A lei de contravenes bastante polmica, com vrios de seus artigos remidos, outros quase que em desuso e inmeras divergncias

s na doutrina e jurisprudncia. Muitos so os que contestam vrios de seus artigos alegando que estariam ferindo o princpio da presuno de inocncia, que estariam em desacordo ou em confronto com novas leis em vigor, como no caso dos artigos 32 e 34 que segundo muitos teriam sido revogados com o advento do Novo Cdigo de Trnsito Brasileiro. Mas apesar de todo o exposto devemos ver com bons olhos a atitude do legislador em punir de forma mais branda os crimes de menor potencial ofensivo, pois seu maior objetivo ao implementar tal lei era assegurar a segurana da coletividade. Podemos por vrias vezes durante a anlise do presente tema notar que o legislador tipificou algumas condutas como contraveno de forma, digamos exagerada. Ao final deste trabalho o que fica bem evidente que ao menos pelo princpio da razoabilidade ou proporcionalidade o legislador infraconstitucional estava condicionado a incluir as contravenes entre as infraes menoresno que se refere Lei Magna. No podemos esquecer que no s a Lei de contravenes penais trata das contravenes, existem diversos outros diplomas especiais que tratam das mesmas

No podemos esquecer que no s a Lei de contravenes penais trata das contravenes, existem diversos outros diplomas especiais que tratam das mesmas, e instituem as mesmas penas elencadas no art. 5 da LCP. O que fica bem evidente diante do presente estudo que ao menos pelo princpio da razoabilidade (tambm chamado de proporcionalidade), o legislador infraconstitucional estava condicionado a incluir as contravenes entre as infraes menores a que se refere a Lei Magna.

Teve o Cdigo Penal sua Parte Geral alterada pela Lei 7.209, de 11.07.1984, e o art. 33 elencou, como penas privativas de liberdade, a recluso e a deteno, distinguindo-as pelo regime de cumprimento. J o Decr.-lei 3.688, de 03.10.1941 (Lei das Contravenes Penais, doravante referida como LCP), no art. 5, determinou como penas principais, exatamente, a priso simples e a multa. Diversos outros diplomas especiais, tratando de contravenes, estatuem essas ltimas espcies de penas, valendo trazer, apenas como exemplificao, o Cdigo Florestal (Lei 4.771/65, art. 26), o Estatuto da Locao (Lei 8.245/91, art. 43), a

Lei do Servio de Loterias (Decr.-lei 6.259/44, arts. 58 e 60). Estabelecendo essas modalidades de pena (priso simples e/ou multa), vemos aplicvel a previso constitucional do art. 98, I, que determina a criao dos Juizados para julgamento e execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo. Lgico que, dentre a infraes penais existentes no ordenamento jurdico ptrio, recepcionado pela Lei Maior, destacam-se como as de menor perseguio penal as contravenes, sem qualquer dvida. Ao menos pelo princpio da razoabilidade (tambm chamado de proporcionalidade), o legislador infraconstitucional estava condicionado a incluir as contravenes entre as infraes menores a que se refere a Lei Magna. E assim foi feito. Todavia, a letra do art. 61, sob anlise, no se tornou inteiramente clara. Est assim estatudo: "Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a um ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial." Comentando tal dispositivo, o eminente Professor Damsio Evangelista de Jesus,2 cuja obra a todos encanta, afirmou que a ressalva abrange os crimes com procedimentos especiais, e tambm as contravenes que no estejam previstas na LCP. Um dos mais caros princpios que norteiam o Direito, como um todo, modernamente, o j referido, da razoabilidade, (Ver, no mbito do Direito Administrativo, por exemplo, o artigo do doutor Andr Luiz Amorim Franco). 7 tida por razovel a regra de direito que no traduza injustia, discriminao, falta de bom senso, desproporo. A Constituio Federal, ao recepcionar a legislao penal que vigia, encampou, como j visto, a contraveno como a menor dentre as infraes penais. Determinou que houvesse criao de Juizados Especiais para julgamento e execuo dessas infraes, conforme elencasse o legislador. Na regra de adaptao, alm das contravenes penais (quaisquer que sejam), incluiram-se os crimes com pena mxima cominada de um ano. Excepcionaram-se, todavia, os casos em que a lei preveja procedimento especial.

Como operadores do direito, devemos estar sempre atentos s mutaes dirias da sociedade e, por um critrio antes de razoabilidade do que doutrinrio no devemos apenar da mesma forma aquele que furtou uma refeio para matar a fome e de seus familiares.