicacin, como son: a) Que no exista el local indicado;
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b) Que se encuentre cerrado o clausurado; c) Que se trate de un lugar prohibido por la ley; d) Que no permita asegurar la libertad o el secreto del voto o el fcil y libre acceso de los electores; e) Que no garantice la realizacin de las operaciones electorales en forma normal; o f) Que el Consejo Distrital as lo disponga por causa de fuerza mayor o caso fortuito. Estos supuestos, se consideran causas justificadas para la instalacin de una casilla en un lugar distinto al sealado, y se encuentran previstas en el artculo 240 de la ley de la materia, el cual establece que en cualquiera de estos supuestos, la casilla deber quedar instalada en la misma seccin y en el lugar adecuado ms prximo, debiendo dejar aviso de la nueva ubicacin en el exterior del lugar original que no reuni los requisitos. Una vez expuesto lo anterior, tenemos que la votacin recibida en una casilla ser nula, en trminos de lo previsto en las fracciones I y III del artculo 79, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes: a) Que la casilla se instale en un lugar distinto al sealado por el Consejo Distrital respectivo o que el escrutinio y cmputo se realice de igual forma en un lugar diferente al autorizado; b) Que el cambio de ubicacin y del escrutinio y cmputo de los votos, se realice sin justificacin legal para ello, y c) Que de acreditarse estos elementos, la irregularidad debe ser determinante para el resultado de la votacin. Luego, para que se acredite el primer supuesto normativo, ser necesario que la parte actora pruebe que el lugar donde se instal la casilla o en donde se realiz el escrutinio y cmputo es distinto al aprobado y publicado por el Consejo Distrital respectivo. En cuanto al segundo supuesto normativo, se debern analizar las razones que, en su caso, haga valer la autoridad responsable para sostener que el cambio de ubicacin de casilla o de lugar para realizar el escrutinio y cmputo atendi a la existencia de una causa justificada prevista en el citado artculo 240 de la ley de la materia; para lo cual se valoran aquellas constancias que aporte para acreditarlo. Luego, la votacin recibida en casilla se declarar nula cuando se actualicen los dos supuestos normativos de la causal en estudio, salvo que de las propias constancias de autos se demuestre que el principio de certeza protegido por la causal qued intacto, ante el conocimiento que los electores tuvieron del lugar donde deban ejercer su
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derecho al sufragio, es decir, que las irregularidades aducidas no fueron determinantes para el resultado de la votacin. Para determinar la procedencia de la pretensin del actor se analizaron: a) La lista de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla (encarte); b) El acta de la jornada electoral; c) El Acta de escrutinio y cmputo, y c) La hoja de incidentes levantada el da de la jornada electoral, de cada una de las casillas impugnadas. Estas pruebas tienen pleno valor probatorio al ser documentos pblicos, al ser expedidos por funcionarios electorales en ejercicio de sus atribuciones y por no estar controvertidas por las partes, de conformidad con los artculos 18 y 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. De los datos obtenidos de las pruebas en anlisis, se presenta un cuadro comparativo con el nmero de casilla; la ubicacin publicada en el encarte, as como la precisada en el acta de la jornada electoral y la de escrutinio y cmputo y, por ltimo, se incluye un apartado referente a observaciones, en el cual quedarn sealadas las circunstancias especiales a tomar en cuenta para la resolucin del caso concreto.
Casilla
Tipo
Encarte
Acta de Jornada Electoral
Acta de Escrutinio y Cmputo
Recibo de entrega del paquete electoral al consejo distrital
Observaciones
883
C1
898
Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: COYUCA DE BENITEZ Calle :COLIMA, Nm. S/N Colonia ASTUDILLO C.P. 40980 Ubicacin: CANCHA DE BASQUETBOL TECHADA FRENTE A LA TALABARTERI A ASTUDILLO. Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: YERBA SANTA Calle: PRINCIPAL, Nm. S/N Colonia: S/C C.P. 40987 Ubicacin: CANCHA DE BASQUETBOL
COLIMA S/N COL. ASTUDILLO CANCHA ESPACIO EN TECHADA A LA BLANCO TALABARTERIA ASTUDILLO.
SIN DOMICILIO
Principal, S/N S/C; cancha de Basquetbol, a un La Comisara costado del Jardin municipal de de nios Ramn Yerbasantita Lpez Velarde Loc. Yerbasantita.
SIN DOMICILIO
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Casilla
Tipo
Encarte
Observaciones
, A UN COSTADO DEL JARDIN DE NIOS RAMN LPEZ VELARDE. EN EL ACTA DE JORNADA ELECTORAL, SE ADVIERTE QUE LA CASILLA SE INSTALA EN UN LUGAR DISTINTO AL APROBADO POR EL CONSEJO DISTRITAL, PORQUE EL LUGAR AUTORIZADO ERA MUY CHICO, NO ERA APROPIADO.
899
Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: EL GUAMUCHIL Calle: PRINCIPAL, Nm. S/N Colonia S/C C.P. 40980 Ubicacin: KINDER IGNACIO ALARCN, EN LA EXPLANADA.
PRINCIPAL CANCHA DE BASQUETBOLL FRENTE A LA COMISARA EJIDAL
Principal Cancha de Basquetboll frente a la Comisara ejidal.
SIN DOMICILIO
901
915
Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: BARRIO NUEVO LA LAJA Calle: PRINCIPAL, Nm. S/N Colonia CENTRO C.P. 40987 Ubicacin: JARDIN DE NIOS VICENTE GUERRERO, FRENTE A LA MISCELANEA DULCE. Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: EL CAYACO Calle: DOMICILIO CONOCIDO, Nm. S/N Colonia S/C C.P. 40981 Ubicacin: ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA,
Barrio Nuevo D/C Barrio Nuevo La Laja Esc. la Laja. Esc. Prim. Prim. Emiliano Zapata Emiliano Zapata
SIN DOMICILIO
ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA
ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA
SIN DOMICILIO
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Casilla
Tipo
Encarte
Observaciones
EN LA EXPLANADA.
917
917
C1
Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: EL PAPAYO Calle: PRINCIPAL, Nm. S/N Colonia S/C C.P. 40982 Ubicacin: COMISARIA MUNICIPAL EN EL CORREDOR, FRENTE A UN RBOL DE MANGO. Municipio: COYUCA DE BENITEZ Localidad: EL PAPAYO Calle: PRINCIPAL, Nm. S/N Colonia S/C C.P. 40982 Ubicacin: COMISARIA MUNICIPAL EN EL CORREDOR, FRENTE A UN RBOL DE MANGO.
Carretera Nacional ACAPULCO ZIHUATANEJO
ESPACIO EN BLANCO
SIN DOMICILIO
CARRETERA NACIONAL
ESPACIO EN BLANCO
SIN DOMICILIO
EN EL ACTA DE JORNADA ELECTORAL, SE ADVIERTE QUE LA CASILLA SE INSTALA EN UN LUGAR DISTINTO AL APROBADO POR EL CONSEJO DISTRITAL, POR UN LUGAR APROPIADO.
a) Los datos asentados en las actas coinciden con los publicados en el encarte. En relacin a la casilla 0915 bsica, como se observa del cuadro antes transcrito, el domicilio indicado en el encarte y el asentado en las actas de jornada electoral y de escrutinio y cmputo coinciden plenamente, puesto que en la documental autorizada por la autoridad electoral administrativa, se seala como ubicacin de la casilla el siguiente: ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA, EN LA EXPLANADA, y en las referidas actas se asent precisamente este dato: Escuela primaria Ignacio Zaragoza.
Consecuentemente, debe desestimarse el agravio propuesto por el partido actor, y confirmarse los resultados obtenidos en esta casilla.
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b) El domicilio asentado en el acta de jornada electoral coincide con el encarte pero en el acta de escrutinio y cmputo se omiti asentar el domicilio
Por lo que respecta a la casilla 0883 contigua 1, el domicilio sealado en el acta de jornada electoral coincide con el sealado en el encarte, pero del acta de escrutinio y cmputo se advierte que se omiti asentar este dato, por lo que se deduce que se trat de una omisin en el llenado del acta respectiva.
Lo anterior es as, en virtud que de la referida documental se obtiene que durante el escrutinio y cmputo no se realizaron incidentes relacionados con esta diligencia, en virtud que los escritos de incidentes relacionados con esta casilla se refieren a otros hechos, como se observa a fojas 872, 873 y 874.
Adems, de la documental en anlisis se obtiene que los representantes de los partidos polticos no firmaron bajo protesta y, adems, no se asent ninguna irregularidad con respecto a que el escrutinio y cmputo se realiz en un lugar distinto al aprobado, por lo que se robustece la afirmacin de que la irregularidad detectada en esta casilla, se debi nicamente a una omisin por parte de los funcionarios de casilla; de ah, que su agravio sea infundado y que deban confirmarse los resultados obtenidos en esta casilla.
c) Instalacin de casilla y escrutinio y cmputo en lugar distinto pero con causa justificada
Por cuanto hace a las casillas 899 bsica y 0917 contigua 1, del cuadro antes transcrito se advierte que tanto la instalacin de la casilla como el escrutinio y cmputo se realizaron en un lugar distinto al sealado en el encarte; sin embargo, de las constancias que integran el expediente se obtiene que en estos casos existi causa justificada para el cambio de domicilio. En efecto, del acta de jornada electoral se obtiene que en el apartado de SI LA CASILLA SE INSTALA EN UN LUGAR DISTINTO AL APROBADO POR EL CONSEJO DISTRITAL, EXPLICAR LA CAUSA en la casilla 0899 bsica se asent lo siguiente: porque el lugar era muy chico, no era apropiado; por lo que respecta a la casilla 0917 contigua 1, se asent: lugar apropiado.
Documentales que obran en el expediente en copia certificada, a las cuales se les concede valor probatorio pleno de conformidad con lo dispuesto por los artculos 18 y 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, por tratarse de documentos expedidos por funcionarios electorales en ejercicio de sus atribuciones, y por no estar controvertidos por las partes.
Con estas probanzas se demuestra que en relacin a estas casillas existi una causa justificada para instalar y realizar el escrutinio y cmputo en un lugar distinto, toda vez
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que se estableci que el lugar autorizado era chico e inapropiado para recibir la votacin, con lo cual se actualiz el supuesto establecido en la fraccin IV del artculo 240 de la Ley Sustantiva de la Materia que establece como causa justificada para la instalacin de la casilla en un lugar diferente cuando Las condiciones del local no permitan asegurar la libertad o el secreto del voto o el fcil y libre acceso de los electores o bien, no garanticen la realizacin de las operaciones electorales en forma normal. En este caso ser necesario que los funcionarios y representantes presentes tomen la determinacin de comn acuerdo.
De lo antes transcrito, se advierte que se faculta a los funcionarios electorales para instalar y realizar el escrutinio y cmputo en un lugar distinto cuando consideren que el lugar aprobado por el rgano electoral administrativo no garantice las operaciones electorales, por lo que lo asentado en la referida documental de que se decidi cambiar de lugar porque el autorizado era chico e inapropiado para recibir la votacin, encuadra perfectamente en esta causa de justificacin.
Ahora, el precepto legal que se analiza seala como imperativo para la procedencia de esta causa de justificacin que los funcionarios y representantes de los partidos polticos tomen la determinacin de comn acuerdo; situacin que aconteci en las casillas que se analizan, pues del acta de jornada electoral y de escrutinio y cmputo se advierte que firmaron todos los representantes de los partidos polticos y que lo hicieron sin realizar ninguna protesta. De ah, que deba desestimarse tambin su agravio por lo que respecta a estas casillas.
En relacin a la casilla 0898 bsica, del acta de jornada electoral se advierte que el domicilio sealado en la referida acta coincide con el sealado en el encarte autorizado por la autoridad electoral administrativa; pero, en el acta de escrutinio y cmputo se asent un domicilio diferente pues se seal que el conteo de votos se realiz en: La comisaria municipal de yerbasantita lugar que no coincide con el sealado en el encarte; sin embargo, lo anterior se debi a que los funcionarios electorales decidieron reubicar esta casilla de la cancha de basquetboll de Yerba Santa, a la Comisara Municipal del mismo lugar por motivo de las inclemencias del clima, estando de acuerdo y firmando de conformidad los representantes de los partidos polticos.
En ese sentido, en la casilla que se analiza se demostr una causa justificada para el cambio de la casilla por las inclemencias del clima, por lo que se actualiz el supuesto previsto en la fraccin V del artculo 240 de la ley citada, consistente en: El Consejo Distrital o los integrantes de casilla as lo dispongan por causa de fuerza mayor o caso fortuito
d) Instalacin de casilla y escrutinio y cmputo en lugar distinto al autorizado, sin causa justificada.
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Por cuanto hace a las casillas 0901 bsica y 0917 bsica, de las actas de jornada electoral y de escrutinio y cmputo se observa que los domicilios asentados en ellas no coincide con el sealado en el encarte autorizado por la autoridad electoral administrativa electoral, asimismo, no se advierte que el cambio se haya realizado con causa justificada.
Por cuanto hace a la casilla 901 bsica, del encarte autorizado por la autoridad responsable se obtiene que esta casilla debi ubicarse en el JARDIN DE NIOS VICENTE GUERRERO, FRENTE A LA MISCELANEA DULCE; pero, de las actas de jornada electoral y de escrutinio y cmputo, respectivamente, se advierte que se asent que la casilla se instal en: BARRIO NUEVO LA LAJA ESC. PRIM. EMILIANO ZAPATA, este mismo dato se asent en el acta de escrutinio y cmputo.
En relacin a la casilla 0917 bsica, del encarte se obtiene que esta casilla debi ubicarse en COMISARA MUNICIPAL EN EL CORREDOR, FRENTE A UN RBOL DE MANGO; pero, del acta de jornada electoral se obtiene que asent que se instal la casilla en CARRETERA NACIONAL ACAPULCO ZIHUATANEJO escrutinio y cmputo el rubro de ubicacin se encuentra en blanco. y en el acta de
Como se observa, el domicilio sealado en las referidas documentales no coincide con el sealado en el encarte, por lo que se deduce que la instalacin de la casilla y el escrutinio y cmputo se realizaron en un lugar diferente al autorizado.
Asimismo, no se advierte que se haya asentado en ellas alguna causa que justificara el cambio de domicilio, por lo que se procede a verificar si esta irregularidad detectada fue determinante para el resultado de la votacin recibida en estas casillas.
En efecto, uno de los elementos para tener por actualizadas las causales de nulidad en estudio, consiste que una vez detectada la irregularidad y tambin que no haya existido causa justificada para su cambio, se debe analizar si dicha irregularidad es determinante. En tal virtud, es necesario precisar si con el cambio de ubicacin de la casilla, sin causa justificada, se vulner el principio de certeza, lo que acontecer al quedar demostrado que por haberse cambiado de ubicacin la casilla, sin causa justificada, se provoc confusin o desorientacin en los electores, respecto del sitio exacto donde deban sufragar y, que adems, ello result determinante para el resultado de la votacin.
Para tal efecto, en trminos del artculo 20, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y de acuerdo con las reglas de la lgica y de la experiencia, en particular, con el principio ontolgico en materia probatoria, conforme al cual, lo ordinario se presume y lo extraordinario se prueba, se tiene que es un hecho conocido y cierto que son excepcionales las casillas que alcanzan el cien por ciento de participacin ciudadana, dado que en los procesos electorales constituye una circunstancia reiterada que slo un porcentaje del electorado acude a sufragar.
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Por tal motivo, para determinar si el cambio de ubicacin de la casilla sin causa justificada, vulner o no el principio de certeza, se deben tomar en cuenta las circunstancias y hechos que rodean el mbito de participacin ciudadana en las casillas cuya votacin se solicita sea anulada.
Para ello, resulta necesario establecer un parmetro (porcentaje de votacin) que se considere la muestra ms representativa de la participacin del electorado en una eleccin, dentro de un mbito territorial determinado.
A partir de esta idea, el parmetro idneo para analizar la causal en estudio, en este caso, es el porcentaje de votacin recibida a nivel municipal de la eleccin impugnada, toda vez que un municipio, estadsticamente, es el mbito territorial que puede aportar una informacin ms apegada a la realidad acerca de la participacin de los votantes en las casillas que lo integran.
En el asunto a estudio, el referido porcentaje de la votacin emitida en el Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, es el resultado de multiplicar la cantidad que representa el total de ciudadanos que votaron en el municipio, por cien, y dividirlo entre el total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores correspondiente a dicho municipio.
As, conforme a los datos precisados en el informe que rinde el Presidente del Octavo Consejo Distrital, la cantidad total de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores de dicho municipio es de 49,622.
En tanto que, en el acta de cmputo municipal de la eleccin de ayuntamiento por el principio de mayora relativa, correspondiente al citado distrito, aparece que la votacin total emitida asciende a 30,770.
Acorde con los datos anteriores, y una vez efectuada la operacin de referencia, se tiene que el porcentaje de votacin emitida para la eleccin de Presidente Municipal, es de 62%.
Determinado el porcentaje de votacin recibida a nivel municipal en la eleccin impugnada, y con el objeto de precisar si el cambio de ubicacin de casilla, sin causa justificada, provoc confusin o desorientacin en el electorado, a continuacin se presenta un cuadro comparativo, el cual se encuentra integrado de la forma siguiente: En la primera columna, se seala el nmero y tipo de la casilla cuya votacin se solicita sea anulada; en la segunda, se hace referencia al total de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores de las casillas en cuestin, dato que se obtiene del propio documento, o bien, del recuadro del acta de la jornada electoral, que dice: "Total de ciudadanos inscritos en lista nominal (slo casillas bsicas, contiguas y extraordinarias)"; en la tercera columna, se anota el nmero de electores que votaron
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en las casillas segn el acta de escrutinio y cmputo respectiva, dato que se obtiene del recuadro de tal acta que dice: "Total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, de electores, incluidos los representantes de partido poltico o coalicin y en su caso el capacitador asistente electoral."
En la cuarta columna se alude al porcentaje de votacin en las casillas, el cual, es el resultado de multiplicar el nmero de electores que votaron en la casilla segn el acta de escrutinio y cmputo, por cien, y dividirlo entre el total de ciudadanos incluidos en la lista nominal de electores de la misma.
Finalmente, en la quinta columna se establece si con el referido cambio de ubicacin de la casilla, sin causa justificada, se provoc confusin o desorientacin en el electorado, respecto del lugar exacto en donde debieron emitir su voto.
Cabe precisar que cuando exista una correspondencia entre ambos porcentajes, o bien, el porcentaje de votacin en la casilla sea superior al municipal, se entender que el referido cambio de ubicacin de la casilla no gener confusin o desorientacin en los electores respecto del lugar al que deban acudir para ejercer su derecho al voto, toda vez que se acredit una afluencia importante de votantes igual o superior al porcentaje de votacin en el municipio, por lo que en dicha columna se anotar la palabra NO.
Empero, cuando el porcentaje de votacin en la casilla sea inferior al emitido en el municipio, se considerar que el referido cambio de ubicacin de la casilla provoc confusin en los electores, en relacin al lugar exacto en donde debieron sufragar, ya que la afluencia de votantes fue menor al porcentaje de votacin a nivel municipal, por lo que en estos casos, se anotar la palabra SI.
(PVM = 62%)
TOTAL DE CIUDADANOS INSCRITOS EN LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES DE LA CASILLA 251 576 ELECTORES QUE VOTARON EN LA CASILLA SEGN ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO SE PROVOC CONFUSIN O DESORIENTACIN ENTRE EL ELECTORADO SI/NO 60.95% 55.03% si si
CASILLA
PORCENTAJE DE VOTACIN EN LA CASILLA
901 bsica 917 bsica
153 317
Del cuadro anterior, se desprende que el porcentaje de votacin en las casillas 901 bsica y 917 bsica, resulta inferior al porcentaje de votacin Municipal, de lo que se desprende que el cambio de ubicacin de la casilla, sin causa justificada, s provoc confusin o desorientacin entre el electorado, respecto del lugar exacto en donde debieron emitir su voto.
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En tal virtud, se proceder a analizar si la irregularidad aducida, resulta determinante para el resultado de la votacin.
Para tal efecto, se propone la elaboracin de un cuadro que contendr la informacin siguiente:
En la primera columna se registra el nmero de la casilla.
En la segunda columna, se anotar el nmero de electores inscritos en la lista nominal de la casilla; en la tercera, se consigna el nmero de electores que votaron en la casilla; en la cuarta, el nmero de electores que debieron haber votado en condiciones normales, para lo cual se multiplica el total de ciudadanos incluidos en la lista nominal de la casilla, con el porcentaje distrital.
En la quinta columna, se anotar el total de ciudadanos que dejaron de emitir su voto, que se constituye con la diferencia existente entre el nmero de electores que votaron y aquellos que debieron hacerlo en condiciones normales; y, en la sexta, se anotar la diferencia de votos existente entre el partido (o coalicin) ganador y el que ocup el segundo lugar de la votacin.
Por ltimo, en la sptima columna, se anotar la palabra NO, cuando se deduzca que la cantidad de ciudadanos que dejaron de emitir su voto por el cambio de domicilio de la casilla sin causa justificada, resulta inferior a la diferencia de votos existente entre los partidos que obtuvieron el primer y segundo lugar de la votacin, por considerarse que no result determinante para el resultado final de la votacin.
Por el contrario, en dicha columna se anotar la palabra SI, cuando se deduzca que la cantidad de ciudadanos que dejaron de emitir su voto, es mayor a la diferencia de votos existente entre los partidos que obtuvieron el primero y segundo lugares de la votacin, casos en que se entender que el cierre de votacin anticipado s fue determinante para el resultado de la misma.
Cabe destacar, que para efectos de determinar el nmero de ciudadanos que presumiblemente dejaron de emitir su voto, cuando al momento de realizar las operaciones respectivas se obtengan resultados fraccionados, el nmero se cerrar al inmediato superior.
Para una mejor comprensin de los conceptos con los que se realizarn las operaciones aritmticas necesarias, stos se abreviaran de la forma siguiente:
PVM = Porcentaje de votacin municipal. PVC = Porcentaje de votacin en casilla. ELN = Electores inscritos en la lista nominal.
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EV = Nmero de electores que votaron. VCN = Nmero de posibles votantes en condiciones normales. PVM = 62%
CASILLA (ELN) (PVC) (EV) (VCN) CIUDADANOS QUE DEJARON DE (ELN)*(PVM) EMITIR SU VOTO (VCN) - (EV) 901 bsica 917 bsica 251 576 60.95% 153 55.03% 317 155 357 2 40 DIFERENCIA DE VOTOS ENTRE EL DETERMINANTE PARTIDO GANADOR Y S/N EL 2do. LUGAR 37 31 NO s
De la informacin contenida en el cuadro anteriormente propuesto, se obtienen las siguientes conclusiones: Como ha quedado establecido, existen bases suficientes para considerar que la casilla 901 bsica, fue instalada, sin causa justificada, en un lugar distinto al autorizado por el Consejo Distrital respectivo; y, que dicha irregularidad provoc confusin o desorientacin en el electorado, respecto del lugar exacto en donde debieron emitir el sufragio. No obstante, de los datos consignados en el cuadro que antecede, se puede apreciar que el aludido cambio no trascendi al resultado de la votacin, ya que el nmero de electores que no pudieron emitir su voto, por la confusin o desorientacin que se provoc, es menor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos que ocupan el primer y segundo lugar en el resultado de la votacin. As, se debe considerar que en el caso a estudio, la instalacin de la casilla en cuestin, en un lugar distinto al aprobado, sin causa justificada, no es determinante para el resultado de la votacin, ya que aun cuando el nmero de ciudadanos que por confusin o desorientacin no pudieron sufragar lo hubieran hecho en favor del partido que ocup el segundo lugar de la votacin en dicha casilla, tales votos no seran suficientes para que el mismo pasara a ocupar el primer lugar en la casilla impugnada. En tales condiciones, al no resultar determinante para el resultado de la votacin la violacin alegada, se declara INFUNDADO el agravio planteado por el enjuiciante respecto de la referida casilla. Por otra parte, con el cuadro que antecede ha quedado acreditado y existen bases suficientes para considerar que la casilla 917 bsica, fue instalada, sin causa justificada, en un lugar distinto al autorizado por el Consejo Distrital respectivo; y, que dicha irregularidad provoc confusin o desorientacin en el electorado, respecto del lugar exacto en donde debieron emitir el sufragio.
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Ello se desprende, de los datos consignados en el cuadro que antecede, en donde se puede apreciar que el aludido cambio si trascendi al resultado de la votacin, ya que el nmero de electores que no pudieron emitir su voto, por la confusin o desorientacin que se provoc, es mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos que ocupan el primero y segundo lugar en el resultado de la votacin. As, se debe considerar que en el caso a estudio, la instalacin de la casilla en cuestin, en un lugar distinto al aprobado, sin causa justificada, es determinante para el resultado de la votacin, ya que si el nmero de ciudadanos que por confusin o desorientacin no pudieron sufragar lo hubieran hecho en favor del partido que ocup el segundo lugar de la votacin en dicha casilla, tales votos hubiesen sido suficientes para que el mismo pasara a ocupar el primer lugar en la casilla impugnada. En tales condiciones, al resultar determinante para el resultado de la votacin la violacin alegada, se declara FUNDADO el agravio planteado por el actor respecto de la referida casilla y por ende, debe decretarse su nulidad, por lo que, en su momento, debe realizarse la recomposicin de los votos consignados en el acta de cmputo municipal. II. ENTREGAR, SIN CAUSA JUSTIFICADA, EL PAQUETE ELECTORAL, FUERA DE LOS PLAZOS QUE ESTABLECE LA LEY.
El partido actor, seala lo siguiente: Por otra parte, fueron violados los principios constitucionales de
certeza y legalidad, toda vez que los paquetes electorales de las siguientes casillas, fueron entregados fuera de los plazos que seala el cdigo electoral local, es decir no se entregaron al consejo distrital de manera inmediata. En virtud de que los paquetes que se sealaran a continuacin fueron entregados despus de las 01:00 horas del da 2 de julio, mxime que las comunidades mas alejadas del municipio, se encuentran a una distancia que se recorre en menos de una hora hasta el octavo consejo distrital electoral. Por lo tanto se contraviene lo estipulado en el artculo 79, fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. De la comunidad de Tepetixtla, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, las casillas 0895 BSICA, 0895 CONTIGUA 1, 0895 CONTIGUA se clausuraron a las 08:40 P.M. Mientras que la casilla 0896 BSICA se clausur a las 18:00 horas. Por lo tanto no se justifica su entrega con
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excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Tixtlancingo, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, las casillas 0907 BSICA, 0907 CONTIGUA 1, se clausuraron a las 9:30 P.M. y 22:15 horas respectivamente. Mientras que las casillas 0908 BSICA, 0908 CONTIGUA 1 se clausuraron a las 22:46 horas. Por lo tanto no se justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Aguas Blancas, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, la casilla 0912 BSICA, se clausur 20:30 horas respectivamente. Mientras que las casillas 0913 BSICA, 0913 CONTIGUA 1 se clausuraron a las 19:30 horas. Por lo tanto no se justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Barrio Nuevo, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, la casilla 0916 BSICA, se clausur 20:20 horas respectivamente. Mientras que la casilla 0927 BSICA, se clausur a las 19:30 horas. Por lo tanto no se justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Espinalillo, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, las
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casillas 0928 BSICA, 0928 CONTIGUA 1, se clausuraron a las 06:00 P.M. Por lo tanto no se justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Yerba Santa, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, la casilla 0898 BSICA, se clausuro a las 06:00 P.M. Por lo tanto no se justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la comunidad de Las Compuertas, los paquetes electorales fueron entregados con excesivo retraso, sin existir causa justificada, toda vez que de acuerdo con las Actas de Integracin de Expediente, Clausura de Casilla y Remisin al Consejo Distrital Electoral, las casillas 0894 BSICA, 0894 CONTIGUA 1, se clausuraron a las 18:06 horas y 06:05 P.M. respectivamente. Por lo tanto no se
justifica su entrega con excesivas horas de retraso. Mxime que al respecto no existe escrito de incidente alguno que justifique esta dilacin ilegal, adems en las actas de la jornada electoral se seal que la votacin concluy a las 18:00 horas. De la transcripcin que antecede, se observa que se impugnan un total de dieciocho casillas por la causal prevista en la fraccin II del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en materia electoral.
A decir del partido accionante, en estas casillas el paquete electoral fue entregado, sin causa justificada, fuera de los plazos establecidos en la Ley Electoral. Ahora bien, el artculo 260 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que al trmino del escrutinio y cmputo de cada una de las elecciones, se formar un expediente de casilla y que para garantizar la inviolabilidad de la documentacin que contenga, con el expediente de cada una de las elecciones y los sobres respectivos, se formar un paquete en cuya envoltura firmarn los integrantes de la mesa directiva de casillas y los representantes que desearen hacerlo. El primer prrafo del artculo 264 de la ley previamente citada, establece que una vez clausuradas las casillas, los Presidentes de las mismas, bajo su responsabilidad,
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harn llegar al Consejo Distrital que corresponda los paquetes y los expedientes de casilla dentro de los plazos siguientes: a) Inmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito; b) Hasta veinticuatro horas cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y, c) Hasta cuarenta y ocho horas cuando se trate de casillas rurales. Cabe mencionar, que de acuerdo con lo dispuesto en el segundo prrafo del propio artculo, los Consejos Distritales, previo al da de la eleccin, podrn determinar la ampliacin de los referidos plazos para aquellas casillas que lo justifiquen. Asimismo, en trminos de lo previsto en los prrafos cuarto y quinto del artculo previamente citado, los Consejos Distritales podrn acordar que se establezca un mecanismo para la recoleccin de la documentacin de las casillas, cuando fuere necesario, lo que se realizar bajo la vigilancia de los partidos que as desearen hacerlo; considerndose que existe causa justificada para la entrega extempornea de los paquetes con los expedientes de casilla, cuando medie "caso fortuito o fuerza mayor". En tal virtud, los nicos casos de excepcin permitidos por la ley para que los paquetes electorales puedan entregarse fuera de los plazos sealados, son: a) Que el Consejo Distrital respectivo acuerde su ampliacin para aquellas casillas en donde se considere necesario, siempre que dicho acuerdo se dicte previo a la celebracin de la jornada electoral; y, b) Que exista causa justificada en la entrega extempornea de los paquetes respectivos, es decir, que medie caso fortuito o fuerza mayor. Aun as, debe considerarse que la afirmacin del prrafo que antecede es incompleta, porque elude la circunstancia de que an acreditado que no existi ampliacin del plazo ni existi caso fortuito o fuerza mayor para la entrega extempornea de un paquete, la votacin emitida en la casilla relativa no es anulada si se considera, que la extemporaneidad en la entrega de que se trata no fue determinante para el resultado de la votacin. De conformidad con lo previsto por el prrafo sexto del numeral que se viene invocando, el Consejo Distrital hace constar en el acta circunstanciada de recepcin de los paquetes electorales, las causas que se aduzcan para justificar el retraso en su entrega.
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Adems, ser necesario que se describa y compruebe, ante el rgano jurisdiccional, el hecho real al que se atribuye el calificativo de caso fortuito o fuerza mayor. As lo consider la entonces Sala Centro del Tribunal Federal Electoral, en la tesis de jurisprudencia nmero 29, Primera poca, visible en la pgina 687 de la Memoria 1994, Tomo 11, que no se opone al texto expreso de la ley electoral vigente, por lo que en el caso, sirve de criterio orientador, cuyo rubro y texto es el siguiente: PAQUETES ELECTORALES, EXTEMPORANEIDAD EN LA ENTREGA DE LOS. DEBE EXISTIR CAUSA JUSTIFICADA PARA ELLO. Por otra parte, en trminos de lo dispuesto por el numeral 261 de la Ley sustantiva de la materia, de las actas de casilla asentadas en la forma o formas que al efecto apruebe el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, se entregar una copia legible a los representantes de los partidos polticos, recabndose el acuse de recibo que corresponda. El primer prrafo del artculo 270 de la Ley en consulta, dispone que la recepcin, depsito y salvaguarda de los paquetes en que se contengan los expedientes de casilla, se har conforme al procedimiento siguiente: a) Se recibirn en el orden en que sean entregados por las personas facultadas para ello; y, b) El Presidente o funcionario autorizado por el Consejo Distrital extender el recibo sealando la hora en que fueron entregados. Por ltimo, del prrafo cuarto del mismo precepto, se desprende la obligacin del Consejo Distrital de hacer constar en acta circunstanciada la recepcin de los paquetes que contengan los expedientes de casilla y, en su caso, los que hubieren sido recibidos sin reunir los requisitos que seala el cdigo sustantivo de la materia. Ahora bien, de los anteriores preceptos, se observa que la legislacin prev determinados mecanismos para la seguridad de la documentacin electoral, entre los que destacan: a) La entrega de copia de las actas respectivas a los representantes partidistas; la elaboracin de constancias de clausura de la casilla; b) Que toda la documentacin se encuentre contenida en un paquete en cuya envoltura firmen los funcionarios de casilla y los representantes partidistas que deseen hacerlo; c) Que la entrega del paquete electoral se realice por conducto de los funcionarios de la casilla y representantes partidistas;
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d) Que al llegar al Consejo Distrital respectivo, se expida recibo y se haga constar la entrega en el acta circunstanciada de recepcin, depsito y salvaguarda de los paquetes electorales por los Consejos Distritales, etctera. Todo lo anterior, encaminado a que no se genere incertidumbre sobre el nico medio material con que se cuenta para conocer el sentido de la voluntad popular. En conclusin, se advierte que el legislador estableci los requisitos y formalidades que deben tener los paquetes electorales, fijando el procedimiento para su traslado y entrega a los Consejos Distritales respectivos, en el entendido de que representan aspectos trascendentes para la clara y correcta culminacin del proceso de emisin del sufragio, de tal manera que su observancia permita verificar el apego de esos actos al mandato de la ley. En atencin a las consideraciones antes vertidas, se observa que la Ley Electoral vigente prev dos criterios para la entrega de paquetes que son: a) Un criterio temporal, que consiste en determinar el tiempo razonable para que se realice el traslado de los paquetes electorales de casilla a los Consejos Distritales respectivos. Este criterio temporal se deriva de lo dispuesto en el artculo 264 de la Ley de la materia, que establecen tanto los plazos para realizar la entrega, as como la causa justificada para el caso de su retraso. b) El criterio material tiene como finalidad que el contenido de los paquetes electorales llegue en forma ntegra ante la autoridad encargada de publicar los resultados preliminares y realizar el cmputo distrital de la eleccin respectiva, garantizando as el principio de certeza. Al ser este principio, uno de los pilares rectores sobre los que descansa la funcin electoral, es imperativo prever los mecanismos legales para que no sea vulnerado, a fin de evitar la desconfianza sobre los resultados finales de los procesos electorales, los cuales deben ser fidedignos y confiables. Asimismo, debe tomarse en cuenta el principio general de derecho contenido en el aforismo latino "utile per inutiles non vitiatur" (lo til no puede ser viciado por lo intil), que cobra actual importancia en la material electoral, bsicamente enfocado al estudio de las causas de nulidad de votacin y, muy en particular, al mbito de la casilla, se constituye como un mecanismo tendente a la preservacin del voto emitido vlidamente, como se ha sostenido en la tesis de jurisprudencia JD.1/98, publicada en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 1998, Suplemento No. 2, pgina 19, bajo el rubro: PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PUBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU
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APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Por tanto, debe considerarse que si el legislador previ que en el traslado de los paquetes electorales a los Consejos Distritales, se observen ciertas medidas de seguridad con el fin de salvaguardar el sentido de la voluntad popular contenido en los mismos; en aras de no hacer nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares, en los casos en que se acredite la entrega extempornea del paquete electoral fuera de los plazos legales, sin causa justificada, por lo que se deber analizar cuidadosamente que de las constancias que obran en autos se desprende que todos los referidos paquetes no evidencian muestras de alteracin ni cualquier otra irregularidad que generara duda fundada sobre la autenticidad de su contenido, ni se transgrede el principio constitucional de certeza. En consecuencia, de conformidad con la tesis antes citada, y en trminos de lo previsto en la fraccin II del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral en el Estado, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se actualicen los supuestos normativos siguientes: a) Que el paquete electoral haya sido entregado fuera de los plazos establecidos en la ley b) Que la entrega extempornea haya sido sin causa justificada, y c) Que la irregularidad sea determinante As las cosas, para que se actualice el primero de los supuestos normativos, basta computar el tiempo transcurrido entre la hora en que fue clausurada la casilla y aqul en que fue entregado el paquete electoral en el Consejo Distrital correspondiente; si el lapso rebasa los plazos establecidos, deber estimarse que la entrega de la documentacin electoral es extempornea. En cuanto al segundo, deber analizarse las razones que, hace valer la autoridad para sostener que en la entrega extempornea de los paquetes electorales medi caso fortuito o fuerza mayor; valorando aquellas constancias aportadas para acreditarlo. Luego, la votacin recibida en casilla ser nula, por actualizarse la causal en estudio, cuando el paquete que contienen los expedientes electorales se entregue fuera de los plazos legales, salvo, que no se vulnere el principio de certeza y, adems, se demuestre que esta irregularidad fue determinante. Establecido lo anterior, para el anlisis de la causal de nulidad que nos ocupa, se deber tomar en consideracin las documentales siguientes: a) Constancia de clausura y remisin del paquete electoral al Consejo Distrital; y
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b) Recibo de entrega del paquete al Consejo Distrital; Documentales a las que se les concede pleno valor probatorio, por haber sido expedida por funcionarios electorales en ejercicio de sus atribuciones y por no estar controvertidas por las partes, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 y 20 de la ley adjetiva de la materia. Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de sistematizar el estudio de los agravios formulados por la parte actora, se presenta un cuadro comparativo en que se consigna la informacin relativa al nmero y tipo de casilla, la clase de casilla, los datos necesarios para computar el plazo de entrega del paquete electoral respectivo, la causa de justificacin que se invoca para la entrega extempornea, as como un apartado en el que se indica si hubo observaciones respecto a la integridad del paquete electoral al momento de su recepcin en el Consejo Distrital.
FECHA Y HORA DE RECEPCIN DEL PAQUETE OBSERVACIONES
No.
CASILLA
CLASE
FECHA Y HORA DE CLAUSURA
894
RURAL
01/07/2012
18:06
02/07/2012
01:03
EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL
894
C1
RURAL
01/07/2012
18:05
02/07/2012
01:05
895
RURAL
01/07/2012
20:40
01/07/2012
23:21
895
C1
RURAL
01/07/2012
20:40
01/07/2012
23:23
895
C2
RURAL
01/07/2012
19:30 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)
23:24
896
RURAL
01/07/2012
18:00
01/07/2012
23:39
898
RURAL
01/07/2012
18:00
02/07/2012
01:03
907
RURAL
01/07/2012
21:30
01/07/2012
24:12
907
C1
RURAL
01/07/2012
22:15
01/07/2012
24:10
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PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA 18:05 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo) EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL ASISTENTE ELECTORAL EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL PAQUETE ELECTORAL FUE ENTREGADO POR LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA
10
908
RURAL
01/07/2012
24:12
11
908
C1
RURAL
01/07/2012
22:46
01/07/2012
24:14
12
912
RURAL
01/07/2012
20:30
01/07/2012
23:22
13
913
RURAL
01/07/2012
23:23
14
913
C1
RURAL
01/07/2012
19:30
01/07/2012
23:25
15
916
RURAL
01/07/2012
22:10
16
927
RURAL
01/07/2012
22:02
17
928
RURAL
01/07/2012
ESPACIO 01/07/2012 EN BLANCO
22:03
18
928
C1
RURAL
01/07/2012
22:04
Del cuadro que antecede, se observa que todas las casillas son rurales. Cabe sealar, que este dato se obtuvo del encarte autorizado por la autoridad electoral administrativa, de donde se advierte que todas las casillas impugnadas fueron instaladas en diferentes comunidades. Una vez hecha esta precisin, tenemos que a consideracin de esta sala resolutora, el agravio propuesto por la parte actora en relacin a estas casillas debe declararse infundado, atendiendo que del cuadro previamente citado se observa que la entrega de los paquetes electorales se realiz dentro del plazo previsto por la Ley.
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En efecto, anteriormente se mencion que la fraccin III del artculo 264 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que el presidente de la mesa directiva de casilla har llegar al consejo distrital los paquetes electorales dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, cuando se trate de casillas rurales. As tenemos que, en todas las casillas impugnadas los paquetes electorales fueron entregados dentro de este plazo, en virtud que en la casilla 894 contigua 1, que fue en donde el paquete electoral se entreg ms tarde al Consejo Distrital, se observa que la entrega se realiz a la una de la maana con cinco minutos. Luego, de las diecinueve horas con quince minutos (hora en la cual se clausur esta casilla) a la una de la maana con cinco minutos (hora de entrega del paquete electoral) nicamente transcurrieron cinco horas con cincuenta minutos, por lo que es claro que no existe ninguna infraccin a la normatividad electoral, pues recordemos que el paquete electoral se puede entregar hasta cuarenta y ocho horas despus de clausurada la casilla y, como se observa, ninguna de las casillas impugnadas se entreg fuera de este plazo. Sin que sea obstculo para afirmar lo anterior, que en relacin a las casillas 895 contigua 2, 908 bsica, 913 bsica, 916 bsica, 927 bsica, 928 bsica y 928 contigua 1, los funcionarios electorales omitieron sealar la hora de la clausura de las casillas en el acta circunstanciada de recepcin del paquete electoral, pues el dato que debe interesar para el anlisis de esta causal de nulidad, es la hora en la cual se entregaron los paquetes electorales al Consejo Distrital. En las relatadas condiciones, lo procedente es tener por infundados los agravios expresados por el partido accionante, en relacin a las casillas aqu analizadas por la causal de nulidad prevista en la fraccin II del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. III. RECIBIR LA VOTACIN POR PERSONAS U ORGANISMOS DISTINTOS A LOS AUTORIZADOS POR LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA El partido actor seala que respecto de las casillas 0908 contigua 1 y 0883 contigua 1, se actualiz la ausencia total de los escrutadores; luego, que al funcionar sin los respectivos funcionarios electorales, se actualiz el supuesto previsto en la fraccin V del artculo 79 de la Ley de la materia.
Sigue sealando, que en la casilla 0908 contigua 1, nicamente firm el acta de escrutinio y cmputo el presidente de la mesa directiva de casilla y en la casilla 0883 contigua 1, slo firm un escrutador, y que lo anterior origin el incumplimiento a los principios de certeza y legalidad.
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De lo antes expuesto, se deduce que se inconforma que al estar vaco el espacio del acta de escrutinio y cmputo en el cual deban asentarse los nombres y firmas de los funcionarios autorizados, esto significa que quienes recibieron la votacin, no fueron las personas facultadas por la ley.
El agravio propuesto por el accionante es infundado.
El artculo 79, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, prev que la votacin recibida en una casilla ser nula cuando la reciban personas u rganos distintos a los facultados conforme a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Se considera que la causal invocada debe analizarse en atencin a la coincidencia plena que debe existir en los nombres de los ciudadanos designados como funcionarios de las mesas directivas de casillas, de acuerdo con los datos asentados en la lista de integracin y ubicacin de casillas (encarte), los anotados en las actas de la jornada electoral y, en su caso, los que aparezcan en las dems actas.
De la revisin del acta de la jornada electoral, del acta de escrutinio y cmputo, as como la de constancia de clausura de casilla y remisin del paquete electoral al consejo distrital, se aprecian anotados, los nombres y las firmas de los funcionarios que intervinieron en la recepcin de la votacin, como se demuestra a continuacin:
Funcionarios que recibieron la votacin (Acta de Jornada Electoral) P: ADRIAN CARRETO NAVARRETE MA. DE LA LUZ LEMUS MENDOZA MA. CRISTINA RONDIN MAYO MISAEL REYES DORANTES
Casilla
Tipo
Funcionarios designado por el Consejo Distrital CARRETO NAVARRETE ADRIAN LEMUS MENDOZA MA DE LA LUZ RONDIN MAYO MARIA CRISTINA REYES DORANTES MISAEL AHUELICAN CALLEJA MARCELINO ORTIZ GARCIA SILVIA AGUILAR BENITEZ YOLANDA APOLONIO VENENCIO VICTOR VIDAL VARGAS EDAIT VIDAL CASTILLO JUANA RAMOS BAILON UBALDO RAMOS FLORES MARIA ESTELA BELLO APOLONIO ROSA ISELA
Observaciones
P:
S: 1E: 2E: 1S 2S 3S P: S: 1E: 908 C1 2E: 1S 2S
S: 1E: 2E:
883
C1
P: S: 1E: 2E:
VCTOR APOLONIO VENANCIO EDAIT VIDAL VARGAS JUANA VIDAL CASTILLO MARTHA REYES EVARISTO
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Casilla
Tipo
Funcionarios designado por el Consejo Distrital 3S REYES EVARISTO MARTHA
Funcionarios que recibieron la votacin (Acta de Jornada Electoral)
Observaciones
Del cuadro que antecede, se advierte que los funcionarios electorales designados por el Consejo Distrital son los mismos que fungieron con los respectivos cargos asignados el da de la jornada electoral. En consecuencia, no le asiste la razn al actor al sostener que las casillas se integraron con personas distintas a las autorizadas.
Sin que sea obstculo para afirmar lo anterior, lo relativo a la falta de firma de los funcionarios en el acta de escrutinio y cmputo, pues tal circunstancia obedece a una omisin o descuido, dado que el resto de los documentos de la casilla si se firmaron y no hay registr de incidentes.
Sirve de apoyo a lo antes expuesto, mutatis mutandi, la tesis de jurisprudencia, de rubro: ACTA DE JORNADA ELECTORAL. LA OMISIN DE FIRMAS DE FUNCIONARIOS DE CASILLA NO IMPLICA NECESARIAMENTE SU AUSENCIA.
IV.- HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS
El partido promovente seala que en treinta y dos casillas existen errores en la computacin de los votos, por lo que, a su decir, se actualiza la causal de nulidad prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley Adjetiva de la Materia, como se observa de la siguiente transcripcin: [] De la lectura del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 0925 Bsica, que se adjunta al presente se desprende que en dicha casilla se recibieron 326 boletas, que se inutilizaron 185 boletas, el apartado donde debe ir el numero de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal de electores de la casilla se anot a 340, el resultado total de las boletas depositadas en la urna es de 341. Esta cantidad excede el numero de boletas recibidas. De los resultados anteriores, podemos sealar que existe error en el recuadro de las boletas sobrantes que por si solo representa una cantidad mayor a la diferencia que existe entre el primero y el segundo lugar, siendo entonces el resultado determinante para la votacin total de la casilla que en este acto se impugna. Lo anterior actualiza el precepto establecido en la fraccin VI de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, dispositivo legal que castiga con la nulidad de la votacin recibida en la casilla en caso de existir error o dolo en la computacin de votos y esto sea determinante pata el resultado de la votacin; es pertinente resaltar que ante la falta de los dems datos como son: el total de
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ciudadanos que votaron incluidos en la lista nominal y la incongruencia marcada en el recuadro perteneciente a las boletas sobrantes es imposible subsanar tal error lo que pone en duda la certeza y legalidad de la votacin en esta casilla. En la Casilla 0923 BSICA, no tiene asentados los datos de boletas recibidas, boletas sobrantes, ciudadanos que votaron y boletas extradas de las urnas; situacin que atenta en contra de los principios de certeza y legalidad. Es decir no consta fehacientemente que se haya realizado el cmputo de manera legal. [] As pues y en obvio de repeticiones solicito que los agravios expresados con anterioridad se tenga como reproducidos como si a la letra se insertaren con relacin a las siguientes casillas donde se actualiza la nulidad de las mismas por haber existido error en el cmputo de los votos: 0942 CONTIGUA 1, el numero de votos de cada partido no coincide con el total de boletas utilizadas. 0941 BSICA, el numero de votos de cada partido no coincide con el total de boletas utilizadas. 0940 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0937 CONTIGUA 1, el nmero de votos de cada partido no coincide con el total de boletas utilizadas 0932 CONTIGUA 1, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0932 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0931 CONTIGUA 2, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0931 CONTIGUA 1, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0928 BSICA, tiene el blanco el espacio de boletas extraidas de las urnas, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0926 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas que sobraron y el total de ciudadanos que votaron.
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0925 CONTIGUA 1, el numero de votos de cada partido no coincide con el total de boletas utilizadas. 0921 BSICA, tiene alteraciones y no se seal el numero de boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0918 CONTIGUA 1, tiene alteraciones. 0917 CONTIGUA 2, tiene alteraciones y no se seal el numero de boletas sobrantes. 0916 BSICA, tiene espacios sin llenar, como lo son boletas extradas de las urnas y votos del partido verde. 0915 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0914 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. No tiene numero de boletas extradas de las urnas y total de ciudadanos que votaron. 0908 BSICA, tiene alteraciones y se excede el numero de boletas extradas de la urna. 0907 CONTIGUA 1, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0907 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0906 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0905 BSICA, los asentado con letra no corresponde con las cifras del nmero de votos para cada partido no coincide con el total de boletas utilizadas. 0904 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0902 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0901 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0898 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron.
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0887 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0886 CONTIGUA 1, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0885 BSICA, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. 0883 CONTIGUA 1, el numero de boletas recibidas no coincide con las boletas sobrantes y el total de ciudadanos que votaron. []. Ahora bien, a efecto de verificar si en las casillas impugnadas por el actor se actualiza la causal de nulidad que se analiza, se estima conveniente presentar el siguiente cuadro comparativo.
A CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 440 363 254 310 255 153 209 134 262 123 396 394 311 ESPACIO EN BLANCO 238 303 ESPACIO EN BLANCO 227 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 340 343 B C D DIFERENCIA MAYOR ENTRE A,B YC 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 E F G DIFERENCIA ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 30 11 6 20 13 37 11 3 37 12 8 4 35 14 13 12 27 10 22 38 25 47 H
CASILLA
BOLETAS SACADAS DE LA URNA
VOTACIN TOTAL EMITIDA
CANDIDATO 1 LUGAR
CANDIDATO 2 LUGAR
DETERMINANTE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
883 C1 885 B 886 C1 887 B 898 B 901 B 902 B 904 B 905 B 906 B 907 B 907 C1 908 B 914 B 915 B 916 B 917 C2 918 C1 921 B 923 B 925 B 925 C1
444 364 254 310 ESPACIO EN BLANCO 153 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 262 123 ESPACIO EN BLANCO 389 311 ESPACIO EN BLANCO 238 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 227 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 340 343
446 364 254 310 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 209 134 262 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 389 311 412 238 303 327 227 259 426 341 342
154 135 78 114 92 80 46 44 87 51 101 101 103 126 93 83 99 73 90 146 116 136
124 124 72 94 79 43 35 41 50 39 93 97 68 112 70 71 72 63 68 108 91 89
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO S NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
76
A CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 387 ESPACIO EN BLANCO 427 406 ESPACIO EN BLANCO 288 313 405 412 228
D DIFERENCIA MAYOR ENTRE A,B YC 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0
G DIFERENCIA ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 62 14 95 27 68 48 25 96 22 13
CASILLA
CANDIDATO 1 LUGAR
CANDIDATO 2 LUGAR
DETERMINANTE
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
926 B 928 B 931 C1 931 C2 932 B 932 C1 937 C1 940 B 941 B 942 C1
386 299 427 406 ESPACIO EN BLANCO 288 313 ESPACIO EN BLANCO 412 228
386 299 427 406 ESPACIO EN BLANCO 288 312 408 412 228
184 114 193 140 135 119 93 165 136 69
122 100 98 113 67 71 68 69 114 56
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
El artculo 79, fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tutela el principio de certeza en los resultados obtenidos en los centros receptores de los sufragios, al considerar invlida la votacin cuando el error se encuentra en la computacin de los votos, y no en alguna otra causa, como podra ser la incorrecta suma de las boletas entregadas y su relacin con las sobrantes.
Por ende, la informacin relevante para estos efectos es la relativa a los votos recibidos durante la jornada electoral, y los rubros relacionados con estos, es decir, el nmero de boletas extradas de la urna, la votacin total y el nmero de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal.
En consecuencia, la falta de correspondencia del total de boletas recibidas con la suma de los rubros relativos a boletas sobrantes, votos a favor de cada partido poltico, votos a favor de los candidatos no registrados y los votos nulos, por s misma, es insuficiente para demostrar el error en el cmputo de la votacin, pues lo importante es verificar la coincidencia de los apartados vinculados directamente con la votacin, los cuales, se obtienen a partir de procedimientos diferenciados y en principio atribuidos a funcionarios distintos.
Precisamente por ello, sirven de control respecto de su veracidad, en tanto que los dems datos, los relacionados con las boletas, revisten un mero carcter auxiliar a falta o en defecto de aquellos.
Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia con clave S3ELJ 08/97 de rubro: ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO
APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN
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APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN.
Sin embargo, en aras de atender el principio de exhaustividad, porque recordemos que existe una extensa diferencia entre los primeros lugares (1,742 votos), se considera importante depurar cualquier votacin que se hubiera recibido o computado indebidamente y, por ende, se analizaran en su totalidad los planteamientos. A fin de exponer con mayor facilidad la existencia de algn error en la contabilizacin de los votos, as como para valorar si ste es numricamente determinante para el resultado de la votacin, enseguida se insertarn diversos cuadros ilustrativos segn las caractersticas de cada grupo.
a) Casillas con plena coincidencia

A CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 254 310 262 311 238 227 427 406 288 412 228 B C D DIFERENCIA MAYOR ENTRE A, B YC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 E F G DIFERENCIA ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 6 20 37 35 13 10 95 27 48 22 13 H
CASILLA
CANDIDATO 1 LUGAR
CANDIDATO 2 LUGAR
DETERMINANTE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
886 C1 887 B 905 B 908 B 915 B 918 C1 931 C1 931 C2 932 C1 941 B 942 C1
254 310 262 311 238 227 427 406 288 412 228
254 310 262 311 238 227 427 406 288 412 228
78 114 87 103 93 73 193 140 119 136 69
72 94 50 68 70 63 98 113 71 114 56
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
Del cuadro que antecede, se obtiene que en las casillas transcritas existe plena coincidencia en los tres rubros fundamentales referentes a la votacin, es decir, VOTACIN TOTAL, CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y BOLETAS EXTRADAS EN LA URNA, por lo cual, debe declararse infundado el agravio propuesto y confirmarse los resultados recibidos en cada una de estas casillas.
b) Casillas con errores no determinantes.
CASILLA
BOLETAS RECIBIDA S
BOLETAS SOBRANTES E INUTILIZADA S
CIUDADANO S QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL
DIFERENCI A MAYOR
DIFERENCI A ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR
DETERMINANT E
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CASILLA
BOLETAS RECIBIDA S
BOLETAS SOBRANTES E INUTILIZADA S 295 242 107
CIUDADANO S QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 440 363 153
BOLETAS SACADAS DE LA URNA 444 364 153 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO 123 ESPACIO EN BLANCO 340 343 386 299 313 ESPACIO EN BLANCO
DIFERENCI A MAYOR
DIFERENCI A ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 30 11 37
DETERMINANT E
1. 2. 3.
883 C1 885 B 901 B
741 606 ESPACIO EN BLANCO 343
446 364 ESPACIO EN BLANCO 209
6 1 0
NO NO NO
4.
902 B
144
209
11
NO
5.
904 B
199
68
134
134 ESPACIO EN BLANCO 303 341 342 386 299 312 408
NO
6.
906 B
3+82
68
123
12
NO
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
916 B 925 B 925 C1 926 B 928 B 937 C1 940 B
454 526 524 516 414 477 591
151 185 181 129 115 163 184
303 340 343 387 ESPACIO EN BLANCO 313 405
0 1 1 1 0 1 3
12 25 47 62 14 25 96
NO NO NO NO NO NO NO
En este segundo bloque de casillas, si bien existen inconsistencias entre los rubros fundamentales, los mismos no son determinantes para el resultado de la eleccin, ya que la diferencia entre el primero y segundo lugar es numricamente mayor a la incongruencia encontrada.
No es bice a lo anterior, que en algunas de las casillas aqu analizadas alguno de los rubros fundamentales se encuentren en blanco, pues esa circunstancia no puede considerarse equivalente a un cero, a fin de determinar la diferencia entre un rubro y otro, sino que la explicacin con mayor grado de probabilidad es una omisin o equivocacin de los funcionarios de casilla; de ah, que lo determinante de la inconsistencia se verifique a partir de la diferencia resultante entre los dos rubros existentes en comparacin con la del primero y segundo lugares.
Luego, lo procedente tambin es decretar infundado su agravio y confirmar los resultados recibidos en cada una de estas casillas, al no haber resultado determinantes las inconsistencias detectadas.
c) Datos en blanco subsanables e inconsistencias no determinantes
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A CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL Espacio en blanco 396 ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO
B BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO ESPACIO EN BLANCO
C VOTACIN TOTAL EMITIDA 255 400 * 412 327 259 426 ESPACIO EN BLANCO
D DIFERENCIA MAYOR ENTRE A, B Y C 0 4 0 0 0 0 0
G DIFERENCIA ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 13 8 14 27 22 38 68
H ALGN REPRESENTANTE DE PARTIDO O COALICIN FIRM BAJO PROTESTA? NO NO NO NO NO NO NO
CASILLA
CANDIDATO 1 LUGAR
CANDIDATO 2 LUGAR
DETERMINANTE
1 2 3 4 5 6 7
898 B 907 B 914 B 917 C2 921 B 923 B 932 B
92 101 126 99 90 146 135
79 93 112 72 68 108 67
NO NO NO NO NO NO NO
Por cuanto hace a las casillas 898 bsica, 907 bsica, 914 bsica, 917 contigua 2, 921 bsica, 923 bsica y 932 bsica, de las actas de escrutinio y cmputo se observa que existen espacios en blanco en los tres rubros: CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, BOLETAS SACADAS DE LA URNA y VOTACIN TOTAL EMITIDA por lo que se procede a analizar si estos datos pueden ser subsanados. As tenemos que, en relacin a la casilla 898 bsica, el apartado de TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA se encuentra en blanco, pero del acta de escrutinio y cmputo se observa que en el rubro de boletas recibidas se asent la cantidad de 506, y en el total de boletas sobrantes 251.
En consecuencia, restando las cantidades de boletas recibidas menos boletas sobrantes nos arroja la cantidad de 255, dato que coincide con la cantidad de 255 asentada en el rubro de VOTACIN TOTAL, por lo que, se considera que la omisin del funcionario de casilla de asentar los otros datos es instrascedente, en virtud de que existe plena coincidencia entre los rubros: VOTACIN TOTAL, y BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS SOBRANTES.
Por cuanto hace a la casilla 914 bsica, del cuadro que antecede se obtiene que se encuentran en blanco los rubros: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA; pero del acta de escrutinio y cmputo se observa que en el rubro de boletas recibidas se asent la cantidad de 635, y en el total de boletas sobrantes 223.
En consecuencia, restando las cantidades de boletas recibidas menos boletas sobrantes nos arroja la cantidad de 412, dato que coincide con la cantidad de 412 asentada en el rubro de VOTACIN TOTAL, por lo que, se considera que la omisin del funcionario de casilla de asentar los otros datos es instrascedente, en virtud de
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que existe plena coincidencia entre los rubros: VOTACIN TOTAL, y BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS SOBRANTES.
En relacin a la casilla 917 contigua 2, del cuadro que antecede se obtiene que se encuentran en blanco los rubros: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA; asimismo, se advierte que en el rubro de VOTACIN TOTAL se asent la cantidad de 327, pero, del acta de escrutinio y cmputo se observa que se agreg un voto ms que no fue incluido en esta ltima cantidad, por lo que la cantidad que debi asentarse en este rubro fue 328.
Una vez subsanada esta irregularidad, tenemos que en el apartado de boletas se anot la cantidad de 584 y el de boletas sobrantes se encuentra en blanco, pero este ltimo dato lo podemos obtener si restamos la cantidad de 328 que fue la votacin emitida a las boletas recibidas que fueron 584, obtenindose como resultado la cantidad de 256 que debi asentarse en el rubro de boletas sobrantes.
Luego, restando las cantidades de boletas recibidas menos boletas sobrantes nos arroja la cantidad de 328, dato que coincide con la cantidad de 328, asentada en el rubro de VOTACIN TOTAL, por lo que, se considera que la omisin del funcionario de casilla de asentar los otros datos es instrascedente, en virtud de que existe plena coincidencia entre los rubros: VOTACIN TOTAL, y BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS SOBRANTES.
Por lo que respecta a la casilla 921 bsica, del cuadro que antecede se obtiene que se encuentran en blanco los rubros: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA; asimismo, se advierte que en el rubro de VOTACIN TOTAL se asent la cantidad de 259.
As tenemos, que en el apartado de boletas recibidas se anot la cantidad de 374 y el de boletas se encuentra en blanco, pero este ltimo dato lo podemos obtener si restamos la cantidad de 259 que fue la votacin emitida a las boletas recibidas que fueron 374, obtenindose como resultado la cantidad de 115 que debi asentarse en el rubro de boletas sobrantes.
Luego, restando las cantidades de boletas recibidas menos boletas sobrantes nos arroja la cantidad de 259, dato que coincide con la cantidad de 259, asentada en el rubro de VOTACIN TOTAL, por lo que, se considera que la omisin del funcionario de casilla de asentar los otros datos es intrascendente, en virtud de que existe plena coincidencia entre los rubros: VOTACIN TOTAL, y BOLETAS RECIBIDAS MENOS BOLETAS SOBRANTES.
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Por cuanto hace a la casilla 907 bsica, del acta de escrutinio y cmputo se advierte que los rubros: BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN TOTAL se encuentran en blanco y nicamente se asent la cantidad de 396 en el rubro de CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL. En ese sentido, se procede a subsanar los datos que se omitieron en los otros dos rubros, de la siguiente manera.
De la documental en anlisis, se obtiene que se seal que se recibieron 608 boletas y que sobraron 211; luego, restando la cantidad de boletas sobrantes a la cantidad de boletas recibidas obtenemos como resultado la cantidad de 397, por lo que se advierte una inconsistencia de un voto entre los rubros CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y BOLETAS RECIBIDAS MENOS SOBRANTES; sin embargo, este error no es determinante para el resultado de la votacin recibida en esa casilla porque la diferencia entre el primero y segundo lugar es de ocho votos; de ah que deban confirmarse los resultados obtenidos en esta casilla.
En relacin a la casilla 923 bsica, tenemos que del acta de escrutinio y cmputo se observa que los rubros: CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, se encuentran en blanco, y que nicamente se asent la cantidad de 426 en el rubro VOTACIN TOTAL.
Cabe sealar, que mediante acuerdo de veinticuatro de julio del ao que transcurre, se requiri a la autoridad responsable para remitiera la lista nominal correspondiente a esta casilla. Luego, despus de contabilizar a los ciudadanos a los cuales se les asent la palabra vot se obtuvo la cantidad de 426, dato que coincide con el rubro de VOTACIN TOTAL, por lo que se considera que las inconsistencias detectadas en esta casilla se debieron a omisiones de los funcionarios de las mesas directivas de casillas, por consiguiente, es innecesario analizar la determinancia en el presente asunto, porque existe coincidencia entre estos rubros, por lo que se deduce que se trat de omisiones de los funcionarios electorales en el llenado de las actas.
Consecuentemente, lo procedente es confirmar tambin los resultados recibidos en esta casilla.
Por ltimo, por lo que respecta a la casilla 932 bsica, del acta de escrutinio y cmputo se obtiene que los rubros: TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA y VOTACIN TOTAL se encuentran en blanco, por lo que al tratarse de omisiones y no de errores en el llenado del acta, se procede a analizar si los datos faltantes pueden ser subsanados, a efecto de salvaguardar la voluntad de los electores.
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As tenemos que, una vez sumadas las cantidades asentadas a cada uno de los partidos polticos y los votos nulos, se obtuvo la cantidad de 299, dato que debi asentarse en el rubro VOTACIN TOTAL. Por lo que respecta al rubro de CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, despus de contabilizar a los ciudadanos a los cuales se les asent la palabra vot se obtuvo la cantidad de 290, dato que debi asentarse en el rubro antes referido.
Asimismo, el veintisiete de julio del presente ao, la autoridad responsable remiti a este tribunal electoral, el listado de agrupamiento de boletas en razn de los electores en cada casilla, de donde se obtuvo que se entregaron en esa casilla la cantidad de 541 boletas, por lo que restando la cantidad de 299, dato que se obtuvo despus de sumar los votos asentados a cada uno de los partidos polticos y los votos nulos, a las boletas recibidas se obtuvo la cantidad de 242.
En ese sentido, tenemos que la diferencia entre estos tres rubros es de 57 y la diferencia entre el primero y segundo lugar fue de 68 votos, por tanto, la inconsistencia no fue determinante para el resultado de la votacin recibida en esa casilla. De lo cual se deduce, que las inconsistencias detectadas en esta casilla se debieron a omisiones por parte de los funcionarios electorales, por lo que a consideracin de esta resolutora debe prevalecer la voluntad de los electores.
Es importante mencionar, que en relacin a todas las casillas aqu estudiadas, del acta de escrutinio y cmputo se advirti que los representantes de los partidos polticos, no firmaron bajo protesta en relacin a los resultados obtenidos en las casillas, por lo cual se robustece lo aqu sealado en el sentido de que las inconsistencias detectadas en estas casillas se debieron errores en el llenado de las actas correspondientes.
En consecuencia, atendiendo al principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogidos en el aforismo latino lo til no puede ser viciado por lo intil, este rgano jurisdiccional estima infundado el agravio vertido con relacin a estas casillas.
Error determinante pero insuficiente para anular las casillas

