LE MOMENT REVOLUTIONNAIRE TUNISIEN EN QUESTION :

VERS LOUBLI DU MOUVEMENT SOCIAL

Batrice Hibou*

Aprs quelques semaines dune prsence exceptionnelle de lactualit politique tunisienne dans la presse nationale, les Franais nentendent plus parler de Tunisie mais seulement de Tunisiens, arrivant en masse Lampedusa, des bagarres franco-italiennes sur les visas temporaires que le gouvernement Berlusconi leur a accords et in fine de la rvision des accords de Schengen. De manire indirecte, ce traitement de la question renvoie limage dun gouvernement tout la fois impuissant et manipulateur et dune police en dliquescence. Pourtant, cette reprsentation simple et repoussoir dune rvolution crant dsordre, confusion et embarras cache une situation extrmement complexe et intressante, qui pose des questions sur lconomie politique et morale dun mouvement social puissant et qui, au-del du seul cas tunisien, interroge les socits et leurs dirigeants sur leur capacit apprhender de faon concrte les questions dintgration conomique et sociale, de justice et dgalit. De fait, le mouvement de protestation qui a merg en 2008 (avec les vnements dans le bassin minier de Gafsa), qui sest dvelopp en dcembre 2010 pour aboutir la rvolte populaire gnralise puis au dpart de Ben Ali le 14 janvier 2011 a t rendu possible par laffaiblissement des mcanismes dinsertion et les difficults conomiques et sociales dun

nombre croissant de gens. Les jeunes des rgions marginalises ont constitu le fer de lance de la contestation, et ce nest pas un hasard. Depuis la fin des annes 1990, derrire des taux de croissance honorables, le paysage conomique se dgradait en termes de cration demplois, et la situation ne cessait dempirer depuis le milieu des annes 2000. Les chiffres du chmage ne prtent pas discussion, mme si les donnes officielles (une stabilit de ce taux aux alentours de 14-15 %) taient clairement fausses et entendaient cacher le problme. La situation na, sur ce point, videmment pas chang depuis le dpart du dictateur. Chaque anne, il y a environ 140 000 entrants sur le march du travail contre seulement 60 000 65 000 crations demplois, principalement localises dans le grand Tunis et sur le littoral. Il ne fait aucun doute que depuis le milieu des annes 1990, le modle conomique et social dvelopp depuis au moins trois dcennies en Tunisie a eu chaque anne davantage de difficults intgrer les jeunes, notamment ceux de lintrieur. A partir de la rvolte de Gafsa (janvier-juin 2008) et dans toutes les manifestations partir des vnements de Sidi Bouzid qui se sont rapidement tendus Thala, Kasserine et dans le reste des rgions intrieures du pays, les slogans portaient systmatiquement sur des revendications lies au travail, demandant des emplois ou tout simplement la possibilit davoir accs au march du travail. Les jeunes ont dit leur volont dassouvir leurs besoins vitaux, comme les autres segments de la population. Ce dsir dintgration et de vie normale ne doit cependant pas tre seulement entendu en termes matriels, et le dlitement des mcanismes dinsertion conomique nexplique pas tout. Le mouvement de protestation, son ampleur et son enracinement social sont galement et peut-tre surtout ns du sentiment dinjustice et dhumiliation. Autrement dit, pour reprendre lanalyse propose par E.P. Thompson en termes dconomie morale, la rvolte nest pas seulement ne des difficults conomiques et des contraintes croissantes pesant sur le modle conomique et social tunisien ; elle na pas t une rbellion du ventre . Elle a t rendue possible par le sentiment, partag dans la population, que les normes mmes de ce modle ntaient plus en vigueur, que les principes de la vie en socit, les valeurs la base de la conception valide du bien public ntaient plus respectes. Les
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

slogans, l aussi, taient sans appel, qui mettaient en avant la dignit et le respect recherchs. Il nexiste videmment pas de relations de causalit entre situation conomique et rvolte populaire ; cette dernire rsulte de linteraction complexe de processus nombreux qui mobilisent aussi des comprhensions diffrencies de la justice, de la dignit et du bien public, des perceptions diffrencies de la lgitimit de lordre politique prsent et de celle de lordre politique pass (quil soit rel ou suppos), des normes et pratiques issues dthiques collectives. La vie quotidienne des domins ne peut tre perue comme la seule recherche de bien-tre et de survie, ladaptation des dispositifs, des pratiques et des valeurs venues den haut , elle doit aussi tre comprise comme le champ de production autonome, de la part des domins, de normes, de principes et de valeurs tels la justice, la dignit, le respect.

