PROGRAMA DE CAPACITACIN - PREVENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES

CURSO

FORMADORES EN PREVENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

TRABAJO FINAL

PROYECTO

PLAN DE DI FUSIN SOBRE LA PROBLEMTI CA DE L A V IOLENCIA FAMILIAR

DOCENTES: Dra. Mara Cristina GRANERO Dra. Clarisa MORIS Dr. Guillermo ADAD INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO: Celina RODRGUEZ Mirta GAGGINO Silvia MOREIRA Daniel JUREZ

OCTUBRE 2006

DENOMINACIN DEL PROYECTO Plan de Difusin de la Problemtica de la Violencia Familiar. La Defensora del Pueblo, en el marco de su Programa de Formadores en Prevencin de la Violencia, ha decidido ponerse al frente de dicho plan. El patrocinio y la financiacin del mismo estarn a cargo del Poder Ejecutivo Provincial y del Fondo Especial para Ombudsman en Amrica Latina y el Caribe. NATURALEZA DEL PROYECTO La finalidad del presente, es la de ensayar un plan de difusin sobre la problemtica de la violencia en el seno familiar, para instalar el tema en la sociedad, tratando de CONCIENTIZAR y SENSIBILIZAR sobre un flagelo que da a da cobra nuevas vctimas. La idea es desarrollar dicho plan con mensajes diferenciados considerando el sector de la poblacin al que llega y el medio en el que se desarrolla. Teniendo en cuenta que la violencia es una modalidad o conducta cultural aprendida, difundir su problemtica es una forma de ENSEAR (sinnimo: meter en la cabeza), pero fundamentalmente, su difusin, posibilita atacar los Procesos Psicosociales que facilitan la existencia de violencia familiar: Naturalizacin, Insensibilizacin, Invisibilizacin, Encubrimiento. Todos, de una manera u otra NIEGAN el problema, por el contrario su difusin, lo AFIRMA. A pesar de considerar que un solo caso de violencia familiar justifica cualquier curso de accin, basta observar el deterioro que produce en la familia (clula fundamental de la sociedad), sobre la integridad fsica y psquica y de la libertad de sus integrantes, como demonstracin de la necesidad del proyecto, a continuacin se vuelcan algunos datos que reflejan la gravedad de la situacin, los mismos se obtuvieron del INFORME ANUAL - Abril 2005- Marzo 2006 presentado a la Legislatura Provincial por el Defensor del Pueblo Carlos A. Bermdez:
Centro de Asistencia a la Vctima Total de casos: 3365 Perodo: Enero a Diciembre 2005
Viol. Fam./Maltrato Maltrato Infantil Violacin/Abuso Deshon.
Estafa-Robo-Hurto Ases. Legal y Otros Usurpacin Falsas denuncias Amenazas Delitos cometidos por Fuerzas de Seg. Problemas Familiares Problemas entre vecinos Delitos cometidos por Func. Pb. Dao Fsico,Psiquico o Moral Drogadependencia Homicidios Abandono Desaparicin de Personas Asistencia al Testigo Abuso Institucional - Judicial Abuso Institucional - Educacin Abuso Institucional - Hospitalario Abuso Institucional - Otros Aborto Mala Praxs Extrema Pobreza / Desamparo Desamparo Cuota alimentaria - Regimen de Visita Guarda-Tenencia-Adopcion Maltrato Conyugal Divorcio - Separacion Pedido de exclusion de hogar HIV Problemas con Inst. priv. y no gubernamentales Problemas con hogares de menores Problemas con instituciones carcelarias problemas con instituciones de asistencia

1204 21 42 60 1001 45 28 54 14 242 129 8 28 14 10 36 17 0 1 10 18 24 1 14 48 9 151 62 36 10 3 0 9 1 8 7

