DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao

Setorial Nacional de Segurana Pblica

Segurana Pblica um debate novo no Partido dos Trabalhadores. Criamos o nosso Setorial h apenas um ano, no ltimo encontro nacional de setoriais do PT. A segurana pblica deve ser vista como proteo social aos direitos e garantias individuais como forma de radicalizao da cidadania, para que as pessoas possam ir e vir, ter liberdade de expresso e manifestao, e segurana em espaos pblicos. Da utilizarmos o conceito de Segurana Pblica Cidad, com o emprego do Policiamento Comunitrio. A filosofia do Policiamento Comunitrio associa a identificao e resoluo de problemas de proteo social, com a participao da sociedade local e das polcias, para preveno da criminalidade, melhorando a convivncia social. O desenvolvimento da polcia cidad prioriza a segurana do cidado e cidad de modo a se constituir o respeito aos direitos fundamentais, visando uma soluo pacfica dos conflitos, privilegiando uma cultura de paz e propiciando uma convivncia fraterna e solidria entre os integrantes das comunidades. A partir de 2002, no primeiro mandato do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, a prioridade na rea da Segurana Pblica passou a ser a defesa do cidado. A proposta apresentada na ocasio tinha como principal estratgia, que, para atender a necessidade de segurana pblica no Brasil seria necessria a criao do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP), prevendo reformas profundas nas instituies policiais para torn-las instituies eficientes, respeitosas dos direitos humanos e voltadas para a construo da paz. J comeamos a colocar em prtica no governo Lula com o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI) do Ministrio da Justia. (Lei n 11.530/ 2007). Lutamos ainda pela ampliao de recursos do Fundo Nacional de Segurana Pblica, bem como pela constituio de Fundos Estaduais e Municipais, geridos pelos Conselhos Democrticos e Deliberativos de Segurana Pblica. As aes do PRONASCI prevem trs focos de atuao. Foco territorial: atuando em regies urbanas com altos ndices de criminalidades. Foco etrio: priorizando a juventude, particularmente grupo de jovens entre 15 a 24 anos, que vive s margens da criminalidade ou j teve problemas com a lei. Foco policial: favorecendo a formao e valorizao das foras de segurana. No total, so previstas 94 aes, combinadas em aes estruturais na rea policial e programas sociais locais junto s comunidades. O PRONASCI, nos quatro anos de seu desenvolvimento, beneficiou 3,5 milhes de pessoas entre profissionais, jovens e suas famlias, e reduziu a taxa de homicdio, nos territrios onde foi implementado, em aproximadamente 60%. Para maiores informaes acesse o site: www.mj.gov.br/pronasci. Articulao com as Polticas sociais e de garantia de direitos Neste novo conceito as aes de segurana pblica precisam estar integradas com a cidadania e incluso social, com protagonismo municipal. Segurana Pblica deixou de ser atribuio s de policiais e passou a ser dos servios pblicos sociais e instituies parceiras, junto com os agentes da segurana pblica. Este novo modelo trouxe aos municpios um papel de grande relevncia na Segurana Pblica que no modelo anterior eles no tinham, apenas sofriam as consequncias. no municpio que acontece a vida e as relaes humanas, juntamente com seus conflitos. Logo, no municpio que deve nascer a soluo para a melhor convivncia. Cabe ressalvar que a juventude, masculina, pobre e negra a maior envolvida com as questes da violncia e ocupa em maior nmero os presdios. Portanto para esta populao que a maioria das polticas deve estar voltada, promovendo a incluso no sistema educacional, esportivo, cultural e nas oportunidades de trabalho. Nos ltimos meses foi constatado que as meninas tm ocupado o lugar de lideranas nas organizaes criminosas, nas vagas deixadas pelos jovens presos ou assassinados e precisam ter uma poltica

DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao especifica de gnero voltada para elas. Outras tm sido vitimadas com total subordinao e submisso social e pessoal aos criminosos, a quem so afetivamente ligadas, sofrendo vrios tipos de violncia e torturas. No modelo novo de gesto que o PT prope est a constituio de Secretarias Municipais de Segurana com Cidadania para desenvolver estas aes na cidade. Estas secretarias devem ter frente gestores(as) qualificados(as) em Segurana Pblica Cidad, com habilidades para liderar uma gesto integrada, devendo-se evitar a indicao automtica de profissionais das polcias. Tambm fazem parte do novo modelo a constituio dos Gabinetes de Gesto Integrada Municipal (GGIM), liderados pelo prefeito, compostos por secretrios municipais das reas sociais e com todos os atores envolvidos com a justia e segurana no municpio. Os GGIM so institudos formalmente por normativa prpria, devendo no regimento interno contemplar as atribuies e tarefas dos seus integrantes. A Lei n 11.707/ 2008 prev a criao do GGIM. Este gabinete tem o papel de planejar e organizar, a partir de diagnsticos peridicos, de forma integrada, as aes operacionais para garantia da Segurana Pblica, reduo de violncia e criminalidade, em especial, nas regies mais crticas do municpio. O GGIM acolhe um novo modelo de gesto integrada da segurana que altera, de maneira paradigmtica, a forma de enfrentar a violncia e a criminalidade. Segundo este modelo, deixamos de intervir apenas de forma criminalizadora atuando, na maioria das vezes, aps o cometimento do delito e passamos tambm a agir preventivamente, por meio de aes sociais, e com eficcia na gesto por resultados, evitando que estes delitos venham a ocorrer. Salientamos que nos municpios que possuem reas de fronteira, a Presidenta Dilma publicou o Decreto Federal n 7.496, de 8 de junho de 2011, priorizando aes em reas de Fronteiras (Estratgia Nacional de Fronteira-ENAFRON). Com a finalidade de facilitar a coordenao do Sistema nico de Segurana Pblica, na rea de influncia fronteiria. O Gabinete de Gesto Integrada de Fronteiras (GGIF) um frum colegiado, de carter deliberativo, consultivo e executivo, que opera por consenso, sem hierarquia, respeitando a autonomia das instituies que o compem, devendo manter boa relao com os Municpios, Estados e Pases vizinhos, buscando integrar-se no esforo pela segurana e qualidade de vida de seus habitantes. Onde houver Guardas Municipais, importante que tenham carter comunitrio, de proximidade com as pessoas, orientador de cidadania, atuando preventivamente, articulando intervenes junto com rgos municipais de infraestrutura ou atendimento cidado, alm de apoiar o trabalho das policias, e fazer trabalho educativo nas escolas, postos de sade e praas, com crianas e jovens. Por outro lado, j existem disposio das cidades e das polcias vrias ferramentas que ajudam no diagnstico e mapeamento da criminalidade, tais como cmeras de videomonitoramento e as salas de situao e anlise, os equipamentos de audiomonitoramento (que detectam tiros a distncia), viaturas mveis equipadas com GPS e computadores de bordo, alm de softwares e metodologias de monitoramento que podem ser compartilhadas entre os municpios. Para fortalecer o carter democrtico das polticas municipais de segurana pblica, ressaltamos a criao ou fortalecimento dos Conselhos Municipais de Segurana Pblica com carter deliberativo, sendo criados por meio de Lei, compostos por representantes da sociedade civil, comunidades, foras policiais e representante do GGIM (ver Eixo 2 Participao Popular e Cidad). Alm da realizao da Conferncia Municipal de Segurana Pblica. Quando for o caso, o municpio pode criar Conselhos ou Fruns Regionais Populares de Segurana Pblica, como instncias do Conselho Municipal. Os Conselhos podem reunir-se de 4 a 6 vezes no ano, a conferncia pode ser bianual ou anual e os Fruns podem ser bimestrais. Tanto o Conselho quanto os Fruns e a Conferncia, cada um com suas competncias especficas, tm o papel de diagnosticar as principais demandas de segurana da cidade, e regies, e elaborar diretrizes para a poltica de Segurana Pblica

DIRETRIZES SETORIAIS PARA ELABORAO DE PROGRAMA DE GOVERNO MUNICIPAL ELEIES 2012 Partido dos Trabalhadores Escola Nacional de Formao a ser desenvolvida pelo Governo Municipal, que dever elaborar um Plano Municipal de Segurana Pblica no GGIM, todo incio de ano.