Dans ce contexte, on aurait pu penser que les termes du dbat politique, en ce moment rvolutionnaire, reprennent ces questions dintgration et de reconnaissance dans une rflexion sur la redfinition des contours du modle conomique et social tunisien. Mais force est de constater que ce qui a fait la force et la dtermination du mouvement social est aujourdhui en grande partie oubli, que les demandes et les revendications des manifestants nont pas encore t prises en compte, ni mme tudies, y compris lorsquil aurait suffi de quelques gestes symboliques comme, tout simplement et humainement, une visite gouvernementale Sidi Bouzid et Kasserine, les gouvernorats qui ont pay le plus cher tribut la protestation. Comment expliquer cette situation ? A quoi renvoie-t-elle en termes de modes de gouvernement, dexercice du pouvoir et de pratiques de domination ? Rpondre ces questions, cest aussi sinterroger sur la nature des vnements en cours, sur les enjeux dun moment rvolutionnaire dont lissue nest videmment pas encore connue mais qui laisse apparatre les lignes de fracture et dingalit de la socit tunisienne. A la suite de ses prdcesseurs, le troisime gouvernement de transition, dirig par le trs bourguibien Bji Cad Essebsi, semble paralys devant toute dcision conomique et sociale. Il semble redouter deux forces contradictoires : dune part, lUGTT (Union gnrale
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

tunisienne du travail) qui est entre dans un cycle de surenchres revendicatives dautant plus irralistes que sa direction entend ainsi se refaire une virginit et, de lautre, les cadres et dirigeants de ladministration largement lis lancien rgime et qui jouent de la rsistance et de la continuit en cette priode dincertitude. Quelle que soit la ralit de ces dangers, limmobilisme domine, renforc par le dsintrt affich, jusqu ce jour, par la classe politique. La soixantaine de partis politiques reconnus sont certes, pour la trs grande majorit dentre eux, des coquilles vides ; mais les quelques grands partis (essentiellement les anciens partis dopposition) nont, par principe, pas de culture de gouvernement et lexception peut-tre du POCT (Parti des ouvriers communistes de Tunisie), nont pas vraiment dfini de ligne conomique et sociale claire. Quoi quil en soit, lheure de la Constituante et du choix du mode de scrutin lectoral, ces partis sont avant tout impliqus dans un jeu dinfluence et de structuration partisane. Ils doivent surtout penser sinsrer dans la socit tunisienne, travail de longue haleine et pour lequel ils sont peu prpars, toutes tendances confondues, mis part les manations du RCD (Rassemblement constitutionnel dmocratique, ex parti hgmonique) qui ont un vritable ancrage dans la socit et le parti islamiste Ennahda (renaissance), qui est en train de ractiver ses rseaux militants et de sociabilit sur tout le territoire. Mais ni lun ni lautre ne sont actuellement en situation de rupture par rapport aux options conomiques passes : le RCD et ses rmanences actuelles nont, par nature, pas pens un schma de dveloppement alternatif ; et sur ce point Ennahda ne se distingue pas vraiment : mme si le parti incarne pour des segments entiers de la population une vritable rupture en termes de reconnaissance et de valeurs morales, il a incontestablement fait le choix dune orientation librale conservatrice. Plus encore, pour les uns comme pour les autres, ces considrations conomiques et sociales sont nonces de faon floue, et elles restent secondes face la rsurgence du dbat sur la lacit et la place de la religion dans la socit, suscit tout la fois par llite politique de ce que lon nomme dsormais lancien rgime et par lancienne opposition laque reprsentant la socit dite civile. Dans la mesure o le mouvement social na pas eu
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