BOLETAS SOBRANTES E INUTILIZADA S 215 CIUDADANO S QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL 394 DIFERENC IA ENTRE PRIMERO Y SEGUNDO LUGAR 4
CASILLA
BOLETAS RECIBIDA S
BOLETAS EXTRADA S DE LA URNA
VOTACI N TOTAL EMITIDA
DIFERENCI A MAYOR
DETERMINAN TE
907 C1
607
389
389
SI
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En lo referente a la casilla nmero 907 contigua 1, el agravio expuesto debe declararse infundado, por lo siguiente: Del acta de escrutinio y cmputo se observa que en el rubro CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL se asent la cantidad de 394; sin embargo, en los rubros VOTACIN TOTAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA se asent la cantidad de 389, por lo que existe una inconsistencia de cinco votos. Luego, la diferencia entre el primero y segundo lugar es de cuatro votos, por lo que aparentemente dicho error es determinante para el resultado de la eleccin en esa casilla.
A pesar de ello, esta Sala considera que la casilla impugnada no debe ser anulada, en virtud de que dicho error se relaciona con el rubro de TOTAL DE CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL y no respecto de los rubros VOTACIN TOTAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, que se refieren directamente a la votacin emitida en las urnas, por lo que debe tenerse como una irregularidad mnima; pues es un hecho notorio que durante la jornada electoral, por la afluencia de los electores que asisten a sufragar, en algunas ocasiones no se asienta o se coloca de ms en la lista nominal la palabra VOT; de ah que deba prevalecer la coincidencia de 389 votos asentados en los rubros VOTACIN TOTAL y TOTAL DE BOLETAS EXTRADAS DE LA URNA, toda vez que, como se dijo, estos datos corresponden a los votos directos emitidos por los electores.
Adems, del acta de escrutinio y cmputo se advierte que el representante del partido aqu inconforme no firm bajo protesta en relacin a los resultados obtenidos en dicha casilla, por lo cual se robustece lo aqu sealado en el sentido de que la inconsistencia detectada en esta casilla se debi a un error en el llenado del acta correspondiente.
No debe perderse de vista, que las Mesas Directivas de Casilla, que son los rganos facultados para recibir la votacin, se integra con ciudadanos que si bien, reciben una capacitacin bsica para la realizacin de sus funciones; tambin es verdad que no son profesionales en el desempeo de la misma, por lo que pueden incurrir en omisiones o errores por ignorancia o descuido, sin que ello implique una actuacin dolosa o con el nimo de afectar la votacin.
Por lo tanto, tomando en cuenta el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogidos en el aforismo latino lo til no puede ser viciado por lo intil, este rgano jurisdiccional estima infundado el agravio vertido con relacin a estas dos casillas.
V. VIOLACIN A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES El partido actor solicita la nulidad de la Eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero y, por ende, que se revoque la constancia de mayora y validez otorgada a la planilla
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ganadora, porque, a su decir, un da antes de la jornada electoral se distribuy de manera generalizada una portada falsa del peridico EL SUR, en la cual se mencionaba que el candidato del Partido Accin Nacional haba perdido el registro de la candidatura; asimismo, que el candidato del Partido Revolucionario Institucional rebas los topes de gastos de campaa electoral, al haber contratado por su cuenta espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores.
Situaciones que, a su decir, influyeron en el nimo de los votantes el da de la jornada electoral y trascendieron al resultado de la eleccin, afectando los principios de equidad, certeza y legalidad previstos en los artculos 41 fraccin III y 116 fraccin IV, inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que rigen todo proceso electoral. A juicio de este rgano jurisdiccional, sus agravios son infundados por lo siguiente:
Es importante mencionar, que los agravios encaminados a cuestionar la validez de un proceso electoral, por considerar que se vulneraron de manera grave y sistemtica principios constitucionales, puede ser motivo de anlisis por los rganos jurisdiccionales electorales. En efecto, el mximo rgano jurisdiccional en materia electoral, ha sealado que se debe garantizar que los procedimientos electorales se ajusten, no solo al principio de legalidad, sino tambin al de constitucionalidad, de modo que cuando hagan un estudio para verificar que en un procedimiento electoral, en especfico, si se cumplieron o no los principios constitucionales, podr determinar si la eleccin es vlida o no, con todas sus consecuencias jurdicas.
En efecto ha sido criterio de la Sala Superior, que puede ser causa de nulidad de una eleccin, la conculcacin de determinados principios constitucionales o la vulneracin de ciertos valores fundamentales, constitucionalmente previstos, tutelados e indispensables, para que se est o no en presencia de una eleccin libre y autntica, de carcter democrtico.
Este principio no es aplicable nicamente a las elecciones federales, sino tambin a las que se llevan a cabo en las entidades federativas y en los municipios de la Repblica, como se desprende de la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, prrafo segundo, base I, prrafo segundo, y base V, prrafo primero, 99, prrafo cuarto, fraccin IV, 115 y 116, fraccin IV, incisos a), b), l) y m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, normativa constitucional de la cual se concluye que toda eleccin tiene como eje rector el voto universal, libre secreto y directo de los ciudadanos, aunado a que las autoridades electorales, federales y locales, rigen su actuacin por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
De esta suerte, si se presentan casos en los cuales las irregularidades suscitadas en un procedimiento electoral son contrarias a una disposicin o principio constitucional, evidentemente ese acto o hecho, puede afectar o viciar en forma grave y determinante al
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mismo procedimiento electoral en su conjunto, lo cual podra conducir a la declaracin de invalidez de la eleccin, por ser contraria a la Norma Suprema de la Federacin.
Si se llega a presentar esta situacin, es claro que el procedimiento electoral sera inconstitucional y esa circunstancia devendra suficiente para tornarlo nulo, al contravenir el sistema jurdico constitucional, con lo cual no podra generar efecto vlido alguno.
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Consecuentemente, atendiendo al principio de exhaustividad que debe revestir cualquier resolucin dictada por los tribunales electorales, esta sala unitaria considera importante analizar los planteamientos expresados por el partido actor en relacin a la supuesta vulneracin a principios constitucionales, durante el proceso electoral para elegir al Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero.
A) DIFUSIN DE PROPAGANDA FALSA En relacin a este agravio, el partido accionante seala que el treinta de junio del ao en curso se difundi una supuesta portada falsa del peridico de circulacin estatal denominado EL SUR, en la cual se expres que el ciudadano Francisco Navarrete vila, candidato postulado por el Partido Accin Nacional, haba perdido su registro como candidato a presidente municipal, por supuestos malos manejos de recursos pblicos.
Para acreditar su agravio, ofreci nicamente como medios de prueba, los siguientes: a) DOS EJEMPLARES DEL PERIDICO EL SUR de fechas 29 de junio y 1 de julio de dos mil doce, en los cuales, a decir del accionante, se observa la portada real de las noticias que se difundieron esos das, y b) UNA COPIA FOTOSTTICA de la supuesta portada falsa del peridico EL SUR, que tentativamente fue difundida un da antes de la jornada electoral y en la cual se seal la prdida del registro de candidato del Partido Accin Nacional a la Presidencia del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero.
Ahora, si bien es cierto que el partido promovente menciona que la difusin de la supuesta portada falsa del peridico tambin fue difundida en una direccin de internet que menciona en su escrito de demanda; sin embargo, del captulo de ofrecimiento de pruebas no se advierte que ofrezca la inspeccin de esta pgina como prueba, y tampoco de los hechos narrados se desprende que lo haga, por lo que esta sala resolutora se encuentra impedida para analizar y valorar su contenido.
En ese sentido, se procede a valorar las pruebas antes descritas con la finalidad de determinar su alcance jurdico, en relacin a los hechos que pretende probar el actor y que, a su decir, originan la nulidad de la eleccin.
SUP-JRC-6-212 y acumulados. Eleccin de gobernador de Michoacn.
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A consideracin de esta sala unitaria, las pruebas aportadas por el accionante son insuficientes para acreditar la irregularidad denunciada, pues nicamente ofreci notas periodsticas para tratar de demostrar la supuesta difusin de la nota falsa que refiere, en virtud que estas probanzas slo generan un indicio leve. En efecto, en relacin al ejemplar del peridico EL SUR de fecha 29 de junio que el partido actor ofreci como prueba, en su portada principal se observan diferentes notas publicadas, advirtindose que la nota principal se refiere a lo siguiente: Llueven denuncias entre partidos; versin de que Valenzo declina.
Probanza a la cual se le concede el valor probatorio de un simple indicio, en virtud que el referido peridico contiene diversas notas periodsticas, y en las cuales no se advierte que alguna de ellas est relacionada con el candidato a la presidencia municipal por el partido accin nacional. Por lo que respecta, al ejemplar del peridico EL SUR de fecha 1 de julio que el partido actor ofreci como prueba, en su portada principal se observan diferentes notas publicadas, advirtindose que la nota principal se refiere a lo siguiente: Ante la violencia ofrecen autoridades vigilancia y seguridad a los electores.
Probanza a la cual se le concede el valor probatorio de un simple indicio, en virtud que el referido peridico contiene diversas notas periodsticas, y en las cuales no se advierte que alguna de ellas est relacionada con el candidato a la presidencia municipal por el partido accin nacional.
Por ltimo, en relacin a la copia fotosttica de la supuesta portada falsa del peridico el sur de fecha 29 de junio de 2012, esta sala resolutora concluye que debe drsele el valor probatorio tambin de un simple indicio, por tratarse una documental privada y con la cul nicamente se demuestra que en la nota principal se destaca lo siguiente: Pierde Francisco Navarrete registro en Coyuca de Bentez.
Pruebas que una vez adminiculadas entre s, slo demuestran la existencia de dos ejemplares del peridico EL SUR de fechas 29 de junio y 1 de julio, en los cuales sus notas principales no se encuentran relacionadas con la supuesta noticia de que el candidato del partido accin nacional haba perdido su registro como candidato, nota que s se seala en la copia fotosttica de la portada que ofreci el partido actor como prueba.
Sin embargo, estas pruebas son insuficientes para acreditar que la supuesta portada falsa que refiere el actor, fue difundida un da antes de la jornada electoral y, adems, que esta irregularidad fue determinante para el resultado de la eleccin, porque para ello debi ofrecer ms medios de conviccin que permitieran a este rgano jurisdiccin arribar a esta conclusin.
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En efecto, debe decirse que las notas periodsticas, como documentales privadas son valoradas conforme a lo dispuesto en los artculos 18 y 20, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, por lo que aun cuando generan indicios sobre los hechos afirmados por el enjuiciante, en s mismos, son insuficientes para tener por acreditados en sus trminos los hechos afirmados por el actor, porque se trata de medios de conviccin que nicamente generan un simple indicio y, por tanto, para alcanzar valor pleno necesitaban ser vinculados con algunos otros elementos de prueba.
De tal forma que la coherencia racional que guarden entre s genere suficiente conviccin en este rgano jurisdiccional, sobre la veracidad de los hechos afirmados, criterio recogido en la jurisprudencia S3ELJ 38/2002, consultable en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 192 y193, cuyo rubro es: "NOTAS PERIODSTICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA INDICIARIA".
En ese sentido, corresponda al actor la obligacin de demostrar su afirmacin, toda vez que nicamente exhibi dos ejemplares del peridico EL SUR, y una copia simple de una supuesta portada falsa de este peridico, probanzas que son insuficientes para probar la supuesta difusin de la portada falsa, porque lo ms que se podra demostrar con estos medios probatorios es la existencia de la nota, pero de ninguna manera que sta se haya distribuido de manera generalizada un da antes de la jornada electoral y, tampoco, que haya sido determinante para el resultado de la eleccin.
De ah, que el partido promovente haya incumplido con la carga probatoria, toda vez que el que afirma est obligado a probar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Consecuentemente, debe desestimarse el agravio expresado por el partido actor.
B) TOPES DE GASTOS DE CAMPAA ELECTORAL Por ltimo, la parte actora seala que el candidato del partido revolucionario institucional rebas los topes de gastos de campaa electoral, al haber contratado por su cuenta varios espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores.
Sigue manifestando que a partir del inicio de las campaas electorales, de manera ilimitada se transmitieron diversas entrevistas del candidato Ramiro vila Morales; asimismo, seala que el Partido Revolucionario Institucional no se deslind de tales promocionales, por el contrario, contino apareciendo todos los das de forma reiterada en cualquier horario de la televisin o radio.
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Luego, que el impacto generado entre los electores fue trascedente, porque el candidato realiz manifestaciones de promocin del voto en su favor, lo que gener que se vulneraran los principios de equidad, certeza y legalidad en materia electoral.
Para acreditar estas supuestas irregularidades, ofreci como pruebas las siguientes: a) PRUEBA TCNICA. Consistente en cuatro discos en formato DVD, que
contiene diversas entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia municipal, y b) COPIA CERTIFICADA de las constancias que conforman el procedimiento
administrativo sancionador nmero IEEG/SG/PAES/030/2012, iniciado con motivo de la queja que present el representante del partido accin nacional, ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en contra de la aparicin del candidato del PRI en entrevistas exclusivas en programas televisivos.
En ese sentido, se procede a valorar las pruebas antes descritas con la finalidad de determinar su alcance jurdico en relacin a los hechos que pretende probar el actor y que, a su decir, origina la nulidad de la eleccin.
A consideracin de esta sala unitaria, las pruebas aportadas por el accionante son insuficientes para acreditar la irregularidad denunciada, pues nicamente ofreci cuatro videos, los cuales generan un indicio leve de la supuesta irregularidad que denuncia el partido actor.
En consecuencia, se procede a analizar el contenido del acta de la diligencia de desahogo de los cuatro discos en formato dvd, a efecto de concederle el valor probatorio que corresponda a los videos reproducidos, as como su alcance jurdico en relacin a la pretensin del partido actor.
As tenemos, que el veintisis de julio del ao en curso, se llev a cabo la diligencia de desahogo de la prueba tcnica ofrecida por el accionante, consistente en cuatro discos compactos en formato DVD, y de la cual se obtuvieron los siguientes resultados: En primer lugar, se desahog el disco identificado con el ttulo: 28. Mayo 2012. En relacin a su contenido, en el acta se asent, en lo que aqu interesa, lo siguiente: [] el video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al da veintiocho de mayo de dos mil doce En l se destaca la celebracin de un evento de apertura de campaa en la poblacin de San Martn Tixtlancingo, del candidato a presidente
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municipal por el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por el Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Efran Ramos Ramrez Dentro del evento se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando y algunas hablando por micrfono, con una duracin de 11 minutos 21 segundos. Seguidamente, en el noticiero se informa de la apertura de campaa del candidato a Presidente Municipal del Partido Accin Nacional, contador pblico Francisco Navarrete vila. Dentro del evento, se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono, con una duracin del evento de 9 minutos 74 segundos.
Enseguida, se visualiza una entrevista en el estudio del canal realizada por la conductora del noticiario, al candidato del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales. Durante la entrevista se reproducen imgenes y sonido de un acto pblico, en el cual se escucha a personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono; asimismo, se hace constar que durante la entrevista se segua proyectando la imagen del candidato en un cuadro pequeo en la parte superior, mientras se seguan reproduciendo imgenes del referido evento pblico. Cabe mencionar que la duracin de la entrevista fue de 10 minutos aproximadamente, y al minuto 54:02 se detuvo la reproduccin del video, y ya no fue posible continuar con la proyeccin de este disco. []
En el segundo video se asent lo que sigue: [] De esta videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 51 Minutos y 10 segundos.
El video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al treinta de mayo de dos mil doce, mismo que a decir del actor, corresponde al canal 8 de la empresa televisiva CABLE COSTA, que se transmite en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero.
En l se destaca, la celebracin de una entrevista efectuada al candidato del Partido Revolucionario Institucional Licenciado Ramiro vila Morales, en la que describe sus propuestas de gobierno a los
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electores. En la entrevista aparecen escenas de lugares que al parecer pertenecen al municipio de Coyuca de Bentez, con una duracin de 4 minutos 37 minutos. []
En el tercer video se asent: []
De una videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 48 Minutos y 44 segundos.
El video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al da siete de junio de dos mil doce, mismo que a decir del actor, corresponde al canal 8 de la empresa televisiva CABLE COSTA, que se transmite en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero.
En l se destaca la celebracin de un evento de campaa en la colonia el Fortn, del candidato a presidente municipal por el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, del Partido Movimiento Ciudadano Licenciado Efran Ramos Ramrez, dentro del evento, se escucha ruido ambiental, personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono, con una duracin de 8 minutos.
Seguidamente, se hace constar, la celebracin de una entrevista efectuada al candidato del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales, en la que describe sus propuestas de gobierno a los electores. En la entrevista se observan escenas de lugares que al parecer pertenecen al municipio de Coyuca de Bentez, con una duracin de 3 minutos con 38 segundos. []
Por ltimo, en el cuarto video se describi lo siguiente: []
De esta videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 1 hora 26 Minutos y 30 segundos.
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El video en su totalidad contiene la grabacin de eventos de campaa, proselitismo electoral, recorridos y presentacin de programas de gobierno que impulsara el candidato a Presidente municipal por el Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales. En dichos eventos, se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando y chiflando, y algunas hablando por micrfono.
Eventos efectuados en diferentes lugares, sin que se pueda determinar el lugar exacto; asimismo, se hace constar, que en el transcurso de reproduccin del video del minuto 17:00 al minuto 46:15 se interrumpe el audio del mismo; y que en los minutos de reproduccin 23:15, 36:17 y, 54:16, se detiene la imagen, no as la reproduccin del disco. []
Prueba tcnica a la cual se le concede valor probatorio de un indicio leve, en virtud que el accionante omiti precisar los hechos y las circunstancias que se pretenden demostrar con los videos aportados.
En efecto, en relacin a las pruebas tcnicas se establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo, tiempo y lugar que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda.
De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar.
Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar. En el caso particular, si con esta prueba pretende acreditar la contratacin particular de espacios en los medios de comunicacin para solicitar el voto de los electores; el rebase de los topes de gastos de campaa y la supuesta difusin excesiva para difundir su imagen, necesariamente debi describir las imgenes y sonidos reproducidos en los videos, as como la duracin de las entrevistas, y relacionarlos
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con cada uno de estos hechos, especificando las circunstancias de modo, tiempo y lugar.
Sirve de apoyo a lo antes expuesto, la tesis relevante nmero XXVII/2008, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, consultable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, ao 2, nmero 2, 2009, pginas 54 y 55, con el rubro: PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.
As tenemos que, de los hechos expresados por el actor en relacin al agravio que se analiza, se advierte que con esta prueba tcnica pretende acreditar que se realizaron entrevistas exclusivas al candidato del partido revolucionario institucional en diversas fechas y por lapsos prolongados, por lo que a su decir, se gener inequidad entre los dems contendientes y, adems, que al contratar estos espacios sobrepas los gatos de campaa permitidos por la ley electoral.
Sin embargo, del contenido del acta levantada con motivo de la diligencia de reproduccin de los videos, se observa que es insuficiente para demostrar sus afirmaciones, pues de su contenido se advierte que en relacin al primer video nicamente se demostr que anunci la apertura de la campaa electoral del candidato del Partido Movimiento Ciudadano, y que la duracin de noticia fue de once minutos veintin segundos.
Asimismo, se anunci la apertura de la campaa del candidato del Partido Accin Nacional, con una duracin de nueve minutos con setenta y cuatro segundos.
Y por ltimo, una entrevista realizada al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de diez minutos aproximadamente.
En el segundo video, se demostr que se realiz una entrevista al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de cuatro minutos treinta y siete segundos.
En el tercer video, que se difundi un evento de campaa electoral a favor del candidato del Partido Movimiento Ciudadano con una duracin de ocho minutos; asimismo, de una entrevista a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de tres minutos treinta y ocho segundos.
En el cuarto video, se demostr que se difundi la realizacin de actos de campaa electoral en apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional y que la duracin del video fue de una hora veintisis minutos y treinta segundos.
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De lo antes expuesto, se advierte que el partido accionante incumpli con la carga probatoria de expresar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, para que este tribunal electoral estuviera en aptitud de asignarle el valor probatorio que corresponda a cada uno de sus planteamientos.
Lo anterior, es as, en virtud que slo se concret a realizar expresiones subjetivas y genricas al sealar que en diversas fechas se difundieron en un canal televisivo diferentes entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional en las cuales expona sus propuestas de campaa y solicitaba el voto de los electores, y que ests entrevistas tenan cierta duracin.
Sin embargo, en ningn momento seala cmo es que esa supuesta difusin de las entrevistas que refiere, impactaron en el nimo de los electores, y porque razn estima que fue inequitativa; sobre todo, porque de la diligencia de mrito, se observa que tambin se difundieron actos de campaa electoral a favor del candidato del partido que representa el actor, as como del candidato del Partido Movimiento Ciudadano.
De ah, que era una obligacin del partido accionante sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, pues no basta que realicen expresiones generales, porque de hacerlo el valor convictivo que se podra conceder a la prueba tcnica, disminuye en la medida que no se seala de manera, clara, precisa y detallada, lo que se pretende demostrar con su contenido.
En ese sentido, pesaba en el actor la carga de la prueba de demostrar su afirmacin, pues como lo confiesa en su propio agravio los discos DVD que se aportan como pruebas son para aportar elementos indiciarios
Ahora, si bien es cierto que el actor manifiesta que present ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, una queja en la cual denuncia esta supuesta irregularidad, tambin lo es que por acuerdo de veinticuatro de los corrientes, se orden requerir a la citada autoridad electoral administrativa a efecto de que remitiera las constancias relacionadas con el procedimiento iniciado con motivo de su interposicin.
Es as, que en esa misma fecha la autoridad responsable remiti, en copia certificada, el expediente nmero IEEG/SG/PAES/030/2012, relativo al procedimiento
administrativo sancionador, iniciado con motivo de la queja interpuesta por el representante del partido aqu actor; sin embargo, de esta documental se advierte que determin declararla improcedente, por lo que esta probanza en nada beneficia a la pretensin del aqu actor, pues no existi ningn pronunciamiento por parte de la autoridad electoral administrativa en relacin a la irregularidad que denunci.
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En consecuencia, es claro que el partido accionante incumpli con la carga de la prueba, ya que estaba obligado a demostrar sus planteamientos, al no hacerlo incumpli con dispuesto en el artculo 19 de la Ley Adjetiva de la Materia, que dispone que el que afirma est obligado a probar.
Sin que se obstculo para arribar a la anterior conclusin, el hecho de que el enjuiciante solicite a este rgano jurisdiccional requiera al Instituto Electoral del Estado, la remisin de informacin que supuestamente solicit ante ella, con la cual pretende acreditar las supuestas irregularidades, ya que de las constancias que integran el expediente no se observa ningn acuse de recibido de las solicitudes que refiere, por lo que este rgano resolutor se encuentra impedido para requerir a la citada autoridad electoral administrativa.
Lo que s ocurri, con la queja que present el veintiuno de junio del ao en curso, en donde s present ante este tribunal electoral, el acuse de recibo respectivo de su presentacin (foja 461) y, consecuentemente, se orden requerir a la responsable remitiera la informacin respectiva, la cual ya fue valorada en lneas precedentes.
En las relatadas condiciones, se deben desestimar los agravios expuestos por el partido promovente, relacionados con la supuesta vulneracin a principios constitucionales, al haber incumplido con la carga procesal de demostrar sus afirmaciones.
SPTIMO.
RECOMPOSICIN
DEL
ACTA
DE
CMPUTO
MUNICIPAL.
Consecuentemente, y atendiendo a que se declar la nulidad de la votacin recibida en la casilla 0917 bsica, se procede a realizar la recomposicin de los datos asentados en el acta de cmputo municipal, misma que no vara los resultados de la eleccin puesto que los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar, respectivamente, siguen manteniendo sus posiciones. A continuacin, se procede a realizar la recomposicin del cmputo municipal.
VOTOS. NULOS
CASILLA
PAN
PRI
PRD
PVEM
PMC
PNA
0917 bsica
54
97
62
66
29
PARTIDO POLTICO
VOTACIN CMPUTO MUNICIPAL
VOTACIN ANULADA
CMPUTO MUNICIPAL MODIFICADO
7,611
54
7,557
95
9,353
97
9,256
6,916
62
6,854
208
205
3,630
66
3,564
997
991
Del cuadro que antecede se desprende que una vez realizada la recomposicin del cmputo municipal, al restarse la votacin anulada por este tribunal no existe variacin alguna en la posicin de la planilla que obtuvo el primer lugar con la que obtuvo el segundo, por lo que se debe confirmar la declaratoria de validez de la eleccin, y el otorgamiento de las constancias de mayora y validez expedidas a favor de la planilla de Ayuntamiento postulada por el Partido Revolucionario Institucional, que realiz el Octavo Consejo Distrital Electoral, con sede Acapulco, Guerrero, el cuatro de julio del ao en curso. Por lo expuesto y fundado, se RESUELVE PRIMERO. Se sobresee el presente juicio de inconformidad, en relacin a las casillas impugnadas por el partido actor, relacionadas con las causales de nulidad previstas en las fracciones V y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, por las razones expuestas en el segundo considerando de esta resolucin. SEGUNDO. Son infundados los agravios en relacin a las casillas que impugn bajo las causales de nulidad previstas en las fracciones I, II, III, V y VI del artculo 79 de la Ley de la Materia, por las consideraciones expresadas en el sexto considerando del presente fallo. TERCERO. Es fundado el agravio relacionado con la casilla 917 bsica, por la causal de nulidad prevista en la fraccin I, en virtud que se demostr que la irregularidad detectada en esta casilla fue determinante para el resultado de la votacin; en consecuencia, debe anularse la votacin recibida en esta casilla.
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CUARTO. Consecuentemente, se ordena la recomposicin del Acta de Cmputo Municipal, para quedar en los trminos precisados en el ltimo considerado de esta resolucin. QUINTO. Se confirma la declaracin de validez de la eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, Guerrero, y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez a favor de la frmula de candidatos del Partido Revolucionario Institucional que result ganadora.
QUINTO. Estudio de fondo. Por cuestiones de mtodo, en principio se proceder al anlisis integral de cada uno de los agravios hechos valer por el partido poltico actor, a fin de procurar una mayor congruencia en el contenido de la resolucin que se emite.
A.- Por cuanto al primer agravio el actor en esencia hace valer que la responsable emiti el fallo que se recurre sin dar cumplimiento a los principios de congruencia y exhaustividad, que se violan en su perjuicio diversos fundamentos constitucionales y legales que refiere y que involucran los principios de legalidad y certeza, as como, la debida fundamentacin y motivacin. Asimismo, hace valer que la sala resolutora inobserv disposiciones que rigen el debido proceso al decretar el sobreseimiento respecto de 36 casillas relativas a la causal de nulidad prevista en la fraccin V del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, las cuales pretendiendo erigirse como legislador imponiendo requisitos
sealndolos como indispensables que no estn contemplados en la ley omiti analizarlas, no obstante que en su escrito inicial se seal la causal de nulidad, se identificaron las casillas de manera individual y los ciudadanos que fungieron de manera ilegal como integrantes de las mesas directivas de casilla, en consecuencia, en su concepto la responsable debi proceder a analizar dicha nulidad de casilla al deducirse los elementos que permiten entrar al estudio de la causal de
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nulidad invocada. Por otra parte, refiere que la autoridad responsable incurre en incongruencia en la sentencia que emite, al entrar al estudio de la casilla 0942 Bsica y desechar las 36 casillas restantes, es decir, existe por una parte declara un sobreseimiento y por la otra realiza un anlisis de fondo, circunstancia que desde su punto de vista constituye una falta de tcnica jurdica procesal que atenta contra el principio de certeza. Agrega que respecto de la casilla 0927 Bsica, se estableci que la omisin de levantar el acta de escrutinio y cmputo, es una irregularidad grave. Solicitando que esta Sala de Segunda Instancia entre al estudio de fondo de las casillas y declare la nulidad de la votacin recibida en todas y cada una de las casillas en cuestin.
El agravio en estudio en concepto de esta sala resolutora deviene en PARCIALMENTE FUNDADO, de conformidad con las consideraciones siguientes.
En principio el recurrente seala que la autoridad responsable omite el estudio de las casillas 0942 BSICA, 0937 CONTIGUA 1, 0937 BSICA, 0936 CONTIGUA 2, 0935 BSICA, 0933 CONTIGUA 1, 0932 CONTIGUA 2, 0931 CONTIGUA 2, 0929 CONTIGUA 1, 0928 CONTIGUA 1, 0925 ESPECIAL (sic), 0917 CONTIGUA 2, 0916 BSICA, 0915 CONTIGUA 1, 0907 BSICA, 0905 BSICA, 0899 BSICA, 0895 BSICA, 0894 BSICA, 0893 Bsica, 0888 CONTIGUA 1, 0886 ESPECIAL, 0884 BSICA, 0883 CONTIGUA 1, 0918 CONTIGUA 1, 0924 BSICA, 0934 BSICA, 0889 CONTIGUA 1, 0889 CONTIGUA 2, 0890 BSICA, 0890 CONTIGUA 1, 0901 BSICA, 0903 CONTIGUA 1, 0915 BSICA, 0926 CONTIGUA 1, 0926 EXTRAORDINARIA por la causal prevista en el artculo 79 fraccin V de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, consistente en
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Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado (sic); lo que trae como consecuencia el incumplimiento a los principios de congruencia y exhaustividad, a su vez, se violenta lo dispuesto por los artculos 1, 14, 16, 17, 41 y 166 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 37 del Cdigo Electoral (sic), y 1, 2 y 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, y en consecuencia se violentan los principios de legalidad y certeza, as como, la debida fundamentacin y motivacin de la sentencia que recurre.
Al respecto la autoridad responsable Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, al determinar el sobreseimiento del agravio materia del Juicio de Inconformidad sometido a su jurisdiccin, consider en su concepto que:
de los hechos narrados no es factible desprenderlos y, sobre todo, porque no expresa los motivos por los cuales considera se actualiz la lesin causada por la responsable en cada una de las casillas impugnadas. En efecto, del escrito inicial de demanda se advierte que en relacin a este causal de nulidad, el partido actor slo se concret a relacionar las casillas con un nombre Posteriormente, el actor slo realiza manifestaciones subjetivas, genricas y ambiguas, ya que se concreta a sealar que las personas que relaciona con las casillas antes transcritas, no fueron insaculadas por la autoridad electoral administrativa, ya sea como propietario o como suplente para ocupar el cargo que desempearon durante la jornada electoral. Despus de realizar esta afirmacin sus argumentos los encamina a expresar de manera genrica que al haber fungido como funcionarios electorales personas que no fueron designados previamente por el rgano electoral administrativo y, que no aparecen en la lista nominal, se vulneraron los principios de legalidad y certeza que debe prevalecer en cualquier proceso electoral. Como se observa, el partido actor incumpli con la carga procesal de expresar agravios, en virtud que ni siquiera logr construir la causa de pedir, pues omiti
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expresar directamente en cada una de las casillas, cul fue la lesin que le ocasion que las personas que relaciona supuestamente de manera ilegal integraron las mesas directivas de casilla. En efecto, no basta que de manera generalizada diga que los nombres no aparecen en la publicacin del Consejo Distrital y, adems, que supuestamente no aparecen en la lista nominal, pues necesariamente debi individualizar la lesin en cada una de las casillas.