200

400

600

800

1000

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1400

Centro de Asistencia a la Vctima Total de casos: 3365 Perodo: Enero a Diciembre 2005
Viol. Fam./Maltrato Maltrato Infantil Violacin/Abuso Deshon.
Estafa-Robo-Hurto Ases. Legal y Otros Usurpacin Falsas denuncias Amenazas Delitos cometidos por Fuerzas de Seg. Problemas Familiares Problemas entre vecinos Delitos cometidos por Func. Pb. Dao Fsico,Psiquico o Moral Drogadependencia Homicidios Abandono Desaparicin de Personas Asistencia al Testigo Abuso Institucional - Judicial Abuso Institucional - Educacin Abuso Institucional - Hospitalario Abuso Institucional - Otros Aborto Mala Praxs Extrema Pobreza / Desamparo Desamparo Cuota alimentaria - Regimen de Visita Guarda-Tenencia-Adopcion Maltrato Conyugal Divorcio - Separacion Pedido de exclusion de hogar HIV Problemas con Inst. priv. y no gubernamentales Problemas con hogares de menores Problemas con instituciones carcelarias problemas con instituciones de asistencia 35,78 % 0,62 % 1,25 % 1,78 % 29,75 % 1,34 % 0,83 % 1,60 % 0,42 % 7,19 % 3,83 % 0,24 % 0,83 % 0,42 % 0,30 % 1,07 % 0,51 % 0,00 % 0,03 % 0,30 % 0,53 % 0,71 % 0,03 % 0,42 % 1,43 % 0,27 % 4,49 % 1,84 % 1,07 % 0,30 % 0,09 % 0,00 % 0,27 % 0,03 % 0,24 % 0,21 % 0,00 % 10,00 % 20,00 % 30,00 % 40,00 %

En correlacin con ello, debe tenerse en cuenta que la Violencia Familiar es un Problema Social, cuyos efectos se relacionan, e impactan, con: Educacin. Salud Calidad de Vida. Violencia Social en General. Administracin de Justicia. Seguridad. mbito Laboral. Otros Problemas.

(Esquema de la Proyeccin Comunitaria de la Violencia Familiar- Cuadernillo proporcionado en el dictado del curso)

Aqu se pone de manifiesto la incumbencia del poder poltico. Es responsabilidad de los Estados Nacional, Provincial y Municipal, en mayor o menor medida, garantizar constitucionalmente cada uno de los aspectos relacionados con la violencia familiar. Por lo tanto cada uno, individualmente y en conjunto, debe ocuparse en resolver problemtica, ya que repercute directamente en el incremento de las partidas presupuestarias, para atender su incidencia en cada una de las reas correspondientes. Resulta obvio, que atender slo las consecuencias, concluyen postergando proyectos realmente importantes para cada una de estas reas. En otro aspecto, a partir de la globalizacin, los gobiernos de Amrica Latina estn comenzando a notar que los grandes fondos inversores toman a los ndices de Violencia Familiar (entre otros), como uno de los aspectos relevantes a la hora de definir sus inversiones de capital. La razn, su incidencia