de leader dans le monde politique, quil ntait pas vritablement organis et quil est rellement parti du bas , souvent mme lencontre de forces plus structures, il est normal que les vnements actuels prennent les partis politiques pour ainsi dire par surprise. Jusque-l rprims et empchs dexercer leurs activits, ils peinent se positionner et dfinir leurs options gouvernementales. Il reste que les orientations actuelles sont quelque peu tonnantes en la matire, lorsque lon voit les dbats se centrer sur des questions certes importantes, comme celles du code lectoral et des recompositions politiques, celles de la lacit et de la place des femmes dans la vie politique, institutionnelle et sociale, mais qui nont pas t lorigine du mouvement social et se trouvent mme en dcalage complet avec les aspirations fondamentales de ceux qui ont anim la protestation sociale. Car le moment rvolutionnaire tunisien a renforc lidentit tunisienne plus quelle na exacerb ses tensions internes, la religion tant rserve lespace personnel et social et non lespace politique. Le mouvement protestataire sest nou autour des questions demploi, de dveloppement, de justice, de transparence et de libert, non sur des questions identitaires et des questions de lacit.

Rien ou trs peu nest aujourdhui discut sur les conditions dintgration des jeunes, des diplms et de faon plus gnrale des chmeurs et des plus pauvres dans la socit et notamment dans le march du travail ; rien ou trs peu est fait pour penser les questions de linjustice et de lingalit conomique et sociale ; rien ou trs peu est propos pour rpondre aux questions existentielles que des pans entiers de la population, les oublis du miracle conomique , ont poses depuis quelques mois en exigeant reconnaissance, dignit et respect. Cest sur ce point que je voudrais revenir plus longuement, pour mieux faire apparatre les enjeux quexige lavnement de la rvolution et dune vritable transition dmocratique. Le mouvement de protestation a dabord t lexpression dune colre et dun ras le bol dune partie croissante de la population vis--vis de ses conditions de vie, au regard du discours sur le miracle conomique tunisien bien sr mais surtout des conditions et
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

niveaux de vie dautres catgories sociales. Il est significatif que les victimes des semaines de protestation de dcembre 2010 et janvier 2011 soient principalement issues des classes populaires, et parfois des segments les plus pauvres dentre elles. Comme le soulignent des membres de la Commission dtablissement des faits, les victimes (morts ou blesss) sont le plus souvent les seuls soutiens de familles nombreuses, des journaliers faisant vivre de 5 10 personnes. Cette problmatique de lingalit et de linjustice est extrmement complexe et difficile dbattre parce quelle renvoie non seulement des choix conomiques et des orientations sociales et politiques mais aussi des modes de gouvernement, des stratgies inscrites dans la trajectoire nationale et des rapports de force structurs dans le temps mais simultanment mouvants. Aujourdhui cependant, elle est le plus souvent analyse travers le seul prisme de la corruption, en cho aux slogans entendus dans les manifestations. Il est dailleurs emblmatique que lune des trois commissions tablies immdiatement aprs le dpart de Ben Ali soit centre sur ces questions. Cette perspective pose problme : certes, la prdation des clans tait une ralit conomique et politique incontestable mais elle touchait avant tout la communaut des affaires, et en son sein les plus grands dentre eux. Les classes moyennes et populaires ntaient que peu concernes par ces pratiques, comme le suggrent dailleurs les enqutes menes par ladite commission, qui traitent principalement daffaires concernant les quartiers hupps de la capitale (les terrains de Sidi Bou Sad, de Carthage et de la Marsa) et les catgories les plus aises (des hommes daffaires se considrant comme spolis). Elles ltaient cependant en termes symboliques, expression mme de lingale rpartition des richesses, du npotisme, de limpunit et in fine de la corruption de lEtat. Cest cette dimension symbolique qui a permis que des catgories sociales aussi diffrentes, aux intrts opposs se rassemblent autour du fameux Ben Ali dgage . Il reste que la disparition des clans et de leur prdation ne change rien aux pratiques discriminatoires qui touchent effectivement les acteurs du mouvement social et qui ont aiguis ces sentiments d'arbitraire, diniquit et de mpris. Ces populations vivaient et continuent vivre linjustice au quotidien, travers le comportement des policiers et plus
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

