ESTATUTO

PROVISIONAL DEL

IMPERIO MEXICANO
Ttulo I. del Emperador y de la forma de gobierno Ttulo II. Del Consejo de Estado Ttulo III. De los Tribunales Ttulo IV. Del Tribunal de cuentas Ttulo V. De los Comisarios Imperiales y Visitadores Ttulo VI. Del Cuerpo Diplomtico y Consular Ttulo VII. De las Prefecturas martimas y Capitanas de Puerto Ttulo VIII. De los Prefectos polticos, Subprefectos y Municipalidades Ttulo IX. De la divisin del Imperio Ttulo X. de la Direccin de Obras Pblicas Ttulo XI. De la Direccin de Obras Pblicas Ttulo XII. Del Territorio de la Nacin Ttulo XIII. De los Mexicanos Ttulo XIV. De los ciudadanos Ttulo XV. De las garantas individuales Ttulo XVI. Del Pabelln Nacional Ttulo XVII. De la posesion de los empleos y funciones pblicas Ttulo XVIII. De la observancia y reforma del Estatuto

ESTATUTO
PROVISIONAL

DEL

IMPERIO MEXICANO

MXICO
IMPRENTA DE J. M. ANDRADE Y F. ESCALANTE ______ 1865

ESTATUTO PROVISIONAL

DEL

IMPERIO MEXICANO

MXICO
IMPRENTA DE ANDRADE Y ESCALANTE
BAJOS DE SAN AGUSTIN NUMERO 1

______ 1865

MAXIMILIANO, EMPERADOR DE MEXICO: A fin de preparar la organizacin definitiva del Imperio, habiendo oido Nuestros Consejos de Ministros y de Estado, DECRETAMOS lo siguiente: Ttulo I Del Emperador y de la forma de Gobierno. Artculo 1. La forma de Gobierno proclamada por la Nacion, y aceptada por el Emperador, es la monrquica moderada hereditaria, con un Prncipe catlico. Artculo 2. En caso de muerte cualquier otro evento que ponga al Emperador en imposibilidad de continuar en el ejercicio del mando, la Emperatriz, su augusta espesa, se encargar, ipso facto, de la Regencia del Imperio. Artculo 3. El emperador el Regente, al encargarse del mando, jurar en presencia de los grandes Cuerpos del Estado, bajo la frmula siguiente: Juro Dios, por los Santos Evangelios, procurar por todos los medios que estn mi alcance, el bienestar y prosperidad de la Nacion, defender su independencia y conservar la integridad de su territorio. Artculo 4. El Emperador representa la Soberana Nacional, y mientras otra cosa no se decreta en la organizacin definitiva del imperio, la ejerce en todos sus ramos por s, por medio de las autoridades y funcionarios pblicos. Artculo 5. El emperador gobierna por medio de un Ministerio, compuesto de nueve Departamentos Ministeriales, encomendados: Al Ministro de la Casa Imperial: id. de Estado; id. de Negocios Extranjeros y Marina; id. de Gobernacin; id. de Justicia; id. de Instruccin pblica y cultos; id. de Guerra; id. de Fomento; id. de Hacienda. Una ley establecer la organizacin de los Ministerios y designar los ramos que hayan de encomendrseles. Artculo 6. El Emperador, adems, oye al Consejo de Estado en lo relativo la formacion de las leyes y reglamentos, y sobre las consultas que estime conveniente dirigirle. Artculo 7 Un Tribunal especial de cuentas, revisar y glosar todas las de las oficinas de la Nacion y cualesquiera otras de interes pblico que le pase el Emperador.