en la declinacin de la proteccin del empleo y en la inseguridad creciente de la vida cotidiana de los ciudadanos. Para reforzar esta afirmacin a continuacin se transcribe parte del informe presentado a LASA 2001 XXIII International Congress Session LAW 12, Washington 6-8 Septiembre 2001 por Irma Arraigada, versin revisada de parte del texto preparado para la Revista de la CEPAL N 070 en coautora con Lorena Godoy. Las expresiones vertidas en este texto son de la exclusiva responsabilidad de la autora y no comprometen a la CEPAL
Seguridad ciudadana y violencia en Amrica Latina Introduccin Amrica Latina se encuentra enfrentada a diversas fuentes de inseguridad. Desde la perspectiva econmica, las fuentes son multifacticas y entre las principales se han destacado las provenientes de los procesos de globalizacin que han sido acompaados por la declinacin de la proteccin del empleo, por resultados imprevistos de las crisis forneas y por la volatilidad de los flujos de capital, e inestabilidades macroeconmicas, adems de la debilidad de las instituciones para enfrentar esos riesgos (Rodrik, D. 2001). Sin duda, entre las causas ms directas de esa inseguridad se encuentra el aumento de la violencia de diversos tipos en la Regin y su expresin en la inseguridad creciente de la vida cotidiana de los ciudadanos. La seguridad ciudadana constituye un mbito en que la ciudadana y la cohesin social se vinculan estrechamente. En la medida en que los grupos interiorizan patrones de comportamiento que no obedecen a las normas legales y sociales, la sociedad se expone cada vez ms al uso de la violencia como una forma de resolver conflictos y obtener recursos. Las dificultades en la aplicacin de justicia que las instituciones experimentan para garantizar proteccin a sus ciudadanos, acentan la percepcin de inseguridad. Mediciones de los delitos y sus costos econmicos ..En la dcada del noventa se ha intentado medir los costos econmicos provocados por la violencia, aunque la posibilidad de comparar internacionalmente es difcil debido a las diversas definiciones de lo que se denominan costos econmicos y a la frgil base estadstica en la que se sustentan (vase el recuadro 2). Un estudio comparativo del BID con una metodologa comn encontr costos econmicos considerables: stos llegaban, en 1995, como porcentaje del PIB, a 24.9 en El Salvador, a 24.7 en Colombia, a 11.8 en Venezuela, a 10.5 en Brasil, a 12.3 en Mxico y a 5.1 en Per (Londoo 1998). Recuadro 2: Tipologa de los costos socioeconmicos de la violencia - Fuente: BID 1998; Trujillo y Badel 1998. Existen diversas definiciones y tipologas de los costos socioeconmicos que provoca la violencia: el BID distingue entre: Costos directos: en el sistema de salud, polica, sistema de justicia criminal, vivienda, servicios sociales. Costos indirectos: mayor morbosidad, mayor mortalidad debido a homicidios y a suicidios, abuso de alcohol y drogas; desrdenes depresivos. Efectos multiplicadores econmicos: Impactos macroeconmicos, en el mercado laboral y en la productividad intergeneracional. Efectos multiplicadores sociales: Impacto en las relaciones interpersonales y en la calidad de vida. Trujillo y Badel tambin diferencian entre costos directos e indirectos, sin embargo, definen como costos indirectos los efectos secundarios negativos que acarrea la violencia, entre ellos: prdidas de productividad, disminucin o desvo de la inversin, mala asignacin de recursos y aumento de los costos de transaccin, lo que en la terminologa del BID correspondera a los efectos multiplicadores econmicos. En trminos macroeconmicos se distingue entre costos netos y brutos: Costo bruto: corresponde a los costos que asume la vctima del delito; por ejemplo: costos de un secuestro. Costo neto: son los costos macroeconmicos. As, un robo o un secuestro, en trminos macroeconmicos no tiene costos, se le considera una transferencia puesto que no agrega ni quita valor. La violencia genera graves costos, afecta el desarrollo social y econmico de un pas de mltiples formas y tiene efectos negativos sobre el capital fsico (Guerrero 1998). En Per se estima que la infraestructura pblica sufri prdidas acumuladas de 25 mil millones de dlares aproximadamente debido al terrorismo (Reyna y Toche 1999). Un estudio de casos realizado en Santiago de Chile y en Managua estim el costo para la economa de la violencia domstica en Santiago en el 2% del PIB y en Managua en el 1.6% del PIB, sin considerar en l los costos de los sistemas judicial y policial (Morrison y Orlando 1997). En Ro de Janeiro en 1995, el costo directo por la atencin de vctimas y los costos econmicos por muerte prematura e incapacidad se estimaron en aproximadamente 916 millones de dlares. Las vctimas de sexo masculino son responsables del 67.9% del costo directo, 82.6% del costo por incapacidad y 94.9% del costo econmico por muerte prematura (ISER-Rede de Centros de Pesquisa 1998).