largement des agents dautorit, travers les conditions effectives daccs au travail et au march de lemploi, travers la baisse de leur pouvoir dachat et une relle pauprisation. Or ces questions ne sont aujourdhui abordes ni dans les dbats publics, ni dans les travaux des instances dirigeantes. Il est vrai que rflchir aux manires dinflchir les logiques ingalitaires et aux pratiques injustes est extrmement exigeant, et que le recul, la distanciation et la pense critique ne caractrisent que rarement les priodes

rvolutionnaires. Pourtant, pour faire face ces questions lancinantes qui sont au cur de la logique rvolutionnaire, il est impratif de reconsidrer la success story conomique tunisienne : les rformes, les politiques conomiques et sociales menes depuis au moins deux dcennies se doivent dtre rvalues prcisment parce quelles se fondaient en partie sur une image fausse de la ralit quotidienne des Tunisiens. Le mouvement social a mis en vidence ce que les esprits critiques dnonaient en vain depuis longtemps, savoir que le discours sur le miracle tunisien cachait en ralit des failles, des lignes de fracture, et de nombreuses ingalits rgionales et gnrationnelles en termes de niveaux et modes de vie, daccs lemploi et aux services publics.

Reconsidrer le modle tunisien ncessite, en premier lieu, une mise plat des priorits conomiques. Trs concrtement, les variables macro et les satisfcits des bailleurs de fonds sur les grands quilibres doivent-ils rester laune laquelle valuer le succs conomique du pays ? Les deux dcennies de miracle ont certes abouti au respect de ces quilibres et des fondamentaux excellents mais au prix dun chmage exponentiel et dingalits croissantes, notamment au regard de laccs lemploi et aux services publics. Penser la transition dmocratique, la sortie de lconomie politique benaliste exige que ces questions soient ouvertement poses et quelles remplacent les slogans abstraits et formels sur la ncessit de rpondre aux objectifs de la rvolution . A long terme, cette rflexion doit porter sur les modalits possibles daccroissement de la cration demploi par remonte dans lchelle de la spcialisation et par remise en cause dun modle dualiste porteur dingalits, par diversification de lconomie, par amlioration du systme
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

ducatif et de faon gnrale des infrastructures indispensables laccroissement de comptitivit, par une meilleure adquation entre formation et emplois offerts Elle doit galement repenser la relation fiscale qui ces dernires annes, suivant lordre nolibral, sest rvle beaucoup plus favorable au capital et aux classes possdantes quau travail et aux classes moyennes et populaires. Elle doit encore reformuler les politiques de services publics. Ce dernier point est fondamental tant est importante lingalit des citoyens en la matire, qui se traduit de deux manires diffrentes que lexemple de laccs au soin exemplifie parfaitement : dune part, des rgions entires vivent sans hpitaux et avec des infrastructures sociales minimales, les gens tant obligs de se dplacer et de dpenser des ressources que, pour la plupart dentre eux, ils nont pas ; dautre part, les soins ne sont dsormais plus gratuits, les plus pauvres nayant dsormais tout simplement plus les moyens dy accder. Ce qui souligne une autre exigence : que les politiques sociales, les actions de lutte contre la pauvret ne soient plus rduites de la charit prive (comme on le voyait auparavant travers le clientlisme et la personnalisation des politiques sociales pour ainsi dire privatises au profit du prsident Ben Ali, ou de faon tout autre comme on le voit actuellement, dans un extraordinaire lan de solidarit, travers des initiatives citoyennes) et la constitution de filets sociaux, mais que de vritables politiques publiques soient conues et mises en uvre en mettant au cur de leur conception ces questions dgalit. Mais toutes ces considrations (emploi, fiscalit, service public) ncessitent du temps et ne peuvent rsoudre les tensions actuelles. A court terme, pour faire face aux difficults croissantes et aux demandes de ceux qui ont port le mouvement social, loption keynsienne de relance travers de grands et moins grands travaux, un traitement social mais aussi conomique du chmage par cration demplois et amlioration de la protection sociale, de petits investissements rapidement raliss dans les services publics devrait pouvoir tre ralise ou du moins envisage et discute. Car la situation est intenable dans les rgions de lOuest et du Centre ainsi que pour une grande partie des jeunes. Le chmage ne cesse de saggraver avec les retombes de la rvolution sur lactivit touristique et, dans une moindre mesure, sur lactivit manufacturire, et plus encore avec les
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