Artculo 8. Todo mexicano tiene derecho para obtener audiencia del Emperador, y para presentarle sus peticiones y quejas. Al efecto ocurrir su Gabinete en la forma dispuesta por el reglamento respectivo. Artculo 9. El Emperador nombrar, cuando lo juzgue conveniente y por el tiempo que lo estime necesario, Comisarios Imperiales que se colocan la cabeza de cada una de las ocho grandes divisiones del Imperio para cuidar del desarrollo y buena administracin de los Departamentos que forman cada una de estas grandes divisiones. Nombrar, adems visitadores para que recorran en su nombre Departamentos lugar que merezca ser visitado, para que le informen acerca de la oficina, establecimiento negocio determinado que exija eficaz remedio. Las prerrogativas y atribuciones de estos funcionarios se establecen en el decreto de su creacin. Ttulo II. Del Ministerio. Artculo 10. Los Ministros toman posesion de sus cargos en la forma prevenida en el Ttulo XVII. El Emperador da la posesion al Ministro de la Casa Imperial y al de Estado, y ste sus otros colegas en presencia del Emperador. Artculo 11. Un reglamento fija los dias de sesiones ordinarias del Consejo de Ministros y el orden que en ellas deba guardarse. Y otro reglamento establece el buen orden y servicio en los Ministerios, y seala los dias y horas de audiencias de los Ministros y prohbe stos ingerirse en el despacho de los negocios que no tocan sus departamentos. Artculo 12. Los Ministros son responsables ante la ley y en la forma que ella determina, por sus delitos comunes y oficiales. Artculo 13. En el caso de ausencia, enfermedad vacante de un Ministro, el Emperador designar al que lo deba sustituir, autorizar por un decreto al Subsecretario del ramo para el despacho temporal de los negocios, en cuyo caso ste concurrir al Consejo de Ministros, con las mismas prerogativas que ellos. Ttulo III. Del Conejo de Estado. Artculo 14. La formacion, atribuciones y nombramiento del Consejo de Estado, son los que determina la ley de su creacin. Ttulo IV. De los tribunales. Artculo 15. La justicia ser administrada por los Tribunales que determina la ley orgnica.

Artculo 16. Los Magistrados y Jueces que se nombraren con el carcter de inamovibles, no podrn ser destituidos sino en los trminos que disponga la ley orgnica. Artculo 17. Los Magistrados y Jueces en el ejercicio de sus funciones judiciales, gozarn de absoluta independencia. Artculo 18. Los Tribunales no podrn suspender la ejecucion de las leyes, ni hacer reglamentos. Las audiencias de todos los Tribunales sern pblicas, no ser que la publicidad sea peligrosa para el rden y las buenas costumbres, en cuyo caso el Tribunal lo declarar as por medio de un previo acuerdo. Artculo 19. En ningn juicio civil criminal habr mas de dos instancias, sin perjuicio de los recursos de revision y de nulidad que autoricen las leyes. Ttulo V. Del Tribunal de cuentas. Artculo 20. El exmen y liquidacion de las cuentas de que habla el artculo 7. se harn por un Tribunal de Cuentas con autoridad judicial. Artculo 21. La jurisdiccin del Tribunal de Cuentas se estiende todo el Imperio. Este Tribunal conoce, con inhibicion de cualquier otro, de los negocios de su competencia, y no se admite apelacion de sus fallos otro Tribunal. Resuelve sobre la relativo las cuentas, pero no procede contra los culpables en ellas, sino que los consigna al Juez competente; mas s puede apremiar los funcionarios quienes corresponda, la presentacion de las cuentas que estn obligados. Vigila sobre la exacta observancia del presupuesto; comunica con el Emperador por medio del Ministerio de Estado; y sus miembros y Presidente son nombrados por el Emperador. Ttulo VI. De los Comisarios Imperiales y Visitadores. Artculo 22. Los Comisarios Imperiales son instituidos temporalmente para precaver y enmendar los abusos que pueden cometer los funcionarios pblicos en los Departamentos; investigar la marcha que siga el rden administrativo, ejerciendo las facultades especiales que, en cada caso, les cometa el Emperador en sus instrucciones. Artculo 23. Los Visitadores recorren el Departamento; visitan la Ciudad, Tribunal Oficina que se les seala, para informar sobre los puntos que les demarcan sus instrucciones, para enmendar el determinado yerro abuso cometido, cuyo conocimiento y exmen se les encomienda. Los Visitadores, ya generales que visitan los Departamentos, ya especiales quienes se fija localidad asunto determinado, ejercen las facultades solas que les comunica el Emperador en sus ttulos. Ttulo VII. Del Cuerpo Diplomtico y Consular.