Adems, la violencia desgasta el capital humano, deteriora la salud de las personas y provoca el ausentismo y la incapacidad laboral de las vctimas, entre otros efectos. En el mismo estudio de Chile y Nicaragua, se estima que la violencia domstica repercute fuertemente sobre el ingreso de las mujeres. De esta forma, en Santiago, las mujeres que sufren violencia fsica severa ganan slo el 39% de lo que ganan las mujeres que no sufren este tipo de abuso, y en Managua ese porcentaje es de 57% (Morrison y Orlando 1997). Se ha demostrado que la violencia destruye el capital social. Un estudio en Jamaica concluy que uno de los impactos ms claros de la violencia era la fragmentacin social en las comunidades, que dificulta el funcionamiento de cualquier organizacin comunitaria que no se base en el temor y la coercin (Moser y Holland 1997). La violencia afecta la capacidad gubernamental para enfrentarla. El incremento de hechos de violencia obliga a destinar, al combate de sta, recursos que podran dirigirse a tareas de desarrollo y contribuye adems a la corrupcin. Asimismo, la poblacin comienza a recurrir a sistemas privados de seguridad al percibir que el Estado es ineficaz en esta funcin, con lo que ste va perdiendo legitimidad y relevancia. Finalmente, existe consenso en reconocer los efectos negativos de la violencia en el crecimiento y en la reduccin de la pobreza en la Regin (Ayres 1998). En suma, si bien el clculo de costos socioeconmicos es, en muchos casos, parcial por ausencia de informacin de base que lo sustente adecuadamente, destaca el impacto econmico de las diversas formas de violencia para efectos de polticas y programas encaminados a reducirla. Algunas conclusiones Como se ha planteado a lo largo del artculo, la violencia y la delincuencia se manifiestan de manera multidimensional y se asocian estrechamente a la subjetividad de las personas. De esta forma, en la explicacin de estos fenmenos confluyen factores relacionados con la posicin y situacin social y familiar de las personas, con dimensiones sociales, econmicas y culturales, as como factores de carcter contextual e institucional. Una de las situaciones ms evidentes, en relacin con la violencia delictiva en Amrica Latina, es el notorio contraste entre la creciente sensacin de inseguridad de la poblacin y la ausencia de estadsticas consolidadas que permitan dimensionar de manera ms objetiva el fenmeno. Si bien la percepcin de la poblacin es parte del fenmeno, la ausencia de estadsticas continuas dificulta la elaboracin de diagnsticos que orienten de manera efectiva las acciones a emprender por las autoridades pblicas, el sector privado y la poblacin. Recogiendo esta carencia, este artculo ha querido aportar al conocimiento de la situacin de inseguridad ciudadana que afecta a la Regin, desde una perspectiva comparada, en funcin de la limitada y no siempre confiable informacin disponible y desde distintas perspectivas tanto sociales como econmicas. El anlisis se ha centrado en algunas manifestaciones de la violencia delictiva, principalmente en las ciudades durante la dcada del noventa, haciendo una revisin de las teoras ms importantes para el estudio de la violencia, el perfil de las vctimas y de los agresores, las formas tradicionales y emergentes de la delincuencia, la frecuente relacin entre violencia y desempleo. Asimismo, se ha recogido la informacin relativa al costo econmico de la violencia y la delincuencia y las distintas polticas emprendidas para enfrentar el fenmeno. Dicho anlisis ha puesto en relieve la necesidad de abordar la violencia delictiva desde una perspectiva epidemiolgica que apunta a la multidimensionalidad del fenmeno, y hace un esfuerzo por identificar aquellos factores que favorecen en mayor medida la violencia en los pases en la Regin.