consquences de la crise libyenne sur le tourisme, les remises des migrants, le retour des Tunisiens travaillant dans ce pays, larrive des rfugis et larrt quasi total du trafic frontalier qui fait vivre tout le sud et une partie du centre du pays. Malheureusement, en ltat actuel des forces politiques, le gouvernement dirig, faut-il le rappeler, par un homme de 84 ans, nest pas la hauteur de ces enjeux. Non pas, comme cela est souvent nonc, en raison du caractre transitoire du gouvernement et de son manque suppos de lgitimit ; mais parce que les principaux dirigeants partagent une mme vision, sont issus dun mme moule : certains sont danciens membres du RCD et ont eu des postes de responsabilit en tant que ministres ou hauts fonctionnaires ; dautres sont incomptents en matire conomique ; dautres encore, prsents comme indpendants mais loin de ltre, ont pralablement rempli des fonctions de conseillers plus ou moins occultes des derniers gouvernements Ben Ali ou partagent une vision nolibrale et macroconomique mainstream toute en continuit avec les orientations passes.

Reconsidrer le modle tunisien exige, en deuxime lieu, que les dynamiques politiques luvre dans les rformes et dans la mise en uvre des politiques conomiques et sociales soient prises en considration et, ce faisant, que les jeux de pouvoir soient altrs de sorte que les conditions des populations subalternes, de ceux qui ont nonc leurs frustrations et leur dsespoir se trouvent effectivement amliores. Car les noncs gnraux en termes de prise en compte des droits conomiques et sociaux quil faudrait inscrire dans la nouvelle Constitution ne garantissent videmment rien et sont lexpression dune grande navet ou dun choix de la continuit plutt que de la rupture. De fait, les rapports de force actuels ont pour rsultat paradoxal daggraver les ingalits plutt que de les rduire alors mme que des avances semblent apparentes. Il va sans dire que les revendications sur les salaires et sur les conditions de travail sont tout fait lgitimes : la baisse du niveau de vie du fait de la stagnation des salaires et de laugmentation du cot de la vie depuis une quinzaine dannes dsormais et le dveloppement de lemploi prcaire et de la flexibilit du travail ont contribu lintensification des tensions sociales et des difficults conomiques
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