Artculo 24. El Cuerpo Diplomtico representa, conforme la ley, en el estranjero al Gobierno Imperial, para defender vigorosamente y velar por los intereses y derechos de la Nacion, procurar sus mayor prosperidad y proteger especial y eficazmente los ciudadanos mexicanos. Artculo 25. El Cuerpo Consular protege el comercio nacional en pas estranjero, y coadyuva su prosperidad conforme la ley. Artculo 26. Una ley especial arreglar el Cuerpo Diplomtico y Consular. Ttulo VIII. De las Prefecturas martimas y Capitanas de puerto. Artculo 27. Habr Prefecturas martimas y capitanas de Puertos, cuyo nmero, ubicacion y organizacion determinar una ley. Las Prefecturas vigilan la ejecucion de las leyes, decretos y reglamentos concernientes la marina, as como el perfecto ejercicio de la justicia martima. Los capitanes de Puerto estn encargados de todo lo concerniente la polica de la rada y del Puerto y de la ejecucion de los reglamentos martimos sobre la navegacion y el comercio. Ttulo IX. De los Prefectos polticos, Subprefectos y Municipalidades. Artculo 28. Los Prefectos son los delegados del Emperador para administrar los Departamentos cuyo gobierno se les encomienda, y ejercen las facultades que las leyes les demarcan. Artculo 29. Cada Prefecto tendr un Consejo de Gobierno departamental, compuesto del funcionario judicial ms caracterizado, del Administrador de rentas, de un propietario agricultor, de un comerciante y de un minero industrial, segun mas convenga los intereses del Departamento. Artculo 30. Las atribuciones del Consejo Departamental, son: I. Dar dictmen al Prefecto en todos los negocios en que lo pida. II. Promover los medios de corta abusos introducir mejoras en la condicin de los pueblos y en la administracion departamental. III. Conocer de lo contencioso-administrativo en los trminos que la ley disponga. Artculo 31. El consejo formar un reglamento que fije los das de sus sesiones y lo dems concerniente su rgimen interior, el cual podr, desde luego, poner en prctica, pero remitiendo al Ministerio de Gobernacin para que sea revisado. Artculo 32. La residencia ordinaria y el asiento del gobierno del Prefecto ser en la capital de su Departamento, sin que esto obste las visitas frecuentes que deber hacer los lugares el mismo Departamento.

Artculo 33. Los Prefectos sern nombrados por el Emperador y sus faltas temporales sern cubiertas por el suplente que en cada Departamento se designe para reemplazarlo. Artculo 34. En cada Distrito los Subprefectos son los subdelegados del poder Imperial y los representantes y agentes de sus respectivos Prefectos. Artculo 35. El nombramiento de Subprefecto se har por el Prefecto departamental, salva la aprobacin del Emperador. Artculo 36. Cada poblacion tendr una administracion municipal propia y proporcionada al nmero de sus habitantes. Artculo 37. La administracion municipal estar cargo de los Alcaldes, Ayuntamientos y comisarios municipales. Artculo 38. Los Alcaldes ejercern solamente facultades municipales. El de la capital ser nombrado y removido por el Emperador; los dems por los Prefectos en cada Departamento, salva la rectificacin soberana. Los Alcaldes podrn renunciar su cargo despus de un ao de servicio. Artculo 39. Son atribuciones de los Alcaldes; 1. Presidir los Ayuntamientos. 2. Publicar, comunicar y ejecutar las leyes, reglamentos disposiciones superiores de cualquiera clase. 3. Ejercer en la Municipalidad las atribuciones que les encomienda la ley. 4. Representar judicial y estrajudicialmente la Municipalidad, contratando por ella y defendiendo sus intereses en los trminos que prevenga la ley. Artculo 40. El Emperador decretar las contribuciones municipales con vista de los proyectos que formen los ayuntamientos respectivos. Estos proyectos se elevarn al Gobierno por conducto y con informe del Prefecto del Departamento que la municipalidad corresponda. Artculo 41. En las poblaciones que esceden de veinticinco mil habitantes, los Alcaldes sern auxiliados en su labores y sustituidos en sus faltas temporales, por uno ms tenientes. El nmero de estos se determinar conforme la ley. Artculo 42. En las poblaciones en que el Gobierno lo estime conveniente, se nombrar un letrado que sirva de Asesor los Alcaldes y ejerza las funciones de Sndico procurador en los litigios que deba sostener la Municipalidad. Este Asesor percibir sueldo de la Municipalidad. ARTCULO 43. Los Ayuntamientos formarn el Consejo de Municipio, sern elegidos popularmente en eleccin directa, y se renovarn por mitad cada ao.