Volviendo al punto objeto del presente Proyecto, desde el punto de vista de la Comunicacin Pblica, la Defensora del Pueblo (EMISOR), desea instalar el tema en la Sociedad de manera de PERSUADIR al Pblico (RECEPTOR). Ello implica la eleccin vital de los MENSAJES y de los CANALES DE COMUNICACIN. La estrategia de la difusin se funda en tres pilares: Pblico Mensaje Canal La Comunicacin depende tambin de la imagen que el Receptor (Pblico) tiene del Emisor (Institucin). Para la Defensora del Pueblo como Institucin responsable del proyecto, existen diferentes Pblicos: Personas con problemas de Violencia Familiar, Pblico en General, Empleados, ONG, Medios en Calidad de Pblico especial y como canal de comunicacin, Grupos Gubernamentales centrales y

locales (Senadores y Diputados), Gobiernos Extranjeros y Organizaciones Internacionales, Lderes de Opinin. Teniendo en cuenta la existencia de distintos pblicos, es necesario DIFERENCIAR: Identificar cada Grupo, las distintas posiciones de cada uno de ellos con la Institucin y entre s, y la propia (ejemplo: Lderes de Opinin como formadores de opinin). Una vez identificados los diferentes pblicos ser necesario conocer las siguientes variables: Dimensin Estratgica del Pblico. Capacidad de influir en el resto de los Pblicos. Difusin de la Imagen de la Institucin. Intereses compartidos. Conocimiento de la Institucin. Composicin interna de cada Pblico.

Finalmente deben conocerse aspectos complementarios de cada pblico en relacin a su posicin con respecto a la Institucin y la motivacin que los lleva a establecer un vnculo con ella. El grfico siguiente trata de mostrar el funcionamiento de las Comunicaciones Pblicas descripto.

Representaciones instaladas en la Sociedad (como los Procesos Psicosociales que facilitan la violencia familiar), requieren de varias formas de comunicacin para influir efectivamente. No debe confundirse entre PBLICO y MULTITUD o MASA. La Multitud se desarrolla como respuesta a emociones compartidas, es un grupo heterogneo compuesto por individuos que tienen mnima o nula comunicacin; el Pblico es un conjunto de personas determinado por alguna circunstancia que le da unidad, que se organiza en respuesta a un asunto. Entrar en la multitud requiere solo la capacidad de sentir y tener empata, unirse al pblico requiere, adems, la capacidad de pensar y razonar con otros. El valor de inteligibilidad del discurso (mensaje), que el emisor (institucin) dirige al receptor, depende de cmo aquel haya elaborado la COMUNICACIN. Hoy por hoy, los medios masivos de comunicacin (TV y Radios AM y FM, Diarios), representan el canal por excelencia a utilizar, teniendo en cuenta su llegada a todos los hogares en el mbito determinado para la aplicacin del plan de difusin. Asimismo, debemos pensar en el refuerzo de las

campaas a encarar, para lo cual se han previsto seminarios, cursos, charlas en Instituciones (Colegios, Vecinales, Empresas, etc.), distribucin de Folletera (Centros de Salud, Comedores Comunitarios, Centros Educativos, Oficinas gubernamentales de Atencin al Pblico, Entidades Financieras, Estadios Deportivos de concurrencia masiva, etc.), Banners en pginas Web de relevancias, Insert en facturas de servicios (Energa Elctrica, Gas, Agua, Telefona). Como se sealara en los prrafos iniciales, la finalidad del presente proyecto, es la de ensayar un plan de difusin sobre la problemtica de la violencia en el seno familiar para instalar el tema en la sociedad tratando de CONCIENTIZAR sobre un flagelo que da a da cobra nuevas vctimas. Dado que con la difusin se procura atacar a los Procesos Psicosociales que facilitan la violencia familiar, los Objetivos del Proyecto son: Desnaturalizar. Hacer Visible. Sensibilizar. Denunciar