des classes populaires tunisiennes. Cependant, la faon dont ces revendications ont t prises en compte se rvle problmatique. En effet, les salaris ont obtenu des augmentations de salaire dans les secteurs o lUGTT tait la plus forte, savoir essentiellement dans la fonction publique, dans les entreprises publiques ou parapubliques ( linstar de Tunisair) et dans les plus grandes entreprises prives, cest--dire dans les secteurs relativement privilgis et protgs et non pas (ou trs peu) dans les secteurs manufacturiers et les petites structures o les conditions de travail sont effectivement les plus problmatiques mais o lUGTT est faible, voire absente. Nombre dentreprises offshore ont galement accord des augmentations de salaire, pour viter de rpondre lautre demande majeure du mouvement : la permanentisation , cest--dire le rejet des tendances gnralises de prcarit et de flexibilit du travail. De la part de lUGTT, cette stratgie peut paratre paradoxale mais elle est logique dans la mesure o le syndicat unique dfend avant tout ses membres et quil sest toujours historiquement positionn en tant quacteur politique. Dans la lutte actuelle, lUGTT a davantage t soucieuse de montrer sa force, de rpondre sa base et de simposer sur la scne politique pour compter et influer sur les rapports de force quelle ne sest comporte en acteur social reprsentatif dun intrt gnral attentif aux demandes populaires des manifestants. Cette pression immdiate sur certains secteurs plutt que sur dautres a donc accru les ingalits dans le secteur productif lui-mme mais aussi et surtout entre ceux qui possdent un emploi (qui ont vu leur situation samliorer) et ceux qui nen ont pas. Par ailleurs, les augmentations de salaire dans la fonction publique et dans les socits publiques et parapubliques se font ncessairement au dtriment dautres utilisations budgtaires, par exemple des investissements dans les rgions dfavorises. L aussi, leffet ingalitaire se trouve accru. Ce qui ne veut pas dire que les revendications des salaris et des employs ntaient pas lgitimes et quelles ne rpondaient pas, galement, des attentes exprimes lors de la rvolte. Mais les jeux politiques et labsence dintermdiaires sociaux structurs pour les catgories sociales les plus dfavorises ont orient lordre des priorits, et favoris les demandes de ceux qui taient les plus organiss, cest--dire par dfinition les mieux insrs socialement,
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

10

conomiquement et politiquement. La question la plus importante, celle des emplois pour ceux qui nont rien, ou celle des conditions daccs au march du travail, sest ainsi trouve relgue au second plan, et elle le reste. Le suggrent aussi les vagues continues dmigration, reflet dune opportunit ouverte par le retrait provisoire et stratgique dune police honnie, mais aussi et surtout dune dtrioration de la situation conomique, avec la chute de la croissance (prvue aux environs de 1% cette anne au lieu des 4-5% habituels qui produisaient dj du chmage et des 9-10% ncessaires pour absorber les entrants sur le march du travail) et les consquences dsastreuses de la guerre civile en Libye.

Reconsidrer le modle tunisien exige, en troisime lieu, que les modes de gouvernement soient altrs. La question est gigantesque et lon ne peut ici quen voquer les principaux aspects, mais elle est fondamentale tant les sentiments dinjustice et dingalit se sont galement nourris de ces pratiques. Je ne peux ainsi revenir sur toutes les modalits du pouvoir qui sest exerc en Tunisie depuis des dcennies, mais je rappellerai les principales dentre elles, qui font lobjet de conflits et sont au cur des rapports de force issus de la nouvelle situation politique. Tout dabord, le clientlisme partisan a structur toutes les relations entre les autorits et la population, dans la vie politique mais aussi bien, pour ce qui nous intresse ici, dans la vie conomique et sociale. La disparition du RCD ne remet pas en cause la sociabilit et les modes de fonctionnement par rseaux qui ont assur lancrage de lEtat, de ladministration et du parti dans la socit mais qui ont simultanment dessin les lignes dexclusion et dingalit. Le moment rvolutionnaire entend remettre en cause cette prminence mais rien nest jou tant ces rseaux structurs se trouvent avantags par rapport des demandes diffuses et relativement partages mais peu organises. Les conflits entre forces rvolutionnaires et forces contre-rvolutionnaires (qui ne recoupent pas seulement les membres actifs du RCD mais galement des pans entiers de lUGTT, ceux qui taient allis au parti) prennent des formes classiques, linstar de la rsistance dans les administrations ou le sabotage dinitiatives par instrumentalisation de certaines catgories du
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