Lo fundado del agravio en estudio se sustenta en el hecho que del contenido de la resolucin materia del recurso que se resuelve, la autoridad responsable a fojas de la 14 a la 15, determina que del escrito de demanda del Juicio de Inconformidad sometido a su jurisdiccin, se cumplen todos los requisitos de procedencia; mientras que en relacin de las casillas que sobresee manifiesta que no se cumplen los requisitos especiales respecto de stas; no obstante, esta sala resolutora advierte del escrito del juicio referido, que en sentido contrario, al plantear el actor la causal de nulidad en estudio, en cumplimiento a los requisitos generales y especiales del Juicio de Inconformidad previstos por los artculos 12 y 56 de la Ley adjetiva de la materia, s realiz la mencin individualizada de las casillas y la causal invocada para stas, expres agravios y determin su causa de pedir en la declaracin de la nulidad de la votacin de las casillas impugnadas.
En efecto, le asiste la razn al actor al sealar que de fojas 12 a la 20 de su escrito inicial, 15 a la 23 del expediente que se acta, expres en su agravio los elementos jurdicos para su estudio en los siguientes trminos:
SEGUNDO. Causa agravio al Partido Accin Nacional el hecho de que en las casillas 0942 BSICA, 0937 CONTIGUA 1, 0937 BSICA, 0936 CONTIGUA 2, 0935 BSICA, 0933 CONTIGUA 1, 0932 CONTIGUA 2, 0931 CONTIGUA 2, 0929 CONTIGUA 1, 0928
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CONTIGUA 1, 0925 ESPECIAL, 0917 CONTIGUA 2, 0916 BSICA, 0915 CONTIGUA 1, 0907 BSICA, 0905 BSICA, 0899 BSICA, 0895 BSICA, 0894 BSICA, 0893 BSICA, 0888 CONTIGUA 1, 0886 ESPECIAL, 0884 BSICA, 0883 CONTIGUA 1, 0918 CONTIGUA 1, 0924 BSICA, 0934 BSICA, no hayan fungido como funcionarios de casilla las personas expresamente insaculadas por el Octavo Consejo Distrital de Guerrero y sealadas para tales efectos en la publicacin respectiva del Consejo Distrital.
Al haberse integrado las Mesas Directivas de las casillas sealadas, con personas distintas a la expresamente designadas por el Consejo Distrital, se vulneran lo dispuesto por los artculos 119, 120 y 193 del Cdigo Electoral y en consecuencia se actualiza lo dispuesto por la fraccin V del artculo 79 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral que seala que ser nula la votacin recibida en una casilla electoral al:
V. Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado.
De la lectura de las Actas de la Jornada Electoral, que se acompaan al presente ocurso, se desprende que en las casillas que a continuacin se detallan fungieron de manera ilegal como integrantes de las mesas directivas de casilla los ciudadanos que se relacionan:
0942 BSICA: SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA 0937 CONTIGUA 1: GUILLERMO BLANCO URIAS Y EDER YANYF AGUIRRE ROBLES 0937 BSICA: LILIANA BLANCO CASTREJN Y ANTUNEZ JUREZ PETRA 0936 CONTIGUA 2: ANGLICA OGENDIZ MORENO 0935 BSICA: ASCENCIN TU MALA MADERO 0933 CONTIGUA 1: SARA FLORES BALDOVINOS Y MA. MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA 0932 CONTIGUA 2: YENICE VARGAS ABAD Y HERMELINDA OZUNA GUERRERO 101
0931 CONTIGUA 2: SABINA OCHOA NERY 0929 CONTIGUA 1: MARISOL MEDINA OZUNA Y BRENDA PEALOZA HERNNDEZ 0928 CONTIGUA 1: FEBRICIO DIEGO GUTIRREZ 0925 ESPECIAL: MARIMAR GARCA RUZ 0917 CONTIGUA 2: ANTONIO MORENO OCAMPO Y ORLANDA ARRIETA MORALES 0916 BSICA: MARGARITA GUTIRREZ CATALN Y PRAXEDIS CRISANTO ARZETA 0915 CONTIGUA 1: DULCE LILIANA IRRA DE LA CRUZ 0907 BSICA: VERNICO CARBAJAL CLEDID 0905 BSICA: VCTOR JAVIER CISNEROS BERNAL 0899 BSICA: MIRIAM BELLO VELELA 0895 BSICA: NAYELI SILVA RIVERA 0894 BSICA: MARILUZ CAMPOS MORENO 0893 BSICA: GUILLERMINA GONZLEZ LPEZ 0888 CONTIGUA 1: HERMINIA PALACIOS JIMNEZ 0886 ESPECIAL: MNDEZ CRUZ INGRID YURIDIA 0884 BSICA: MARA REYNA ASTUDILLO CARRASCO 0883 CONTIGUA1: MARA DE LA LUZ LEMUS MENDOZA 0918 CONTIGUA 1: MAGALI MARROQUN CRUZ 0924 BSICA: CRISTINA CASTRO TERESA 0934 BASICA: ARCA ROS TONATIUH 0889 CONTIGUA 1: MARISOL HARRISON URIOSTEGUI Y MARIA MARTHA CORTES RAMOS 0889 CONTIGUA 2: AZAREL CORTEZ MAYO 0890 BSICA: MARY CARMEN VAZQUEZ ALMAZAN 0890 CONTIGUA 1: CINTHIA SELENE CRUZ LEONARDO 0901 BSICA: LANDEROS GALLARDO JOS LUIS 0903 CONTIGUA 1: SELENI RAMOS VISOS 0915 BSICA: REYNA ARELLA HUITRN 0926 CONTIGUA 1: REYNA URZUA APOLONIO 0926 EXTRAORDINARIA: MEJA LEYVA HORLANDA
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Sin embargo, dichas personas no fueron expresamente insaculadas por el Consejo Distrital ya sea como propietario o como suplente para ocupar el cargo, toda vez que en ningn momento aparece su nombre en la publicacin del Consejo Distrital, ni tampoco pertenece a la seccin respectiva para tener la facultad de ser funcionario de la mesa directiva de dicha casilla.
El hecho de que hayan fungido como funcionarios personas que no haban sido designadas por el rgano electoral y que no aparecen en el listado nominal de electores de la seccin a la que corresponde la casilla cuya nulidad de invoca por este medio, vulnera los principios de legalidad y certeza que deben prevalecer en cualquier proceso electoral, puesto que el escrutinio y cmputo de la votacin se recibe de manos de personas que no han sido previamente designadas y autorizadas por las autoridades competentes.
A este respecto cabe sealar que de conformidad con el Cdigo Electoral, las casillas electorales se integran con ciudadanos; en el precitado cuerpo legal, se establece el mecanismo por el cual en diversas etapas, se designa a los ciudadanos residentes en una seccin electoral para fungir como miembros de las mesas directivas de casilla. En estas distintas etapas se insacula, se capacita y se evala a los ciudadanos residentes de una seccin electoral a fin de integrar las mesas directivas de casilla con funcionarios electorales que den certeza y objetividad a los trabajadores a desarrollar por stos rganos durante la jornada electoral.
De la misma forma, el Cdigo de la Materia establece los mecanismos por medio de los cuales, ante la ausencia de algn miembro de la mesa directiva de casilla durante la jornada electoral y los respectivos suplentes, dicha persona debe ser sustituida por algn otro ciudadano vecino de la seccin electoral correspondiente; sin embargo, ms all de esta circunstancia, la finalidad objetiva que persiguen las disposiciones que contiene la Ley de la Materia, es que slo podrn participar en la instalacin y funcionamiento de las mesas directivas de casilla as como en la recepcin de la votacin, 103
los ciudadanos residentes en la seccin electoral que fueron plenamente identificados, capacitados y que sus nombres fueron difundidos ampliamente con anterioridad a la jornada electoral y siendo como lo es, de que en las casillas que he dejado plenamente relacionadas existe constancia fehaciente de que actuaron
ilegalmente personas distintas a las que fueron seleccionadas por el rgano electoral, es indudable que nos encontramos en los supuestos de nulidad que establece la fraccin del precitado artculo 79 de la Ley Adjetiva Electoral.
As las cosas, se acredita plenamente que en estas casillas actuaron funcionarios no autorizados por la ley para hacerlo; y en consecuencia realizaron las actividades de: instalar y clausurar la casilla; recibir la votacin; efectuar el escrutinio y el cmputo de la votacin; permanecer en la casilla electoral desde su instalacin hasta su clausura; integrar la documentacin electoral
correspondiente a cada eleccin, para hacerla llegar de inmediato al Consejo Distrital, recibir la documentacin necesaria para el buen desarrollo de la Jornada Electoral, tales como Actas aprobadas, boletas y elementos necesarios, para el funcionamiento de la casilla, debiendo conservarlos bajo su responsabilidad hasta su instalacin, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y vigilar el cumplimiento de las disposiciones del Cdigo durante dicha Jornada Electoral, comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal que corresponda a la seccin, identificar a los electores en la forma establecida por los dispositivos legales aplicables, mantener el orden en la casilla y en sus inmediaciones con el auxilio de la fuerza pblica si hubiera sido necesario, suspender la votacin en caso de alteracin del orden o de haber existido circunstancias o condiciones que impidieran la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atentaren contra la seguridad personal de los electores, de los representantes de los partidos o de los miembros de la Mesa Directiva e informar de lo anterior al Consejo Distrital
correspondiente para que resolviera lo conducente y en caso de ser posible restablecer el orden y reanuda la votacin, retirrmela casilla a cualquier persona que incurriera en alteracin grave del orden, 104
impidiere la libre emisin del sufragio, violare el secreto del voto, realizare actos que*afectasen la autenticidad del escrutinio y cmputo, intimidare o ejerciera violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o de los miembros de la Mesa Directiva, identificar y admitir en la casilla a los observadores debidamente acreditados, practicar, con auxilio del Secretario y del Escrutador y ante los representantes de los partidos polticos presentes, el escrutinio y cmputo, concluidas las labores de la casilla, trasladar inmediatamente al Consejo Distrital respectivo, la documentacin y los expedientes respectivos en el plazo previsto por la Ley, fijar en un lugar visible en el exterior de la casilla los resultados del cmputo de la eleccin; llenar las actas que ordena la Ley de la Materia y distribuirlas en los trminos del mismo; contar inmediatamente antes del inicio de la votacin y ante los representantes de los partidos polticos presentes, las boletas electorales recibidas y anotar su nmero en el acta de jornada electoral en el apartado correspondiente a la instalacin; recibir los escritos de protesta que presenten los representantes de los partidos; inutilizar las boletas sobrantes en la forma que se prev; y tomar nota de los incidentes ocurridos en la votacin. Lo anterior en detrimento del proceso electoral y en violacin a los principios de certeza y objetividad que deben regir en todo proceso electoral.
A fin de robustecer los argumentos vertidos anteriormente cito textualmente diversas Jurisprudencia del extinto Tribunal Federal Electoral, as como de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin:
90.- RECEPCIN DE LA VOTACION POR PERSONAS U ORGANISMOS DISTINTOS A LOS FACULTADOS POR EL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES. CASO EN EL QUE SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE NULIDAD. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 213, prrafo l, inciso c) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, si el da de la jornada electoral a las 8:45 horas no se ha instalado la casilla, el Consejo Distrital tomar 105
las medidas necesarias para tal efecto y siempre que no se encuentre presente el Presidente de la misma o su suplente, debiendo designar al personal autorizado para su instalacin y verificar que dicho o se lleve a cabo en trminos de ley. En virtud de lo anterior y de conformidad con el artculo invocado, si los Presidentes de las mesas directivas de casilla son sustituidos antes de la hora citada y por ciudadanos que no tienen el carcter de propietarios o suplentes, segn las listas autorizadas y publicadas por el rgano electoral competente, o por personas que no fueron doblemente insaculadas y capacitadas, y sin que en ambas hiptesis se d la intervencin del Consejo Distrital respectivo, resulta claro que se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 287, prrafo 1, inciso e) del Cdigo de la materia.
SC-I-RI N-016/94 Partido de la Revolucin Democrtica . 5-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-194/94 y Acumulado. Partido de la Revolucin
Democrtica. 5-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-241/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 10-X- 94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-092/94. Partido Accin Nacional. 14-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-191/94 y Acumulado. Partido de la Revolucin
Democrtica. 14-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-218/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 14-X- 94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-015/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 21 - X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RI N-173/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 21-X-94. Unanimidad de votos. SC-I-RIN-193/94 y Acumulado, Partido de la Revolucin
Democrtica. 21 -X-94. Unanimidad de votos.
Respecto a las casillas 0908 CONTIGUA 1 Y 0883 CONTIGUA 1 en las cuales se dio ausencia total de los dos o de uno de ellos, resalta decir que al funcionar estas durante toda la jornada electoral sin los 106
respectivos escrutadores, se presenta el supuesto previsto en la fraccin V del artculo 79 de la Ley de la Materia, y consecuencia de ello se integr indebidamente la casilla.
En la casilla 0908 CONTIGUA 1 nicamente firm el acta de escrutinio y cmputo el presidente de la mesa directiva de casilla y en la casilla 0883 CONTIGUA 1 solamente firm un escrutador el acta de escrutinio y cmputo. Careciendo con ello del cumplimiento irrestricto al principio de certeza y legalidad.
Lo anterior se fortalece de lo previsto por las siguientes Tesis emanadas de la Sala Central del entonces Tribunal Federal Electoral, as como de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin:
ESCRUTADORES. SU AUSENCIA TOTAL DURANTE LA FASE DE RECEPCION DE LA VOTACIONE, ES MOTIVO SUFICIENTE PARA CONSIDERAR QUE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA SE INTEGR INDEBIDAMENTE. Cuando de las constancias que obran en autos se acredita fehacientemente que, ante la ausencia de los dos escrutadores, el presidente de la mesa directiva de casilla no design a las personas que fungiran en dichos cargos, en trminos del artculo 213, prrafo 1, inciso a) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y que adems, la mesa directiva de casilla funcion, durante la fase de recepcin de la votacin, con la mitad de los funcionarios que la debieron haber integrado, debe concluirse que lo anterior es razn suficiente para considerar que el referido organismo electoral no se integr debidamente y, consecuentemente se actualiza la causal de nulidad de VOTACIN RECIBIDA EN CASILL PREVISTA EN EL
ARTICULO 75, PRRAFO 1, INCISO E), DE LA Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Sala Superior S3EL 020/97
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Recurso de Reconsideracin. SUP-REC-012/97 y Acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica. 16 de agosto de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Luis de la Peza
FUNCIONARIOS DE CASILLA. LA FALTA DEL PRESIDENTE, DE UNO O DOS ESCRUTADORES, PROVOCA SITUACIONES
DISTINTAS RESPECTO A LA VALIDEZ DE LA VOTACIN. La ausencia del presidente de casilla, de uno de los escrutadores o de ambos, genera situaciones distintas respecto a la validez de la votacin. En efecto, el que la ley prevea la conformacin de las mesas directivas de una casilla con cuatro personas, es por considerar seguramente que estas son las necesarias para realizar normalmente las labores que se requieren en el desarrollo de la jornada electoral en una casilla, sin necesidad de aplicar esfuerzo especial o extraordinario. Para su adecuado funcionamiento se acogieron al principio de la divisin de trabajo y de jerarquizacin de funcionarios, al primero para evitar la concurrencia de dos o ms personas en una labor concreta, y optimizar el rendimiento de todos, y la jerarquizacin para evitar la confrontacin entre los mismos funcionarios; pero a la vez se estableci el principio de plena colaboracin entre los integrantes, en el sentido de que los escrutadores auxiliaran a los dems funcionarios, y que el secretario auxiliara al presidente; todo esto, adems del mutuo control que ejercen unos frente a los dems. Empero, puede sostenerse razonablemente que el legislador no estableci el nmero de funcionarios citados con base en la mxima posibilidad de desempeo de todos y cada uno de los directivos, sino que dej un margen para adaptarse a las modalidades y circunstancias de cada caso, de modo que de ser necesario pudieran realizar una actividad un poco mayor. Sobre esta base, la Sala Superior ha considerado que la falta de uno de los escrutadores no perjudica
trascendentemente la recepcin de la votacin de la casilla, sino que slo origina que los dems se vean requeridos a hacer un esfuerzo mayor para cubrir lo que corresponda al ciudadano faltante, manteniendo las ventajas de la divisin del trabajo y elevando la mutua colaboracin, sin perjuicio de la labor de control. Pero tambin 108
ha considerado que tal criterio ya no es sostenible cuando faltan los dos escrutadores, porque esto llevara a multiplicar excesivamente las funciones de los dos funcionarios que quedan, lo que ocasionara mermas en la eficiencia de su desempeo, y se reducira la eficacia de la vigilancia entre los funcionarios. Estos criterios no son aplicables al caso en que falte el presidente, pues no tiene la misma repercusin que la de un escrutador, dadas las funciones especiales que tiene, pero tampoco resulta comparable con la falta de dos escrutadores, por lo que se le debe dar un tratamiento diferente.
Sala Superior. S3EL 023/2001 Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-164/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 13 de septiembre de 2001. Unanimidad de 5 votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Carlos Alberto Zerpa Durn.
Lo anteriormente fundado y motivado causa agravio al partido poltico que represento porque se vulneran los principios rectores del proceso electoral de certeza, legalidad y objetividad; y por ser estas irregularidades graves plenamente acreditadas y que no fueron reparadas durante la jornada electoral; configurndose adems las causales sealadas por el artculo 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, siendo procedente decretar la anulacin de la votacin recibida en las casillas en comento.
Como medio para crear la conviccin en ese rgano juzgador, me permito ofrecer el Encarte plubicado del listado definitivo de funcionarios de casilla aprobado por el Consejo Distrital No. 08 del Estado de Guerrero, as como copia de todas y cada una de las actas de la jornada electoral levantadas en las casillas que obran en mi poder, solicitando desde este momento le se requiera a la responsable todas y cada una de las actas originales que se levantaron el da de la jornada electoral, as como tambin todos los documento relacionados con las casillas que por esta causal se impugna. 109
De la misma forma, de la lectura de las Actas de la Jornada Electoral de las casillas impugnadas, adjuntas al presente, se desprende que los ciudadanos que fungieron como funcionarios de la Mesa Directiva de las casillas antes por el mencionadas, Consejo no fueron como
expresamente
insaculadas
Distrital,
propietarios o como suplentes generales para ocupar dichos cargos, toda vez que en ningn momento aparecen sus nombres en la publicacin del Consejo Distrital, ni tampoco pertenecen a la seccin respectiva para tener la facultad de ser funcionarios de la mesa directiva de dicha casilla.
As las cosas y de conformidad con los agravios vertidos anteriormente, mismos que solicito se tengan por insertados a la letra en obvio de repeticiones, es claro que los seores que fungieron como funcionarios de casillas, de ninguna manera se encontraban facultados para recibir la votacin en dichas casillas el da de la jornada electoral, razn suficiente para que se actualice la hiptesis normativa sealada en la fraccin V del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
De la transcripcin -el subrayado es propio de esta sala- se advierte que en el caso a estudio si se encontraban colmados los requisitos generales y especiales del juicio a fin de acceder al anlisis de fondo de dichas casillas como lo solicit el actor, al expresarse las consideraciones necesarias a fin de dar respuesta a la causa de pedir, sin perjuicio de lo fundado o infundado del planteamiento, lo anterior es as, en virtud de que previo y posterior al enunciado de las casillas y los nombres de las personas que en concepto del actor recibieron la votacin de manera ilegal el da de la jornada electoral, se expresan las consideraciones y fundamentos legales por virtud de las cuales se sustenta la exigencia de la causal planteada, sin que sea necesario en este caso expresar
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directamente en cada una de las casillas, cul fue la lesin que le ocasion que las personas que relaciona supuestamente de manera ilegal integraron las mesas directivas de casilla porque tal lesin es nica, la violacin al principio de certeza al recibir la votacin personas no facultadas por la ley, y sta es abordada por el actor cuando refiri Al haberse integrado las Mesas Directivas de las casillas sealadas, con personas distintas a la expresamente designadas por el Consejo Distrital, se vulneran lo dispuesto por los artculos 119, 120 y 193 del Cdigo Electoral y en consecuencia se actualiza lo dispuesto por la fraccin V del artculo 79 de la Ley General de Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral que seala que ser nula la votacin recibida en una casilla electoral al: V. Recibir la votacin personas u rganos distintos a los facultados por el Cdigo Electoral del Estado.
Lo anteriormente fundado y motivado causa agravio al partido poltico que represento porque se vulneran los principios rectores del proceso electoral de certeza, legalidad y objetividad; y por ser estas
irregularidades graves plenamente acreditadas y que no fueron reparadas durante la jornada electoral; configurndose adems las causales sealadas por el artculo 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, siendo procedente decretar la anulacin de la votacin recibida en las casillas en comento.
Por tanto, al sealarse la causal de nulidad especfica, individualizarse las casillas impugnadas, solicitarse la nulidad porque haban fungido como funcionarios de casilla personas que no haban sido aprobadas por el Consejo Distrital Electoral, que no aparecan en el encarte ni en la lista nominal y ofrecer los medios de prueba para su acreditacin, existan los elementos para su estudio, de ah lo fundado de este punto de agravio.
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Determinado lo anterior, esta sala resolutora considera innecesario pronunciarse respecto del cumplimiento a los principios de congruencia y exhaustividad, legalidad y certeza, as como, la debida fundamentacin y motivacin, al haberse colmado la pretensin del actor en este apartado de agravio, por cuya omisin deduce la violacin de stos principios.
No obstante lo fundado del punto de agravio, no asiste la razn al actor para anular las casillas cuestionadas, toda vez que al realizar esta sala resolutora con plena jurisdiccin, el estudio de la causal de nulidad hecha valer, se concluye que fungieron como funcionarios de la mesas directivas de casilla, ciudadanos legalmente facultados para ello como se muestra a continuacin.
Como cuestin previa, la sala resolutora considera procedente establecer el marco normativo de la causal en anlisis, en los trminos siguientes:
De acuerdo con lo dispuesto por los artculos 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 131 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las mesas directivas de casilla son los rganos electorales conformados por ciudadanos facultados para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo de cada una de las secciones electorales en que se dividen los 28 Distritos Electorales del Estado de Guerrero.
De conformidad con lo previsto por el artculo 245 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, las Mesas Directivas de Casilla, como autoridad electoral tienen a su cargo, durante la jornada electoral, respetar y hacer respetar la libre emisin y
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efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo.
A su vez, el artculo 132 establece que las casillas se integrarn con un Presidente, un Secretario, dos Escrutadores y tres suplentes generales.
Por otra parte, el artculo 214 establece el procedimiento para integrar las Mesas Directivas de Casilla la cual se hace consistir en lo siguiente:
I. El Consejo General del Instituto, en la fecha que determine, sortear un mes del calendario que, junto con el que siga en su orden, sern tomados como base para la insaculacin de los ciudadanos que integran las Mesas Directivas de Casilla; En el caso de que (sic) resultado del sorteo, se obtenga el mes que haya sido la base de insaculacin en el proceso electoral local o federal inmediato anterior, se realizar un nuevo sorteo. II. Conforme al resultado obtenido en el sorteo a que se refiere el inciso anterior, en la fecha que seale el Consejo General del Instituto, los Consejos Distritales procedern a insacular de las listas nominales de electores, a un 15% de ciudadanos por cada seccin electoral, sin que en ningn caso el nmero de ciudadanos insaculados sea menor a 50; para ello debern apoyarse en la informacin del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, en los trminos del convenio que al efecto se celebre. Podrn estar presentes en el procedimiento de insaculacin, los miembros del Consejo General del Instituto, segn la programacin que previamente se determine; Del porcentaje mencionado en esta fraccin, se excluirn todos aquellos ciudadanos que tengan al da de la eleccin ms de 70 aos. III. A los ciudadanos que resulten seleccionados, se les convocar para que asistan a un curso de capacitacin; IV. Los Consejos Distritales, harn una evaluacin objetiva para seleccionar, con base en los datos que los ciudadanos aporten durante los cursos de capacitacin, a los que resulten aptos en trminos de esta Ley, prefiriendo a los de mayor escolaridad;
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V. El Consejo General del Instituto, en la fecha que determine, sortear las veintinueve letras que componen el alfabeto a fin de obtener la letra a partir de la cual con base en el apellido paterno, se seleccionar a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla; VI. De acuerdo a los resultados obtenidos en el sorteo a que se refiere la fraccin anterior, los Consejos Distritales harn una relacin de aquellos ciudadanos que, habiendo acreditado la capacitacin, no tengan impedimento alguno para
desempear el cargo. De esta relacin, los Consejos Distritales insacularn a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla; VII. Los Consejos Distritales, integrarn las Mesas Directivas de Casilla, con los ciudadanos seleccionados conforme al procedimiento descrito en el inciso anterior, y determinarn segn su escolaridad y experiencia electoral, las funciones que cada uno desempear en la Casilla. En este caso tendrn preferencia para integrar las Mesas Directivas de Casilla, los ciudadanos que hayan participado en alguna otra eleccin federal o local como integrante de mesa directiva de casilla, siempre y cuando cumplan con los requisitos legales y el procedimiento previsto en este artculo. VIII. Realizada la integracin de las Mesas Directivas de Casilla, los Consejos Distritales ordenarn la publicacin de las listas de sus miembros para todas las secciones electorales en cada Distrito; y IX. Los Consejos Distritales, notificarn personalmente a los integrantes de las Mesas Directivas de Casilla, su respectivo nombramiento y los citarn a rendir la protesta de ley. Los representantes de los partidos polticos o coaliciones en los Consejos Distritales, podrn vigilar el desarrollo del procedimiento previsto en este artculo. Una vez integradas las Mesas Directivas de Casilla conforme al procedimiento anterior, los partidos polticos o coaliciones contarn con tres das para presentar por escrito las objeciones que consideren convenientes, respecto a los funcionarios de Casilla que fueron designados.
De lo anterior se desprende que con el propsito de dar una mayor transparencia al procedimiento de integracin de las Mesas Directivas de Casilla, y garantizar la actuacin imparcial y objetiva de sus miembros, la legislacin electoral contempla dos procedimientos para la designacin
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de los integrantes de dichos rganos electorales, el primero para realizarse durante la etapa de preparacin de la eleccin y, el segundo que se implementa el da de la Jornada Electoral y tiene como fin suplir las ausencias de los ciudadanos designados, que garantizarn la recepcin de la votacin; adems, se establecen las funciones que corresponden a cada uno de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla y la sancin de nulidad para la votacin recibida por personas u rganos distintos a los sealados por la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado.
Acorde con lo anterior, el artculo 214 de la multicitada Ley dispone que, los ciudadanos designados en la etapa preparatoria de la eleccin debern seleccionarse mediante el procedimiento que comprende, fundamentalmente, una doble insaculacin y un curso de capacitacin.
Sin embargo, ante el hecho pblico y notorio de que los ciudadanos originalmente designados incumplan con sus obligaciones y no acudan el da de la Jornada Electoral a desempear sus funciones como miembros de las Mesas Directivas de Casilla, y en el supuesto de que sta no se instale a las 8:15 horas, con el objeto de asegurar la recepcin de la votacin, el legislador establece el procedimiento que debe seguirse el da de la Jornada Electoral para sustituir a los funcionarios de casilla.
Empero se advierte que toda sustitucin de funcionarios debe recaer en electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto; y que en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los Representantes de los Partidos Polticos o coaliciones.
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En efecto el artculo 238 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece el procedimiento a seguir para integrar las Mesas Directivas de Casilla en el caso de no instalarse las casillas a las 8:15 horas del da de la eleccin, en cuyo caso se estar a lo siguiente:
Artculo 238.- De no instalarse las Casillas a las 8:15 horas conforme al artculo anterior, se estar a lo siguiente:
I. Si estuviera el Presidente, ste designar a los funcionarios necesarios para su integracin, recorriendo, en primer trmino y en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren en la Casilla. De integrarse la casilla con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto, se cerciorar que stos correspondan a la seccin electoral y tengan credencial para votar con fotografa de esa seccin;
II. Si no estuviera el Presidente, pero estuviera el Secretario, ste asumir las funciones de Presidente de la Casilla y proceder a integrarla en los trminos sealados en la fraccin anterior;
III. Si no estuviera el Presidente ni el Secretario, pero estuviera alguno de los Escrutadores, ste asumir las funciones de Presidente y proceder a integrar la Casilla de conformidad con lo sealado en la fraccin I de este artculo;
IV. Si solo estuvieran los Suplentes, uno de ellos asumir las funciones de Presidente, los otros las de Secretario y Primer Escrutador, procediendo el primero a instalar la Casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes;
V. Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la Casilla, el Consejo Distrital tomar las medidas necesarias para la instalacin de la misma y designar al personal encargado de ejecutarlas y cerciorarse de su instalacin;
VI. Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea posible la intervencin oportuna del personal del Consejo Distrital designado, a las diez horas los representantes de los partidos polticos o coaliciones ante las Mesas Directivas de Casilla, designarn, por mayora, a los funcionarios necesarios para integrar las Casillas de entre los electores presentes; cumpliendo con el ltimo supuesto previsto en la fraccin I de este artculo; y
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VII. En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la Mesa Directiva de Casilla, iniciar sus actividades, recibir vlidamente la votacin y funcionar hasta su clausura.
En ningn caso, podrn instalarse las Mesas Directivas de Casilla despus de las diez horas, y de hacerlo su instalacin ser irregular y la votacin no se tendr por vlida.
En el supuesto previsto en la fraccin VI del prrafo anterior, se requerir:
I. La presencia de un Juez o Notario Pblico, quien tiene la obligacin de acudir y dar fe de los hechos; y
II. En ausencia del Juez o Notario Pblico, bastar que los representantes expresen su conformidad para designar, de comn acuerdo, a los miembros de la Mesa Directiva.
Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, debern recaer en electores que se encuentren en la Casilla para emitir su voto siempre que cuenten con credencial para votar de la seccin a la que corresponda la casilla; en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los representantes de los partidos polticos o coaliciones.
Del contenido de los preceptos sealados, este rgano jurisdiccional considera que el supuesto de nulidad que se analiza protege el valor de certeza, que debe existir en la recepcin de la votacin por parte de personas u rganos facultados por la ley, que se vulnere cuando la mesa directiva de casilla se integra por funcionarios que carecen de las facultades legales para ello.
Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a) Que la votacin se recibi por personas u rganos distintos a los
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facultados conforme con La Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado y
b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
En tal virtud, este rgano jurisdiccional considera que la causal invocada debe analizarse atendiendo a la coincidencia plena que debe existir entre los nombres de las personas que fueron designadas como funcionarios de las Mesas Directivas de Casillas, de acuerdo con los datos asentados en las Actas de la Jornada Electoral y en su caso en las de Escrutinio y Cmputo.
En el caso en estudio, obran en el expediente: a) Original del encarte (o sbana) oficial y definitivo de la ubicacin e integracin de la casilla; b) copias certificadas de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas impugnadas, y c) copia certificada del acuerdo relativo a la sustitucin de funcionarios de las mesas directivas de casillas de fecha diecisis de junio de dos mil doce. Documentales que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18, prrafo segundo fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tienen el carcter de pblicas, por lo que de acuerdo a lo previsto en el artculo 20 prrafo segundo de la citada ley, tienen valor probatorio pleno, por no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
No es bice sealar el hecho que el encarte que ofrece como prueba el partido poltico actor no corresponde a la ltima publicacin que emiti el Consejo Distrital Electoral 8, motivo por el cual ste plantea la no aprobacin de diversos integrantes de las mesas directivas de casilla,
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sustentado en una documental que ha sido rebasada en cuanto a su actualizacin por parte del rgano electoral administrativo distrital.
Con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin alegada, a continuacin se presenta un cuadro comparativo, en cuya primera columna se seala el nmero progresivo, en la segunda se identifica el nmero y tipo de casilla de que se trata; en la tercera, los nombres de las personas facultadas para actuar en casilla y sus cargos, segn las publicaciones de la lista de integracin de mesas directivas de casilla; en la cuarta, los nombres de los funcionarios que integraron la casilla y los cargos que ocuparon, de acuerdo con lo asentado en las
correspondientes actas de escrutinio y cmputo; en la quinta, los funcionarios que en concepto del actor no se encuentran en las listas nominales de electores y, la sexta, las observaciones sobre las situaciones que se deriven de la comparacin entre los distintos rubros del propio cuadro.