Artculo 44. Una ley designar las atribuciones de los funcionarios municipales, y reglamentar su eleccin. TTULO X. De la division militar del Imperio Artculo 45. El territorio del Imperio se distribuir, conforme la ley en ocho divisiones militares, encomendadas Generales Gefes nombrados por el Emperador. Artculo 46. Corresponde los Gefes que mandan las divisiones territoriales, la sobrevigilancia enrgica y constante de los cuerpos puestos bajo sus rdenes; la observancia de los reglamentos de polica, de disciplina, de administracion y de instruccion militar, cuidando con eficaz empeo de todo lo que interesa al bienestar del soldado. Artculo 47. Un reglamento militar especial determinar las facultades en el mando y relaciones entre los Gefes de divisiones con las fuerzas en movimiento. Artculo 48. La autoridad militar respetar y auxiliar siempre la autoridad civil: nada podr exigir los ciudadanos, sino por medio de ella, y no asumir las funciones de la misma autoridad civil, sino en el caso estraordinario de declaracion de estado de sitio segun las prescripciones de la ley. Artculo 49. En las plazas fuertes, campos retrincherados lugares en que sea necesario publicar la ley marcial, que se declare el estado de sitio, una disposicin especial designar las garantas que han de gozar sus habitantes. TTULO XI. De la Direccion de Obras Pblicas. Artculo 50 La direccin de obras pblicas ejercer su vigilancia sobre todas las que se ejecuten, fin de precaver los peligros de su construccion. Una ley determinar su organizacion y facultades. TTULO XII. Del Territorio de la Nacion. Artculo 51. Es territorio mexicano la parte del continente septentrional americano, que limitan: Hcia el Norte las lneas divisoras trazadas por los convenios de Guadalupe y la Mesilla, celebrados con los Estados Unidos; Hcia el Oriente, el Golfo de Mxico, el mar de las Antillas y el establecimiento ingls de Walize, encerrado en los lmites que le fijaron los tratados de Versalles; Hcia el Sur, la Repblica de Guatemala en las lneas que fijar un tratado definitivo; Hcia el Poniente, el mar Pacfico, quedando dentro de su demarcacin el mar de Corts Golfo de California; Todas las islas que le pertenecen en los tres mares;

El mar territorial conforme los principios reconocidos por el derecho de gentes y salvas las disposiciones convenidas en los tratados. Artculo 52. El territorio nacional se divide, por ahora, para su administracion, en ocho grandes divisiones; en cincuenta Departamentos; cada Departamento en Distritos; y cada Distrito en Municipalidades. Una ley fija el nmero de Distritos y Municipalidades y su respectiva circunscripcion. TTULO XIII. De los mexicanos. Artculo 53. Son mexicanos: Los hijos legtimos nacidos de padre mexicano dentro fuera del territorio del Imperio; Los hijos legtimos nacidos de madre mexicana, dentro fuera del territorio del Imperio; Los estranjeros naturalizados conforme las leyes; Los hijos nacidos en Mxico de padres extranjeros, que al llegar la edad de veintiun aos, no declaren que quieren adoptar la nacionalidad estranjera. Los nacidos fuera del territorio del Imperio, pero que establecidos en l antes de 1821 juraron la acta de independencia, Los estranjeros que adquieran en el Imperio propiedad territorial, de cualquier gnero, por el solo hecho de adquirirla. Artculo 54. Los mexicanos estn obligados defender los derechos intereses de su patria. TTULO XIV. De los ciudadanos. Artculo 55. Son ciudadanos, los que teniendo la calidad de mexicanos reunan adems las siguientes: Haber cumplido veintiun aos de edad; Tener un modo honesto de vivir; No haber sido condenado judicialmente alguna pena infamante. Artculo 56. Los Ciudadanos estn obligados inscribirse en el padrn de su municipalidad y desempear los cargos de eleccin popular, cuando no tengan impedimento legal. Artculo 57. Se suspenden pierden los derechos de mexicano y ciudadano y se obtiene la rehabilitacion en los casos y forma que dispone la ley. TTULO XV. De las garantas individuales. Artculo 58. El Gobierno del Emperador garantiza todos los habitantes del Imperio, conforme las prevenciones de las leyes respectivas: La igualdad ante la ley;

La seguridad personal; La propiedad; El ejercicio de su culto; La libertad de publicar sus opiniones. Artculo 59. Todos los habitantes del Imperio disfrutan de los derechos y garantas, y estn sujetos las obligaciones, pago de impuestos y dems deberes fijados por las leyes vigentes que en lo sucesivo se espidieren. Artculo 60. Ninguno ser detenido sino por mandato de autoridad competente, dado por escrito y firmado, y solo cuando obren contra l indicios suficientes para presumirle autor de un delito. Se excepta el caso de delito infraganti, en el que cualquiera puede aprehender al reo para conducirlo la presencia judicial de la autoridad competente. Artculo 61. Si la autoridad administrativa hiciese la aprehension, deber poner dentro de tercero dia al presunto reo disposicion de la que deba juzgarle, acompaando los datos correspondientes; y si el juez encontrare mrito para declararlo bien preso, lo har, mas tardar dentro de cinco das, siendo caso de responsabilidad la detencion que pase de estos trminos. Pero si la aprehension se hiciere por delitos contra el Estado, que perturben el rden pblico, la autoridad administrativa podr prolongar la detencion hasta dar cuenta al Comisario Imperial, al Ministro de Gobernacion para que determine lo que convenga. Artculo 62. Ninguno puede ser sentenciado, sino en virtud de leyes anteriores al hecho por que se le juzgue. Artculo 63. No ser cateada la casa, ni registrados los papeles de ningun individuo, sino en virtud de mandato por escrito y en los casos y con los requisitos literalmente prevenidos por las leyes. Artculo 64. No existiendo la esclavitud, ni de hecho ni de derecho en el territorio mexicano, cualquier individuo que lo pise es libre por solo ese hecho. Artculo 65. En todo juicio criminal, el acusado tendr derecho que se le haga saber el motivo del procedimiento y el nombre del acusador si lo hubiere. Tambien lo tendr para exigir que se le faciliten, concluido el sumario, los datos del proceso que necesite para preparar sus descargos. Artculo 66. Las crceles se organizarn de modo que solo sirvan para asegurar los reos, sin exacerbar innecesariamente los padecimientos de la prision. Artculo 67. En las crceles habr siempre separacion entre los formalmente presos y los simplemente detenidos. Artculo 68.