11

rseau clientliste. Tel est le cas, par exemple, Grombalia o la municipalit RCD rsiste au comit de protection de la rvolution en donnant des licences de commerce de gros bras ou en poussant les boueurs faire grve. Mais ces conflits peuvent prendre des formes plus nouvelles et dangereuses comme lillustre le jeu, de plus en plus courant, sur des conflits rgionaux et tribaux. Ainsi en est-il dans les villes o des emplois sont crs (comme Sfax) et o les dirigeants, dans une stratgie populiste, entendent privilgier les autochtones au dtriment des allognes souvent issus des rgions les plus pauvres de Tunisie, do est partie la protestation. Ainsi en est-il encore des grandes entreprises publiques qui tentent de dfinir des stratgies destines rpondre aux demandes sociales ( la fois la cration demplois et la fin de pratiques non transparentes de recrutement) qui se voient sabotes par une partie des forces en prsence. Dans le Bassin minier par exemple, la Compagnie de Phosphate de Gafsa (CPG) entendait ds fvrier 2011 crer 3 000 emplois et aider au lancement de petites activits productives. Cette stratgie na pour linstant pu tre mise en uvre du fait de linstrumentalisation de conflits sociaux fonds sur les clivages tribaux et de la poursuite de pratiques clientlistes, pourtant dnonces et la base de la rvolte de 2008 et de 2010. Ensuite, ladministration tunisienne a depuis lindpendance t fortement politise, suivant le modle de la correspondance parfaite entre structure administrative et structure partisane : pour avoir un poste de responsabilit et monter en grade, il fallait faire allgeance au parti, cest--dire en tre membre ou se plier aux exigences du politique et de la hirarchie partisane. Dans la mesure o la loi, toujours en vigueur, stipule quil faut avoir atteint tel grade pour pouvoir accder tel poste de responsabilit et surtout quest fait le choix de la stabilit, de la continuit bureaucratique, de la modration et de lvitement du conflit, le renouvellement de la haute administration ne peut tre ralis. Concrtement, les postes cls et les fonctions dirigeantes sont toujours entre les mains de personnes lies au RCD ou qui, de toutes faons, ont t formates par lancien systme. Dans ces conditions, on assiste parfois une organisation dune relle rsistance comme lillustre la dfinition des listes des nouveaux gouverneurs, sous-prfets ou dlgus et le plus souvent
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

12

 une reproduction de comportements frileux, sensibles aux injonctions venues den haut, y compris en violation des rgles de droit. Au niveau local, les situations sont fortement contrastes : certaines municipalits ont t dmanteles tandis que dautres sont entirement restes aux mains de RCDistes. Mais quelle que soit la configuration, le pouvoir de ces autorits est aujourdhui quasi inexistant en termes de travail administratif et de vie conomique et sociale tant les conflits entre rvolutionnaires et contre-rvolutionnaires sont puissants et gnraliss. Quant aux gouverneurs, issus de la hirarchie administrative et partisane antrieure, ils sont souvent paralyss par les tensions voire lhostilit leur encontre, et partagent un thos bureaucratique qui les rend peu entreprenants en cette priode dincertitude. Cette situation pose problme dans la mesure o les pouvoirs locaux ne jouent pas leur rle de relais auprs de la population, notamment dans les rgions les plus dshrits o les attentes sont immenses. Dans ces conditions, lEtat apparat toujours aussi loign de la population, distant, hirarchique et inatteignable. En cela, les gouvernements transitoires successifs, y compris le troisime gouvernement dirig par Cad Essebsi, sont dans la stricte continuit des gouvernements prcdents. Il est frappant que ni le Premier ministre, ni aucun ministre ne se soient rendus dans les rgions marginalises ou naient rendu visite aux familles des martyrs. Mme au niveau local, ces familles ou celles des blesss de villes comme Sidi Bouzid ou Kasserine, les plus fortement touches par la violence de la rpression, nont toujours pas t reues par le gouverneur. Aucune structure dcoute, danalyse et de recueil des revendications na t mise en place, alors que les situations sont souvent dramatiques. Enfin, le double paradigme du consensus et du choix de lefficacit conomique par une technocratie apolitique continue caractriser les modes de gouvernement. En ce sens, on peut mme affirmer quil ny a pas du tout de changement de rgime. Cest ainsi aussi quil faut comprendre limmobilisme du gouvernement transitoire : en refusant daffronter des oppositions et des conflits, y compris dans le domaine conomique, le gouvernement se restreint lui-mme dans son action. Aucun dbat conomique nest organis sur les orientations choisir pour faire face aux revendications sociales, et les difficults
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