No NUMER O DE CASILL A FUNCIONARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA QUE APARECEN EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL RGANO ELECTORAL PERSONAS QUE APARECEN EL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO FUNCIONARIOS QUE PRESUNTAMENTE NO APARECEN EN LA LISTA NOMINAL 1 942 Bsica PRESIDENTE: CABRERA CRUZ JAZMN. SECRETARIO: OJENDIZ VSQUEZ JOAQUN SILVERIO. PRIMER ESCRUTADOR: VLEZ GARCA ALBERTO. SEGUNDO ESCRUTADOR: NAVA RADILLA SAMANTHA ANALHI. SUPLENTES GENERALES: ARELLANO MARTINEZ JOAQUIN. APARICIO PEREZ MAXIMO. SAVEDRA VIDAL CARITINO. 2 937 Contigua 1 PRESIDENTE: BLANCO URIAS GUILLERMO. SECRETARIO: PIZANO TORREZ GERARDO. PRIMER ESCRUTADOR: AGUIRRE ROBLES EDER YANNYFF. SEGUNDO ESCRUTADOR: REYES ROSALES ALMA DELIA. SUPLENTES GENERALES: RAMIREZ MARCIAL SANTACRUZ. SALGADO REYNOSO PAULA. ABARCA HERNANDEZ ZOILO. PRESIDENTE: BLANCO URIAS GUILLERMO. SECRETARIO: AGUIRRE ROBLES EDER YANNYFE. PRIMER ESCRUTADOR: REYES ROSALES ALMA DELIA. SEGUNDO ESCRUTADOR: RAMIREZ MARCIAL SANTA CRUZ. BLANCO URIAS GUILLERMO Y AGUIRRE ROBLES EDER YANYF. LOS CC. BLANCO URIAS GUILLERMO Y EDER YANNYFF AGUIRRE ROBLES PRESIDENTE: CABRERA CRUZ JAZMIN. SECRETARIO: OJENDIZ VASQUEZ JOAQUIN SILVERIO. PRIMER ESCRUTADOR: VELEZ GARCIA ALBERTO. SEGUNDO ESCRUTADOR: NAVA RADILLA SAMANTHA ANALHI. SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA LA C. SAMANTHA ANALHI NAVA OBSERVACIONES
RADILLA APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO ELECTORAL, POR CON EL EL ORGANO CARGO DE
SEGUNDO ESCRUTADOR, ASI COMO EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 942 CONTIGUA 1, A FOJA 89.
APARECEN EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL, EL
PRIMERO APARECE CON EL CARGO DE PRESIDENTE Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1502 DE LA CASILLA 937 BASICA; EL SEGUNDO APARECE CON EL CARGO DE PRIMER ESCRUTADOR, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE
SECRETARIO POR QUE EL C. GERARDO PIZANO TORREZ NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION, Y SE ENCUENTRA EN LA
119
LISTA NOMINAL A FOJA 1501 DE LA CASILLA 937 BASICA. 3 937 Bsica PRESIDENTE: RUIZ MONRROY HILDA. SECRETARIO: BLANCO CASTREJON LILIANA. PRIMER ESCRUTADOR: RAMIREZ PORFIRIO MADELEN. SEGUNDO ESCRUTADOR: ANTUNEZ JUAREZ PETRA. SUPLENTES GENERALES ADAME CASTREJON JOSE EDUARDO. SALGADO REYNOSO JUAN. SOLIS LOPEZ LUIS. PRESIDENTE: RUIZ MONROY HILDA. SECRETARIO: BLANCO CASTREJON LILIANA. PRIMER ESCRUTADOR: RAMIREZ PORFIRIO MADELEN. SEGUNDO ESCRUTADOR: ANTUNEZ JUAREZ PETRA. LILIANA BLANCO CASTREJON Y ANTUNEZ JUAREZ. PETRA LAS CC. LILIANA BLANCO CASTREJON Y PETRA ANTUNEZ JUAREZ APARECEN EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO APARECE ELECTORAL, CON EL LA PRIMERA DE
CARGO
SECRETARIA Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1502; LA SEGUNDA APARECE CON EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR Y SE ENCUENTRA EN EL LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1501.
936 Contigua 2
PRESIDENTE: TORRES FIGUEROA HUGO ANTONIO. SECRETARIO: ROJAS TADEO RAUL. PRIMER ESCRUTADOR: REYES RAMIREZ ISABEL. SEGUNDO ESCRUTADOR: TORRES GUTIERREZ LEONOR. SUPLENTES GENERALES: REYES VERGARA ELIZABETH. PORFIRIO RAMIREZ ISIDRO. VILLANUEVA HERNANDEZ MA DE JESUS.
PRESIDENTE: RAUL ROJAS TADEO. SECRETARIO: ISABEL REYES RAMIREZ. PRIMER ESCRUTADOR: ANGELICA OGENDIZ MORENO. SEGUNDO ESCRUTADOR: LEONOR TORRES GUTIERREZ.
ANGELICA OJENDIZ MORENO.
LA C. ANGELICA OJENDIZ MORENO NO APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL, PERO FUE TOMADA DE LA FILA DE
ELECTORES Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 936 CONTIGUA 1 A FOJA 130.
935 Bsica
PRESIDENTE: PACHECO GALLARDO AZUCENA. SECRETARIO: TUMALAN MADERO ASCENCION PRIMER ESCRUTADOR: SANCHEZ COLON CLAIRE. SEGUNDO ESCRUTADOR: SANTOS ESCALANTE LENNI ESTIBALES. SUPLENTES GENERALES: SANCHEZ MARCELO MARIA ANTONIA. SEGUEDA ALCARAZ FERNANDO. SANCHEZ MELCHOR AURORA.
PRESIDENTE: AZUCENA PACHECO GALLARDO. SECRETARIO: ASCENCION TUMALA MADERO. PRIMER ESCRUTADOR: CLAIRE.SANCHEZ COLON SEGUNDO ESCRUTADOR: LENNIN ESTIBALES SANTOS ESCALANTE.
ASCENCION TUMALA MADERO.
EL C. ASCENCION TUMALAN MADERO APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE SECRETARIO Y SE
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1478.
933 Contigua 1
PRESIDENTE: FLORES BALDOVINOS SARA. SECRETARIO: PARRA SOTO ARELI. PRIMER ESCRUTADOR: RIVERA ALVAREZ EMANUEL. SEGUNDO ESCRUTADOR: DE LA CRUZ NAVA MA MAGDALENA. SUPLENTES GENERALES RODRIGUEZ RAMIREZ VICTOR MANUEL. CORREA PARRA JUAN ANTONIO. OREGON MIRANDA IMELDA.
PRESIDENTE: SARA FLORES BALDOVINOS. SECRETARIO: ARELI PARRA SOTO. PRIMER ESCRUTADOR: EMANUEL RIVERA ALVAREZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: MA MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA.
SARA FLORES BALDOVINOS Y MA MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA.
LAS CC. SARA FLORES BALDOVINOS Y MA MAGDALENA DE LA CRUZ NAVA, APARECEN EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO CON ELECTORAL, EL CARGO LA DE
PRIMERA
PRESIDENTE, Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 933 BASICA REVERSO DE LA FOJA 143; LA SEGUNDA SEGUNDO CON EL CARGO Y SI DE SE
ESCRUTADOR
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 933 BASICA, REVERSO DE LA FOJA 140.
932 Contigua 2
PRESIDENTE: RESENDIZ MEJIA CESAR PAUL. SECRETARIO: VARGAS ABAD YENICE. PRIMER ESCRUTADOR: SEGUEDA ARREDONDO JOSE ALBERTO. SEGUNDO ESCRUTADOR: REDUCINDO ROSALES REYNA. SUPLENTES GENERALES: VALENTE VILLANUEVA AGUEDA. ROMERO BELTRAN LUCERO. PIZA MORALES CONSTANTINO.
PRESIDENTE: RESENDIZ MEJIA CESAR PAUL. SECRETARIO: VARGAS ABAD YENICE. PRIMER ESCRUTADOR: OZUNA GUERRERO HERMELINDA. SEGUNDO ESCRUTADOR: VALENTE VILLANUEVA AGUEDA.
YENICE VARGAS ABAD Y HERMELINDA OZUNA GUERRERO.
LA C. YENICE VARGAS ABAD APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL, CON EL CARGO DE SECRETARIO Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1440, LA C. HERMELINDA OZUNA GUERRERO NO APARECE EN EL ENCARTE PERO FUE TOMADA DE LA FOLA DE ELECTORES Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1431, EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE PRIMER ESCRUTADOR POR QUE EL C. JOSE ALBERTO
SEGUEDA ARREDONDO NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION. 8 931 Contigua 2 PRESIDENTE: OCHOA RODRIGUEZ MAYELA SECRETARIO: REYNOSO LOPEZ ADAN. PRIMER ESCRUTADOR: RESENDIZ DIAZ PEDRO ANTONIO. PRESIDENTE: MAYELA OCHOA RODRIGUEZ. SECRETARIO: PEDRO ANTONIO RESENDIZ DIAZ. PRIMER ESCRUTADOR: ROBERTO SABRINA OCHOA NERY. LA C. SABRINA OCHOA NERY NO
APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL PERO SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 931 CONTIGUA 1, REVERSO
120
SEGUNDO ESCRUTADOR: RAMOS REYES ROBERTO CESAR SUPLENTES GENERALES: ORTEGA GONZALEZ VICENTA. PERALTA LUNA MARCOS. SALAS BRACAMONTES JOSE SOCORRO. 9 929 Contigua 1 PRESIDENTE: NEDINA OZUNA MARISOL. SECRETARIO: REYES LUNA THALIA. PRIMER ESCRUTADOR: OZUNA DIAZ MARILYN. SEGUNDO ESCRUTADOR: PINEDA GARCIA SILVA GUADALUPE. SUPLENTES GENERALES: TUMALAN SALINAS MA AILED. PEREZ PINEDA DIANA ITALY. PIZA TRUJILLO ANTELMO.
CESAR RAMOS REYES. SEGUNDO ESCRUTADOR: SABRINA OCHOA NERY.
DE LA FOJA 188 Y EN ACTA ASUMIO EN CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR EN VIRTUD DE QUE EL C. ROBERTO CESAR RAMOS REYES NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION.
PRESIDENTE: MEDINA OZUNA MARISOL. SECRETARIO: OZUNA DIAZ MARILYN. PRIMER ESCRUTADOR: TUMALAN SALINAS MA AILED. SEGUNDO ESCRUTADOR: PEALOZA HERNANDEZ BRIANDA
MARISOL MEDIAN OZUNA Y BRIANDA PEALOZA HERNANDEZ.
LA
C.
MARISOL
MEDINA
OZUNA
APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE PRESIDENTE Y SI SE
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1087; LA C. BRIANDA PEALOZA HERNANDEZ NO APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO, PERO FUE TOMADA DE LA FILA DE ELECTORES Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1089 EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR POR QUE LA C.
GUADALUPE PINEDA GARCIA SILVA NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION. 10 928 Contigua 1 PRESIDENTE: ABARCA DIEGO JOHANA ROSALIA. SECRETARIO: CEBRERO GALEANA ANTONIO. PRIMER ESCRUTADOR: CUEVAS ZUIGA ANGEL. SEGUNDO ESCRUTADOR: DIEGO GUTIERREZ FABRICIO. SUPLENTES GENERALES: ALEMAN GMEZ OLGA LIDIA. RAMIREZ GONZALEZ FELIPE. BENITEZ HERNANDEZ ANTONIA. 11 925 Extraordi naria PRESIDENTE: AVILEZ ALONSO UGANDA. SECRETARIO: GARCIA RUIZ MARIMAR. PRIMER ESCRUTADOR: VARGAS HERNANDEZ IVAN. SEGUNDO ESCRUTADOR: ALQUISIRA DAMIAN MA ESTELA. SUPLENTES GENERALES: JIMENEZ MATUS ESTELA. YERMO VARGAS FELIPA. ONOFRE BALTAZAR JONATHAN. 12 917 Contigua 2 PRESIDENTE: ROSALES CAMPOS RICARDO. SECRETARIO: ANDRADE CEBRERO ARCIDES. PRIMER ESCRUTADOR: PALACIOS RIOS GUILLERMO. SEGUNDO ESCRUTADOR: RAMIREZ RIOS YELSI ITZANA. SUPLENTES GENERALES: MORENO OCAMPO ANTONIO. AYALA BENITEZ CENORINA. OZUNA PRADO MARIA LUISA. PRESIDENTE: RICARDO ROSALES CAMPOS. SECRETARIO: YELSI ITZANA RAMIREZ RIOS. PRIMER ESCRUTADOR: ANTONIO MORENO CAMPO. SEGUNDO ESCRUTADOR: ORLANDA ARRIETA MORALES. ANTONIO MORENO OCAMPO Y ORLANDA ARRIETA MORALES. LOS CC. ANTONIO MORENO CAMPO Y ORLANDA ARRIETA MORALES, EL PRESIDENTE: AVILEZ ALONSO UGANDA. SECRETARIO: MARIMAR GARCIA RUIZ. PRIMER ESCRUTADOR: VARGAS HERNANDEZ IVAN. SEGUNDO ESCRUTADOR: YERMO VARGAS FELIPA. MARIMAR GARCIA RUIZ. LA C. MARIMAR GARCIA RUIZ APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL, CON EL CARGO DE SECRETARIO Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 925 BASICA A FOJA 216. PRESIDENTE: JOHANA ROSALIA ABARCA DIEGO. SECRETARIO: ANTONIO CEBRERO GALEANA. PRIMER ESCRUTADOR: ANGEL. CUEVAS ZUIGA SEGUNDO ESCRUTADOR: FABRICIO DIEGO GUTIERREZ. FEBRICIO DIEGO GUTIERREZ. EL C. FABRICIO DIEGO GUTIERREZ APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR, Y APARECE EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 928 BASICA A FOJA 198.
PRIMERO APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO
ELECTORAL CON EL CARGO DE PRIMER SUPLENTE GENERAL PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO POR DE QUE PRIMER EL C. NO DE
ESCRUTADOR GUILLERMO INTEGRO LA
PALACIOS MESA
RIOS
DIRECTIVA
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION, Y APARECE EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 917 CONTIGUA 1; A FOJA 317 LA SEGUNDA NO APARECE EN EL ENCARTE PERO FUE TOMADA DE LA FILA Y EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR POR QUE LA C. YELSI ITZANA RAMIREZ RIOS ASUMIO EL CARGO SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION PERO DE IGUAL MANERA APARECE EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 917 CONTIGUA 1 A FOJA 1653.
13
916 Bsica
PRESIDENTE: GUTIERREZ CATALAN MARGARITA. SECRETARIO: CASTAEDA AGUIRRE
PRESIDENTE: MARGARITA GUTIERREZ CATALAN. SECRETARIO: PRAXIDIS CRISANTO
MARGARITA GUTIERREZ CATALAN Y
LA
C.
MARGARITA
GUTIERREZ
CATALAN APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO
121
ANTONIA. PRIMER ESCRUTADOR: FLORES RODRIGUEZ RAUL. SEGUNDO ESCRUTADOR: CORDERO ALCARAZ JOSE. SUPLENTES GENERALES: BENITEZ SANTANA FRANCISCA. PINO MADERO IDORIS. SANTANA GARCIA TRINIDAD.
ARZETA. PRIMER ESCRUTADOR: TRINIDAD SANTANA GARCIA. SEGUNDO ESCRUTADOR: FRANCISCA BENITEZ SANTANA.
PRAXEDIS CRISANTO ARZETA.
ELECTORAL
CON
EL
CARGO
DE
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1214; Y EL C. PRAXIDIS CRISANTO ARZETA NO APARECE EN EL ENCARTE PERO FUE TOMADO DE LA FILA DE ELECTORES, ASUMIO EL CARGO DE SECRETARIO POR QUE LA C. ANTONIA CASTAEDA AGUIRRE NO INTEGRO LA MESA
DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1211. 14 915 Contigua 1 PRESIDENTE: DELGADO ORTIZ FRANCISCO JAVIER. SECRETARIO: IRRA DE LA CRUZ DULCE LILIANA. PRIMER ESCRUTADOR: BENITEZ ROQUE ADEMAR. SEGUNDO ESCRUTADOR: GUERRERO SANTOS JAIME. SUPLENTES GENERALES: FIERRO NAVA EFREN. SANTOS PALACIOS ELIZABETH. ARELLANO HUITRON REYNA. 15 907 Bsica PRESIDENTE: VERONICO CARBAJAL CLEDID. SECRETARIO: PARRA RODRIGUEZ ROSA MARIA. PRIMER ESCRUTADOR: REYES HERNANDEZ EMELIA. SEGUNDO ESCRUTADOR: PEALOZA SOLANO MIGUEL. SUPLENTES GENERALES: TAPIA GIRON ROSALBA. REYES RAMOS MA ISABEL. RODRIGUEZ EVARISTO AZALIA. 16 905 Bsica PRESIDENTE: SANCHEZ DIAZ LIBRADO. SECRETARIO: CISNEROS BERNAL VICTOR JAVIER. PRIMER ESCRUTADOR: SANCHEZ CRUZ SELENE. SEGUNDO ESCRUTADOR: SANTOS CRUZ MARISOL. SUPLENTES GENERALES REYES HERNANDEZ MARGARITA. URRUTIA CALIXTO ZOILA. OJENDIZ ABARCA NARCISO. 17 899 Bsica PRESIDENTE: PADILLA RAMIREZ JAVIER. SECRETARIO: PADILLA CARBAJAL MARIA DE LA CRUZ. PRIMER ESCRUTADOR: BELLO VELELA MIRIAM. SEGUNDO ESCRUTADOR: PADILLA HERNANDEZ PEDRO. SUPLENTES GENERALES: VAZQUEZ MARINO FELIPA. VELELA VILLNUEVA ANABEL. RODRIGUEZ CARBAJAL ISIDRA. 18 895 Bsica PRESIDENTE: PASTOR HERNANDEZ OMAR. SECRETARIO: RODRIGUEZ PUENTES SANDRA YUDITH. PRIMER ESCRUTADOR: RODRIGUEZ LUNA VICTOR. SEGUNDO ESCRUTADOR: SANCHEZ RAMIREZ BERNANDINO. SUPLENTES GENERALES: PASTOR GONZALEZ SALOMON. PRESIDENTE: OMAR PASTOR HERNANDEZ. SECRETARIO: SANDRA YUDITH RODRIGUEZ PUENTES. PRIMER ESCRUTADOR: NAYELI SILVA RIVERA. SEGUNDO ESCRUTADOR: VICTOR RODRIGUEZ LUNA. NAYELI SILVA RIVERA. LA C. NALLELY SILVAS RIVERA NO SE ENCUENTRA PUBLICADO EN POR EL EL ENCARTE ORGANO PRESIDENTE: JAVIER PADILLA RAMIREZ. SECRETARIO: MARIA DE LA CRUZ PADILLA. C. PRIMER ESCRUTADOR: MIRIAM BELLO VELELA. SEGUNDO ESCRUTADOR: PEDRO PADILLA HERNANDEZ. MIRIAM BELLO VELELA. LA C. MIRIAM BELLO VELELA APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL Y SI SE PRESIDENTE: LIBRADO SANCHEZ DIAZ. SECRETARIO: VICTOR JAVIER CISNEROS BERNAL. PRIMER ESCRUTADOR: SELENE SANCHEZ CRUZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: MARGARITA REYES HERNANDEZ. VICTOR JAVIER CISNEROS BERNAL. EL C. VICTOR JAVIER CISNEROS PRESIDENTE: VERONICO CARBAJAL CLEDID. SECRETARIO: PARRA RODRIGUEZ ROSA MARIA. PRIMER ESCRUTADOR: REYES HERNANDEZ EMELIA. SEGUNDO ESCRUTADOR: PEALOZA SOLANO MIGUEL. VERONICO CARBAJAL CLEDID. EL C. VERONICO CARBAJAL CLEDID APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE PRESIDENTE Y SE PRESIDENTE: FRANCISCO JAVIER DELGADO ORTIZ. SECRETARIO: DULCE LILIANA IRRA DE LA CRUZ. PRIMER ESCRUTADOR: ADEMAR BENITEZ ROQUE. SEGUNDO ESCRUTADOR: JAIME GUERRERO SANTOS. DULCE LILIANA IRRA DE LA CRUZ. LOS CC. DULCE LILIANA IRRA DE LA CRUZ APARECE POR CON EN EL EL EL ENCARTE ORGANO CARGO DE
PUBLICADO ELECTORAL,
SECRETARIO Y SI SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1540.
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 907 CONTIGUA 1 A FOJA 249.
BERNAL SI APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO ELECTORAL POR CON EL EL ORGANO CARGO DE
SECRETARIO Y SI SE ENCUENTRA EN LA LISTA EN EL REVERSO DE LA FOJA 1352.
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1237.
ELECTORAL PERO FUE TOMADA DE LA FILA DE ELECTORES, EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO POR DE QUE PRIMER EL C.
ESCRUTADOR
BERNANDINO SANCHEZ RAMIREZ NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION Y SE
122
PASTOR GONZALEZ ROBERTO. RAMIREZ CARRASCO ESTELA.
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA 895 CONTIGUA 2, A FOJA 981.
19
894 Bsica
PRESIDENTE: CAMPOS MORENO TERESA. SECRETARIO: RUANO CAMPOS BONIFACIA. PRIMER ESCRUTADOR: ORGANISTA JAIMEZ ROSA. SEGUNDO ESCRUTADOR: RUANO JIMENEZ MANUEL. SUPLENTES GENERALES: PASTOR MORALES LORENZO. DE LOS SANTOS NAVA CLEOTILDE. FERNANDEZ DE LOS SANTOS JUANA.
PRESIDENTE: TERESA CAMPOS MORENO. SECRETARIO: BONIFACIA RUANO CAMPOS. PRIMER ESCRUTADOR: MARILUZ CAMPOS MORENO. SEGUNDO ESCRUTADOR: MANUEL RUANO JIMENEZ.
MARILUZ CAMPOS MORENO.
LA C. MARILUZ CAMPOS MORENO NO SE ENCUENTRA EN EL LA ENCARTE ORGANO
PUBLICADO
POR
ELECTORAL, PERO FUE TOMADA DE LA FILA Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL Y APARECE EN LA FOJA 1329, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE PRIMER ESCRUTADOR POR QUE EL C. ROSA ORGANISTA LA MESA JIMNEZ DIRECTIVA NO DE
INTEGRO
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION.
20
893 Bsica
PRESIDENTE: GONZALEZ LOPEZ GUILLERMINA. SECRETARIO: CRUZ PEREZ ERIKA. PRIMER ESCRUTADOR: ADAME SANCHEZ CELESTINA. SEGUNDO ESCRUTADOR: FERNANDEZ REYES GREGORIA. SUPLENTES GENERALES: ORGANISTA ADAME NEREO. ORGANISTA DE JESUS JUANA. BAUTISTA DELGADO JOSE.
PRESIDENTE: GONZALEZ LOPEZ GUILLERMINA. SECRETARIO: CRUZ PEREZ ERIKA. PRIMER ESCRUTADOR: ADAME SANCHEZ CELESTINA. SEGUNDO ESCRUTADOR: FERNANDEZ REYES GREGORIA.
GUILLERMINA GONZALEZ LOPEZ.
LA C. GUILLERMINA GONZALEZ LOPEZ SI SE ENCUENTRA EN EL ENCARTE PUBLICADO ELECTORAL POR CON EL EL ORGANO CARGO DE
PRESIDENTE Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1343.
21
888 Contigua 1
PRESIDENTE: ADAME CATALAN JAVIER. SECRETARIO: ROSAS CASTRO ROSARIO. PRIMER ESCRUTADOR: BUSTOS ARIZA SOCORRO. SEGUNDO ESCRUTADOR: VENTURA CARMONA IRMA. SUPLENTES GENERALES: BUSTOS GRANADOS DARIO. BLANCO MARIN MARGARITA. ARCINIEGA NAVA STEPHAMIE.
PRESIDENTE: JAVIER ADAME CATALAN. SECRETARIO: ROSARIO ROSAS CASTRO. PRIMER ESCRUTADOR: SOCORRO BUSTOS ARIZA. SEGUNDO ESCRUTADOR: HERMINIA PALACIOS JIMENEZ.
HERMINIA PALACIOS JIMENEZ.
LA C. HERMINIA PALACIOS JIMENEZ NO SE ENCUENTRA EN EL EL ENCARTE ORGANO
PUBLICADO
POR
RESPONSABLE PERO FUE TOMADA DE LA FILA DE ELECTORES Y SE
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN REVERSO DE LA FOJA 1314, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE
SEGUNDO ESCRUTADOR POR QUE LA C. IRMA VENTURA LA MESA CARMONA DIRECTIVA NO DE
INTEGRO
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION. 22 886 Especial PRESIDENTE: BALANZAR RIOS JORGE ALBERTO. SECRETARIO: MENDEZ CRUZ INGRID YURIDIA. PRIMER ESCRUTADOR: BALANZAR REYES JULIO CESAR. SEGUNDO ESCRUTADOR: BALANZAR MERINO MARTIN. SUPLENTES GENERALES: BRAVO PALOMINO ISIDRO. BERNALDEZ BENITEZ FRANCISCO DANIEL. SOBERANIS DE LOS SANTOS MA GUADALUPE. 23 884 Bsica PRESIDENTE: PRADO NAVA ALEJANDRO. SECRETARIO: PINEDA SEDEO ROBERTO. PRIMER ESCRUTADOR: VILLANUEVA SANTOS JULIO. SEGUNDO ESCRUTADOR: ADAME PIOQUINTO MARIA DE LA LUZ. SUPLENTES GENERALES: AGUILAR BORJA JOSE ALFREDO. PEA AGUILAR MARIA MAGDALENA. ROMERO PALACIOS ISRAEL. 24 883 Contigua 1 PRESIDENTE: CARRETO NAVARRETE ADRIAN. SECRETARIO: LEMUS MENDOZA MA DE LA LUZ. PRIMER ESCRUTADOR: RONDIN MAYO MARIA CRISTINA. SEGUNDO ESCRUTADOR: REYES PRESIDENTE: ADRIAN CARRETO NAVARRETE. SECRETARIO: MA DE LA LUZ LEMUS MENDOZA. PRIMER ESCRUTADOR: CRISTINA RONDIN MAYO. SEGUNDO ESCRUTADOR: HO HAY MA DE LA LUZ LEMUS MENDOZA. PRESIDENTE: ALEJANDRO PRADO NAVA. SECRETARIO: ROBERTO PINEDA SEDEO. PRIMER ESCRUTADOR: JULIO VILLANUEVA SANTOS. SEGUNDO ESCRUTADOR: MA REYNA ASTUDILLO CARRASCO. MA REYNA ASTUDILLO CARRASCO LA C. MA REYNA ASTUDILLO PRESIDENTE: BALANZAR RIOS JORGE ALBERTO. SECRETARIO: MENDEZ CRUZ INGRID YURIDIA. PRIMER ESCRUTADOR: BALANZAR REYES JULIO CESAR. SEGUNDO ESCRUTADOR: BRAVO PALOMINO ISIDRO. INGRID YURIDIA MENDEZ CRUZ. LA C. INGRID YURIDIA MENDEZ CRUZ SE ENCUENTRA PUBLICADO ELECTORAL. EN POR EL EL ENCARTE ORGANO
CARRASCO NO ENCUENTRA EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL PERO FUE TOMADA DE LA FILA Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN LA FOJA 1270, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR POR QUE LA C. MARIA DE LA LUZ ADAME PIOQUINTO NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION. LA C. MA DE LA LUZ LEMUS MENDOZA SE ENCUENTRA EN EL EL EL ENCARTE ORGANO CARGO DE
PUBLICADO ELECTORAL
POR CON
123
DORANTES MISAEL. SUPLENTES GENERALES: AHUELICAN CALLEJA MARCELINO. ORTIZ GARCIA SILVIA. AGUILAR BENITEZ YOLANDA. 25 918 Contigua 1 PRESIDENTE: MARROQUIN CRUZ MAGALI. SECRETARIO: TORREBLANCA LOPEZ LEYDI. PRIMER ESCRUTADOR: BARRIOS MARVAN EMILIO. SEGUNDO ESCRUTADOR: TORREBLANCA DORANTES MAYRA. SUPLENTES GENERALES: SERAFIN MURGA NANCY. DEL CARMEN DE LA CRUZ EVARISTO. BALANZAR CASTAEDA FERNANDO YAIR. 26 924 Bsica PRESIDENTE: REYES CASTRO ROGELIO. SECRETARIO: RESENDIZ PEA GUILLERMINA. PRIMER ESCRUTADOR: REYES DE LA CRUZ PETRA. SEGUNDO ESCRUTADOR: CASTRO TERESA CRISTINA. SUPLENTES GENERALES: CASTRO TERESA CARMELA. CASTRO TERESA FAVIOLA. REYES TOLENTINO MARIO. 27 934 Bsica PRESIDENTE: ZUIGA DIEGO FABER ANTONIO. SECRETARIO: ABARCA RIOS TONATIUH. PRIMER ESCRUTADOR: VILLEGAS VILLANUEVA KOREY. SEGUNDO ESCRUTADOR: ZUIGA MAGANDA GABRIELA. SUPLENTES GENERALES: ZUIGA VALLE MARIA DEL CARMEN. ZUIGA GALEANA ALICIA. RAMIREZ SUASTEGUI NORMA. 28 889 Contigua 1 PRESIDENTE: ROSALES GONZALEZ CRUZ. SECRETARIO: HARRIZON URIOSTEGUI MARISOL. PRIMER ESCRUTADOR: ROSALES BRAVO BETSAIDA. SEGUNDO ESCRUTADOR: CORTES RAMOS MARIA MARTHA. SUPLENTES GENERALES: SERRANO LACUNZA ANA. TELLEZ SERENO CELIA. VALERIANO GUERRERO MIRTA. 29 889 Contigua 2 PRESIDENTE: BALANZAR PEREZ IRVING YOEL. SECRETARIO: ABARCA GUERRERO RUBEN ALFONSO. PRIMER ESCRUTADOR: APARICIO PACO ANA VICTORIA. SEGUNDO ESCRUTADOR: CORTEZ MAYO AZAREL. SUPLENTES GENERALES: ADAME MONDRAGON MINERVA. ASCENCIO DE LA CRUZ ROSALBA. BALANZAR BENITEZ MARIA AZUCENA. 30 890 Bsica PRESIDENTE: PALACIOS BATAZ URIEL MAURICIO. SECRETARIO: RONDIN ARIZA MIRIAM ALEJANDRA. PRIMER ESCRUTADOR: PEREZ GUINTO MARIA DEL ROSARIO. SEGUNDO ESCRUTADOR: PACHECO BUENROSTRO XOCHILT.
DATOS EN EL ACTA DE ESCRUTINIO Y COMPUTO, PERO EN ACTA DE LA JORNADA APARECE EL C. MISAEL REYES DORANTES.
PRESIDENTE: MAGALI MARROQUIN CRUZ. SECRETARIO: LEYDI TORREBLANCA LOPEZ. PRIMER ESCRUTADOR: EMILIO BARRIOS MARVAN. SEGUNDO ESCRUTADOR: MAYRA TORREBLANCA DORANTES.
MAGALI MARROQUIN CRUZ.
LA C. MAGALI MARROQUIN CRUZ SE ENCUENTRA PUBLICADO ELECTORAL EN POR CON EL EL EL ENCARTE ORGANO CARGO DE
PRESIDENTE Y SI SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1223.
PRESIDENTE: ROGELIO REYES CASTRO. SECRETARIO: GUILLERMINA RESENDIZ PEA. PRIMER ESCRUTADOR: PETRA REYES DE LA CRUZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: CRISTINA CASTRO TERESA.
CRISTINA CASTRO TERESA.
LA C. CRISTINA CASTRO TERESA SE ENCUENTRA PUBLICADO ELECTORAL SEGUNDO EN POR CON EL EL EL ENCARTE ORGANO CARGO Y SI DE SE
ESCRUTADOR
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1019.
PRESIDENTE: ZUIGA DIEGO FABER ANTONIO. SECRETARIO: ABARCA RIOS TONATIUH. PRIMER ESCRUTADOR: ZUIGA MAGANDA GABRIELA. SEGUNDO ESCRUTADOR: ZUIGA VALLE MARIA DEL CARMEN.
ABARCA RIOS. TONATIUH
EL C. TONATIUH ABARCA RIOS SE ENCUENTRA PUBLICADO ELECTORAL EN POR CON EL EL EL ENCARTE ORGANO CARGO DE
PRESIDENTE: CRUZ ROSALES GONZALEZ. SECRETARIO: MARISOL HARRIZON URIOSTEGUI PRIMER ESCRUTADOR: MARIA MARTHA CORTES RAMOS. SEGUNDO ESCRUTADOR: MIRTA VALERIANO GUERRERO.
MARISOL HARRIZON URIOSTEGUI Y MARIA MARTHA CORTEZ RAMOS
LA C. MARISOL HARRIZON URIOSTEGUI Y MARIA MARTHA CORTEZ RAMOS SE ENCUENTRAN PUBLICADO ELECTORAL, CARGO DE EN POR LA EL EL ENCARTE ORGANO CON Y SI EN EL SE EL
PRIMERA
SECRETARIO EN LA
ENCUENTRA
LISTA
REVERSO DE LA FOJA 1104; Y LA SEGUNDA CON EL CARGO DE PRIMER ESCRUTADOR Y SE ENCUENTRA EN LA CASILLA BASICA 889 AL REVERSO DE LA FOJA 296.
PRESIDENTE: IRVING YOEL BALANZAR PEREZ. SECRETARIO: RUBEN ALFONSO ABARCA GUERRERO. PRIMER ESCRUTADOR: ANA VICTORIA APARICIO PACO. SEGUNDO ESCRUTADOR: AZAREL CORTEZ MAYO.
AZAREL CORTEZ MAYO.
EL C. AZAREL CORTEZ MAYO APARECE EN EL ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE SEGUNDO ESCRUTADOR Y SE
ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL DE LA CASILLA BASICA 889 BASICA A FOJA 296.
PRESIDENTE: URIEL MAURICIO PALACIOS BATAZ. SECRETARIO: MIRIAM ALEJANDRA RONDIN ARIZA. PRIMER ESCRUTADOR: MARIA DEL ROSARIO PEREZ GUINTO. SEGUNDO ESCRUTADOR: MARY CARMEN VAZQUEZ ALMAZAN.
MARY CARMEN VAZQUEZ ALMAZAN.
LA
C.
MARY SE
CARMEN ENCUENTRA
VAZQUEZ EN EL
ALMAZAN
ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE PRIMER SUPLENTE GENERAL Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA EN EL REVERSO DE LA FOJA 1165, SEGUNDO ASUMIO EL CARGO DE ESCRUTADOR ANTE LA
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SUPLENTES GENERALES: VAZQUEZ ALMAZAN MARY CARMEN. SALGADO PIOQUINTO BLANCA LUZ. RAMIREZ CAMPOS LESLY. 31 890 Contigua 1 PRESIDENTE: CRUZ LEONARDO CINTHIA SELENE. SECRETARIO: RAMOS QUEZADA BLANCA ESTELA. PRIMER ESCRUTADOR: PEA JIMENEZ ELISEO. SEGUNDO ESCRUTADOR: PALMA PINEDA J MARGARITO. SUPLENTES GENERALES: RONDIN REBOLLEDO ROBERTO. PEREZ AGUILAR RAUL. ROMERO GOMEZ ANGEL. 32 901 Bsica PRESIDENTE: CAHUA CARMONA FELIPA. SECRETARIO: LANDEROS GALLARDO JOSE LUIS. PRIMER ESCRUTADOR: JUAREZ ROMERO MIGUEL ANGEL. SEGUNDO ESCRUTADOR: RAUDA MENDOZA GABRIELA. SUPLENTES GENERALES: DIAZ DELGADO GREGORIO. ESPINOZA NAVA TEODOCIO. JAIMES MALDONADO NELSON. 33 903 Contigua 1 PRESIDENTE: ROMERO ABADICIO FELIX. SECRETARIO: VARGAS HERNANDEZ CLEOTILDE. PRIMER ESCRUTADOR: REYES LOPEZ IRVIN. SEGUNDO ESCRUTADOR: REFUGIO LEONARDO DANNY. SUPLENTES GENERALES: RIOS HERNANDEZ LOURDES. ABAD REFUGIO DAVID. REFUGIO GARCIA BALVINA. 34 915 Bsica PRESIDENTE: DE LA PAZ PINO IGNACIO. SECRETARIO: SALUDES CORTEZ BRENDA KARINA. PRIMER ESCRUTADOR: OROZCO AVILA AGUSTINA. SEGUNDO ESCRUTADOR: ACOSTA NAVARRETE BEATRIZ ADRIANA. SUPLENTES GENERALES: NOGUEDA FIERRO IRAIS. BECERRIL MEDINA MA PATRICIA. RIOS CARRO BEATRIZ. PRESIDENTE: BRENDA KARINA SALUDES CORTEZ. SECRETARIO: AGUSTINA OROZCO AVILA. PRIMER ESCRUTADOR: BEATRIZ ADRIANA ACOSTA NAVARRETE. SEGUNDO ESCRUTADOR: REYNA ARELLA HUITRON. REYNA ARELLANO HUITRON. PRESIDENTE: FELIX ROMERO ABADICIO. SECRETARIO: CLEOTILDE VARGAS HERNANDEZ. PRIMER ESCRUTADOR: SELENI RAMOS VISOS. SEGUNDO ESCRUTADOR: BALBINA REFUGIO GARCIA. SELENI RAMOS VISOS. PRESIDENTE: CAHUA CARMONA FELIPA. SECRETARIO: LANDEROS GALLARDO JOSE LUIS. PRIMER ESCRUTADOR: JUAREZ ROMERO MIGUEL ANGEL. SEGUNDO ESCRUTADOR: RAUDA MENDOZA GABRIELA. LANDEROS GALLARDO. JOSE LUIS PRESIDENTE: CINTHIA SELENE CRUZ LEONARDO. SECRETARIO: BLANCA ESTELA RAMOS QUEZADA. PRIMER ESCRUTADOR: ELISEO PEA JIMENEZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: J MARGARITO PALMA PINEDA. CINTHIA SELENE CRUZ LEONARDO.
AUSENCIA DE LA C. XOCHITL PACHECO BUENROSTRO.
LA
C.
CINTHIA
SELENE
CRUZ
LEONARDO
SE ENCUENTRA EN EL
ENCARTE PUBLICADO POR EL ORGANO ELECTORAL CON EL CARGO DE
PRESIDENTE Y SI SE ENCUENTRA EN LA LISTA EN LA FOJA 1139 DE LA CASILLA BASICA.
LA CASILLA SE INTEGR CON LOS FUNCIONARIOS DESIGNADOS POR PROPIETARIOS EL ORGANO
ELECTORAL Y SE ENCUENTRAN EN EL ENCARTE CIUDADANO CORRESPONDIENTE, JOS LUIS EL
LANDEROS
GALLARDO SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL AL REVERSO DE LA FOJA 1172
LA C. SELENI RAMOS VISOS NO SE ENCUENTRA PUBLICADO EN POR EL EL ENCARTE ORGANO
ELECTORAL PERO FUE TOMADA DE LA FILA Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1187, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE PRIMER ESCRUTADOR POR QUE EL C. REYES LPEZ IRVIN NO INTEGRO LA MESA DIRECTIVA DE
CASILLA EL DIA DE LA ELECCION. LA C. REYNA ARELLANO HUITRON NO SE ENCUENTRA POR EN EL ELENCARTE ORGANO
PUBLICADO
ELECTORAL PERO FUE TOMADA DE LA FILA DE ELECTORES Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA NOMINAL EN EL REVERSO DE LA FOJA 1073, PERO EN EL ACTA ASUMIO EL CARGO DE SEGUNDO
ESCRUTADOR POR QUE LA C. BEATRIZ ADRIANA ACOSTA NAVARRETE ASUMIO EN CARGO PRIMER ESCRUTADOR DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA EL DIA DE LA ELECCION.
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926 Contigua 1
PRESIDENTE: URSUA APOLONIO REYNA. SECRETARIO: PARRA BENANCIO ZULEYMA. PRIMER ESCRUTADOR: RODIRGUEZ GUZMAN YENNI. SEGUNDO ESCRUTADOR: RIOS GUINTO AGUSTIN. SUPLENTES GENERALES: RODRIGUEZ VENANCIO MAYRA. REYES RAMOS GLORIA. ROMERO CAMPOS ADOLFINA.
PRESIDENTE: REYNA URSUA APOLONIO. SECRETARIO: YENI RODIRGUEZ GUZMAN. PRIMER ESCRUTADOR: RIOS GUINTO AGUSTIN. SEGUNDO ESCRUTADOR: REYES RAMOS GLORIA.
REYNA URZUA APOLONIO.
LA C. REYNA URZUA APOLONIO SE ENCUENTRA PUBLICADO EN POR EL EL ENCARTE ORGANO
ELECTORAL Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA EN EL REVERSO DE LA FOJA 1126.
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926 Extraordi naria
PRESIDENTE: CARDENAS GALEANA CESAR OMAR. SECRETARIO: MEJIA LEYVA ORLANDA. PRIMER ESCRUTADOR: REYES LORETO JUAN CARLOS. SEGUNDO ESCRUTADOR: SANGALE MUCHACHO JOSE LUIS. SUPLENTES GENERALES:
PRESIDENTE: CARDENAS GALEANA CESAR OMAR. SECRETARIO: MEJIA LEYVA HORLANDA. PRIMER ESCRUTADOR: REYES LORETO JUAN CARLOS. SEGUNDO ESCRUTADOR: SILVA CARPIO HERMENEGILDO.
MEJIA LEYVA. HORLANDA
EL C. HORLANDA MEJIA LEYVA SE ENCUENTRA PUBLICADO EN POR EL EL ENCARTE ORGANO
ELECTORAL Y SE ENCUENTRA EN LA LISTA EN EL REVERSO DE LA FOJA 1064.
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SILVA CARPIO HERMENEGILDO. CANTU TOLENTINO EMILIA. RAMIREZ LOAEZA JUAN.
Del anlisis comparativo de los datos asentados en el cuadro anterior cuyo contenido se explica por s mismo en el rubro de observaciones, se desprende que en las casillas identificadas con los nmeros 942 Bsica, 937 Bsica, 935 Bsica, 933 Contigua 1, 928 Contigua 1, 915 Contigua 1, 907 Bsica, 899 Bsica, 893 Bsica, 883 Contigua 1, 918 Contigua 1, 924 Bsica, 889 Contigua 2, 890 Contigua 1 y 901 Bsica son coincidentes los nombres de los funcionarios de la mesa directiva de casilla que fueron aprobados por el Consejo Distrital Electoral 8 y publicados en el encarte correspondiente, con aqullos que integraron la mesa directiva de casilla el da de la jornada electoral y que aparecen en el acta de escrutinio y cmputo, por tanto, no le asiste razn alguna al partido poltico actor en su pretensin de anular la votacin emitida en dicha casilla, al haberse comprobado que la votacin en las casillas en estudio fue recibida por las personas u rganos facultados por la ley.
En relacin con las casillas 937 Contigua 1, 925 Extraordinaria, 905 Bsica, 886 Especial, 934 Bsica, 899 Contigua 1, 926 Contigua 1 y 926 Extraordinaria, de igual manera se advierte que los funcionarios designados por el Consejo Distrital Electoral 8, cuya aprobacin y nombramiento se hizo pblico con la edicin y publicacin de la lista de integracin de las mesas directivas de casillas, conocido como encarte, son coincidentes con los que fungieron como tales el da de la jornada electoral, esto es, todos y cada uno de estos funcionarios fueron aprobados por la autoridad responsable a fin de desempear el cargo el da del desarrollo de la jornada electoral, en el caso, independientemente del cargo que desempearon, las circunstancias o necesidades de cada una de las casillas provocaron que se realizaran los recorridos correspondientes, incorporando a los suplentes generales a los cargos
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de los propietarios ante la ausencia de stos, por tanto carece de razn el actor al haberse acreditado que la votacin fue recibida por personas u rganos facultados por ley para desempear el cargo.
Lo anterior, tiene sustento en el hecho que la figura de los suplentes generales, est prevista en el artculo 132 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, y tienen por objeto precisamente remplazar a los funcionarios titulares que por alguna causa no se presenten a cumplir con el cargo para el cual fueron designados para integrar las mesas directivas de casilla, por lo que al darse esta circunstancia dichos puestos deben ser ocupados por los suplentes. En consecuencia, la sustitucin de funcionarios titulares por suplentes como en el caso a estudio, no actualiza la causal de nulidad de votacin recibida en casilla, toda vez que estos ciudadanos fueron insaculados, capacitados y designados por su idoneidad para fungir como tales el da de la jornada electoral, ya que la sustitucin realizada en los trminos apuntados garantiza el debido desarrollo de la jornada electoral.
En tal virtud, es evidente que la sustitucin de funcionarios en las casillas citadas, no lesionan los intereses del partido poltico actor y tampoco se vulnera el principio de certeza de la recepcin de la votacin por personas u organismos facultados por la ley y, en consecuencia, no se dan los supuestos de nulidad previstos en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Por otra parte, respecto de las casillas 936 Contigua 2, 932 Contigua 2, 929 Contigua 1, 931 Contigua 2, 917 Contigua 2, 916 Bsica, 895 Bsica, 890 Bsica, 894 Bsica, 888 Contigua 1, 884 Bsica, 903 Contigua 1 y 915 Bsica, en trminos de los resultados que se describen
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en el cuadro esquemtico, se advierte que si bien es cierto, aparece que en las referidas casillas se integraron ciudadanos que no fueron aprobados por la autoridad electoral administrativa, stos fueron tomados de la fila de electores, de conformidad con lo previsto por el artculo 288 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que prev los supuestos en los cuales se podr incorporar a ciudadanos que no hayan sido aprobados, siempre y cuando se surtan las circunstancias siguientes:
Artculo 238.- De no instalarse las Casillas a las 8:15 horas conforme al artculo anterior, se estar a lo siguiente:
I. Si estuviera el Presidente, ste designar a los funcionarios necesarios para su integracin, recorriendo, en primer trmino y en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren en la Casilla. De integrarse la casilla con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto, se cerciorar que stos correspondan a la seccin electoral y tengan credencial para votar con fotografa de esa seccin;
II. Si no estuviera el Presidente, pero estuviera el Secretario, ste asumir las funciones de Presidente de la Casilla y proceder a integrarla en los trminos sealados en la fraccin anterior;
III. Si no estuviera el Presidente ni el Secretario, pero estuviera alguno de los Escrutadores, ste asumir las funciones de Presidente y proceder a integrar la Casilla de conformidad con lo sealado en la fraccin I de este artculo;
IV. Si solo estuvieran los Suplentes, uno de ellos asumir las funciones de Presidente, los otros las de Secretario y Primer Escrutador, procediendo el primero a instalar la Casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes;
V. Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la Casilla, el Consejo Distrital tomar las medidas necesarias para la instalacin de la misma y designar al personal encargado de ejecutarlas y cerciorarse de su instalacin;
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VI. Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea posible la intervencin oportuna del personal del Consejo Distrital designado, a las diez horas los representantes de los partidos polticos o coaliciones ante las Mesas Directivas de Casilla, designarn, por mayora, a los funcionarios necesarios para integrar las Casillas de entre los electores presentes; cumpliendo con el ltimo supuesto previsto en la fraccin I de este artculo; y
VII. En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la Mesa Directiva de Casilla, iniciar sus actividades, recibir vlidamente la votacin y funcionar hasta su clausura.
En ningn caso, podrn instalarse las Mesas Directivas de Casilla despus de las diez horas, y de hacerlo su instalacin ser irregular y la votacin no se tendr por vlida.
En el supuesto previsto en la fraccin VI del prrafo anterior, se requerir: I. La presencia de un Juez o Notario Pblico, quien tiene la obligacin de acudir y dar fe de los hechos; y II. En ausencia del Juez o Notario Pblico, bastar que los representantes expresen su conformidad para designar, de comn acuerdo, a los miembros de la Mesa Directiva.
Los nombramientos que se hagan conforme a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo, debern recaer en electores que se encuentren en la Casilla para emitir su voto siempre que cuenten con credencial para votar de la seccin a la que corresponda la casilla; en ningn caso podrn recaer los nombramientos en los representantes de los partidos polticos o coaliciones.
Del contenido legal transcrito se desprende que la ley faculta la incorporacin de ciudadanos que no fueron aprobados por el Consejo Distrital Electoral a la mesa directiva de casilla el da de la jornada electoral, con la exigencia de que stos correspondan a la seccin electoral y tengan credencial para votar con fotografa de esa seccin, elementos o supuestos que en el caso concreto, una vez analizadas las listas nominales de las secciones electorales
correspondientes, result que los ciudadanos que fueron tomados de la fila de electores pertenecen a la seccin correspondiente a la casilla donde fungieron como funcionarios, de ah que se determine en este
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apartado de agravio, que no le asiste razn al partido poltico actor, al haberse integrado las mesas directivas de casilla por ciudadanos u rganos facultados por la ley para ello.
De las consideraciones expuestas, se desprende que no le asiste la razn al partido actor a fin de anular las casillas en anlisis.
Por otra parte, hace valer el partido recurrente que la autoridad responsable incurre en incongruencia en la sentencia que emite al entrar al estudio de la casilla 0942 Bsica y desechar las 36 (sic) casillas restantes, es decir, existe por una parte un sobreseimiento y por otra un anlisis de fondo, circunstancia que constituye en su concepto una falta de tcnica jurdica procesal que atenta contra el principio de certeza.
Respecto de lo anterior, la sala resolutora advierte que respecto de la incongruencia planteada la misma, ha sido materia de anlisis en el que se tuvo por fundado el apartado de agravio y se procedi el anlisis del fondo de la misma.
Respecto de la casilla 0927 Bsica, el actor hace valer:

Por lo que respecta al anlisis de la casilla 0927 BSICA, en la pgina 26 de nuestro escrito inicial de demanda sealamos que la omisin de levantar el acta de escrutinio y cmputo es una irregularidad grave, la cual est prevista en la fraccin XI del artculo 79 de la Ley adjetiva electoral. Pues esta omisin incumple con el principio de certeza en materia electoral.
Al respecto de la sentencia en cuestin se advierte que la sala responsable siguientes:

De igual forma, debe declararse improcedente el agravio relacionado con la casilla 0927 bsica, y de la cual solicita su nulidad manifestando que en el
sustent
su
determinacin
en
las
consideraciones
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centro de votacin no se levant el acta de escrutinio y computo y los resultados de la votacin fueron asentados en un documento distinto como lo es el acta de seccin de copia legible de las actas de casilla por los representantes del partido poltico o coalicin. La improcedencia deriva en el hecho de que su planteamiento ni siquiera logr constituir la causa de pedir. En efecto, en la tesis de jurisprudencia 3/2000, emitida por la Sala Superior, se establece que debe atenderse a los principios generales del derecho iura novit curia y da mihi factum dabo tibi jus (el juez conoce el derecho y dame los hechos y yo te dar el derecho), ya que todos los razonamientos y expresiones que con tal proyeccin o contenido aparezcan en la demanda constituyen un principio de agravio, con independencia de su ubicacin en cierto captulo o seccin de la misma demanda o recurso, as como de su presentacin, formulacin o construccin lgica, ya sea como silogismo o mediante cualquier frmula deductiva o inductiva. Sin embargo, en esa misma tesis se establece que basta que el actor exprese con claridad la causa de pedir, precisando la lesin o agravio que le causa el acto o resolucin impugnado y los motivos que originaron ese agravio, para que, con base en los preceptos jurdicos aplicables al asunto sometido a decisin pueda ser analizado. Sirve de apoyo a lo antes expuesto, la tesis de jurisprudencia 3/2000, emitida por la Sala Superior, y que puede ser consultable en la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pgina 5, con el rubro: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR Luego, de lo expresado por el partido recurrente no puede deducirse claramente cul es la lesin que le causa que el hecho de haberse asentado los resultados de la votacin obtenida en otro documento diferente al acta de escrutinio y cmputo; asimismo, no manifiesta cuales son los motivos que supuestamente originaron esa lesin; de ah que se considere que su planteamiento no logr, ni siquiera constituir la causa de pedir, por lo que no puede ser analizado por este rgano jurisdiccional. En consecuencia, y toda vez que el presente medio de impugnacin fue admitido mediante acuerdo de veinticinco de julio de dos mil doce, lo procedente es sobreseer el presente juicio de inconformidad, nicamente por cuanto hace a las casillas aqu analizadas y relacionadas con la causal de nulidad prevista en la fraccin V del artculo 79 de la Ley Adjetiva de la materia; asimismo, por lo que respecta a la casilla 0927 bsica. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el diverso numeral 15
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fraccin III, de la misma ley.
De la transcripcin anterior se advierte que la Segunda Sala Unitaria vierte los razonamientos que le hacen concluir en el sobreseimiento del juicio por cuanto a la casilla 0927 bsica, sin que el actor en el presente recurso exprese argumentos que los controviertan pues solo se limita a expresar lo que expuso en su escrito del juicio primigenio, sin establecer razonamientos lgico jurdicos que refuten la determinacin de la responsable y en consecuencia que permitan a esta sala entrar al estudio del punto de agravio, calificndose en consecuencia lo infundado del mismo.
B.- Por cuanto hace al segundo agravio, el Partido Accin Nacional en la parte que interesa seala:
Concepto de agravio.- Se violan en perjuicio de la parte que represento los preceptos antes citados, que involucran a los principios de legalidad y de certeza, as como la debida motivacin y fundamentacin a que est obligada a observar la autoridad sealada como responsable en las resoluciones que emite, asimismo, la responsable inobservando diversas disposiciones legales que rigen el debido procedimiento y por tanto violentando diversas normas de orden pblico, as como tambin emiti la sentencia que se combate incumpliendo los principios de congruencia y exhaustividad, en los trminos que a continuacin se especifican: ......... En la pgina 28 de nuestro escrito inicial de demanda hicimos valer en el agravio quinto, lo siguiente: "QUINTO.- AGRAVIOS POR LOS QUE SE SOLICITA LA DECLARACIN DE NULIDAD DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTO DE COYUCA DE BENTEZ, GUERRERO, POR HABER SIDO VIOLADOS DE MANERA GRAVE Y SISTEMTICA LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE EQUIDAD.
CERTEZA Y LEGALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. POR DOS CAUSAS QUE SE EXPLICAN A CONTINUACIN:" Como se observa en esta transcripcin el agravio es por la violacin de manera grave y sistemtica de los Principios Constitucionales de Equidad, Certeza y
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Legalidad en materia electoral, sin embargo la Sala a Quo, en la pgina 71 de la sentencia recurrida, de manera dolosa seala que pretendemos que se declare la nulidad por que el Partido Revolucionario Institucional rebas los topes de gastos de campaa, en virtud de que supuestamente centramos nuestro escrito inicial de demanda en que dicho instituto poltico contrat por su cuenta varios espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores Contrario a estos supuestos planteamientos me permito transcribir lo que al respecto adujimos en nuestro ocurso inicial de inconformidad: ....... De esta transcripcin se desprende a simple vista que la intencin principal que se seala es la declarar la nulidad de la eleccin en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por la violacin a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral, y como consecuencia secundaria el rebase en los topes de gastos de campaa. La principal afectacin estriba como lo sealamos en la demanda de inconformidad en que el candidato del PRI " tuvo la oportunidad de da con da manifestar los mensajes que deseara, hacer ataques en contra de sus adversarios v resaltar los "beneficios" de votar por su candidatura, incluso por sus caractersticas se puede afirmar que son anuncios comerciales de larga duracin, mientras que el Candidato de! PAN nicamente sale en los noticieros cuando as lo deciden Ios medios de comunicacin y editando la nota de la forma que la televisora decida". ya que cuando la televisora cubra alguna nota nicamente pasaba imgenes del candidato del PAN saludando a la gente, mientras que al Candidato del PRI le permita dar a "manera de entrevistas" los mensaje que consideraba convenientes para posicionarse entre el electorado. A manera de ejemplo, se puede equiparar esta violacin reiterada, a la hipottica situacin en la que en un debate al candidato de PRI se le permitiera expresar sus ideas, convencer al electorado, atacar a sus oponentes, etctera; mientras que el tiempo destinado a nuestro candidato (en este hipottico debate), nicamente se le permitiera pasar imgenes de su campaa saludando a la gente, sin oportunidad de rebatir, de proponer y generar compromisos ante el electorado. Mxime que como sealamos en la demanda de inconformidad, la empresa "Cable Costa" es la nica televisora en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, de ah la trascendencia de las violaciones a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad de la ilegal transmisin de dichas entrevistas televisivas ante el electorado. Otra de las razones primordiales de solicitar la nulidad de la eleccin por esta situacin, es que adems de que se vulneran los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad, las referidas "entrevistas" violan directamente lo establecido en el artculo 41 de nuestra Carta Magna, que establece que "Los
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partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin popular. Queda prohibida la transmisin en territorio nacional de este tipo de mensajes contratados en el extranjero...". Por lo que la transmisin de dichas "entrevistas exclusivas" contraviene lo expresamente sealado por nuestra Constitucin Federal y los principios electorales de equidad, certeza y legalidad en ella contenidos. Adems nos causa agravios la indebida valoracin de las pruebas, ya que aunque en la transcripcin de la diligencia de desahogo de las pruebas tcnicas que ofrecimos, consistentes en 4 discos DVD, se asent de manera reiterada la existencia de "entrevistas exclusivas" al C. Ramiro vila Morales Candidato del PRI, as como solamente en la transmisin del noticiero de fecha 28 de mayo de 2012 en el canal "Cable Costa" una cobertura a nuestro candidato con imgenes de nuestro candidato con ruido ambiental y msica, personas ovacionando y algunas hablando por micrfono, y en todos los dems discos DVD se observan "entrevistas exclusivas" al candidato del PRI. Que son precisamente las conductas que queremos demostrar, esto es la existencia de "entrevistas Exclusivas" al candidato del PRI, aunque de manera ilegal la Sala A Quo aduce que no se seal concretamente por el actor lo que se pretende acreditar, situacin que con la simple lectura de la transcripcin de la parte conducente que hemos insertado, se desprende que dichas entrevistas son los hechos que hemos sealados que nos causan agravios y que pretendemos demostrar su existencia en el modo y fechas que sealamos en la demanda inicial. Adems la Sala Responsable aduce en las pginas 75 y 76 de la resolucin que se combate, que con dichas probanzas no se acredita la contratacin particular de espacios en los medios de comunicacin, el rebase de los topes de gastos de campaa y la supuesta difusin excesiva para promover la imagen del candidato del PRI. Hechos que desde un inicio no hemos pretendido probar primordialmente, sino que como ha quedado transcrito, pretendemos demostrar el trato desigual del noticiero de la empresa "Cable Costa" para nuestro candidato, pues al candidato del PRI le dio un trato preferencial, transmitiendo de manera reiterada sus "entrevistas exclusivas", mientras que al candidato del PAN de vez en cuando cubran alguna nota editada por dicha empresa televisora, sin brindarle la oportunidad de dirigir los mensajes directamente al electorado, con lo que se violaron en nuestro perjuicio los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral.
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Con la finalidad de aportar mayores elementos indiciarlos acompaamos como prueba en nuestro escrito inicial de demanda la queja presentada ante el Instituto Estatal Electoral de nuestro Estado el da 21 de Junio de 2012, a efecto de solicitarle a dicha autoridad administrativa electoral detener e investigar la difusin de las "Entrevistas Exclusivas" al candidato del PRI, por lo que con este documento se acredita la denuncia de violacin existente al principio de equidad con antelacin al da de la jornada electoral y a la presentacin del escrito inicial de demanda, sin que hasta la fecha de presentacin de nuestra demanda de inconformidad la autoridad administrativa hubiese realizado o notificado actuacin alguna al respecto, como se desprende en el informe que rindi el Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero a la Sala ahora Responsable, en el que se observa que si bien debe realizarse la notificacin de las actuaciones realizadas de manera personal al quejoso, no obran constancias de que se haya notificado a mi partido ningn acuerdo al respecto, por lo que no exista conocimiento de la existencia de algn documento que debiramos requerir para aportarlo como prueba o en su caso de la existencia de pruebas que la responsable pudiese requerir porque la autoridad administrativa electoral no nos las hubiese aportado. Por otra parte la Sala A Quo seala de manera incongruente o con una apreciacin equvoca que el procedimiento administrativo sancionador, iniciado con motivo de la queja interpuesta por nuestro partido, se determin declararla IMPROCEDENTE, puesto que no existi ningn pronunciamiento por parte de la autoridad electoral administrativa en relacin a la irregularidad denunciada, incumpliendo con la carga de la prueba. Al respecto, es importante sealar que si bien es cierto que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero al rendir el informe requerido por la Sala A Quo seala en el acuerdo de fecha 24 de j u ni o d e 2 0 1 2 de l expediente IEEG/SG/PAES/030/2012 la Improcedencia de la Queja Electoral por incompetencia del Instituto Electoral del Estado, remitiendo el expediente para su atencin al Instituto Federal electoral, sin que dicha actuacin haya sido notificada a mi partido conforme a derecho, por lo que no se tuvo la oportunidad de requerir y ofrecer como pruebas las actuaciones del Instituto Federal Electoral al respecto, y sin que la Sala Responsable con conocimiento de tal situacin haya requerido al Instituto Federal Electoral las actuaciones conducentes; sin embargo, el propio Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el numeral cuarto del acuerdo en mencin da vista a la Comisin de Fiscalizacin y Financiamiento Pblico del Instituto Electoral del Estado de Guerrero para que en el mbito de su competencia legal de cumplimiento a lo establecido en el artculo 106 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales del Estado de Guerrero, que entre otras obligaciones tiene la atribucin de vigilar los recursos que sobre el financiamiento ejerzan los partidos polticos, el origen y destino de sus recursos y gastos de campaa, etctera. Por lo que contrariamente a lo que pretende afirmar la Sala Responsable nuestra Queja NO FUE DESECHADA O DECLARA
IMPROCEDENTE, SINO QUE FUE DEBIDAMENTE CANALIZADA A LAS
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INSTANCIAS FEDERAL Y ESTATAL, QUIENES CONTINUAN DANDO EL DEBIDO SEGUIMIENTO A NUESTRA QUEJA.
Por ltimo concluye su agravio solicitando se estudie la nulidad de la eleccin en el Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por la violacin a los principios constitucionales de equidad, certeza y legalidad en materia electoral, derivado del trato preferencial brindado por la empresa televisiva "Cable Costa" al candidato del PRI; as como la violacin directa al artculo 41 constitucional por la contratacin de espacios en esta modalidad y de los artculos 54 y 55 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el posible rebase de gastos de campaa y la posible donacin en especie por parte de una persona moral mexicana de carcter mercantil prohibida en el artculo 59 de la ley electoral local; asimismo, se analicen todos y cada uno de los planteamientos esgrimidos en nuestro escrito inicial de demanda de inconformidad y no nicamente por el rebase de gastos de campaa; asimismo, solicita se declare la nulidad de la eleccin en base a las tesis y criterios jurisprudenciales que en su concepto tienen aplicacin al caso en estudio.
Ahora bien, realizado el anlisis de los agravios, stos resultan INFUNDADOS por las siguientes razones:
Contrario a lo manifestado por el actor, la sala responsable si bien es cierto seal como premisa que la nulidad de la Eleccin del Ayuntamiento de Coyuca de Bentez, se solicitaba por dos situaciones, entre stas, porque el candidato del Partido Revolucionario Institucional rebas los topes de gastos de campaa electoral, al haber contratado por su cuenta espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores; tambin es cierto que en el cuerpo del estudio s analiz la violacin de los principios
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constitucionales y abord los agravios hechos valer por el partido actor, como se muestra a continuacin con la transcripcin en la parte conducente de la resolucin:
Por ltimo, la parte actora seala que el candidato del partido revolucionario institucional rebas los topes de gastos de campaa electoral, al haber contratado por su cuenta varios espacios publicitarios en los medios de comunicacin, en los cuales difundi su imagen y solicit el voto de los electores.
Sigue manifestando que a partir del inicio de las campaas electorales, de manera ilimitada se transmitieron diversas entrevistas del candidato Ramiro vila Morales; asimismo, seala que el Partido Revolucionario Institucional no se deslind de tales promocionales, por el contrario, contino apareciendo todos los das de forma reiterada en cualquier horario de la televisin o radio.
Luego, que el impacto generado entre los electores fue trascedente, porque el candidato realiz manifestaciones de promocin del voto en su favor, lo que gener que se vulneraran los principios de equidad, certeza y legalidad en materia electoral.
Para acreditar estas supuestas irregularidades, ofreci como pruebas las siguientes:
c)
PRUEBA TCNICA. Consistente en cuatro discos en formato DVD, que
contiene diversas entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia municipal, y
d)
COPIA CERTIFICADA de las constancias que conforman el procedimiento
administrativo sancionador nmero IEEG/SG/PAES/030/2012, iniciado con motivo de la queja que present el representante del partido accin nacional, ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en contra de la aparicin del candidato del PRI en entrevistas exclusivas en programas televisivos. En ese sentido, se procede a valorar las pruebas antes descritas con la finalidad de determinar su alcance jurdico en relacin a los hechos que pretende probar el actor y que, a su decir, origina la nulidad de la eleccin.
A consideracin de esta sala unitaria, las pruebas aportadas por el accionante son insuficientes para acreditar la irregularidad denunciada, pues nicamente ofreci cuatro videos, los cuales generan un indicio leve de la supuesta irregularidad que denuncia el partido actor.
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En consecuencia, se procede a analizar el contenido del acta de la diligencia de desahogo de los cuatro discos en formato dvd, a efecto de concederle el valor probatorio que corresponda a los videos reproducidos, as como su alcance jurdico en relacin a la pretensin del partido actor.
As tenemos, que el veintisis de julio del ao en curso, se llev a cabo la diligencia de desahogo de la prueba tcnica ofrecida por el accionante, consistente en cuatro discos compactos en formato DVD, y de la cual se obtuvieron los siguientes resultados: En primer lugar, se desahog el disco identificado con el ttulo: 28. Mayo 2012. En relacin a su contenido, en el acta se asent, en lo que aqu interesa, lo siguiente: []
el video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al da veintiocho de mayo de dos mil doce En l se destaca la celebracin de un evento de apertura de campaa en la poblacin de San Martn Tixtlancingo, del candidato a presidente municipal por el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, por el Partido Movimiento Ciudadano, Licenciado Efran Ramos Ramrez Dentro del evento se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando y algunas hablando por micrfono, con una duracin de 11 minutos 21 segundos. Seguidamente, en el noticiero se informa de la apertura de campaa del candidato a Presidente Municipal del Partido Accin Nacional, contador pblico Francisco Navarrete vila. Dentro del evento, se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono, con una duracin del evento de 9 minutos 74 segundos.
Enseguida, se visualiza una entrevista en el estudio del canal realizada por la conductora del noticiario, al candidato del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales. Durante la entrevista se reproducen imgenes y sonido de un acto pblico, en el cual se escucha a personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono; asimismo, se hace constar que durante la entrevista se segua proyectando la imagen del candidato en un cuadro pequeo en la parte superior, mientras se seguan reproduciendo imgenes del referido evento pblico. Cabe mencionar que la duracin de la entrevista fue de 10 minutos aproximadamente, y al minuto 54:02 se detuvo la reproduccin del video, y ya no fue posible continuar con la proyeccin de este disco.
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[]
En el segundo video se asent lo que sigue: []
De esta videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 51 Minutos y 10 segundos.
El video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al treinta de mayo de dos mil doce, mismo que a decir del actor, corresponde al canal 8 de la empresa televisiva CABLE COSTA, que se transmite en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero.
En l se destaca, la celebracin de una entrevista efectuada al candidato del Partido Revolucionario Institucional Licenciado Ramiro vila Morales, en la que describe sus propuestas de gobierno a los electores. En la entrevista aparecen escenas de lugares que al parecer pertenecen al municipio de Coyuca de Bentez, con una duracin de 4 minutos 37 minutos. []
En el tercer video se asent: []
De una videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 48 Minutos y 44 segundos.
El video contiene la grabacin de la transmisin del noticiero correspondiente al da siete de junio de dos mil doce, mismo que a decir del actor, corresponde al canal 8 de la empresa televisiva CABLE COSTA, que se transmite en el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero.
En l se destaca la celebracin de un evento de campaa en la colonia el Fortn, del candidato a presidente municipal por el municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, del Partido Movimiento Ciudadano Licenciado Efran Ramos Ramrez, dentro del evento, se escucha ruido ambiental, personas ovacionando, y algunas hablando por micrfono, con una duracin de 8 minutos.
Seguidamente, se hace constar, la celebracin de una entrevista efectuada al candidato del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales, en la que describe sus propuestas de gobierno a los electores. En la
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entrevista se observan escenas de lugares que al parecer pertenecen al municipio de Coyuca de Bentez, con una duracin de 3 minutos con 38 segundos. []
Por ltimo, en el cuarto video se describi lo siguiente: []
De esta videograbacin, se hace constar que el mismo tiene una duracin de 1 hora 26 Minutos y 30 segundos.
El video en su totalidad contiene la grabacin de eventos de campaa, proselitismo electoral, recorridos y presentacin de programas de gobierno que impulsara el candidato a Presidente municipal por el Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Ramiro vila Morales. En dichos eventos, se escucha ruido ambiental y msica, personas ovacionando y chiflando, y algunas hablando por micrfono.
Eventos efectuados en diferentes lugares, sin que se pueda determinar el lugar exacto; asimismo, se hace constar, que en el transcurso de reproduccin del video del minuto 17:00 al minuto 46:15 se interrumpe el audio del mismo; y que en los minutos de reproduccin 23:15, 36:17 y, 54:16, se detiene la imagen, no as la reproduccin del disco. []
Prueba tcnica a la cual se le concede valor probatorio de un indicio leve, en virtud que el accionante omiti precisar los hechos y las circunstancias que se pretenden demostrar con los videos aportados.
En efecto, en relacin a las pruebas tcnicas se establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo, tiempo y lugar que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda.
De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar.
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Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
En el caso particular, si con esta prueba pretende acreditar la contratacin particular de espacios en los medios de comunicacin para solicitar el voto de los electores; el rebase de los topes de gastos de campaa y la supuesta difusin excesiva para difundir su imagen, necesariamente debi describir las imgenes y sonidos reproducidos en los videos, as como la duracin de las entrevistas, y relacionarlos con cada uno de estos hechos, especificando las circunstancias de modo, tiempo y lugar.
Sirve de apoyo a lo antes expuesto, la tesis relevante nmero XXVII/2008, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, consultable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, ao 2, nmero 2, 2009, pginas 54 y 55, con el rubro: PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.
As tenemos que, de los hechos expresados por el actor en relacin al agravio que se analiza, se advierte que con esta prueba tcnica pretende acreditar que se realizaron entrevistas exclusivas al candidato del partido revolucionario
institucional en diversas fechas y por lapsos prolongados, por lo que a su decir, se gener inequidad entre los dems contendientes y, adems, que al contratar estos espacios sobrepas los gatos de campaa permitidos por la ley electoral.
Sin embargo, del contenido del acta levantada con motivo de la diligencia de reproduccin de los videos, se observa que es insuficiente para demostrar sus afirmaciones, pues de su contenido se advierte que en relacin al primer video nicamente se demostr que anunci la apertura de la campaa electoral del candidato del Partido Movimiento Ciudadano, y que la duracin de noticia fue de once minutos veintin segundos.
Asimismo, se anunci la apertura de la campaa del candidato del Partido Accin Nacional, con una duracin de nueve minutos con setenta y cuatro segundos.
Y por ltimo, una entrevista realizada al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de diez minutos aproximadamente.
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En el segundo video, se demostr que se realiz una entrevista al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de cuatro minutos treinta y siete segundos.
En el tercer video, que se difundi un evento de campaa electoral a favor del candidato del Partido Movimiento Ciudadano con una duracin de ocho minutos; asimismo, de una entrevista a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de tres minutos treinta y ocho segundos.
En el cuarto video, se demostr que se difundi la realizacin de actos de campaa electoral en apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional y que la duracin del video fue de una hora veintisis minutos y treinta segundos. De lo antes expuesto, se advierte que el partido accionante incumpli con la carga probatoria de expresar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, para que este tribunal electoral estuviera en aptitud de asignarle el valor probatorio que corresponda a cada uno de sus planteamientos.
Lo anterior, es as, en virtud que slo se concret a realizar expresiones subjetivas y genricas al sealar que en diversas fechas se difundieron en un canal televisivo diferentes entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional en las cuales expona sus propuestas de campaa y solicitaba el voto de los electores, y que ests entrevistas tenan cierta duracin.
Sin embargo, en ningn momento seala cmo es que esa supuesta difusin de las entrevistas que refiere, impactaron en el nimo de los electores, y porque razn estima que fue inequitativa; sobre todo, porque de la diligencia de mrito, se observa que tambin se difundieron actos de campaa electoral a favor del candidato del partido que representa el actor, as como del candidato del Partido Movimiento Ciudadano.
De ah, que era una obligacin del partido accionante sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, pues no basta que realicen expresiones generales, porque de hacerlo el valor convictivo que se podra conceder a la prueba tcnica, disminuye en la medida que no se seala de manera, clara, precisa y detallada, lo que se pretende demostrar con su contenido.
En ese sentido, pesaba en el actor la carga de la prueba de demostrar su afirmacin, pues como lo confiesa en su propio agravio los discos DVD que se aportan como pruebas son para aportar elementos indiciarios
Ahora, si bien es cierto que el actor manifiesta que present ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, una queja en la cual denuncia esta supuesta irregularidad, tambin lo es que por acuerdo de veinticuatro de los
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corrientes, se orden requerir a la citada autoridad electoral administrativa a efecto de que remitiera las constancias relacionadas con el procedimiento iniciado con motivo de su interposicin.
Es as, que en esa misma fecha la autoridad responsable remiti, en copia certificada, el expediente nmero IEEG/SG/PAES/030/2012, relativo al
procedimiento administrativo sancionador, iniciado con motivo de la queja interpuesta por el representante del partido aqu actor; sin embargo, de esta documental se advierte que determin declararla improcedente, por lo que esta probanza en nada beneficia a la pretensin del aqu actor, pues no existi ningn pronunciamiento por parte de la autoridad electoral administrativa en relacin a la irregularidad que denunci.
En consecuencia, es claro que el partido accionante incumpli con la carga de la prueba, ya que estaba obligado a demostrar sus planteamientos, al no hacerlo incumpli con dispuesto en el artculo 19 de la Ley Adjetiva de la Materia, que dispone que el que afirma est obligado a probar.
Sin que se obstculo para arribar a la anterior conclusin, el hecho de que el enjuiciante solicite a este rgano jurisdiccional requiera al Instituto Electoral del Estado, la remisin de informacin que supuestamente solicit ante ella, con la cual pretende acreditar las supuestas irregularidades, ya que de las constancias que integran el expediente no se observa ningn acuse de recibido de las solicitudes que refiere, por lo que este rgano resolutor se encuentra impedido para requerir a la citada autoridad electoral administrativa.
Lo que s ocurri, con la queja que present el veintiuno de junio del ao en curso, en donde s present ante este tribunal electoral, el acuse de recibo respectivo de su presentacin (foja 461) y, consecuentemente, se orden requerir a la responsable remitiera la informacin respectiva, la cual ya fue valorada en lneas precedentes.
En las relatadas condiciones, se deben desestimar los agravios expuestos por el partido promovente, relacionados con la supuesta vulneracin a principios constitucionales, al haber incumplido con la carga procesal de demostrar sus afirmaciones.
Esto es as porque como se desprende del escrito inicial del juicio de inconformidad, el partido actor seal:
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APARTADO B).- Otra de las irregularidades acontecidas durante todo el proceso electoral se refiere a que desde el pasado 1 de marzo del ao en curso aparecieron infinidad de entrevistas y anuncios promocionales pblicos y notorios, ya sea en radio y/o televisin en los que los precandidatos del Partido Revolucionario Institucional se promocionan en daros actos de campaa, tal como se prohbe en los artculos 54 y 55 del Cdigo Electoral del Estado de guerrero; sin embargo a partir del inicio de las campaas electorales, de manera ilimitada han estado transmitindose diversas entrevistas del candidato Prista Ramiro vila Morales. Es importante sealar que los hechos que se describen a continuacin fueron realizados de manera reiterada, siendo violatorios de principios
constitucionales de equidad, certeza v legalidad en materia electoral, contravienen lo dispuesto expresamente en el artculo 41 de la Constitucin Federal, v los numerales precitados de ! lev electoral local. ............ Los hechos arriba mencionados, son inequitativos en virtud de que el candidato tuvo la oportunidad de da con da manifestar los mensajes que deseara, hacer ataques en contra de sus adversarios v resaltar los "beneficios" de votar por su candidatura, incluso por sus caractersticas se puede afirmar que son anuncios comerciales de larga duracin, mientras que el Candidato del PAN nicamente sale en Ios noticieros cuando as lo deciden los medios de comunicacin v editando la nota de la forma que la televisora decida; lo anterior aunado a los exagerados gastos realizados por el Partido Revolucionario Institucional en promocin de su candidato Ramiro vila Morales, rompen con el principio constitucional de equidad que debe imperar en una contienda electoral de acuerdo a los artculos 41 Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos y artculo 25 prrafos 8 y 14 de la Constitucin Poltica del estado de Guerrero. El trato desigual de los medios electrnicos de comunicacin puede ser corroborado con los videos de los noticieros referidos en los cuales se remite copia completa de dichos programas televisivos. Ante el derroche de recursos en gastos de publicidad realizados por el Partido Revolucionario Institucional en su candidato Ramiro vila Morales, solicitamos que este Tribunal Estatal Electoral cuantifque las erogaciones realizadas en este rubro, por el partido sealado como responsable de los hechos ya sealados. Ya que la tarifa comercial de esta empresa televisiva, excede de mil pesos el minuto. Con lo cual excede el tope de gasto de campaa y vuelve inequitativa la contienda electoral celebrada. Teniendo como referencia los anteriores precios, el da 21 de Junio de 2012, solicitamos al Consejo Estatal Electoral realizara un monitoreo y cuantificacin de los gastos publicitarios en medios electrnicos erogados por el Partido Revolucionario Institucional desde el arranque de las campaas
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electorales y hasta el ltimo da en que el candidato del Pri, Ramiro vila Morales dej de aparecer en dichos programas. Adems en la misma fecha se solicit al Instituto Estatal Electoral requiriera a la Direccin de Comunicacin Social del Estado de Guerrero, as como a la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin: copia de las transmisiones de radio y televisin que se hayan emitido en el Estado de Guerrero para poder llevar a cabo el monitoreo y cuantificacin de los gastos de precampaa del PRI; as mismo solicitara a las radio difusoras y televisoras estatales, las listas detalladas de comerciales contratados y emitidos al aire desde el arranque de las campaas electorales en el Estado de Guerrero a la fecha en que se requiera, en caso de que se hubiesen emitido entrevistas, comerciales o cualquier forma de difusin de la imagen o postulados del candidato del Pri sin estar contratados se debe equiparar a una donacin en especie por parte de una persona moral mexicana de carcter mercantil, mismas aportaciones que se encuentran prohibidas en el artculo 59, fraccin VII.
De lo anterior se desprende que en su escrito inicial el ahora actor sustent su agravio en la infinidad e ilimitado nmero de entrevistas y promocionales, el trato desigual de los medios electrnicos para con los candidatos, favoreciendo al del Partido Revolucionario Institucional y los gastos excesivos de campaa, pretendiendo equiparar los espacios televisivos de Cable Costa como una donacin de carcter mercantil, sin embargo, lo infundado del agravio radica en que para constituir la violacin a los principios constitucionales era menester, en principio, acreditar la comisin de estas irregularidades que se dice son violatorias de las normas constitucionales y que daban lugar a la invalidez de la eleccin, hecho que en la resolucin recurrida se consigna el actor no prob.
En efecto, el actor ofreci como pruebas la tcnica consistente en cuatro discos en formato DVD, que contiene diversas entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional a la presidencia municipal, y la documental consistente en la copia certificada de las constancias que conforman el procedimiento administrativo sancionador nmero
IEEG/SG/PAES/030/2012, iniciado con motivo de la queja que present

