PLAN DE TRNSITO ENTRE CICLOS EDUCATIVOS

Maestra Teresita Capurro Consejera electa, CODICEN ANEP Los motivos de fracaso de los programas y planes de estudios en el trnsito de primaria a secundaria, tienen su raz en el hecho de que se les ha considerado a estas dos enseanzas como si fueran dos y en realidad, en la realidad del educando que es la nica que cuenta, no son dos si no una sola. Julio Castro, 1949. La educacin es un derecho humano fundamental y en consonancia con las lneas de desarrollo de la ANEP se cre la Comisin de Interfase con el fin de disear e impulsar acciones que atiendan las dificultades detectadas en las trayectorias educativas de los nios y jvenes, particularmente cuando los mismos cambian de ciclo educativo. Las interfases enseanza primaria / enseanza media bsica / enseanza media superior / enseanza terciaria revelan dificultades en la continuidad prevista en los trayectos formativos de los sujetos as como riesgos en los procesos de desvinculacin de los mismos del sistema formal de educacin. En los ltimos veinte aos, el pas ha logrado expandir significativamente la matrcula de la educacin media. Se ha ampliado el acceso a este nivel, con una incorporacin a la misma de sectores crecientemente heterogneos en trminos de su composicin social, econmica y cultural. En este contexto el sistema educativo uruguayo no ha logrado aumentar los niveles de egreso de la Educacin Media. Al igual que veinte aos atrs, en la actualidad grosso modo uno de cada tres adolescentes no logra el mnimo de nueve aos de enseanza bsica (Educacin Primaria ms el ciclo bsico de Media), y solo uno de cada tres logra culminar la Educacin Media Superior. Al estancamiento de las tasas de egreso debemos sumar la inequidad social y territorial en los resultados educativos. Mientras entre los jvenes que pertenecen al quintil de mayores recursos de la poblacin prcticamente la totalidad finaliz el Ciclo Bsico de Educacin Media, entre los que pertenecen al quintil ms pobre seis de cada diez no logran completar el nivel. En este sentido es que la Comisin ha detectado que en el pasaje entre ciclos formativos existe una doble dificultad: a) Riesgo de no retencin de los sujetos en el sistema formal. b) Lograr niveles aceptables en los procesos de aprendizaje. Dificultades que se manifiestan con mayor gravedad en los nios y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad. Al analizar la problemtica de la retencin de los alumnos en el Ciclo Bsico de Educacin Media se encuentra que son mltiples los factores que se interrelacionan. Algunos de ellos exceden al propio sistema, otros son generados desde y por el sistema. La complejidad es mayor si observamos que dentro del sistema funcionan subsistemas con lgicas diferentes, por los cuales debe transitar el educando en pleno proceso de construccin de aprendizajes. Atender procesos de desarrollo humano lleva necesariamente a coordinar acciones en dos grandes niveles: Uno en cuanto a los factores exgenos al sistema, relativos a los niveles de pobreza y el efecto que tienen sobre los procesos educativos y el desarrollo integral de los alumnos. Otro en cuanto a los factores endgenos del sistema, provocados por un funcionamiento en el que las distintas instituciones por las que atraviesa el alumno tienen dificultades para favorecer la continuidad de los procesos educativos que no terminan para el educando cuando finaliza un ciclo educativo y pasa al otro. Ninguno de los factores por s solos explica la problemtica. Es el complejo entramado entre ellos que obliga a un trabajo en los dos niveles sealados, tanto interinstitucional como intrainstitucional. Desde una perspectiva universalista proponemos un sistema de respuestas al trnsito entre ciclos educativos. Y a partir de los antecedentes y la institucionalizacin de la coordinacin tanto a nivel intrainstitucional como interinstitucional e intersectorial. Por lo que las acciones apuntan a dar respuestas sistmicas al problema, trabajando desde lo