13

conomiques actuelles sont-elles mmes en partie occultes. On peut mme dire que, dune certaine manire, il y a refus du moment rvolutionnaire dans la mesure o le politique est ouvertement rcus : le gouvernement ne veut prendre aucune dcision qui pourrait susciter des tensions et des affrontements, il ne veut pas prendre position, optant pour la gestion des affaires courantes et la poursuite des orientations antrieures. Il va de soi que ces revendications dapolitisme et cette posture technocratique sont trs politiques : le fait mme de ne pas dbattre ouvertement des questions hautement politiques de linjustice, de lingalit, des conditions daccs lemploi, de lalternative entre relance dans une tradition keynsienne et attachement aux grands quilibres macroconomique tmoigne de choix implicites mais forts qui sont un dni des demandes du mouvement social.

La situation actuelle se caractrise donc par une tendance se focaliser sur le politique et marginaliser les questions conomiques et sociales au nom de la transition et des urgences de ltablissement des rgles de vie en dmocratie. Comme les dveloppements prcdents entendent le montrer, cette prfrence est problmatique dans la mesure o ces questions conomiques et sociales sont des questions minemment politiques qui seules peuvent rpondre aux attentes, aux demandes, aux revendications de ceux qui ont port la rvolution. Pointer les paradoxes de la situation actuelle, les continuits avec la priode antrieure, les volutions problmatiques, labsence de rflexion nest cependant pas conclure lchec de la rvolution et linluctabilit de la restauration autoritaire, mais tenter de souligner au mieux les points dachoppement, les conflits, les lieux de tensions et daffrontements qui voient se drouler les rapports de force et les combats entre dynamiques opposes. Dune certaine manire, tout ne sera jamais pareil puisque la peur a en partie disparu, le silence a t bris et la parole dlie. Le dbat peut dsormais avoir lieu mme sil na pas encore pris racine dans la sphre publique tant les conditions de sa concrtisation sont difficiles runir. Mais il importe aussi de rappeler les conditions indispensables une vritable rupture et une relle dmocratisation : elles rsident en grande partie dans lconomie politique du pays. Jusqu prsent, les lites qui tentaient de
Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

14

prempter la rvolution ny sont pas parvenues du fait de la vigueur du mouvement social et de laction dencadrement quont jou quelques groupes politiques certainement minoritaires mais structurs. Cependant, les pressions, les revendications et les dcisions ainsi obtenues nont pour linstant pas port sur des questions conomiques et sociales, rendant dautant plus partielles et fragiles ces avances. La dcision prise par certains segments (opposs la direction centrale) de lUGTT, certains membres de la LTDH (Ligue tunisienne des droits de lhomme) et de leaders locaux du mouvement social de crer un Forum pour les droits conomiques et sociaux et de fonder un parti travailliste reprsente peut-tre un premier pas dans cette direction ; il est cependant loin dtre suffisant. Par ailleurs, le gouvernement ne semble pas avoir pris la mesure des frustrations et de la tension sociale, comme le suggrent la tendance la rpression des manifestations depuis quelques semaines, et la dcision de grer le mcontentement par linstauration dun couvre-feu.

Batrice Hibou est directrice de recherche au CNRS (CERI-SciencesPo). Elle est lauteur de La force de lobissance. Economie politique de la rpression en Tunisie (Paris, La Dcouverte, 2006), traduit en anglais chez Politiy Press, avec une nouvelle prface, en avril 2011 sous le titre The Force of Obedience. Political Economy of Repression in Tunisia). Elle a dirig La Tunisie en rvolution ?, Politique africaine, n121, mars 2011, pp. 5-67

Batrice Hibou Le moment rvolutionnaire tunisien en question Mai 2011 http://www.ceri-sciences-po.org

15