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el representante del Partido Accin Nacional, ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en contra de la aparicin del candidato del PRI en entrevistas exclusivas en programas televisivos, pruebas que la sala responsable, previa su admisin, valor concluyendo que los videos eran insuficientes para demostrar sus afirmaciones en los siguientes trminos:
pues de su contenido se advierte que en relacin al primer video nicamente se demostr que anunci la apertura de la campaa electoral del candidato del Partido Movimiento Ciudadano, y que la duracin de noticia fue de once minutos veintin segundos. Asimismo, se anunci la apertura de la campaa del candidato del Partido Accin Nacional, con una duracin de nueve minutos con setenta y cuatro segundos. Y por ltimo, una entrevista realizada al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de diez minutos aproximadamente. En el segundo video, se demostr que se realiz una entrevista al candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de cuatro minutos treinta y siete segundos. En el tercer video, que se difundi un evento de campaa electoral a favor del candidato del Partido Movimiento Ciudadano con una duracin de ocho minutos; asimismo, de una entrevista a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional con una duracin de tres minutos treinta y ocho segundos. En el cuarto video, se demostr que se difundi la realizacin de actos de campaa electoral en apoyo al candidato del Partido Revolucionario Institucional y que la duracin del video fue de una hora veintisis minutos y treinta segundos. De lo antes expuesto, se advierte que el partido accionante incumpli con la carga probatoria de expresar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, para que este tribunal electoral estuviera en aptitud de asignarle el valor probatorio que corresponda a cada uno de sus planteamientos. Lo anterior, es as, en virtud que slo se concret a realizar expresiones subjetivas y genricas al sealar que en diversas fechas se difundieron en un canal televisivo diferentes entrevistas al candidato del Partido Revolucionario Institucional en las cuales expona sus propuestas de campaa y solicitaba el voto de los electores, y que ests entrevistas tenan cierta duracin.
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Sin embargo, en ningn momento seala cmo es que esa supuesta difusin de las entrevistas que refiere, impactaron en el nimo de los electores, y porque razn estima que fue inequitativa; sobre todo, porque de la diligencia de mrito, se observa que tambin se difundieron actos de campaa electoral a favor del candidato del partido que representa el actor, as como del candidato del Partido Movimiento Ciudadano. De ah, que era una obligacin del partido accionante sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar, pues no basta que realicen expresiones generales, porque de hacerlo el valor convictivo que se podra conceder a la prueba tcnica, disminuye en la medida que no se seala de manera, clara, precisa y detallada, lo que se pretende demostrar con su contenido. En ese sentido, pesaba en el actor la carga de la prueba de demostrar su afirmacin, pues como lo confiesa en su propio agravio los discos DVD que se aportan como pruebas son para aportar elementos indiciarios
En esa tesitura si bien es cierto el recurrente aduce tambin como agravio la indebida valoracin de las pruebas porque la transcripcin del contenido de los videos muestra precisamente las conductas que pretendi demostrar, esto es, la existencia de entrevistas exclusivas en el modo y fechas que se sealaron en su demanda inicial, tambin es cierto, que dicha circunstancia no la tuvo por acreditada la Segunda Sala Unitaria, sin que al respecto el partido recurrente controvierta los argumentos vertidos por la sala responsable, esto es, el recurrente no seala los argumentos lgico jurdicos que demuestren del porque contrario a lo razonado por el juzgador si se concatenaron las circunstancias de tiempo, modo y lugar, si hubo impacto en el nimo de los electores, si se demostr cmo se dio ste y si se expresaron los elementos del por qu se violent el principio de equidad, pues no basta como pretende el actor demostrar solo la existencia de las entrevistas si no se aportan los restantes elementos que configuran la causa de invalidez de una eleccin por violacin a principios constitucionales.
Esto es as porque de una interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 39, 40, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados
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Unidos Mexicanos, la causa de invalidez de una eleccin, se estudia a partir de los siguientes elementos:
a) La exposicin de un hecho que se estime violatorio de algn principio o precepto constitucional;
b) El grado de afectacin que la violacin al principio o precepto constitucional haya producido dentro del proceso electoral, y
c)
Determinar
si
la
infraccin
respectiva
resulta
cualitativa
cuantitativamente determinante para invalidar la eleccin de que se trate.
Elementos que se configuran a partir de las circunstancias que la sala primigenia establece que no se acreditaron y que el actor no controvierte.
En efecto, lo infundado de los agravios se sustenta en el hecho que el partido poltico actor en la demanda del Juicio de Inconformidad, no expuso las consideraciones lgico-jurdicas a fin de plantear por qu en su concepto, el trato desigual del que se duele impact en el resultado de la votacin, es decir, no se pronunci de qu manera la actividad realizada por la empresa "Cable Costa", fue determinante para el resultado referido. En esos mismos trminos, solo se pronuncia el actor en el sentido que ste el nico noticiero televisivo que se produce y transmite en Coyuca de Bentez, Guerrero, por lo que el impacto que genera es trascendente en la vida de nuestra comunidad, sin que de dicha manifestacin se pueda advertir cuantos ciudadanos tienen acceso a ese servicio a fin de determinar de manera cuantitativa y cualitativamente el impacto que pudo haber tenido la supuesta desigualdad en trato a ambos candidatos por parte de dicha empresa.
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De igual manera no es factible advertir del contenido de la demanda la cobertura que tiene dicha empresa televisiva con sus servicios al sealarse nicamente que es trascendente en la vida de nuestra comunidad, sin precisarse si se refiere a la cabecera municipal o en su caso a todo el municipio, de manera tal que al no disponerse de dicha informacin, la autoridad responsable se encontraba imposibilitada a fin de pronunciarse al respecto de la trascendencia o no de dicho trato inequitativo que hace valer.
De igual manera, no pasa desapercibido el hecho que el recurrente plantea que de la lectura del escrito de demanda se aprecia la inequidad que hace valer, sin embargo, la sala resolutora advierte que en sentido inverso al planteado con el contenido de las documentales tcnicas que ofrece solo se acredita lo descrito por la sala resolutora, no as la pretensin del accionante, aunado a ello es notable que en el escrito recursal el partido actor no se pronuncia respecto del valor que en su concepto deba darse a dichas documentales tcnicas a fin de arribar a la acreditacin de su pretensin.
Con independencia de lo anterior, el hecho de la existencia de las entrevistas contenidas en los videos, no implica que el recurrente tuviese vedado el acceso a los medios de comunicacin a fin de hacer llegar sus propuestas al electorado, o que en su caso no estuviera en condiciones de revertir los planteamientos formulados por el candidato ganador, de ah que no le asista razn al recurrente en su pretensin y en consecuencia deviene infundado del agravio en estudio.
Por cuanto al apartado de agravio relativo a que la responsable:
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Por otra parte la Sala A Quo seala de manera incongruente o con una apreciacin equvoca que el procedimiento administrativo sancionador, iniciado con motivo de la queja interpuesta por nuestro partido, se determin declararla IMPROCEDENTE, puesto que no existi ningn pronunciamiento por parte de la autoridad electoral administrativa en relacin a la irregularidad denunciada, incumpliendo con la carga de la prueba. Al respecto, es importante sealar que si bien es cierto que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero al rendir el informe requerido por la Sala A Quo seala en el acuerdo de fecha 24 de j u ni o d e 2 0 1 2 de l expediente IEEG/SG/PAES/030/2012 la Improcedencia de la Queja Electoral por incompetencia del Instituto Electoral del Estado, remitiendo el expediente para su atencin al Instituto Federal electoral, sin que dicha actuacin haya sido notificada a mi partido conforme a derecho, por lo que no se tuvo la oportunidad de requerir y ofrecer como pruebas las actuaciones del Instituto Federal Electoral al respecto, y sin que la Sala Responsable con conocimiento de tal situacin haya requerido al Instituto Federal Electoral las actuaciones conducentes; sin embargo, el propio Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el numeral cuarto del acuerdo en mencin da vista a la Comisin de Fiscalizacin y Financiamiento Pblico del Instituto Electoral del Estado de Guerrero para que en el mbito de su competencia legal de cumplimiento a lo establecido en el artculo 106 de la Ley de Instituciones y procedimientos electorales del Estado de Guerrero, que entre otras obligaciones tiene la atribucin de vigilar los recursos que sobre el financiamiento ejerzan los partidos polticos, el origen y destino de sus recursos y gastos de campaa, etctera. Por lo que contrariamente a lo que pretende afirmar la Sala Responsable nuestra Queja NO FUE DESECHADA O DECLARA
IMPROCEDENTE, SINO QUE FUE DEBIDAMENTE CANALIZADA A LAS INSTANCIAS FEDERAL Y ESTATAL, QUIENES CONTINUAN DANDO EL DEBIDO SEGUIMIENTO A NUESTRA QUEJA.
Al respecto esta sala resolutora arriba a la conviccin que en el caso concreto no le asiste razn al partido actor en virtud de que de haberse valorado en un sentido o en otro la documental ofrecida por parte de la sala unitaria responsable, ello en forma alguna impacta en la determinacin respecto de la nulidad de la eleccin demandada por el actor, en consecuencia ello no le depara perjuicio alguno al recurrente.
En efecto, la sala resolutora advierte en el caso a estudio que el rgano administrativo electoral no se pronunci respecto de la queja interpuesta ante ste, en virtud de haber considerado que los actos materia del procedimiento administrativo sancionador es competencia del Instituto
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Federal Electoral, motivo por el cual determin remitir las constancias de la queja a esa autoridad, encontrndose sub judice la determinacin de fondo, de manera tal que en sta no se ha resuelto si le asiste razn o no al recurrente, de ah que la sala primigenia determinara que esta prueba en nada beneficia la pretensin del actor, sin que existiera obligatoriedad de la sala responsable requerir informacin al Instituto Federal Electoral, pues corresponde al actor la carga de la prueba en trminos del artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Por otra parte, la sala resolutora advierte que en el caso de este apartado de agravio, la recurrente se duele de que en el procedimiento sancionador administrativo no le fue notificado la determinacin a la que arrib la autoridad administrativa, circunstancia que en el caso concreto deviene como acto novedoso que no fue materia del Juicio de Inconformidad, de ah que no pueden ser objeto de estudio en el presente, de conformidad con lo previsto por los artculos 65 y 66 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; en todo caso, de considerar que con dichos actos se vulneran sus derechos, la misma tiene la va expedita para hacerlos valer, siendo infundado su estudio en la presente va.
En virtud de lo anterior, esta sala resolutora arriba a la conviccin que no se surte la nulidad o invalidez de la eleccin por violacin a los principios constitucionales demandada por el recurrente en el recurso de reconsideracin que se resuelve.
En efecto, de los conceptos formulados por la parte actora y la respuesta otorgada por la sala responsable, se advierte que se ha dado respuesta a los dos planteamientos en los que sustenta la violacin a los principios
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constitucionales, sin que la recurrente formule argumento alguno en contra de dicha determinacin, es decir, no refiere en el escrito recursal que principio dej de analizarse y por qu, as como que ello fuera suficiente a fin de declarar la nulidad demandada, de ah que dicho agravio resulte infundado.
Con independencia de las determinaciones a las que se ha arribado por parte de la sala resolutora, no pasa desapercibido el hecho que el actor demande adems que se declare la nulidad de la eleccin en base a las siguientes tesis y criterios jurisprudenciales que tienen aplicacin al caso en estudio, haciendo valer diversas tesis y criterios de jurisprudencia que en su concepto sustentan la procedencia de su pretensin, sin que esta sala resolutora pueda pronunciarse al respecto, en virtud de que estos son argumentos novedosos que no formaron parte de la litis y en consecuencia la responsable los desconoce por tanto no estuvo en condiciones de pronunciarse sobre stas, mxime que la interposicin del recurso de reconsideracin es exclusivamente en contra de las sentencias, no por actos novedosos como lo establece el artculo 65 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
En trminos de las consideraciones expuestas en el considerando QUINTO de la presente, esta Sala resolutora arriba a la conviccin que los agravios hechos valer por el partido poltico actor se devienen en PARCIALMENTE FUNDADO el primero e INFUNDADO el segundo, en consecuencia, es procedente modificar la resolucin impugnada, a efecto de revocar la parte relativa al Considerando Segundo y la parte relativa el punto resolutivo PRIMERO de la sentencia impugnada y, confirmar la misma en su dems contenido, as como los puntos resolutivos SEGUNDO, TERCERO, CUARTO y QUINTO.
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Por lo expuesto y fundado se RESUELVE
PRIMERO. En trminos del considerando QUINTO de la presente resolucin, se declaran los agravios hechos valer por el Partido Accin Nacional PARCIALMENTE FUNDADO el primero e INFUNDADO el segundo, respecto de la resolucin de fecha treinta y uno de julio de dos mil doce, emitida por Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado en el Juicio de Inconformidad nmero TEE/llSU/JIN/005/2012. SEGUNDO. Se MODIFICA la sentencia del treinta y uno de julio de dos mil doce, dictada por la Segunda Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado en el Juicio de Inconformidad nmero TEE/llSU/JIN/005/2012, nicamente por cuanto hace a la parte relativa al Considerando Segundo y el Primer punto resolutivo de la misma. TERCERO. Se confirman los resultados consignados en la
recomposicin del cmputo realizado por la Segunda Sala Unitaria respecto de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Coyuca de Bentez, Guerrero, la Declaracin de Validez de la Eleccin, as como el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez, expedida a favor de la Planilla postulada por el Partido Revolucionario Institucional.
Notifquese a las partes de conformidad con lo dispuesto por el artculo 74 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
En su oportunidad, archvese el presente asunto como concluido.
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As lo resolvieron y firman ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ, ISAAS SNCHEZ NJERA, FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN Y REGINO HERNNDEZ TRUJILLO, Magistrados Numerarios de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado; siendo ponente la primera de los nombrados, por ante MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ, Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA PRESIDENTA
ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO
FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTN MAGISTRADO
REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO
MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
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Tee Ssi Rec 018 2012