La propiedad es inviolable y no puede ser ocupada sino por causa de utilidad pblica comprobada, mediante previa y competente indemnizacion, y en la forma que dispone las leyes. Artculo 69. A ninguno pueden exigirse servicios gratuitos ni forzados, sino en los casos que la ley disponga. Artculo 70. Nadie puede obligar sus servicios personales, sino temporalmente, y para una empresa determinada. Los menores no lo pueden hacer sin la intervencin de sus padres curadores, y falta de ellos, de la autoridad poltica. Artculo 71. Queda prohibida para siempre la confiscacin de bienes. Artculo 72. Todos los impuestos para la Hacienda del imperio sern generales y se decretarn anualmente. Artculo 73. Ningn impuesto puede cobrarse sino en virtud de una ley. Artculo 74. Ninguna carga ni impuesto municipal puede establecerse sino propuesta del Consejo Municipal respectivo. Artculo 75. Ninguna exencion ni modificacion de impuestos puede hacerse sino por una ley. Artculo 76. A nadie puede molestarse por sus opiniones ni impedrsele que las manifieste por la prensa, sujetndose las leyes que reglamentan el ejercicio de este derecho. Artculo 77. Solamente por decreto del Emperador, de los Comisarios Imperiales, y cuando lo exija la conservacion de la paz y rden pblico, podr suspenderse temporalmente el goce de alguna de estas garantas. TTULO XVI. Del pabellon nacional. Artculo 78. Los colores del pabelln nacional son el verde, blanco y rojo. La colocacion de estos, las dimensiones y adornos del pabelln imperial, del de guerra, del nacional, del mercante y del gallardete de marina, as como el escudo de armas, se detallarn en una ley especial. TTULO XVII. De la posesion de los empleos y funciones pblicas. Artculo 79. Todos los empleados y funcionarios pblicos tomarn posesion de sus cargos compareciendo ante la autoridad que deba drsela conforme la ley. La autoridad los interpelar en estos trminos: Aceptais el empleo (aqu su denominacin) que se os ha confiado con los deberes y atribuciones que le corresponden? La respuesta, para quedar en posesion, deber ser Acepto. En seguida la autoridad pronunciar esta frmula:

Queda N. En posesin del empleo de ..... y responsable desde ahora su fiel y exacto desempeo. TTULO XVIII. De la observancia y reforma del Estatuto. Artculo 80. Todas las leyes y decretos que en lo sucesivo se espidieren, se arreglarn las bases fijadas en el presente Estatuto, y las autoridades quedan reformadas conforme l. Artculo 81. Sin perjuicio de regir desde luego cuanto el Estatuto y sus decretos y leyes concordantes determinan, las autoridades y funcionarios pblicos debern, dentro de un ao, elevar al Emperador las observaciones que su buen juicio, su anhelo por el mejor servicio y la esperiencia les sugieran para que se pueda alterar el Estatuto en todo aquello que convenga al mayor bien y prosperidad del pas. Cada uno de Nuestros Ministros queda encargado de la ejecucion de esta ley en la parte que le concierne, debiendo espedir la mayor brevedad los reglamentos necesarios para su exacta observancia. Dado en el Palacio de Chapultepec, diez de Abril de mil ochocientos sesenta y cinco. MAXIMILIANO El Ministro de Negocios extranjeros Y encargado del de Estado, Jos F. Ramrez El Ministro de Guerra, Juan de D. Peza El Ministro de Fomento, Luis Robles Pezuela El Ministro de Justicia, Pedro Escudero y Echanove El Ministro de Gobernacin, Jos M. Corts y Esparza El Subsecretario de Hacienda, Flix Campillo.