El xito del proyecto depende de la correcta eleccin de los diferentes mensajes. Es fundamental que sensibilicen, que lleguen al sentir, que no impacten desde el dolor ya que generalmente no dan el resultado esperado. Deben romper con preconceptos, mitos, paradigmas, estereotipos. Sera perfecto que los mensajes tengan la fuerza necesaria para que tanto la/las persona/s sometidas a hechos de Violencia Familiar, como aquellas que la ejerzan, puedan plantear individual o en grupo la problemtica. Por lo expresado precedentemente, el xito del proyecto implicar una serie de consecuencias deseables, las que deben tenerse en cuenta para que el mismo no se transforme en una declaracin de buenas intenciones; ellas son: Asesoramiento Contencin y Asistencia Denuncias Si bien no son materia de tratamiento del proyecto, es necesario identificar a las Organizaciones que atendern las diferentes problemticas de violencia familiar, emergentes del mismo, para no crear ms frustraciones y sinsabores en las personas que se acerquen a exponer sus casos. Esto esta relacionado con la estructura existente para atender los diferentes casos (Asistencia Mdica, sicolgica, legales, etc.). Para nombrar algunas: Instituciones de recepcin de Consulta (atencin integral de la misma) Centro de Denuncias (Instituciones, ONG, Atencin/Servicio telefnico) Instituciones de Contencin. Tener presente la atencin individual y grupal para Maltratados, Nios, Ancianos, Maltratadores, Otros (Grupos para hombres violentos, Apoyo/asistencia de problemas sociales, Grupos de autoayuda). Instituciones de Apoyo Legal (Asistencia/asesoramiento jurdico, Patrocinio jurdico) Instituciones de prestaciones mdicas integrales. Asistencia/atencin psicolgica individual Hogar/refugio Profesionales (Psiclogas/os, Abogadas/os, Trabajadoras/es sociales, Socilogas/os-Psiclogas/os sociales, Mdicas/os, Psicopedagogas/os, Tcnicas/os en Violencia Domstica, Otras y no profesionales Ello permitir fortalecer las Redes existentes y a su vez determinar el tipo de entidades u organizaciones que hagan falta. Reiteramos, es importante NO CREAR FALSAS EXPECTATIVAS ya

que ello conducir al FRACASO DEL PLAN. Cada caso de violencia familiar es nico e irrepetible, inclusive tambin tiene incidencia la idiosincrasia del lugar donde el hecho se desarrolle. TODO CASO DE VIOLENCIA DEBE ENCARARSE ABORDANDO A LA TOTALIDAD DEL GRUPO FAMILIAR. En relacin al aspecto legal, es necesario revisar las leyes que dan marco a la problemtica de violencia familiar: Estn todas reglamentadas? Son todas las necesarias? Hay algunas en tratamiento, cajoneadas, en elaboracin? Con la finalidad de ir ms all de los deseos piadosos, las buenas intenciones los meros slogans, a continuacin se detallan las metas que se pretenden alcanzar con en plan de difusin, las que dividen en etapas para su fcil implementacin y seguimiento. Etapa 1: Concientizar y sensibilizar a la poblacin de la ciudad de Rosario Etapa 2: Concientizar y sensibilizar a la poblacin de la zona del Gran Rosario Etapa 3: Concientizar y sensibilizar a la poblacin de la Provincia de Santa Fe En los proyectos de esta naturaleza se deben identificar a los Beneficiaros Inmediatos o Directos (los favorecidos por la realizacin del proyecto) y los Beneficiaros finales o indirectos (los que se favorecen por los impactos del proyecto). Entre los primeros estn los medios de difusin y las empresas de comunicacin a las que se les encargue la diagramacin de los mensajes. Entre los segundos, las personas que padecen la problemtica de violencia familiar y la poblacin en general. Con relacin a los Productos, entendindose por tal a los resultados especficos de las actividades realizadas a travs del uso de los insumos planificados, los mismos lo constituyen los mensajes que se desarrollaran para llegar a cada pblico a travs de los diferentes canales de comunicacin utilizados. Para definir la cobertura espacial, la misma ser diferente segn la etapa del proceso que se est desarrollando: Rosario, Gran Rosario, Provincia de Santa Fe.
NOTA: Para su realizacin, todo proyecto requiere de una serie de recursos para obtener el producto y lograr el objetivo inmediato. Suelen distinguirse cuatro tipos de recursos: humanos, materiales, tcnicos y financieros, que constituyen los insumos necesarios para su realizacin. Dado que no es competencia de nuestro grupo la asignacin de dichos recursos, lo que sigue es una generalizacin para darle sentido al trabajo final. No obstante ello, si se toma la decisin de llevar adelante el Plan de Difusin, estamos dispuestos a integrar el equipo de trabajo que se constituya para tal fin.