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Tee Ssi Rec 018 2012

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TEE/SSI/REC/018/2012

PARTIDO POLTICO O COALICIN

RESULTADOS CON NUMERO

RESULTADOS CON LETRA

SIETE MIL SEISCIENTOS ONCE

NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES

SEIS MIL NOVECIENTOS DIECISIS

TRES MIL SEISCIENTOS TREINTA

NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

28,715 2,055 30,770

CUARTO. Contenido del escrito de agravios y del acto reclamado.

Se han agotado en tiempo y forma las instancias previas de impugnacin.

El pasado da 1 de Julio de 2012 se celebraron elecciones constitucionales

Durante el proceso y la Jornada Electoral se llevaron a cabo un sin nmero

0942 BSICA: SAMANTHA ANALHI NAVA RADILLA

A fin de robustecer los argumentos vertidos anteriormente cito textualmente

Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-167/2000. Partido

Lo anterior, en atencin a las siguientes consideraciones:

campaa y vuelve inequitativa la contienda electoral celebrada.

PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS

"CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS "Artculo 41.-

SC-I-RIN-199/94. Partido de la Revolucin Democrtica. 5-X-94. Unanimidad de votos.

PARTIDO POLTICO O COALICIN

RESULTADOS CON NUMERO

RESULTADOS CON LETRA

SIETE MIL SEISCIENTOS ONCE

NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES

SEIS MIL NOVECIENTOS DIECISIS

TRES MIL SEISCIENTOS TREINTA

NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

Acta de Jornada Electoral

Acta de Escrutinio y Cmputo

Recibo de entrega del paquete electoral al consejo distrital

Acta de Jornada Electoral

Acta de Escrutinio y Cmputo

Recibo de entrega del paquete electoral al consejo distrital

PRINCIPAL CANCHA DE BASQUETBOLL FRENTE A LA COMISARA EJIDAL

Principal Cancha de Basquetboll frente a la Comisara ejidal.

ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA

ESCUELA PRIMARIA IGNACIO ZARAGOZA

Acta de Jornada Electoral

Acta de Escrutinio y Cmputo

Recibo de entrega del paquete electoral al consejo distrital

Carretera Nacional ACAPULCO ZIHUATANEJO

PORCENTAJE DE VOTACIN EN LA CASILLA

901 bsica 917 bsica

En la primera columna se registra el nmero de la casilla.

FECHA Y HORA DE CLAUSURA

19:30 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)

18:40 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)

18:00 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)

18:00 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)

ESPACIO 01/07/2012 EN BLANCO

18:50 (escrutinio y 01/07/2012 cmputo)

El agravio propuesto por el accionante es infundado.

S: 1E: 2E: 1S 2S 3S P: S: 1E: 908 C1 2E: 1S 2S

Funcionarios designado por el Consejo Distrital 3S REYES EVARISTO MARTHA

Funcionarios que recibieron la votacin (Acta de Jornada Electoral)

IV.- HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS

BOLETAS SACADAS DE LA URNA

VOTACIN TOTAL EMITIDA