que ya se est haciendo y apuntando a un diseo de las mismas tal que: 1) Sean coordinadas y vinculadas a nivel interinstitucional e intrainstitucional. 2) Atiendan la carencia de espacios educativos. 3) Acten sobre una mayor flexibilizacin curricular, lo que implica abordar paralelamente la formacin continua de los docentes; la relacin del centro educativo con la familia y la comunidad; y el mundo del trabajo. Para lograrlo se debe dar una mirada simultnea tanto de los sujetos que aprenden, como de los objetos de conocimiento y de los espacios y tiempos necesarios para que se produzca la construccin de los aprendizajes, es por lo que se van a: 1) Realizar coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales a los efectos de integrar y fortalecer polticas que converjan en la atencin de los nios y adolescentes. En este sentido se recogen los insumos de la Comisin Tcnica de Trnsito Educativo conformada a mediados del mes de noviembre de 2010 a partir de una resolucin del Consejo de Coordinacin Estratgica que cre un espacio de articulacin integrado por CEIP, CES, CETP, ASSE, MSP, MEC, INAU e INFAMILIA-MIDES. Estos aportes son los que habilitan la definicin de acciones en forma inmediata. Tales acciones comenzarn a concretarse con la implementacin de un Programa dirigido a alumnos de 5 y 6 ao de Primaria y de 1 ao de Educacin Media Bsica particularmente a aquellos con riesgo de desvinculacin educativa. Para determinar la localizacin de esta experiencia la Divisin de Investigacin Evaluacin y Estadstica elabor a partir de una batera de indicadores el ndice de riesgo socio educativo. El mismo se obtiene a partir del ndice de niveles de contexto socio-cultural de las escuelas pblicas; el porcentaje de alumnos de 6 con 7 o ms aos de educacin primaria en 2010 y el porcentaje de alumnos de 6 q ue asistieron menos de 160 das en 2010. Este ndice permite conocer en cada departamento y en cada escuela del pas los niveles de riesgo socio-educativo. 2) Establecer coordinaciones intrainstitucionales para: a) Articular propuestas con los Proyectos Innovadores Centrales de la ANEP ; Impulso a la Inclusin Acadmica: Fortalecimiento de la lectura y escritura del espaol y fortalecimiento del razonamiento lgico-matemtico; Generalizacin Educativa de la Experiencia Artstica y el Estmulo a la Cultura Cientfica y Tecnolgica, Fortalecimiento de aprendizajes y vida en democracia; Fortalecimiento de las instituciones educativas; Promocin de convivencia saludable. b) Conformacin de Nuevos Espacios Educativos. Utilizacin de espacios educativos ociosos. Por ejemplo una escuela de Tiempo Completo, que a partir de las 16 horas termina la actividad escolar podra usarse a partir de esa hora para ser utilizada para el dictado de clases de liceos o escuelas tcnicas. Aprovechar la cercana de espacios educativos que permitan hacer cruces optativos entre algunas asignaturas y talleres (corrimiento entre lo formal y no formal). Apunta a la construccin de espacios de cooperacin educativa y nueva institucionalidad. Se sustenta en el concepto de espacio de cooperacin educativa. Estos Espacios de Cooperacin Educativa (ECE) son agrupamientos o asociaciones de instituciones que se encuentran prximas, desde el punto de vista geogrfico, y que cooperan en pos de proyectos educativos compartidos. Dependiendo de las diversas regiones o zonas, estos espacios variarn su composicin y alcance; un ECE podr estar constituido, por ejemplo , por un club de nios, un jardn de infantes, una escuela primaria, una institucin de educacin media, una institucin terciaria o universitaria, un club deportivo, un centro de investigacin. Tal concepto encuentra inspiracin en una generosa y viva tradicin de la educacin nacional: los denominados Agrupamientos Escolares de la Educacin Rural. 3) Formacin continua de docentes. Reencauzar y ampliar la poltica educativa de transicin del pasaje de la cultura escolar a la cultura de educacin media, hoy denominadas reas Integradas (1997). Esta experiencia implica la especializacin en un rea de conocimiento por parte de los maestros de 6 ao escuela. Esta especializacin tiene como finalidad que ese maestro se haga cargo de esa materia con los alumnos de los sextos. Promoviendo as la alternancia de los docentes, experiencia que provoc un cambio sustancial en la cultura escolar tanto en cuanto a una modalidad de trabajo colaborativo entre los docentes del nivel, como en

cuanto al alumno que ya no tiene un solo maestro de referencia. Es una propuesta que se articular con el Consejo de Formacin en Educacin en lo que hace a la formacin de los docentes. Se considera fundamental el monitoreo de todas las acciones que se desarrollarn, en ese sentido se contar con dispositivos de evaluacin. Se trabajar en acciones coordinadas con la Divisin de Investigacin, Evaluacin y Estadstica de ANEP, el MIDES y en un futuro el nuevo Instituto Nacional de Evaluacin de Educacin.