ESPECIFICACIN OPERACIONAL DE LAS ACTIVIDADES Y TAREAS A REALIZAR Esta etapa del proyecto corresponde al desarrollo, en forma concreta y precisa, de las actividades que hay que ejecutar para alcanzar las metas y objetivos propuestos y que tienen el propsito de transformar ciertos insumos en productos (los resultados previstos) dentro de un perodo determinado. Para ello debe explicarse la forma en que se organizan, suceden, complementan y coordinan las diferentes tareas. Grficamente, se refleja en un cuadro como el siguiente: META PRODUCTO ACTIVIDADES TAREAS TCNICAS

Se debe tener en cuenta: Especificacin e inventario de las actividades a realizar. Cronograma del proyecto, fecha de inicio y de terminacin de cada actividad. Ordenacin y sincronizacin de las mismas, puesto que algunas son previas, paralelas o

posteriores a otras dentro del proceso de realizacin del proyecto. Indicacin de la cantidad y calidad de los insumos necesarios involucrados en cada operacin (recursos humanos, servicios, equipo, dinero, bienes, etc.). MTODOS Y TCTICAS A REALIZAR En este punto se especifica el instrumental metodolgico y tcnico que se utilizar para realizar las diferentes actividades. Dado que las actividades que conducirn al desarrollo de los mensajes a difundir tienen una gama de tcnicas alternativas, el problema que se plantea es el de seleccionar una de ellas. Debemos tener bien claro los criterios de seleccin y adoptar la alternativa que mejor se adapte a los fines del proyecto, y la situacin contextual. En stos influyen a su vez criterios ideolgico-polticos y criterios tcnicos. En la mayora de los casos, lo ptimo es lograr una combinacin de tecnologas apropiadas y tecnologas no obsoletas y de alto rendimiento. En estas circunstancias, desde el punto de vista metodolgico, hay que establecer los mecanismos de insercin e implicacin de los beneficiarios en la realizacin del proyecto. DETERMINACIN DE LOS PLAZOS O CRONOGRAMA DE ATIVIDADES El Cronograma del Proyecto permite juzgar la factibilidad del proyecto. Establecer si existe una distribucin uniforme del trabajo, si los plazos son realistas, si se considera el tiempo suficiente para obtener los productos bsicos que se necesitan como insumos para otras actividades, si los lmites de tiempo asignados a cada actividad (mximo y mnimo) son proporcionados entre s o hay desajustes graves, etc. Para realizar este cronograma, existen diferentes tcnicas grficas de apoyo a la programacin que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y hacen posible una captacin rpida y global de la secuencia operativa (Diagrama Gantt, Red de Actividades "PERT o CPM y mtodo ASQ - Analysis Bar Charting). El cronograma definitivo del proyecto debe elaborarse una vez realizado el cronograma financiero. Ello es importante para asegurarse que el suministro de insumos en cada momento o fase del proyecto es el adecuado en funcin de las actividades que comprende cada fase. DETERMINACIN DE LOS RECURSOS NECESARIOS Todo proyecto requiere para su realizacin una serie de recursos (bienes, medios, servicios, etc.) para obtener el producto y lograr el objetivo inmediato. Cuando se elabora un proyecto suelen distinguirse cuatro tipos de recursos: humanos, materiales, tcnicos y financieros, que constituyen los insumos necesarios para su realizacin. Para una mayor comprensin de los recursos disponibles es completa el siguiente cuadro: Recursos Humanos Materiales Tcnicos Financieros Actividad 1 2 3 .. TOTALES La visualizacin de la activacin de los diferentes recursos se ve en el cuadro siguiente:

Momentos Actividad 1 2 3 4 ..

..

Como se sealara en la nota resaltada, un proyecto que no cuenta con recursos, no es ms que una declaracin de buenos propsitos. CLCULO DE LOS COSTOS DE EJECUCIN O ELABORACIN DEL PRESUPUESTO Aqu corresponde establecer costos y la disponibilidad de fuentes de recursos que demandar el proyecto. En el anlisis y clculo de los costos, se especifican claramente cada uno de los rubros, enunciando la cantidad y calificacin del personal necesario, material, equipo, gastos de funcionamiento, etc., todo ello expresado en trminos monetarios. El presupuesto, en relacin al costo y el beneficio del proyecto en unidades monetarias, comprende los siguientes rubros principales: Costo de personal Dietas o viticos Locales Material y equipo Gastos de funcionamiento Imprevistos Beneficios
Descripcin de recursos Personal Jefe de Proyecto Integrantes de Grupo Etc. Gastos de funcionamiento Asesoramiento Material de Consulta Fotocopias Etc. Unidades de cada recurso Valor monetarios de cada recurso

Y su visualizacin esquemtica se observa en el cuadro siguiente:

Fuente Costo total

TOTAL La funcin del presupuesto es la de asignar recursos, determinar la fuente u origen de los mismos, y asegurar el desarrollo normal del proyecto y funcionamiento de los servicios. Esto permite saber qu cosas hacer y saber o tener asegurado con qu hacerlo. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE EJECUCIN DEL PROYECTO Se presentada la estructura de gestin para la ejecucin del proyecto. sta, es la columna vertebral en torno a la cual se estructuran y secuencian las distintas actividades. De manera especial, se asignan

responsabilidades a las personas encargadas de ejecutar y llevar a cabo las actividades. Para ello, conviene hacer figurar en el diseo del proyecto las siguientes cuestiones: Organigrama. Manual de procedimientos. Funciones del personal del proyecto. Relaciones e interacciones del personal. Modalidades y mecanismos de coordinacin. Sistemas de evaluacin interna y seguimiento. Canales de informacin.

Existen tres formas principales de estructurar los proyectos desde el punto de vista organizativo y de gestin: funcional, por proyecto y matricial; cada una de ellas con sus ventajas e inconvenientes. A este respecto, la definicin se llevar a cabo con posterioridad a la decisin de llevar adelante el proyecto. INDICADORES DE EVALUACIN DEL PROYECTO En este punto debemos generar los indicadores de evaluacin, Ellos nos permiten realizar una evaluacin adecuada teniendo en cuenta los objetivos propuestos y las realizaciones concretas. Para que los indicadores sean concretos y permitan una buena medicin de los resultados del proyecto, deben reunir algunas condiciones: Independencia. Verificabilidad. Validez. Accesibilidad.

FACTORES EXTERNOS CONDICIONANTES O PRE-REQUISITOS PARA EL LOGRO DE LOS EFECTOS E IMPACTOS DEL PROYECTO Los pre-requisitos para el logro de los efectos e impacto del proyecto, son los factores externos significativos sobre los cuales la administracin o direccin del proyecto puede no tener ningn tipo de control, pero que resultan esenciales para el xito del proyecto. Estos factores estn fuera del control del proyecto, pero deben producirse para que el mismo tenga xito y logre el efecto e impacto propuesto. Por ello, es necesario que en el diseo del proyecto se especifiquen claramente. Para determinar correctamente estos factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de efectos e impacto, es necesario que sean realistas y bien fundamentados, precisos y completos. Un cuadro a utilizar es el siguiente
Niveles de resultado Indicadores y medios de comprobacin Factores externos o pre-requisitos de xito

Finalidad Objetivos Productos

BIBLIOGRAFIA Cmo elaborar un proyecto - Gua para disear proyectos sociales y culturales - Ezequiel ANDER-EGG Mara Jos AGUILAR IDNEZ. Editorial Lumen. Comunicaciones Pblicas Adriana Amado Surez Carlos Castro Zueda Editorial TEMAS. Pginas WEB de al Defensiora del Pueblo y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).